LEY N° 28493

LEY QUE REGULA EL USO DEL CORREO ELECTRÓNICO COMERCIAL NO

SOLICITADO (SPAM)
Cayllahua Huamani Jesús Antonio (jcayllahuahu@unsa.edu.pe), Falero Montes
Kevin Sebastian (kfalero@unsa.edu.pe), López Quispe Marx (correo@unsa.edu.pe)
Rendulich Talavera Jorge, docente de Gestión y Planeamiento de Redes; Escuela
Profesional de Ingeniería Electrónica; Facultad de Ingeniería de Producción y
Servicios; Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa.
RESUMEN
La presente ley regula el envío de SPAM, realizadas por cualquier correo electrónico
con el fin de evitar alguna publicidad maliciosa, dándole protección al consumidor.

Se entenderá por correo electrónico comercial no solicitado aquel correo cuyo

objetivo sea promocionar o vender; en la que debe de constar con la palabra
publicidad, nombre o denominación social y la inclusión de una dirección de un
correo electrónico. (Art. 5).

Un correo electrónico se convierte en correo electrónico ilegal no solicitado cuando

incumpla el art. 5, contenga nombre falso o información falsa, que no se pueda
identificar al emisor y que ya se haya formulado el pedido para que no se envié dicha
publicidad. La responsabilidad caerá sobre toda persona que envíe correos
electrónicos no solicitados, las empresas o personas beneficiadas y los
intermediarios de correos electrónicos.

El receptor tendrá derecho a una compensación que varía entre 1% a 2% de la UIT

de acuerdo a la ley, luego será modifica por la ley 29246.

PALABRAS CLAVE: correo no deseado, electrónico, publicidad, SPAM.

1. INTRODUCCION que usan un correo electrónico, se

Debido a las comunicaciones
electrónicas no deseadas (Spam)
apunta a cumplir diversas finalidades.
En el Perú, ha sido regulada desde
una doble perspectiva: a fin de regular
la comunicación por correos
electrónicos no deseados, y vía otras
disposiciones en materia comercial
sobre publicidad y protección al
consumidor.
Ante demasiada publicidad virtual
causando la incomodad de usuarios
optó por esta ley que poco después se
modificó aumentándole más puntos
para el beneficio del usuario,
garantizando y protegiendo a la
persona o empresa que da uso a un
correo electrónico.
2. INICIATIVA
Documento publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 12 de abril del
2005. [1]

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En Lima, a los dieciocho días del mes
de marzo del dos mil cinco.
Antero Flores-Araoz E. - Presidente del
Congreso de la República.
Judith De La Mata Fernández
Segunda - Vicepresidenta del
Congreso de la República.
Al señor Presidente Constitucional de
la República.
Por tanto: Mando se publique y
cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en
Lima, a los once días del mes de abril
del año dos mil cinco.
Alejandro Toledo Presidente -
Constitucional de la República.
Carlos Ferrero - Presidente del
Consejo de Ministros.
3. DESARROLLO
El envío de mensajes de Correo
Electrónico y su contenido debe
limitarse a las disposiciones y
formalidades contenidas en
normativa vigente sobre Protección al
Consumidor y sobre Publicidad
Comercial en Defensa del Consumidor,
así como la regulación publicitaria
establecida por Leyes especiales u
otros dispositivos legales para
determinados bienes servicios y/o
empresas. [2]
El Ministerio de Transportes y
Comunicaciones promueve el uso de
mecanismos de autorregulación y
técnicas por parte de la industria. Los
proveedores de servicios de Internet
tenderán a incluir en sus políticas de
uso, códigos de conducta respecto a la
utilización debida del correo
electrónico, así como la elaboración de
listas negras, entre otras medidas, a fin
de contrarrestar el envío masivo de
correo electrónico comercial no
solicitado – Spam. [2]
La presente ley regula el envío de
comunicaciones comerciales
publicitarias o promocionales no
solicitadas, realizadas por correo
electrónico, sin perjuicio de la
aplicación de las disposiciones
vigentes en materia comercial sobre
publicidad y protección al consumidor.
[1]
Toda persona natural o jurídica, a cuya
solicitud se realiza la publicidad o
promoción, a través del envío de uno o
más mensajes de correo electrónico
comercial. En lo que fuera pertinente
para esta definición serán de
aplicación las normas y lineamientos
vigentes en materia de publicidad
comercial y protección al consumidor.
Toda persona natural o jurídica que
provee el servicio de correo electrónico
la
a un usuario, actuando como
intermediario en el envío o recepción
de mensajes de correo a través del
mismo. Se le podrá denominar también
proveedor de cuenta de correo
electrónico.
El receptor de correo electrónico ilegal
podrá accionar por la vía del proceso
sumarísimo contra la persona que lo
haya enviado, a fin de obtener una
compensación pecuniaria, la cual será
equivalente al uno porciento (1%) de la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) por
cada uno de los mensajes de correo
electrónico transmitidos en
contravención de la presente Ley, con
un máximo de tres (3) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT). [1]
4. LEYES RELACIONADAS: La
Directiva 95/46/CE y la Directiva
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2002/58/CE constituyen las normas de
referencia en materia de protección de
los datos personales y de
telecomunicaciones aplicables a las
comunicaciones electrónicas no
deseadas.
 Directiva 95/46/CE. - Establece un
marco reglamentario cuya finalidad es
lograr un equilibrio entre un elevado
nivel de protección de la intimidad de
las personas y la libre circulación de
datos personales en la Unión Europea.
Este marco requiere de transponer la
Directiva mediante decretos,
traduciendo ésta a las leyes nacionales
específicas en cada uno de los países
que forman la Unión Europea, ya que
sólo las normas aprobadas por el
Parlamento pueden ser impuestas a
los Estados y ciudadanos. [3]
 Directiva 2002/58/CE. - Forma parte
de las directivas relacionadas a las
telecomunicaciones, las mismas que
reagrupan un conjunto de
disposiciones legislativas destinadas a
regular el sector de las
comunicaciones electrónicas y a
modificar a la normativa existente en el
sector de las telecomunicaciones. [3]
5. CONCLUSIONES
 El uso correcto de los correos
electrónicos de publicidad puede
ahorrar un extenso proceso legal, así
como el pago de un monto establecido
por la persona o entidad afectada, la
cual puede designar la cantidad
monetaria (sanción pecuniaria) que le
sería entregada como reparación civil,
ya que dicha ley está relacionada con
el Código Civil.
 La racionalidad económica es un
deber que se le asigna a los usuarios.
El correo electrónico es gratuito, por lo
que queda como principal
responsabilidad del usuario la
“contaminación” con spam de su
correo electrónico.
A este caso se le asigna la acción de
eliminar dicha cuenta infestada de
correo basura y la inmediata reacción
de crear una nueva cuenta de correo
electrónico, evitando así un
“molestoso” caso de resolución penal.
 Muchos artículos nombran a esta
ley como una “normativa paternalista”
que centra todo el contenido en la
protección de los usuarios de correo
electrónico, caso que no debería ser
así, ya que una persona puede
denunciar un correo electrónico
publicitario como spam y hacer de esto
una sanción pecuniaria, la cual le sería
concedida si se sigue el reglamento
atribuido por dicha ley. Muchas
empresas se han visto afectadas por la
simple denuncia de que un correo no
“le cayó bien” a un usuario, y éste,
aprovechando lo descrito en el artículo
8, recurrió a la compensación
monetaria.
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 REFERENCIAS
[1]. OSIPTEL. “Ley 28493 – Ley que regula el uso del correo electrónico comercial no
solicitado (SPAM)”. Sistema Peruano de Información Jurídica. Ministerio de Justicia.
15/04/2015.
[2]. MTC. “Aprueban el reglamento de la Ley Nº 28493 que regula el envío del correo
electrónico comercial no solicitado (SPAM)”. 2005.
[3]. FERREYROS, Carlos. Artículo “Derecho y Nuevas Tecnologías – Spam o
Legislación Defectiva en el Perú”. 2014.

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