PROYECTO LEY SEGURIDAD CIUDADANA (URBANA)

CAPÍTULO 1

Artículo 1º.- A los fines de presentar el Proyecto Ley Seguridad Ciudadana (Urbana), se define
como Seguridad Ciudadana, a la situación de hecho basada en el derecho en la cual se encuentran
resguardadas la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos, garantías y la
plena vigencia de las Instituciones del sistema representativo, republicano y federal que
establecen tanto la Constitución Nacional como así nuestra Constitución Provincial.

Artículo 2º.- Entiéndase y compréndase que la seguridad ciudadana es un derecho, un bien

común, que se articula mediante la acción integrada que desarrolla el estado, con la colaboración
de la ciudadanía y de organizaciones públicas. Busca asegurar su convivencia pacífica, la
erradicación de la violencia, la utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos en
general, para evitar la comisión de delitos y de faltas contra las personas y bienes.

Artículo 3º.- Se define la vigilancia para delitos urbanos, esta no puede ser una actividad aislada
dado que conlleva una interacción constante con individuos, comunidades y diversas instituciones
en la mayoría de los casos, la colaboración con la sociedad civil es esencial para prevenir, reducir la
delincuencia y erradicar la violencia.

Artículo 4º.- Son objetivos del Sistema de Seguridad Ciudadana:

a) Facilitar las condiciones que posibiliten el pleno ejercicio de las libertades, derechos y
garantías constitucionales.
b) Mantener el orden y la tranquilidad pública en todo el territorio Provincial,
c) Proteger la integridad física de las personas, así como sus derechos y bienes.
d) Promover y coordinar los programas de disuasión y prevención de delitos.
e) Promover el intercambio de información delictiva en los términos de esta Ley.
f) Establecer los mecanismos de coordinación entre las diversas autoridades para apoyo y
auxilio a la población en casos de siniestros o desastres, conforme a los ordenamientos
legales vigentes en la materia.
g) Garantizar la seguridad en el tránsito, a través de la prevención del riesgo vial y el control
de la circulación vial.
h) Regular y controlar la prestación de los servicios de seguridad privada.
Artículo 5º.- Durante el desempeño de sus funciones, el personal Profesional de la Seguridad
Ciudadana (Urbana) debe adecuar su conducta a los siguientes preceptos generales:

a) Actuar con responsabilidad, respeto a la comunidad, imparcialidad e igualdad en el

cumplimiento de la Ley, protegiendo la libertad y los derechos fundamentales de las
personas.
b) No infligir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos crueles, inhumanos o
degradantes, ni invocar la orden de un superior o cualquier tipo de circunstancias
especiales o situación de emergencia pública para justificar la comisión de delitos contra la
vida, la libertad o la integridad física de las personas. Toda acción que pueda menoscabar
los derechos de los/as afectados/as debe ser imprescindible y gradual, evitando causar un
mal mayor a los derechos de estos/as, de terceros o de sus bienes.
c) Asegurar la plena protección de la integridad física, psíquica y moral de las personas bajo
su cuidado o custodia.
d) No cometer, instigar o tolerar ningún acto de corrupción que supongan abuso de
autoridad o exceso en el desempeño de sus funciones y labores, persigan o no fines
lucrativos, o consistan en uso indebido o excesivo de la fuerza, abuso verbal o mera
descortesía.
e) Impedir la violación de normas constitucionales, legales y reglamentarias durante su
accionar o el de otras fuerzas, organismos o agencias con la que se desarrollen labores
conjuntas o combinadas, o en las conductas de personas físicas o jurídicas, públicas o
privadas, con las que se relacionen, debiendo dar inmediata cuenta de la inconducta o del
hecho de corrupción a la autoridad superior u organismo de control competente.
f) Mantener en reserva las cuestiones de carácter confidencial, particularmente las referidas
al honor, la vida y los intereses privados de las personas, de que tuvieran conocimiento, a
menos que el cumplimiento de sus funciones o las necesidades de la justicia exijan
estrictamente lo contrario.

Artículo 6º.- Enfoques de resolución de problemas de delincuencia urbana:

a) La información estadística sobre la delincuencia puede proporcionar guías para prevenir

futuros incidentes y desarrollar políticas públicas para cambios a largo plazo.
b) El recoger esta información es una parte del enfoque de resolución de problemas que los
servicios de policía de todo el mundo usan comúnmente a través de diferentes técnicas,
modelos y metodologías, Estos requieren que la policía y los organismos relacionados,
cuenten con conocimiento profundo de la actividad delictiva, que es entonces analizado y
aplicado para instrumentar soluciones.
c) Hay diversos productos que facilitan este trabajo y que se han convertido en herramientas
esenciales para la vigilancia. Este Módulo delineará algunas técnicas, instrumentos y
metodologías y dará ejemplos del modo en que se implementa en diferentes situaciones y
ayudan a la vigilancia urbana.
Artículo 7º.- Estrategias de vigilancia para delitos urbanos:

a) Hay incontables enfoques subyacentes para entender la delincuencia, lo que a su vez hace
que la vigilancia y el trabajo relacionado con la prevención sea bastante multifacético.
b) Como resultado de ello, los servicios policiales trabajan cada vez más con una diversidad
de actores y experiencias para aplicar estrategias más amplias, tales como la prevención
de la delincuencia situacional, la prevención de la delincuencia por medio diseño
ambiental y técnico de mapeo de los puntos de mayor delincuencia para reducir al mínimo
el delito y la violencia.
c) La extensión de estas estrategias refleja la dinámica compleja de los espacios urbanos y la
creciente necesidad de contar con técnicas avanzadas y colaboración para asegurar planes
eficaces de vigilancia y prevención. Este Módulo explorará estas estrategias, como así
también los diversos métodos de vigilancia que han sido adaptados para tratar con las
tendencias urbanas cambiantes y la delincuencia urbana, tales como la proliferación de
armas de fuego.

Artículo 8º.- Tecnología de Información y Comunicación: Instrumentos para la vigilancia en el

espacio urbano:

a) Las tecnologías de comunicación innovadoras se están desarrollando rápidamente y

cambian constantemente la forma en que la sociedad se comunica e interactúa.
b) Los medios sociales, por ejemplo, han suministrado los instrumentos para comunicaciones
de alta velocidad a través de grandes distancias y accesibilidad instantánea a la
información y a la gente.
c) Esto, en parte, ha impactado en los tipos y el alcance de los delitos que ocurren en los
espacios urbanos.
d) Las estrategias policiales se están adaptando a estos cambios y también están integrando
nuevas tecnologías para recoger y analizar datos, mejorar el índice de respuesta, elevar la
concientización, y prevenir y reducir la delincuencia.
e) Este módulo explorará esas tecnologías, estrategias y herramientas, para brindar una
mejora, mayor calidad y así se reflejaría el importante papel que desempeña la
comunicación en materia de prevención.

Artículo 9º.- ALGUNOS ELEMENTOS DE LA VIGILANCIA TRADICIONAL:

a) Enfoque reactivo – actúa ante los incidentes.

b) Control de la delincuencia.
c) Mantenimiento del orden.
d) Patrullajes preventivos.
e) Respuesta rápida a las llamadas de servicio.
f) Investigaciones y seguimiento.
g) Participar en los procesos de investigación.
 Capítulo 2

Artículo 10º.- EQUIPOS Y PERSONAL

a) Al personal se lo Capacita y Certifica durante tres meses para la función laboral que van a
cumplir, donde se le enseña leyes laboral, ley civil y procedimiento legal. Siendo un apoyo
logístico y personal para la policía. (No sobrepasando los límites de sus función como
personal de Seguridad Ciudadana).
b) Contaran con equipos de comunicación de alto nivel, para estar conectados con la central,
también tendrán uniforme y los elementos de primeros auxilios, vehículos para patrullar,
motocicletas, tendientes a brindar una completa cobertura logística y apoyo a la central
por cualquier tipo de delito en proceso.
c) El personal debe contar con una indumentaria que lo identifique y represente autoridad.

Artículo 11º.- CAPACITACION: El personal tendrá una capacitación que durara tres meses, que
se dictara tres veces al año, dicho contenido constará de:

Temario: es el programa completo que abordara, como debe desempeñarse el Profesional de

Seguridad Ciudadana. Sus responsabilidades, éticas y morales, como reaccionar ante una situación
de agresión, en hechos contra la propiedad (robos o hurtos), agresión física o verbal, para lo cual
contará con conceptos de Defensa Personal Mecánicos para poder reducir o repeler dicho ataque.

a) Principios generales para prevenir situaciones violentas.

b) Consejos puntuales de los principales dispositivos de seguridad que ofrece el mercado.
c) Planificación de Manejo de eventos o servicios generales.
d) Como evitar entrar en pánico. (Manejo de Estrés).
e) Procedimiento probado para interactuar con un agresor y lograr disuadirlo o reducir
pérdidas. (Manejos de lenguaje corporal, espacio y relación física)
f) Implicancias del alcohol y narcóticos.
g) Identificación de límites en la situación que indican la necesidad de pasar a la acción física.
h) Ejemplos concretos de interacción en situaciones particulares. (situaciones incidentales o
accidentales, asalto en la calle, asalto en comercios, intrusos en el hogar, secuestros etc.).
i) Implicancias legales, como ser efectivo y contundente al accionar, como dejar fuera de
combate a un agresor rápidamente sin causar daños masivos o innecesarios.
j) Como defenderse de agarres de amenazas y golpes.
k) Defensa ante amenazas con armas punzo cortante.
l) Defensa ante arma de fuego.
m) Ejercicios avanzados de entrenamiento bajo presión.
n) Mitologías de nivel internacional para simulacros y micro simulacros.
o) Abordaje de pos-situación: Primeros Auxilios, Estrés pos-Traumático.
p) Como interceder para proteger a un terceo sin arriesgarse.
q) Manejo de armas de fuego (IDONEIDAD) tiro en movimiento, tiro defensivo, tiro técnico,
tiro al blanco móvil etc….
Artículo 12º.- Programa de biomecánica, Físico Muscular y Ejercicio cardiomecanica, Primeros
Auxilios y DEA:

a) Nivel 1: Estudios de vio mecánica corporal, conceptos de Defensa Personal Urbana y de

Defensa Personal Laboral, Conceptos de Prevención de Situaciones de Riesgo.
b) Nivel 2: Técnicas de Reducción, Manejo de Siniestros, Primeros Auxilios básicos, Manejo
de Posturas Corporales.
c) Nivel 3: Resolución de Conflictos en relación a agresor pasivo, activo o múltiple, Manejo de
Personal y Diagrama de Seguridad.
d) Nivel 4: Trabajo en grupo, este nivel está a cargo de un Psicólogo formando el concepto
Laboral de la persona a cursar.
e) Nivel 5: Primeros Auxilios y D.E.A. al termino del curso, el participante deberá ser capaz
de:
f) Realizar con éxito las maniobras de R.C.P.
g) Métodos de estudios: el método de estudio es presencial práctico teórico, buscando
escenarios reales y condiciones realistas, practicas supervisadas por Profesionales de la
Salud, Bomberos, y Defensa Civil, e Instructores de distintas Federaciones y Disciplinas de
Artes marciales.
h) Charlas y estudios con especialistas en derecho y psicología.

Articulo 13.- Contamos con una academia que se encuentra habilitada (186”DG2-DP”) por el
ministerio de seguridad y justicia será la encargada de capacitar al personal, dentro del staff de
profesionales que tiene la academia abarcan todas las áreas que necesitan el personal a
capacitarse.

Artículo 14.- Una comunidad académica que promueve el fiel cumplimiento de las normas
constitucionales, legales y reglamentarias vigentes.

Articulo 15.- Contamos con gran calidad de instructores para cubrir las distintas áreas, quienes
estarán a cargo de capacitar constantemente al personal de Seguridad Ciudadana, cada instructor
son especialista en sus respectivas áreas, como por ejemplo:

a) RCP Primeros Auxilios y DEA.

b) Psicología Familiar y Violencia de Género.
c) Defensa Personal.
d) Tiro Defensivo.
e) Rescate de rehén en situación real.
f) Preparador físico.
g) ITB Instructor en armamento.
h) CQB Táctico.
i) Trabajo táctico con blanco móvil en situación real.
j) Rappel táctico y CQB.
k) Monitoreo y comunicación.
Artículo 15.- La Seguridad Ciudadana tiene como objetivo:

a) Cuidar el bienestar del ciudadano y sus bienes personales.

b) Abarcar las grandes necesidades de inseguridad que surjan en cada ciudad de la provincia.
c) Poder ayudar como apoyo de primeros auxilios en las emergencias médicas como
accidentes familiares, violencia verbal, física, violencia con armas de fuego o corto
punzante.
d) Brindar apoyo en hechos de delitos para prevenirlos y así dar tranquilidad, confianza y
seguridad al ciudadano.
e) Dar cobertura de seguridad en los controles de tránsitos.
f) Planificar, organizar y ejecutar acciones preventivas de vigilancia y patrullaje integrado, en
coordinación con la policía para garantizar la seguridad e integridad de los vecinos.
g) Promover, en coordinación con la seguridad ciudadana, junta vecinal y obtener una
participación en conjunto para haci tener un foco distinto de las problemáticas de los
barrios de cada municipios y poder brindar una solución.
h) Elaborar en coordinación con la policía y la seguridad ciudadana, y ver el mapa delictivo
(delito) de cada municipio y zonas inseguras de la provincia.
i) Brindar monitoreo visual para mejorar la calidad del patrullaje y haci brindar una
cobertura amplia para disminuir los hechos delictivos que puedan ocurrir en las viviendas
del vecino o los comercios.

Artículo 16.- Disminuir la cantidad de los hechos delictivos y/o de violencia multiplicando los
obstáculos para la comisión delictiva.

Objetivo particular:

a) Fortalecer y modernizar la estrategia, técnicas de prevención delictiva y protección del

vecino y sus propiedades.
b) Establecer estrategias coordinadas con el organismo profesional policial para llevar a cabo
en conjunto contra la violencia doméstica, infantil, institucional.
c) Fortalecer los mecanismos de control sobre los espacios públicos existentes en el territorio
provincial.
d) Fortalecer la prevención delictiva y/o hecha de violencia en los eventos públicos, privados,
deportivos.
Articulo 17.- Ante la creciente de hechos delictivos, falta de respeto por la vida humana, la
propiedad privada del vecino, el profesional de seguridad ciudadana debe ejercer su poder para
asegurar el bienestar común del ciudadano y por ello es tema del presente trabajo de la seguridad
ciudadana ya que las sociedades se han formado para el desarrollo de las personas y el cuidado de
sus bienes materiales, para alcanzar sus metas y aspiraciones tanto personales como sociales, se
ve opacado por actos de naturaleza delictiva donde ya no solamente es de intervención del
estado, sino también de los organismos sociales como juntas vecinales, agrupaciones barriales,
quienes en coordinación con la policía y la seguridad ciudadana, municipios y el gobierno
provincial entre otros, para unificar una idea preventiva contra el delito y la violencia familiar.