Casa Pueblo

INFORME N° 089-PS-2020
Machachi, 01 de junio de 2020
Abg. Roberto Hidalgo

ALCALDE DEL G.A.D. MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
Presente. - GOBIERNO AUTÓNOMO
MUNICIPALDESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN MEJÍA
MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA
PROCURADORÍA SÍNDICA
De mi Consideración. - PROCURADORÍA SÍNDICA
La Procuraduría Síndica, en cumplimiento con lo dispuesto en el número 2.1.1 letra

b), que dispone las atribuciones y responsabilidades, así como, lo previsto en la
letra c) número 2, del Estatuto Sustitutivo de Gestión Organizacional por Procesos
del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, expedida
mediante la Resolución Administrativa GADMCM-2016-079-RA, de 29 de agosto de
2016 y en concordancia con la letra a del artículo 60 del Código Orgánico De
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, formula el siguiente
Informe Jurídico:
1. ANTECEDENTES. -
1.1. Mediante Memorando Nro. GADMCM-DIPLAT-2020-0756-M, de fecha 22 de

mayo de 2020, el Ing. Vinicio Camacho Hidalgo, en su calidad de Director de
Planificación Territorial, en contestación al Memorando Nro. 222-PS-2020,
remitió el Informe Técnico Nro. 0014-IT-DIPLAT-2020, de fecha 22 de mayo
de 2020, recomienda lo siguiente:
“(…) se proceda a entregar el predio conforme lo establece el -Acuerdo de

Transferencia de dominio del bien inmueble Casa del Pueblo, entre el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía y
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Cutuglagua-” “énfasis
añadido”
1.2. Mediante memorando Nro. GADMCM-DGC-2020-0372-M, de fecha 08 de

mayo de 2020, la Dra. Cristina Silva Villacreses, en su calidad de Directora de
Geomática Avalúos y Catastros, remite la ficha general de linderos actualizada
del predio signado con clave catastral 5301007005, en el cual se evidencia
que el inmueble ha variado en cuanto a sus áreas y dimensiones, razón por la
cual mediante memorando Nro. 222-PS-2020, de fecha 12 de mayo de 2020,
Procuraduría Síndica solicitó que el Informe Técnico emitido por la Dirección
de Planificación, sea rectificado teniendo en consideración las variaciones
técnicas en dicho predio.
DIR. Machachi, Palacio Municipal

DIR. Machachi, Palacio
José MejíaMunicipal
E-50 y Simón Bolivar
José Mejía E-50 y Simón Bolivar
TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
1 TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
www.municipiodemejía.gob.ec
1.3. Mediante Memorando Nro. GADMCM-DIPLAT-2020-0325-M, de fecha 10 de
marzo de 2020, el Ing. Rodolfo Escobar ex Director de Planificación Territorial,
remite el Informe Técnico Nro. 2020-028-EPAP-DIPLAT, suscrito por Carlos
Clavijo Coordinador de Estudios y Proyectos, del cual se desprende que:
“(…) a fin de dar continuidad con el proceso de transferencia definitiva del

predio donde está GOBIERNO
construidaAUTÓNOMO
la Casa del Pueblo y el CIBV de Cutuglagua, y
DESCENTRALIZADO
GOBIERNO AUTÓNOMO
DEL CANTÓN MEJÍA
considerando el UsoMUNICIPAL
social que se le MEJÍA
DEL CANTÓN está dando en la actualidad a estos
PROCURADORÍA
bienes, SI es recomendable SÍNDICA
proceder a entregar los mismos, conforme lo
establece el -Acuerdo de Transferencia de dominio del bien inmueble
Casa del Pueblo, entre el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del Cantón Mejía y Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de
Cutuglagua-”
1.4. Mediante memorando Nro. GADMCM-DGC-2020-0092-M, de fecha 24 de

enero de 2020, el Sr. Hugo Guarderas, ex Director de Geomática Avalúos y
Catastros, remite la ficha general de Linderos del predio signado con clave
catastral 5301007005.
1.5. Mediante ACUERDO DE TRANSFERENCIA DE DOMINIO DEL BIEN

INMUEBLE “CASA DEL PUEBLO” ENTRE EL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA Y GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE CUTUGLAGUA, de
fecha 07 de diciembre de 2019, suscrito entre el Abg. Roberto Hidalgo, en su
calidad de Alcalde de Mejía y el Lic. Alfredo Toalombo, en su calidad de
Presidente del G.A.D Parroquial de Cutuglagua; Instrumento entre cuyos
compromisos asumidos por la Municipalidad, se establece el siguiente:
“El G.A.D. MUNICIPAL realizará los trámites administrativos y legales

tendientes a obtener la transferencia de dominio definitiva del inmueble antes
mencionado, en observancia de la normativa legal vigente” “énfasis añadido”
1.6. Mediante Resolución Nro. GADMCM-SC-2019-0103-RC, de fecha 10 de

diciembre de 2019, el Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Mejía, en sesión extraordinaria realizada el 07 de
diciembre de 2019, por unanimidad resolvió:
“Acoger las recomendaciones del Informe No. 124-PS-2019 de Procuraduría

Síndica del 05 de diciembre de 2019, y proceder conforme lo establece los
artículos 414 y 60 literal n) del COOTAD, a fin de que se realice el Acuerdo
entre el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Mejía y el
Gobierno Parroquial de Cutuglagua” “énfasis añadido”
TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
2 TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
1.7. Mediante Informe Nro. 124-PS-2019, de fecha 05 de diciembre 2019, el Dr.
Ramiro Mayorga Cárdenas, Procurador Síndico de la Municipalidad, en
relación al proceso de la transferencia de dominio del inmueble denominado
casa del Pueblo a favor del Gobierno Parroquial Rural de Cutuglagua, entre
otras cosas concluyó:
“(…) En vista de MUNICIPAL
la ponderación
DEL CANTÓN anteriormente
MEJÍA detallada, debidamente
analizada y motivada,PROCURADORÍA
con sujeción SÍNDICA
a lo dispuesto en el Art. 414, 419 y
Disposición General Quinta del COOTAD, y en base al Art. 605 del Código
Civil, esta Procuraduría Síndica en uso de sus atribuciones concluye que ES
JURÍDICAMENTE VIABLE el pedido realizado por el Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial de Cutuglagua, para lo cual se debe realizar el
trámite administrativo respectivo”
1.8. Mediante sumilla inserta del Señor Alcalde en el Informe Nro. 057-PS-2019,
de fecha 28 de agosto 2019, el Dr. Ramiro Mayorga Cárdenas, Procurador
Síndico de la Municipalidad, en atención al Trámite signado con el Nro.
000083387 de fecha 06 de junio de 2019, respecto la transferencia de dominio
del inmueble denominado casa del Pueblo a favor del Gobierno Parroquial
Rural de Cutuglagua, recomendó lo siguiente:
“(…) Con la finalidad de incorporar al patrimonio del Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, el inmueble con clave catastral
5301007005 con número de predio 3868, ubicado en la Panamericana Sur,
Barrio Llumaguango de la parroquia de Cutuglagua, previamente es necesario
realizar el procedimiento para declaratoria de bien mostrenco conforme lo
determinado en la Ordenanza Que Regula El Proceso De Legalización De Los
Bienes Inmuebles Mostrencos y/o Vacantes, Ubicados En La Zona Urbana Y
Suelo Rural De Expansión Urbana Del Cantón Mejía y se cumplan
determinados requisitos como son: la generación de informes de las
direcciones de Geomática avalúos y catastros, planificación territorial y
procuraduría síndica, a fin de establecer con claridad que el bien carezca de
título de dominio sea que esté ocupado, abandonado, vacante, de manera que
se precautele posibles derechos de los particulares sobre el bien materia de la
declaratoria o regularización y una vez concluido el trámite antes referido, se
deberá poner en conocimiento del Concejo del G.A.D. Municipal del Cantón
Mejía para la declaratoria respectiva, a partir de allí, recién deberá ser
analizada cualquier solicitud de adjudicación y proceder de ser el caso
conforme lo dispuesto en el 414 del Código Orgánico de Organización
Territorial COOTAD en concordancia con la Disposición General Quinta ibídem
(…)” “énfasis añadido”
TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
3 TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
1.9. Mediante memorando Nro. GADMCM-DGC-2019-0524-M, de fecha 30 de julio
de 2019, la Dr. Cristina Elizabeth Silva Villacreses, en su calidad de Directora
de Geomática Avalúos y Catastros, remite la ficha general de Linderos del
predio signado con clave catastral 5301007005 en cuyo propietario figura el
G.A.D. Municipal de Mejía.
fecha MUNICIPAL
1.10. Mediante escrito de MUNICIPAL
06DEL DEL CANTÓN MEJÍA
de CANTÓN
junio de 2019, ingresado a la Institución con
MEJÍA
PROCURADORÍA
trámite Nro. 000083387, referente SÍNDICA
al pedido realizado por el Lic. Alfredo
Toalombo Casame, Presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural de Cutuglagua, por medio del cual solicitó al Señor Alcalde
del G.A.D. Municipal del Cantón Mejía, lo siguiente:
“Señor Alcalde como es de su conocimiento la Casa Parroquial fue construida

por nuestros abuelos y padres, por lo que nos pertenece, pues la
administración anterior clausuró y nos despojó del bien inmueble, por lo que
amparados en el artículo 414 del COOTAD (…); de igual manera, la
Disposición General Quinta del cuerpo legal indicado (…), en sesión Ordinaria
de 30 de mayo de 2019, por unanimidad resolvimos solicitar a su autoridad
seguir el proceso legal para la devolución de la Casa Parroquial a nuestro
digno pueblo de Cutuglagua” “énfasis añadido”.
1.11. A través de varios oficios remitidos por el ex Presidente del Gobierno

Autónomo Descentralizado Parroquial de Cutuglagua, solicitó al ex Alcalde el
GAD Municipal, la trasferencia definitiva del inmueble conclave catastral
5301007005
1.12. Mediante Resolución Nro. GADMCM-SECGRAL-2016-045-R, de fecha 29 de

junio de 2016, el Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del Cantón Mejía, en sesión ordinaria realizada el 23 de junio de 2016, por
mayoría resolvió:
“acoger el informe jurídico No. 061-2016-PS, del 15 de junio de 2016, respecto

de la petición presentada por el Señor Presidente del GAD Parroquial de
Cutuglagua, para la transferencia de dominio del inmueble ubicado en la
avenida Maldonado y calle Llumahuango, de la parroquia Cutuglagua, de
propiedad del GAD Municipal del Cantón Mejía; y, consecuentemente,
declarar caducada la Resolución del Concejo del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, adoptada en sesión
ordinaria del 24 de Noviembre de 2011, por la cual se aceptó transferir a
favor el GAD Parroquial de Cutuglagua, el dominio del inmueble signado con

TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
4 TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
la clave catastral No. 53010007005-006, ubicado en la Av. Maldonado y calle
Llumahuango, de la parroquia Cutuglagua, Cantón Mejía” “énfasis añadido”
1.13. Mediante Informe Jurídico Nro. 0061-2016-PS, de fecha 15 de junio de 2016,

el Dr. Patricio Ingavelez, ex Procurador Síndico, en atención al trámite de
transferencia de dominio del inmueble ubicado en la avenida Maldonado y
calle LlumaguangoGOBIERNO
a favorAUTÓNOMO
del G.A.D Parroquial, en su criterio jurídico
DESCENTRALIZADO
GOBIERNO AUTÓNOMO
DEL CANTÓN MEJÍA
establece: MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA
“(…) por cuanto a la presente fecha han transcurrido más de cuatro años desde el
pronunciamiento de la Resolución emitida por el Concejo del G.A.D Municipal del
Cantón Mejía, en sesión ordinaria de fecha 24 de Noviembre de 2011; y, conforme lo
determina el Art. 381.1 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización COOTAD, que establece: Caducidad. -LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS EMANADOS DE LOS ÓRGANOS COMPETENTES EN LOS
QUE SE AUTORICEN ACTOS JUDICIALES O VENTA DE INMUEBLES,
DONACIONES, PERMUTAS, DIVISIONES, RESTRUCTURACIONES DE LOTES Y
COMODATOS QUE NO SE FORMALIZAN O SE EJECUTAN POR CUALQUIER
CAUSA EN EL PLAZO DE TRES AÑOS, CADUCARÁN EN FORMA AUTOMÁTICA-
En tal virtud y una vez que este acto administrativo se encuentra caducado, se debe
dejar constancia que no se está contraviniendo ninguna disposición legal, es decir, al
no tener carácter retroactivo el Art. 381.1 del COOTAD mismo que fue inmerso en el
Registro Oficial 166, de 21 de enero de 2014, así mismo se habla la disposición
General Quinta ibídem. Nos preguntamos si la Junta Parroquial de Cutuglagua labrará
o tiene sus funciones en la denominada casa del Pueblo… (NO), por consiguiente no
cabe la manifestado por la Junta Parroquial de Cutuglagua, por lo que esta
Procuraduría Síndica sugiere, se ponga en conocimiento del Concejo Municipal del
cantón Mejía, para que luego el trámite de ley, dicha Resolución se declare
insubsistente” “énfasis añadido”
1.14. Mediante Certificado de fecha 13 de junio de 2016, la Ing. Paola Valenzuela,

ex Directora de Geomática, Avalúos y Catastros, certificó que:
“el predio signado con clave catastral 5301007005, ubicado en la zona urbana
de la parroquia de Cutuglagua se encuentra catastrado como Propiedad
Municipal” “énfasis añadido”
1.15. Mediante Acta de Compromiso, entre el G.A.D Municipal de Mejía y el G.A.D

Parroquial de Cutuglagua, de fecha 26 de noviembre de 2015, el Eco. Ramiro
Barros, ex alcalde del G.A.D Municipal del cantón Mejía y el Abg. Roberto
Hidalgo Pinto ex presidente del G.A.D Parroquial de Cutuglagua, llegaron a
varios compromisos entre los cuales se encontraba:

TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
5 TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
“7. El GAD MUNICIPAL se compromete hacer el seguimiento al pedido de la
trasferencia de dominio de los predios de la casa parroquial a favor del GAD
PARROQUIAL, para que se reinicie el proceso de transferencia” “énfasis
añadido”
1.16. Mediante Oficio Nro. 2011-350-SCGADMCM, de fecha 29 de noviembre de

2011, el Concejo GOBIERNO
del Gobierno Autónomo
AUTÓNOMO Descentralizado Municipal del
DESCENTRALIZADO
GOBIERNO AUTÓNOMO
DEL CANTÓN MEJÍA
cantón Mejía, en sesión ordinaria
MUNICIPAL realizada
DEL CANTÓN MEJÍA el 24 de Noviembre de 2011, por
unanimidad resolvió:PROCURADORÍA SÍNDICA
“Que en base al Informe 161-2011-AJ, del 16 de noviembre de 2011, se

transfiere el dominio del inmueble signado con la clave catastral
5301007005006, ubicado entre la Avenida Maldonado y calle Llumaguango de
propiedad del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Mejía, a favor del Gobierno Parroquial de Cutuglagua, reservándose el lugar
donde funciona la biblioteca municipal, para lo cual se autoriza al señor Alcalde
a suscribir el convenio respectivo” “énfasis añadido”
1.17. Mediante Informe 161-2011-AJ, del 16 de noviembre de 2011, el Dr. Miguel

Sandoval, Procurador Síndico de aquel entonces, en relación al Memorando
Nro. 2011-386-DAYC de fecha 18 de octubre de 2011, referente a la solicitud
del Gobierno Parroquial de Cutuglagua sobre la transferencia de dominio de
las instalaciones donde funciona el G.A.D Parroquial, emitió criterio Jurídico,
en los siguientes términos:
“(…) Con los antecedentes expuestos, el Concejo puede resolver transferir el

dominio del inmueble signado con la clave catastral 5301007005006, ubicado
entre la Avenida Maldonado y calle Llumaguango de propiedad del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía, a favor del Gobierno
Parroquial de Cutuglagua, para lo cual de así resolverlo, se deberá suscribir el
convenio respectivo” “énfasis añadido”
1.18. Mediante Oficio Nro. GPCUT-242-011, de fecha 29 de agosto de 2011, el Abg.

Roberto Hidalgo Pinto, solicitó al Dr. Edwin Yánez, Alcalde del G.A.D Municipal
de aquel entonces, lo siguiente:
“El motivo de la presente es para solicitarle de la manera más comedida según

el Art 414 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD), la transferencia de dominio del Inmueble de la
Casa Parroquial (edificio y terreno), para realizar la ampliación de las oficinas
del Gobierno Parroquial Cutuglagua, requisito necesario para realizar proceso
de Compras Públicas” “énfasis añadido”
TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
6 TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
2. BASE LEGAL:
2.1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
• Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los

ecuatorianos, sin perjuicio
GOBIERNO deAUTÓNOMO
otros previstos en la Constitución y la ley:
DESCENTRALIZADO
GOBIERNO AUTÓNOMO
DEL CANTÓN MEJÍA
“7. Promover el bienPROCURADORÍA SÍNDICA
común y anteponer el interés general al interés particular,
conforme al buen vivir.”
• Art. 226.- Del Capítulo séptimo, Administración pública, Sección primera,

establece:
“Las instituciones del Estado sus organismos, dependencias, las servidoras o

servidores públicos y la personas que actúan en virtud de una potestad estatal
ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en
la Constitución y la Ley”.
• Art. 227.- La administración pública constituye un servicio a la colectividad que

se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación,
planificación, transparencia y evaluación”.
• Art. 238.- “Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía

política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de
solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación
ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la secesión
del territorio nacional.
Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales

rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos
provinciales y los consejos regionales.”
• Art. 242.- “El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias,

cantones y parroquias rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-
culturales o de población podrán constituirse regímenes especiales (…)”.
• Art. 267.- “Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes

competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento

territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial…”
TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
7 TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
2.2. CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y
DESCENTRALIZACIÓN, COOTAD.
• Art. 3.- Principios.- El ejercicio de la autoridad y las potestades públicas de los

gobiernos autónomos descentralizados se regirán por los siguientes principios:
“b) Solidaridad.- Todos losAUTÓNOMO

GOBIERNO niveles de gobierno tienen como obligación
DESCENTRALIZADO
compartida la construcción del
MUNICIPAL DELdesarrollo
MUNICIPAL DEL justo,
CANTÓN
CANTÓN MEJÍA equilibrado y equitativo de las
MEJÍA
distintas circunscripciones territoriales,
PROCURADORÍA en el marco del respeto de la diversidad
SÍNDICA
y el ejercicio pleno de los derechos individuales y colectivos. En virtud de este
principio es deber del Estado, en todos los niveles de gobierno, redistribuir y
reorientar los recursos y bienes públicos para compensar las inequidades
entre circunscripciones territoriales; garantizar la inclusión, la satisfacción de
las necesidades básicas y el cumplimiento del objetivo del buen vivir”
• Art. 5.- Autonomía.-
“La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos

descentralizados y regímenes especiales prevista en la Constitución
comprende el derecho y la capacidad efectiva de estos niveles de gobierno
para regirse mediante normas y órganos de gobierno propios, en sus
respectivas circunscripciones territoriales, bajo su responsabilidad, sin
intervención de otro nivel de gobierno y en beneficio de sus habitantes. Esta
autonomía se ejercerá de manera responsable y solidaria. En ningún caso
pondrá en riesgo el carácter unitario del Estado y no permitirá la secesión del
territorio nacional”.
• Art. 53 .- Naturaleza jurídica.-
“Los gobiernos autónomos descentralizados municipales son personas

jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y
financiera. Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana;
legislación y fiscalización; y, ejecutiva previstas en este Código, para el
ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden…”
• Art. 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado

municipal las siguientes:
“a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal,

para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de
políticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias
constitucionales y legales;

TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
8 TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e
inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y
legales”
• Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado

municipal.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán
las siguientes competencias
MUNICIPAL exclusivas
MUNICIPAL sin perjuicio
DEL CANTÓN
DEL CANTÓN MEJÍA
MEJÍA de otras que determine la
ley; PROCURADORÍA SÍNDICA
“a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del
suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;”
• Art. 60.- Atribuciones del alcalde o alcaldesa.- Le corresponde al alcalde o

alcaldesa:
“n) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al

gobierno autónomo descentralizado municipal, de acuerdo con la ley. Los
convenios de crédito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional
requerirán autorización del Concejo, en los montos y casos previstos en las
ordenanzas cantonales que se dicten en la materia:”
• Art. 63.- Naturaleza jurídica.-
“Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son personas

jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y
financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el
ejercicio de las competencias que les corresponden.
La sede del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural será la

cabecera parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creación de la
parroquia rural”.
• Art. 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado

parroquial rural:
“a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial

parroquial para garantizar la realización del buen vivir a través de la

TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
9 TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus
competencias constitucionales y legales”
• Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado

parroquial rural.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales
rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras
que se determinen: GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
GOBIERNO AUTÓNOMO
DEL CANTÓN MEJÍA
PROCURADORÍA
“a) Planificar junto con SÍNDICAdel sector público y actores de la
otras instituciones
sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial,
en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad (…)”
• “Art. 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural.- A la junta parroquial rural

le corresponde:
a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias

de competencia del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural
conforme este Código…”
• Art. 414.- Patrimonio.-
“Constituyen patrimonio de los gobiernos autónomos descentralizados los

bienes muebles e inmuebles que se determinen en la ley de creación. los que
adquieran en el futuro a cualquier título, las herencias, legados y donaciones
realizadas a su favor, así como, los recursos que provengan de los ingresos
propios y de las asignaciones del presupuesto general del Estado.
Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales,
metropolitanos y municipales transferirán, previo acuerdo con los
respectivos gobiernos autónomos descentralizados parroquiales, los
bienes inmuebles necesarios para su funcionamiento, así como los
bienes de uso público existentes en la circunscripción territorial de la
respectiva parroquia rural”. (Énfasis añadido)
• Art. 415.- Clases de bienes.
“Son bienes de los gobiernos autónomos descentralizados aquellos sobre los

cuales ejercen dominio.
Los bienes se dividen en bienes del dominio privado y bienes del dominio
público. Estos últimos se subdividen, a su vez, en bienes de uso público y
bienes afectados al servicio público”.

TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
10 TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
• Art. 419.- Bienes de dominio privado.-
“Constituyen bienes de dominio privado los que no están destinados a la

prestación directa de un servicio público, sino a la producción de recursos o
bienes para la financiación de los servicios de los gobiernos autónomos
descentralizados. GOBIERNO
Estos bienes
AUTÓNOMOserán administrados en condiciones
DESCENTRALIZADO
GOBIERNO AUTÓNOMO
DEL CANTÓN MEJÍA
económicas de mercado, conforme
MUNICIPAL a losMEJÍA
DEL CANTÓN principios de derecho privado.
Constituyen bienes del dominio privado:
c) Los bienes mostrencos situados dentro de las respectivas circunscripciones

territoriales”
• Art. 435.- Uso de bienes de dominio privado.-
“Los bienes del dominio privado deberán administrarse con criterio de eficiencia
y rentabilidad para obtener el máximo rendimiento financiero compatible con el
carácter público de los gobiernos autónomos descentralizados y con sus fines.”
• Art. 436.- Autorización de transferencia.-
“Los consejos, concejos o juntas, podrán acordar y autorizar la venta,

donación, hipoteca y permuta de los bienes inmuebles públicos de uso privado
o la venta, donación, trueque y prenda de los bienes muebles, con el voto de
los dos tercios de los integrantes. Para la autorización no se podrá contemplar
un valor inferior al de la propiedad, de acuerdo con el registro o catastro
municipal actualizado. La donación únicamente procederá entre instituciones
del sector público.
• Art. 481 inciso quinto, determina:
“Para efecto del presente artículo se entienden mostrencos aquellos bienes

inmuebles que carecen de dueño conocido; en este caso los gobiernos
autónomos descentralizados municipales o metropolitanos mediante
ordenanza establecerán los mecanismos y procedimientos para regularizar
bienes mostrencos”.
• DISPOSICION GENERAL QUINTA.- Bienes inmuebles para los gobiernos

parroquiales rurales.-

TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
11 TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
“Los bienes inmuebles pertenecientes a otros niveles de gobierno o
entidades públicas en donde, al momento de expedirse el presente
Código, estén funcionando los gobiernos parroquiales rurales pasarán a
formar parte del patrimonio de éstos, siempre y cuando se encuentren en
la jurisdicción parroquial respectiva.” (Énfasis añadido)
2.3. CÓDIGO CIVIL: GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

GOBIERNO AUTÓNOMO
DEL CANTÓN MEJÍA
• PROCURADORÍA
Art. 605.- “Son bienes del Estado SÍNDICA
todas las tierras que, estando situadas
dentro de los límites territoriales, carecen de otro dueño”
• Art. 622.- “Por la ocupación se adquiere el dominio de las cosas que no

pertenecen a nadie, y cuya adquisición no está prohibida por las leyes
ecuatorianas, o por derecho internacional”.
2.4. REGLAMENTO ADMINISTRACION Y CONTROL DE BIENES DEL SECTOR

PUBLICO
• Art. 1.- Objeto y ámbito de aplicación.-
“El presente Reglamento regula la administración, utilización, manejo y control

de los bienes e inventarios de propiedad de las instituciones, entidades y
organismos del sector público y empresas públicas, comprendidas en los
artículos 225 y 315 de la Constitución de la República del Ecuador, entidades
de derecho privado que disponen de recursos públicos en los términos
previstos en el artículo 211 de la Constitución de la República del Ecuador y en
los artículos 3 y 4 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, y
para los bienes de terceros que por cualquier causa se hayan entregado al
sector público bajo su custodia, depósito, préstamo de uso u otros semejantes”
• Art. 77.- Actos de transferencia de dominio de los bienes. -
“Las entidades u organismos regulados en el artículo 1 del presente

reglamento, podrán realizar entre sí con entidades del sector privado que
realicen labor social u obras de beneficencia sin fines de lucro, entre otros los
siguientes actos de transferencia de dominio de bienes: remate, compraventa,
transferencia gratuita, permuta u organismo.”
2.5. ORDENANZA QUE REGULA EL PROCESO DE LA LEGALIZACIÓN DE

LOS BIENES INMUEBLES MOSTRENCOS Y O VACANTES UBICADOS EN
LA ZONA URBANA Y SUELO RURAL DE EXPANSIÓN URBANA DEL
CANTÓN MEJÍA.
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12 TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
• Art. 1.- OBJETO.- “Legalizar la tenencia de la tierra de posesionarios de los
terrenos categorizados como bienes mostrencos y/o vacantes, ubicados en
las zonas urbanas y suelo rural de expansión urbana del Cantón Mejía”.
• Art. 2.- FINES.-

GOBIERNO AUTÓNOMO
DEL CANTÓN MEJÍA
a) Legalizar la tenencia de la
MUNICIPAL tierra
DEL dentro
CANTÓN MEJÍA del perímetro
urbano y suelo rural
de expansión PROCURADORÍA SÍNDICA
urbana;
b) Otorgar escrituras públicas a los posesionarios de terrenos categorizados
como bienes mostrencos y/o vacantes;
c) Controlar particularmente el uso, fraccionamiento y ocupación del suelo
en las áreas urbanas;
d) Garantizar el ejercicio pleno de los derechos de dominio; y,
e) Conceder el dominio de la tierra siempre que éstas no estén en litigio ni
pesen sobre ellas ningún gravamen que limite la propiedad”.
• Art. 3.- ÁMBITO DE APLICACIÓN.- “La presente Ordenanza será aplicada

en las áreas urbanas del Cantón Mejía, y suelo rural de expansión del Cantón
Mejía, de acuerdo a la zonificación actualizada en el Plan de Ordenamiento
Territorial”.
• Art. 4.- LA POSESIÓN.- “Se entenderá a la posesión como la tenencia de

una cosa determinada con el ánimo de señor y dueño; sea que el dueño o el
que se da por tal tenga la cosa por sí mismo; o bien por otra persona en su
lugar y a su nombre”.
• Art. 5.- BIENES INMUEBLES DE DOMNIO PRIVADO.- “Se entenderá como

tales los señalados en el Art. 419 literal c) del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización”.
• Art. 6.- EL GOBIERNO A. D. MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA. “Es la

entidad propietaria de los bienes inmuebles de dominio privado que no han
tenido un uso específico que permita revertirse para el desarrollo del Cantón
o beneficie a sus vecinos en el mejoramiento de sus condiciones de vida”.
• Art. 8.- SOLICITUD. – “El interesado sea persona natural o jurídico, en la

adjudicación de un bien mueble mostrenco y/o vacante, deberá dirigir la
solicitud a la máxima Autoridad del Gobierno A. D. Municipal del Cantón
Mejía, en la que pedirá la legalización del bien raíz que se encuentra en su
posesión, con la ubicación del predio”.

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• Art. 10.- LA DIRECCIÓN DE GEOMATICA, AVALUOS Y CATASTROS.-
“Emitirá en un plazo máximo de 15 días, una certificación de la existencia del
bien inmueble determinando la persona que se encuentra en posesión y del
valor que conste en el registro catastral municipal vigente a la fecha.
• Art. 11.- LA DIRECCIÓN DE PLANIFICACION TERRITORIAL.- “Informará

en un plazo máximo de 15AUTÓNOMO
GOBIERNO días, si elDESCENTRALIZADO
bien inmueble se encuentra en zona
urbana o suelo rural de expansión
MUNICIPAL DEL urbana del Cantón Mejía.”
CANTÓN MEJÍA
• Art. 12.- PROCURADURIA SINDICA. - “Con los informes precedentes en un

plazo de 15 días, emitirá el informe jurídico.”
• Art. 13.- PUBLICACIÓN. - “Una vez culminado el trámite administrativo se

publicará por tres veces, mediante cinco días hábiles, a través de la página
WEB del Gobierno A. D. Municipal del Cantón Mejía y en lugares visibles,
determinándose las características, descripciones y/o localización del predio
que se va a proceder a su venta.
• Art. 14.- NOTIFICACIÓN. - Receptados los informes y no se tuvieren

reclamos de oposición debidamente justificados, se notificará al beneficiario,
quien en el término de tres (3) días laborables, podrá pedir aclaración,
ampliación o impugnación que considere pertinente.
En el caso de que la oposición haya sido favorablemente justificada, la

solicitud del posesionario no tendrá ningún efecto, y en su lugar, se corregirá
el catastro y se notificará al señor Registrador de la Propiedad.”
• Art. 15.- RESOLUCIÓN DEL CONCEJO.- “Con la documentación habilitante,

el Alcalde (sa), pondrá en conocimiento del Concejo Municipal, el cual
conocerá y resolverá sobre el bien inmueble,”
3. CONCLUSIONES. -
Conforme los antecedentes expuestos, así como la normativa legal vigente,

Procuraduría Síndica emite el presente INFORME JURÍDICO, contenido en
los siguientes términos:
3.1. El Estado Ecuatoriano al gobernar de manera descentralizada, conforme lo
instituye el Art. 1 de la Constitución de la República, entraña un modo de
organización que consiste en un conjunto de acciones tendientes a mejorar y
ampliar la base de toma de decisiones, mediante el traslado de funciones y
recursos desde el nivel central de gobierno a otros entes distintos y/o

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autónomos del Estado, que vienen a ser los gobiernos autónomos
descentralizados.
3.2. En el mismo orden de ideas, la Descentralización para Carlos Rodríguez, es:

“un proceso social, cultural y políticamente concertado, destinado a lograr la
equidad del bienestar físico y social de la población, mediante una consciente
y eficaz distribuciónGOBIERNO
y redistribución de poder
AUTÓNOMO y de recursos entre los diversos
DESCENTRALIZADO
GOBIERNO AUTÓNOMO
DEL CANTÓN MEJÍA
órganos del Estado MUNICIPAL
y la comunidad a fin
DEL CANTÓN de liberar, fortalecer y potenciar las
MEJÍA
capacidades de éstaPROCURADORÍA SÍNDICA
y su participación, como condición indispensable para
perfeccionar la democracia en el marco de la unidad estructural del Estado”1
3.3. Si bien en el proceso de descentralización se traslada funciones y recursos

desde el nivel central de gobierno a los GADs, la redistribución y reorientación
de los recursos y bienes públicos para compensar las inequidades entre
circunscripciones territoriales, garantizar la inclusión, la satisfacción de las
necesidades básicas y el cumplimiento del objetivo del buen vivir, es deber de
todos los niveles de gobierno conforme lo determina el principio de Solidaridad,
establecido en el Código Orgánico de Organización Territorial, COOTAD,
principio que rige el ejercicio de la autoridad y las potestades públicas de los
gobiernos autónomos descentralizados; bajo dicho contexto adquiere una
importancia fundamental la provisión equitativa de bienes y servicios en cada
nivel de gobierno, en relación al ejercicio de sus competencias y con el objeto
de lograr una equidad y desarrollo territorial que permita el desempeño
adecuado de sus funciones.
3.4. Bajo el argumento esgrimido en los párrafos anteriores, y en cumplimiento a

lo establecido en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización COOTAD, en su Art. 414 inciso segundo, el cual instituye
que: “Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales,
metropolitanos y municipales transferirán, previo acuerdo con los
respectivos gobiernos autónomos descentralizados parroquiales, los
bienes inmuebles necesarios para su funcionamiento, así como los
bienes de uso público existentes en la circunscripción territorial de la
respectiva parroquia rural”, norma concordante con la Disposición General
Quinta ibídem; en tal virtud el G.A.D Municipal del cantón Mejía ha realizado
el trámite correspondiente a fin de transferir el dominio del predio signado con
la clave catastral 5301007005 Inmueble denominado “Casa del Pueblo” a favor
del G.A.D Parroquial de Cutuglagua para destinarlo a su adecuado
funcionamiento Institucional y sobre todo en beneficio de la comunidad de la
Parroquia de Cutuglagua.
1
Rodríguez P. Carlos, Descentralización, Léxico Político Ecuatoriano, Quito, Ildis, 1994.p. 133.
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15 TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
3.5. Bajo esta circunstancia, mediante Informe Nro. 124-PS-2020, de fecha 05 de
diciembre de 2019, Procuraduría Síndica realizó el análisis jurídico respecto la
pertinencia del traspaso de dominio del inmueble denominado Casa del Pueblo
a favor del G.A.D Parroquial de Cutuglagua, estableciendo entre otras cosas
lo siguiente:
“(…) Si bien es cierto que,
MUNICIPAL DELcon la MEJÍA
CANTÓN argumentación esgrimida en líneas
PROCURADORÍA
anteriores, sería procedente para SÍNDICA
se efectúe la transferencia del bien, es
necesario también aludir a lo dispuesto en la Disposición General Quinta, la
cual prevé, sin dejarlo textualmente plasmado, tres requisitos fundamentales
para que bienes que han estado en ocupación de los Gobiernos Parroquiales,
pasen a formar parte del patrimonio de dicho Gobierno Autónomo y estos son:
a. Que el bien pertenezca a otro nivel de gobierno o entidad pública:
En lo referente a este primer punto, queda evidentemente claro que, el

bien del cual se solicita su transferencia, al ser un bien que carece de
dueño conocido y conforme la normativa vigente, pertenece al Estado, y
su legalidad de dominio a nombre del G.A.D. Municipal del Cantón Mejía
se obtendría con la declaratoria de bien mostrenco, validando así su
posterior transferencia, cumpliendo con lo determinado en la norma
b. Que en el bien antes referido al momento de la expedición del

COOTAD se encuentre funcionando el Gobierno Parroquial:
De la misma manera esta circunstancia se encuentra verificada a través

de documentación aparejada por los peticionarios en diversos momentos
y distintas administraciones, además que, El COOTAD, se encuentra en
vigencia desde su publicación en el Registro Oficial Suplemento 303 de
fecha 19-oct.-2010, esto quiere decir que, la vigencia de esta normativa
genera la posibilidad de acceder a la solicitud de transferencia, en tal virtud
también se cumple con este requisito.
A su vez es necesario tener en consideración la Resolución tomada por

unanimidad del Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Mejía, en sesión ordinaria realizada el 24 de
Noviembre de 2011 donde se autorizó la transferencia de domino del
inmueble en mención.
c. Jurisdicción donde se encuentra el bien:

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De acuerdo con la ficha catastral emitida por la Dirección de Geomática,
Avalúos y Catastros en la cual se establecen los datos técnico del bien, se
evidencia que el inmueble se encuentra situado en la parroquia de
Cutuglagua, es decir en la jurisdicción del Gobierno Autónomo solicitante.
En vista de la ponderación anteriormente detallada, debidamente analizada y

motivada, con sujeción a lo dispuesto
GOBIERNO AUTÓNOMO enDESCENTRALIZADO
el Art. 414, 419 y Disposición General
GOBIERNO AUTÓNOMO
MUNICIPAL DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN MEJÍA
Quinta del COOTAD,MUNICIPAL
y en base DELal Art. 605
CANTÓN del Código Civil, esta Procuraduría
MEJÍA
Síndica en uso dePROCURADORÍA
sus atribuciones SÍNDICA
concluye que ES JURÍDICAMENTE
VIABLE el pedido realizado por el Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial de Cutuglagua, para lo cual se debe realizar el trámite
administrativo respectivo”.
3.6. Del análisis jurídico que se desarrolla dentro el presente proceso, uno de los
elementos a profundizar es lo relativo al dominio del inmueble signado con la
clave catastral Nro. 5301007005; en razón de que si bien es cierto en el
Catastro Municipal, el G.A.D del Cantón Mejía figura como propietario, no es
menos cierto que dicha propiedad se la establece en razón de su calidad de
bien mostrenco, puesto que en dicho inmueble, al no existir dueño conocido,
ni documentación que determina su titularidad, por mandato legal pasan a
formar parte del patrimonio Municipal, conforme lo determina el Art. 419 literal
c) del COOTAD.
3.7. Bajo esta misma circunstancia, el Art. 481 del COOTAD, inciso quinto, instituye
que: “Para efecto del presente artículo se entienden mostrencos aquellos
bienes inmuebles que carecen de dueño conocido; en este caso los gobiernos
autónomos descentralizados municipales o metropolitanos mediante
ordenanza establecerán los mecanismos y procedimientos para
regularizar bienes mostrencos”; en tal virtud, en observancia a lo dispuesto
en la norma antes señala y con el objeto viabilizar la transferencia de dominio
a favor del G.A.D Parroquial de Cutuglagua, es necesario legalizar la tenencia
y propiedad de este inmueble cumpliendo los preceptos establecidos en la
Ordenanza que Regula el Proceso de la Legalización de los Bienes Inmuebles
Mostrencos y/o Vacantes, Ubicados en la Zona Urbana y Suelo Rural de
Expansión Urbana del Cantón Mejía
3.8. De la propia documentación argüida en el presente proceso, se evidencia el

cumplimiento de los articulados 8 y 9 de la Ordenanza antes mencionada,
teniendo en consideración que el literal j) del art. 9 se encontraría subsanado
con el detalle técnico constante en la ficha general de linderos misma que
cuenta con el plano georreferencial del catastro Municipal de dicho inmueble,
complementándose a su vez con el informe técnico emitido por la Dirección de
TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
17 TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
Planificación Territorial; y respecto el literal k) al ser un bien mostrenco y
carecer de documentación legal habilitante sobre la titularidad de su dominio,
impide la generación del certificado de gravámenes.
3.9. Ya en lo referido al Capítulo IV, de los Informes y Certificaciones, en el primer

caso conforme el artículo 10 de la ordenanza respectiva, la Dirección de
Geomática, Avalúos y Catastros
GOBIERNO mediante
AUTÓNOMO memorando Nro. GADMCM-DGC-
DESCENTRALIZADO
GOBIERNO AUTÓNOMO
DEL CANTÓN MEJÍA
2020-0372-M, de fecha 08 de DEL
MUNICIPAL mayo de 2020,
CANTÓN MEJÍA remite la ficha general de linderos
PROCURADORÍA
actualizada del predio SÍNDICA
signado con clave catastral 5301007005 con el siguiente
detalle técnico
ÁREAS Y AVALÚOS
ÁREAS (m2) AVALÚOS (dólares) VALOR X m2(dólares)
TOTAL TERRENO 1779,47 47221,24 26,54000
TOTAL 747,52 81461,84 108,98000
CONSTRUCCIÓN
En este mismo orden, se establece el avalúo de la propiedad por un valor de

128683,48, por lo tanto se verifica el cumplimiento de otro requisito
contemplado en la normativa, si bien dicha dirección no determina quien se
encuentra en posesión del inmueble, de los propios recados procesales, se
verifica que el G.A.D Parroquial de Cutuglagua, ha mantenido la posesión del
inmueble por más de 7 años, destinándolo a su funcionamiento institucional y
en beneficio de la comunidad del cantón Mejía.
3.10. Para observar el cumplimiento del artículo 11, debemos remitirnos al Informe
Técnico Nro. 0014-IT-DIPLAT-2020, de fecha 22 de mayo de 2020, emitido
por la Dirección de Planificación Territorial, en el cual se recomienda que se
proceda a “entregar el predio conforme lo establece el -Acuerdo de
Transferencia de dominio del bien inmueble Casa del Pueblo, entre el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mejía y
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Cutuglagua-”;
Instrumento que a su vez cumpliría con el requisito instituido en el Art. 414 del
COOTAD.
3.11. Finalmente nos encontramos en la etapa del proceso administrativo,

correspondiente al Art. 12 respecto de la emisión del Informe Jurídico por parte
de esta Sindicatura, en el cual se aborda el tema legal respecto la pertinencia
del traspaso de dominio de dicho inmueble a favor del G.A.D Parroquial de
Cutuglagua, así como de la legalización de la propiedad del inmueble en
cuestión, debiéndose dar cumplimiento a los articulados siguientes de la
Ordenanza respectiva.

TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
18 TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
4. RECOMENDACIONES. -
La Procuraduría Síndica conforme a las alegaciones planteadas, recomienda

que:
• Se dé cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 13 de la Ordenanza que Regula

el Proceso de la Legalización de los Bienes Inmuebles Mostrencos y/o
Vacantes, Ubicados en la Zona
GOBIERNO
GOBIERNO AUTÓNOMO
Urbana
AUTÓNOMO y Suelo Rural de Expansión Urbana
DESCENTRALIZADO
DESCENTRALIZADO
del Cantón Mejía, correspondiente
MUNICIPAL DEL CANTÓN
PROCURADORÍA a laSÍNDICA
MEJÍA PUBLICACIÓN, misma que se
efectuará a través de la Dirección de Comunicación Social la cual, publicará
por tres veces, en el lapso de cinco días hábiles, a través de la página WEB
del Gobierno A. D. Municipal del Cantón Mejía, las características,
descripciones y/o localización del predio que se va proceder a su venta
(declarar bien mostrenco).
En el mismo orden de ideas, el Art. 13 ibidem, también señala que se deberá

fijar carteles en las instalaciones del GAD Municipal en los cuales consten
descripciones y/o localización del predio que se va proceder a su venta
(declarar bien mostrenco), diligencia que deberá ser realizada por la Secretaría
General.
En ambos casos señor alcalde y en vista de no existir términos de

cumplimiento, deberá disponer que estas recomendaciones se las realicen
inmediatamente y se proceda a emitir los respectivos informes de
cumplimiento.
• Después de cumplirse con lo anterior y en caso de no existir oposición, se

deberá NOTIFICAR al beneficiario en este caso a los personeros del G.A.D
Parroquial de Cutuglagua cumpliendo lo establecido en el Art. 14 de la
Ordenanza.
Particular que comunico para lo fines legales pertinentes
Dr. Ramiro Mayorga Cárdenas

PROCURADOR SÍNDICO
G.A.D. MUNICIPAL DEL CANTÓN MEJÍA
INFORME JURIDICO ELABORADO POR: FECHA DE RECEPCIÓN FECHA DE ENTREGA
Ab. Enríquez. Israel 22/05/2019 01/06/2019

TELF. 023819250 Ext: 421 - 422
19 TELF. 023819250 Ext: 421 - 422

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INFORME N° 089-PS-2020

Machachi, 01 de junio de 2020

Abg. Roberto Hidalgo

La Procuraduría Síndica, en cumplimiento con lo dispuesto en el número 2.1.1 letra

1.1. Mediante Memorando Nro. GADMCM-DIPLAT-2020-0756-M, de fecha 22 de

“(…) se proceda a entregar el predio conforme lo establece el -Acuerdo de

1.2. Mediante memorando Nro. GADMCM-DGC-2020-0372-M, de fecha 08 de

DIR. Machachi, Palacio Municipal

“(…) a fin de dar continuidad con el proceso de transferencia definitiva del

1.4. Mediante memorando Nro. GADMCM-DGC-2020-0092-M, de fecha 24 de

1.5. Mediante ACUERDO DE TRANSFERENCIA DE DOMINIO DEL BIEN

“El G.A.D. MUNICIPAL realizará los trámites administrativos y legales

1.6. Mediante Resolución Nro. GADMCM-SC-2019-0103-RC, de fecha 10 de

“Acoger las recomendaciones del Informe No. 124-PS-2019 de Procuraduría

“(…) Con la finalidad de incorporar al patrimonio del Gobierno Autónomo

“Señor Alcalde como es de su conocimiento la Casa Parroquial fue construida

1.11. A través de varios oficios remitidos por el ex Presidente del Gobierno

1.12. Mediante Resolución Nro. GADMCM-SECGRAL-2016-045-R, de fecha 29 de

“acoger el informe jurídico No. 061-2016-PS, del 15 de junio de 2016, respecto

DIR. Machachi, Palacio Municipal

1.13. Mediante Informe Jurídico Nro. 0061-2016-PS, de fecha 15 de junio de 2016,

1.14. Mediante Certificado de fecha 13 de junio de 2016, la Ing. Paola Valenzuela,

1.15. Mediante Acta de Compromiso, entre el G.A.D Municipal de Mejía y el G.A.D

DIR. Machachi, Palacio Municipal

1.16. Mediante Oficio Nro. 2011-350-SCGADMCM, de fecha 29 de noviembre de

“Que en base al Informe 161-2011-AJ, del 16 de noviembre de 2011, se

1.17. Mediante Informe 161-2011-AJ, del 16 de noviembre de 2011, el Dr. Miguel

“(…) Con los antecedentes expuestos, el Concejo puede resolver transferir el

1.18. Mediante Oficio Nro. GPCUT-242-011, de fecha 29 de agosto de 2011, el Abg.

“El motivo de la presente es para solicitarle de la manera más comedida según

2.1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

• Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los

• Art. 226.- Del Capítulo séptimo, Administración pública, Sección primera,

“Las instituciones del Estado sus organismos, dependencias, las servidoras o

• Art. 227.- La administración pública constituye un servicio a la colectividad que

• Art. 238.- “Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía

Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales

• Art. 242.- “El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias,

• Art. 267.- “Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento

• Art. 3.- Principios.- El ejercicio de la autoridad y las potestades públicas de los

“b) Solidaridad.- Todos losAUTÓNOMO

• Art. 5.- Autonomía.-

“La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos

• Art. 53 .- Naturaleza jurídica.-

“Los gobiernos autónomos descentralizados municipales son personas

• Art. 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado

“a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal,

DIR. Machachi, Palacio Municipal

• Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado

• Art. 60.- Atribuciones del alcalde o alcaldesa.- Le corresponde al alcalde o

“n) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al

• Art. 63.- Naturaleza jurídica.-

“Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son personas

La sede del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural será la

• Art. 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado

“a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial

DIR. Machachi, Palacio Municipal

• Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado

• “Art. 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural.- A la junta parroquial rural

a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias

• Art. 414.- Patrimonio.-

“Constituyen patrimonio de los gobiernos autónomos descentralizados los