2011

Propuesta:
“Plan de Manejo de
Residuos Sólidos de
la Municipalidad
Provincial del Cusco”

Presentado por:
Equipo Técnico:
Sr. Julio Cornejo Cáceres
Econ. Jorge Erwin Bonett Rodriguez
Econ. Jesser Pareja Rodríguez
Econ. Maritza Salcedo Muñoz Coordinadora PMM / PI-2011

1
 INDICE
PAG.

1.- GENERALIDADES 3
1.1 INTRODUCCION 3

2.- GLOSARIO DE TERMINOS 9

3.- ANALISIS DE LA SITUACION 13

3.1 GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS Y SERVICIOS
BRINDADOS. 15
3.1.1 Generación de Residuos en el Distrito de Cusco 15
3.1.2 Usuarios de los servicios de Limpieza y Recolección de
Residuos Sólidos 18
3.2 POLITICA INSTITUCIONAL 34
3.2.1 La Política Institucional es de aplicación del Servicio de
Limpieza Pública en el Distrito del Cusco 34
3.2.2 Normatividad 34
3.2.3 Sugerencias para optimización del servicio de limpieza 35

4.- OBJETIVOS 35

5.- LINEAS DE ACCION Y METAS 36

6.- ESTRATEGIAS 36

7.- CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION 37

8.- MECANISMOS DE EJECUCION 38

9.- MONITOREO Y EVALUACION 39

ELABORACION E IMPLEMENTACION PROGRAMA DE SEGREGACION

EN LA FUENTE COMO PARTE DEL PROCESO DE RECOLECCION DE
RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS.

1. Introducción 39
2. Definición de los materiales a reciclar 40
3. Determinación del destino final para los materiales reciclados 40
4. Selección de la zona priorizada del Municipio 41
5. Recolección selectiva de residuos sólidos 41
6. Educación y Sensibilización ambiental 42
7. Cronograma De Implementación 46

2
 1. GENERALIDADES

1.1 INTRODUCCION

Ubicación

El distrito de Cusco se encuentra en:

 Región: Cusco
 Provincia de Cusco
 Subcuenta: Rio Huatanay
 Distrito: Cusco

Clima

El valle de Cusco cuenta con un clima semiseco y frío. La temperatura

media anual máxima es de 19,6 °C y la mínima de 4,2 °C. La temporada
de lluvias se inicia en noviembre y concluye en marzo, época en que las
montañas se cubren de verde.

En invierno hace frío en la noche y la temperatura aumenta

considerablemente desde las primeras horas de la mañana hasta el
mediodía. En los días soleados se alcanzan los 20 °C.

Entre junio y julio son comunes las "heladas" (frío intenso) en las que se
han reportado nevadas muy ocasionales. De manera general se
distinguen dos estaciones climáticas: la estación de lluvias, de noviembre
a marzo y la estación de secano, de abril a octubre.

Cuadro Nº 01: Clima del Valle de Cusco

Época Características
Lluviosa-húmeda De diciembre a marzo, con 746 mm de
precipitación anual promedio
Seca De abril a agosto, con 99,8 mm
Intermedia, denominada de transición Las características climatológicas de
consumo y recarga, son equilibradas de
agosto a noviembre
Temperatura
Media anual 13,35° C
Máxima en el mes de octubre 25° C
Mínima entre los meses de junio y julio 4,50° C
Entre los meses de mayo a agosto presencia de heladas

Humedad relativa
Humedad relativa media anual 60 %
Mes de agosto 53 %
Mes de diciembre 67 %

3
Características físico-geográficas

El valle del Cusco tiene aproximadamente 31 km de largo. Empieza en las

cumbres de los montes Senca y Ulluchani a 4514 y 4437 m.s.n.m.
respectivamente y termina en el punto de encuentro de los ríos Huatanay y
Vilcanota. Se divide en dos hoyadas, la del Cusco y la de Oropesa. La
primera, más ancha e importante, tiene 13,5 km de largo y se despliega
entre el inicio del valle y el poblado de Angostura, en donde se estrecha
para formar un callejón de 250 m de ancho y 2 km de largo y
desembocar en la segunda hoyada; ésta tiene 15,5 km de largo y
comprende desde el poblado de Angostura hasta la laguna Huatón, al
final del valle en el sitio de Rumicolca, allí un cerco de piedra de
manufactura incaica controlaba el ingreso al valle desde el sur.
El valle está delimitado por dos sucesiones de montes que se alinean a
uno y otro lado del cauce del Huatanay, entre los que resaltamos, por la
ribera derecha, el Senca, el Corcor, el Apuyavira, el Mama Simona, el
Quilque, el Piquín, el Molle Orco, el Anahuarque, el Huanacaure, el
Sacarra, el Mutuy y el Rumicolca, y, por la ribera izquierda, el Ulluchani,
el Fortaleza, el Pucro, el Catunga, el Sequeray, el Corao, el Picol, el
Atascasa, el Pachatusan, el Pinagua y el Piquillacta.

La geomorfología de la provincia del Cusco es muy variada. Se observa

la predominancia de las siguientes unidades geomorfológicas:
-Fondo de Valle: Se presenta en la parte más baja de las cuencas de los
ríos Huatanay y Cachimayo, es la zona con mayor presencia de
asentamientos en el distrito. Tiene una altura de 3285 a 3300 m y su
superficie es relativamente plana.
-Laderas: Son áreas de difícil acceso, con pendientes de 45%
aproximadamente, entre los 3300 y 3400 m.s.n.m. En esta unidad
geomorfológica encontramos principalmente los asentamientos de la
margen izquierda.

Unidades hidrográficas

La red hidrográfica del ámbito provincial está constituido principalmente

por el río Huatanay y sus tributarios que son los ríos Chocco-Huancaro,
Saphy y Choquechaca hacia el oeste, y el río Cachimayo que se une al
Huatanay por la margen izquierda a la altura de las urbanizaciones
Quispiquilla y Naciones Unidas. El Huatanay recibe también aportes de
las quebradas como Tancarpata, Pampa Grande, Huillcarpay
(Uillcarpay) y Rinconada en su margen derecha; y Ticapata y Jatun
Puquio por su margen izquierda.
El río Huatanay deriva sus aguas a la cuenca del río Vilcanota en el
sector de Huambutio de la provincia de Quispicanchis.

Recursos naturales

Los recursos naturales de la provincia del Cusco son:

4
Flora

La diversidad de la flora se puede observar en las quebradas. Entre las

especies nativas tenemos: Molle (Schinus molle), Mutuy (Senna
birrostris), Agave (Agave americana), Chachacomo (Escallonia
resinosa), asociados a arbustos como: Chilcas (Baccharis spp), Roq’e
(Colletia spinosissima), Checche (Berberis spp), Llaulli (Barnadesia
horrida), Kishuar (Buddleja coriacea). Entre las especies introducidas
resaltan el Eucalipto (Eucalyptus globulus) y la Retama (Spartium
junceun).

Fauna

Destaca la diversidad faunística en aves que está representada por

especies como: Asthenes, Diuca, Perdiz (Nothoprocta spp.) y Anthus,
características de la región; igualmente existen varias especies de
rapaces como el Águila (Buteo polyosoma), Killicho (Falco sparverius) y
Alkamari (Phalcoboenus megalopterus). Entre los animales domésticos
se encuentra el ganado ovino, vacuno, porcino y caballar

Resumen demográfico, social y económico

Población.

Según el Censo 2007, el Departamento del Cusco tiene una población

total de 1`216,168 habitantes; Cusco capital de la Provincia concentra la
mayor población del departamento (30%), albergando a 367,791
habitantes, de los cuales 108,798 están concentrados en el Distrito de
Cusco.

Presenta una densidad poblacional de 596.09 hab/km², con una tasa

anual de crecimiento de 2.2%, frente a las tasas de 0.9% del
departamento, y la del distrito que alcanza a 2.14%, deduciéndose que
la ciudad vive un proceso de explosión demográfica propiciado,
principalmente por el auge turístico.

Los distritos con mayor tasa de crecimiento son los de Poroy, San
Sebastián, San Jerónimo y Saylla, cuyo índice fluctúa entre el 5.51% y
8.98% respectivamente. Cabe indicar que el distrito de Ccorcca presenta
una tasa negativa de crecimiento de -0.46%.

En cuanto a la composición de la población por sexo, el 49 % es

masculino y el 51% es de sexo femenino. En tanto que la PEA
representa el 40% del total de la población concentrada en el sector
terciario (comercio y servicios).

Esta población se caracteriza por ser mayormente urbana, en tanto que

la rural es del orden del 4%, mayormente mestiza e indígena, bilingüe

5
 (quechua – español), con tasas de mortalidad infantil del 30/1000
nacidos vivos y de 16.70% de analfabetismo1.

Caracterización Social.

El mapa de pobreza estima que al año 2007, el índice de desarrollo

humano para la provincia es de 0.59, el 7% del total de la población no
tiene acceso a agua potable, el 8% no cuenta con servicio de desagüe,
un porcentaje similar no tiene servicio de electricidad, el 24% de niños
entre 0-12 años no asisten a la escuela y la tasa de desnutrición de
niños entre 6-9 años es de 17%.

CUADRO Nº 02

MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES 2006, CON INDICADORES ACTUALIZADOS CON EL CENSO DEL 2007
Tasa
% niños 0-12
% poblac. % poblac. desnutric. Indice de
Población % poblac. % poblac. sin % mujeres años que no
distritos Quintil 1/ sin sin Niños 6-9 Desarrollo
2007 Rural agua analfabetas asisten a la
desag/letr. eletricidad años Humano
escuela
2005
Cusco 108.798 2% 4 6% 6% 4% 5% 22% 14% 0,6156
CCORCA 2.343 73% 1 51% 88% 85% 50% 34% 63% 0,4755
POROY 4.462 78% 2 71% 51% 22% 18% 34% 42% 0,5465
SAN JERONIMO 31.687 6% 3 9% 12% 12% 7% 27% 23% 0,5690
SAN SEBASTIAN 74.712 3% 3 6% 9% 7% 6% 25% 18% 0,5823
SANTIAGO 83.721 3% 3 11% 9% 6% 8% 26% 21% 0,5894
SAYLLA 2.934 57% 2 13% 36% 15% 11% 27% 45% 0,5555
WANCHAQ 59.134 0% 5 0% 0% 1% 2% 20% 9% 0,6252
Total Provincia 367.791 4% 7% 8% 6% 6% 24% 17% 0,5982
1/: Quintiles ponderados por la población, donde el 1=Más pobre y el 5=Menos pobre
Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblaciòn y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo
Humano 2006 - PNUD
Elaboración: FONCODES/UPR

El crecimiento poblacional acelerado de la provincia, ha generado la

necesidad de vivienda, generando la ocupación irregular de laderas y
tierras comunales y de protección con construcciones de habitabilidad
precaria y de baja calidad.

El patrimonio edificado de la ciudad, actualmente es variado y rico por

sus características históricas, artísticas y urbanísticas. Los restos Incas
yuxtapuestos con los de la cultura hispánica están siendo fuertemente
modificados, ocultados, destruidos y algunos que han desaparecido por
falta de conocimiento y valoración de nuestro más antiguo pasado.

Durante los últimos años, el sistema de agua potable se ha visto

incrementado y fortalecido. Los distritos de Cusco, Santiago, Wánchaq,
San Sebastián y una parte de San Jerónimo son abastecidos por la
empresa SEDA Cusco S.A., el distrito de San Jerónimo cuenta además,
para gran parte de su población, con su propio sistema y los distritos de

1 Fuente: INEI – Lapso intercensal 1993-2005.

6
Saylla, Poroy y Ccorcca se abastecen por medio de captaciones de
manantes y riachuelos, sin mayores niveles de tratamiento.

El sistema de alcantarillado de la ciudad del Cusco, ha quedado

rebasado por el crecimiento poblacional y la precariedad y/o antigüedad
de las instalaciones, muy antiguas en el centro de la ciudad.
Actualmente las aguas servidas de la ciudad del Cusco, se evacuan a la
microcuenca del Huatanay, el que viene siendo intervenido por la
instalación de un colector de aguas servidas.

Los indicadores de salud, en los últimos años han mostrado tendencias

hacia la disminución, es así que la tasa de natalidad se ha visto
disminuida por programas preventivos y de control de natalidad
aplicados durante los últimos años. En relación a la tasa de mortalidad,
ésta registra los indicadores más bajos de la región.

La tasa de analfabetismo en la provincia del Cusco, en el período

intercensal 1993 y 2007, muestra una tendencia decreciente a nivel de
todos los distritos, pero aún distritos como Ccorca y Poroy mantienen
altas tasas en relación al promedio provincial. Los distritos de Wánchaq
y Cusco son las que tienen las tasas más bajas.

En el área urbana de los distritos de Cusco, Wánchaq y Santiago se

concentra el mayor porcentaje de establecimientos comerciales
formalmente establecidos, dedicados a la venta de productos de
consumo final.

Los escasos recursos productivos agrícolas fomentan la migración, por

lo que la actividad agrícola no constituye fuerza de retención de
población en el agro. Los cultivos más importantes de la provincia son
los tubérculos (papa, olluco), gramíneas (maíz, quiwicha, quínua, cebada
forrajera) hortalizas y productos de pan llevar (cebolla, lechuga,
zanahoria, coliflor, repollo, etc.), el cultivo de estos productos se acentúa
en los distritos de Ccorcca, Poroy y San Jerónimo.

Caracterización económica.

Las estimaciones efectuadas por el INEI, indican que la principal

actividad económica de la provincia es el comercio y servicios, que
representa el 14,2 por ciento del Valor Agregado Bruto (VAB) de la
región, seguido por manufactura que constituye el 13,0 por ciento;
agricultura, caza y silvicultura el 12,5 por ciento; construcción el 11,5 por
ciento; minería el 11,2 por ciento, y el 37,6 por ciento restante por las
otras actividades económicas. Asimismo, la contribución al VAB nacional
es de 2,6 por ciento, ocupando esta región el décimo lugar entre todas
las regiones.

Es evidente que los mayores atractivos turísticos del Cusco, están

constituidos por el patrimonio arqueológico y cultural, legado de la
cultura incaica y el período colonial, destacando ciudades y ciudadelas

7
 incas como Machupicchu, Ollantaytambo, Písaq, Pikillacta,
Saqsayhuamán, Tipón, Chinchero, Choquequirao, Moray y otras más;
templos incas como el Koricancha (Templo del Sol), Q'enko, Wiracocha,
etc.; palacios incas como el de Colcampata (Palacio de Manco Ccápac),
Qasana (Palacio de Pachacútec), Coracora (Palacio de Inca Roca), etc;
estos atractivos turísticos constituyen una fuente importante de ingresos
económicos para la ciudad toda vez que la ciudad de Cusco es el
emporio turístico mas importante de la región.

También destaca la colosal majestuosidad de templos, iglesias y

conventos como la Basílica de la Catedral, el templo de la Compañía de
Jesús, templo y monasterio de Santa Teresa, cada uno construido con
estilo diferente y finamente acabados. Además en la ciudad de Cusco,
tenemos palacios y casonas coloniales como el Palacio del Almirante,
Palacio Arzobispal, la Casa Cabrera, la Casa del Inca Garcilaso de la
Vega, que contribuyen a generar movimiento económico en la provincia
de Cusco.

2. GLOSARIO DE TERMINOS

Con el objeto de facilitar la comprensión sobre el tema del manejo de los

residuos sólidos, se proporciona las siguientes definiciones:

Basura. Sinónimo de residuos sólidos municipales y de desechos

sólidos.

Basurero. Botadero, vertedero o vaciadero.

Botadero. Lugar donde se arrojan los residuos a cielo abierto en forma

indiscriminada sin recibir ningún tratamiento sanitario. Sinónimo de
vertedero, vaciadero o basurero.

Contenedor. Recipiente de capacidad variable empleado para el

almacenamiento de residuos sólidos.

Declaración de Manejo de Residuos Sólidos. Documento técnico

administrativo con carácter de declaración jurada, suscrito por el
generador, mediante el cual declara cómo ha manejado y va a manejar
durante el siguiente período los residuos sólidos que están bajo su
responsabilidad. Dicha declaración describe el sistema de manejo de los
Residuos Sólidos de la empresa o institución generadora y comprende
las características de los residuos en términos de cantidad y
peligrosidad; operaciones y procesos ejecutados y por ejecutar;
modalidad de ejecución de los mismos y los aspectos administrativos
determinados en los formularios correspondientes.

Desecho sólido. Sinónimo de residuos sólidos municipales y de basura.

Disposición Final. Procesos u operaciones para tratar o disponer en un
lugar los residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma
permanente, sanitaria y ambientalmente segura.

8
SELIP Empresa de Servicio de Limpieza Pública, persona jurídica que
presta servicios de residuos sólidos mediante una o varias de las
siguientes actividades: limpieza de vías y espacios públicos, recolección
y transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos
sólidos.

Escombro. Desecho proveniente de las construcciones y demoliciones

de casas, edificios y otro tipo de edificaciones.

Generador. Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades

genera residuos sólidos, sea como productor, importador, distribuidor,
comerciante o usuario. También se considerará como generador al
poseedor de residuos sólidos peligrosos, cuando no se pueda identificar
al generador real y a los gobiernos municipales a partir de las
actividades de recolección.

Gestión de Residuos Sólidos. Toda actividad técnica administrativa de

planificación, coordinación, concertación, diseño, aplicación y evaluación
de políticas, estrategias, planes y programas de acción de manejo
apropiado de los residuos sólidos de ámbito nacional, regional y local.

Lixiviado. Líquido que percola a través de los residuos sólidos,

compuesto por el agua proveniente de precipitaciones pluviales,
escorrentías, humedad de la basura y descomposición de la materia
orgánica que arrastra materiales disueltos y suspendidos.

Manejo de Residuos Sólidos. Toda actividad técnica operativa de

residuos sólidos que involucre manipuleo, acondicionamiento,
transporte, transferencia, tratamiento, disposición final o cualquier otro
procedimiento técnico operativo utilizado desde la generación hasta la
disposición final.

Manejo Integral de Residuos Sólidos. Es un conjunto de acciones

normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las
etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose
en criterios sanitarios, ambientales y de viabilidad técnica y económica
para la reducción en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la
disposición final de los residuos sólidos.

Manifiesto de Manejo de residuos Peligrosos. Documento técnico

administrativo que facilita el seguimiento de todos los residuos sólidos
peligrosos transportados desde el lugar de generación hasta su
disposición final. El Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos
Peligrosos deberá contener información relativa a la fuente de
generación, las características de los residuos generados, transporte y
disposición final, consignados en formularios especiales que son
suscritos por el generador y todos los operadores que participan hasta la
disposición final de dichos residuos.

9
Minimización. Acción de reducir al mínimo posible el volumen y
peligrosidad de los residuos sólidos, a través de cualquier estrategia
preventiva, procedimiento, método o técnica utilizada en la actividad
generadora.

Operador. Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o

procesos que componen el manejo de los residuos sólidos, pudiendo ser
o no el generador de los mismos.

Plataforma. Área definida, en un aeródromo terrestre, designado a dar

cabida a las aeronaves para los fines de embarque o desembarque de
pasajeros, correo o carga, abastecimiento de combustible,
estacionamiento o mantenimiento.

Reaprovechar. Volver a obtener un beneficio del bien, artículo, elemento

o parte del mismo que constituye residuo Sólido. Se reconoce como
técnica de
reaprovechamiento el reciclaje, recuperación o reutilización.

Relleno de seguridad. Relleno sanitario destinado a la disposición final

adecuada de los residuos industriales o peligrosos.

Relleno Sanitario. Instalación destinada a la disposición sanitaria y

ambientalmente segura de los residuos sólidos en la superficie o bajo
tierra,
basados en los principios y métodos de la ingeniería sanitaria y
ambiental.

Residuos Comerciales. Son aquellos generados en los establecimientos

comerciales de bienes y servicios, tales como: centros de abastos de
alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, centros
de convenciones o espectáculos, oficinas de trabajo en general, entre
otras actividades comerciales y Laborales análogas. Estos residuos
están constituidos mayormente por papel, plásticos, embalajes diversos,
restos de aseo personal, latas, entre otros similares.

Residuos de los establecimientos de atención de salud. Son aquellos

residuos generados en los procesos y en las actividades para la atención
e investigación médica en establecimientos como: hospitales, clínicas,
centros y puestos de salud, laboratorios clínicos, consultorios, entre
otros afines. Estos residuos se caracterizan por estar contaminados con
agentes infecciosos o que pueden contener altas concentraciones de
microorganismos que son de potencial peligro, tales como: agujas
hipodérmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, órganos
patológicos, restos de comida, papeles, embalajes, material de
laboratorio, entre otros.

Residuos de instalaciones o actividades especiales. Son aquellos

residuos

10
sólidos generados en infraestructuras, normalmente de gran dimensión,
complejidad y de riesgo en su operación, con el objeto de prestar ciertos
servicios públicos o privados, tales como: plantas de tratamiento de agua
para consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos,
terminales terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras; o de
aquellas actividades públicas o privadas que movilizan recursos
humanos, equipos o infraestructuras, en forma eventual, como
conciertos musicales, campañas sanitarias u otras similares.

Residuos sólidos. Cualquier material incluido dentro de un gran rango de

materiales sólidos, también algunos líquidos, que se tiran o rechazan por
estar gastados, ser inútiles, excesivos o sin valor. Normalmente, no se
incluyen residuos sólidos de instalaciones de tratamiento.

Residuo sólido especial. Residuo sólido que por su calidad, cantidad,

magnitud, volumen o peso puede presentar peligros y, por lo tanto,
requiere un manejo especial. Incluye los residuos sólidos de
establecimientos de salud, productos químicos y fármacos caducos,
alimentos expirados, desechos de establecimientos que usan sustancias
peligrosas, Iodos, residuos voluminosos o pesados que, con
autorización o ilícitamente, son manejados conjuntamente con los
residuos sólidos municipales.

Residuo peligroso. Residuo sólido o semisólido que por sus

características
tóxicas, reactivas, corrosivas, radiactivas, inflamables, explosivas o
patógenas plantea un riesgo sustancial real o potencial a la salud
humana o al ambiente cuando su manejo se realiza en forma conjunta
con los residuos sólidos municipales, con autorización o en forma
clandestina.

Residuo sólido comercial. Residuo generado en establecimientos

comerciales y mercantiles, tales como almacenes, depósitos, hoteles,
restaurantes, cafeterías y plazas de mercado.

Residuo sólido patógeno. Residuo que, por sus características y

composición, puede ser reservorio o vehículo de infección para los seres
humanos.

Residuos orgánicos. Son biodegradables (se descomponen

naturalmente). Son aquellos que tienen la característica de poder
desintegrarse o degradarse rápidamente, transformándose en otro tipo
de materia orgánica. Ejemplo: los restos de comida, frutas y verduras,
sus cáscaras, carne, huevos.

Residuos inorgánicos. Son los que por sus características químicas

sufren una descomposición natural muy lenta. Muchos de ellos son de
origen natural pero no son biodegradables, por ejemplo los envases de
plástico. Generalmente se reciclan a través de métodos artificiales y
mecánicos, como las latas, vidrios, plásticos, gomas. En muchos casos

11
 es imposible su transformación o reciclaje; esto ocurre con el telgopor,
que seguirá presente en el planeta dentro de 500 años. Otros, como las
pilas, son peligrosos y contaminantes.

Residuos peligrosos. elementos, sustancias, compuestos, residuos o

mezclas de ellos que, independientemente de su estado físico,
representen un riesgo para el ambiente, la salud o los recursos
naturales, por sus características corrosivas, reactivas, explosivas,
tóxicas, inflamables o biológico-infecciosas.

Residuo sólido tóxico. Residuo que por sus características físicas o

químicas, dependiendo de su concentración y tiempo de exposición,
puede causar daño e incluso la muerte a los seres vivientes o puede
provocar contaminación Ambiental.

Residuo sólido combustible. Residuo que arde en presencia de oxígeno

por
acción de una chispa o de cualquier otra fuente de ignición.

Residuo sólido inflamable. Residuo que puede arder espontáneamente

en
condiciones normales.

Residuo sólido explosivo. Residuo que genera grandes presiones en su

descomposición instantánea.

Segregación. Actividad que consiste en recuperar materiales re-usables

o reciclados de los residuos.

Tratamiento. Proceso de transformación física, química o biológica de

los residuos sólidos para modificar sus características o aprovechar su
potencial, a partir del cual se puede generar un nuevo residuo sólido con
características diferentes.

3. ANALISIS DE LA SITUACION.

La gestión de residuos sólidos generados en el Distrito del Cusco ha

sido fuente de debate en los últimos años. La preocupación respecto a la
seguridad, higiene y salud en el tratamiento de residuos y el
cumplimiento de la legislación vigente referida a la protección ambiental,
son los pilares fundamentales para el buen manejo de residuos sólidos.

Para establecer la gestión de residuos sólidos en el Distrito del Cusco,

previamente se realizo un diagnóstico y caracterización de los residuos
generados. En base a los resultados de dicho estudio, se definió su
clasificación y la forma mas adecuada de tratamiento y destino final,
tanto desde el punto de vista sanitario, técnico y económico.

Este Plan es un documento de carácter técnico/operativo, que señala las

responsabilidades y describe las acciones con respecto al manejo de

12
los residuos sólidos en el ámbito del Distrito del Cusco, tomando en
cuenta los aspectos relativos a la generación, segregación,
acondicionamiento, recolección, almacenamiento temporal, transporte,
tratamiento y disposición final de los residuos.

La municipalidad del Cusco, encarga el servicio de limpieza pública

SELIP-CUSCO, como entidad responsable de la gestión y manejo de los
residuos sólidos, tienen además la función específica de normativizar, a
través de ordenanzas y controlar las actividades relacionadas con el
saneamiento ambiental y difundir programas de educación.

BASE LEGAL

Constitución Política del Perú 1993

El Art. 2º, inciso 22 de la Constitución Política del Perú establece el

derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida
El Art. 194º de la Constitución Política del Perú, modificado por el
Artículo Único de la Ley N° 28607, indica que las municipalidades
provinciales y distritales son órganos de gobierno local que gozan de
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia
Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972

El Art. 80 de la Ley en su inciso 2º indica las funciones específicas

compartidas por las municipalidades provinciales. 2.1 Administrar y
reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable,
alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos
sólidos, cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar
provincialmente el servicio.
Ley General del Ambiente Nº 28611

El Art. 69º indica Las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial,

regional y local priorizan medidas de saneamiento básico que incluyan la
construcción y administración de infraestructura apropiada; la gestión y
manejo adecuado del agua potable, las aguas pluviales, las aguas
subterráneas, el sistema de alcantarillado público, el rehúso de aguas
servidas, la disposición de excretas y los residuos sólidos, en las zonas
urbanas y rurales, promoviendo la universalidad, calidad y continuidad
de los servicios de saneamiento, así como el establecimiento de tarifas
adecuadas y consistentes con el costo de dichos servicios, su
administración y mejoramiento.
El Art. 119º detalla sobre el Manejo de los residuos sólidos; 119.1 La
gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que
siendo de origen distinto presenten características similares a aquellos,
son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el
régimen de gestión y manejo de los residuos sólidos municipales.

13
 Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314 (modificado por el
Decreto Legislativo N° 1065)
El Art. 10º indica; Las municipalidades provinciales son responsables por
la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el
ámbito de su jurisdicción.
Reglamento de la Ley N° 27314. Decreto Supremo N° 057-2004-PCM

En el Título III Manejo de Residuos Sólidos, Capítulo II Residuos Sólidos

de Ámbito de Gestión Municipal, el Art. 22° establece los Ámbitos de
Gestión Municipal; así como el Art. 23° establece los Planes
Provinciales, indicando que la Municipalidad Provincial es el ente que
formula el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
(PIGARS), en coordinación con la ciudadanía, municipalidades
distritales, autoridad de salud y otras instituciones mencionadas en la
Ley.

3.1 GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS Y SERVICIOS BRINDADOS

3.1.1 Generación de residuos en el distrito de Cusco

El medio Geográfico del distrito del Cusco tiene una extensión de

116.22 km2 y según el último censo del año 2005 cuenta con una
población de 107,840 habitantes (fuente INEI del año 2005) generando
un promedio total de 4,072.26 toneladas métricas mensual de residuos
sólidos, con una producción per cápita de 0.82 kilogramos por habitante,
con una población flotante promedio de 116,077 turistas por mes (fuente
DIRCETUR AÑO 2010), y de centros comerciales informales que han
convertido en pequeños mercados las viviendas aledañas al mercado
central que ha incrementado la generación de residuos sólidos en la
ciudad.
La generación de RSU se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro N0. 03, Generación de residuos sólidos

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS TM/ día

Comerciales 18.00

Domésticos 89.25

Mercados 15.00

Barrido de calles 19.51

Hospitales 3.00

TOTAL 135.74

Fuente : Selip- Cusco

14
 De acuerdo al estudio realizado reciente de Geoconsul, se tiene la
siguiente:

Cuadro N0. 04: Caracterización de Residuos Sólidos de Comercios del

Distrito de Cusco

Nº Componentes %Comp.

1 Residuos No Peligrosos 83.49

1.1 Papel 5.14
Blanco 1.04
Color 2.32
Periódico 1.77
1.2 Cartón 19.90
Cartón 19.90
1.3 Vidrio 1.16
Vidrio 1.16
1.4 Metales 0.75
Hojalata, Aluminio 0.75
1.5 Plásticos 18.18
PET(1) Botellas 2.45
PEAD (2) Yogurt, aceites 0.84
PVC (3) 0.00
PEBD (4) bolsas, fill 10.99
PP (5) 2.97
PS (6) 0.72
ABS (7) 0.20
1.6 Residuos Orgánicos Compostables 26.51
Estiércol 0.00
Residuos de Poda y restos de cultivo 0.00
Restos de alimentos 26.51
1.7 Textiles 0.74
1.8 Otros 11.11
Cuero 0.00
Tetrapack 0.14
Maderas 0.41
Huesos 0.37
Caucho 6.43
Material inerte (tierra, piedras y cenizas) 3.44
Cerámica y losa 0.31
Materiales de construcción y desmonte 0.00
2 Residuos Peligrosos 16.51
Productos Farmacéuticos 0.17

15
 Nº Componentes %Comp.

Pilas y baterías 0.24

Fluorescente y focos 0.05
Envases de productos tóxicos 0.00
Residuos inservibles (Pañales, Papel Higiénico y
16.06
Toallas Higiénicas)

Fuente: Elaborado por Geoconsult S.A.

Gráfico Nº 1: Composición física de Residuos Sólidos de Comercios

del Distrito de Cusco

COMPOSICIÓN FÍSICA DE RESIDUOS SÓLIDOS COMERCIO DEL DISTRITO DE CUSCO

ABS (7)
0%
PS (6) Residuos Orgánicos
1% Compostables
Textiles
26% 1%
PP (5) Otros
3% 11%

PEBD (4) bolsas, fill

11%

Residuos peligrosos
17%
PVC (3)
0%
PEAD (2) Yogurt, aceites
1%

PET(1) Botellas Metales Vidrio Papel

2% 1% 1% Cartón 5%
20%

Papel Cartón Vidrio Metales

PET(1) Botellas PEAD (2) Yogurt, aceites PVC (3) PEBD (4) bolsas, fill

PP (5) PS (6) ABS (7) Residuos Orgánicos Compostables

Textiles Otros Residuos peligrosos

Fuente: Elaborado por Geoconsult S.A.

Tanto en el Cuadro Nº 04 como en el Gráfico Nº1 se presenta la

composición física de los residuos sólidos del sector comercio del Distrito
de Cusco; se observa que el mayor porcentaje de los residuos lo
representa los residuos orgánicos compostables con un 26.51%, donde no
se encontró residuos de estiércol ni residuos de poda y restos de cultivo,
el porcentaje es solo de restos de alimentos. Con respecto a los
materiales reciclables tenemos a los plásticos que representan el 18.18%

16
 del total de residuos evaluados, siendo el más predominante el PEBD (4)
con 10.99%, seguido por el PP (5) con 2.97% y luego por el PET (1) con
2.45%. Estos valores indican los hábitos de consumo de la población y la
tendencia actual de utilizar cada vez más envases y empaques
desechables.
Otros materiales reciclables analizados son los papeles (blanco, color y
periódico) con 5.14%, cartón 19.90%, vidrio con 1.16% y metales con
0.75%.
Cabe mencionar que después de los residuos orgánicos compostables
(26.51%), el otro material que predomina en el sector comercio es el
cartón (19.90%).
También es importante mencionar el porcentaje obtenido de residuos
peligrosos que es 16.51%, el cual básicamente se debe a los residuos
inservibles (pañales, papel higiénico y toallas higiénicas) encontrados
durante el estudio.

3.1.2 USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA Y RECOLECCIÓN DE

RESIDUOS SÓLIDOS

En el cuadro siguiente, se muestra la cantidad de usuarios que gozan de

los servicios prestados en barrido y recolección de residuos sólidos.

Cuadro N0. 05: Usuarios que gozan de servicio de limpieza pública

ÍTEM CANTIDAD DE
USUARIOS

Domésticos 6,794

Comerciales 4,532

Principales Usuarios Comerciales 300

Mercados San Pedro, Rosaspata, San Blas, Ccasccaparo 1,047

A.P.V. Noreste 4,942

A.P.V. Noroccidental 1,484

TOTAL 19,099

Fuente : Selip –Cusco 2009

 BARRIDO

El personal de barrido cuenta con todos los implementos de seguridad y

protección, y completamente equipados con escobas de paja o bambú
tipo pirámide, recogedores de metal con mango de madera, y tachos de

17
 plástico con ruedas de caucho, bolsas plásticas de polietileno color
negro de 240 litros y para campañas de limpieza de 120 litros.
En el centro histórico el servicio de limpieza pública ha sido ampliado en
la atención con un tercer turno (nocturno); modificación que ha permitido
lograr un mejor servicio de barrido de las calles. La cantidad de residuos
obtenido por el barrido es de 19.51 TM/d.
A continuación, se muestra un cuadro, con los nombres de las cuadrillas,
los turnos de servicio y la cantidad de personal asignado.

Cuadro N0.06 : Barrido de calles de la ciudad del Cusco

Nombre de la cuadrilla Turno Cantidad de personal

Magisterio Mañana 15

Rosaspata Mañana 15

Tarde 3

Centro histórico Mañana 22

Tarde 15

Noche 13

Mercado y Santa Ana Mañana 26

Tarde 11

Noche 6

A continuación, se muestra la meta semestral, indicada en el Plan

Operativo del 2011.

Cuadro N0. 07: Plan Operativo 2011

ACTIVIDAD META SEMESTRAL

U.M. CANTIDAD

BARRIDO DE VIAS PÚBLICAS ML 73’980,000

Casco monumental Centro Histórico turno mañana ML 13’500,000

Casco monumental Centro Histórico turno tarde ML 16’740,000

Casco monumental Centro Histórico turno noche ML 13’500,000

Noreste Rozaspata APVs ML 8’640,000

Noreste Magisterio APVs ML 5’400,000

Noroccidental Marcado Santa Ana APVs ML 16’200,000

18
LAVADO O BALDEO DE MERCADO PUENTES CALLES ML 360,000
Casco monumental Centro Histórico

Mercados ML 120,000

Puentes Av. Ejercito ML 180,000

A continuación, se muestra las horas promedio y frecuencia del servicio

de barrido.

Cuadro N0. 08: Frecuencia de Barridos de la ciudad del Cusco

Nombre de la zona (cuadrillas) Frecuencia Turno Número de horas por

turno

Magisterio Diario 1 8

Rosaspata Diario 2 8

Centro histórico Diario 3 8

Mercado y Santa Ana Diario 3 8

Fuente : Selip –Cusco, 2009

Barrido en horas del día y de la noche.

19
 RECOLECCION

La recolección de los residuos sólidos se realiza en las zonas

siguientes:

Cuadro N0. 09: Recolección de residuos sólidos por zonas

Nombre de la zona (cuadrilla) Frecuencia Turnos Número de horas por

turno

Centro histórico Diario 3 8

Zona residencial Inter. Diario 1 8

Barrios populares Dos veces por semana 1 8

Zona peri urbana Una vez por semana 1 8

Mercados Diario 3 8

Empresas e instituciones Inter. Diario 1 8

Contenedores de la Panamericana Cusco Diario 1 8

Abancay, avenidas principales y vías al Valle
Sagrado de los Incas

Fuente : Selip- Cusco 2009

En zonas de mercado como San Pedro, Ccasccaparo se realiza el recojo

tres veces al día por la mañana, tarde y noche, y en lugares de difícil
accesibilidad por la topografía del terreno como Asociaciones Pro
Vivienda, Asentamientos Humanos, Pueblos Jóvenes se ha dispuesto la
instalación de contenedores ubicados en distintos puntos y cercanas a
las vías de tránsito vehicular; los que son recolectados en forma diaria e
ínter diaria.
El Centro Histórico, Plaza de Armas y Avenida Sol se atiende con un
vehículo para recojo selectivo de residuos segregados, en la zona del
casco monumental el servicio se realiza con dos compactadoras
pequeñas de 4 TM. con una frecuencia ínter diaria y hay otro
compactador pequeño para la Cooperativa San Cristóbal, Michipata,
Pueblo joven Picchu la rinconada, y Jardines del Inca y otros similares
que son de difícil acceso para un vehículo grande, en servicio nocturno
se realiza la recolección con un compactador grande de 13.50 toneladas
métricas en forma diaria.
En la zona Nor occidental de Independencia y barrio de Santa Ana se
realiza el servicio con un compactador de 12 TM. Así mismo se realiza el
recojo de contenedores ubicados en zonas de difícil acceso, centros
educativos y barrios populares.
En las otras zonas de mercado y aledaños se realizan con un vehículo
de 13.50 TM. Las calles y avenidas anchas así como las calles

20
 angostas con vehículos pequeños, hay un compactador grande de
transferencia en la planta del SELIP que la carga de los tres
compactadoras pequeñas para ser transportados al botadero de Jaquira.

En la zona Nor Este el servicio lo hace el compactador de 13.50 TM.

Con una frecuencia ínter diaria el cual satisface la demanda de las
urbanizaciones, barrios populares, unidades populares y contenedores
de instituciones.
El servicio nocturno se realiza con un vehículo de 13.50 TM. para cubrir
las zonas del centro histórico, mercados y calles aledañas así como las
urbanizaciones piloto de segregación de RSU, también existe un
volquete grúa para levantar desmontes que botan malos usuarios a los
bases de contenedores tierra y desmonte en las avenidas ejercito y
otras y zonas criticas cuando los vehículos computadoras no se
abastezcan.
A continuación, se muestra la meta anual, indicada en el Plan Operativo
del 2011.

Cuadro N0. 10: Meta anual de recolección de residuos sólidos 2011

ACTIVIDAD META ANUAL

U.M. CANTIDAD

RECOLECCIÓN M3 62,554

Casco Monumental centro histórico turno mañana M3 9,640

Mercado y urbanizaciones pilotos turno tarde M3 6,480

Zonas críticas turno noche M3 6,480

Noreste Barrios populares, Urbanizaciones, APVs M3 6,480

Mercado central y aledaños M3 6,480

Contenedores Panamericana Noreste Occidental APVs M3 6,480

Pueblos jóvenes M3 9,424

Tachos basureros M3 3,240

Vehículo transferencia M3 5,780

Recolección Segregados M3 1,620

Campañas de limpieza M3 54

Campaña limpieza Medio ambiente Diadesol M3 180

Campañas de limpieza APVs. M3 216

Fuente : Selip – Cusco 2009

21
Recolección de residuos sólidos urbanos.

 TRANSPORTE

La recolección y transporte de los residuos sólidos es realizada por el

SELIP Cusco con un equipo de compactadoras de 4 toneladas métricas,
12 toneladas métricas, 13.50 toneladas métricas. De los cuales los dos
de 4 toneladas tienen una antigüedad de 5 años y dos tienen una
antigüedad de 2 años, mientras que los de 12 toneladas métricas tienen
una antigüedad de 06 años y de 13.50 toneladas métricas tienen una
antigüedad de 02 años, son compactadoras nuevas adquiridos en el año
2010, el volquete grúa tiene una antigüedad de 06 años, y el vehículo de
recolección selectiva 20 años de marca Ford 3.50.

Cuadro N0. 11 : Vehículos de limpieza publica del Selip-Cusco

Número o código de Marca Tipo (baranda, Año de Capacidad por Número de Número Cantidad total de
identificación del compactador, fabric viaje (Ton ó m3) viajes por de viajes residuos
camión o unidad triciclo, etc.) ación turno por día recolectados por día
recolectora (Ton ó m3/día)

A-1 M. B. Compactador 2006 12 Tn 2 2 24 Tn

A-2 MERC. Compactador 2006 12 Tn 2 2 24 Tn

BENZ

A-3 MER. Compactador 2006 12 Tn 2 2 24 Tn

22
 BENZ

R-3 MER. Compactador 2007 04 Tn 2 2 08 Tn

BENZ

R-4 MER. Compactador 2007 04 Tn 2 2 08 Tn

BENZ

R-5 INTER Compactador 2010 04 Tn 2 2 8 Tn

R-6 INTER Compactador 2010 04 Tn Reten

A-4 INTER Compactador 2010 13.50 Tn 2 2 27 Tn

A-5 INTER Compactador 2010 13.50Tn 2 2 27 Tn

A-6 INTER Compactador 2010 04 Tn 2 2 27 Tn

Volquete Grúa INTER Volquete 2006 06 Tn 2 2 12 Tn

Camión Furgón FORD Medio Camion 1991 3.00 Tn 2 2 06 Tn

C-2 FORD Compactador 1992 07Tn Reten

Fuente : Selip – Cusco 2011

Vehículos Compactadores.

 TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS.

El SELIP no cuenta con una planta de transferencia de residuos sólidos,

pero sin embargo se cuenta con un vehículo tracto camión de 45
metros cúbicos con dos remolques que se encuentran en Equipo
Mecánico, no estando operativo uno de los remolques.

23
  TRATAMIENTO.

Mediante el Plan RETAMA de SELIP, se ha instalado la Planta de

Segregación de Residuos Sólidos Urbanos y la Planta de Tratamiento de
Residuos Orgánicos de Rayallacta.

 PLANTA DE SEGREGACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

En esta planta se realiza la segregación de residuos sólidos

provenientes de los centros pilotos, siendo clasificados y seleccionados
en residuos orgánicos, inorgánicos y los que realmente no constituye
ningún beneficio.
Los residuos orgánicos son separados y almacenados en contenedores
de plástico con tapa, para ser trasladados posteriormente a la planta de
tratamiento de Rayallacta.
Los residuos inorgánicos de carácter reciclables como papel, plásticos
duros, botellas de plásticos (PET), latas, etc., son segregados
(clasificados) y empaquetados para su venta, los cuales a partir de este
punto dejan de ser un residuo y un desperdicio convirtiéndose en
productos para la venta, los que serán reintroducidos a las cadenas y
procesos productivos como materia prima para producir: nuevas latas de
metal, papel reciclado, nuevos plásticos y telas denominadas polar, etc.
Contribuyendo de esta manera la reducción en la explotación de
recursos naturales y minimizando el volumen de residuos a ser
dispuestos finalmente en el botadero de Jaquira.
En cuanto a la labor social, esta planta da trabajo a personal, en especial
a personas especiales (discapacitados), dándoles oportunidad laboral.

Planta de Tratamiento Faja de Segregación Prensa Hidráulica

24
 PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS DE
RAYANLLACTA

La planta de Rayanllacta, esta ubicada en el distrito de Andahuaylillas,

cuenta con 23 hectáreas. Este lugar es destinado para el tratamiento de
los residuos orgánicos procedentes de la planta de segregación y de
otros centros generadores.
Esta planta tiene por finalidad la producción de humus a partir de los
residuos orgánicos, mediante dos procesos fundamentales: el
compostaje y la lombricultura.

Planta de Tratamiento de Residuos Orgánicos de Rayanllacta.

Compostaje

Tienen por finalidad neutralizar la acidez y estabilizar la temperatura de

los residuos orgánicos, mientras se evita la proliferación de vectores
(moscas, roedores, etc.); el resultado de este proceso es el compost,
que es alimento para las lombrices.

Procedimiento:

Los residuos orgánicos son triturados (en caso de fracciones grandes

como huesos).

25
 Residuos Orgánicos en Compostaje

Los residuos orgánicos son dispuestos en rumas de 7 toneladas

aproximadamente.

Formado de ruma de 7 toneladas.

Se selecciona un área de 2 x 3 m.
Acumular los residuos cada 30 cm. de altura, donde se le rocía con cal y
agua.
La cal tiene la función de reducir el grado de acidez (Ph óptimo de 6 a 7),
evitar olores y la proliferación de vectores (ratas, moscas) y facilitar la
descomposición. Para 7 toneladas de residuos se emplea 2 Kg. de cal.
Se puede emplear también ceniza y contai (tipo de arcilla).
El agua tiene la finalidad de disminuir la temperatura y dar humedad a la
materia; pues este puede quemarse, debido a que en la ruma se puede
experimentar temperaturas hasta 90°C.
Este proceso de acumulación finaliza al alcanzar 1.50 m. de altura.
Una vez alcanzada esta altura, se procede a encalar que consiste en
rociar con cal a toda la ruma, que pesa 7 toneladas aproximadamente.
Las rumas deben poseer las siguientes características: humedad de 50 a
60%, temperatura de 65 a 70°C, y un Ph de 6 a 7.

26
 Rumas de compost.

Volteo de rumas.

Este proceso se realiza 2 veces, una vez al mes.

Tiene por finalidad acelerar la descomposición.
La descomposición de la ruma dura entre 45 a 60 días. En caso se
desee acelerar la descomposición, este se puede voltear con más
frecuencia.
Se debe evitar en todo el proceso de compostaje, que la materia se
compacte, debido a que esto dificultaría su descomposición adecuada y
óptima. Además se debe emplear herramientas como palas, picos y
rastrillos; evitando la maquinaria pesada, debido a que estas
compactarían las materias tratadas.
Las condiciones finales del compost para pasar a las camas de
lombricultura es de: temperatura de 20 a 27°C, humedad de 50%.
Una vez concluido este proceso, el compost es trasladado a las camas
de lombircultura.

Lombricultura

Zona donde se ubican camas de lombricultura, contando con un total de

10 camas. En este lugar es depositado el compost para ser procesado
por los sistemas digestivos de las “lombrices californianas o rojas”,
quienes se alimentan del compost y cuyas excrementos son un
excelente agente para abonar la tierra. Este fertilizante es llamado
“humus de lombriz”, que fertiliza la tierra de manera natural.

27
Lombriz californiana cada lombriz pesa entre 0.7 a 1.5 gr. 1 Kg. de
lombrices posee entre 1,200 a 1,300 lombrices; los huevos de la lombriz
eclosiona cada 16 a 18 días.

Lombriz Californiana

Infraestructura de las camas de lombricultura.

Las camas de lombricultura tiene 0.60 m. de alto, 1 m. de ancho y 8 m.

de largo. Esta infraestructura se encuentra a nivel del piso, y se
encuentra revestida de cemento. Sobre esta se encuentra un techo, el
que tiene por finalidad evitar la evaporación del agua para mantener las
condiciones de humedad y evitar que las aves se alimenten de las
lombrices.

Camas de lombricultura.

28
Procedimiento:

El compost proveniente del proceso de compostaje es colocado en las

camas de lombricultura. Esta materia orgánica debe poseer una
temperatura de 20 a 27°C; y una humedad de 50%. En caso de que el
grado de acidez sea superior a 6 o 7 PH, este se reduce cubriendo las
camas con paja (ichu).
Una tonelada de materia orgánica es tratada por las lombrices en 9 a 10
días. Se puede determinar la conclusión del proceso cuando las
lombrices se asoman a la superficie, pues esto indica que ya no tienen
que comer.
Una vez concluido el proceso y para extraer el humus,, se procede de la
siguiente manera:
Al medio de la cama de lombricultura y a lo largo, se hace un surco de
10 x 10 cm., depositando en él el nuevo compost. Las lombrices, que ya
no tienen que comer, se trasladan al nuevo compost (tiempo de duración
del traslado entre 3 a 5 días), dejando libre el humus, el cual se procede
a retirar de la mejor manera. De esta manera se evita extraer a las
lombrices con el humus. Sin embargo, es inminente la pérdida de una
pequeña fracción de lombrices.
Una vez extraído el humus, este requiere ser tamizado y embolsado. El
almacenamiento del humus se debe hacer en un lugar donde no se
exponga al calor o al sol, para evitar la pérdida de humedad.
El humus de lombriz y las lombrices californianas, son comercializadas
por SELIP, siendo comercializados al por mayor en la Planta de SELIP; y
al por menor en la Plaza Tupac Amaru.

Humus RETAMA

29
 DISPOSICION FINAL.

La disposición final de los residuos sólidos se realiza en el botadero de

Jaquira, ubicado en la comunidad campesina de Jaquira del Distrito de
Santiago a 7.5 kilómetros de la ciudad del Cusco, cuenta con una
extensión de 05 hectáreas, lugar donde se realiza el soterramiento en
forma permanente y colocación de tubos cribados para capitación de
gases de metano y los pozos para captación de lixiviados.
Las actividades que se realiza en el botadero de Jaquira son:
 Los residuos dispuestos en Jaquira son soterrados (enterrados) tres
veces por semana con maquinaria pesada de la Municipalidad del
Cusco por no contar con este tipo de maquinaria, de manera técnica
y ambientalmente responsable.
 Manera que se evita la proliferación de roedores, vectores así como
la presencia de recicladores.
 Los lixiviados que se generan producto de la descomposición de los
residuos, son colectados en su totalidad, a través de un sistema de
drenaje, recirculándolos permanentemente, logrando su evaporación
en los tanques de colección en el trayecto de reciclado.
 Así mismo los gases producidos durante la descomposición
(METANO y CO2), son evacuados mediante chimeneas para su
eliminación en los quemadores que se encuentran permanentemente
encendidos.
 Además, cuenta con infraestructura complementaria como cerco
perimétrico de protección y cuneta de coronación.
La colmatación de la zona de vertido y el cierre efectuado en marzo del
2001 del botadero de San Antonio, obligó a las autoridades a ubicar una
nueva zona para el vertido de los residuos sólidos que genera la ciudad
del Cusco.
A partir del mes de junio del 2001 y hasta la fecha se viene utilizando el
área de Jaquira para el vertido de los residuos sólidos que generan.
Para cumplir con los objetivos y metas del Relleno Sanitario existe un
Proyecto de inversión de la Municipalidad Provincial del Cusco
denominado “Proyecto de Conversión de botadero a Relleno Sanitario” a
cargo del Ingeniero residente quien es el responsable de este proyecto.
En el Relleno botadero de Jaquira, se realiza la disposición final de los
residuos provenientes tanto del distrito del Cusco, como de los distritos
de Wanchaq, Santiago, San Sebastián, San Jerónimo, Saylla, Ccorcca; y
de algunas Empresas privadas.
A continuación se muestra el cuadro resumen de la disposición final de
residuos del distrito de Cusco, y del total de los residuos de la provincia.

30
 Cuadro N0.12: Disposición Final de residuos Sólidos en Jaquira

Disposición final de residuos sólidos de distritos Año

(TM Anuales)
2008 2009 2010

CUSCO 38,390.00 38,957.00 41,520.00

WANCHAQ 14,363.50 16,531.50 16,959.00

SANTIAGO 17,612.50 18,555.50 17,085.00

SAN SEBASTIÁN 8,170.00 9,675.50 11,976.50

SAN JERÓNIMO 5,589.46 5,946.62 6,192.44

SAYLLA 0.00 0.00 0.00

CCORCCA 0.00 0.00 0.00

OTROS 999.03 2,655.54 1,476.93

TOTAL (TM Anuales) 85,124.49 92,321.66 95,209.87

Fuente: Selip-Cusco 2008- 2010

A continuación, se muestra la meta semestral, indicada en el Plan Operativo del 2011.

ACTIVIDAD META ANUAL

U.M. CANTIDAD

DISPOSICIÓN FINAL

Recepción de residuos sólidos M3 135,000

Cobertura de tierra M3 72,000

Instalación de chimeneas Unidad 33

Funcionamiento de pozos para lixiviados Unidad 2

Fuente: Selip-Cusco 2008- 2010

31
Relleno Sanitario de Jaquira.

Pozas de lixiviados.

32
 Infraestructura del Botadero controlado.

3.2 POLÍTICA INSTITUCIONAL

3.2.1 La Política Institucional es de aplicación del Servicio de Limpieza

Pública en el distrito del Cusco.

La Política Institucional es la directiva o guía general de acciones

expresadas por las funciones de distintos niveles jerárquicos, así como
los demás directivos de una institución, que permitan orientar las
actividades del personal de la entidad en periodos determinados, de
acuerdo con la naturaleza, fines, funciones y competencias del SELIP.

3.2.2 Normatividad.-

El Servicio de Limpieza Publica esta Normado por el Edicto Municipal

001-00-MC y el Edicto Municipal 002-00-MC para su funcionamiento
como un Órgano desconcentrado Administrativamente para realizar las
diferentes actividades en la parte administrativa y operativa.
También esta Normado según la Ordenanza Municipal Nº 081-MC ,
para su implementación para realizar trabajos de tratamiento de acuerdo
a la Ley General de residuos sólidos Nº 27314 y Ley Orgánica de
Municipalidad 27972.
PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS CUSCO
2010, según ORDENANZA MUNICIPAL Nº 088-2010-MPC.

33
 ORDENANZA MUNICIPAL 017-2011-MPC, regula la ocupación de vías
y Aéreas Publicas con materiales de construcción, desmontes y/o
escombros.

3.2.3 Sugerencias para optimización del servicio de limpieza.

Se sugiere que el servicio de limpieza publica en cuanto concierne a

barrido y recolección se debe realizar en horario nocturno como en otra
ciudades importantes por ser el Cusco una ciudad turística y donde

visitan muchas autoridades y personal importantes por la trascendencia

histórica de esta gran ciudad, para lo cual se debe implementa con
policías de Limpieza para las multas a quienes arrojen residuos en la vía
publica y deberá de implementarse con mayor dotación de vehículos
compactadores y especiales para recojo selectivo y patógenos de
Hospitales, además de equipos de trabajo y maquinaria pesada para
disposición final.

4. OBJETIVOS.

OBJETIVO GENERAL

En concordancia con la ley N° 27314, Ley General de los Residuos

Sólidos y su Reglamento, el D. S. N° 057-2004-PCM, el objetivo del Plan
es asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada con sujeción a los principios de minimización,
prevención de riesgos ambientales, protección de la salud pública y el
bienestar de la persona humana

OBJETIVOS ESPECIFICOS

OBJETIVOS DE LA INTERVENCIÓN A CORTO PLAZO.

 Fortalecer la gestión de residuos sólidos en el Distrito de Cusco.

 Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del
proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios
 Equipamiento a trabajadores para el cumplimiento de las actividades.
 Prestar un servicio eficiente de limpieza publica.

OBJETIVOS DE LA INTERVENCION A MEDIANO PLAZO.

 Elaborar un plan de gestión ambiental de residuos sólidos en el distrito

de Cusco.
 Fortalecer las capacidades de funcionarios y trabajadores de limpieza
Publica del Distrito del Cusco.
 Insertar a la gestión de residuos sólidos a la asociación de
Segregadores, como una fuente de generación de empleo. En base a
los estudios de caracterización de los residuos sólidos.

34
  Sensibilizar y capacitar a la población sobre buenas prácticas en el
manejo de residuos sólidos.
 Incrementar los niveles de sensibilización ambiental en la población y en
los diferentes grupos de interés organizados del Distrito del Cusco
incluyendo a las Autoridades para la toma de decisiones adecuadas, a
fin de modificar hábitos y conductas que permitan la minimización de
residuos sólidos.

OBJETIVOS DE LA INTERVENCION A LARGO PLAZO.

 Promover un sistema integral de saneamiento básico, con programas de

capacitación en la evaluación y tratamiento de los residuos sólidos.
 Suscribir acuerdos y promover la participación de organizaciones de base e
Instituciones en jornadas de limpieza.
 Garantizar el adecuado funcionamiento de un relleno sanitario con todos los
estudios ambientales.

5. LINEAS DE ACCION Y METAS.

 Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del

proceso de la recoleccio0n de residuos sólidos domiciliarios.

 Incrementar los niveles de sensibilización ambiental en la población y en

los diferentes grupos de interés organizados del Distrito del Cusco.

 Fortalecer las capacidades operativas, Gerenciales y financieras de la

Municipalidad para asegurar la adecuada Gestión y manejo de los
residuos sólidos.

 Ubicación de un terreno apropiado para un relleno sanitario con toda la

implementación y los estudios medio ambientales que garanticen un
manejo apropiado de los residuos sólidos con una vida útil de unos 20
años.

6. ESTRATEGIAS.

 Emitir ordenanzas en relación a la regulación de uso de bolsas plásticas

en centros de abastos y supermercados.

 Implementar el Plan de Minimización de residuos en el distrito de Cusco,

mediante programas de educación ambiental formal y no formal.

 Empadronar a los segregadores del distrito de Cusco, para establecer

programas de capacitación y apoyo microempresarial.

35
  Implementar la norma técnica de salud de segregadores, para el manejo
apropiado de residuos sólidos y prevenir riesgos sanitarios y bienestar
de las personas.

 Promover en el Centro Histórico para que los residuos de restaurantes y

hoteles que tienen un alto porcentaje de materia orgánica realize el
compostaje para utilizar como abono de áreas verdes.

 Propiciar la participación del sector privado en acciones de reciclaje de

residuos sólidos.

 Realizar estudio de mercado que permita identificar compradores de

residuos sólidos, y evaluar su sostenibilidad en el tiempo.

 Instalar plantas de transferencia para mantener un sistema ágil de

transporte hasta la disposición final.

 Reactivar el Programa RETAMA con la ampliación de barrios pilotos en

la segregación domiciliaria.

7. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION.

36
 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION
MESES
ESTRATEGIAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

 Emitir ordenanzas en relación a la

X
regulación de uso de bolsas plásticas en
centros de abastos y supermercados.

 Implementar el Plan de
Minimización de residuos en el distrito de X
Cusco, mediante programas de
educación ambiental formal y no formal.

 Empadronar a los segregadores del

distrito de Cusco, para establecer X X X X
programas de capacitación y apoyo
microempresarial.
 Implementar la norma técnica de
salud de segregadores, para el manejo
apropiado de residuos sólidos y prevenir X
riesgos sanitarios y bienestar de las
personas.
 Promover en el Centro Histórico
para que los residuos de restaurantes y
hoteles que tienen un alto porcentaje de
X X X X X X
materia orgánica realize el compostaje
para utilizar como abono de áreas
verdes.
 Propiciar la participación del sector
privado en acciones de reciclaje de X X X X X X X X X X X X
residuos sólidos.
 Realizar estudio de mercado que
permita identificar compradores de
X
residuos sólidos, y evaluar su
sostenibilidad en el tiempo.

 Instalar plantas de transferencia

X X X X X
para mantener un sistema ágil de
transporte hasta la disposición final.
 Reactivar el Programa RETAMA
con la ampliación de barrios pilotos en la X
segregación domicilaria.

8. MECANISMOS DE EJECUCION.

En el SELIP CUSCO, se ha implementado Planes Pilotos de segregación

de residuos sólidos, para algunas Urbanizaciones, Unidades Vecinales,
Centro Histórico, y Hoteles y un Plan piloto en el Barrio de San Blas en el
Sector de Kantupata zona inaccesible para vehículos motorizados donde se
viene utilizando un triciclo con dos personas discapacitadas para el recojo
selectivo y su disposición en el deposito de San Blas para luego ser
transportado a planta de segregación por el vehículo de recolección
selectiva, así mismo este vehículo recoge de 32 Hoteles del Centro
Histórico, y de barrios pilotos los cuales son transportados a Planta SELIP
para ser segregados, para lo cual no abastece el vehículo de recolección
selectiva es necesario que se implemente con vehículos para el plan de
recolección selectiva.

37
 9. MONITOREO Y EVALUACION.

El Monitoreo se realiza a diario verificando el recojo de residuos sólidos

segregados de los diferentes Planes pilotos y Hoteles y el plan piloto de
Kantupata los cuales tienen el destino final en Planta de segregación del
SELIP.

La evaluación se realiza verificando el cumplimiento de las Metas.

ELABORACION E IMPLEMENTACION PROGRAMA DE SEGREGACION EN

LA FUENTE COMO PARTE DEL PROCESO DE RECOLECCION DE
RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS.

1. Introducción

Los Residuos Sólidos constituyen desde hace mucho tiempo un gran

problema para nuestra sociedad; en el caso de los Residuos Sólidos
Urbanos el primer eslabón de la cadena del problema empieza desde el
momento en que el habitante de la zona se preocupa solamente en
deshacerse de ellos, sin preocuparse en lo mas mínimo del destino que le
espera y de las consecuencias que traerá al medio ambiente; el siguiente
eslabón lo constituyen las municipalidades al no impulsar programas
alternativos de Gestión de Residuos Sólidos (se dice alternativo, porque el
procedimiento "oficial" utilizado es el uso de Rellenos Sanitarios).

Entre los muchos problemas que origina una falta de Gestión de Residuos
Sólidos y el crecimiento alarmante de los Residuos Sólido urbanos, se tiene
el aumento de los desechos Incontrolados a Cielo Abierto o también
conocidos como Botaderos de Basura los cuales contaminan la zona en
donde vienen funcionando. Los Rellenos Sanitarios erradican todo tipo de
basura, materia orgánica, papel cartón, plásticos, vidrios, metales y otros,
los que pueden ser reciclados, lo cual elimina la posibilidad de que algunas
plantas industriales puedan comprar estos residuos y emplearlos como
materia prima, y quizás el problema mas alarmante sea el que familias
enteras, incluyendo niños, trabajen como segregadores informales dentro de
montículos de basura o en las bolsas de residuos que dejan los vecinos
para el recojo, sin las protecciones elementales necesarias para este trabajo
estando expuestos a diversas enfermedades, llevándolas a sus familias y
estás a sus vecinos, generando así una cadena de contaminación Sin
embargo existen varias experiencias a nivel mundial sobre la Gestión de los
Residuos Sólidos.

La Municipalidad del Cusco, mediante un programa piloto que parte de un

principio fundamental: sensibilizar al ciudadano sobre Conciencia de
Protección al Medio ambiente. En ese entender se ha propuesto la técnica
de recojo y tratamiento de los residuos sólidos para gestionar
adecuadamente a través de la segregación en la fuente.

38
 Esta técnica consiste en la separación de residuos por parte de los vecinos
de la zona, escogiéndose aquellos que puedan ser reciclados. Estos
residuos reciclables van en un contenedor a un Centro de Acopio donde son
separados y luego comercializados.

Las ventajas que se tiene con esta técnica son:

- No requiere de una alta inversión

- Existe mercado
- El reciclaje lo realiza la empresa que compra los residuos
- Disminuye el consumo de energía y recursos naturales.

Las desventajas que tiene esta técnica son:

-Requiere un proceso de sensibilización

- La recuperación de la inversión es lenta
- Requiere implementar un servicio a parte de recojo.

Considerando este programa de segregación en la fuente y el manejo

selectivo de residuos sólidos, se reduce sustancialmente el volumen de
residuos sólidos, incrementando la vida útil del relleno sanitario de Jaquira,
asimismo se reduce el consumo de energía y recursos naturales, asimismo
genera nuevos empleos y la posibilidad de expansión de los negocios
tradicionales relacionados con el reciclaje, como se vera mas adelante..

2. Definición de los materiales a reciclar.

 En el programa de segregación que se viene efectuando en la planta de

segregación de residuos sólidos inorgánicos de acuerdo al estudio de
caracterización se ha determinado el material de mayor capitación.
 Botellas de plástico
 Papel blanco
 Cartón

3. Determinación del destino final para los materiales reciclados.

En la ciudad del Cusco no existe una Industria que capte todos los
residuos sólidos segregados, las mismas que son comercializados a los
compradores intermediarios:

Como por ejemplo PRO ECOLOGIA que cuenta licencia de

funcionamiento para este de tipo de trabajos.

39
4. Selección de la Zona priorizada del Municipio

Se ha tomado en cuenta como prioridad las Zonas de la Urbanización

Magisterial primera y segunda etapa, Urb. Mariscal Gamarra primera y
segunda etapa, Unidad vecinal Zaguán del Cielo, Zarumilla, Barrio San
Blas zona Kantupata, Centro Histórico Plaza de Armas, Avenida Sol,
Santa Catalina angosta y Ancha, Ruinas, Herrajes, Triunfo, Portal
Espinar y 32 Hoteles del Centro Histórico con fácil acceso para su
recolección.

5. Recolección Selectiva de residuos sólidos.

Recipientes: Para su recolección de los residuos segregados se les

proporciona bolsas plásticas de color verde a los barrios comprometidos
en el tema.

40
 Recolección: Se viene realizando con un camión furgón u volquete grúa
en todas las zonas mencionadas de acuerdo a un cronograma de recojo
con horario y frecuencias establecidos.

Obligaciones: La obligación es compartida del usuario o vecino con la

Municipalidad del Cusco mediante el SELIP.

Horarios y Frecuencias: Están establecidas de acuerdo a un ruteo

vehicular con ordenes de trabajo fichas de recolección selectiva para
Hoteles.

Responsables: Órgano encargado de la Municipalidad del Cusco SELIP

Mediante el Plan Retama

6. Educación y Sensibilización Ambiental:

Se ha desarrollado un Plan de cronograma de Educación y

sensibilización a la Población para segregación en la fuente. Esta
sensibilización se viene realizando con los Barrios comprometidos en el
tema.

41
42
43
Asimismo a la fecha vienen trabajando 18 segregadores, son los que
trabajan en el Relleno Sanitario de Jaquira, existiendo la idea de
asociarlos por afinidad para un manejo interno en dos asociaciones, para
dotarlos de implementos y puedan efectuar sus actividades de manera
mas organizada. Se esta capacitando a los recicladores, realizando los
cursos en el Salón Retama para su formalización, se han realizado
aproximadamente 9 talleres de capacitación.

Asimismo se esta proponiendo su reconocimiento con Ordenanza, para

su mejor operatividad. Adicionalmente se debe priorizar la formalización
de una microempresa para que puedan vender los residuos segregados
para su posterior reciclaje. En este momento se esta realizando el
estudio de mercado para determinar a que empresa recicladora debe
venderse los residuos segregados.

44
7. Cronograma de Implementación.

El cronograma de implementación es al 30 de junio que debe estar en

pleno funcionamiento y finalmente el 31 de diciembre estará concluido el
programa en forma sostenible.

45
 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION

Meses
N° Actividad Responsable
E F M A M J J A S O N D
1 Acompañamiento y asesoría en la gestión
1.1 Estudio de mercado para la comercialización de RRSS
Conformacion de equipo tecnico X CGPA - MDC
Levantamiento de información X X X CGPA - MDC
Analisis y sistematizacion de la información X X X CGPA
Socializacion del estudio de mercado X X MDC
Diseño y elaboracion de material de difusión X X CGPA
1.2 Plan de capacitacion a trabajadores del servicio de limpiza publica
Elaboracion de un plan de capacitacion X CGPA - MDC
Coordinacion con funcionarios y personal de limpieza X MDC
Desarrollo de talleres de capacitacion CGPA - MDC
Modulo 1 "Gestion Integral de residuos solidos" X CGPA - MDC
Modulo 2 "Autoestima y seguridad ocupacional" X CGPA - MDC
Modulo 3 "Manejo de residuos solidos peligrosos" X CGPA - MDC
2 Formalización de asociaciones de segregación de residuos sólidos.
2.1 Plan de inserción de Segregadores en la gestión municipal
Elaboracion de un plan de formalizacion X CGPA - MDC
Convocatoria a segregadores de Jaquira X CGPA - MDC
Talleres de capacitacion a segregadores CGPA
Modulo 1 "Manejo integral de residuos solidos" X CGPA - MDC
Modulo 2 "Seguridad y Salud Ocupacional" X CGPA - MDC
Modulo 3 "Habilidades sociales y desarrollo del personal" X CGPA - MDC
Modulo 4 "Gestion empresarial y reciclaje" X CGPA - MDC
Implementacion con equipos y materiales a los segregadores X MDC - CGPA
Presentacion oficial de la asociacion de segregadores X MDC- CGPA
Elaboracion ordenanza para promover la activ. del segregador X X CGPA
Apobacion de ordenanza para promover la activ. Del segregador X MDC
Monitoreo y seguimiento a la asociacion de segregadores X X X X X X MDC - CGPA
2.2 Buenas practicas en el manejo de residuos solidos
Selección de barrios piloto X MDC - CGPA
Coordinacion con dirigentes de los barrios piloto X MDC- CGPA
Elaboracion de material pedagogico y de sensibilizacion X X CGPA
Desarrollo de talleres de sensibilizacion X CGPA - MDC
Elaboracion de un plan de incentivos para la poblacion X X
Elaboracion de ordenanza (minimizacion y segregacion) X X CGPA
Aprobacion de ordenanza (minimizacion y segregacion) X MDC - CGPA
3 Plan de difusión de la normatividad en materia de residuos sólidos
3.1 Plan de difusión del marco normativo en la gestión de RRSS
Diseño y elaboracion de boletines informativos X X X X CGPA
Talleres de capacitacion a la poblacion organizada X X X CGPA
Elaboracion de spot televisivos de difusion X X X CGPA
Elaboracion de spot radiales de difusion X X X CGPA
4 Prácticas adecuadas de manejo de residuos sólidos
4.1 Buenas practicas en el manejo de residuos solidos en 2 I.E.
Selección de I.E X MDC - CGPA
Coordinacion con directores de las I.E. X MDC - CGPA
Elaboracion de material pedagogico y de sensibilizacion X X CGPA
Desarrollo de talleres de sensibilizacion X CGPA - MDC
Elaboracion de un plan de incentivos para la poblacion X X CGPA
Elaboracion de ordenanza (minimizacion y segregacion) X X MDC - CGPA
Aprobacion de ordenanza (minimizacion y segregacion) X MDC

46