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Falta de Acción.
Falta de Acción.
A. Concepto
La sentencia constitucional 0712/2006-R de 21 de Julio, Define a la Acción Penal como
aquella energía que anima el proceso en todo momento ya que no se tiene Jurisdicción sin
acción y sin ella el proceso no existe. De modo que la acción adquiere importancia
trascendental, al cumplir la función en un instrumento imprescindible para la operación de la
jurisdicción.
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Guillermo Cabanellas de las Cuevas, Diccionario Jurídico Elemental Editorial Heliasta SRL 1979
Undécima edición
En caso de ser varios los imputados, la excepción de falta de acción, sea por falta de
previo antejuicio u otra, excluye del proceso al imputado a quién beneficia, debiendo
proseguir contra los demás.
B. Doctrina
Cabe establecer que "LA FALTA DE ACCIÓN" viene a ser una excepción, para lo cual es
pertinente definir el significado de la misma para tener un mejor entendimiento.
William Herrera Añez establece: "Las excepciones son medios de defensa de las partes
que, buscan, en algunos casos, paralizar el ejercicio de la acción penal, y en otros, extinguir
la acción o pretensión. Vienen a ser presupuestos procesales en el sentido de que son de
previo y especial pronunciamiento, y siempre se deben resolver antes de la cuestión de
fondo ".
En función de sus efectos jurídicos, las excepciones se dividen en dos grupos.
● Las que obstaculizan y paralizan la acción penal, en la cual se ubica la falta de
acción.
● Las que extinguen la acción penal.
La falta de acción viene a ser una típica excepción que busca obstaculizar y paralizar el
ejercicio de la acción penal. El legislador no describe, en qué consiste la falta de acción,
simplemente, se limita a establecer sus efectos o consecuencias jurídicas. En tal sentido, el
código procesal (art. 312) establece que cuando se declare probada la excepción de falta de
acción, se archivarán las actuaciones hasta que se la promueva legalmente o desaparezca
el impedimento legal.
El precepto establece dos posibilidades concretas para que se configure esta excepción :
1. Porque no fue legalmente promovida la acción penal;
2. O, promovida, existe un impedimento legal para proseguir.
De esta manera, procederá esta excepción cuando no exista denuncia de la víctima en los
delitos de acción pública a instancia de parte, cuando no exista querella en delitos de acción
privada, etc.
La presente excepción prevista en el artículo 308 numeral 3 CPP según la Corte
Departamental de Santa Cruz, se halla destinada a demostrar que el titular de la acción
penal, no cuenta con la debida autorización para ejercerla.
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Clemente Espinoza Carballo, Código de Procedimiento Penal Tomo 2
Efecto jurídico. -Una vez declarada probada, archiva las actuaciones hasta que se la
promueva legalmente o desaparezca el impedimento legal.
C. Regulación normativa
Se encuentra regulado como una excepción dentro del artículo 308, numeral 3 del Código
De Procedimiento Penal Boliviano.
● Artículo 308º.- (Excepciones). L as partes podrán oponerse a la acción penal,
mediante las siguientes excepciones de previo y especial pronunciamiento:
1. Prejudicialidad;
2. Incompetencia;
3. Falta de acción, porque no fue legalmente promovida o porque existe un
impedimento legal para proseguir;
4. Extinción de la acción penal según lo establecido en los Artículos 27º y 28º de
este Código;
5. Cosa juzgada; y,
6. Litispendencia.
Si concurren dos o más excepciones deberán plantearse conjuntamente, de manera
fundamentada por única vez, conforme lo establecido en el Artículo 314 del presente
Código.
Ahora bien, de manera puntual, se encuentra regulado en el Artículo 312 del CPP:
● Artículo 312º.- (Falta de acción). Cuando se declare probada la excepción de falta
de acción, se archivarán las actuaciones hasta que se la promueva legalmente o
desaparezca el impedimento legal. Si el proceso penal depende de cualquier forma
de antejuicio, el fiscal requerirá al juez de la instrucción que inste su trámite ante la
autoridad que corresponda, sin perjuicio de que realice actos indispensables de
investigación y de conservación de prueba. Esta disposición regirá también cuando
se requiera la conformidad de un gobierno extranjero y su trámite se instará por la
vía diplomática. La decisión sólo excluirá del proceso al imputado a quien beneficie.
CONCORDANCIA : CPP Art. 376; CPE Art. 115;117, I ; 120,I ;122; 180;225.
D. Derecho comparado.
CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL ARGENTINO.
Art. 339. - Durante la instrucción, las partes podrán interponer las siguientes excepciones de
previo y especial pronunciamiento:
1°) Falta de jurisdicción o de competencia.
2°) Falta de acción, porque no se pudo promover o no fue legalmente promovida, o no
pudiere ser proseguida, o estuviere extinguida la acción penal.
Si concurrieren dos o más excepciones, deberán interponerse conjuntamente.
El código argentino, a diferencia del boliviano, regula la falta de excepción dentro del
artículo destinado a las excepciones. El boliviano, si bien nombra la falta de acción
dentro de las excepciones, regula a la misma en un artículo distinto. En cuanto al
contenido, ambos códigos hacen referencia a lo mismo, salvo cuando se requiera
conformidad de un gobierno extranjero, ya que el código boliviano lo prevé, pero el
argentino no.
E. Jurisprudencia
1. AS 126/2008 del 28 de mayo de
2. SC 0830/2007-R del 10 de diciembre
3. SC 2011/2003 de 21 de junio
4. SC 0162/2007-R del 21 de marzo
5. SC 0712/2006 del 21 de julio
6. SC 162/2007-R del 21 de marzo
7. SC 1272/2006-R del 12 de diciembre
8. SC 1949/2013 del 4 de noviembre
9. SC 0712/2006-R del 21 de julio
F. Casuística
EXCEPCIÓN DE FALTA DE ACCIÓN:
A nombre de mi defendido y amparado en lo que establecen los artículos 308 inc. 3), 312 y
345 del Código de Procedimiento Penal, interpongo EXCEPCIÓN DE FALTA DE
ACCIÓN PORQUE EXISTE UN IMPEDIMENTO LEGAL PARA PROSEGUIR.
Que dice:
El presente caso vamos a circunscribirnos en el Presupuesto Nº 2, toda vez que existe un
impedimento legal para su prosecución del presente caso. POR QUÉ:
Art. 7 (IGUALDAD ANTE LA LEY), todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción,
derecho a igual protección de la ley.
Art. 18 (DERECHO DE JUSTICIA), toda persona puede recurrir a los tribunales para
hacer valer sus derechos, asimismo debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por el
cual la justicia lo ampare contra actos de la autoridad que violen en perjuicio suyo, alguno de
los derechos fundamentales consagrados Constitucionalmente.
Art. 24 (IGUALDAD ANTE LA LEY), Todas las personas son iguales ante la ley, en
consecuencia, tienen derecho, sin discriminación, a igual protección de la ley.
PRESUNCIÓN DE INOCENCIA.-
ART. 116 – I CPE. “Se garantiza la Presunción de inocencia, durante el proceso, en caso de
duda sobre la norma aplicable, regirá la más favorable al imputado o al procesado”
ART. 6 CPP. “Todo imputado será considerado inocente y tratado como tal en todo
momento, mientras no se declare su culpabilidad en Sentencia ejecutoriada”
PRINCIPIO DE LEGALIDAD.-
ART. 180 – I CPE. “La jurisdicción ordinaria se fundamenta en los principios procesales de
gratuidad, publicidad, transparencia, oralidad, celeridad, probidad, honestidad, legalidad,
eficacia, eficiencia, accesibilidad, inmediatez, verdad material, debido proceso e igualdad de
las partes”
ART. 30 - 6 L.O.J. 025 “Con sujeción a la Constitución Política del Estado, constituye el
hecho de que el administrador de justicia, este sometido a la ley de su jurisdicción y no a la
voluntad de las personas”
Se vulnera este principio, cuando el juez al aplicar un tipo penal o imponer una
sanción, se aparte del tenor del precepto o cuando la aplicación de un determinado
precepto obedezca a interpretaciones manifiestamente irrazonables e incompatibles
con el ordenamiento legal, cuyo resultado más evidente y lógico recae en el
desconocimiento de derechos y garantías constitucionales, entre estos el debido
proceso y la seguridad jurídica.
SEGURIDAD JURÍDICA.-
ART. 180 – I CPE. “La jurisdicción ordinaria se fundamenta en los principios procesales de
gratuidad, publicidad, transparencia, oralidad, celeridad, probidad, honestidad, legalidad,
eficacia, eficiencia, accesibilidad, inmediatez, verdad material, debido proceso e igualdad de
las partes”
ART. 110 – I CPE. “Las personas que vulneren derechos constitucionales quedan sujetas a la
jurisdicción y competencia de las autoridades bolivianas”
II. “La vulneración de los derechos constitucionales hace responsables a sus autores
intelectuales y materiales.
DEBIDO PROCESO.-
ART. 115 – II CPE. “El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una
justicia plural, pronta y oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones”
ART. 119 – I CPE. “Las partes en conflicto gozaran de igualdad de oportunidades para
ejercer durante el proceso las facultades y derechos que les asistan…”
ART. 1 CPP. “Nadie será condenado a sanción alguna si no es por sentencia ejecutoriada,
dictada luego de haber sido oído previamente en juicio oral y público, celebrado conforme a
la Constitución, las Convenciones y tratados Internacionales vigentes y este código.
DERECHO A LA DEFENSA.-
Art. 8.- “Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales
competentes, que le ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos
por la constitución y/o por la ley”
Art. 10.- “Toda persona tiene derecho, con condiciones de plena igualdad, a ser oída
públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial para la determinación
de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusación contra ella en
materia penal”
Art. 24.- Igualdad ante la Ley.- “Todas las personas son iguales ante la ley, en consecuencia
tienen derecho, sin discriminación, a igual protección de la ley”
Art. 25.- Protección Judicial.- “Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a
cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que le ampare contra
actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución, la ley y la
presente Convención”
AUTO SUPREMO:
SENTENCIAS CONSTITUCIONALES