EXPOSICIÓN del contribuyente, estos deberes como ya
sabemos forman parte del derecho formal
PRIMERA DIAPO
Para continuar con la disertación voy a desarrollar el
análisis que el tribunal fiscal realizó sobre el presente
caso. Según lo establecido por el tribunal fiscal existe
una controversia respecto a si se incurre o no, en la
infracción contenida en el numeral 1 del artículo 178
del código tributario, cuando el deudor tributario
presente una declaración jurada rectificatoria
determinando una mayor obligación tributaria.
SEGUNDA DIAPO
Ahora debemos saber que esta controversia surge de
las diferencias planteadas en los siguientes acuerdos
de reunión de sala plena.
En el acuerdo de reunión de sala plena de fecha 05 de
marzo de 1998, se acordó que se incurre en la
comisión de la infracción prevista en el numeral 1 del
artículo 178 del código tributario cuando el deudor
tributario hubiese presentado una declaración jurada
rectificatoria determinando una mayor obligación
tributaria.
Y tenemos también la otra postura planteada en el
acuerdo de reunión de sala plena de fecha 21 de
mayo del 2009, en la que se acordó considerar el
acuerdo contenido en el acta de reunión de la sala
plena de 1998, de acuerdo con lo establecido con los
numerales 6.1 y 6.2 del acuerdo adoptado en el acta
de Reunión de Sala Plena del 2002 -02, esto debido a
la existencia de consideraciones distintas a las que
fueron analizadas en el acuerdo de 1998, las cuales
permiten sostener que con la presentación de la
declaración rectificatoria no se acredita la comisión de
la infracción que hemos mencionado y que además la
mayoría de vocales que conforman actualmente el TF
no suscribieron dicha acta.
TERCERA DIAPO
Es por esto que ante las posturas contrarias
planteadas surgió la necesidad de un pronunciamiento
al respecto siendo así que mediante el acuerdo de
reunión de sala plena de fecha 20 de octubre de 2009
se estableció respaldar la posición establecida en el
Acta de Reunión de Sala Plena de 1998 que refiere
que si se comete la infracción contenida en el numeral
1 del artículo 178 del código tributario cuando se
presenta una declaración jurada rectificatoria en la que
se determina una mayor obligación tributaria.
CUARTA DIAPO
Ahora, la ya mencionada acta de reunión de 1998 se
sustentaba en las siguientes consideraciones:
- De acuerdo con nuestro ordenamiento jurídico
tributario, además de considerarse la
obligación tributaria sustancial, la cual como
sabemos nace como consecuencia del
acaecimiento del hecho imponible, se han
establecido deberes de colaboración de parte
tributario y pretenden facilitar el control por
parte del ente fiscal respecto al nacimiento de
la obligación tributaria, de una exacta
determinación del tributo y de su efectivo
cumplimiento. Y estos son:
El deber de declarar, el cual consiste en que el
administrado deberá realizar una manifestación de
conocimiento sobre los datos, circunstancias y
elementos, de hecho y de derecho, que la
Administración necesita conocer para poder
determinar el quantum de la obligación tributaria.
También tenemos el deber de determinar el cual
consiste en el acto o conjunto de actos emanados
de la Administración, de los particulares o de
ambos coordinadamente, que están destinados a
establecer en cada caso particular, la
configuración del presupuesto de hecho, la
medida de lo imponible y el alcance de la
obligación.
Estos deberes se encuentran respaldados por los
artículos 88 y 59 del CT
Siendo que el art. 88 refiere que la declaración
tributaria es la manifestación de hechos
comunicados a la Administración Tributaria en la
forma y lugar establecidos por Ley, Reglamento,
Resolución de Superintendencia o norma de rango
similar, la cual podrá constituir la base para la
determinación de la obligación tributaria.
Y el articulo 59 que establece que por el acto de la
determinación de la obligación tributaria:
Que el deudor tributario o la administración tributaria
pueden verificar la realización del hecho generador de
la obligación tributaria, señalar la base imponible y la
cuantía del tributo.
QUINTA DIAPO
Los deberes que he mencionados se reflejan en la
autoliquidación y ¿qué es la autoliquidación?
Es el deber establecido por ley a cargo de un
particular legitimado, que consiste en la realización de
todas aquellas operaciones de interpretación,
valoración y cálculo necesarios para la cuantificación
de la obligación tributaria derivada de los hechos
imponibles declarados por éste.
En ese sentido Pérez Royo afirma, que con la
autoliquidación se complementan en un solo acto las
operaciones materiales de declaración, liquidación y
pago, lo que evidencia una estrecha relación entre la
declaración y la determinación; y por lo tanto cabe
afirmar que cuando el deudor presenta una
declaración referida a la determinación de la
obligación tributaria, ambos deberes se entrelazan en
uno solo.