Normativa publica LOSEP

Nepotismo.- Trato de favor hacia familiares o amigos, a los que se otorgan cargos o
empleos públicos por el mero hecho de serlo, sin tener en cuenta otros méritos.
Cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, por razón de matrimonio, unión de
hecho o convivencia.

1º grado: los padres y los hijos.

2º grado: los abuelos,  los nietos y los hermanos.

3º grado: bisabuelos, bisnietos, tíos y sobrinos.

4º grado: tatarabuelos, tataranietos, y primos hermanos.

El parentesco por afinidad (por matrimonio, unión de hecho o convivencia) prohíbe

hasta:

1º grado: los suegros e hijos del cónyuge o conviviente

2º grado: los cuñados, y los abuelos del cónyuge o conviviente.

Se prohíbe designar a la autoridad nominadora a los trabajadores en la institución de

trabajo.

Sección primera
Sector público
Art. 225.- El sector público comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial,
Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado (GAD).
3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la
potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades
económicas asumidas por el Estado.
4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos
descentralizados para la prestación de servicios públicos. (Designados, gabinete)

Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la
ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.

Sección segunda
Administración pública
Art. 227.- La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige
por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación. (Valores)
Art. 228.- El ingreso al servicio público, el ascenso y la promoción en la carrera
administrativa se realizarán mediante concurso de méritos y oposición, en la forma que
determine la ley, con excepción de las servidoras y servidores públicos de elección
popular o de libre nombramiento y remoción. Su inobservancia provocará la destitución
de la autoridad nominadora.

Sección tercera
Servidoras y servidores públicos
Art. 229.- Serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier
forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o
dignidad dentro del sector público.
Los derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenunciables. La ley definirá
el organismo rector en materia de recursos humanos (MINISTERIO DE TRABAJO) y
remuneraciones para todo el sector público y regulará el ingreso, ascenso, promoción,
incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración y cesación de
funciones de sus servidores.
Las obreras y obreros del sector público estarán sujetos al Código de Trabajo.
La remuneración de las servidoras y servidores públicos será justa y equitativa, con
relación a sus funciones, y valorará la profesionalización, capacitación, responsabilidad
y experiencia.
Art. 230.- En el ejercicio del servicio público se prohíbe, además de lo que determine la
ley:
1. Desempeñar más de un cargo público simultáneamente a excepción de la docencia
universitaria siempre que su horario lo permita.
2. El nepotismo.
3. Las acciones de discriminación de cualquier tipo.
Art. 231.- Las servidoras y servidores públicos sin excepción presentarán, al iniciar y al
finalizar su gestión y con la periodicidad que determine la ley, una declaración
patrimonial jurada que incluirá activos y pasivos, así como la autorización para que, de
ser necesario, se levante el sigilo de sus cuentas bancarias; quienes incumplan este deber
no podrán posesionarse en sus cargos.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional harán una declaración
patrimonial adicional, de forma previa a la obtención de ascensos y a su retiro. La
Contraloría General del Estado examinará y confrontará las declaraciones e investigará
los casos en que se presuma enriquecimiento ilícito. La falta de presentación de la
declaración al término de las funciones o la inconsistencia no justificada entre las
declaraciones hará presumir enriquecimiento ilícito.
Cuando existan graves indicios de testaferrismo, la Contraloría podrá solicitar
declaraciones similares a terceras personas vinculadas con quien ejerza o haya ejercido
una función pública.
Testaferro es un término usado en la literatura, en leyes y psicología, para señalar a la persona
que suplanta, encubre o se disfraza legalmente, prestando su nombre e identidad, firma, o
bien

En todas las legislaciones bancarias el sigilo es relativo, es decir, el derecho del

ciudadano al secreto y la correlativa obligación para el banco de no revelar a terceros las
informaciones recibidas en el ejercicio de su actividad, ceden cuando existe norma legal
expresa o causa justificada.
Art. 232.- No podrán ser funcionarias ni funcionarios ni miembros de organismos
directivos de entidades que ejerzan la potestad estatal de control y regulación, quienes
tengan intereses en las áreas que vayan a ser controladas o reguladas o representen a
terceros que los tengan.
Las servidoras y servidores públicos se abstendrán de actuar en los casos en que sus
intereses entren en conflicto con los del organismo o entidad en los que presten sus
servicios.

Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por
los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y serán
responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de
fondos, bienes o recursos públicos.
Las servidoras o servidores públicos y los delegados o representantes a los cuerpos
colegiados de las instituciones del Estado, estarán sujetos a las sanciones establecidas
por delitos de peculado, cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito. La acción para
perseguirlos y las penas correspondientes serán imprescriptibles y, en estos casos, los
juicios se iniciarán y continuarán incluso en ausencia de las personas acusadas. Estas
normas también se aplicarán a quienes participen en estos delitos, aun cuando no tengan
las calidades antes señaladas.
Peculado.- malversación de caudales públicos es un delito consistente en la apropiación
indebida del dinero perteneciente al Estado por parte de las personas que se encargan de
su control y custodia.
Cohecho.- conocido como soborno
Concusión.- cuando un funcionario público en uso de su cargo, exige o hace pagar a una
persona una contribución, o también al cobrar más de lo que le corresponde por las funciones
que realiza.

Enriquecimiento ilícito el incremento del patrimonio de un funcionario público con

significativo exceso respecto de sus ingresos legítimos, no puede explicar cómo lo obtuvo.

Art. 234.- El Estado garantizará la formación y capacitación continua de las servidoras y

servidores públicos a través de las escuelas, institutos, academias y programas de formación o
capacitación del sector público; y la coordinación con instituciones nacionales e
internacionales que operen bajo acuerdos con el Estado.

Inhabilidad especial por mora.- caundo se tiene deudas con alguna institucion del
estado.
La persona que este en deuda puede hacer un convenio o contrato con la instutucion a
la que debe que reflejen que se esta cumpoliendo en el caso. Ahí si se la puede pagar,
caso que se incumpla pues se dara por terminado el contrato de trabajao.
En caso de nombramiento definitivo se llevara bajo un sumario administrativo.

Persona impedida de serilo ( las que han cometido, peculado cohecho concicion,
enriquecimiento ilisito)

Mitivado (que se tenga pruebas.

Plazo- todos los días
Termino-de lunes a viernes
Que es nombramiento permanete
De periodo fijo
Provisional
Tipos de nombramientos
Clase del 22/06/20

La contraloría no tiene nada que ver en el pluriemplo

Pasos
la denuncia quien lo hace es cualquier persona que tiene conocimiento de la violacion.
No hay juicio solo es un acto administrativo. Pide uninforme a talento humano
Se sustenta pidiendo a la otra entidad en la cual se presume que tiene otro trabajo

La denuncia se la puede realizar por cualquier persona que tenga conocimiento de

esta falta, esta pasa por la autoridad reguladora competente de dicho cargo en este
caso el rector y el emite una alerta a los llamados sustanciadores los cuales verifican
la situación ellos inician un sumario administrativo.
Se realiza el debido proceso debido a que tiene el derecho de la defensa
Quien este en plur empleo perderá sus cargos que en ese momento ocupo.

Condiciones para el reingreso al sector publico

Si tuvo indemnización debe devolver la indemnización POR SUPRESION DE

PUESTOS (tiene que ser servidor de carrera) menos los meses que pasaron fuera
por su ultima remuneración. (

Y su fue antes de la dolarización se hará en base al cálculo de cambio vigente.

En caso de haber recibido una indemnización. Meses que no presto en el servicio
público.

Podrán trabajar bajo nombramientos de libre remoción

Cuando no hay la necesidad de devolver la indemnización se puede regresar al sector

público con un nombramiento provisional.

Art 15.
Podrá regresar al sector publico, pero no a la misma institución de la que fue
destituida esto después de 2 años.

Art. 17.- Clases de Nombramiento. - Para el ejercicio de la función pública los

nombramientos podrán ser: (este contrato debe ser expedido por la autoridad
nominadora 15 dias después de expedido el doc debe posesionarse o si no se caduca)
en mi caso. En el caso de no ser informado será sancionada la persona que estaba a
cargo de eso.

a) Permanentes: Aquellos que se expiden para llenar vacantes mediante el

sistema de selección previstos en esta Ley; concurso de méritos y oposición.

Hay un periodo de prueba que después de superado se la puede legalizar. Servidor de

carrera.- aquel que el estado brinda beneficios para su educación.
El nombramiento permanente no me hace inmune a las sanciones,
El para un nombramiento se debe realizar un sumario administrativo se lo hace para
todo en caso de sanciones,
 b) Provisionales, aquellos que se expiden para ocupar:

b.1) El puesto de un servidor que ha sido suspendido en sus funciones o destituido,

hasta que se produzca el fallo de la Sala de lo Contencioso Administrativo u otra
instancia competente para este efecto;
cuando es destituido una persona solo se le dara un nombramiento provivional porque
no hay una declaratotra de l contensioso administrativo.porque puede apelar al mismo

b.2) El puesto de una servidora o servidor que se hallare en goce de licencia sin
remuneración.(cuando esta delegado a algo , alcalde de algún lado porque fue por
elección popular)

Este nombramiento no podrá exceder el tiempo determinado para la señalada licencia;

b.3) Para ocupar el puesto de la servidora o servidor que se encuentre en comisión de

servicios sin remuneración o vacante. Comisión de servicios(tiene que ser de ley un
servidor público de carrera esto se da hasta 6 años, cuando ocupamos otro caro en el
sector público sin la remuneración de antiguo puesto)

Este nombramiento no podrá exceder el tiempo determinado para la señalada

comisión;
b.4) Quienes ocupen puestos comprendidos dentro de la escala del nivel jerárquico
superior; y,
(decanos, directores en algún misiterio, tendrán nombramiento de libre remoción )

b.5) De prueba, otorgado a la servidora o servidor que ingresa a la administración

pública o a quien fuere ascendido durante el periodo de prueba. El servidor o servidora
pública se encuentra sujeto a evaluación durante un periodo de tres meses, superado
el cual, o, en caso de no haberse practicado, se otorgará el nombramiento definitivo; si
no superare la prueba respectiva, cesará en el puesto.

De igual manera se otorgará nombramiento provisional a quienes fueron ascendidos,

los mismos que serán evaluados dentro de un periodo máximo de seis meses,
mediante una evaluación técnica y objetiva de sus servicios y si se determinare luego
de ésta que no califica para el desempeño del puesto se procederá al reintegro al
puesto anterior con su remuneración anterior;

(cuando una servidora tiene la posibilidad de acender se dara un nombramiento

provisional, en caso de no cumplir se regresara al puesto anterior)

c) De libre nombramiento y remoción; y, (

d) De período fijo. (presidente del banco de fomento)

Los nombramientos provisionales señalados en los literales b.1) y b.2) podrán ser
otorgados a favor de servidoras o servidores públicos de carrera que prestan servicios
en la misma institución; o a favor de personas que no tengan la calidad de servidores
públicos.
Art. 18.- Registro de nombramientos y contratos.- Los nombramientos deberán ser
registrados dentro del plazo de quince días, en la Unidad de Administración de Talento
Humano de la respectiva entidad.
El funcionario responsable de dicho registro, que no lo hiciera en el plazo señalado,
será sancionado administrativamente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o
penales a que hubiere lugar. Los actos administrativos realizados con nombramiento o
contrato no registrado, no afectarán a terceros y darán lugar a la determinación de
responsabilidades administrativas, civiles y penales.
Para el caso de contratos de servicios ocasionales no será necesaria acción de
personal, debiendo únicamente registrarse en la Unidad de Administración de Talento
Humano.

Art. 19.- Señalamiento de domicilio.- Para inscribir un nombramiento o contrato, la

persona nombrada o contratada señalará domicilio y dirección electrónica, para recibir
notificaciones relativas al ejercicio de sus funciones en la unidad de administración del
talento humano correspondiente, o en su declaración patrimonial juramentada cuando
sea del caso.
Los cambios de domicilio serán notificados a la unidad del talento humano
correspondiente.

Art. 20.- Prohibición de registrar. - La servidora o el servidor responsable del registro

de los nombramientos o contratos, no inscribirá nombramientos o contratos de las
personas que no
cumplan los requisitos previstos en esta Ley, bajo prevención de las sanciones legales
correspondientes a tal incumplimiento.

Art. 21.- Obligación de rendir caución. - Las y los servidores públicos, que
desempeñen funciones de recepción, inversión, control, administración y custodia de
recursos públicos, tienen obligación de prestar caución a favor de las respectivas
instituciones del Estado, en forma previa a asumir el puesto.
(caución es como una garantía para cumplir un trato)

Caucion.- acta de entrega y recepción esa es la garantia. Es para garantizar los todo
los bienes recibire.

Art. 22.- Deberes de las o los servidores públicos.- Son deberes de las y los
servidores públicos

a) Respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, leyes,

reglamentos y más disposiciones expedidas de acuerdo con la Ley;
b) Cumplir personalmente con las obligaciones de su puesto, con solicitud, eficiencia,
calidez, solidaridad y en función del bien colectivo, con la diligencia que emplean
generalmente en la administración de sus propias actividades;
c) Cumplir de manera obligatoria con su jornada de trabajo legalmente establecida, de
conformidad con las disposiciones de esta Ley;
d) Cumplir y respetar las órdenes legítimas de los superiores jerárquicos. El servidor
público podrá negarse, por escrito, a acatar las órdenes superiores que sean
contrarias a la Constitución de la República y la Ley;
e) Velar por la economía y recursos del Estado y por la conservación de los
documentos, útiles, equipos, muebles y bienes en general confiados a su guarda,
administración o utilización de conformidad con la ley y las normas secundarias;
f) Cumplir en forma permanente, en el ejercicio de sus funciones, con atención debida
al público y asistirlo con la información oportuna y pertinente, garantizando el derecho
de la población a servicios públicos de óptima calidad;
g) Elevar a conocimiento de su inmediato superior los hechos que puedan causar daño
a la administración;
h) Ejercer sus funciones con lealtad institucional, rectitud y buena fe. Sus actos
deberán ajustarse a los objetivos propios de la institución en la que se desempeñe y
administrar los recursos públicos con apego a los principios de legalidad, eficacia,
economía y eficiencia, rindiendo cuentas de su gestión;
i) Cumplir con los requerimientos en materia de desarrollo institucional, recursos
humanos y remuneraciones implementados por el ordenamiento jurídico vigente;
j) Someterse a evaluaciones periódicas durante el ejercicio de sus funciones; y,
Custodiar y cuidar la documentación e información que, por razón de su empleo, cargo
o comisión tenga bajo su responsabilidad e impedir o evitar su uso indebido,
sustracción, ocultamiento o inutilización.

lección del art 22- 34

que es licencia – permiso.comisiones de servicio

empresas publicas- bienes y servicios que genera ingresos al estado
instrucciones publicas—control administraticos no genera ingresos