PDM 1614

S
N
P
Consejo Municipal de Desarrollo
02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Chahal y Secretaría de

CM 1614 Planificación y Programación de la Presidencia, Dirección de Planificación
Territorial. Plan de Desarrollo Chahal, Alta Verapaz. Guatemala:
SEGEPLAN/DPT, 2010.
P
N 115p. il. ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 1614)
1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificación

territorial. 5. Planificación del desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del
milenio
Municipio de Chahal, Alta Verapaz, Guatemala, Centro América
Teléfono: 79832245
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

9ª. calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América
S
PBX: 23326212
www.segeplan.gob.gt
Directorio
Rudy Oswaldo Flores Molina

Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, Chahal, Alta Verapaz
Karin Slowing Umaña

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN
Ana Patricia Monge Cabrera
P
Sub Secretaria de Planificación y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN
Juan Jacobo Dardón Sosa

Asesor en Planificación y Metodología, SEGEPLAN
Oscar Enrique Arévalo Jucub

Delegado Departamental, SEGEPLAN, Alta Verapaz
N
Equipo facilitador del proceso
Víctor Lejc Miz

Director Municipal de Planificación, Chahal, Alta Verapaz
María Manuela Cuc Tzib

Facilitadora del proceso de planificación, SEGEPLAN, Alta Verapaz
S
Oscar Noé Martínez Murillo
Especialista en Planificación, SEGEPLAN, Alta Verapaz
Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los créditos de autoría y
edición
Con la conducción y asesoramiento de la Dirección de Planificación Territorial, SEGEPLAN
Plan de desarrollo municipal
Índice General
I. PRESENTACIÓN ........................................................................................................... 1
II. INTRODUCCION ....................................................................................................... 3
III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACION ................................................................ 6
IV. OBJETIVOS DEL PDM .............................................................................................. 6
4.1 Objetivo general ...............................................................................................6
4.2 Objetivos específicos del PDM ..........................................................................6
V. METODOLOGIA DEL PROCESO ............................................................................ 7
VI. DIAGNOSTICO ........................................................................................................ 10
P
6.1 Descripción general del municipio .................................................................. 10
6.1.1. Ubicación geográfica .............................................................................................................. 10
6.1.2. Demografía ............................................................................................................................. 12
6.2 Historia, cultura e identidad ........................................................................... 14

6.3 Dimensiones .................................................................................................. 15
6.3.1. Análisis Dimensión Social ....................................................................................................... 15
a. Salud............................................................................................................................................ 15
b. Seguridad alimentaria ................................................................................................................. 19
N
c. Educación. ................................................................................................................................... 23
d. Servicios básicos.......................................................................................................................... 28
e. Seguridad Ciudadana .................................................................................................................. 30
f. Tenencia de la tierra ................................................................................................................... 31
g. Conclusión dimensión social ....................................................................................................... 31
6.3.2. Análisis Dimensión Ambiental ................................................................................................ 34
a. Recursos naturales ...................................................................................................................... 34
b. Gestión de Riesgo ....................................................................................................................... 37
c. Saneamiento ambiental .............................................................................................................. 40
d. Conclusión dimensión ambiental ................................................................................................ 41
6.3.3. Análisis Dimensión Económica ............................................................................................... 44
a. Empleo y migración ..................................................................................................................... 44
S
b. Desarrollo Productivo ................................................................................................................. 44
c. Servicios ...................................................................................................................................... 48
d. Conclusión dimensión económica .............................................................................................. 49
6.3.4. Análisis Dimensión Político Institucional ................................................................................ 52
a. Administración local e instituciones ........................................................................................... 52
b. Funcionamiento del gobierno municipal .................................................................................... 53
c. Alianzas estratégicas: .................................................................................................................. 54
d. Conclusión dimensión político -institucional ............................................................................... 54
6.4 Síntesis iterdimensional.................................................................................. 57

VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIÓN MUNICIPAL ............................................... 60
7.1 Visión ............................................................................................................. 60
i
Chahal, Alta Verapaz
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF- ............................................ 60

7.3 Ejes de Desarrollo .......................................................................................... 63
7.4 Matrices de planificación................................................................................ 65
VIII. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................... 87
IX. ANEXOS ................................................................................................................... 89
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION .................................................... 106
Índice de Cuadros
Cuadro No. 1 Rutas para llegar al municipio ....................................................................... 11
Cuadro No. 2 Lugares poblados distribuidos por microregiones ......................................... 11
P
Cuadro No. 3 Categorización INSAN por lugar poblado .................................................... 20
Cuadro No. 4 Población Escolar nivel preprimario y primario............................................ 23
Cuadro No. 5 Indicadores con respecto al Objetivo de Desarrollo del Milenio No. 2 ........ 24
Cuadro No. 6 Población escolar nivel Diversificado ........................................................... 27
Cuadro No. 7 Uso y vocación de la tierra ............................................................................ 34
Cuadro No. 8 Amenazas recurrentes .................................................................................... 38
N
Cuadro No. 9 Movilidad y vialidad ...................................................................................... 49
Cuadro No. 10 Mapeo institucional ..................................................................................... 52
Cuadro No. 11 Corporación Municipal ................................................................................ 53
Índice de Figuras
Figura No 1 : Ubicación geográfica, Chahal, Alta Verapaz, SEGEPLAN. 2009 ................ 10

S
Índice de Gráficos
Gráfica No. 1 Pirámide poblacional ..................................................................................... 13

Grafica No. 2 Mortalidad infantil y de la niñez ................................................................... 18
Grafica No. 3 Producción de subsistencia ............................................................................ 21
pobrezaa extrema ........ 22
Grafica No. 4 Gráfica comparativa de la severidad de la pobreza y pobrez
Grafica No. 5 Tasa neta de matriculación nivel básico ........................................................ 27
ii
Índice de Mapas y esquemas geográficos

Mapa No. 1 Dimensión Social .............................................................................................. 33
Mapa No. 2 Dimensión ambiental ........................................................................................ 43
Mapa No. 3 Dimensión económica....................................................................................... 51
Mapa No. 4 Dimensión Político Institucional ...................................................................... 56
Esquema Geográfico No 1 Modelo de Desarrollo Territorial Actual ................................... 59
Esquema Geográfico No 2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro................................... 62
Índice de Matrices
P
Matriz No.1 Perfil socioeconómico ...................................................................................... 45
Matriz No.2 Motores económicos que determinan el potencial económico del municipio . 45
Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 1: Desarrollo social integral ................................... 66
Matriz No. 4 EJE DE DESARROLLO 2: Desarrollo económico local ............................... 75
Matriz No. 5 EJE DE DESARROLLO 3: Gestión Local ..................................................... 80
N
Matriz No. 6 EJE DE DESARROLLO 4: Medio ambiente y rrecursos ecursos naturales con manejo
sostenible .............................................................................................................................. 83
Índice de recuadros de ODM
Recuadro No. 1 Mortalidad materna ..................................................................................... 17

Recuadro No. 2 Asistencia en partos .................................................................................... 17
Recuadro No. 3 Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años .................................. 19
S
Recuadro No. 5 Tasas de escolarización, terminación y alfabetización ............................... 25
Recuadro No. 6 Relación entre mujeres y hombres en educación....................................... 26
Recuadro No. 7 Agua potable y saneamiento básico............................................................ 41
iii
SIGLAS Y ACRONIMOS
ADP Asociación de Amigos del Desarrollo y la Paz
CAIMI Centro de Atención Integral Materno Infantil
C.O.P.B Centros Oficiales de Preprimaria Bilingüe
CONAP Comisión Nacional de Áreas Protegidas
CONALFA Comité Nacional de Alfabetización
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CTA Coordinador Técnico Administrativo
COLRED Coordinadora Local de Reducción de Desastres
COMRED Coordinadora Municipal de Reducción de Desastres
P
CONRED Coordinadora Nacional de Reducción de Desastres
DMT Departamento Municipal de Transito
D.P.C. Desnutrición proteico calórica
DMP Dirección Municipal de Planificación
DEORSA Distribuidora de Electricidad de Oriente Sociedad Anónima
MAGA El Ministerio de Alimentación y Ganadería
E.O.R.M Escuela oficial Rural Mixta
ERP Estrategia de Reducción de la Pobreza
N
FONTIERRAS Fondo de Tierras
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FTN Fran Transversal del Norte
FUNMMAYAN Fundación de la mujer Maya del Norte
IUSI Impuesto Único sobre Inmuebles
IDH Índice de Desarrollo Humano
INCIDE Instancia Civil para la Democracia
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
INAB Instituto Nacional de Bosques
INEB Instituto Nacional de Educación Básica
S
INE Instituto Nacional de Estadística
INTA Instituto Nacional de Transformación Agraria
INTECAP instituto técnico de capacitación y productividad
Km2 Kilometros cuadrados
M.S.N.M Metros sobre el nivel del mar
MINEDUC Ministerio de Educación
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
MDTA Modelo de desarrollo territorial actual
MDTF Modelo de desarrollo territorial futuro
nv Nacidos Vivos
ODM Objetivo de Desarrollo del Milenio
iv
OMM Oficina Municipal de la Mujer

OG Organización Gubernamental
ONG Organización No Gubernamental
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PEA Población Económicamente Activa
PMT Policía Municipal de Transito
PNC Policía Nacional Civil
PRODEL Programa Apoyo a la Gobernabilidad Democrática, al Desarrollo
Territorial y Económico Local en los Departamentos de
Huehuetenango, Quiche, Alta Verapaz E Izabal
PINFOR Programa de Incentivos Forestales
PINPEP Programa de incentivos para pequeños poseedores de tierras de
vocación forestal o agroforestal
P
BOSCOM Proyecto de fortalecimiento forestal municipal y comunal
RENAP Registro Nacional de Personas
SAA Secretaria de Asuntos Agrarios
SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SIDA síndrome de inmunodeficiencia adquirida
SINIT Sistema Nacional de información Territorial
SINPET Sistema Nacional de Planificación Estratégica Territorial
N
TSE Tribunal Supremo Electoral
UTD Unidad Técnica Departamental
USAC Universidad de San Carlos de Guatemala
S
v
I. PRESENTACIÓN
SEGEPLAN como el ente rector, articulador y regulador del Sistema Nacional de
Guatemala,, con la finalidad de coadyuvar al cumplimiento
Planificación del Desarrollo en Guatemala
de su Visión institucional de ““Elevar
Elevar continuamente el nivel de desarrollo humano de la
población guatemalteca, a través de la aplicación de un sistema ren renovado
ovado de planificación
integrada del desarrollo de carácter nacional, que parte del enfoque territorial y se basa en
la gestión coordinada de las políticas públicas, la inversión y la cooperación internacional”;
ha impulsado en todo el país, procesos participativos en el seno de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural.
En este esfuerzo conjunto de diferentes actores, se ha tomado como base el territorio,

comprendido éste, como el espacio físico donde convergen las relaciones humanas y
sociales, con las económicas, ambientales y político institucionales, que permiten
P
identificar las dinámicas más importantes, en los diferentes niveles de intervención:
municipal, departamental, regional, sectorial y nacional.
Uno de los productos de este proceso, son los planes de desarrollo municipal, que se gestan
con la finalidad de hacer propuestas que, de manera articulada, contribuyen a mejorar las
condiciones actuales del país. Un primer paso en este esfuerzo nacional, es la construcción
colectiva y permanente de los planes como instrumentos de gestión que orientan la toma de
decisiones y ordenan la inversión pública en los territorios. En este contexto, es importante
N
indicar que los lineamientos que guían el presente plan de desarrollo, son los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, como compromisos de Estado y las políticas públicas vigentes;
además, es importante resaltar que como consecuencia de los efectos provocados por la
tormenta Agatha se tomó como referente el Plan Nacional de Recuperación y
Reconstrucción con Transformación –PNRT-.
Se espera que la población se apropie del plan de desarrollo, porque de la gestión y el

seguimiento que se dé a las estrategias planteadas, dependerá el éxito en la implementación,
la sostenibilidad del mismo y por ende se con
contribuye
tribuye en la construcción de un municipio
con mejor calidad de vida para todos sus habitantes.
S
Karin Slowing Umaña

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia
1
P
N
S
2
II. INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de Chahal del departamento de Alta
Verapaz constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el seno del
Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde confluyen el Concejo Municipal,
delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE–, instituciones
sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, así como líderes y lideresas
de la sociedad civil.
El plan se definió mediante un proceso participativo con eenfoque

nfoque territorial (y de riesgo)
facilitado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –
SEGEPLAN–, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal, el
acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de Planificación y de Mercy Corps. Es
importante señalar que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificación local o
P
sectorial realizados en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones
sociales, instituciones académicas y agencias de cooperación.
El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo

lo prescrito en la Constitución Política de la República1, la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Código Municipal, la
Ley General de Descentralización y la Ley Preliminar de Regionalización, que son
instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificación
N
territorial en el país.
Este proceso participativo tuvo una duración de 19 meses en los que paso a paso se
realizaron diversas actividades de: diagnóstico, problematización e identificación de
potencialidades y de visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan. Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo
de planificación, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el
diagnóstico y el plan. En estas actividades, el diálogo franco y abierto entre los
participantes sobre las características locales, sus problemas y las soluciones a los mismos,
fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos
S
subsiguientes.
1
De acuerdo con la Constitución Política de la República, en el Artículo 134, literal b) que se refiere a la
“obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autónomas a mantener una estrecha
coordinación con el órgano de planificación del Estado”, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna co como
mo objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propósito de “organizar y coordinar la administración pública, mediante la formulación de
políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, así como la coordinación interinstitucional
pública y privada”.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificación a través del objeto de la Ley, que dice, entre
otros, “garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
promueva el bien común y, que responda a las necesidades de la población”.
3
El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplirá
con varias finalidades para todos sus habitantes y deberá constituirse en:
1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales

sobre la situación actual del mu
municipio
nicipio combinado con los aportes de conocimiento
técnico proveniente de fuentes bibliográficas e institucionales; conocimiento que
deberá año con año enriquecerse a través de ejercicios de diálogo permanente en el
COMUDE y en los diversos espacios de org organización
anización privada, social y comunal
(barrios, colonias, aldeas, cantones, caseríos y parajes).
2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del

espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la
P
comunidad.
3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que asiente

la referencia básica medible de la situación actual del municipio para que año con
año pueda servir como punto de comparación del avance en el cumplimiento de las
metas propias del desarrollo proyectado y deseado.
N
4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el
municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las
comunidades rurales y de sus espacios urbanos.
5. Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las

diferentes expresiones políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en
donde se recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce
toda la ciudadanía local (y nacional) garantizando así, la democracia y la
S
contribución de cada ejercicio de gobierno, al desarrollo.
Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación –

SNP– en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:
1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus

demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional,
en las políticas públicas; y viceversa.
4
2. Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento

para la formulación de política pública, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la
producción de informació
información
n sectorial en los distintos niveles territoriales de manera
sistemática.
3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y

desconcentración del Estado.
El PDM se realizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea
P
retos importantes para alcanzar como sociedad para el año 2015. De igual forma, el PDM
consideró la información relacionada con el Plan Nacion Nacional
al de Reconstrucción con
Transformación e incorporó el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hídricos
en la planificación del desarrollo. La incorporación de estos enfoques va encaminada no
sólo a prevenir desastres sino a visualizar progres
progresiva
iva y socialmente de manera aplicada y
solidaria, los procesos de adaptación al cambio climático. Finalmente, es pertinente señalar
que el proceso de planificación superó barreras de diversos tipos; sobre todo, aquellas
escépticas o contrarias a la apertur
aperturaa democrática de la discusión abierta de los problemas
locales; y también presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo
N
local, perfectible e interactivo con la sociedad más que un fin en sí mismo.
El documento se presenta en siete capítulos principales y tres complementarios. Los

capítulos principales resumen los antecedentes de planificación en el municipio, objetivos,
metodología, el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes capítulos
complementarios son documentos y anexos.
S
4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaración del Milenio en el año 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.
5
III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACION

Como antecedente al actual proceso de planificación, el municipio dispone de un Plan de
Desarrollo Municipal como estrategia de desarrollo dentro del marco de elaboración de la
“Estrategia de Reducción de la Pobreza” –ERP- en el año 2003, este instrumento de
planificación con visión de largo plazo se concibió para una temporalidad del 2003 al 2015
(13 años). Constituyo un esfuerzo participativo, en búsqueda de consolidar el proceso de
descentralización en el municipio con la esperanza de que encontrase apoyos para su
ejecución, logrando la tan ansiada articulación de objetivos estratégicos con políticas
departamentales, regionales y nacionales, demandando al sistema de consejos de desarrollo
urbano y rural el irrestricto cumplimiento de las funciones que establece el marco jurídico
sobre el cual se sustenta su funcionamiento. Su elaboración conto con el apoyo de
instancias de Estado, particularmente de la SEGEPLAN, organizaciones no gubernamental
-ONG-, Instancia Civil para la Democracia -INCIDE- y Cuerpo de Paz, Fondo Vasco de
P
Cooperación, Desarrollo y Paz, Fundación Soros.
Desde la formulación del plan, este ha sido utilizado por la Dirección municipal de
planificación –DMP- para ordenar y orientar las inversiones, anualmente la DMP evalúa su
grado ejecución, sin embargo las inversiones han sido en infraestructura, obviándose los
ejes de fomento del capital humano. Dada la voluntad política del gobierno municipal se
desarrolla un nuevo proceso de planificación, tomando como insumo las ERP 2003,
principalmente en el apartado de caracterización municipal.
N
IV. OBJETIVOS DEL PDM
4.1 Objetivo general
Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que

recoge la problemática social, económica, ambienta
ambientall e institucional del municipio y, de
forma priorizada, provea de la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación
de los ODM; así como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento básico y la
instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente
S
a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos y la adaptación al
cambio climático.
4.2 Objetivos específicos del PDM
Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación internacional con

ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas territorialmente de manera
consensuada.
6
a. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada y de

sus propuestas de solución, así como establecer mecanismos mensurables y
participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.
b. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM.
c. Plantear las bases de conocimiento local para avanz avanzar
ar en el diálogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestión del riesgo y manejo integrado de
recursos hídricos en el municipio.
d. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en la
gestión de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y regional
como parte del Sistema Nacional de Planificación.
P
V. METODOLOGIA DEL PROCESO
La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de
referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la
población relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La metodología
incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialógico y de consenso, buscando
insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial.
La metodología se desarrolló teniendo como marco referencial las metas establecidas en los
N
Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM– y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada de Riesgo y
Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la socialización y
ponderación de los antecedentes de planificación en el municipio.
La facilitación del proceso estuvo a ccargo

argo de la SEGEPLAN en permanente relación con el
personal técnico de la Dirección Municipal de Planificación, además contó con el apoyo de
profesionales facilitadores quienes recibieron capacitación e inducción del marco del SNP,
(política pública, inversión pública, planificación territorial). El Facilitador de SEGEPLAN
a su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo departamental
S
multidisciplinario con la coordinación de un Técnico especialista en planificación. Así
también, la planificación se sustentó en el Sistema Nacional de Información Territorial –
SINIT- y en la colaboración de los funcionarios de la delegación de SEGEPLAN en el
Departamento y la valiosa colaboración de Mercy Corps.
La participación de la Corporación Municipal fue im

importante,
portante, particularmente la iniciativa
del Alcalde Municipal en apoyar la dinámica de planificación.
7
La metodología del ‘taller’ fue utilizada ampliamente durante todo el proceso porque
genera un clima de colaboración y socialización5. El proceso de planificación se desarrolló
en cuatro fases las cuales se describen a continuación:
Fase I: Generación de condiciones
Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los

diferentes actores políticos, técnicos y de sociedad ccivil
ivil del municipio para que asumieran
el compromiso de asistir a un proceso sistemático de planificación. Derivado de las
actividades anteriores se facilitó la concertación política entre los diferentes actores en el
seno del COMUDE. De manera participativ
participativa,
a, se realizó un análisis de actores locales, la
compilación y análisis de información documental e institucional, así como
caracterizaciones, diagnósticos municipales, Estrategias de Reducción de la P Pobreza,
obreza, planes
departamentales de salud, educación entrentree otros, y el estudio de indicadores en la escala
P
municipal. Lo anterior permitió la formulación de una base de información que sirvió a los
participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.
Fase II: Diagnóstico territorial
Esta fase contempló reuniones técnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
herramientas de recolección de información para conocer las diferentes dinámicas
territoriales y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la ssituación
ituación actual
del municipio a través de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestión del
N
riesgo, análisis del sistema de lugares poblados, y análisis FODA. Con este procedimiento,
se logró una interrelación entre la percepción, el conocimien
conocimiento
to de los participantes y el
análisis de la información socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboración
de un Diagnóstico Municipal y su síntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial
Actual –MDTA– validado en el COMUDE.
Fase III: Desarrollo territorial futuro
Con el Diagnóstico Municipal y su MDTA, se inició la tercera fase del proceso, para ésta se
tuvieron reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban
S
a los representantes técnicos de la
lass instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En
esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para
aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemática identificada. Se
definió con base a estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos estratégicos, operativos,
programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificación -MP-. La
propuesta de desarrollo a través de la integración del marco estratégico (matriz de
planificación y síntesis del desarrollo territorial) y su análisis con relación al MDTA
5
El taller, se define como una metodología participativa, dial
dialógica
ógica e incluyente, de construcción colectiva de
conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando
para ello un set de herramientas proyectivas, pedagógicamente mediadas, mismas que relativizan la
importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.
8
permitió elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF. Con

estos insumos se procedió a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el
COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementación y promoción.
Fase IV: Auditoría del proceso
Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de
planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose a
lo largo de la implementación de la metodología. Para ello se conformó en el nivel nacional
y departamental comisiones m metodológicas
etodológicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:
a. Monitoreo de las actividades

b. Solución a problemas metodológicos
c. Diseño y utilización de guías y herramientas
P
d. Divulgación del proceso
e. Sistematización del proceso
N
S
9
VI. DIAGNOSTICO
6.1 Descripción general del municipio
6.1.1. Ubicación geográfica
Ubicación
El municipio de Chahal se encuentra localizado al noreste del departamento de Alta

Verapaz, en la región denominada Franja Transversal del Norte, con una extensión
territorial de 672 km2, con una altura de 240 metros sobre el nivel del mar, por lo que su
clima es cálido, las coordenadas geográficas de la cabecera municipal son: 15°45’45”
P
latitud norte y 89° 33’25” longitud oeste; dista 154 kilómetros de la cabecera departamental
y 373 kilómetros de la ciudad capital.
Colindancias
Colinda al norte con San Luis Petén, al sur con Santa María Cahabón
Cahabón,, al oriente con
Livingston y a occidente con Fray Bartolomé de las Casas (Figura No. 1).
N
S
Figura No 1 : Ubicación geográfica, Chahal, Alta Verapaz, SEGEPLAN. 2009
Para llegar al municipio de Chahal partiendo de la ciudad capital, se dispone de tres rutas,
dos de ellas atraviesan la cabecera departamental (DGC 2009):
10
Cuadro No. 1
Rutas para llegar al municipio
Distancia de la Distancia de
Rutas cabecera la Ciudad
departamental capital
1) Vía San Pedro Carcha, Campur, Sebol, Fray Bartolomé de las 148 364
casas
2) Vía Cobán, Chisec, Raxruhá, Fray Bartolomé de las Casas 165 373
3) Ruta al Atlántico, Rio Dulce, Cadenas 375
Fuente: Dirección General de Caminos 2009
Las tres rutas están compuestas por tramos carreteros asfaltados y de terracería transitables
todo el año. Cabe resaltar que la (1) está en proceso de ampliación desde hace un par de
años, por lo que el transitar por ella es limitado; de igual manera las otras dos rutas forman
P
parte de la carretera de la Fran
Franja
ja Transversal del Norte, a finales del año 2009 se iniciaron
trabajos de ampliación en ambas rutas, con el propósito de integrar toda la región Franja
Transversal del Norte del país.
Distribución actual
En el Libro de Actas de sesiones ordinarias del cconcejo

oncejo municipal, en el que aparece el
punto tercero del acta no. 27–2,009 donde acuerda la organización del municipio en 105
lugares poblados (ver Cuadro No. 2), constituidos por aldeas, fincas y caseríos agrupados
N
en 7 microregiones6, las que se presentan a continuación: 1) Sebolito, 2) San Agustín, 3)
San Fernando, 4) San José Chiyú, 5) Sejux, 6) Santa María Rubelsaltul y 7) Santiago Sosela
I (DMP 2009). De acuerdo al análisis de sistema de lugares poblados, las 7 comunidades
que dan nombre a las microrregiones se constituyen como lugares de convergencia para el
resto de lugares poblados del municipio. La microrregión 2 denominada San Agustín, y 3
nombrada San Fernando son las que concentran mayor cantidad de servicios y disponen de
mayor conectividad y movilidad dada su red de carreteras y el sistema de transporte público
medido en cantidad y frecuencia. Este mismo análisis de lugares poblados da cuenta que
las microrregiones con menor disponibilidad de servicios y conectividad son: Santiago
Sosela I, y Sebolito.
S
Cuadro No. 2
Lugares poblados distribuidos por microregiones
Microregión Nombre
Microregion 1 Sebolito, Chivitz, Chimuy, Buena Vista, El Desconsuelo, San Felipe Setzimin, San
Sebolito Juan Paraíso, Santo Domingo, Sejolobob, Sepac, Esfuerzo Nuevo Santa María, Santa
María Chicoc
6
Microrregión: unidad territorial del municipio organizada en función de características comunes de las comunidades incluyendo
accesos, producción y servicios.
11
Microregión Nombre
Microregion 2 San Agustín, Cantutú, Chajcorech, Guadalupe Rubel Inup, La Esperanza, María del
San Augustin Pilar, Oxlaju Chajom, San Lucas Secanté, San Pablo Setolom, San Pedro Setem,
Santa María Selamunx, Sejaulate, Sepilha, Salac, Chicucul, Sesab, Xalaja Chivitz,
Sesay, San Martin Sebax, San Isidro Salac, Xalajá-Sesincheu, Sepachay, Sesincheu-
Actelá, Sechactí
Microregion 3 San Fernando Cabecera Municipal, El Esfuerzo, El Guayabo, Sosela Chinayú II,
San Fernando Santa Elena Sepac, Santa Cecilia, Setzol, Sexan Chiyú, Siguanha II, Siguanha I, San
Antonio, Palestina, La peñita, Secacao, Sacuitz, Nimá, Santa Elena, Sagrado
Corazón, Refugio, La Pradera, María del Socorro, Rubel Cacao
Microregion 4 San José Chiyú, El Porvenir, El Rosario, Setal, Oxlajuha, Santa Cruz Chavilchoch,
San José Chiyú San Marcos, Chinayu, Santa Rita, San Jacinto Chinayu, Manzanilha
P
Microregion 5 Sejux, Nuevo Raxaja, Chinachabilchoch, Las conchas, Nuevo Chunacte, Quixpurilha,
Sejux Sagrado Chavilchoch, San marcos Rubel inup, Sechina, Sepoc, Serraxic, Sosela
Chinayú, Ukulchoch, Sejul Maya, Santiago
Microregion 6 Santa María Rubelsaltul, Actela Sesincheu, Chaquiroquija, Sesaltul, San Lucas
Santa María Rubelsaltul, Nueva Santa Rosa, Sesincheu
Rubelsaltul
Microregion 7 Santiago Sosela I, Asunción Sebac, Las Cabeceras Semox, Sahila, Santiago Sosela II,
Santiago Sosela I Semau, Sepur Sebac, Sepenz, Setaña, Setutz, Valle Verde, Volcan Semox, Semox I,
San José La Pasión, Jolom Chacou
N
Fuente: Libro de Actas de sesiones ordinarias del concejo municipal, en el que aparece el punto tercero del
acta no. 27–2,009 de fecha diez de julio del año dos mil nueve.
6.1.2. Demografía
Población
Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadística -INE- para el año 2009 Chahal
asciende a una población total de 23,649 personas (Grafica 1), siendo mujeres un total de
S
11, 978 (50.65%) y hombres un total de 11,671 (49.35%). Considerando la extensión
territorial del municipio, se determina una densidad poblacional de 35 habitantes por
kilometro cuadrado.
12
Gráfica No. 1
Pirámide poblacional
Chahal, Alta Verapaz, 2009
P
Fuente: INE, XI censo de población y VI de habitación, Noviembre 2002. Estimaciones hechas a partir de proyección de
población
N
La grafica indica que el crecimiento poblacional es muy rápido, reflejando que índices de
natalidad superan los de mortalidad, condiciones similares se observan en países en vías de
desarrollo. Así mismo se puede interpretar las grandes demandas de necesidades básicas
que requiere la población, tales como educación, salud, vivienda, seguridad alimentaria,
fuentes de empleo, etc., existiendo en el municipio grandes limitaciones en cuanto a la
satisfacción de las mismas.
Población según grupo étnico

S
La población del municipio es predominantemente rural en un 77% y la urbana con el
restante 23%, la misma se encuentra constituida por una sociedad dividida en grupos
culturalmente distintos, la mayoría de la población indígena es de la comunidad lingüística
Q’eqchi’ representando el 94% de la población.(INE 2002). Del área urbana en su
mayoría es bilingüe ya que además del Q’eqchi’ también hablan el idioma español,
permitiendo con el tiempo una buena comunicación y de convivencia armónica entre los
diversos grupos sociales.
13
6.2 Historia, cultura e identidad
Historia
En la actualidad no se cuenta con registros que establezcan la fecha exacta en que se formo
el municipio, sin embargo se sabe que ddurante
urante la época precolombina formó parte del
Manché cuyo idioma se extinguió, el único pueblo que queda del Manché es Chahal, los
indígenas de esta región se rebelaron en contra del dominio español, imitando al aguerrido
pueblo del Lacandón. La conquista del Manché duró muchos años, los padres dominicos
realizaron las reducciones de las Verapaces y el Manché de manera pacífica.
Según el Diccionario Geográfico Nacional, perteneció al departamento de Izabal del cual se
separó por Acuerdo Gubernativo del 2 de noviembre del año 1,887 y pasó a formar parte
del departamento de Alta Verapaz, por causas ignoradas, en virtud que no existe evidencia
escrita, volvió a pertenecer al departamento de Izabal. El 31 de mayo de 1890 por petición
P
de autoridades y vecinos regresa a la jurisdicción de Alta Verapaz como aldea del
municipio de Santa María Cahabón. El 5 de septiembre de 1903 por Acuerd
Acuerdo o Gubernativo
fue elevado a la categoría de Municipio del departamento de Alta Verapaz.
Con la creación del municipio de Fray Bartolomé de la Casas, según Acuerdo Gubernativo
de fecha 3 de Mayo de 1,980 se le desprendió casi un 50% de su territorio, habiendo
quedado como límite jurisdiccional en la parte norte el río Chiyú hasta el punto natural que
está a la altura de la finca Semuc--Chiyú
Chiyú conocida también con el nombre Sagrado Corazón.
La cabecera de Chahal desde su origen hasta el 15 de abril de 1983, es
estuvo
tuvo localizada en lo
que actualmente se conoce como Chahal Viejo, se traslada según Providencia del
N
Ministerio de Gobernación No. 5409 al baldío denominado Rubel Inup que en Qéqchí´
significa Bajo la Ceiba; en 1985 conforme el Acuerdo Gubernativo Número 868-85 fue
reconocido oficialmente el traslado de la cabecera municipal con el nombre de Chahal,
queda la antigua cabecera con categoría de aldea San Agustín. Actualmente se distinguen
por los habitantes como San Fernando Nuevo Chahal (cabecera municipal)
municipal),, y Chahal Viejo
o San Agustín Chahal.
Etimológicamente, según estudios realizados por el historiador, Lic. Adrián Recinos, en la

Biblia de los Mayas Q’uichés, el Popol-Vuh (INE 2008), Chahal traducido al idioma
español significa “Guardián de las Sementer
Sementeras”
as” siendo invocado este nombre por la
S
Princesa Ixquic. También existe otra versión que sugiere que su nombre proviene de los
vocablos cha que significa ceniza y hal que significa patojo (niño), que en su conjunto se
interpreta como patojos que comían cenizas.
Cultura e identidad
La cultura del municipio de Chahal está ligada a la cosmovisión del pueblo Maya Q’eqchi’
la que se refleja en las formas de vida. La población percibe un
unaa transculturización debido a
la entrada de medios de comunicación masivos y la discontinuidad de la transmisión oral
de las costumbres, lo que propicia cambios de actitudes y pérdidas de valores en las
nuevas generaciones requiriendo esto una intervención por parte del Ministerio de Cultura y
Deportes para el rescate de los valores, tradiciones y costumbres ancestrales con el
14
propósito de que la niñez y juventud mantengan esa riqueza cultural característica del
municipio.
Lugares sagrados
De acuerdo a la espiritualidad de la población Q’eqchi’, los pob ladores reconocen como

pobladores
lugares sagrados el cerro Santa Elena Sepac y el cerro Villa Nueva, es posible que existan
otros de importancia que son reconocidos únicamente por los ancianos. En estos lugares
sagrados la población practica sus tradiciones como peticiones para sus cultivos,
edificaciones y otras, que paulatinamente se van olvidando por las nuevas generaciones.
Fiesta patronal
Las actividades culturales se desarrollan dentro del marco de las actividades religiosas,
P
sobresaliendo la feria titular que se celebra del 24 al 28 de mayo en honor a San Fernando.
Por costumbre aun se celebran festividades en honor a San Agustín, Obispo y Doctor, quien
hasta el año 1983 fuera el patrono del municipio, sus festividades se realizan del 23 al 28
de agosto; en ambas festivi
festividades
dades la población se manifiesta mediante la práctica de danzas
folklóricas de venados, moros, así como actividades de tipo social, cultural, religiosa y
deportivas, dándose una mezcla entre la fe católica y las costumbres propias del pueblo
Q’eqchi’.
N
6.3 Dimensiones
6.3.1. Análisis Dimensión Social
a. Salud
El municipio de Chahal cuenta con un centro de salud tipo B, ubicado en la cabecera

municipal, que opera como un centro de atención permanente -CAP-; un puesto de salud
S
en la aldea San Agustín; y en coordinación con la prestadora de servicios de salud
FUMMAYAN se brinda servicios al área rural a través del programa extensión de
cobertura -PEC-, aprovechando para este fin la infraestructura de los 13 centros de
convergencia7 ubicados en Santa Cruz Chavilchoch II, San José Chinayu, El Porvenir,
Soselá Chinayu I, Sejux, Sepur Sebac, Valle Verde, Sepac, Sebolito, Chimuy, La
Esperanza, Cantutú y San Jacinto. Para el traslado de pacientes se dispone de una
ambulancia del centro de salud y ototra
ra de la municipalidad, ambas dan cobertura a todo el
municipio.
En los servicios de salud es evidente la insuficiencia de insumos, medicamentos y
personal, así como la carencia de unidades de emergencia para la movilización de pacientes
7
Centro de Convergencia: inmueble para diversidad de funciones de tipo comunitario
15
especialmente del área rural, considerando las distancias y los tipos de acceso con que
cuenta el municipio, se dificulta la prestación del servicio efectiva y oportunamente. Según
percepción de la población, para la oportuna atención de mujeres embarazadas se hace
necesario que el centro de salud se convierta en Centro de Atención Integral Materno
Infantil –CAIMI (SEGEPLAN 2009 d) -, permitiendo entonces una mejor atención a la
mujer embaraza, atención en partos.
Según la población, la dificultad de acceso hacia alg

algunas
unas comunidades del municipio y el
alto costo de la medicina química hace necesaria la identificación y reconocimiento de
líderes y lideresas que practican la medicina natural dentro del sistema de salud nacional
(SEGEPLAN 2009 d), permitiendo un enfoque medico socioculturalmente aceptable por
los usuarios especialmente del área rural, considerando que actualmente los servicios
públicos de salud carecen de pertinencia cultural y lingüística, lo que ha ocasionado que la
población desconfié de los diagnósticos y tratamientos médicos recomendados
P
De acuerdo a información del centro de salud, las primeras diez causas de morbilidad
general en el municipio son el parasitismo intestinal, infecciones respiratorias agudas,
enfermedad de la piel, anemia, broncon
bronconeumonía,
eumonía, enfermedad péptica, infecciones del tracto
urinario, enfermedades diarreicas agudas, conjuntivitis. La morbilidad materna, es causada
principalmente por anemia, lumbalgia, infecciones del tracto urinario, enfermedades de la
piel, infecciones respiratorias agudas; mientras que la Morbilidad infantil es causada por
parasitismo intestinal, infecciones respiratorias agudas, enfermedad de la piel,
bronconeumonía, y enfermedades diarreicas agudas. Las primeras diez causas de
N
mortalidad general que presenta el municipio son: neumonías y bronconeumonías, cirrosis
hepática alcohólica, deshidratación, hipovolemia, desnutrición proteico calórica no
especificada (D.P.C.), insuficiencia cardiaca congestiva, asfixia, diabetes mellitus, anemia
de tipo no especificado, gastritis no especificada, enfermedad péptica, y parasitosis
intestinal(MSPAS 2009).
Las morbilidad que padece la población, sin importar su edad, condición o localización,
según párrafo anterior, son las de tipo parasitaria, de la piel, y ddiarreicas,
iarreicas, las que están
vinculadas a los servicios básicos, saneamiento ambiental y agua, necesidades que según
percepción de la población no están siendo satisfechas(SEGEPLAN 2009 d).
S
La razón de mortalidad materna en el municipio es de 144.30x100,000 nacidos vivos8
siendo el tercero más bajo del departamento; sin embargo se tiene una brecha de 82.30
casos de mortalidad materna, para alcanzar la meta del Objetivo 5 de Desarrollo del
Milenio -ODM- (reducir a 62 por cada 100,000 nacidos vivos la mortalida
mortalidad
d materna para el
2015). Según datos del Ministerio de Salud en el año 2008, los partos fueron atendidos en
un 40.50% de forma empírica, el 30.1% por comadronas, por servicios públicos de salud en
un 28.8% y el restante 0.6% no tuvo atención, lo que ex
explica
plica claramente que el uso de la
medicina natural, la labor de las comadronas y las acciones de las prestadoras de salud,
8
Dirección del Área de Salud de Alta Verapaz de Enero a diciembre 2009. Relación con ODM No. 5 Mejorar
la Salud Materna.
16
han sido factores favorables a las mujeres embarazadas (SEGEPLAN 2009 d), por lo que
deben fortalecerse.
Recuadro No. 1
Mortalidad materna
Casos de muertes maternas ODM 5: Mejorar la salud materna

Descripción Casos/Razón
MM Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para el
Casos reportados a nivel 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
01
municipal (2009) vivos”.
Razón de mortalidad
materna por departamento 271.67 Para el nivel municipal se reporta únicamente número de
(2005) casos, no aplica la base de cálculo de la razón de
Razón de mortalidad mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos.
materna nacional (2007) 134
P
El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese
año, la razón de MM se redujo a 134 muertes por cada
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
cien mil nacidos vivos.
Con relación a los casos reportados a nivel municipal, no

es tan alarmante sin embargo es importante contar con
insumos que permitan brindar servicios y atención con
pertinencia cultural y lingüística.
Fuente: SEGEPLAN, 2010

N
Recuadro No. 2
Asistencia en partos
Atención del parto ODM 5: Mejorar la salud materna

Atención No. %
recibida Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para
Médica 249 35.93 el 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil
Comadrona 230 33.19 nacidos vivos”.
S
Empírica 210 30.30 Proporción de partos con asistencia de personal sanitario
especializado (médico o enfermera)
Ninguna 4 0.58
Total de partos 693 100% En el municipio la mayoría de partos son atendidos por
médicos y comadronas, lo que se refleja en la baja
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010. cantidad de casos de mortalidad materno-infantil
reportadas.
Actualmente se cuenta con el servicio que brindan

comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a
domicilio y en cualquier horario.
Fuente: SEGEPLAN, 2010
17
La situación de la mortalidad infantil (menores de un año) el municipio presenta una razón

de 16.87 por cada mil nacidos vivos (MSPAS, SIGSA 2009). En comparación con el nivel
departamental este índice es uno de los más bajos (ver grafica No. 2), para alcanzar las
metas del objetivo del milenio número 4 “Reducir la mortalidad infantil” (meta
17x1000nacidos vivos). A pesar que parece alentador el dat dato,
o, revisando las estadísticas de
años anteriores se tiene la siguiente información: para el año 2006 la razón era de 8.83; para
el año 2007 de 21.06; y para el año 2008 de 16.87, situación que puede ser ocasionada por
la calidad de las estadísticas vitales en cuanto a registros de nacimientos y defunciones por
parte de las entidades responsables.
Grafica No. 2
Mortalidad infantil y de la niñez
P Metas:
Mortalidad de la niñez: 23x1,
000 nv
Mortalidad infantil: 17x1, 000

N
nv
Fuente: SIGSA 2009.

S
La grafica nos muestra que en caso de la mortalidad en la niñez es de 30.67x1000nv, razón
que está por arriba de la meta establecida de 23x1000nv9. En principio, la mortalidad se
encuentra asociada con el cuidado infantil, el complemento y refuerzo de los esquemas de
vacunación, la lactancia materna de forma exclusiva, la prevención o tratamiento efectivo
de las principales enfermedades propias del grupo de edad y la prevención de accidentes.
Por lo anteriormente descrito, para alcanzar la meta dependerá del cambio en las
condiciones de vida de la población, del impulso a una mayor y mejor utilización de los
servicios de salud, en resumidas cuentas depende de mejores condiciones de vida, la
9
Hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Guatemala, II Informe de Avances,
2006.
18
seguridad alimentaria que permita la reducción de la desnutrición en la niñez, la

disminución de la pobreza y el aumento de la cobertura educacional, se requiere de madres
más educadas y con mayor autonomía para ejercer sus derechos, entre ellos la decisión
sobre el número y espaciamiento ddee los hijos. Por otra parte, los elevados niveles de
fecundidad no solo constituyen factores de riesgo de muertes maternas, sino también de
mortalidad infantil y de la niñez.
Recuadro No. 3
Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años
Tasa de mortalidad de la niñez, ODM 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5

2009 años
Niveles Tasa
<1 año < 5 años Meta 4A: “Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015,
P
Municipal 20.20 2.46 la mortalidad de los niños menores de 5 años” (por mil
Departamental 18.49 nacidos vivos)
2.24
Con esta meta se pretende reducir para el año 201
Nacional 30 42 De 110 a 37 la tasa de mortalidad en niñas y niños
menores de 5 años
Fuente: SIGSA, 2009 De 73 a 24 la tasa de mortalidad de niños menores
de un año
Para el año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad

infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad en niños y niñas
menores de cinco años fue de 42.
N
En el municipio, para el año 2009, la tasa de mortalidad en
niños menores de cinco años fue de 2.46 y para los menores
de un año de 20.20.
Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar con

programas de salud reproductiva, medidas higiénicas, acceso
a agua limpia, servicios sanitarios, educación en las madre,
mejores ingresos económicos en la familia.
Fuente: SEGEPLAN, 2010.
S
b. Seguridad alimentaria
Los niños en edad escolar del municipio presentan un 50.9% de retardo en talla debido a la
inseguridad alimentaria y nutricional que padecen; la Secretaría de Seguridad Alimentaria y
Nutricional -SESAN- realiza monitoreo de la situación de Seguridad Alimentaria y
Nutricional -SAN-, por lo que al año 2009 presenta ba los siguientes resultados (ver Cuadro
presentaba
No 3)
19
Cuadro No. 3
Categorización INSAN por lugar poblado
Sin riesgo a Medio riesgo a Alto riesgo a INSAN Muy alto Porcentaje lugares
INSAN INSAN riesgo a categorizados, por la
INSAN SESAN departamental
12 54 15 1 78.10 %
El Desconsuelo Trece Aguas
El Porvenir o Sesutzuj
Las Conchas
Maria Del Pilar
Oxlaju Chajom
Rubelcacao o Secacao
San Pablo Setolon
Santa Cruz havilchoch
P
Sejolobob
Semau
Semox
Sepens
Serraxic
Sesab
Sosela Chinayu
Fuente: SESAN. 2009.
N
De los lugares poblados categorizados, el 23.33% presentan alto y muy alto riesgo en
inseguridad alimentaria, se puede decir que algunos de los tres pilares de la seguridad
alimentaria está siendo afectado, es por ello que los esfuer
esfuerzos
zos para evitar desnutrición
general y principalmente infantil deben ser constantemente monitoreadas por los entes
responsables.
Las comunidades que son susceptibles a inundaciones que vulneran la seguridad

alimentaria y nutricional son las ubicadas al margen del rio Sebol, siendo estas: Sepac,
Chimuy Chicoc, Santa María Chicoc, Sesab, El Esfuerzo, El Rosario, El Porvenir, San
Jacinto Chinayu, Mazanilha Sejux, Nuevo Raxaja, Sepoc, Quixpurilha, Sesincheu, Sechina,
S
Semau, Sepur Sebac, Valle Verde y Volcan Semox con un total de 735 familias (SESAN
2009).
La seguridad alimentaria de la mayoría de la población se basa en la producción de granos
básicos para autoconsumo: maíz, frijol y en menor escala arroz. Además de producción
pecuaria de especies menores como cerdos y aves de corral.
Dentro del municipio se encuentran áreas boscosas que permiten que gran parte de la
población se dedique a la caza y recolección de alimentos silvestres: hierbas, tubérculos y
otros, como una fuente de subsistencia.
La producción agrícola de traspatio es principalmente naranja y coco (ver grafica 3), a esta
actividad se dedican principalmente las mujeres que constituyen el 78.89%(CENSO
20
AGROPECUARIO INE 2003) de los productores, esta situación obedece a que ellas se
dedican principalmente a las tareas domesticas por lo que pasan más tiempo en su vivienda,
aportando a la subsistencia familiar. Los varones se ven en la necesidad de buscar trabajo
de manera temporal tanto dentro del municipio como fuera de él, emigrando principalmente
hacia Sayaxché, Petén, Escuintla, Puerto Barrios y México generalmente en los meses de
Febrero a marzo y de Julio a Octubre(SEGEPLAN 2009 a), para ofrecer su mano de obra
como jornaleros agrícolas, la venta de mano de obra agrícola genera bajos ingresos,
incidiendo en la calidad de vida de las familias,
Grafica No. 3
Producción de subsistencia
P
N
.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística 2003
S
El nivel de ingresos promedios es de Q 30.00 diarios lo cual está por debajo del salario
mínimo agrícola (Q1,433.50) ingresos que no cubren la Canasta Básica de Alimentos, que
tiene un costo de Q1,941.65, la cual según el Instituto Nacional de Estadística -INE-
contienen el mínimo necesario para satisfacer las necesidades energéticas y proteínicas de
un hogar integrado por cinco miembros, y más distantes de la Canasta Básica Vital que
tiene un costo de Q3,543.16 que incluyen los de la canasta básica ddee alimentos, además
de vestido, vivienda, salud y transporte, para una familia promedio de cinco
miembros.(http://www.ine.gob.gt/index.php/produccionestadistica/58-
estadisticasdeprecios/137-cba).
El 54.4% de la población de Chahal vive en pobreza extrema (Grafica No 5), a nivel

departamental ocupa el cuarto puesto, superado por los municipios de Fray Bartolomé de
21
las Casas, Lanquín, y Cahabón; mientras que a nivel nacional ocupa el puesto número
ocho, siendo más severa la situación en el área rural notándose la falta de atención a esta
área, especialmente lo relacionado a las fuentes de empleo, acceso a la tierra para labranza
y oportunidades educativas que permitan mejorar a mediano y largo plazo la calidad de
vida; esta situación requiere y demanda del Estado una inversión estimada de Q 5.67
millones de quetzales, que constituye el costo de la brecha de la pobreza del municipio.
Grafica No. 4
Gráfica comparativa de la severidad de la pobreza y pobreza extrema
P
N
Fuente: SEGEPLAN, SINIT. 2008
En la grafica se hace referencia a la severidad de la pobreza en su conjunto, notándose que

los municipios que comprenden la Franja Transversal del Norte -FTN- para el
S
departamento de Alta Verapaz se encuentran por encima del 80% de la pobreza general y
para el caso particular de Chahal se tiene un 92.0% de la pobreza general,
general,(SEGEPLAN
(SEGEPLAN
SINIT 2008) es por ello que para superar esa brecha de pobreza general se demanda del
Estado Q 37.79 millones de quetzales en inversión solo para el departamento, con el
propósito que las familias puedan disfrutar de una mejor calidad de vida.
22
Recuadro No. 4
Pobreza y Pobreza Extrema
Chahal, Alta Verapaz 2010
Porcentaje de pobreza ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Pobreza Pobreza
Nivel
general extrema Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el % de personas
Municipal 92.3 54.35 cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día.
Departamental 84.1 42.20
Nacional 54.3 % 16.8 % Meta de país 11.4 % de población en condiciones de extrema
pobreza.
Chahal de acuerdo con los
mapas de pobreza se encuentra Año base 1994 , para este municipio es 40.6%
dentro del rango catalogado Meta de municipio 2015 = 20.3%
como muy alto.
La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo con
la última medición (2002) fue de 54.35%, lo que indica un
P
incremento de pobreza extrema, por lo que la brecha se estima en
34.08 %, Muy por arriba de a meta municipal.
El municipio tiene un potencial productivo sin embargo se hace

urgente acciones para mejorar las condiciones económicas de las
familias, primordialmente fomentar el desarrollo económico.
Fuente: Mapas de pobreza 1994-2002 /SEGEPLAN, 2010.
c. Educación.
N
El municipio de Chahal cuenta con cobertura y servicios educativos en los niveles de pre-
primaria, primaria, Básico, diversificado y universitario.
Para el nivel pre primario y primario la infraestructura educativa está compuesta por 16
Centros Oficiales de Preprimaria Bilingüe -C.O.P.B.- Anexas a Escuela oficial Rural Mixta
-E.O.R.M-, 4 Escuelas públicas de párvulos y 85 escuelas del nivel primario, la movilidad
educativa es escasa considerando que todos los lugares poblados cuentan con por lo menos
una escuela., La aparente desigualdad entre el numero de lugares poblados y el número de
escuelas se explica porque en las fincas privadas no se localiz localizan
an centros educativos
oficiales, por lo que los niños van a la escuela de la comuni dad próxima. En el Cuadro No.
comunidad
S
4 se presenta la población escolar del municipio para los niveles preprimario y primario:
Cuadro No. 4
Población Escolar nivel preprimario y primario
Nivel Hombres Mujeres Total % Hombres % Mujeres

Preprimaria Bilingüe 153 131 284 53.87% 46.13%
Preprimaria Párvulos 130 133 263 49.43% 50.57%
Primaria 2909 2781 5690 51.12% 48.88%

Fuente: -CTA-MINEDUC 2009.
23
El Cuadro anterior muestra que existe equidad de género en cuanto al acceso a la educación
pre primaria y primaria, siendo mejor este porcentaje en el nivel preprimario parvulario10 en
donde el porcentaje de niñas (50.75%) supera al de varones (49.43%), esto se explica como
que el área urbana del municipio tiene mejor concepción de la importancia de la formación
de la niña desde temprana edad. La educación bilingüe se desarrolla mayoritariamente esta
a nivel preprimario y principalmente en el área rural, la oferta aactual
ctual es insuficiente.
Según la percepción de la población, las misiones católicas han efectuado labor de

sensibilización en cuanto a la equidad de género, impulsando programas de becas para
niñas del área rural para su permanencia dentro de las escuelas oficiales, razón del porque
los índices educativos relacionados al sector femenino son casi equitativos (SEGEPLAN
2009 d). En comparación al resto del departamento de Alta Verapaz, Chahal es el
municipio que mejor equidad de género presenta en el sector educativo.
La tasa de cobertura neta en la enseñanza primaria11 según el Anuario Estadístico del
P
Ministerio de Educación –MINEDUC- datos del año 2008, es de 83.86% comprendiendo
niños y niñas. Para el año en mención, la asistencia de los niños fue mayor que las niñas,
reportándose el 85.49% y 82.22% respectivamente. En cuanto a cobertura educativa el
municipio ocupa el cuarto lugar a nivel departamental, super superado
ado por los municipios de
Senahú (96.4%), Chisec (93.13%) y Cahabón (90.37%). A pesar de estas cifras falta mucho
por hacer ya que se tiene como compromiso por parte del Estado de Guatemala para el
2015 que la tasa neta de admisión sea del 100%12 en todo el país, por lo que se deben
definir las estrategias necesarias para poder contribuir al logro de la meta.
N
Dentro del marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, específicamente con el
objetivo número dos que dice: Lograr la Educación Primaria Universal, se tiene como
indicador, además de la tasa neta de escolaridad, la tasa de finalización de la enseñanza
primaria13 y la tasa de alfabetización de las personas entre los 15 y los 25 años, en ese
sentido se presenta la siguiente Cuadro
Cuadro No. 5
Indicadores con respecto al Objetivo de Desarrollo del Milenio No. 2
“Lograr la educación primaria universal”.
S
Estudiantes que Tasa de Alfabetismo Relación niños y niñas
comienza el primer 76.32% en la enseñanza primaria
grado y termina el sexto Hombres Mujeres
grado
36.31% 49.53% 50.47% .88
Fuente: SEGEPLAN, SINIT 2008
10
Las escuelas de párvulos pertenecen al nivel preprimario del sector oficial y se localizan principalmente
en las áreas urbanas.
11
Relación con el ODM No. 2, Lograr la educación primaria universal.
12
Relación con el ODM No. 2, Hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en
Guatemala, II Informe de Avances, 2006.
13
corresponde al número de estudiantes que comienza el primer grado y termina el sexto grado
24
Según el Cuadro anterior podemos interpretar que el porcentaje de la población que inicia
sus estudios y que logra finalizar el sexto grado de primaria es relativamente bajo, en
comparación al nivel departamental, Chahal ocupa el puesto trece, siendo Santa Cruz
Verapaz (54.98%) y Cobán (53.83%) los que tienen mayores tasas de finalización. Se está
muy lejos de la meta que se pretende lograr para el 2015 que el 100% estudiantes que
comienza el primer grado termine el sexto grado. Esta situación es atribuible
principalmente a la situación económica familiar ya que en la mayoría de los hogares los
niños desde temprana edad se incorporan a las labores agrícolas, migrando hacia fincas
cercanas en compañía del jefe/a de hogar para ocuparse como jornaleros, para contribuir al
sostenimiento del hogar, siendo más grave aun en el caso de las niñas, quienes colaboran
con tareas domesticas y en la crianza de los hermanitos.
Recuadro No. 5
Tasas de escolarización, terminación y alfabetización
P
% ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.

Nivel
TNE TTP TA Meta 2A: Asegurar que, para el año 2015, los niños y las
niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo
Municipal 94.7 36.3 75.7
de enseñanza primaria.
Departamental** 87.72 42.81 78.0
Tasa neta de escolaridad primaria (TNE): aumentar de
71.60 % que había en 1991 a 100%, para alcanzar la
N
Nacional 98.33 60.54 87.8 meta, el municipio debe aumentar del 94.7% al 100%*,
y superar una brecha del 5.3 %
Fuente: MINEDUC, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
Proporción de estudiantes que comienzan primer grado
y culminan sexto: aumentar de 36.3% la tasa de
terminación primaria (TTP) que había en 2008 a
100%*. Esto implica superar una brecha del 63.7%.
Tasa de alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24

años: aumentar del 75.7% al 100%*, lo que significa
superar una brecha de 24.3%.
S
* La meta del 100% aplica a nivel municipal, departamental
y nacional.
** Ultima estimación tasa de alfabetización, 2006.
En cuanto a la alfabetización, el 76.32%de la población comprendida entre los 15 y 24

años son alfabetas. A pesar de que Chahal es uno de los municipios más alejados a la
cabecera departamental, es el que mayor avance presenta en comparación al departamento,
superando a la cabecera departamental, Cobán (70.01%). Cabe resaltar los esfuerzos que
hacen diversas instancias como la municipalidad, Comité Nacional de Alfabetización –
25
CONALFA-, Organizaciones no Gubernamentales -ONGs-, grupos locales y otros para la

erradicación del analfabetismo (SEGEPLAN 2009 d). Los datos anteriores denotan la
debilidad que se tiene en materia de información, ya que no se cuenta con estadísticas
desagregadas que permitan identificar los sectores tanto del área urbana como rural, y sobre
todo de los grupos étnicos que conviven en el municipio.
Recuadro No. 6
Relación entre mujeres y hombres en educación
Indicador: proporción entre hombres y

ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la
mujeres en todos los niveles.
autonomía de la mujer
Descripción Proporción Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los géneros en
P
P B D la enseñanza primaria y secundaria, preferentemente para
Municipal 0.88 0.50 0.51 el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para el
Departamental* 0.92 0.64 0.73 año 2015.
Nacional 0.93 0.86 1.00 Para el municipio, en el nivel primario existe una relación
Fuente: MINEDUC, 2008 / SEGEPLAN, 2010.
de 88 niñas por cada 100 niños. En el nivel básico 50
niñas por cada 100 niños y en el nivel diversificado 51
mujeres por cada 100 hombres.
Brechas de país 0.03 primaria, 0.05 básico y 0.07

diversificado.
N
Brechas de municipio 0.12 primaria, 0.50 básico y 0.49
en diversificado.
* Última estimación, 2009
Fuente: SEGEPLAN, 2010.
La oferta educativa del nivel básico, está concentrada en los centros microregionales,
distribuidas así: 4 Centros de telesecundaria localizados en San José Chiyú, Las Conchas,
S
Santiago Soselá I y San Felipe Setzimim; 3 institutos Básicos por Cooperativa, ubicados en
San Fernando, San Agustín y Santa Cecilia, 1 Instituto Nacional de educación Básica -
INEB-, ubicado en el caserío Sexan Chiyú, 1 establecimiento privado con cobertura en
los niveles básico y diversificado bajo la modalidad de fin de semana. De acuerdo a la
información presentada, en este nivel existe movilidad de los estudiantes de todos los
poblados hacia estos centros educativos, principalmente a aquellos que se localizan en San
Fernando (cabecera) y San Agustín, cabe resaltar que los estudiantes del sector privado
algunos estudiantes reciben subsidios que les permite continuar sus estudios bajo
modalidad de internado(SEGEPLAN 2009d).
A continuación se presenta, en la grafica 5, los porcentajes de matriculación en el nivel

básico.
26
Grafica No. 5
Tasa neta de matriculación nivel básico
Chahal, AltaVerapaz
Fuente: SEGEPLAN, SINIT 2008
P
La grafica anterior nos muestra que se tuvo un avance significativo en el año 2007, y este
bajo considerablemente durante el año 2008, atribuible principalmente a los niveles de
N
pobreza y extrema pobreza de la población, la carencia de recurso humano capacitado para
la atención de este nivel y la carencia de infraestructura específica o adecuada, y el interés
de los padres en que sus hijos continúen sus estudios, (SEGEPLAN 2009 d) ya que los
estudios,(SEGEPLAN
padres apenas logran ingresos económicos de subsistencia; adicional a ello, el sistema
educativo nacional no ofrece suficientes facilidades (becas) para que la niñez y juventud
continúen estudios. Esta condición incide en la posibilidad de asi
asistir
stir al nivel diversificado.
El nivel diversificado, está concentrado en los dos lugares poblados más grandes del
municipio (San Agustín y San Fernando), en los que se localizan 2 centros privados que
ofrecen las carreras de Secretariado Oficinista, Perit
Perito
o Contador, Magisterio Bilingüe y
Bachillerato. Por ser establecimientos privados se limita el acceso a la población de escasos
S
recursos, por la localización de los establecimientos la población educativa es urbana
(SEGEPLAN 2009 d). Se presenta a continua
continuación
ción las población inscrita para el año 2009,
Cuadro No. 6
Cuadro No. 6
Población escolar nivel Diversificado
Hombres Mujeres Total % Hombres % Mujeres
97 62 159 61.01% 38.99%
27
Fuente: CTA MINEDUC 2009

De acuerdo a esta información, se determina que la población atendida es relativamente
baja, siendo aun menor en el caso de las mujeres, evidenciando la falta de cobertura de este
nivel en el municipio.
La sede regional de la Universidad Rural de Guatemala se localiza en el municipio de

Chahal, que ofrece la carrera técnica en Agro ecología A esta sede convergen estudiantes
provenientes de los municipios de Fray Bartolomé de las Casas, Raxruhá, Chisec, y otros,
así como de los departamentos del Peten e Izabal. En la cabecera departamental las
universidades privadas y públicas ofrecen una variedad de carreras a nivel de pregrado; sin
embargo estas últimas opciones generan movilidad de la población estudiantil, y en algunos
casos migración hacia la cabecera departamental por periodos largos o de por vida.
Además de los sistemas formales de educación también se realizan acciones en la
formación de cuadros medios, y para ello se cuenta con el apoyo del instituto técnico de
P
capacitación y productividad –INTECAP-, la Asociación de Amigos del Desarrollo y la Paz
-ADP- quienes brindan capacitacion es técnicas a grupos de mujeres y líderes
capacitaciones
comunitarios, con el propósito de incrementar la economía domestica, así como su
involucramiento en espacios de toma de decisiones.
d. Servicios básicos
Agua
En cuanto al servicio de agua, el 49.17% de los hogares y el 48.11% de la población
N
dispone de acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable (INE 2002). De
acuerdo a información de la DMP, el servicio está concentrado en la cabecera municipal y
la aldea San Agustín, que cuentan con el servicio por lo que las tarifas aplicadas por la
municipalidad son de Q.10.0014 en el área urbana y de Q5.00 en San Agustín. Cabe resaltar
que el sistema de distribución está colapsado, dada la demanda del servicio. S
See carece de un
sistema para el análisis químico de la calidad del agua por parte de la municipalidad y el
centro de salud.
Para el área rural se han incorporado a los nacimientos tanques de captación y distribución
de agua entubada, disponible por medio de llena - cántaros, la cual es distribuida en su
S
estado natural y carece de tratamiento alguno. La utilización de los suelos con fines
productivos como la agricultura y ganadería e introducción de cultivos extensivos,
contaminan las fuentes de abastecimiento de agua, así como también las heces fecales
humanas y animales; a pesar de ello la demanda del servicio de agua es creciente.
Los lugares poblados con mayor problema son San Agustín, por captación y distribución,
debido a la composición kárstica de los suelos, El Desconsuelo carece de afluentes
naturales de agua, en tanto Sepoc se dificulta la captación y ditribucion del agua por la
topografía del terreno. El área urbana está siendo afectada por la escases de agua debido a
afectada
14
El agua es clorada previa su distribución
28
que el sistema de captación y distribución esta obsoleto, adicional a ello en los últimos
años ha habido un rápido crecimiento poblacional.
Vivienda
La población de Chahal vive en un 43.28% en casa formal, el 0.03% en apartamento, el

54.35% en rancho, el 2.28% en casa improvisada, el 0.06% otro tipo(INE 2002). Dadas las
tipo(INE
condiciones climáticas, la mayoría de las viviendas son de estructura de materiales
predominantes en la región como madera, tañil con techo de paja, una minoría tiene
vivienda con paredes de block y techo de lámina de zinc. En cuanto a la tenencia de la
vivienda, el 20% de las familias alquilan vivienda, el 80% de las familias cuentan con
viviendas y parcelas propias.
En el área urbana se ubica un 40 por ciento de casas formales (INE 2002), en el área rural
las viviendas tienen la calidad de rancho y no cuentan con los servicios básicos. La
P
vivienda rural adolece de condiciones para que sus habitantes preserven la salud y la
seguridad integral, más del 90% de ellas no brinda seguridad a sus habitantes pues su
estructura adolece de técnicas sismo resistentes(SEGEPLAN 2009 c).
Considerando el crecimiento de los lugares poblados, la municipalidad adolece de políticas

de ordenamiento territorial, en particular planificación y protección ambiental, que facilite
el acceso de la población a la vivienda con servicios y en condiciones de higiene sostenible
ambientalmente. En el área urbana se evidencia la falta de reglamentos de salubridad y
seguridad aplicables a la construcción.
N
Telecomunicaciones
En cuanto al servicio telefónico para el año 2008 se estima que se dispone de 0.62 Líneas
telefónicas fijas por 100 habitantes (SIT 2008). En las áreas urbanas del municipio la
población tiene acceso a servic
servicios
ios de telefonía domiciliar brindada por la empresa
Teléfonos del Norte con 40 usuarios(DMP 2009), el servicio de telefonía celular está dada
por la empresa comercial TIGO con cobertura que casi alcanza a la mitad de los lugares
poblados15.
S
Otros medios de comunicación lo constituyen las emisoras radiales de tipo comercial,
ubicadas dos de ellas en la cabecera municipal y una en San Agustín, las que tienen
programación variada, además se recibe señal de radiodifusoras de la cabecera
departamental.
Únicamente en la cabecera municipal se dispone del servicio de internet satelital y de

televisión por cable.
15
ODM 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
29
Vías de acceso
El municipio de Chahal dispone de un 80% (DMP 2008) de cobertura en infraestructura

vial para facilitar el servicio de transporte; sin embargo la red vial rural se encuentra en
malas condiciones debido a la falta de mantenimiento. Las comunidades que carecen de
carretera son, Sepoc, Soselá Chinayu, San Marcos Chinayu, Uk Ukulchoch,
ulchoch, Raxahá,
Desconsuelo, Santo Domingo, Buena Vista, El Guayabo, Finca Eca Nima, Sepenz, Jolom
Chacou, Chinachabilchoch, las cuales únicamente disponen caminos vecinales.
El 90% de las carreteras son transitables con vehículo de doble atracción en toda época del
año(SEGEPLAN 2009 a). Las carreteras que comunican a la Cabecera municipal, Setal,
San José, El Rosario, San Jacinto, Sepur, El Rosario, y Porvenir, se ven afectadas por las
inundaciones y crecida de ríos, situación que tiene una ocurrenci
ocurrenciaa de por lo menos dos
P
veces o más al año, lo que dificulta la prestación de servicios básicos, de salud, educación y
otros.
Energía eléctrica
En el municipio de Chahal se cuenta con el servicio de energía eléctrica desde el año de

1,985, conectada a la red nacional, y administrada por la empresa DEORSA. Los únicos
lugares poblados que disponen del servicio son la cabecera municipal, San Fernando y la
aldea San Agustín. De acuerdo a información del XI Censo de Población y VI de
N
Habitación 2002, en el municipio el 13.29% cuenta con energía eléctrica, el 0.14% panel
solar, el 81.56% gas corriente, el 4.90% candela, el 0.11% otro tipo. Al año 2009, según
percepción de la población entre el 75%-90%(SEGEPLAN 2009 c) de las familias carecen
del servicio de energía eléctrica, evidenciándose claramente que en el transcurso del tiempo
aun se carece del servicio de energía eléctrica sea mediante conexión a la red nacional o
por medio de generación local municipal, comunitaria u otra.
e. Seguridad Ciudadana
Para el resguardo de la población se cuenta con una sub estación de la Policía Nacional
S
Civil (PNC) con siete elementos con cobertura urbana y rural, la que es insuficiente,
considerando que cada policía deberá proteger en promedio a 5,500 personas y cubrir un
área de 168 KM2, es por ello que como apoyo se cuenta con juntas de seguridad ciudadana.
Según estadísticas de la Comisaría 51 al año 2009, los delitos recurrentes en el municipio

son: asalto y robo, agresión, accidentes de tránsito, personas desa
desaparecidas,
parecidas, heridos por
arma blanca y de fuego, el índice delincuencial es de 1.57% (PNC 2009), siendo la tercera
más baja a nivel departamental; a pesar de ello, según percepción de la población en la
cabecera municipal debido a la falta de fuentes de trab
trabajo,
ajo, a la desintegración familiar,
consumo de alcohol, y drogas ha habido incremento en la delincuencia común, otros
lugares afectados son Caseríos La Peñita y Cerro del Muerto en donde se registran asaltos a
las unidades de transporte colectivo que cubre las rutas largas (las que vienen de la ciudad
30
capital), en horas de menor transito, afectando el intercambio comercial, servicios y otros

(SEGEPLAN 2009 a).
f. Tenencia de la tierra
La tenencia de la tierra en el área rural en su mayoría es de carácter comunal, la que se

destina principalmente a la agricultura, mientras que en San Agustín las tierras son de tipo
municipal destinada a vivienda, servicios y agricultura.
Derivada de la forma de tenencia de la tierra, la conflictividad agraria es latente, siendo más

afectadas las comunidades de Sejul Maya, Las Conchas, Finca Santiago, Seraxic, Sejux,
Según la base de datos de Mercy Corps16, El Desconsuelo, Sepenz por corrimiento de
mojones, Cantutu, y La Esperanza, fincas de propietarios individuales en las que se han
asentado comunidades las que están en litigio. Se hace evidente la falta de acciones que
P
propicien la certeza jurídica y la rregularización
egularización de la tenencia de la tierra a nivel municipal,
así como la coordinación interinstitucional en la atención y abordaje de la problemática
agraria, aunado a ello la carencia de mecanismos regulatorios de los usos de la tierra y su
distribución espacial.
g. Conclusión dimensión social
La cultura del municipio de Chahal está ligada a la cosmovisión Q’eqchi’, existe

preocupación de la población por discontinuidad de la transmisión oral de los valores
N
culturales, a pesar ello aun se reconocen alg
algunos
unos lugares sagrados, entre ellos Santa Elena
Sepac, y Cerro Villa Nueva, la actividades culturales se manifiestan principalmente durante
la celebración de las festividades en honor al patrono San Fernando.
La prestación de los servicios de salud se rea

realiza
liza mediante los servicios que brinda el centro
de salud tipo B y la prestadora de servicios de salud FUMMAYAN, esta ultima utiliza la
infraestructura existente de los 13 centros de convergencia de que dispone el municipio, sin
embargo la población percib
percibee que existe carencia de insumos, medicamentos, personal y
otros por lo que la prestación del servicio es, limitada, deficiente y carece de pertinencia
cultural, lingüística y de enfoque de género. La morbi - mortalidad que padece la
S
población, sin importar su edad, condición o localización, son principalmente de tipo
parasitaria, de la piel, y diarreicas, las que están vinculadas a los servicios básicos, de
saneamiento ambiental y agua. La razón de mortalidad materna en el municipio es de
144.30x100,000 nacidos vivos(MSPAS 2009) siendo el tercero más bajo del departamento;
sin embargo se tiene una brecha de 82.30 casos de mortalidad materna, para alcanzar la
meta del Objetivo 5 de Desarrollo del Milenio -ODM- (reducir a 62 por cada 100,000
nacidos vivos la mortalidad materna para el 2015). De acuerdo con datos del ministerio de
salud, solamente el 28.8% de los partos son atendidos por servicios de salud el resto son de
16
MERCY CORPS, es una organización sin fines de lucro, que promueve iniciativas de la sociedad civil para
alentar la participación de los ciudadanos, la responsabilidad, la resolución pacífica de los conflictos y en
especial atención la conflictividad agraria en el Departamento de Alta Verapaz
31
forma empírica o por comadrona (30.1%). En cuanto a la mortalidad infantil (menores de

un año) el municipio presenta una razón de 16.87 por mil nacidos vivos
vivos,, la que está por
debajo del planteamiento del ODM No. 4 la que tiene por meta reducir la mortalidad
infantil a 17x1000 nacidos vivos. En cuanto a la inseguridad alimentaria, el 50.9% de los
niños muestra retardo en la talla, siendo Trece Aguas la comunidad con el más alto riesgo a
inseguridad alimentaria y nutricional, situación que se ve agravada por las condiciones de
pobreza extrema (54.4%) en que vive la población.
El municipio cuenta con cobertura educativa en todos los niveles, incluyendo el nivel
universitario. En relación al l nivel departamental, Chahal es el municipio que mejor
equidad de género presenta en el sector educativo de la enseñanza preprimario y primario
principalmente. La tasas de cobertura neta en la enseñanza primaria alcanza el 83.86% del
municipio, a pesar de ello, aun existe una brecha por cubrir, para que efectivamente al año
2015 esta sea del 100%. La tasa de alfabetismo del municipio alcanza al 76.32%
P
(MINEDUC 2008) de la población comprendida entre los 15 y 24 años, siendo esta la más
alta a nivel departamental, sin embargo aun existe una brecha por recorrer para que para el
año 2015 se logre la erradicación del analfabetismo en el municipio. La oferta educativa del
nivel medio se concentra en la cabecera municipal, escasamente existe presencia en las
sedes microregionales.
De los servicios básicos, únicamente el 48.11% de la población dispone de acceso a

servicios de agua; en cuanto a vivienda, en su mayoría tienen calidad de rancho por lo que
adolecen de condiciones para que sus habitantes preserven la salud y la seguridad integral,
N
considerando que el 90% de ellas no fueron construidas con técnicas sismorresistentes.
Del acceso a las telecomunicaciones, se ttiene
iene mayor cobertura de la telefonía celular, con
cobertura de la empresa Tigo, únicamente en el área urbana se dispone del servicio de
internet satelital. La red vial alcanza al 80% de los lugares poblados, sin embargo carecen
de mantenimiento por lo que se reduce la vialidad durante la época de invierno. El 86.71%
de la población carece de acceso a la energía eléctrica, lo que limita a la población a utilizar
servicios que dependan de esta.
Según estadísticas de la policía nacional civil, al año 2009, se tiene un índice

delincuencial17 de 1.57% siendo los principales hechos los robos, asaltos, agresiones, etc,
S
siendo la Peñita y Cerro del Muerto los lugares que mayor asaltos a unidades de transponte
colectivo se registran, la presencia policiaca es insuficiente.
La conflictividad agraria en el municipio es latente, debido a la forma de tenencia de la

tierra que es de tipo comunal, municipal, y otras en posesión y uso de los poblados lo que
ocasiona que se den enfrentamientos, haciéndose necesario el establecimiento de
mecanismos regulatorios.
17
“Numero de hecho criminales, en una localidad”. Definición de indicadores. SEGEPLAN 2009.
32
Mapa No. 1
Dimensión Social
Chahal Alta Verapaz
P
N
S
33
6.3.2. Análisis Dimensión Ambiental
Chahal se caracteriza por tener un ambiente lluvioso todo el año, principalmente en los
meses comprendidos de junio a septiembre, recibiendo el verano a partir del mes de marzo,
hasta a finales de mayo. La lluvia es tan copiosa que causa pérdidas en la producción
agrícola provocando inundaciones, afectando a la población y perjudicando los cultivos. Es
de ambiente cálido húmedo, ya que se encuentra en la zona del bosque subtropical muy
húmedo. Junto a los municipios de la franja transversal del norte del ddepartamento
epartamento de Alta
Verapaz, se caracteriza por temperaturas mayores de 30º, varía de acuerdo a la influencia
de los vientos.
a. Recursos naturales
Los suelos del municipio de Chahal se clasifican dentro del Grupo II (Suelos de las Tierras
P
Bajas del Peten - Caribe), que se caracterizan por estar a menos de 500 msnm., Casi todo el
municipio descansa sobre piedra caliza aunque se encuentran algunos depósitos aluviales y
de esquistos18. Se identifican dos grupos de suelos, los poco profundos y bien drenados con
pendientes moderadas y que generalmente tienen suelos con menos de 50 cm de
profundidad, y los suelos con problemas de drenaje, que ocupan por lo general una
topografía plana, los cuales son potencialmente aptos para el cultivo de arroz y maíz,
siempre que se corrija el sistema de drenaje. En general en el Municipio los suelos son de
textura arcillo arenoso, poco profundos, con un drenaje interno deficiente.
N
La población del municipio de Chahal se dedica a activida des agrícolas de subsistencia, de
actividades
acuerdo al mapa de cobertura vegetal y uso de la tierra del Ministerio de Agricultura
Ganadería y alimentación -MAGA- , el municipio de Chahal tiene una cobertura vegetal y
uso de tierra como se presenta en el Cuadro No. 7.
Cuadro No. 7
Uso y vocación de la tierra
Leyenda Area (ha) Area (%)

S
Total 45,929.22 100
1 Infraestructura 59.89 0.1304
1.1 Construcciones
1.1.1 Lugares poblados 59.89 0.1304
2 Agricultura 10,847.04 23.6169
2.1 Agricultura anual
2.1.1 Granos básicos 8,395.23 18.2786
2.2 Agricultura Perenne
2.2.1 Café 81.26 0.1769
18
Plan de Desarrollo Municipal, Chahal 2003.
34
Leyenda Area (ha) Area (%)

2.2.3 Cardamomo 291.59 0.6349
2.2.5 Hule 119.57 0.2603
2.2.17 Plantación forestal
2.2.17.1 Plantación conífera 798.6 2.1307
2.5 Pastos mejorados

2.5.1 Pastos cultivados 980.79 2.1354
3 Arbustos –matorrales 17,002.23 37.0183
3.1 Pastos naturales y arbustos
3.1.1. Pastos naturales y/o yerbazales 886.47 1.9031
3.1.2 Arbustos-matorrales 16,115.76 35.0882
P
4 Bosques naturales 16,623.87 36.1945
4.1 Bosques Latifoliados 16,623.87 36.1945
5 Cuerpos de Agua 193.58 0.4215
5.1 Rio 193.58 0.4215
6 Humedad y zonas inundables 1,197.31 2.6069
6.1 Humedad con Bosque 1,178.25 2.5654
6.3 Zona inundable 19.06 0.0415
7 Zonas áridas y mineras 5.31 0.0116
N
7.4 Minas descubiertas y otras superficies de excavación 5.31 0.0116
Fuente: MAGA 2006
Analizando el Cuadro anterior se determina que la población está utilizando la tierra con
fines forestales, pastizales y agrícolas, agricultura anual y cultivo de granos básicos. Los
S
pastizales naturales y los pastos mejorados sugieren una fuerte actividad ganadera,
superando el área destinada a bosques naturales latifoliados. De acuerdo al crecimiento
poblacional natural, las áreas descritas en el Cuadro sufrirán modificación por la presión
que la población ejerce sobre el recurso tierra.
Ecosistemas Forestales
La cobertura vegetal del municipio de Chahal está constituida por bosques primarios y
secundarios, con árboles de especies latifoliadas, que se caracterizan por su hoja ancha,
dentro de esta clasificación, aún se pueden encontrar especies maderables y leñosas. Entre
las especies nativas se encuentran: la Caoba, Cedro, Medallo, Matilisguate, Cansan, Chico
Zapote, Cenicero y San Juan, que se utilizan en la construcción de viviendas. Dado el
35
potencial forestal de los suelos, es importante desarrollar y fortal

fortalecer
ecer las actividades
forestales, esto se puede hacer por medio de programas de incentivos forestales –PINFOR-
que ya existen en la región.
Los cultivos perennes como el hule, café y plantaciones forestales protegen los suelos
contra la erosión, el sistema radicular de los árboles retiene el agua y el follaje alimenta
constantemente los suelos con materia orgánica a diferencia de los cultivos de granos
básicos.
La creciente actividad agrícola para el monocultivo de palma africana, está generando tala
rasa, por lo que los ecosistemas forestales están desapareciendo, según percepción de la
población las áreas más afectadas son: San Fernando (cabecera Municipal), Santa Elena,
Chinayú, Setzol, Sesaltul, El Refugio, Sepoc, La Esperanza, Cantutu, Valle VeVerde,
rde, Semox
II, Semox I, San José Chinayú, El Rosario, Santa Rita, Seraxic, Sejux, San Jacinto Chinayú,
P
Santa Elena Sepac, Sexan Chiyú, El Esfuerzo, La Peñita, Chabilchoch, Viejo Chahal.
Fauna
La fauna del municipio de Chahal está compuesta por especies de: pizote, venado cola
blanca (Odocoileus virginianus), cabras, tucanes, loros (Familia Psittacidae), pajuiles (Crax
rubra), pavas, cololas y el coche de monte (Tayassu tajacu)(PDM 2003). De acuerdo a
información del Concejo Nacional de áreas protegidas -CONAP- la fauna del municipio de
Chahal se encuentra dentro del listado de especies de fauna silvestre amenazadas de
N
extinción (lista roja de fauna), por lo que su existencia depende de factores como la
temperatura, disponibilidad de agua, bosque y la ddepredación
epredación por intervención humana.
Recursos Hídricos
El río Chiyú y Chahal son de los más importantes del municipio, la población extrae agua
de estas fuentes destinándola al consumo y tareas domesticas y productivas. El río Chahal
S
se encuentra en la sierra de Santa Cruz, que nace de la unión de las quebradas Semox y
Guayté, al Oeste del caserío Sechúm y al Este del casco de la finca Cantutú, en la sierra de
Chamá. Su curso es de sur a norte, en su recorrido recibe numerosos afluentes, pasa al
Norte de la cabecera municipal y toma rumbo Noreste en la finca Sesincheu, al Este de la
aldea Las Conchas o Sepemech (nombre original en el idioma Q’eqchi’), así como al
Noreste del caserío Serraxic, para finalmente unirse al río Chiyú, origen del río Gracias a
Dios
Entre los nacimientos de agua que se identifican por la población están los siguientes:
Raxahá, Sebax, Setzul, Xalajá Chivitz, Setzák, Setzimim, Setal, Trece aguas, Gaspar
Chinayù, Setaña, Semox, Sosela, Sebac, Santo Domingo y San Jacinto, de estas 4 se
encuentran en propiedad privada Raxahá-Rubén Darío, Setzul- Erick Wheineman, Setal-
36
Juan Alberto Juárez Pop, Setaña-Forestadora Finca Setaña, según percepción de la

población(SEGEPLAN 2009 a) están siendo contaminadas por residuos químicos, heces de
animales, azolvamientos, erosiones y heces fecales.
El riesgo de agotamiento de acuíferos o fuentes de agua, específicamente en las

comunidades de El Desconsuelo, Sepoc, Buena Vista, San Juan El Paraíso, es atribuible al
prolongado verano y la acelerada deforestación, como consecuencia en un futuro se tendrán
problemas en la salud de las personas como deshidratación, enfermedades de la piel, así
mismo tendrá implicaciones en la producción pecuaria.
Áreas protegidas
Según registro del CONAP19, San Lucas Secanté, San Agustín Chahal y las Conchas son
áreas protegidas, declaradas en el año 2005, las dos primeras como reserva forestal
P
municipal y la última como parque recreativo natural municipal, las tres administradas por
la municipalidad. Estas ár áreas
eas protegidas benefician a los ecosistemas en cuanto al
resguardo de fuentes de agua, de bosques, protección del suelo y producción de oxigeno,
contribuyen a mitigar los desastres naturales pues ayudan a regular el clima; así mismo
forman parte de la herencia cultural, pues los recursos allí presentes son utilizados
tradicionalmente por los pueblos indígenas principalmente las especies medicinales,
ornamentales, alimenticias, y artesanales. Desde el punto de vista económico son fuente de
bienes y servicios, como el ecoturismo, la recreación además aportan a la educación
ambiental de las nuevas generaciones.
N
La biodiversidad se ve amenazada por crecimiento poblacional, lo que provoca mayor
presión sobre los recursos naturales, avance de la frontera agrícol
agrícola,
a, lo que provoca
deforestación, sobre explotación de flora y fauna, comercio ilegal de especies silvestres,
destrucción de hábitats naturales.
b. Gestión de Riesgo
El municipio de Chahal se encuentra en un nivel de riesgo crítico, este nivel de riesgo ha

sido establecido en una escala que va desde medio, alto, muy alto, critico y muy crítico20.
Así que con el mencionado nivel Crítico de riesgo, es necesaria la reducción de la
S
vulnerabilidad de manera urgente, para lograr reducción de los escenarios de riesgo al
considerar la interacción de amenazas y vulnerabilidades.
Chahal cuenta con un índice de amenaza muy crítico, con la interacción de las siguientes
diez principales amenazas hidrometeorológicas y antrópicas, esto debido a la presencia,
recurrencia y/o probabilidad de ocurrencia: terremotos, inundaciones y/o crecidas de ríos,
huracanes, vientos fuertes, incendios forestales, contaminación por desechos sólidos
(basura), epidemias, plagas, eventos culturales masivos (aglomeraciones), manifestaciones
violentas y organización de grupos delincuenciales.
19
Resolución 004/2005, Resolución 005/2005 y Resolución 006/2005 del CONAP
20
Clasificación según metodología establecida por la unidad de Gestión de Riesgos de la SEGEPLAN. 2009.
37
Se han establecido los lugares poblados más influenciados por las anteriores amenazas y
por otras que aunque no se ubican entre las primeras diez, han sido importantes de resaltar
para los pobladores (ver Cuadro No. 8).
Cuadro No. 8
Amenazas recurrentes
Chahal Alta Verapaz
Amenaza Lugares poblados Causas de la Recurrencia Impactos en el

que afecta amenaza por año municipio
Deslizamientos Valle verde, volcán Exceso de lluvia Dos Inestabilidad de

semox, Jolom vivir dentro del área
Chacou de riesgo
Inundaciones Cabecera Desborde de ríos Dos veces o más Daño a la
P
municipal, Setal, ocasionado por la infraestructura vial,
San José, El lluvia pérdida de cultivos,
Rosario, San interrupción de la
Jacinto, Sepur, prestación de
Porveni servicios
Sequias Desconsuelo, San Prolongación de Una vez Desnutrición,
Juan Paraiso, verano perdida de cultivos.
Sepoc, Buena
Vista.
N
Vientos fuertes Disperso en el Deforestación y Tres veces Provoca escases de
municipio cambio climático granos básicos
Incendios forestales Disperso en el Cambios de Tres Deforestación

municipio temperatura y masiva
avance de la frontera
agrícola
Incendios La Peñita, cabecera Sistemas de control Una Contaminación de
estructurales Municipal, inapropiados por las Medio ambiente.
Chaquiroquijá, empresas
Sejux, Sexan Chiju
S
Agotamiento de Desconsuelo, Prolongación del Tres Deshidratación,
acuíferos o fuentes Sepoc, Buena verano y sequía, escases de
de agua Vista, San Juan El deforestación agua
Paraíso.
Derrame de Cabecera Mala manipulación, Dentro de 3 o 5 Contaminación del

hidrocarburos Municipal manifestaciones años medio ambiente y
colectivas, y riesgos de incendios
sistemas de control
inapropiados
38
Amenaza Lugares poblados Causas de la Recurrencia Impactos en el

que afecta amenaza por año municipio
Deforestación A nivel de Avance de la Todo el año Cambio climático y

Municipio frontera agrícola y modificación de la
falta de recursos biodiversidad.
económicos
Contaminación por Cabecera Hábitos higiénicos y Permanente Fuente de
desechos sólidos Municipal cultura de limpieza, enfermedades,
carencia de sistemas contaminación de
Caserío San de tratamiento de medio ambiente
Agustín, San Lucas basura
Rubel Saltul
Plagas Cabecera Carencia de drenajes Épocas de Enfermedades
Municipal, San naturales, lluvias invierno como: paludismo, el
Fernando, San Dengue y otras
P
Zancudos, ratas Agustín, Setal, San enfermedades
José, San Jacinto,
El Rosario, Sesab
Fuente:SEGEPLAN 2009 c.
La vulnerabilidad del municipio es Critica, y el principal factor es el funcional, que se

refiere al carecimiento de energía eléctrica, agua potable, servicio sanitario, sistema de
manejo de aguas servidas (drenajes) y de desechos sólidos (basura), entre otros, aunado a
N
ello la falta de mantenimiento de las vías de acceso o el bloqueo de las mismas por diversas
causas.
Las microrregiones de San Fernando y San Agustín presentan un nivel de vulnerabilidad

menor respecto al resto del municipio situándose en el rango de Muy alta. Pero contrario a
esto, las comunidades Sesincheu y San Jacinto, pertenecientes a las microrregiones del
mismo nombre respectivamente son los poblados que presentan niveles Muy críticos de
vulnerabilidad en comparación al resto del municipio.
El segundo aspecto de vulnerabilidad es el factor físico estructural, que se refiere a la

S
ubicación y calidad de construcción de las viviendas y edificios comunitarios, seguido del
factor ambiental, determinado por la gestión del recurso hídrico con enfoque de cuenca,
intensidad del uso del suelo en función a su vocación, la preservación de los ecosistemas
prioritarios; Sejux es el área que presenta mayor vulnerabilidad en comparación al resto del
municipio, atribuible a la deforestación acelerada de los bosques naturales, sobre
explotación de la tierra, cambio en el uso de la tierra de bosques a áreas pastoriles
(ganadería). La población en general considera que los desastres son de origen natural por
lo que no mantiene una actitud previsora, evidenciándose en su poco involucramiento en la
coordinadora local de reducción de desastres -COLRED21- .
21
La coordinadora nacional para la reducción de desastres CONRED, es el entre responsable de la organización a nivel comunitario de la
COLRED.
39
c. Saneamiento ambiental
El sistema de disposición de excretas y de aguas servidas según datos de la DMP, indica

que la mayoría de los hogares emplean letrinas para el desecho de excretas, y el resto utiliza
lugares abiertos. Según el análisis de riesgo y vulnerabilidad efectuado dentro de este
proceso de planificación, la población percibe que más del 90% de las fam
familias
ilias no tiene un
sistema de manejo de excretas (letrinas-pozo ciego, fosa séptica o lavable)(SEGEPLAN
2009 a), en contraste con la versión del centro de salud que indica que la mayoría de las
viviendas emplea el sistema de letrinas, aunque resulta ser significativas la cantidad de
éstas que no cuentan con el servicio(SEGEPLAN 2009 d). No se dispone de más datos
estadísticos que sustenten lo declarado por la DMP y el Centro de salud, ya que ambos
carecen de esa información. Las implicaciones de las cond
condiciones
iciones sanitarias, en cuanto al
manejo y disposición de excretas se observan en la calidad del agua que consume la
población, al producirse contaminación constante de las mismas, incidiendo en la salud de
P
la población,
En cuanto al manejo de la basura, ssee cuenta con un tren de aseo para el área urbana. La
Municipalidad es quien presta el servicio, para el efecto cuenta con un vehículo recolector
y con un predio para el depósito final. Funciona a su vez, un servicio privado con atención
dos veces por semana, el costo por vivienda es de Q 10.00 mensuales (DMP 2009). El
basurero municipal carece de manejo y tratamiento, traduciéndose en nuevo foco de
contaminación ambiental. El área rural carece de este servicio, según percepción de la
población, mas del 90% de las familias no cuentan con sistemas de de recolección, manejo
N
y tratamiento de la basura, siendo más afectados la Aldea San Agustín, y San Lucas Rubel
Saltul (SEGEPLAN 2009 c). Las personas se ven obligadas a botar su basura a orillas de
los ríos, a consecuencia de ellos se están bloqueando los drenajes naturales de agua y los
caudales de los ríos, afectando la supervivencia humana.
El saneamiento ambiental es uno de los grandes retos a superarse en el corto plazo, por lo
que se deberán efectuar las consideraciones necesarias para superar esta condición.
S
40
Recuadro No. 7
Agua potable y saneamiento básico
Total de viviendas con acceso agua ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
intradomiciliar y servicios de saneamiento ambiente
mejorados
Total de viviendas 3,288 Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el
Viviendas con servicio de porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua
49.2% potable y a servicios básicos de saneamiento.
agua potable
Viviendas con servicio de
2.8% Meta de país 83% de viviendas con acceso al agua potable
saneamiento básico
Fuente INE, 2002 y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento básico.
Agua potable: año base 1994, dato municipio= 25.40%

Meta de municipio 2015= 62.7%
P
Saneamiento básico: año base 1994, dato municipio = .1%
Meta de municipio 2015= 50.1 %.
La proporción de las viviendas con acceso a fuentes

mejoradas de abastecimiento de agua potable y
saneamiento básico de acuerdo con la última medición
(2002) fue de 49.2% y 2.8%, lo que indica una brecha para
contribuir con el ODM al año 2015 de 13.6% y 47.2%
respectivamente.
N
Fuente: SEGEPLAN, 2010 / DPM, 2009.
d. Conclusión dimensión ambiental
Los suelos del municipio de Chahal se clasifican dentro del Grupo II (Suelos de las Tierras
Bajas del Peten- Caribe), que se caracterizan por estar a menos de 500 msnm., Casi todo el
caliza.. Por la composición de sus suelos se considera que
municipio descansa sobre piedra caliza
son aptos para de arroz, maíz, actividades forestales, y en mínima parte pecuario.
S
El uso de la tierra es principalmente para actividades forestales y pastizales, lo que le
permite realizar actividades ganaderas y agrícolas. La cober
cobertura
tura vegetal de Chahal es
principalmente de bosques primario y secundarios con especies latifoliadas, sobresalen las
especies nativas de Caoba, cedro, medallo, matilisguate, cansan, chico zapote, entre otros.
Existe una gran variedad de especies que conforman la fauna, pizote, venado cola blanca
(Odocoileus virginianus), cabras, tucanes, loros (Familia Psittacidae), pajuiles (Crax
rubra), pavas, cololas y el coche de monte (Tayassu tajacu
tajacu),
), sin embargo el Concejo
nacional de areas protegidas -CONAP- las clasifica entre las especies en peligro de
extinción.
41
El creciente cultivo de la palma africana, está ocasionando el cambio de uso del suelo
además de una acelerada perdida de la biodiversidad por la tala de grandes extensiones de
bosque, lo que ocasiona no solo la perdida de especies forestales sino también la extinción
de la vida silvestre que habita en ellos.
Se identifican una serie de nacimientos de agua de los cuales la población hace uso, sin
embargo estos están siendo contaminados por heces animales y humanas, residuos
químicos derivados de actividades agrícolas y azolvamientos. El agotamiento de los
acuíferos en las comunidades de El Desconsuelo, Sepoc, Buena Vista, San Juan El Paraíso,
son atribuibles al prolongado verano y la acelerada deforestación principalmente.
San Lucas Secanté, San Agustín Chahal y las Conchas son áreas protegidas, declaradas en
el año 2005, las dos primeras con fines de conservación y de reserva forestal, y la última
como conservación pero con aprovechamiento tu turístico,
rístico, las tres están bajo la
P
administración de la municipalidad.
En cuanto al riego al que está expuesto el municipio se define como crítico, considerando
que existe un nivel muy alto de amenazas, principalmente por la recurrencia de terremotos,
inundaciones y/o crecidas de ríos, huracanes, vientos fuertes, incendios forestales,
contaminación por desechos sólidos (basura), epidemias relacionadas, plagas, eventos
culturales masivos (aglomeraciones), manifestaciones violentas y organización de grupos
delincuenciales. Y un nivel alto de vulnerabilidad principalmente del factor funcional (este
se refiere a la carencia de servicios de energía eléctrica, agua potable, saneamiento
N
ambiental y básico) y en el factor físico-estructural (ubicación y calidad de construcción de
viviendas, edificios comunitarios ) y del factor ambiental (gestión de recurso hídrico con
enfoque de cuenca, intensidad del uso del suelo en función a su vocación y preservación de
los ecosistemas prioritarios), siendo la región de Sejux la que presenta mayor
vulnerabilidad en comparación al resto del municipio.
En cuanto al saneamiento ambiental, es una de las carencias más significativas del

municipio pues se carece tanto de manejo de basura como de tratamiento de las aguas
negras.
S
42
Mapa No. 2
Dimensión ambiental
Chahal , Alta Verapaz
P
N
S
43
6.3.3. Análisis Dimensión Económica
a. Empleo y migración
La población económicamente activa -PEA- del municipio de Chahal es de 31%, de los

cuales el 90.32 % son hombres y 9.68% mujeres(INE 2002). La mayor parte de la
población activa se dedica a actividades agrícolas de subsistencia, evidenciándose un alto
porcentaje de mano de obra no calificada que además cuenta con las posibilidades para
capacitarse.
Dadas las labores en las que se emplea la población, en el sector agrícola el oscila entre
Q30.00 y Q10.00 (SEGEPLANN 2009 a) a),, en el sector de servicios estos oscilan entre los
50 y 100 quetzales. Los salarios percibidos en el sector agrícola, impactan en el nivel de
calidad de vida de la población, al limitarse su acceso a salud, educación, servicios y otros,
P
por lo que es difícil superar los actuales niveles de pobreza y pobreza extrema.
La carencia de fuentes de empleo en el municipio ocasiona migración principalmente de

San Fernando, San Agustín, Sosela, Chinayu II, Santa María Selamux, María del Pilar, San
Lucas Secanté, San Lucas Rubel Saltul, Chaquiroquijá, Santiago Soselá I, hacia el exterior
teniendo como principal destino Estados Unidos, y México, a lo interno del país los
destinos suelen ser Escuintla, Puerto Barrios y Petén, ocupándose como jornaleros
agrícolas, actividad que está vinculada a los medios de subsistencia del municipio y su
nivel educativo o de formación para el trabajo. Los meses de mayor migración son de Julio
N
a Octubre(SEGEPLAN 2009 a).
También existe migración temporal hacia la empresa petrole

petrolera
ra PERENCO ubicada en
Raxruha y Chaquiroquijha (Chahal) y Semox (Izabal), como parte del compromiso que esta
tiene con el Estado de proveer empleo a los poblados por los que atraviesa el oleoducto.
Además de los tipos de migración descritos anteriormen

anteriormente,
te, durante la época de verano, la
población migra hacia Lanquín y Cahabón por fines productivos, ocasionado por la escases
de agua para sus cultivares.
S
b. Desarrollo Productivo
La población del municipio de Chahal en su mayoría se dedica a la actividad pecuaria y

agrícola de subsistencia (ver matriz 1).
44
Matriz No.1
Perfil socioeconómico
Descripción Unidad
Extensión 672 Kms2
Morfología ondulada o quebrada, con pendiente inclinada, que varía entre
El 12% a 32%
Población 23,649 habitantes, 50.65% hombres, 49.35% mujeres

2.23% crecimiento de la población, del 2002 al 2009.
23% urbano, 77% rural.
Indígena 94% y No indígena 6%
Densidad poblacional 35 habitantes por kilometro2
P
PEA 31% de la población total, 90.32 % son hombres y 9.68% mujeres, Pobreza
92.0% y Pobreza extrema 54.4%
IDH 0.497
Producción 23.62% agrícola, (Maíz, frijol, cardamomo, café, hule y plantaciones forestales)
36.19% bosque,
0.13% Centros Poblados,
37.02%Arbustos y matorrales.
N
Fuente: SEGEPLAN, 2009a.
Matriz No.2
Motores económicos que determinan el potencial económico del municipio
Principal Productos Activid Condiciones Ubicación Potencial Mercados

es ades necesarias para su geográfica productivo (Local,
Actividad secund desarrollo (Actual, departamenta
es arias Dinámico, l, nacional,
Económi que Emergente, extranjero)
cas generan Potencial)
Producciones extensivas
S
Agricultu Empleo Asistencia técnica, Caserío El Valle Actual Departament
ra Cardamomo vinculación a los Verde al
encadenamientos
comerciales Caserío El
(producción Desconsuelo
orgánica,
incorporación a Caserío Santo
convenios Domingo
comerciales)
Sebolito
45

Agricultu Palma Empleo Acceso a la tierra en Finca Emergente y Externo
ra africana grandes extensiones El Socorro, potencial
Capital Refugio, Santiago,
Vías de acceso FTN Rancho Sacol
La Pradera
Ganaderí Ganado Empleo Desarrollo de Actual y Departament
a bovino cadenas de valor Fincas: potencial al, Nacional
(producción de leche, El Refugio,
quesos, carnes, Sagrado Corazón,
embutidos, cuero) Sepur, Saqcuil
P
Forestal Madera y Empleo Desarrollo de Finca Setaña Actual y Local,
leña cadenas de valor Finca Xalajá potencial departamenta
(producción de Finca Sexán l y nacional
muebles, Finca
aprovechamiento de SacuitzSecuitz
productos y Caserío La Peñita
subproductos El Esfuerzo
forestales) Caserío San Felipe
Setzimim
N
Producciones de Subsistencia
Agricultu Maíz, Frijol Autoe Acceso a tierra, Microregiones: Dinámico Local
ra y chile mpleo certeza jurídica, Sebolito, San
asistencia técnica, Agustín, San
crediticia y Fernando, San José
comercial. Chiyú, Sejux,
Santa María
Rubelsaltul y
Santiago Sosela I.
Comercial a pequeña escala
S
Pecuaria Aves de Autoe Asistencia técnica, Microregiones: Actual y Local
corral: mpleo crediticia y Sebolito, San potencial
Gallinas, comercial. Desarrollo Agustín, San
Gallo, de cadenas de valor Fernando, San José
Pollas y Chiyú, Sejux,
Pollos, Santa María
Pavos o Rubelsaltul y
Chompipes, Santiago Sosela I.
y
Patos
46

Artesanal Canastos de Autoe Asistencia técnica, San Fernando, Las Actual y Local
mimbre, mpleo crediticia y Conchas, potencial.
ollas y comercial. Desarrollo Sosela Chicanyu,
comales de de cadenas de valor Setutz
arcilla,
petates de
junco,
tejidos
Servicios
Turismo Guías de Empleo Mejoramiento en las Trece aguas, Actual y Nacional y
P
turismo vías de acceso, Parque Recreativo potencial. extranjero
capacitación para la Natural Municipal
prestación de los Las Conchas,
servicios, Caserío Setzol
construcción de la ,
infraestructura de
soporte (hotelera,
restaurantes,
servicios médicos),
acceso a servicios
básicos
N
La falta de certeza jurídica sobre la tenencia de la tierra, dificulta el acceso a créditos

productivos, adicional a ello la escasa asesoría técnica para productores agrícolas y
pecuarios dificultan las cadenas de comercialización de la producción local. Los
principales centros de comercialización son Cabecera Municipal, la aldea San Agustín y
Sejux.
Las actividades productivas desarrolladas en forma extensiva en grandes fincas,

S
actualmente tal y como están planteadas, no logran consolidarse como motores
económicos que impacten positivamente a la población local, debido a que generan poco
empleo y de forma estacional, en particular la palma africana, que está desplazando
paulatinamente la actividad ganadera y las actividades agrícolas a pequeña escala además
generar una significativa perdida de la biodiversidad.
A pesar del potencial forestal que existe en el municipio, no se han desarrollado actividades
que permitan conformar encadenamiento productivos y de valor para constituir este
potencial como un mot motor
or económico, existen iniciativas comunitarias para el
aprovechamiento forestal, las que se realizan de forma artesanal y sin acompañamiento
técnico, por lo que no permite su consolidación como motor económico.
47
La producción de maíz, frijol y chile, tienen como insumos semillas criollas adaptadas a la
región, a las que se aplican técnicas tradicionales agrícolas, como las rozas. Esta actividad
genera autoempleo, utilizando en la siembra y cosecha mano de obra famili
familiar;
ar; sin embargo
los volúmenes de producción, los costos de transporte y la competencia, en cuanto a
volumen y precio, con el municipio de Sayaxché, limitan su participación en el mercado
nacional.
Dada la división del trabajo marcada entre hombres y muje

mujeres,
res, la producción pecuaria de
traspatio (crianza de marranos, gallinas, y chompipes), y la artesanal es exclusiva de las
mujeres. La producción pecuaria se destina al consumo familiar, los excedentes se
comercializan en el mercado local, sin embargo, estas actividades adolecen de asistencia
técnica y crediticia que permita a las mujeres el ejercicio de sus derechos, como la
autonomía económica, que favorezca su inserción dentro del mercado.
P
La actividad turística que se desarrolla en el municipio está da
dada
da principalmente en las
áreas protegidas que son además de ser áreas de reserva, también son fuentes de ingresos
económicos, estas se desarrollan principalmente en Trece aguas, Parque Recreativo
Natural Municipal Las Conchas, Caserío Setzol, estas son so solamente
lamente un potencial
económico pues no están siendo aprovechadas para constituirse en un motor económico del
municipio.
c. Servicios
N
Transporte
Principalmente para el traslado de la población y mercancías, se tiene una serie de rutas,

(ver cuadro No 11), los medios utilizados son principalmente microbuses y pick ups con
frecuencias de 2 a 4 veces al día. Caber resaltar que al municipio de Fray Bartolomé de las
Casas se da la mayor movilidad, que alcanza una frecuencia de 44 viajes /día, por lo que se
puede interpretar que entre estos dos municipios hay una alta comunicación de tipo laboral,
económica y social.
S
48
Cuadro No. 9
Movilidad y vialidad
Frecuencia del
transporte
Procedencia Destino Tipo de transporte
(número de recorridos
por día)
San Fernando Chimuy Chicoc Pick up 2
San Agustín Microbús 20
Siguanjá II Pick up 4
El Rosario Microbús 4
San Jacinto Chinayu Microbús, pick up 3
San José Chinayu Microbús, pick up 3
Cadenas, Modesta Méndez Microbús 12
Cobán Microbús 2
P
San Pedro Carcha Bus 2
Fray Bartolomé de las Casas Microbús 44
San Agustín Valle Verde Pick up 4
Setaña Pick up 4 (solo miércoles)
Xalajá Chivitz Pick up 2
Santiago Soselá II Pick up 2
Por el municipio también transitan autobuses que provienen de la capital con destino a
Sayaxché, a pesar de esta conectividad de rutas con ciudades grandes, no se aprovecha
N
para el intercambio comercial, pues la distancia ocasiona elevados costos de transporte
superando los precios de mercado de los productos locales.
d. Conclusión dimensión económica
La población económicamente activa del municipio de Chahal constituye el 31% del total
de la población, de esta únicamente el 9.68% son mujeres. La PEA está ocupada
mayoritariamente en actividades agrícolas de subsistencia, siendo esta la actividad que
menores ingresos genera, situación que impacta negativamente en la calidad de vida de la
S
población, agravando aun más sus concisiones de pobreza.
La carencia de fuentes de empleo ocasiona migración con fines laborales de forma temporal
principalmente de las regiones de San Fernando, San Agustín, Sosela, Chinayu II, Santa
María Selamux, María del Pilar, San Lucas Secanté, San Lucas Rubel Saltul,
Chaquiroquijá, Santiago Soselá II,, que tiene como principal destino las fincas privadas de
los departamentos de Escuintla, Puerto Barrios, El Peten, y otros hacia el exterior del país.
El recurso suelo no es utilizado según su vocación (forestal) por lo que la productividad del
mismo es limitadas y no es complementada con encadenamientos productivos que le
permitan constituirse como motor económico del municipio.
49
La actividad turística es incipiente por lo que no constituye en sí un motor económico del

municipio, sin embargo se evidencia como un potencial al que realizandole inversiones
estratégicas puede consolidarse como tal.
La agricultura sigue siendo la actividad principal, en la que se ocupan tanto hombres como
mujeres sin embargo los excedentes de producción son escasamente comercializados
debido a la distancia de los mercados principales pues su trans
transporte
porte generalmente supera
los costos de mercado.
Chahal está conectado con diversos municipios, pero su principal relación es con el
municipio de Fray Bartolomé de las Casas, por la disponibilidad de servicios, de presencia
institucional pública y privada entre otras, que le permiten a Chahal efectuar sus gestiones
de forma inmediata.
P
N
S
50
Mapa No. 3
Dimensión económica
P
N
S
51
6.3.4. Análisis Dimensión Político Institucional
a. Administración local e instituciones
La administración municipal es fortalecida con la presencia de alrededor de 16 entidades,

algunas con presencia local y otras solo con cobertura (ver cuadro No. 10), que con sus
acciones apoyan el que hacer del gobierno municipal.
Cuadro No. 10
Mapeo institucional
Entidad (Publica, privada, ONGs) Ámbito/Sector
P
Con presencia en el municipio
Ministerio de Educación –MINEDUC- Educación
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MSPAS- Salud
Policía Nacional Civil –PNC- Seguridad
Tribunal Supremo Electoral –TSE- Político
Juzgado de Paz –CSJ- Jurídico
Registro Nacional de Personas –RENAP- Social
Instituto Nacional de Bosques –INAB- Ambiente
Comité nacional de Alfabetización –CONALFA- Educación
Programa Moscamed Productivo
Universidad Rural de Guatemala Educación
N
Únicamente Cobertura
Consejo Nacional de Área Protegidas –CONAP- Ambiental
Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación –MAGA- Socioeconómico
Coordinadora Nacional para la Reducción a Desastres –CONRED- Socioambiental
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional –SESAN- Social
Secretaria Nacional de Planificación y Programación de la Presidencia – Sociopolítico
SEGEPLAN-
Fundación de la mujer Maya del Norte –FUNMMAYAN- Salud
Mercy Corps Agrario
Secretaria de Asuntos Agrarios Agrario
Fuente:SEGEPLAN, 2009 a.
S
El mapeo institucional da cuenta que la presencia de entidades públicas es débil, en
comparación al promedio departamental que anda alrededor de 25 instituciones por
municipio lo que desfavorece la territorialización de las políticas públicas, por lo que el
gobierno municipal asume las funciones sectoriales que competen a éstas instituciones.
Es indispensable que el gobierno municipal impulse mecanismos que atraigan la presencia

institucional para apoyo de las comunidades en cuanto a actividades productivas
especialmente las agrícolas, ganaderas y forestales con la finalidad de fortalecer la
producción e insertarse en el mercado nacional.
52
b. Funcionamiento del gobierno municipal
El concejo municipal está integrado por un alcalde, dos síndicos, y cuatro concejales, cabe
resaltar que todos son varones. Ver cuadro no. 11.
Cuadro No. 11
Corporación Municipal
Nombre Cargo Comisión22

Rudy Oswaldo Flores Molina Alcalde Coordinador del Consejo Municipal de
Municipal Desarrollo
José Domingo Contreras López Síndico I Comisión de Fianzas y Probidad.
Santiago Hernández Morales Síndico II Comisión de salud y Asistencia Social,
comisión de la familia, la mujer y la niñez.
P
Luís Edgardo Rodríguez Argueta Concejal I Comisión de Educación, educación Bilingüe
Intercultural, Cultura y Deporte, Comisión
de fomento Económico, Turismo, Medio
Ambiente y Recursos Natural.
Hilario Coc Tzunjá Concejal II Comisión de Servicios, Infraestructura,
Ordenamiento Territorial, Urbanismo y
Vivienda.
Cesareo Choc Caal Concejal III Comisión de Descentralización,
Fortalecimiento Municipal y Participación
Ciudadana.
N
José Coc Choc Concejal IV Comisión de Derechos Humanos y la Paz.
Fuente: TSE 2007
De acuerdo al código Municipal, Decreto 12-2002 del Congreso de la República, todos los
miembros del concejo coordinan comisiones de trabajo, con el propósito de atender todos
los sectores de la población de forma equitativa. El gobierno municipal se ha caracterizado
por su apertura a procesos de descentralización, con el apoyo de las entidades públicas,
cooperación local e internacional.
Dentro de la estructura de la municipalidad existe una Dirección municipal de planificación

–DMP- , una Oficina municipal de la mujer –OMM-y oficinas de turismo, catastro,
S
forestal, juzgado de asuntos municipales, deporte, tercera edad, mi familia progresa y
policía municipal. Cabe resaltar que llaa oficina municipal de la mujer, no está reconocida
legalmente como tal, por lo que aun esta en dependencia de la DMP con quien debiera de
coordinar acciones en beneficio de las mujeres. La OMM del municipio de Chahal, recibe
el apoyo político y de la oficina de la esposa del alcalde para desarrollar sus acciones, a
pesar de ello esta es limitada, por lo que no permite el efectivo fortalecimiento de las
organizaciones de mujeres que conlleven a una mayor incidencia en los espacios de toma
de decisiones que permitan una mejor gestión en favor de este sector.
22
El Código Municipal (Decreto 12-2002 del Congreso de la República), obliga al Concejo Municipal a integrar en su primera sesión
ordinaria anual, las comisiones que considere necesarias para el estudio y dictamen de los asuntos que conocerá durante todo el año,
teniendo carácter obligatorio
53
Sistema de Consejos de Desarrollo
Dentro del marco de la Ley de sistema de consejos de desarrollo el municipio tiene

integrado 1 COMUDE, concejos comunitarios de desarrollo –COCODES- en 94 de sus 105
lugares poblados, 7 COCODES de segundo nivel, correspondiente a cada una de las
microrregiones. Los COCODES, de acuerdo con la Ley de consejos, ejercen las siguientes
funciones:
Promover, facilitar y apoyar la organización y participación efectiva de la comunidad y sus

organizaciones, en la priorización de necesidades, problemas y sus soluciones, para el
desarrollo integral del municipio.
Promover y velar por la coordinación tanto entre las autoridades comunitarias, las
organizaciones y los miembros de la comunidad como entre las instituciones públicas y
P
privadas.
Formular planes, programas y proyectos de desarrollo de la comunidad, con base en la
priorización de sus necesidades, problemas y soluciones y proponerlos ante el COMUDE.
Evaluar la ejecución de los programas y proyectos comunitarios de desarrollo.
En el municipios encuentran organizados 44 comités de mujeres con presencia en el

45.83% de lugares poblados. En cuanto a su participación, las representantes del sector de
mujeres ante el COMUDE, se limita al área urbana (microrregión 3), por lo que las mujeres
del área rural no tienen representación, situación que limita la plena participación e
N
incorporación de las mujeres en los espacios de toma de decisión.
Los grupos organizados de mujeres reciben asesoría de parte de la oficina de la esposa del
alcalde en coordinación con la Oficina Municipal de la Mujer, principalmente en el las
especialidades de elaboración de alimentos, textiles y alfabetización.
c. Alianzas estratégicas:
Recientemente el municipio se integró a la mancomunidad de la Franja Tr Transversal

ansversal del
Norte, junto a los municipios de Raxhuhá, y Fray Bartolomé de las Casas (en este
S
municipio se localiza la sede de la mancomunidad y la gerencia de la misma) del
departamento de Alta Verapaz, con el fin de unificar la gestión pública de programas y
proyectos de impacto regional en búsqueda del desarrollo humano.
d. Conclusión dimensión político-institucional
La administración municipal recibe el apoyo de alrededor de 16 entidades públicas,

privadas, de cooperación y organizaciones no gubernamentales, sin embargo la presencia
institucional es escasa lo que desfavorece la territorialización de las políticas públicas en el
municipio.
54
El gobierno municipal está integrado por un alcalde, dos síndicos, y cuatro concejales todos
varones. A lo interno se organiza la administración municipal con oficinas municipales,
cabe resaltar que una de las más importantes es la de planificación, de la que dependen casi
todas las demás oficinas incluyendo la oficina municipal de la mujer pues esta carece de
marco jurídico que le de sustento, solamente cuenta con el apoyo político para su
existencia. Las acciones de la oficina mun
municipal
icipal de la mujer no logran consolidarse, por lo
que existe una débil participación y de incidencia en los espacios de toma de decisiones.
En el municipio se ha promovido la organización comunitaria dentro del marco de la Ley

de Consejos de Desarrollo, de esa cuenta, se tienen integrados 94 Consejos Comunitarios
de Desarrollo -COCODES- de primer nivel y 7 de segundo nivel (uno por cada
microregión).
El municipio de Chahal en conjunto con los municipios de Fray Bartolomé de las Casas y
P
Raxruhá han creado una alianza estratégica por lo que se han integrado en la
mancomunidad Franja Transversal del Norte con el fin de encausar acciones a favor de la
región. La gerencia de la mancomunidad se localiza en el municipio de Fray Bartolomé de
las Casas, quien además tiene la presidencia de la misma.
N
S
55
Mapa No. 4
Dimensión Político Institucional
P
N
S
56
6.4 Síntesis iterdimensional
El municipio de Chahal, localizado al norte del departamento de Alta Verapaz, es uno de

los municipios más alejados de la cabecera departamental, y es el menos denso
poblacionalmente a nivel departamental, es eminentemente indígena (94%) de la
comunidad lingüística Q’eqchi’ y mayoritariamente en el área rural, a nivel nacional
ocupa el octavo lugar en pobreza extrema.
Presenta uno de los más bajos índices de mortalidad materna en el departamento, al

respecto resulta importante resaltar la labor de las prestadoras de salud y de las
comadronas, a pesar de ello aún tiene una brecha de 82.30 x 100, 000 nacidos vivos para
alcanzar la meta del Objetivo No. 5 del Desarrollo del Milenio -ODM-, que se refiere a la
reducción de la mortalidad materna. La mortalidad infantil también es una de las más bajas
del departamento, superando el planteamiento del ODM No. 4 relacionado a la reducción
P
de la mortalidad de niños y niñas menores a los 5 años; sin embargo la mortalidad de niños
menores a 5 años aun presenta una brecha de 7.67x1000nv que le permita alcanzar la meta
establecida para el 2015 en los ODM, lo que quiere decir que las acciones de salud en este
sentido deben priorizar la atención a este sector de la población.
La cobertura en educación primaria esta por arriba del ochenta por ciento, y esta ha tenido
una incorporación equitativa de niños y niñas, siendo aun mas alta la incorporación de
niñas en el área urbana del sector preprimario; aunque la carencia de infraestructura acorde
a los diversos niveles del sector educativo es evidente. Los esfuerzos por erradicar el
N
analfabetismo son de los más significativos a nivel departamental, como muestra de ello
este municipio registra un alto índice de alfabetismo (76.32, superando incluso a la
cabecera departamental, aunque las mujeres han tenido menor acc eso debido a que han
acceso
priorizado otras necesidades que requieren atención familiar. Para las niñas mayas de los
grupos mayoritarios (k’iche’, kaqchikel, mam y q’eqchí) la necesidad de ayudar en tareas
domésticas constituye la principal causa de deserción escolar23.
El nivel de riesgos del municipio es Crítico, donde la vulnerabilidad municipal esta de igual
manera en un rango “Crítico” principalmente por factor funcional que se refiere al acceso y
prestación de servicios básicos, aunado a ello la falta de mantenimiento de las vías de
S
acceso o el bloqueo de las mismas por diversas causas. La amenaza se ubica en un nivel
“Muy Crítico” con la interacción de amenazas hidrometeorológicas y antrópicas, niveles de
recurrencia significativos , principalmente terremotos, inundaciones y/o crecidas de ríos,
huracanes, vientos fuertes, incendios forestales, contaminación por desechos sólidos
(basura), epidemias relacionadas, plagas, eventos culturales masivos (aglomeraciones),
manifestaciones violentas y organización ddee grupos delincuenciales. Las comunidades
Sesincheu, San Jacinto y Sejux, pertenecientes a las microrregiones del mismo nombre
respectivamente son los poblados que presentan niveles m muy
uy críticos de vulnerabilidad en
comparación al resto del municipio, moti
motivo
vo por el cual se les debe prestar atención a la
reducción de las mismas.
23
II informe de avances de los Objetivos del Milenio. 2006.
57
Por su parte, el apoyo de la municipalidad en la prestación de los servicios básicos,

relacionados con agua y saneamiento, están concentrados principalmente en el área urbana
debido a la falta de fondos y asistencia técnica que le permita extender los mismos hacia el
área rural.
La actividad productiva del municipio se basa principalmente en actividades de traspatio de

tipo agrícola y pecuario, en la que las mujeres ejercen un rol iimportante,
mportante, considerando que
los varones normalmente migran para ocuparse en faenas agrícolas fuera del municipio,
debido principalmente a la falta de tierras, acceso a créditos productivos y asistencia
técnica, que facilite desarrollar actividades producti
productivas
vas de comercialización de pago justo
en el mercado. Las actividades de palma africana y ganadera si bien ocupan grandes
extensiones, estas no generan empleo permanente a la población, pues este es escaso y
temporal.
P
La vocación de los suelos no está ssiendo
iendo aprovechada para actividades productivas de tipo
agroforestal, que permitirían el equilibrio de los ecosistemas que está siendo amenazados
por la acelerada deforestación debido a la tala rasa sin control que requieren las actividades
productivas extensivas. Siendo la vocación de los suelos de tipo agroforestal, hasta el
momento este solo se identifica como un potencial motor generador de agregado
económico para el municipio, el aprovechamiento del mismo podría ser mejor siempre que
este tenga el acompañamiento técnico para su integración comercial adecuada a las cadenas
de valor.
N
La pertenecía del municipio a la unidad regional denominada Franja Transversal del Norte,
tendrá su impacto en cuanto se implementación programas de desarrollo regional,
apoyada por la gestión de las comunidades quienes se encuentran organizadas de forma
mancomunada dentro del marco de la Ley de Concejos de desarrollo
S
58
Esquema Geográfico No 1
Modelo de Desarrollo Territorial Actual
P
N
S
59
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIÓN MUNICIPAL

A partir del análisis del modelo de desarrollo territorial actual –MDTA- se establecieron las
problemáticas y potencialidades principales del municipio, cconon la finalidad de establecer los
ejes que conlleven a su desarrollo integral. Los ejes de desarrollo fungen como insumo para
la definición de una visión del territorio, misma que dentro del marco lógico de la matriz de
planificación se busca alcanzar medi
mediante
ante la definición de objetivos estratégicos, operativos,
programas y proyectos. La matriz de planificación permitió la definición del modelo de
Desarrollo Territorial Futuro - MDTF- que es una representación de la imagen deseada para
el territorio al año 2025, producto de la implementación del 100% de los programas
establecidos en la matriz de planificación.
La fase de planificación en el municipio de Chahal se desarrollo mediante la realización de

talleres participativos en los que se interactuó con actores locales claves involucrados en el
P
proceso, así mismo se realizaron reuniones técnicas restringidas con la participación del
equipo técnico de la Dirección municipal de planificación -DMP-, de la organización
Instancia Mercy Corps, la dirección técnica de la SEGEPLAN.
La matriz de planificación se abordó en función del marco lógico, obteniendo el siguiente

resultado:
Lógica vertical:
N
Visión de desarrollo
Ejes de desarrollo
Lógica horizontal:
Objetivos estratégicos que responden a ejes de desarrollo

Objetivos operativos que responden a programas y proyectos.
Indicadores verificables.
7.1 Visión
S
“Ser un municipio organizado, ordenado territorialmente, con participación democrática y
con un gobierno transparente promotor de condiciones y oportunidades que permiten el
desarrollo humano de la población en un ambiente sostenible y sustentable”.
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF-
60
Al año 2025 en el municipio de Chahal el centro de salud, centros de convergencia se

encuentran dotados de medicamentos y personal especializado que provee servicios con
calidad y calidez, acordes a la cosmovisión de la población, las mujeres están siendo
atendidas en su idioma y por personal especializados. En educación se ha erradicado el
analfabetismo, la cobertura en el nivel pre primario, y primario es del 100%, cada
microrregión del área rural tiene atención en el ciclo básico y diversificado, el sistema
educativo enfocado al trabajo le permite al capital humano del territorio disponer de
capacidades óptimas para incursionar en el mercado laboral.
La vivienda rural dispone de los servicios de agua, electricidad y saneamiento mejorado,

incide favorablemente en la recurrencia de enfermedades de tipo diarreica, respiratoria de
las que la población infantil padecía en la década de 2000-2010; así mismo esta situación
ha incidido en la asistencia de la niña a la escuela, considerando que las labores domesticas
asociadas al saneamiento dejan de ser una carga para ella.
P
La producción pecuaria y agroforestal se ha tecnificado y se realiza de manera organizada
las que en principio tienen la función de abastecer al territorio como mecanismo de
seguridad alimentaria; la ruta turística “las Concha” se ha consolidado, dispone de los
servicios de talla internacional y es apoyada por el sector artesanal, las mujeres son el
segmente de la población que más se ha involucrado en la dinamización de la economía del
territorio.
La infraestructura vial ha fortalecido los flujos comerciales, todos los lugares poblados
N
Cuentan con mejores accesos, permitiendo a las áreas productoras el traslado de la
producción, así mismo las comunidades tienen mayor facilidad de acceder a los servicios
de los que dispone la cabecera municipal o departamental.
Se ha minimizado la conflictividad agraria con la implementación del proceso catastral y la

regularización de la tierra situación que favorece a los campesinos a disponer de espacios
para la realización de sus actividades productivas sean estas agrícolas o forestales u otras.
En el municipio cuenta con un manejo adecuado de los desechos sólidos y líquidos,

contando cada sede micro regional con un sistema de drenajes eficiente; fortaleciendo
S
servicios como el agua potable. Así mismo ha logrado la conservación de las fuentes
hídricas, mediante la implementación de programas de reforestación.
En el marco de la ley de descentralización y dentro del proceso de desconcentración, la

municipalidad de Chahal cuenta con sistema de consejos de Desarrollo lo suficientemente
fortalecido,, el que ejecuta eficientemente las políticas que la municipalidad haya creado
para el desarrollo sostenible de cada una de las comunidades ha sido importante la
participación de mujeres y jóvenes. En el marco de la seguridad ciudadana cuentan con un
sistema de estaciones de la Policía Nacional Civil, estratégi
estratégicamente
camente ubicadas, con
acompañamiento de la sociedad civil organizada.
61
Esquema Geográfico No 2
Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
P
N
S
62
7.3 Ejes de Desarrollo
Para elaborar una propuesta estratégica de desarrollo a largo plazo para el municipio de
Chahal, se priorizaron problemáticas y potencialidades analizando las relaciones que
pudieran existir entre ellas, lo que permitió evidenciar líneas de acción estratégicas que se
plantean como los ejes de desarrollo óptimos que orientan la planificación del desarrollo
municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la situación actual representada en
el Modelo de Desarrollo Territorial Actual, con la ssituación
ituación futura deseada proyectada
mediante un Modelo de Desarrollo Territorial Futuro.
a. Problemáticas
P
Carencia de empleo: La mayor parte de la Población Económica Activa se encuentra en
la agricultura de subsistencia, evidenciándose un alto porcentaje de mano de obra no
calificada sin posibilidad de capacitarse. Esta actividad es la que menos ingresos genera por
estar debajo del salario mínimo agrícola. Así mismo se ocasiona altos flujos migratorios, de
las comunidades San Fernando, San Agustín, Sosela Chinayu, Santa María Selamux, Maria
del Pilar, San Lucas Secante, San Lucas Rubelsaltul, Chaquiroquija y Santiago Sosela I,
hacia otros departamentos y al exterior del país.
Inseguridad alimentaria y nutricional: EL 21.33% de Comunidades están categorizadas

N
en alto y muy alto riesgo en inseguridad alimentaria y nutricional: Trece Aguas (muy alto
riesgo); En alto riesgo: El Desconsuelo, El Porvenir O Sesutzuj, Las Conchas, Maria Del
Pilar, Oxlaju Chajom, Rubelcacao O Secacao, San Pablo Setolon, Santa Cruz Chavilchoch,
Sejolobob, Semau, Semox, Sepens, Serraxic, Sesab, Sosela Chinayu; y en muy alto riesgo
Trece Aguas.
Carencia de servicios de saneamiento y agua potable: El nivel de riesgo del municipio es

crítico principalmente en cuanto al acceso a servicios básicos: agua, saneamiento, drenajes.
Carencia de infraestructura educativa: La carencia de infraestructura en diversos

S
niveles del sector educativo principalmente del sector primario.
Deforestación acelerada en el municipio la que es ocasion

ocasionada
ada por actividades extensivas de
tipo agroindustrial y pecuario, que tiene como consecuencia agotamiento de acuíferos y
pérdidas de biodiversidad.
Falta de atención para la gestión de riesgos: La microrregión de Sejux y los caseríos

Sesincheu y San Jacinto, son los lugares que presentan niveles muy críticos de
vulnerabilidad, frente a amenazas hidrometeriologicas (Inundaciones y/o crecidas de ríos,
huracanes) y antrópicas (Incendios Forestales, contaminación por desechos sólidos, eventos
culturales masivos y organización de grupos delincuenciales).
63
Red vial en malas condiciones: La Red Vial Interna se puede utilizar solo en épocas de
verano, por falta de mantenimiento y por problemas de conformación fisioformológica.
Precaria situación de la vivienda: El área rural las viviendas tienen calidad de rancho y
no cuentan de servicios básicos, el 90% de ellas no brin
brindan
dan seguridad de sus habitantes,
pues su estructura adolece de técnicas sismo resistentes.
Inseguridad ciudadana: La trata de personas, principalmente en las poblaciones de San

Agustín y San Fernando.
b. Potencialidades
1. Producción pecuaria: Actividad ppecuaria

ecuaria desarrollada por mujeres (gallinas, cerdos,
P
chuntos o chompipes) que requieren de asistencia técnica y crediticia.
Vocación agroforestal del territorio: La vocación de los suelos permite actividades

productivas de tipo agroforestal para el equilib
equilibrio
rio de los ecosistemas y aprovechamiento de
los recursos para el consumo de la población.
La actividad forestal desarrollada de forma artesanal por comunitarios para

consolidarse como motor económico, requiere de asistencia técnica, acompañamiento
técnico y crediticio.
N
Áreas protegidas: con potencial turístico, administradas por la Municipalidad que
contribuyen al resguardo de los bosques, las fuentes, el oxígeno y regulan el clima.
Mujeres organizadas: El 45.83 % de lugares poblados del municipio, las mujeres se han
organizadas en Comités de Mujeres.
Alfabetismo: el 74.93 de las mujeres comprendidas entre los 15 y 24 años son alfabetas.
c. Ejes de desarrollo:
S
Desarrollo Social integral
Para lograr el desarrollo social integral de la población de Chahal, se prevé la ejecución de

proyectos en los sectores de educación24, salud25, vivienda, cultura y deportes que permita a
toda la población accesar a los servicios de forma equitativa y oportuna
oportuna,, considerando los
aspectos culturales y lingüísticos del territorio.
24
ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.
25
ODM 4 (Reducir la mortalidad infantil), 5 (Mejorar la salud materna) y 6 (combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades).
64
Desarrollo económico local26
El eje de desarrollo económico local, está enfocado a reducir los actuales índices de
pobreza y pobreza extrema en que vive la población de Chahal, busca fortalecer las
actividad productiva pecuarias, agroforestales, y turísticas con el debido soporte de la
infraestructura vial, que conlleven a la generación de cadenas de valor que permita
competir en el mercado nacional e internacional , por supuesto sin descuidar la producción
de granos básicos como mecanismo de seguridad alimentaria y nutricional de la población.
Gestión Local
La gestión local en el municipio de Chahal busca fortalecer la institucionalidad de la

municipalidad mediante el impulso de la modernización de la administración pública que
permita el equilibrio político-institucional; y para ello se proponen los proyectos de:
P
Fortalecimiento Institucional Municipal, Ordenamiento Territorial, Atención a la
conflictividad agraria, Seguridad ciudadana, y Participación ciudadana con Equidad de
Género27; que conlleven al ejercicio pleno de la ciudadanía y coadyuven a la gerencia
pública para el bien común.
Medio Ambiente y Recursos Naturales con Manejo Sostenible28.
Promover la sostenibilidad del medio ambiental y de todos los recursos naturales,

impulsando un modelo de gestión ambiental con manejo sostenible con pleno apego a las
N
culturas de los pueblos que convive y convergen en el territorio; y para ello se han creado
los programas de Recursos naturales con manejo sostenible, Educación Ambiental,
Saneamiento ambiental.
7.4 Matrices de planificación

S
26
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
27
ODM 3: Promover la igualdad entre géneros y la autonomía de la mujer.
28
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
65
Matriz No. 3
EJE DE DESARROLLO 1: Desarrollo social integral
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1 Proveer de los servicios de salud y educación a la población de Chahal
bajo los criterios de calidad, pertinencia cultural y lingüística, para que permitan el desarrollo social integral
de la población de Chahal
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
1.1.1 Fortalecer Al año 2015 está en Salud con Ampliación de los San Fernando
los servicios de funcionamiento un pertinencia servicios de salud a
salud mediante la CAIMI en el cultural CAIMI
dotación de municipio. lingüística y de Construcción de San Jacinto, Valle
insumos, equipo, genero centros de Verde, Sagrado
recurso humano, convergencias Chabilchoch
infraestructura Al año 2015 el 50%
Dotación de equipo San Fernando
P
que permita de los lugares
al hogar materno
brindar servicios poblados disponen
Infantil.
con calidad y de un centro de
calidez para la convergencia en el Equipamiento de Santa Cruz
población urbana que reciben centros de Chavilchoch II, San
y rural servicios de salud convergencias. José Chinayu, El
Porvenir, Soselá
Chinayu I, Sejux,
Sepur Sebac, Valle
Verde, Sepac,
Sebolito, Chimuy, La
N
Esperanza, Cantutú y
San Jacinto
Gestión de Santa Cruz
suministros y Chavilchoch II, San
medicamentos para José Chinayu, El
centro de salud, Porvenir, Soselá
puesto de salud y Chinayu I, Sejux,
centros de Sepur Sebac, Valle
convergencias. Verde, Sepac,
Sebolito, Chimuy, La
Esperanza, Cantutú y
San Jacinto, San
S
Fernando y San
Augustin
Implementación de San Fernando
un generador
eléctrico o panel
solar para el manejo
adecuado del análisis
biológico y atención
de emergencias en
los servicios de
salud.
de análisis
bacteriológico
66
OPERATIVOS
audiovisual al
centro de salud
Capacitación a Microrregiones:
personal médico y Sebolito, San Agustín,
paramédico, San Fernando, San
administrativo y José Chiyu, Sejux,
voluntariado para la Santa María
atención con Rubelsaltul, Santiago
pertinencia cultural, Sosela I
lingüística y de
P
género en los
servicios públicos de
salud
Contratación de Microrregiones:
educadoras en salud Sebolito, San Agustin,
para todas las San Fernando, San
comunidades. José Chiyu, Sejux,
Santa María
Rubelsaltul, Santiago
Sosela I
N
1.1.2 Fortalecer Al año 2015 se Creación de cuerpos San Fernando
las acciones de dispone de una filial de socorro.
salud mediante la de cuerpos de
creación de socorro para la
Dotación de San Fernando
medios de apoyo atención de la
vehículos de doble
para la atención emergencia en el
tracción para cubrir
oportuna y municipio.
emergencias a
solidaria de la
comunidades menos
población
accesibles.
Dotación de San Fernando
motocicletas para
personal técnico de
S
campo.
1.1.3 Fortalecer Al 2015 se ha Promover en las Microrregiones:
las capacidades incorporado a 1 comunidades Sebolito, San Agustín,
locales para el comadrona por cada modelos San Fernando, San
sostenimiento de 1000 habitantes en demostrativas para José Chiyu, Sejux,
la salud mediante la atención de mejorar las Santa María
la partos en los condiciones de vida Rubelsaltul, Santiago
implementación servicios públicos higiénicos Sosela I
de acciones con de salud. saludables.
pleno apego a la Capacitación de Microrregiones:
cultura de la comadronas y Sebolito, San Agustín,
región vigilantes de salud San Fernando, San
José Chiyu, Sejux,
Santa Maria
67
OPERATIVOS
Sosela I
Implementación de San Agustín

laboratorio de
procesamiento de
plantas medicinales
de especies nativas
de la región
P
Certificación de la San Agustín
medicina natural y/o
alternativa
Promoción del uso Microrregiones:
de la medicina Sebolito, San Agustín,
natural dentro de los San Fernando, San
servicios públicos de José Chiyu, Sejux,
salud y por la Santa María
población en general Rubelsaltul, Santiago
Sosela I
1.1.4 Al año 2'015 la tasa Educación y Fortalecer el Sebolito, San Agustin,
N
Construcción, de terminación del Formación para programa escuela del San Fernando,
mantenimiento, nivel primario se ha el Trabajo futuro.
ampliación y incrementado del Implementación de Microrregiones:
equipamiento del 36.31% (2008) al tecnología en Sebolito, San Agustín,
sector educativo 50% aula.(computación) San Fernando, San
para que permita José Chiyu, Sejux,
a la población Santa María
elevar sus Al año 2015 se ha Rubelsaltul, Santiago
capacidades incrementado la Sosela I
competitivas tasa neta de Dotación de material setal, San Agustín, san
cobertura en didáctico a Fernando,
educación primaria establecimientos de
S
del 83.86% al 95% nivel medio
Construcción, Microrregiones:
Al año 2015 se ha ampliación y Sebolito, San Agustín,
elevado la tasa de remozamiento de las San Fernando, San
escolarización de la escuelas del nivel José Chiyu, Sejux,
población del primario, pre Santa María
69.96% al 85% primario, y medio Rubelsaltul, Santiago
Sosela I
Equipamiento de Microrregiones:
edificios escolares Sebolito, San Agustín,
educativos. San Fernando, San
José Chiyu, Sejux,
Santa María
68
OPERATIVOS
Sosela I
Construcción de Microrregiones:
centro de formación Sebolito, San Agustín,
técnico ocupacional. San Fernando, San
José Chiyu, Sejux,
Santa María
P
Sosela I
centro educativo de Sebolito, San Agustín,
formación con San Fernando, San
carreras técnicas. José Chiyu, Sejux,
Santa María
Sosela i
edificios para los Sebolito, San Agustín,
establecimientos de San Fernando, San
N
nivel básico y José Chiyu, Sejux,
diversificado, del Santa María
sector oficial. Rubelsaltul, Santiago
Sosela I
edificios escolares Sebolito, San Agustín,
para telesecundaria San Fernando, San
en los centros José Chiyu, Sejux,
microregionales. Santa María
Sosela I
Reconstrucción San Agustín
S
Escuela primaria
Oficial Urbana
Mixta Rafael
Landívar
establecimientos de Sebolito, San Agustín,
nivel básico y San Fernando, San
diversificado José Chiyu, Sejux,
Santa María
Sosela I
69
OPERATIVOS
Dotación de Microrregiones:
escritorios Sebolito, San Agustín,
unipersonales, a los San Fernando, San
grados 4º a 6º nivel José Chiyu, Sejux,
medio Santa María
Sosela I
mobiliario y equipo Sebolito, San Agustín,
a escuelas primarias San Fernando, San
José Chiyu, Sejux,
P
Santa María
Sosela I
Dotación escritorios, Microrregiones:
mesas Bi-personales Sebolito, San Agustín,
a los grados de 1º a San Fernando, San
3º de primaria José Chiyu, Sejux,
Santa María
Sosela I
N
escritorios: mesas Sebolito, San Agustín,
triangulares para las San Fernando, San
escuelas de párvulos José Chiyu, Sejux,
Santa María
Sosela I
Equipamiento de Microrregiones:
Centro Educativo Sebolito, San Agustín,
Municipal. San Fernando, San
José Chiyu, Sejux,
Santa María
S
Sosela I
materiales didácticos Sebolito, San Agustín,
y de oficina a la San Fernando, San
coordinación técnica José Chiyu, Sejux,
administrativa Santa María
Sosela I
Dotación de vehículo Microrregiones:
a la coordinación Sebolito, San Agustín,
técnica San Fernando, San
administrativa José Chiyu, Sejux,
Santa María
70
OPERATIVOS
Sosela I
1.1.5 Fortalecer Al año 2015 se ha Implementación, Microrregiones:

las capacidades iniciado un proceso socialización y Sebolito, San Agustín,
del personal del de actualización y evaluación del San Fernando, San
sistema educativo profesionalización C.N.B en todos los José Chiyu, Sejux,
público que docente en el niveles educativos. Santa María
permita a la municipio de Rubelsaltul, Santiago
población Chahal Sosela I
P
disponer de Talleres de Microrregiones:
servicios acordes capacitación para la Sebolito, San Agustín,
a las condiciones elaboración de San Fernando, San
propias de la material didáctico José Chiyu, Sejux,
región utilizando recursos Santa María
de la comunidad. Rubelsaltul, Santiago
Sosela I
Taller de San Fernando, Sepac
capacitaciones a
docentes enfocados a
N
valores humanos.
docentes en Sebolito, San Agustín,
tecnología educativa San Fernando, San
José Chiyu, Sejux,
Santa María
Sosela I
1.1.6 Promover el Al año 2015 se han Creación de puestos Microrregiones:
fortalecimiento de incrementado el administrativos y Sebolito, San Agustín,
la número de docentes operativos de San Fernando, San
institucionalidad que imparten EBI Supervisión José Chiyu, Sejux,
del sistema en el nivel primario Educativa. Santa María
S
educativo publico de 27 (2008) a 100 Rubelsaltul, Santiago
para garantizar Sosela I
una ca Redistritacion de Microrregiones:
establecimientos Sebolito, San Agustín,
educativos del nivel San Fernando, San
primario José Chiyu, Sejux,
Santa María
Sosela I
1.1.7 Ampliar la Al año 2015 Creación de Microrregiones:
cobertura incrementado la establecimientos de Sebolito, San Agustín,
educativa, con el tasa de nivel básico San Fernando, San
propósito de alfabetización de la José Chiyu, Sejux,
avanzar en la población del Santa María
71
OPERATIVOS
escolarización de 76.32% Rubelsaltul, Santiago
la población de al 96% Sosela I
Chahal
Al año 2015 la
educación media ha Creación de carreras Microrregiones:
descentralizado por técnicas con Sebolito, San Agustín,
lo menos a las 7 orientación para el San Fernando, San
microregiones trabajo José Chiyu, Sejux,
Santa María
Sosela I
P
Ampliación de Microrregiones:
programas de Sebolito, San Agustín,
alfabetización, San Fernando, San
enfatizando en el José Chiyu, Sejux,
sector de mujeres Santa María
Sosela I
Implementación de Microrregiones:
bolsas de estudio Sebolito, San Agustín,
para niñas del área San Fernando, San
N
rural José Chiyu, Sejux,
Santa María
Sosela I
S
72
Objetivo Estratégico 1.2 Promover el acceso a la vivienda, la recreación y cultura, a la población de

Chahal como elementos integrales del desarrollo social de la población de Chahal
OPERATIVOS
1.2.1 Promover las Al año 2015 se ha Vivienda y Construcción de Caserío el
condiciones a una vida incrementado del servicios Aljibes Caserío el Desconsuelo
digna en el que las 48.11% al 60% de básicos Desconsuelo
personas dispongan de la población que Construcción de Caserío San Juan el
un refugio para dispone de acceso Aljibes Paraíso y Buena
resguardar su integridad a sistemas Vista
física de las mejorados de Reconstrucción de San Fernando
inclemencias climáticas abastecimiento de sistema de agua
y de otras amenazas así agua potable. potable para la
P
como de las condiciones cabecera municipal
de saneamiento mínimo. Reconstrucción San Agustín
Al año 2015 se sistema de agua
iniciado un potable
proceso de Cosecha de agua Microrregiones:
mejoramiento de la para su uso Sebolito, San
vivienda doméstico o riego. Agustín, San
considerando los Fernando, San José
factores culturales Chiyu, Sejux, Santa
y climáticos. María Rubelsaltul,
Santiago Sosela I
N
Subsidios o Microrregiones:
créditos blandos Sebolito, San
para la vivienda Agustín, San
mejorada Fernando, San José
Chiyu, Sejux, Santa
María Rubelsaltul,
Santiago Sosela I
Ampliación de red Microrregiones:
eléctrica, mediante Sebolito, San
la red nacional y Agustín, San
micro centrales Fernando, San José
hidroeléctricas Chiyu, Sejux, Santa
S
comunitarias. María Rubelsaltul,
Santiago Sosela I
1.2.2 Impulsar el Al año 2015 se Cultura y Rescate y Microrregiones:
reconocimiento, rescate tienen identificadas deporte promoción de Sebolito, San
y practica de las y reconocidas a las prácticas Agustín, San
tradiciones y costumbres autoridades culturales. Fernando, San José
propias de la cultura indígenas del Chiyu, Sejux, Santa
Q'eqchi del municipio municipio. María Rubelsaltul,
de Chahal. Santiago Sosela I
Al año 2015 se han Incentivar la Microrregiones:
dotado de práctica de valores Sebolito, San
implementos culturales Agustín, San
deportivos a por lo Q’eqchi’ como Fernando, San José
menos el 25% de mecanismo de Chiyu, Sejux, Santa
73
Objetivo Estratégico 1.2 Promover el acceso a la vivienda, la recreación y cultura, a la población de

Chahal como elementos integrales del desarrollo social de la población de Chahal
OPERATIVOS
los rescate y María Rubelsaltul,
establecimientos revalorización de Santiago Sosela I
educativos la cultura.
Reconocimiento de Microrregiones:
las entidades Sebolito, San
Religiosas. Agustín, San
Fernando, San José
Chiyu, Sejux, Santa
María Rubelsaltul,
Santiago Sosela I
P
Reconocimiento de Microrregiones:
autoridades Sebolito, San
indígenas. Agustín, San
Fernando, San José
Chiyu, Sejux, Santa
María Rubelsaltul,
Santiago Sosela I
Fortalecimiento Microrregiones:
institucional de Sebolito, San
CONJUVE en Agustín, San
Chahal. Fernando, San José
N
Chiyu, Sejux, Santa
María Rubelsaltul,
Santiago Sosela I
implementos Sebolito, San
deportivos a Agustín, San
establecimientos Fernando, San José
educativos y Chiyu, Sejux, Santa
grupos María Rubelsaltul,
organizados. Santiago Sosela I
canchas Sebolito, San
S
polideportivas. Agustín, San
Fernando, San José
Chiyu, Sejux, Santa
María Rubelsaltul,
Santiago Sosela I
74
Matriz No. 4
EJE DE DESARROLLO 2: Desarrollo económico local
Objetivo Estratégico 2.1: Fomentar el desarrollo económico mediante la implementación de modelos de
producción agrícola, pecuaria, y forestal de forma sostenible y culturalmente pertinente, que conlleve al pleno
desarrollo humano de la población de Chahal.
OBJETIVOS INDICADOR PROGRAMA PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS ES
2.1.1 Dinamizar la Contratar peritos Microrregiones: Sebolito, San
producción agropecuarios para Agustín, San Fernando, San
pecuaria Al año 2025 se Producción capacitar a las José Chiyu, Sejux, Santa
enfatizando en la ha Pecuaria comunidades en María Rubelsaltul, Santiago
creación de incrementado tareas agropecuarias Sosela I
cadenas de valor la producción
que coadyuven a la pecuaria y
Facilitación de Sepac, Sosela Chinayu II, San
generación de aporta al
créditos e insumos Jacinto Chinayu,
P
empleo y elevar el mercado
para pequeños
nivel de calidad de nacional el 2%
vida de la de la productores de
población producción ganado bovino
total. Capacitación en San José, Caserío Chinayu II,
producción de Caserío Sosela Chinayu
Al año 2015 se Ganado Bovino
dispone de Facilitación de Microregiones: Sebolito, San
sistema de créditos e insumos Agustín, San Fernando, San
control de para la crianza y José Chiyu, Sejux, Santa
enfermedades engorde de cerdos María Rubelsaltul y Santiago
N
epidemiológica (raza mejorada). Sosela I.
s en la Facilitación de Microrregiones: Sebolito, San
actividad créditos, asistencia Agustín, San Fernando, San
pecuaria técnica e insumos José Chiyu, Sejux, Santa
para la producción María Rubelsaltul, Santiago
Al año 2015 el piscícola a nivel Sosela I
35% de los familiar y comunal.
productores Promover la Microrregiones: Sebolito, San
pecuarios del organización de Agustín, San Fernando, San
municipio son productores de José Chiyu, Sejux, Santa
mujeres acuerdo a las María Rubelsaltul, Santiago
actividades Sosela I
S
económicas que se
desarrollan
Crear condiciones Microrregiones: Sebolito, San
para la Agustín, San Fernando, San
comercialización y José Chiyu, Sejux, Santa
acceso al mercado de María Rubelsaltul, Santiago
exportación. Sosela I
Asistencia técnica Microrregiones: Sebolito, San
para la crianza de Agustín, San Fernando, San
aves criollas. José Chiyu, Sejux, Santa
María Rubelsaltul, Santiago
Sosela I
75

OPERATIVOS ES
Asistencia técnica y Microrregiones: Sebolito, San
crediticia para la Agustín, San Fernando, San
producción láctea. José Chiyu, Sejux, Santa
Sosela I
Control de Microrregiones: Sebolito, San
enfermedades Agustín, San Fernando, San
epidemiológicas y José Chiyu, Sejux, Santa
manejo sanitario de la María Rubelsaltul, Santiago
producción pecuaria Sosela I
2.1.2 Dinamizar la Al año 2015 se Producción Establecer parcelas Microrregiones: Sebolito, San
P
producción ha Agroforestal demostrativas a nivel Agustín, San Fernando, San
agroforestal incrementado comunitario para la José Chiyu, Sejux, Santa
enfatizando en la la participación introducción de María Rubelsaltul, Santiago
creación de de las mujeres nuevos cultivos Sosela I
cadenas de valor que trabajan en (granos, cereales,
que coadyuven a la el sector frutales, cítricos,
generación de agrícola hortalizas) que
empleo y elevar el remunerado permitan la
nivel de calidad de diversificación de la
vida de la Al año 2015 se producción
población han Efectuar análisis Microrregiones: Sebolito, San
N
consolidado las químicos del suelo Agustín, San Fernando, San
cadenas para la José Chiyu, Sejux, Santa
productivas en diversificación de María Rubelsaltul, Santiago
la actividad cultivos. Sosela I
agroforestal Realizar estudio de Microrregiones: Sebolito, San
capacidad de uso de Agustín, San Fernando, San
Al año 2025 se la tierra. José Chiyu, Sejux, Santa
han organizado María Rubelsaltul, Santiago
los micro, Sosela I
pequeños y Promover la Microrregiones: Sebolito, San
medianos organización de Agustín, San Fernando, San
productores productores agrícolas José Chiyu, Sejux, Santa
S
para pecuarios y forestales María Rubelsaltul, Santiago
incursionar en Sosela I
el mercado Capacitación y Microrregiones: Sebolito, San
nacional asistencia técnica a Agustín, San Fernando, San
agrícola productores agrícolas José Chiyu, Sejux, Santa
en actividades de María Rubelsaltul, Santiago
Al año 2015 se granos básicos, Sosela I
dispone y hace cultivos no
uso de los tradicionales, frutales
incentivos y forestales
forestales Facilitar créditos con Microrregiones: Sebolito, San
PINPET Y intereses bajos para Agustín, San Fernando, San
BOSCOM productores agrícolas, José Chiyu, Sejux, Santa
pecuarios y forestales María Rubelsaltul, Santiago
76

OPERATIVOS ES
Sosela I
Facilitar subsidio a Microregiones: Sebolito, San
cultivos de maíz Agustín, San Fernando, San
tecnificado, José Chiyu, Sejux, Santa
variedades de frijol, y María Rubelsaltul y Santiago
arroz. Sosela I.
Desarrollar cadenas Microrregiones: Sebolito, San
de valor enfatizando Agustín, San Fernando, San
en camote, José Chiyu, Sejux, Santa
carambola, sandia, María Rubelsaltul, Santiago
piña, soya, chile, Sosela I
P
achiote, café, cacao,
cardamomo, Jamaica
y hortalizas
Desarrollar cadenas Microrregiones: Sebolito, San
de valor para los Agustín, San Fernando, San
cultivos de rambután, José Chiyu, Sejux, Santa
aguacate, mango María Rubelsaltul, Santiago
tomy, papaya, ramón, Sosela I
naranja, limón,
mandarina, cacao,
coco, pimienta negra,
N
pimienta gorda,
canela y jocote
Desarrollar Microrregiones: Sebolito, San
investigación para la Agustín, San Fernando, San
producción, José Chiyu, Sejux, Santa
certificación y María Rubelsaltul, Santiago
distribución de Sosela I
semillas mejoradas
no transgénicas.
Dotación de semillas Microrregiones: Sebolito, San
y fertilizante, Agustín, San Fernando, San
orgánicos para la José Chiyu, Sejux, Santa
S
producción de María Rubelsaltul, Santiago
frutales Sosela I
Fomentar las Finca El Socorro, Refugio,
actividades Santiago, Rancho Sacol La
agroindustriales para Pradera
su integración a las
cadenas productivas
Implementación de Caserío El Valle Verde,
infraestructura para el Caserío El desconsuelo,
acopio y Caserío Santo Domingo,
comercialización de Sebolito,
la producción local
Construcción San Fernando
77

OPERATIVOS ES
Mercado Municipal
Construcción de Microrregiones: Sebolito, San
rastros Municipales y Agustín, San Fernando, San
comunitarios. José Chiyu, Sejux, Santa
Sosela I
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.2. Impulsar el turismo y la dotación de infraestructura de apoyo económico que
permita el desarrollo económico local de la población de Chahal.
OBJETIVOS INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
P
2.2.1 Consolidar Al año 2025 se ha Desarrollo turístico ruta Capacitación para la Trece aguas,
y constituir al certificado la ruta las Conchas certificación de los Parque Recreativo
municipio de las conchas como servicios de turismo Natural Municipal
Chahal, como destino turístico Las Conchas,
centro de la Ruta del país. Caserío Setzol
Las Conchas, Capacitación para la Trece aguas,
aprovechando de Al año 2015 el organización Parque Recreativo
forma sostenida sector turístico se comunitaria para el Natural Municipal
sus atractivos consolida como manejo de áreas Las Conchas,
naturales y motor económico turísticas Caserío Setzol
N
culturales, del municipio. Promover la Trece aguas,
coadyuvando a organización de Parque Recreativo
elevar el Al año 2015 Se microempresarios Natural Municipal
nivel de vida de tiene un manejo turísticos para atraer al Las Conchas,
sus habitantes. sostenible del turista. Caserío Setzol
parque natural Desarrollo de circuitos San Agustín
Las Conchas, y y paradores en el área
de la reserva protegida San Agustín
forestal San Implementación de Trece aguas,
Agustín centro de promoción Parque Recreativo
turísticas en puntos Natural Municipal
estratégicos Las Conchas,
S
Caserío Setzol
Desarrollo y Setzol
promoción de las
Cuevas Setzol
Desarrollo y Trece Aguas.
Promoción del
nacimientos “Oxlaju
há” (trece aguas)
Construcción de Las Conchas
centros de estancia
dentro del área turística
de las
conchas.(bungalows)
78
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.2. Impulsar el turismo y la dotación de infraestructura de apoyo económico que
permita el desarrollo económico local de la población de Chahal.
OPERATIVOS
Inventario de, plantas Trece aguas,
ornamentales, Parque Las
clasificación e Conchas, Caserío
identificación de Setzol
especies arbóreas
Capacitación, para la San Fernando,
elaboración de Las Conchas,
artesanías con insumos Sosela Chicanyu,
locales Setutz
Coordinación San Fernando,
interinstitucional y Las Conchas,
ONGs y cooperación, Sosela Chicanyu,
P
para la promoción y Setutz
mercadeo de artesanías
Formación, Trece aguas,
capacitación de Parque Recreativo
edecanes y guías Natural Municipal
turísticos Las Conchas,
Caserío Setzol
Creación de San Fernando
delegación de la politur
Mejoramiento y acceso San Fernando
a servicios bancarios,
N
para el turismo y
población en general.
Creación del mercado San Agustín
regional de
artesanías
2.2.2 Facilitar Al año 2015 se Infraestructura vial Mejoramiento de rutas Trece aguas,
las condiciones dispone de rutas de acceso a los sitios Parque Recreativo
en pro del de acceso a los turísticos Natural Municipal
desarrollo sitios turísticos, Las Conchas,
productivo del transitables todo Caserío Setzol
municipio de el año Apertura de camino Semox I a Volcan
Chahal, que rural Semox
S
conlleve a elevar Al año 2025 se Reconstrucción Puente Río Chahal, Río
la productividad dispone de Vehicular sobre río Chiyu Caserío
y el calidad de centros de acopio Chahal Sosela Chinayu,
vida de la y de ruta valle verde,
población. comercialización jurisdicción San
de la producción José la Pasión
local Construcción de San Juan Paraíso
carretera
Pavimentación de San Fernando
calles del área urbana y
rural.
79
Matriz No. 5
EJE DE DESARROLLO 3: Gestión Local
Objetivo Estratégico 3.1: Ejercer la gestión local para que permita la transformación y modernización de la
administración pública, el equilibrio político-institucional dentro del marco jurídico nacional, la seguridad, la
atención a la conflictividad agraria que conlleven al pleno ejercicio del poder local que permitan a la
población elevar su nivel y calidad de vida.
OBJETIVOS INDICADOR PROGRAM PROYECTOS UBICACION
OPERATIV ES A
OS
3.1.2 Al año 2015 se Fortalecimien Creación del juzgado San Fernando, San Agustín, Las
Promover el ha to de asuntos Conchas.
fortalecimient implementado Institucional municipales
P
o institucional por lo menos Municipal Creación de la San Fernando, San Agustín
municipal tres Policía Municipal de
mediante la dependencias Transito
gerencia municipales Implementación de San Fernando
pública para para la la Oficina de IUSI.
que prestación de
Implementación de San Fernando, San Agustín,
contribuya a los servicios
la oficina Municipal
prestación de públicos
de Servicios
servicios con municipales.
públicos.
calidad y
Fortalecimiento de la
N
calidez Al año 2015 se
dispone de por Oficina Municipal
lo menos un de la Mujer para la
mecanismo de promoción y
regulación y desarrollo de las
control que mujeres
favorecen la Reglamentación de
prestación de los servicios
los servicios públicos
públicos municipales.
municipales Reglamentar el
servicio de
transporte colectivo.
S
Reglamentación de San Agustín, San Fernando
comercio expendio
de bebidas
alcohólicas y
embriagantes
Promover y mejorar Microrregiones: Sebolito, San
la recaudación de Agustín, San Fernando, San José
arbitrios y tasas de Chiyú, Sejux, Santa María
los servicios Rubelsaltul, Santiago Sosela I
públicos municipales
Implementar garitas San Agustín, San Fernando, La
de peaje Peñita, Sejux
80
OPERATIV ES A
OS
3.1.3 Impulsar Para el año Ordenamient Definición de límites San Fernando
acciones 2015 se ha o Territorial municipales y
municipales iniciado el comunales.
con enfoque proceso de Levantamiento San Fernando
de levantamiento catastral
ordenamiento catastral en el Implementación de San Fernando
territorial municipio. nomenclatura en el
urbano y rural área urbana.
en el Al año 2015 se Elaboración de un San Fernando
P
municipio que dispone de un reglamento de
favorezcan el mecanismo y construcción
desarrollo se inicia su Formulación del San Fernando
sostenible y aplicación, para Plan de
equilibrado la Ordenamiento
regularización Territorial
de la
construcción
3.1.4 Al año 2025 se Atención a la Promover el acceso, Microrregiones: Sebolito, San
Promover la ha avanzado en conflictividad regularización, Agustín, San Fernando, San José
atención a la la agraria atención a la Chiyú, Sejux, Santa María
N
conflictividad regularización conflictividad Rubelsaltul, Santiago Sosela I
agraria, de la tenencia agraria y ambiental
reformando y de la tierra y Promover la certeza San Fernando
democratizand disminuido la jurídica de la
o el régimen conflictividad tenencia de tierra.
de uso, agraria del Regularización de San Fernando
tenencia y municipio Tierras Comunales,
propiedad de Baldías y
la tierra, con Nacionales.
pleno apego al Implementar crédito Microrregiones: Sebolito, San
respeto de los blando con tasas Agustín, San Fernando, San José
derechos de preferenciales y Chiyú, Sejux, Santa María
S
las largo plazo para el Rubelsaltul, Santiago Sosela I
poblaciones mercado de tierras
indígenas Apoyo a la Microrregiones: Sebolito, San
regularización de Agustín, San Fernando, San José
tierras con base en el Chiyú, Sejux, Santa María
catastro. Rubelsaltul, Santiago Sosela I
3.1.5 Para el año Seguridad Construcción de San Fernando
Resguardar el 2015 se tiene ciudadana edificio de la Policía
orden público, fortalecida la Nacional Civil
así como de la comisaria de la Equipamiento de San Fernando
seguridad civil Policía comisaria de la PNC
de la Nacional Civil Alianza entre PNC y San Fernando
población en amigable con la policía municipal
coordinación población para la protección
81
OPERATIV ES A
OS
entre civil
entidades
públicas,
municipalidad Creación de comités San Fernando
y de seguridad
comunidades ciudadana a nivel
municipal y
comunitario.
Ampliación de San Fernando
personal de la PNC
P
para la prestación de
servicios con
enfoque de género y
conocedores de
área.
3.1.6 Al año 2015 Participación Capacitaciones Microrregiones: Sebolito, San
Promover e por lo menos el ciudadana permanentes a Agustín, San Fernando, San José
incentivar la 25% de la con Equidad Consejos Chiyú, Sejux, Santa María
participación coordinación de Género Comunitarios de Rubelsaltul, Santiago Sosela I
ciudadana de COCODES Desarrollo.
N
creando de primer y Reorganización e Microrregiones: Sebolito, San
espacios segundo nivel integración de Agustín, San Fernando, San José
favorables a son ocupados COCODES primer y Chiyú, Sejux, Santa María
las mujeres y por mujeres. segundo nivel Rubelsaltul, Santiago Sosela I
jóvenes para Capacitar a mujeres Microrregiones: Sebolito, San
promover su Año 2015 los para la participación Agustín, San Fernando, San José
integración en jóvenes tiene en puestos de Chiyú, Sejux, Santa María
los espacios una elección popular Rubelsaltul, Santiago Sosela I
de toma de participación Capacitar a grupos Microrregiones: Sebolito, San
decisiones de por lo de mujeres para la Agustín, San Fernando, San José
menos el 25% participación dentro Chiyú, Sejux, Santa María
dentro del del sistema de Rubelsaltul, Santiago Sosela I
sistema de
S
consejos de
consejos de desarrollo
desarrollo Fortalecimiento en la Microrregiones: Sebolito, San
organización y de Agustín, San Fernando, San José
convivencia Chiyú, Sejux, Santa María
comunitaria. Rubelsaltul, Santiago Sosela I
Promoción de Microrregiones: Sebolito, San
procesos de Agustín, San Fernando, San José
democracia Chiyú, Sejux, Santa María
participativa. Rubelsaltul, Santiago Sosela I
82
OPERATIV ES A
OS
Capacitaciones sobre Microrregiones: Sebolito, San
derechos humanos y Agustín, San Fernando, San José
justicia. Chiyú, Sejux, Santa María
Rubelsaltul, Santiago Sosela I
Campañas para el Microrregiones: Sebolito, San
abordaje y Agustín, San Fernando, San José
prevención de Chiyú, Sejux, Santa María
linchamientos. Rubelsaltul, Santiago Sosela I
Formación para la Microrregiones: Sebolito, San
P
organización y Agustín, San Fernando, San José
participación de Chiyú, Sejux, Santa María
jóvenes y mujeres Rubelsaltul, Santiago Sosela I
dentro de espacios
de toma de
decisiones
Campañas de Microrregiones: Sebolito, San
divulgación y Agustín, San Fernando, San José
promoción para la Chiyú, Sejux, Santa María
Prevención de la Rubelsaltul, Santiago Sosela I
N
violencia contra la
mujer
Capacitación, Microrregiones: Sebolito, San
formación en Agustín, San Fernando, San José
incidencia y Chiyú, Sejux, Santa María
participación Rubelsaltul, Santiago Sosela I
ciudadana
Formación teórica en Microrregiones: Sebolito, San
leyes de sistema de Agustín, San Fernando, San José
consejos de Chiyú, Sejux, Santa María
desarrollo. Rubelsaltul, Santiago Sosela I
S
Matriz No. 6
EJE DE DESARROLLO 4: Medio ambiente y recursos naturales con manejo sostenible
Objetivo Estratégico 4.1: Promover la sostenibilidad del medio ambiente, impulsando un modelo de
gestión ambiental con manejo sostenible y apego a las culturas de los pueblos que conviven y
convergen en el territorio.
OPERATIVOS
4.1.1 Desarrollar Al año 2025 se ha Saneamiento Recolección, San Agustín, San
servicios de incrementado el ambiental transporte y Fernando
saneamiento número de manejo de
ambiental con el viviendas (1,242 en desechos sólidos
83
OPERATIVOS
propósito de que año 2008) con Construcción de San Fernando, San
la población acceso a servicios Drenaje de Aguas Agustín
disponga de un de saneamiento Servidas
ambiente mejorados Construcción San Fernando, San
saludable drenaje de aguas Agustín
pluviales
Construcción de San Fernando, San
planta de Agustín
tratamiento de
aguas servidas
P
Letrinas de Sello Sebolito, San Agustín,
Hidráulico San Fernando, San José
Chiyú, Sejux, Santa
María Rubelsaltul,
Santiago Sosela I
4.1.2 Fomentar en Al año 2015 los Educación Campañas de Microrregiones:
la población la COCODES y en el Ambiental divulgación sobre Sebolito, San Agustín,
conservación de sector educativo los cuidados del San Fernando, San José
los recursos primario se ambiente en Chiyú, Sejux, Santa
naturales y el desarrollan coordinación con María Rubelsaltul,
N
cuidado del acciones en el sector educativo Santiago Sosela I
ambiente para educación Capacitación a Microrregiones:
minimizar los ambiental líderes Sebolito, San Agustín,
efectos del cambio comunitarios San Fernando, San José
climático. sobre el medio Chiyú, Sejux, Santa
ambiente. María Rubelsaltul,
Santiago Sosela I
COCODES sobre Sebolito, San Agustín,
uso de suelos para San Fernando, San José
evitar Chiyú, Sejux, Santa
deforestación María Rubelsaltul,
Santiago Sosela I
S
4.1.3 Promover el Al año 2015 el Recursos Reactivar vivero San Fernando
manejo sostenible 45% de los lugares naturales con forestal municipal.
de los recursos poblados trabajan manejo Conservación y San Agustín, Las
naturales con conjuntamente con sostenible protección de Conchas, San Lucas
pleno apego a la la municipalidad áreas protegidas.
normativa vigente para la protección Protección fuentes Raxaha, Sebax, Setzul,
y respeto a los de los recursos hídricas. Xalaja, Chivitz,
derechos de la naturales del Setzímin, Setal, Trece
población municipio. Aguas, Setaña, Semox,
indígena, Santo Domingo, Sosela,
Al año 2015 se Sepur Sebac, San
hace uso de los Jacinto
84
OPERATIVOS
incentivos Registros de Microrregiones:
forestales PINPEP reservas naturales Sebolito, San Agustín,
y BOSCOM comunitarias y San Fernando, San José
privadas con Chiyú, Sejux, Santa
Al año 2015 se INAB/CONAP. María Rubelsaltul,
dispone de un plan Santiago Sosela I
maestro para el Reforestación Sal Lucas, San Agustín,
manejo del parque en(Incorporación San Agustín, Setzol,
municipal Las al programa Trece Aguas
Conchas PINFOR) las
reservas
P
al año 2015 se han comunitarias
incrementado las Ampliación de Microrregiones:
area con programa de Sebolito, San Agustín,
conservación y incentivos San Fernando, San José
protección especial forestales Chiyú, Sejux, Santa
privadas y especialmente el María Rubelsaltul,
comunitarias PINPEP y Santiago Sosela I
BOSCOM
Elaboración del Microrregiones:
Plan Maestro del Sebolito, San Agustín,
N
parque municipal San Fernando, San José
Las conchas y Chiyú, Sejux, Santa
otras áreas María Rubelsaltul,
protegidas. Santiago Sosela I
Implementación Microrregiones:
de sistemas de Sebolito, San Agustín,
captura y ventas San Fernando, San José
de bonos de Chiyú, Sejux, Santa
carbono. María Rubelsaltul,
Santiago Sosela I
Establecimiento Microrregiones:
de la Sebolito, San Agustín,
obligatoriedad de San Fernando, San José
S
la elaboración y Chiyú, Sejux, Santa
socialización de María Rubelsaltul,
estudio de Santiago Sosela I
Impacto
Ambiental de
monoactividades
extensivas
Fiscalización de Microrregiones:
licencias Sebolito, San Agustín,
forestales. San Fernando, San José
Chiyú, Sejux, Santa
María Rubelsaltul,
Santiago Sosela I
85
OPERATIVOS
Desarrollo y Microrregiones:
promoción de los Sebolito, San Agustín,
servicios San Fernando, San José
ambientales de Chiyú, Sejux, Santa
Las Conchas, y María Rubelsaltul,
del area protegida Santiago Sosela I
San Agustín
P
N
S
86
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Universidad Rafael Landívar e Instituto de Incidencia Ambiental. (2004) Perfil Ambiental

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88
IX. ANEXOS
Anexo 1. Listado de Actores
No. Nombre del actor Institución u organización que representa

1 Rudy Flores Molina Alcalde Municipal
2 Domingo Cuz Caal Asociación AMEN
3 Rosendo Caal Maquin COCODE II NIVEL
4 José Cucul Chub COCODE II NIVEL
5 Abelino Poou Choc COCODE II NIVEL
6 Manuel Ba Maquin COCODE II NIVEL
7 Basilia Coy Choc COCODE II NIVEL
8 Cesario Cuc Cantí CONALFA
P
9 Hilario Coc Tzunja Concejal II
10 Cesario Choc Caal Concejal III
11 José Coc Choc Concejal IV
12 Ruth García Iglesia Católica: Hnas Franciscanas
13 María Sagastume Iglesia Católica: Hnas Franciscanas
14 Alberto Tejc Caal MAGA
15 Eugenio García MAGA
16 Walter Pá Mercy Corps
N
17 Miguel Balan Tení Mercy Corps
18 Víctor Ismalej Mercy Corps
19 Héctor Domingo Gualib Yat MINEDUC
20 Magdalena Odeida Prado MINEDUC
21 María Piedad Sandoval MISPAS/Centro de Salud
22 Juan Cifuentes MISPAS/Centro de Salud
23 Flor Cifuentes Mollinedo MISPAS/Centro de Salud
24 Luis Manuel López Vielman MISPAS/Centro de Salud
25 Leonardo Rivas Tox MAGA/MOSCAMED
S
26 Carmen Chocooj Municipalidad
27 Heimer José López Prado Municipalidad
28 Ana María Bulum Ixim Municipalidad
29 Ana Sofía Rax Cho Municipalidad
30 Víctor Manuel Tej Mis Municipalidad
31 Juan Francisco Ortiz Municipalidad
32 Leonel Samayoa Municipalidad
33 Annely Monika Aydaly Ochoa Municipalidad
34 Fabiola Contreras Municipalidad
35 Luisa Chocooj Municipalidad
36 Ovidio Esquivel Policia Municipal
89
No. Nombre del actor Institución u organización que representa

37 Heriberto Suc Caal SEGEPLAN
38 Oscar Martínez SEGEPLAN
39 Marco Tulio Leonardo SEGEPLAN
40 Romelia Magdalena Cal SEGEPLAN
41 Isaías Uz Chamam SESAN
42 José Domingo Contreras López Síndico I
43 Santiago Hernández Sindico II
44 Crisanto Pop Tux Vectores
P
N
S
90
Anexo 2. Punto de acta del CODEDE:
P
N
S
91
P
N
S
92
Anexo 3. Acta Municipalidad de Chahal
P
N
S
93
Anexo 4. Indicadores municipales
No. Indicador Línea Base FUENTE
Educación
1 Tasa de cobertura neta primaria (total) 83.86% ANUARIO

Tasa de cobertura neta primaria hombres 85.49% ESTADISTICO
MINEDUC 2008
Tasa de cobertura neta primaria mujeres 82.22%
2 Tasa de cobertura bruta 114.78%
Tasa de cobertura bruta de hombres 121.37%
Tasa de cobertura bruta de mujeres 108.11%
3 Tasa de cobertura por edad (escolarización) 69.96%
P
4 Tasa de Deserción intra-anual 8.52%
Tasa de Deserción intra-anual hombres 8.98%
Tasa de Deserción intra-anual mujeres 8.00%
5 Tasa de Deserción inter-anual (2007 y 2008)
6 Tasa de No Promoción 26.20%
Tasa de No Promoción hombres 25.39%
Tasa de No Promoción mujeres 27.11%
7 Tasa neta de admisión en la enseñanza primaria 58.22%
N
Tasa neta de admisión en la enseñanza primaria Hombres 62.03%
Tasa neta de admisión en la enseñanza primaria Mujeres 54.35%
8 Tasa de Alfabetismo 76.32%

Hombres 49.53%
mujeres 50.47%
9 Tasa de completación (terminación) 56.58%
10 Proporción alumnos/docentes 28.80
Proporción alumnos/docentes Urbano 29.76
Proporción alumnos/docentes Rural 28.52
S
11 Idiomas de enseñanza
12 Alumnos por idioma
13 Docentes que imparten EBI (educación bilingüe Agenda educativa,
intercultural) 2010.
Preprimario 2
Primario 27
14 Espacio por alumno
15 Días efectivos de clase 180 ANUARIO
16 Relación de niños y niñas en la enseñanza primaria 96.16% ESTADISTICO
MINEDUC 2008
Salud
94
17 Mortalidad materna 144.3 Memoria de labores

Número de casos 1 de la Dirección del
área de salud
Departamental, 2009.
18 Mortalidad infantil menores de 1 año 16.87 SIGSA, 2008
19 Mortalidad de niños menores de 5 años 30.67
20 Morbilidad <5 años 6,327 Memoria de labores
de la Dirección del
área de salud
21 Morbilidad por grupos quinquenales y por
enfermedades de origen socio-económico
22 Cobertura de vacunación
Menores de 1 año 103.06 Memoria de labores

P
De 1 año a menores de 2 años 105.97 área de salud
De 1 años a menores de 6 años 0.17
23 Partos atendidos por tipo de atención (personal SIGSA, 2008

sanitario especializad / personal empírico)
Médica 28.80%
Comadrona 30.10%
Empírica 40.50%
Ninguna 0.60%
N
24 Horas/días de atención por servicio de salud 24 horas Mapeo participativo,
MDTA 2009.
25 Prevalencia de VIH (CNE) 0 Memoria de labores
área de salud
Departamental, 2009..
26 Accesibilidad a servicios de Planificación Familiar
27 Cobertura de atención prenatal (entre una y cuatro 120.94% Dirección de Area de

consultas) Salud Enero a octubre
del 2009
S
28 Desnutrición crónica, aguda, global Tercer Censo
Nacional de Talla,
Desnutrición crónica aguda 55.10 MINEDUC, SESAN,
2009.
Desnutrición crónica global 7 Memoria de labores
de la dirección del
Hombres 3 área departamental de
salud, 2009.
Mujeres 4
29 Índice de cobertura del servicio de salud 100% Memoria de labores
área de salud
Infraestructura
95
30 Cantidad de lugares poblados sin acceso a servicio 0 XI Censo de

escolar (distancias mínimas) Población y VI de
Cantidad de lugares poblados 105 Habitación, INE,
2002
Cantidad de escuelas nivel primario 142 ANUARIO
ESTADISTICO
MINEDUC 2008
31 Estado de la infraestructura escolar
32 Cantidad de lugares poblados sin acceso a servicio de 0% Memoria de labores
salud de la Dirección del
área de salud
33 Estado de infraestructura de salud
34 Cantidad de población con acceso a agua potable 1,365 XI Censo de
Población y VI de
Habitación, INE,
P
Porcentaje de población con acceso a agua potable 5.77%
2002
35 Acceso a la red eléctrica 2.18% SINPET/SINIT, 2002
Población con acceso a la red eléctrica 369
36 Cantidad de comunidades por tipo de acceso vial Dirección Municipal
Primarias 1 de Planificación -
secundarias 3 DMP-
Terciarias 45
37 Estado y extensión del acceso vial según tipo (TIPO
DE RODADURA BUENO, MALO, REGULAR)
N
terracería en mal estado
asfaltada en mal estado
vereda en mal estado
38 Tipo de mercado (diario o permanente, pueden ser las Temporal Mapeo participativo,
dos) MDTA 2009.
39 Proporción de hogares con acceso a servicios de 1,242 INE, Censo
saneamiento mejorados Poblacional y de
Vivienda 2002
40 Plantas de tratamiento de agua residuales (en 0 Mapeo participativo,
funcionamiento /y no) MDTA 2009.
En funcionamiento
S
41 Plantas de tratamiento de desechos sólidos 0
42 Basureros municipales 2
43 Instalaciones deportivas 12
44 Instalaciones recreativas (por población) (privadas y 4
públicas)
Públicas 4
Privadas 0
45 Porcentaje de población por tipo de local (casa INE, Censo
formal, apartamento, alquiler, rancho, casa Poblacional y de
improvisada, otros) Vivienda 2002
Formal 1423
Apartamento 1
Cuarto en Casa de vecindad 0
96
Rancho 1787
Casa improvisada 75
Otro 2
46 Comunidades con servicio de transporte por tipo Mapeo participativo,
MDTA 2009.
San Fernando Chimuy Chicoc Pick up 2 veces
San Fernando El Rosario Microbús 4 veces
San Fernando San Agustín Microbús 20 veces
San Fernando San José Chinayu Microbús, pick up 3 veces
San Fernando San Jacinto Chinayu Microbús, pick up 3 veces
San Fernando Siguanjá II Pick up 4 veces
San Fernando Cadenas, Modesta Méndez Microbús 12 veces
San Fernando Fray Bartolomé de las Casas Microbús 44 veces
San Agustín Setaña Pick up 4 veces (solo miércoles)
San Agustín Xalajá Chivitz Pick up 2 veces
P
San Agustín Valle Verde Pick up 4 veces
San Agustín Santiago Soselá II Pick up 2 veces
47 Cantidad de líneas de teléfono fijo por cada 100 1.00% Estadísticas SIT 2008
habitantes (Proporción de la población con líneas de
teléfono fijo)
No. De líneas telefónicas fijas 142
Socio-económicos generales
48 Incidencia de Pobreza general y extrema %
N
Incidencia de Pobreza general 92.03 XI Censo de
Incidencia de Pobreza extrema 54.35 Población y VI de
Habitación, INE,
Incidencia de Pobreza general urbana 73.84
2002
Incidencia de pobreza general rural 97.48
Incidencia de pobreza extrema urbana 18.05
Incidencia de pobreza extrema rural 65.25
49 Relación empleo -población 33.98%
50 PEA (por sexo, por tipo de actividad) 31%
PEA hombres 28
PEA mujeres 3
51 Proporción de mujeres entre los empleados 26.09%
S
remunerados en el sector no agrícola
52 Ruralidad 76.89%
53 Migración temporal y permanente
54 Desigualdad (Theil) 20.27 SINIT, 2002
55 Proporción de población urbana que vive en tugurios IDE, SEGEPLAN,
(asentamientos) 2010
Hogares 2.95
Población 3.27
56 Relación de tenencia de la tierra
57 Medios de comunicación local (por ejemplo: radios 2 DMP, 2010
comunitarias)
97
58 Proporción de la población ocupada que trabaja por 76.68% XI Censo de

cuenta propia o en empresa familiar Población y VI de
Habitación, INE,
2002
Ambiente
59 Cobertura de bosques INAB, Mapa de
Extensión en hectáreas 20,515.70 cobertura forestal
2001.
% de area 44.10%
Área sin cobertura forestal
Extensión 26,032.00
% de area 55.90%
60 Existencia de fuentes hídricas
Ríos 4
Riachuelos 3
Quebradas 10
P
Cascadas 0
Lagunas 0
Lagos 0
Arroyos 0
61 Nivel de contaminación de fuentes hídricas
62 Basureros clandestinos
63 Uso de la tierra (suelo) Ministerio de
Agricultura,
Agricultura % 23.61 Ganadería y
N
Arbustos y matorrales % 37.02 Alimentación. Mapa
de Cobertura Vegetal
Bosque natural% 36.2
y Uso de la Tierra.
Cuerpos de agua% 0.42 Escala 1:50,000.
Humedales y zonas inundables% 2.61 Guatemala, 2006.
Zonas aridas y mineras% 0.01
Infraestructura % 0.13
64 Conflicto de uso conflictos de tierra Base de datos
# de Casos 16 Secretaria de Asuntos
resueltos 3 Agrarios.
65 Proporción del territorio que es área protegida 0.58% CONAP
S
66 Ha. de bosques manejado por comunidades
Demográficos
67 Población total municipal 23,649 XI Censo de
Población y VI de
Población Hombres 11671
Habitación, INE,
Población Mujeres 11,978
2002
Población Urbana 5,464
Población Rural 18,185
Población Indígena 22,230
Población No Indígena 1,419
68 Proporción de la población por grupo etno-lingüístico
Población Q'eqchi' 100%
Población Poqomchi' 0%
98
Otros 0%
69 Estructura de edad hombres 11671
0-4 2070
5-9 1897
10 - 14 1680
15 - 19 1283
20 - 24 1006
25 - 29 887
30 - 34 682
35 - 39 498
40 - 44 357
45 - 49 281
50 - 54 248
55 - 59 239
P
60 - 64 180
65 - 69 133
70 - 74 99
75 - 79 79
> 80 52
Estructura de edad mujeres 11978
0-4 2032
5-9 1872
10 - 14 1672
N
15 - 19 1303
20 - 24 1049
25 - 29 944
30 - 34 749
35 - 39 566
40 - 44 398
45 - 49 305
50 - 54 263
55 - 59 237
60 - 64 189
65 - 69 133
S
70 - 74 110
75 - 79 89
> 80 67
70 Densidad poblacional (personas/km2) 33 Calculo en base a : XI
Censo de Población y
VI de Habitación,
INE, 2002
71 Esperanza de vida al nacer
Hombres
Mujeres
Político Institucional
72 Proporción de comunidades con COCODE 100% DMP Y MDTA, 2009
99
73 Existencia de comude y funcionando (se reúnen 1 vez 1/mes

por mes)
74 Proporción de mujeres en COCODE N/E
75 Proporción de mujeres como empleado públicos
(municipales, y delegaciones)
76 Cantidad de entidades públicas con presencia en el 6
territorio
77 Cantidad de ONG por tema (indígenas, campesinas, 0
mujeres, adultos mayores, jóvenes)
78 Presupuesto del Estado percápita Q102,427.81 Diario de centro
América: cálculo
matemático para la
distribución de la
79 Asignación per cápita del Gobierno Central Q 251.17 asignación
constitucional a las
P
municipalidades 2009
80 Ingresos propios per cápita Q 18.61 Diario de centro
América: cálculo
matemático para la
distribución de la
asignación
constitucional a las
municipalidades 2011
81 Índice de Auto sostenibilidad (proporción de ingresos
propios en relación al costo de la administración
municipal)
N
Económicos
82 Días de mercado(LU,MAR,MIE,JU,VI,SA,DO), Miércoles y Mapeo participativo,
PERMANENTE sábado MDTA 2009.
83 Cantidad de comercios por tipo
84 Cantidad de entidades financieras 1
85 Centros de Acopio 0
86 Proporción de organizados en cooperativas/ no
organizados
87 Producción agrícola en Quintales (por cultivo) IV Censo Nacional
Ajonjolí 4 Agropecuario,
S
Instituto Nacional de
Arroz (en granza) 3638
Estadística, Mayo
Ayote 26 2003
Camote 29
Chile picante 1012
Culantro 40
Elote 2
Frijol de otros colores 4
Frijol negro 3385
Maíz amarillo 117
Maíz blanco 54941
100
Maní 1
Pepino 6
Rábano 3
Soya 2
Tomate 100
Yuca 81
Aguacate 738
Banano 340
Mango 324
Naranja 2731
Mandarina 114
Limón 230
P
Manzana 3
Coco 1604
Jocote 19
Jocote de Marañón 36
88 Producción pecuaria (No. de Cabezas x Ha.) IV Censo Nacional
Porcentaje Fincas Producción Ganado Bovino 21.92 Agropecuario,
Porcentaje Fincas Producción Ganado Porcino 11.87 Instituto Nacional de
Estadística, Mayo
Porcentaje Fincas Producción Ganado Caprino 0.17
2003
Porcentaje Fincas Producción Ganado Ovino 0.62
N
Porcentaje Fincas Producción Aves 65.42
89 Area cultivable (ha. Per capita) IV Censo Nacional
90 Area sin cobertura forestal 86.57 Agropecuario,
Asociación de bosque de latifoliadas con cultivos 170.71 Instituto Nacional de
Estadística, Mayo
Asociación de bosque mixto con cultivos 0
2003
Bosque de coníferas 0
Bosque de latifoliadas 90.95
Bosque mixto 0
Bosque secundario o arbustal 112.42
91 Rendimiento de cultivos (por manzana) IV Censo Nacional
Agropecuario,
S
Ajonjolí 8
Arroz (en granza) 35.43 Instituto Nacional de
Estadística, Mayo
Ayote 13.06
2003.
Camote 115
Chile picante 20.7
Culantro 160
Elote 9.85
Frijol de otros colores 4
Frijol negro 9.02
Maíz amarillo 12.46
Maíz blanco 15.17
101
Maní 7.94
Pepino 99.21
Rábano 49.6
Soya 10.64
Tomate 80
Yuca 109.17
Seguridad
92 índice de eventos criminales (cantidad de reportes de 1.57 Estadística global de
criminalidad anual) la comisaria 51,
93 No. De fallecidos por acciones violentas 4 Cobán A.V. 2009
94 No. De acciones violentas contra mujeres 48 INE 2009. Casos
registrado de
violencia
intrafamiliar, Alta
P
Verapaz. 2009
95 No. de habitantes por agente 5500 Mapeo Participativo
96 No. De casos judiciales en el Juzgado de Paz
97 No. De casos de conflictos en los Juzgados de Asuntos
Municipales
Riesgo
98 Porcentaje de presupuesto municipal que se invierte en
programas, proyectos y acciones de gestión de riesgo.
99 Población ubicada en áreas cerca de las amenazas
N
identificadas (por tipo de amenaza)
100 Edificaciones públicas (caminos, puentes, escuelas etc.)
ubicadas en áreas cerca de las amenazas identificadas
(por tipo de amenazas)
101 % de Población ubicada en áreas con pendientes arriba
del 30%
102 % de Organizaciones e instituciones públicas que
incorporan la Gestión de riesgo en sus planes operativos.
103 % de municipios que tienen aprobado un reglamento de

construcción MUNICIPIOS CON REGLAMENTO DE
CONSTRUCCION
S
104 % de Comunidades organizadas y preparadas para el
antes, durante y después de la emergencia.
105 Porcentaje de personas beneficiadas con proyectos que
incluyen medidas de prevención, mitigación y adaptación
en el municipio.
Indicadores culturales
106 Sitios arqueológicos en mantenimiento (vs los que no 0
están en mantenimiento, o reconocimiento)
107 Lugares sagrados reconocidos 2 Mapeo participativo

2010
108 Existencia de autoridades indígenas n/a
102
Anexo 5. Fotografías del municipio
Imagen No. 1: Participación ciudadana
Fuente: SEGEPLAN 2009
P
N
Imagen No. 2: Situación de la pobreza en el
municipio de Chahal

S
103
Imagen No. 3: Situacion de la vivienda
P
Imagen No. 4: deforestación para siembra de palma

africana y ganadería
N
S
104
Imagen No. 5 Centro turístico las Conchas
P
N
Fuente: Municipalidad de Chahal 2009.
Imagen No. 6. Vista de la Cabecera Municipal de Chahal, Alta Verapaz.

S
Fuente: Municipalidad de Chahal 2009.
105
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION
Social
Asociación de investigación y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010
Educación
Ministerio de Educación
Indicadores de cobertura en educación
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010
P
Educación y salud
Diálogo para la inversión social en Guatemala
Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010
Geografía
Servicio de información municipal
N
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Abril 2010
Salud
Sistema de información gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010
Educación
S
Ministerio de Educación / Anuario Estadístico 2008 Guatemala
Estadísticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010
Demografía y Población, Medio Ambiente y Economía

Instituto Nacional de Estadística
Censos y estadísticas de demografía, población, medio ambiente y economía
http://www.ine.gob.gt
Abril 2010
106
Salud, Educación y Economía

United States Agency International Development / Guatemala
Fichas municipales
http://www.usaid.gov/gt/
Abril 2010
Salud
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Indicadores de salud
http://portal.mspas.gob.gt
Abril 2010
Medio Ambiente y Economía

Ministerio de agricultura, ganadería y alimentación
P
Indicadores de agricultura, ganadería y alimentación y situación ambiental
http://www.maga.gob.gt
Abril 2010
Riesgo y vulnerabilidad
Coordinadora nacional para la reducción de desastres
Amenazas y vulnerabilidad
http://conred.gob.gt
Abril 2010
N
Demografía, Social y ODM
Secretaría de planificación y programación de la Presidencia
Estrategia de Reducción a la Pobreza (ERP), Indicadores demografía, Informe metas del
milenio, Planes departamentales de Reducción de la Mortalidad Materna.
http://www.segeplan.gob.gt
Abril 2010
S
107
S
N
P

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S

02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Chahal y Secretaría de

1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificación

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

Rudy Oswaldo Flores Molina

Karin Slowing Umaña

Ana Patricia Monge Cabrera

Juan Jacobo Dardón Sosa

Oscar Enrique Arévalo Jucub

Víctor Lejc Miz

María Manuela Cuc Tzib

6.2 Historia, cultura e identidad ........................................................................... 14

6.4 Síntesis iterdimensional.................................................................................. 57

7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF- ............................................ 60

Figura No 1 : Ubicación geográfica, Chahal, Alta Verapaz, SEGEPLAN. 2009 ................ 10

Gráfica No. 1 Pirámide poblacional ..................................................................................... 13

Índice de Mapas y esquemas geográficos

Índice de recuadros de ODM

Recuadro No. 1 Mortalidad materna ..................................................................................... 17

OMM Oficina Municipal de la Mujer

En este esfuerzo conjunto de diferentes actores, se ha tomado como base el territorio,

Se espera que la población se apropie del plan de desarrollo, porque de la gestión y el

Karin Slowing Umaña

El plan se definió mediante un proceso participativo con eenfoque

El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo

1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales

2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del

3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que asiente

5. Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación –

1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus

2. Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento

3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y

El documento se presenta en siete capítulos principales y tres complementarios. Los

III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACION

Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que

4.2 Objetivos específicos del PDM

Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación internacional con

a. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada y de

La facilitación del proceso estuvo a ccargo

La participación de la Corporación Municipal fue im

Fase I: Generación de condiciones

Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los

Fase II: Diagnóstico territorial

Fase III: Desarrollo territorial futuro

permitió elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF. Con

Fase IV: Auditoría del proceso

a. Monitoreo de las actividades

6.1 Descripción general del municipio

6.1.1. Ubicación geográfica

El municipio de Chahal se encuentra localizado al noreste del departamento de Alta

Figura No 1 : Ubicación geográfica, Chahal, Alta Verapaz, SEGEPLAN. 2009

En el Libro de Actas de sesiones ordinarias del cconcejo

Población según grupo étnico

6.2 Historia, cultura e identidad

Etimológicamente, según estudios realizados por el historiador, Lic. Adrián Recinos, en la

De acuerdo a la espiritualidad de la población Q’eqchi’, los pob ladores reconocen como

6.3.1. Análisis Dimensión Social

El municipio de Chahal cuenta con un centro de salud tipo B, ubicado en la cabecera

Según la población, la dificultad de acceso hacia alg

Casos de muertes maternas ODM 5: Mejorar la salud materna

Con relación a los casos reportados a nivel municipal, no

Fuente: SEGEPLAN, 2010