PDM 1606

S
N
P
02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de San Miguel Tucurú,
CM Alta Verapaz y Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia,
1606 Dirección de Planificación Territorial. Plan de Desarrollo San Miguel
Tucurú, Alta Verapaz, Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2010.
119 p. il. ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 1606)
1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificación

territorial. 5. Planificación del desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del
milenio.
Consejo Municipal de Desarrollo
P
Municipio de San Miguel Tucurú, Alta Verapaz Guatemala, Centro América
N
Teléfono: 79981146/79831147
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

9ª. calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América
PBX: 23326212
www.segeplan.gob.gt
Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los créditos de
autoría y edición
S
Directorio
Julián Fernando Lemus Riveiro

Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, San Miguel Tucurú, Alta Verapaz
Karin Slowing Umaña

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN
Ana Patricia Monge Cabrera

Sub Secretaria de Planificación y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN
P
Juan Jacobo Dardón Sosa
Asesor en Planificación y Metodología, SEGEPLAN
Oscar Enrique Arévalo Jucub

Delegado Departamental, SEGEPLAN, Alta Verapaz
N
Equipo facilitador del proceso
Juan Alberto Riveiro Alonso

Director Municipal de Planificación, San Miguel Tucurú, Alta Verapaz
Romelia Magdalena Cal Cahuec

Facilitador del proceso de planificación, SEGEPLAN, Alta Verapaz
Oscar Noé Martínez Murillo

S
Especialista en Planificación, SEGEPLAN, Alta Verapaz
Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial,

SEGEPLAN
Plan de desarrollo municipal
Indice general
I. PRESENTACIÓN ............................................................................................................... 1
II. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 2
III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACIÓN .................................................................... 5
IV. OBJETIVOS DEL PDM ................................................................................................ 6
V. METODOLOGÍA DEL PROCESO .................................................................................... 7
P
VI. DIAGNOSTICO .............................................................................................................. 9
6.1. Descripción general del municipio ............................................................................................................. 9

6.1.1. Ubicación geográfica ............................................................................................................................. 9
6.1.2. Demografía .......................................................................................................................................... 12
6.2. Historia, cultura e identidad ..................................................................................................................... 13
6.3. Dimensiones ............................................................................................................................................. 15

6.3.1. Dimensión social ................................................................................................................................. 15
N
a. Salud:................................................................................................................................................... 15
b. Seguridad Alimentaria ......................................................................................................................... 20
c. Educación ............................................................................................................................................ 22
d. Servicios Básicos ................................................................................................................................. 27
e. Seguridad Ciudadana ........................................................................................................................... 29
f. Conflictividad agraria .......................................................................................................................... 30
g. Conclusión dimensión social ............................................................................................................... 31
6.3.2. Dimensión ambiental ........................................................................................................................... 34
a. Recursos naturales ..................................................................................................................................... 34
b. Gestión de Riesgo: .................................................................................................................................... 36
c. Saneamiento ambiental ............................................................................................................................ 38
d. Conclusión dimensión ambiental .............................................................................................................. 39
S
6.3.3Dimensión económica ............................................................................................................................... 41
a. Empleo y migración .................................................................................................................................. 41
b. Desarrollo Productivo ............................................................................................................................... 42
c. Servicios .................................................................................................................................................... 45
d. Conclusión dimensión económica ............................................................................................................ 46
6.3.4. Dimensión político institucional.......................................................................................................... 49
a. Administración local e instituciones ......................................................................................................... 49
b. Funcionamiento del gobierno municipal ................................................................................................... 50
c. Formas de organización comunitaria ........................................................................................................ 50
d. Conclusión dimensión político institucional ............................................................................................ 52
6.4. Síntesis del Modelo de Desarrollo Territorial Actual –MDTA- ........................................................ 54
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIÓN MUNICIPAL .............................................. 57
i
San Miguel Tucurú, Alta Verapaz
7.1. Visión ....................................................................................................................................................... 57
7.2. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF- ............................................................................. 57
7.3. Ejes de Desarrollo .................................................................................................................................. 60
7.4. Matriz de Planificación .......................................................................................................................... 65
VIII. BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 82
IX. ANEXOS ...................................................................................................................... 84
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION ........................................................ 108
P
Indice de cuadros
Cuadro No. 1 Distribución para el funcionamiento administrativo .......................................... 10
Cuadro No. 2 Lugares poblados de mayor importancia ........................................................... 11
Cuadro No. 3 Causas de Mortalidad en niños menores de 1 año ............................................ 19
Cuadro No. 4 Población escolar en el nivel preprimaria ......................................................... 23
Cuadro No. 5 Población escolar en el nivel primaria ............................................................... 23
Cuadro No.6 Establecimientos de nivel básico ........................................................................ 25
N
Cuadro No. 7 Población escolar en el ciclo básico .................................................................. 26
Cuadro No. 8 Establecimientos del nivel diversificado ........................................................... 26
Cuadro No.9 Tipo de vivienda ................................................................................................. 27
Cuadro 10. Nacimientos de agua ............................................................................................... 35
Cuadro No.11 Presencia institucional ...................................................................................... 49
Cuadro No.12 Corporación municipal ..................................................................................... 50
Cuadro No.13. Asociaciones establecidas en el municipio ..................................................... 51
Indice de gráficas
S
Gráfica No. 1 Idiomas del municipio ........................................................................................ 12
Grafica. No.2 Pirámide poblacional .......................................................................................... 13
Grafica No. 4 Comunidades categorizadas según riesgo de INSAN ....................................... 21
Grafica No. 5. Clasificación de conflictos ................................................................................. 30
ii
Indice de mapas y esquemas geográficos
Mapa 1Ubicación del municipio ................................................................................................. 9

Mapa No. 2 Dimensión social ................................................................................................... 33
Mapa No. 3 Dimensión Ambiental ............................................................................................ 40
Mapa No. 4 Dimensión Económica........................................................................................... 48
Mapa No. 4 Dimensión Político Institucional ........................................................................... 53
Esquema geográfico No. 1 Modelo de Desarrollo Territorial Actual ....................................... 56
Esquema geográfico No. 2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro ....................................... 59
P
Indice de matrices
Matriz No. 1. Perfil socioeconómico ......................................................................................... 42
Matriz No. 2 Motores económicos ............................................................................................ 43
Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 1: Desarrollo social sostenible .................................... 66
Matriz No. 4 EJE DE DESARROLLO 2: Desarrollo productivo ............................................. 71
Matriz No. 5 EJE DE DESARROLLO 3: Manejo y conservación ambiental con enfoque de
gestión de riesgos ...................................................................................................................... 74
Matriz No. 6 EJE DE DESARROLLO 4: Gestión Territorial .................................................. 78
N
Indice de recuadros ODM
Recuadro No. 1 Mortalidad materna ......................................................................................... 17
Recuadro No. 2 Asistencia en partos ........................................................................................ 18
Recuadro No. 3 Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años ....................................... 20
Recuadro No. 4 Pobreza y Pobreza Extrema............................................................................. 22
Recuadro No. 5 Tasas de escolarización, terminación y alfabetización .................................... 24
S
Recuadro No. 6 Relación entre mujeres y hombres en educación ........................................... 27
Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento básico .................................................. 38
iii
Siglas y acrónimos
ADP Asociación de Amigos del Desarrollo y la Paz

CAP Centro de Atención Permanente
CARE Corporación Americana de Remesas al Exterior
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COLRED Coordinadora Local de Reducción de Desastres
COMRED Coordinadora Municipal de Reducción de Desastres
COMUDEs Consejos Municipales de Desarrollo
COMUSAS Consejo municipal de salud
CONALFA Comité Nacional de Alfabetización
CONAP Comisión Nacional de Áreas Protegidas
P
CONRED Coordinadora Nacional de Reducción de Desastres
COREDUR Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural, Región II
CTA Coordinador Técnico Administrativo
DEL Desarrollo económico local
DMP Dirección Municipal de Planificación
DEORSA Distribuidora de Electricidad de Oriente Sociedad Anónima
EIA Estudio de impacto ambiental
ERP Estrategia Reducción de la Pobreza
N
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
GTZ Cooperación Técnica Alemana (por sus siglas en alemán)
INAB Instituto Nacional de Bosques
INE Instituto Nacional de Estadística
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
INSAN Inseguridad alimentaria y nutricional
INTECAP Instituto Técnico de Capacitación y Productividad
M.S.N.M Metros sobre el nivel del mar
MAMPOLIZA Mancomunidad de municipios de la Zona del Polochic e Izabal
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual
S
MDTF Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
MEM Ministerio de Energía y Minas
MINEDUC Ministerio de Educación
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
NBI Necesidades Básicas Insatisfechas
ODM Objetivo de Desarrollo del Milenio
OG Organización Gubernamental
OMM Oficina Municipal de la Mujer
ONG Organización No Gubernamental
OTA Organización Territorial Administrativa
PDM Plan de Desarrollo Municipal
iv
PEA Población Económicamente Activa

PET Planificación Estratégica Territorial
PINFOR Programa de Incentivos Forestales
PLV Programa Las Verapaces
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PREMACA Programa Regional de Medio Ambiente en Centroamérica
PRODEL Programa de apoyo a la gobernabilidad democrática al desarrollo
territorial y económico local.
RIC Registro de Información Catastral
SAN Seguridad alimentaria y nutricional
SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SIGSA Sistema de información gerencial en salud
SINIP Sistema Nacional de Inversión Publica
SINIT Sistema Nacional de Información Territorial
P
SINPET Sistema Nacional de Planificación Estratégica Territorial
UNESCO Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura
USAC Universidad de San Carlos de Guatemala
UTD Unidad Técnica Departamental
N
S
v
I. PRESENTACIÓN
P
N
S
1
II. INTRODUCCIÓN
El Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de San Miguel Tucurú del
departamento de Alta Verapaz, constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores
locales en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde confluyen el
Concejo Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE–,
instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, así como
líderes y lideresas de la sociedad civil.
El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)

facilitado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –
SEGEPLAN–, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el
acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de Planificación. Es importante señalar
P
que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificación local o sectorial realizados
en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones
académicas y agencias de cooperación.
El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo

lo prescrito en la Constitución Política de la República1, la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Código Municipal, la
Ley General de Descentralización y la Ley Preliminar de Regionalización, que son
N
instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificación
territorial en el país.
Este proceso participativo tuvo una duración de 17 meses en los que paso a paso se
realizaron diversas actividades de: diagnóstico, problematización e identificación de
potencialidades y de visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan. Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo
de planificación, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el
diagnóstico y el plan. En estas actividades, el diálogo franco y abierto entre los
participantes sobre las características locales, sus problemas y las soluciones a los mismos,
S
fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos
subsiguientes.
1
De acuerdo con la Constitución Política de la República, en el Artículo 134, literal b) que se refiere a la
“obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autónomas a mantener una estrecha
coordinación con el órgano de planificación del Estado”, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propósito de “organizar y coordinar la administración pública, mediante la formulación de
políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, así como la coordinación interinstitucional
pública y privada”.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificación a través del objeto de la Ley, que dice, entre
otros, “garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
promueva el bien común y, que responda a las necesidades de la población”.
2
El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplirá
con varias finalidades para todos sus habitantes y deberá constituirse en:
1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre la
situación actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento técnico
proveniente de fuentes bibliográficas e institucionales; conocimiento que deberá año con
año enriquecerse a través de ejercicios de diálogo permanente en el COMUDE y en los
diversos espacios de organización privada, social y comunal (barrios, colonias, aldeas,
cantones, caseríos y parajes).
2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del

espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la
comunidad.
P
3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que asiente la
referencia básica medible de la situación actual del municipio para que año con año
pueda servir como punto de comparación del avance en el cumplimiento de las metas
propias del desarrollo proyectado y deseado.
4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el

municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las
comunidades rurales y de sus espacios urbanos.
N
5. Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las diferentes
expresiones políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en donde se
recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce toda la
ciudadanía local (y nacional) garantizando así, la democracia y la contribución de cada
ejercicio de gobierno, al desarrollo.
Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación –

SNP– en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:
1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus

S
demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en
las políticas públicas; y viceversa.
2. Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento para
la formulación de política pública, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la producción de
información sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemática.
3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y

desconcentración del Estado.
3
El PDM se realizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea
retos importantes para alcanzar como sociedad para el año 2015. De igual forma, el PDM
consideró la información relacionada con el Plan Nacional de Reconstrucción con
Transformación e incorporó el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hídricos
en la planificación del desarrollo. La incorporación de estos enfoques va encaminada no
sólo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y
solidaria, los procesos de adaptación al cambio climático. Finalmente, es pertinente señalar
que el proceso de planificación superó barreras de diversos tipos; sobre todo, aquellas
escépticas o contrarias a la apertura democrática de la discusión abierta de los problemas
locales; y también presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo
local, perfectible e interactivo con la sociedad más que un fin en sí mismo.
El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los capítulos
P
principales resumen los antecedentes de planificación en el municipio, objetivos,
metodología, el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes capítulos
complementarios son documentos y anexos.
N
S
4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaración del Milenio en el año 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.
4
III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACIÓN
El municipio de San Miguel Tucurú, cuenta con algunas experiencias en materia de

planificación, siendo uno de los primeros ejercicios desarrollados la Agenda de Desarrollo
Municipal, elaborado en el año 2000, con vigencia de 10 años, el cual fue utilizado por las
autoridades municipales muy escasamente y se empleó como referente para la realización
de obras de infraestructura, techo mínimo, abastecimiento de agua, apertura de caminos
comunales y vecinales, entre otros.
En el año 2003, en coordinación la SEGEPLAN, CARE5 y la misión Técnica Alemana –

GTZ-, por medio del Programa de Apoyo a la Descentralización y Desarrollo Municipal –
DDM- se generó la Estrategia de Reducción de la Pobreza -ERP-, con vigencia de 4 años;
dicho documento fue elaborado por medio de una serie de talleres que incorpora la
P
generación de condiciones locales, indicadores, así mismo una análisis sectorial.
En el año 2008, la municipalidad de San Miguel Tucurú y el Instituto Nacional de

Estadística-INE- elaboraron una monografía que presentan información del municipio, el
cual es utilizado para fines de gestión e información municipal con carácter educativo.
SEGEPLAN ha asumido la responsabilidad de desarrollar procesos, con la finalidad de

fortalecer el ordenamiento territorial y gestar la planificación del desarrollo, debido a que
N
en los procesos anteriores de planificación se han visto muy débiles, debido a que
solamente se han limitado al vaciado de información estadística, careciendo de análisis
prospectivo, causalidad y multidimensionalidad.
S
5
CARE: : Corporación Americana de Remesas al Exterior
5
IV. OBJETIVOS DEL PDM
1.1 Objetivo general
Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que

recoge la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio y, de
forma priorizada, provea de la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación
de los ODM; así como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento básico y la
instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente
a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos y la adaptación al
cambio climático.
1.2 Objetivos específicos
P
a. Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación
internacional con ideas de proyectos que respondan a las necesidades
priorizadas territorialmente de manera consensuada.
b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática

territorializada y de sus propuestas de solución, así como establecer
N
mecanismos mensurables y participativos de monitoreo del cumplimiento del
PDM.
c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM.
d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el diálogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestión del riesgo y manejo integrado
de recursos hídricos en el municipio.
S
e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones
intermunicipales en la gestión de soluciones a problemas comunes en los
niveles departamental y regional como parte del Sistema Nacional de
Planificación.
6
V. METODOLOGÍA DEL PROCESO
La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de

referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la
población relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La metodología
incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialógico y de consenso, buscando
insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial.
La metodología se desarrolló teniendo como marco referencial las metas establecidas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM– y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada de Riesgo y
Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la socialización y
ponderación de los antecedentes de planificación en el municipio.
P
La facilitación del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relación con el
personal técnico de la Dirección Municipal de Planificación, además contó con el apoyo de
profesionales facilitadores quienes recibieron capacitación e inducción del marco del SNP,
(política pública, inversión pública, planificación territorial). El Facilitador de SEGEPLAN
a su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo departamental
multidisciplinario con la coordinación de un Técnico especialista en planificación. Así
también, la planificación se sustentó en el Sistema Nacional de Información Territorial –
N
SINIT- y en la colaboración de los funcionarios de la delegación de SEGEPLAN en el
Departamento. La participación de la Corporación Municipal fue importante,
particularmente la iniciativa del Alcalde Municipal en apoyar la dinámica de planificación.
La metodología del ‘taller’ fue utilizada ampliamente durante todo el proceso porque
genera un clima de colaboración y socialización6. El proceso de planificación se desarrolló
en cuatro fases las cuales se describen a continuación:
Fase I: Generación de condiciones
Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los

S
diferentes actores políticos, técnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran
el compromiso de asistir a un proceso sistemático de planificación. Derivado de las
actividades anteriores se facilitó la concertación política entre los diferentes actores en el
seno del COMUDE. De manera participativa, se realizó un análisis de actores locales, la
compilación y análisis de información documental e institucional, así como
caracterizaciones, diagnósticos municipales, Estrategias de Reducción de la Pobreza, planes
6
El taller, se define como una metodología participativa, dialógica e incluyente, de construcción colectiva de
conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando
para ello un set de herramientas proyectivas, pedagógicamente mediadas, mismas que relativizan la
importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.
7
departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la escala

municipal. Lo anterior permitió la formulación de una base de información que sirvió a los
participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.
Fase II: Diagnóstico territorial
Esta fase contempló reuniones técnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
herramientas de recolección de información para conocer las diferentes dinámicas
territoriales y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la situación actual
del municipio a través de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestión del
riesgo, análisis del sistema de lugares poblados, y análisis FODA. Con este procedimiento,
se logró una interrelación entre la percepción, el conocimiento de los participantes y el
análisis de la información socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboración
de un Diagnóstico Municipal y su síntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial
P
Actual –MDTA– validado en el COMUDE.
Fase III: Desarrollo territorial futuro
Con el Diagnóstico Municipal y su MDTA, se inició la tercera fase del proceso, para ésta se
tuvieron reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban
a los representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En
esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para
aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemática identificada. Se
N
definió con base a estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos estratégicos, operativos,
programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificación -MP-. La
propuesta de desarrollo a través de la integración del marco estratégico (matriz de
planificación y síntesis del desarrollo territorial) y su análisis con relación al MDTA
permitió elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF. Con
estos insumos se procedió a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el
COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementación y promoción.
Fase IV: Auditoría del proceso

S
Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de
planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose a
lo largo de la implementación de la metodología. Para ello se conformó en el nivel nacional
y departamental comisiones metodológicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:
a. Monitoreo de las actividades

b. Solución a problemas metodológicos
c. Diseño y utilización de guías y herramientas
d. Divulgación del proceso
e. Sistematización del proceso
8
VI. DIAGNOSTICO
6.1. Descripción general del municipio
6.1.1. Ubicación geográfica

Ubicación
El municipio de San Miguel Tucurú, se encuentra localizado al Sur del Departamento de

Alta Verapaz, en la región denominada Franja del Polochic, con una extensión territorial de
96 Km2, en una altura de 476 metros sobre el nivel del mar, por lo que su clima es cálido,
las coordenadas geográficas de la cabecera municipal son: 15°07’32” latitud norte y
longitud oeste de 90°07’08”; dista a 63 Km. de Cobán, cabecera departamental de Alta
P
Verapaz y a 210 km de la Ciudad Capital.
La cabecera municipal se encuentra en un área de paso hacia los municipios de la Región

del Polochic (La Tinta, Panzós, El Estor, Izabal) y Senahú, de la Franja Transversal del
Norte, a través de la carretera 7 E, que lo conecta desde el municipio de Tamahú, por esta
característica se demanda servicios básicos para atraer la inversión en el municipio, con el
fin de mejorar el desarrollo económico y social de las personas.
N
Mapa
Ubicación del municipio
S
9
Colindancias
Colindan al norte con Senahú, al este con Santa Catalina La Tinta, al sur con el Municipio
de Purulhá, Baja Verapaz y al oeste con Tamahú y San Juan Chamelco.
Microlocalización:
El municipio está organizado por 129 lugares poblados7, (ver Cuadro No. 1), distribuidos
por aldeas, fincas y caseríos agrupados en nueve microregiones8, las que se presentan a
continuación: 1) Las Palmas, 2) Cabecera municipal, 3) Raxquix, 4) Las Flores, 5) Sepacay,
6) Cucanjá, 7) Los Pinos, 8) El Pinal y 9) San Sebastián; los centros microregionales
constituyen los lugares de convergencia de las demás comunidades circunvecinas, debido a
que concentran la mayor parte de los servicios públicos y básicos, disponen de carreteras y
medios de transporte que favorecen el intercambio comercial.
P
Cuadro No. 1
Distribución para el funcionamiento administrativo
San Miguel Tucurú Alta Verapaz
No. De lugares
Microrregión Lugar
Poblados
Microrregión I Las Palmas 26
Microrregión II Cabecera 24
N
Microrregión III Raxquix 14
Microrregión IV Las Flores 19
Microrregión V Sepacay 13
Microrregión VI Cucanja 6
Microrregión VII Los Pinos 9
Microrregión VIII El Pinal 9
Microrregión IX San Sebastián 9
Fuente: Información de DMP, 2009
De acuerdo al análisis de sistemas de lugares poblados realizado en el 2009Las

S
microrregiones I, II, III, IV, V y VI son las que concentran mayor cantidad de servicios y
disponen de mayor conectividad y movilidad debiéndose a su red de carreteras y el sistema
de transporte público medido en cantidad y frecuencia, dada su concentración alrededor de
la ruta 7E. Este mismo análisis de lugares poblados da cuenta que las microrregiones con
menor cantidad de servicios y conectividad son: Los Pinos VII, El Pinal VIII y San
Sebastián IX; son éstas las que se encuentran muy distantes de la cabecera municipal,
colindantes con los municipios de Senahú y Chamelco, cuyo acceso es limitado porque las
carreteras se encuentran en propiedad privada.
7
Dato proporcionado por la Dirección Municipal de Planificación, Municipalidad Tucurú, 2010.
8
Microrregión: unidad territorial del municipio organizada en función de características comunes de
comunidades que incluye acceso, producción y servicios.
10
Cabe mencionar que además de los 9 lugares poblados definidos como cabecera de
microrregión se han identificado 11 lugares poblados mas, derivado del taller participativo
de análisis de sistema de lugares poblados, los cuales según la percepción de la población
tiene son importantes y que pueden perfilarse como sedes micro regionales dada su
importancia en la concentración de servicios de salud y educación que ya tienen y son
convergentes de lugares poblados (Cuadro 02), además de otros criterios como la
conectividad, funcionalidad y disponibilidad de servicios. Al momento de realizar el taller
participativo de análisis de sistema de lugares poblados, se desarrolló en base a 123 lugares
poblados, debido que a inicios del 2010 se constituyeron 6, siendo estas: Nuevo, Santa
Teresa, Santa Teresita Chuluhá, Nueva Concepción, Agua Negra y Xalitzul(DMP 2010).
Cuadro No. 2
Lugares poblados de mayor importancia
P
No. Lugares Lugares convergentes
importantes por
Micro región
1 Cabecera Barrio la Amapola, El Centenario, La Playa, El Extravío, Guadalupe, El Moxpin,
Municipal, Tucurú Galilea, Nuevo San Julián, San José Concepción, El Mirador San Fernando, El
Tambayal, Los Olivos, Tierra Blanca, Las Delicias, Dulce Nombre, Aserradero San
José, La Vega, Yocochó, Santa Teresita Chulunja, Concepción
2 Las Palmas Vista Hermosa, San Jorge, Nuevo Chintun, Los Naranjos, El Arenal, Chintun
Jalauté, Santa Teresa, Chintun, Cuchil, Nueva Concepción, Las Rocas, El
Cordoncillo, San Enrique, Santa Marta
N
3 Raxquix Pantoc, Sacja, Monte María, Pachilha,
4 Las Flores Victoria 15 de Octubre, Monte Alegre, San Carlos, Nueva Florida, Pancajché, Agua
negra, Agua Viva, La florida, Pancus, San José, Chamiquin,
5 Sepacay Covadonga, Buenos Aires
6 Cucanja Sacpur, Semococh, El Volcancito, Finca Cucanja.
7 Los Pinos Lomas de Chama, Guaxac
8 El Pinal Sepilapec, San Juan Secanal I, San Juan Secanal II, Bella Vista,
9 San Sebastián Setzaaj, San Antonio, Finca San Antonio
10 La Libertad 2000 Hebrón, Guaxpon, Nueva Aurora, Chameoj, Las Hortensias,
11 Los Mangales Canaan, Tierra Linda, Pampolvo, Monte los Olivos, Belen, Las Limas,
S
12 Nuevo Vinaroz Pancheje, Chichicaste, Xochela, Finca Vinaroz, Remedios, El Salto.
13 Secaquib Río San José, San Jerónimo, Xalitzul, Finca Coyocté
14 San Vicente San Juan Benipec, El Quetzal
Benipec
15 Chelema I Chelema II, Santo Domingo Cruz Chut, Finca Chelema
16 Chicoban Chimay, Esmeralda
17 Nueva Esperanza San Greene, Finca San Francisco, Los Naranjales
18 Las Minas San Juan las Flores, La unión,
19 Peniel Paija, Herradura Chijul
20 Raxiha Rubeltzul, Sehacoy, Finca Argentina
Fuente: SEGEPLAN2009 b).
11
6.1.2. Demografía
Población
Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadística –INE- para el año 2009, San
Miguel Tucurú asciende a una población total de 37,921 habitantes, (Gráfica 3), de los
cuales el 50 % son mujeres y el 50 % son hombres; el 97 % de la población es indígena y el
88 % viven en el área rural. Considerando su extensión territorial se determina que tiene
una densidad poblacional de 395 hab./km2, en comparación a los otros municipios del
departamento de Alta Verapaz es el tercer municipio más pequeño en extensión geográfica
después de San Juan Chamelco y Santa Cruz Verapaz, manifestándose en una densidad
poblacional alta y con una mayor concentración poblacional alrededor de la carretera 7 E .
Población según grupo étnico
P
La población se encuentra constituida por una sociedad dividida en grupos sociales y
culturalmente distintos, la mayoría de la población es indígena de la comunidad lingüística
Q’eqchi’ en un 90.26 %, además se hablan otros idiomas de forma minoritaria, las que en
su conjunto suman 9.74. En los diversos idiomas se han incorporado una serie de
expresiones propias de la región.
Artículo II.
N
Gráfica No. 1
Idiomas del municipio
S
Fuente: estimaciones hechas a partir del XI censo de población y VI de habitación, nov. 2002
12
Dadas las características del municipio se dice que la población de San Miguel Tucurú es
eminentemente indígena y rural y de la comunidad lingüística Q’eqchi’.
Grafica. 2
Pirámide poblacional
San Miguel Tucurú Alta Verapaz,
P
N
Fuente: proyección, Instituto Nacional de Estadística, XI censo de población y VI de habitación, noviembre 2002
De acuerdo con la grafica, la población se caracteriza por ser mayoritariamente joven,

presentando concentración de población entre 5 y 29 años que llega a ser del 57.49%. Esta
situación implica alta demanda de servicios básicos, tales como educación, salud, vivienda,
seguridad alimentaria, fuentes de empleo, entre otras; las que se potenciaran con el tiempo,
considerando que la cobertura actual es insuficiente, por lo que es importante considerarlo
en la planificación municipal, además se carecen de políticas de ordenamiento territorial
S
que den seguimiento a su distribución espacial, con el objeto de tomar medidas y políticas
ambientales que aseguren y resguarden el manejo y uso de los recursos naturales, con el
peligro que representa el constante avance de la frontera agrícola.
6.2. Historia, cultura e identidad
Historia
Según los habitantes del lugar, su nombre Tucurú se debe a la presencia del Búho, que en el
idioma Poqomchi’ se denomina Tukur.
13
La historia de este municipio se remonta a la época precolombina; en el Popol Vuh aparece

una referencia que hace mención de los Tukur, mensajeros de los señores de Xibalbá, cuyo
pueblo era Tucurub.
Tucurú fue fundado en 1558, sin embargo, no se cuenta con una fecha exacta. Tucurú es tan
antigua como la historia Maya, se menciona en el libro sagrado Popol Vuh (Tucurub), y fue
localizado hace más de 500 años por los españoles, siendo los primeros en llegar los
Sacerdotes Católicos de la orden de Santo Domingo de Guzmán, quienes lo llamaron San
Miguel Tucurú.
El 7 de noviembre de 1,821 para elección de diputados al congreso de las provincias unidas

de Guatemala, conforme publicado por el archivo general de Centroamérica, San Miguel
Tucurú apareció como perteneciente de Salamá. Al distribuirse los pueblos del estado para
la administración de justicia por el sistema de jurados, conforme al decreto de la Asamblea
del 27 de agosto 1,836 citado en su recopilación de leyes por Pineda Mont, se adscribió al
P
circuito de Cobán como San Miguel Tucurú y la Asamblea Constituyente, al hacer la
división territorial de los departamento y provincias del Estado de Guatemala, por medio
del Decreto No, 43 del 9 de septiembre de 1,839 coloca a San Miguel Tucurú entre los
pueblos que integran el departamento de Alta Verapaz.
De 1930 a 1940 la mayoría de habitantes de San Miguel Tucurú emigraron a la aldea

Pancajché en su misma jurisdicción la cual empezaba a ser muy importante por el
comercio, ya para ese entonces existía una línea férrea que conducía de Pancajché al puerto
fluvial de Panzós, facilitando así las salidas de los productos agrícolas de esta zona luego
N
embarcándolos hasta El Estor Izabal.
Los primeros habitantes pertenecían a la etnia Poqomchi’, vivían en forma dispersa, las
inclemencias topográficas y el clima no favorecían la colonización de las tierras bajas
situadas al centro y sur del municipio. A finales del siglo XIX y principios de este surgieron
empresas agrícolas dedicadas al cultivo del café cuyos propietarios eran de origen Alemán.
Esto produjo migraciones de población proveniente principalmente de San Juan Chamelco
y de la etnia Qéqchi’, la cual es ahora mayoritaria. (SEGEPLAN 2007)
Cultura e identidad
S
En el municipio se manifiestan dos culturas: ladina ubicada principalmente en el área
urbana y a la indígena en el área rural, cada una con sus propias características que se
acoplan entre sí. Por otra parte la religiosidad está compartida entre la religión católica que
conserva el sincretismo con la cultura maya y evangélica.
Culturalmente, el varón es la cabeza de hogar y el responsable del sostenimiento y toma de

decisiones, situación que se puede observar todavía en las comunidades más alejadas;
aunque en aquellas más cercanas al caso urbano se están dando cambios en el sentido que
las mujeres han asumido el papel de jefas de hogar, toman decisiones y contribuyen al
sostenimiento de hogar y en la economía municipal, realizando actividades como de
comercio (informal), elaboración productos artesanales entre otros.
14
Muchas de las prácticas culturales como la ceremonia de la siembra de maíz, los funerales,
pedidas de mano, casamientos, bautizos, el “Mayejak”9 y el “Paabank”10. Ya no se celebran
tanto como antes por factores económicos, sociales y culturales. Estas manifestaciones
culturales están en riesgo de perderse, debido a que las personas adultas son quienes las
mantienen vivas, dándose un desplazamiento de la participación de los jóvenes debido a
que la transculturación que se fomenta a través de los medios de comunicación radial y
televisiva, que son parte de la contaminación visual y auditiva que se ven tanto en área
urbana y rural, donde la juventud se va convirtiendo ajena a lo que sus antepasados han
mantenido y los ha identificado, no existiendo instancia alguna que se preocupe por este
fenómeno que se está dando, no solo en el municipio sino en el Departamento en general.
Fiesta patronal
P
Los pobladores conservan la tradición de la comida típica Kaq iik11 y el cacao, utilizados
para las celebraciones y festejos de importantes en las familias. La fiesta titular se celebra
del 26 al 30 de septiembre, el día principal es el 29 y es cuando la iglesia católica
conmemora el día de San Miguel Arcángel, durante la misma se realizan distintas
actividades de tipo religioso, deportivas, culturales y sociales que enriquecen su valor
cultural.
Lugares sagrados
N
Los lugares sagrados de mayor importancia para la población son: Chicobán, Chimay,
Pancús, Chameoj, Xochelá, Esmeralda, Cerro Juan Chepil en la Finca Guaxpóm, Santa
Teresa, Guaxac, que son visitados con mucha frecuencia(SEGEPLAN 2009 a); también son
considerados como lugares sagrados del municipio las iglesias católicas ubicada en la
cabecera municipal y en la aldea Las Palmas.
Dichos lugares sagrados, no son reconocidos oficialmente y se encuentran en su mayoría en

propiedad privada, limitando la accesibilidad a la población.
6.3. Dimensiones
S
6.3.1. Dimensión social
a. Salud:
De acuerdo a la información proporcionada por el Ministerio de Salud Publica el municipio
cuenta con un Centro de salud tipo “A” que está situado en la cabecera municipal, brinda
servicio de encamamiento de mujeres, hombres y pediatría, así mismo disponen de una sala
de partos, laboratorio, que atiende directamente a las comunidades más cercanas y se le
9
Mayejak: significa ofrendar, mediante una ceremonia maya.
10
Paabank: significa la realización de una fiesta en honor a una imagen.
11
Kaq iik, se refiere a la comida típica consistente en caldo de gallina o chompipe.
15
denomina el área de influencia, por estar ubicadas en áreas semi urbanas.
Así mismo existen dos puestos de salud ubicados en las aldeas de Raxquix y Cucanjá y 21
centros de convergencia distribuidos en todo el Municipio, éstos cuentan solamente con
botiquín de primeros auxilios y medicamento para enfermedades comunes debido a que no
existe un médico de planta y los servicios se prestan una vez al mes dentro del programa de
extensión de cobertura por la ONG X`na Ixim, siendo necesario ampliar la cobertura,
debido a que la atención a pacientes es limitada.
La mayoría de puestos de salud y centros de convergencia cuentan con infraestructura

adecuada y sistema de radios de comunicación conectados al centro de salud y municipalidad
para cualquier emergencia, esto ha contribuido a atender casos de partos y atención de
emergencias en niños; actualmente dichos aparatos no se encuentran funcionando.
P
A pesar de que el municipio fue beneficiado en el año 2009, por el programa Mi Familia
Progresa y que permitió que se incrementara el personal de salud, no se dio de igual manera
en la dotación de medicamentos, manteniéndose el problema de existencia de
medicamentos para atención de pacientes, limitando la accesibilidad para la curación
debiendo ellos comprar sus medicamentos.
Es importante señalar que las comunidades que pertenecen a la micro región IV (Las
Flores) prefieren dirigirse al Hospital del municipio de La Tinta, por la cercanía y
accesibilidad que representa para ellos y los lugares poblados que se encuentran retirados
N
del municipio, pertenecientes a las microrregiones: Los Pinos, El Pinal, Chelemá, San
Sebastián entre otros, son atendidos por el sistema de ampliación de cobertura del
Ministerio de Salud, siendo éstas comunidades las más vulnerables a la atención y
prestación de servicios de salud.
También es importante resaltar la labor que desempeñan en el municipio, el personal

voluntario de salud, integrado por guardianes de salud y comadronas, en coordinación de las
comisiones de salud (COMUSAS) municipal y comunitaria (SEGEPLAN 2009 d)
Mortalidad materna
S
La razón de mortalidad materna correspondiente al año 2009 es de 91.16 por 100,000
nacidos vivos(MSPAS/SIGSA, 2009) (grafica 3), que representan una sola muerte materna, siendo
uno de los municipios en el departamento que presenta menor tasa y menor número de
casos en comparación de los municipios de Chisec, Carchá y Cahabón; de acuerdo a los
compromisos asumidos por el Estado, para alcanzar la meta del Objetivo 5 de Desarrollo
del Milenio -ODM- (Mejorar la salud materna), el municipio presenta entonces un avance
significativo.. Según datos del ministerio de Salud en el año 2009, los partos fueron
atendido en un 27.53 % recibió atención médica, 69.37 % fue atendida por comadrona, 2.92
recibió atención empírica y el .18 no recibió ningún tipo de atención%( MSPAS/SIGSA, 2009), lo
que explica claramente que el uso de la medicina natural, la labor de las comadronas y las
16
acciones de las prestadoras de salud, han sido factores favorables a las mujeres
embarazadas.
Los reportes del Distrito de Salud del municipio describe la causa principal de la
mortalidad materna es la eclampsia12 y las diez primeras causas de morbilidad materna
son: enfermedad péptica, infecciones respiratorias agudas, infección en las vías urinarias,
anemia, aborto, hipertensión arterial, infecciones de la piel, complicaciones relacionadas
con el puerperio, otros trastornos maternos relacionados con el embarazo. %( MSPAS/SIGSA,
2009). Situación que se agrava debido a la escasez de medicamentos y recursos
económicos para su adquisición.
Recuadro No. 1
Mortalidad materna
P
Casos de muertes maternas, ODM 5: Mejorar la salud materna

Descripción Casos/Razón
MM Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para el
Casos reportados a nivel 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
01
municipal (2009) vivos”.
Razón de mortalidad
materna por departamento 271.67 Para el nivel municipal se reporta únicamente un de caso, no
(2005) aplica la base de cálculo de la razón de mortalidad materna por
Razón de mortalidad cada 100,000 nacidos vivos.
N
materna nacional (2007) 134
El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese año,
la razón de MM se redujo a 134 muertes por cada cien mil
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
nacidos vivos.
Con relación a los casos reportados a nivel municipal, no es tan

alarmante sin embargo es importante contar con insumos que
permitan brindar servicios y atención con pertinencia cultural y
lingüística.
Fuente: SEGEPLAN, 2010

S
12
Eclampsia: son convulsiones o ataque producidos por un serio incremento de la presión arterial durante el
embarazo.
17
Recuadro No. 2
Asistencia en partos
Atención del parto ODM 5: Mejorar la salud materna

Atención No. %
recibida Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para el
Médica 302 27.53 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
Comadrona 761 vivos”.
69.37
Empírica 32 Proporción de partos con asistencia de personal sanitario
2.92
especializado (médico o enfermera)
Ninguna 2 .18
P
En el municipio la mayoría de partos son atendidos
Total de partos 1097 comadronas que no han recibido ningún adiestramiento,
realizándolo de manera empírica o ninguna lo demanda la
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010. atención de servicios de salud con pertinencia cultural.
Actualmente se cuenta con el servicio que brindan

comadronas, que atienden a las pacientes a domicilio y en
cualquier horario.

N
Mortalidad infantil
La situación de la mortalidad infantil para menores de 1 año es de 28.82 por 1000 nacidos
vivos(SIGSA, 2008). En comparación con el nivel departamental éste índice es el más altos,
para alcanzar las metas del objetivos del milenio número 4 “Reducir la mortalidad infantil”
(meta 17x1000nacidos vivos). Revisando las estadísticas de años anteriores se tiene la
siguiente información: para el año 2006 la razón era de 22.69; para el año 2007 de 15.47 y
S
para el año 2008 de 28.82, situación que preocupa ya que los reportes indican un aumento
de la mortalidad infantil.
Los casos caso de mortalidad en la niñez (menores de 5 años) es de 41.63 por 1000 nacidos
vivos13, que indica para el municipio tiene una alta tasa de mortalidad comparado con las
tasas de los municipios de la Franja Transversal del Norte, ya que la mayoría de municipios
de la Franja del Polochic tienen una tasa alta, siendo el municipio de San Miguel Tucurú el
segundo municipio en el departamento con mayor tasa de mortalidad en la niñez.
13
Hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Guatemala, II Informe de Avances,
2006.
18
Cuadro No. 3
Causas de Mortalidad en niños menores de 1 año
San MiguelTucurú, Alta Verapaz
No. Diez Primeras Causas de Mortalidad en menores de 1 año No. Muertes %*

1 Neumonías y Bronconeumonías 17 47,22
2 Enfermedad Diarreica Aguda 9 25,00
3 Muerte súbita 4 11,11
4 Otras convulsiones y las no Especificas 3 8,33
5 Cuerpo extraño en las vías respiratorias 1 2,78
6 Malformación Congénita 1 2,78
7 Hipoxia Intrauterina 1 2,78
P
TOTAL DE CAUSAS 36
Fuente: MSPAS 2008
De acuerdo a información del Distrito de Salud del municipio de San Miguel Tucurú, la
mayoría de muertes se han registrado en la parte alta del municipio, en las microrregiones
VII Los Pinos, VIII El Pinal y IX San Sebastián, debido a las condiciones climáticas como
el frío en los meses de noviembre, diciembre y enero y la lluvia, en los meses de mayo,
N
junio y julio y la falta de acceso a servicios básicos.
Con lo que respecta a las diarreas la causa directa de las muertes es la deshidratación
debido a la mala higiene y mala calidad del agua; la mayoría de las comunidades no posee
ningún método adecuado de potabilización de agua.
Lo anteriormente descrito, para alcanzar la meta dependerá del cambio en las condiciones
de vida de la población, la ampliación de cobertura de los servicios de salud y la asignación
de presupuesto para su equipamiento, la seguridad alimentaria que permita la reducción de
la desnutrición en la niñez entre otros factores.
S
19
Recuadro No. 3
Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años
Tasa de mortalidad de la niñez, ODM 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
2009
Niveles Tasa Meta 4A: “Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la
<1 año < 5 años mortalidad de los niños menores de 5 años” (por mil nacidos vivos)
Municipal 34.64 2.11 Con esta meta se pretende reducir para el año 201
Departamental De 110 a 37 la tasa de mortalidad en niñas y niños menores de
18.49 2.24
5 años
Nacional 30 42 De 73 a 24 la tasa de mortalidad de niños menores de un año
Fuente: SIGSA, 2009 Para el año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil
fue de 30 y la tasa de mortalidad en niños y niñas menores de cinco
años fue de 42.
P
En el municipio, para el año 2009, la tasa de mortalidad en niños
menores de cinco años fue de 2.11 y para los menores de un año de
34.64
Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar con

programas de salud reproductiva, medidas higiénicas, acceso a agua
limpia, servicios sanitarios, educación en las madres, mejores ingresos
económicos en la familia.
Fuente: SEGEPLAN, 2010.
N
b. Seguridad Alimentaria
La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional –SESAN- en el 2009, reportó que el
22 % (16) de los lugares poblados se encuentran sin riesgo a seguridad alimentaria y
nutricional, el 71 % (51) en medio riesgo y el 7 % (5) en alto riesgo de INSAN (graf.6).
S
20
Grafica No. 4
Comunidades categorizadas según el riesgo de INSAN
Fuente: SESAN, 2009
P
N
Los factores que influyen directamente en la inseguridad alimentaria son la falta de empleo
y el aumento en el precio de los granos básicos, sobre todo entre mayo y agosto, meses de
escasez de alimentos(SEGEPLAN, 2009d)). Por lo que las familias se enfrentan en
enormes dificultades para que adquieran los alimentos que necesitan, al combinarse estos
factores, se ocasionan cambios en la dieta de los hogares más pobres.
La producción familiar cuentan con áreas limitadas para el cultivo, según percepción de la
población únicamente alcanzan para alimentarse de 5 a 8 meses, razón por la cual cada año
durante 4 meses (agosto-noviembre) hay crisis alimentaría por la escasez de granos básicos
S
y son los meses donde hay migración por fines laborales.
El municipio se caracteriza por la producción de granos básicos, café y cardamomo. La

principal fuente de ingresos, para la mayoría de la población rural, es la venta de mano de
obra agrícola, debido que las fincas productoras son de propiedad privada que representan
el 34 % (44 fincas) del total de lugares poblados del municipio (129 lugares poblados). Es
importante mencionar que el total de la producción de café en el municipio (158,418 qq) el
92 % proveniente de las fincas privadas y el 8 % de las fincas familiares(ANACAFE 2008)
La economía depende de la venta del cardamomo y el café, por lo tanto, en la seguridad

alimentaria de la zona, influyen los precios internacionales de estos productos.
21
En cuanto las condiciones de pobreza, el 49%( SEGEPLAN-INE. 2006), de la población es

extremadamente pobre siendo el sexto municipio a nivel departamental con tan altos
índices de pobreza extrema. El 90.4 % de la población es pobre, esta situación sugiere que
los ingresos de la población no alcanza a cubrir el costo de la canasta básica, los gastos de
salud, educación, seguridad y otros que pasan a un segundo plano, situación que se torna
muy difícil en el área rural.
Recuadro No. 4
Pobreza y Pobreza Extrema
San MiguelTucurú, Alta Verapaz
Porcentaje de pobreza ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Nivel Pobreza Pobreza
general extrema Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el % de personas
P
Municipal 90.4 49 cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día.
Departamental 84.1 42.20
Nacional 54.3 % 16.8 % Meta de país 11.4 % de población en condiciones de extrema
pobreza.
Tucurú de acuerdo con los
mapas de pobreza se encuentra Año base 1994 , para este municipio es 41.0%
dentro del rango catalogado Meta de municipio 2015 = 20.5%
como muy alto.
La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo con la
última medición (2002) fue de 49.0%, lo que indica existe una brecha
N
municipal de 28.5 %, lo que significa además, un aumento de la
pobreza.
El municipio tiene un potencial productivo sin embargo se hace

urgente y la necesidad de mejorar las condiciones económicas de las
familias, por tal razón es importante desarrollar acciones necesarias
para su desarrollo económico.
Fuente: Mapas de pobreza 1994-2002 /SEGEPLAN, 2010.
c. Educación
S
En educación se tiene una cobertura en todos los niveles desde Preprimaria hasta el nivel
Diversificado.
Nivel preprimario
Según la Coordinación Técnica Administrativa (MINEDUC) en el municipio el nivel

preprimario funciona como anexo a establecimientos del nivel primario ya establecidos, en
el municipio este sistema se encuentra funcionando en 46 establecimientos educativos, con
una población escolar de 1,520 alumnos tanto del área urbana como rural, lo que en su
conjunto tienen una cobertura del 61% del municipio. La relación de alumnos por
22
maestro para el año 2009 es de 29 para el sector oficial, aunque es importante considerar
que el área urbana tiene sobrepoblación escolar, considerando que normalmente se destinan
una aula con un maestro a toda la población inscrita en este nivel, sin considerar la
capacidad de atención tanto del docente como el espacio por aula. De acuerdo a estadísticas
del MINEDUC, la matriculación neta en este nivel es del 29.00%(MINEDUC 2008), lo que
significa que la atención a niños y niñas en edad de preprimaria es muy baja, lo que incide
en su inserción, permanencia y promoción en el ciclo de educación fundamental,
principalmente en el primer grado.
Cuadro No. 4
Población escolar en el nivel preprimaria
POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR ATENDIDA
P
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
1263 1199 2,462 789 731 1,520
Fuente: MINEDUC 2009
Nivel primario
De acuerdo a información de la coordinación técnica administrativa del municipio, en el

N
nivel primario se tiene una cobertura del 128 %,(Cuadro 05) lo que nos indica que la
población atendida sobrepasa la proyección de población en los rangos de edad de 7 a 12
años ya que es común que en el área rural se inscriban niños menores de 7 y mayores de 12
años en el nivel primario.
Cuadro No. 5
Población escolar en el nivel primaria
POBLACION EN EDAD ESCOLAR (niños de 7 a 12 años) POBLACION ATENDIDA

S
3,420 3,257 6,667 4,424 4,143 8,567
Fuente: MINEDUC 2009
En lo que respecta a infraestructura hay una cobertura del 55 % (71)(mineduc 2008), esto se
debe que en el municipio prevalecen las fincas privadas (44), donde del MINEDUC, no
permite realizar construcciones, en propiedad privada. La infraestructura existente no
reúne las condiciones óptimas y en algunos casos son de construcciones improvisadas y las
que cuentan con infraestructura formal, predominando escuelas de dos y tres aulas, en
algunos casos el edificio se ha hecho insuficiente por el incremento de la población escolar.
23
Los docentes reportados para el 2009 son 279 (174 presupuestados y 105 contratados), el
índice de alumnos por maestro es de 30.
Recuadro No. 5
Tasas de escolarización, terminación y alfabetización
%
ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.
Nivel TNE TTP TA
Municipal 91.9 42.1 51.8 Meta 2A: Asegurar que, para el año 2015, los niños y las niñas de
todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza
Departamental** 87.72 42.81 78.0 primaria.
Tasa neta de escolaridad primaria (TNE) para alcanzar la meta,

Nacional 98.33 60.54 87.8
P
el municipio debe aumentar del 91.9% al 100%*, y superar una
brecha del 8.1 %
Fuente: MINEDUC, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
Proporción de estudiantes que comienzan primer grado y

culminan sexto: aumentar de 42.1% la tasa de terminación
primaria (TTP) que había en 2008 a 100%*. Esto implica
superar una brecha del 57.9%.
Tasa de alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24 años:

aumentar del 51.8% al 100%*, lo que significa superar una
brecha de 48.2%.
N
* La meta del 100% aplica a nivel municipal, departamental y
nacional.
** Ultima estimación tasa de alfabetización, 2006.
Según el recuadro anterior podemos interpretar que el porcentaje de la población que inicia
su estudio y que logra finalizar el sexto grado de primaria es relativamente bajo. Se está
muy lejos de la meta que se pretende lograr para el 2015 que el 100% estudiantes que
S
comienza el primer grado y termina el sexto grado. Esta situación es atribuible
principalmente a la situación económica familiar ya que en la mayoría de los hogares los
niños desde temprana edad se incorporan a las labores agrícolas, en compañía del jefe/a de
hogar para ocuparse como jornaleros en las fincas privadas del municipio para la época del
corte de café, a fin de contribuir al sostenimiento del hogar, siendo más grave aun en el
caso de las niñas, quienes colaboran con tareas domesticas y en la crianza de los hermanos
menores.
En cuanto a la alfabetización el 56.2 % de la población comprendida entre los 15 y 21 años
es alfabeta, donde el 62.00 % corresponde a los hombres y 38.00 % a las mujeres, que
comparado con los datos de alfabetismo de todos los municipios de Alta Verapaz, ubica al
24
Municipio de San Miguel Tucurú 14avo lugar, con menor alfabetismo, esto indica que el
municipio ocupa el tercer lugar en analfabetismo en el departamento.
Ciclo básico
Para la atención de la población escolar del nivel básico se dispone de 5 establecimientos

que funcionan bajo la modalidad por cooperativa, instituto nacional básico, ver
clasificación en Cuadro No.6
Cuadro No.6
Establecimientos de nivel básico
Nivel básico Ubicación exacta Procedencia de los alumnos

INEB Área urbana Cabecera Municipal, Comunidades
P
Barrio El Centro De La Microrregión I, II, III, V, Y
VI
Instituto básico por Área urbana Cabecera Municipal, Comunidades
Cooperativa Lotificación Guadalupe De La Microrregión I, II, III, V, Y
VI
Instituto básico por Aldea Cucanja Comunidades De La Microrregión II,
Cooperativa V Y VI
Instituto básico por Aldea Raxquix Comunidades De La Microrregión
Cooperativa III Y IV
Instituto básico por Santa Teresa Comunidades de la microregion i
N
Cooperativa
Fuente: Mapeo participativo, SEGEPLAN 2009.
El 40% de los servicios educativos del nivel básico se concentran en el área urbana del
municipio. La modalidad de los institutos por cooperativa es la que mayor presencia tiene
en las microrregiones por lo que significa que la educación en este nivel tiene un alto costo
económico para los padres de familia. A pesar de ello, para el año 2008, se tuvo una tasa
de matriculación del 6.31%(MINEDUC 2008) y una cobertura del 23 %(MINEDUC 2009).
Esta situación nos indica que la gran mayoría de niños que finalizan el sexto grado de
primaria, no continúan estudios en el nivel básico, según percepción de la población local,
S
mediante análisis FODA, esta situación se debe principalmente a la baja oferta del
MINEDUC para este nivel, la carencia de personal capacitado para la atención en este
nivel, la movilidad que implica a los alumnos y la carencia de recursos económicos que les
permita continuar sus estudios, entre otros
El acceso a la educación en el nivel básico para las mujeres, es limitada dado que tienen
que recorrer grandes distancias para llegar a un establecimiento educativo, con el
consecuente peligro a su retorno en horas de la tarde e incluso noche, por la delincuencia
que impera en el municipio.
25
Cuadro No. 7
Población escolar en el ciclo básico
Municipio de San Miguel Tucurú, Alta Verapaz
POBLACION EN EDAD ESCOLAR (niños de 13 a 15 POBLACION ATENDIDA

años)
1,437 1,385 2,822 419 228 647
Fuente: Coordinación Técnica Administrativa, MINEDUC 2009
Diversificado
P
En este nivel, se cuenta con 2 establecimientos privados localizados en el área urbana y el
otro semi urbano14. Estas ofrecen la carrera de magisterio bilingüe. El nivel diversificado
tiene una población escolar de 167 alumnos de los cuales el 59 % son hombres (98) y el 42
% (59) son mujeres. Los estudiantes de escasos recursos carecen de oportunidad para
continuar estudios considerando que la oferta actual es privada y su atención se centra en
área urbana. .
Cuadro No. 8
Establecimientos del nivel diversificado
N
Establecimiento Ubicación Procedencia de alumnos
Instituto Privado de Magisterio Cantón La Cabecera Municipal, Cantón La Playa, Aldea
Bilingue, Tukur Playa Raxquix, Aldea Chicobán, Aldea Cucanja, Aldea La
Libertad 2000, Aldea Las Palmas, Aldea Nuevo
Chintun, Aldea El Tambayal,
Instituto Asociación de Maestros de Cabecera Principalmente de la Cabecera municipal.
Educación Rural de Guatemala Municipal
Fuente: SEGEPLAN 2009 a.
Educación Superior
S
En el municipio no se cuenta con atención de educación superior, por lo que existe
migración educativa mayoritariamente hacia la cabecera departamental.
14
Se considera semiurbano a los lugares poblados que se encuentran cercanas a la cabecera municipal,
clasificación establecida por la municipalidad.
26
Recuadro No. 6
Relación entre mujeres y hombres en educación
Indicador: proporción entre hombres y

ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía
mujeres en todos los niveles.
de la mujer
Descripción Proporción Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la
P B D enseñanza primaria y secundaria, preferentemente para el año
Municipal 0.88 0.44 0.73 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para el año 2015.
Departamental* 0.92 .64 0.73
Para el municipio, en el nivel primario existe una relación de 88
Nacional 0.97 0.95 1.07 niñas por cada 100 niños. En el nivel básico 44 niñas por cada
Fuente: MINEDUC, 2008 / SEGEPLAN, 2010.
100 niños y en el nivel diversificado 73 mujeres por cada 100
hombres.
P
Brechas de país 0.03 primaria, 0.05 básico y -0.07 diversificado.
Brechas de municipio 0.12 primaria, 0.56 básico y 0.27 en

diversificado.
*Última estimación, 2009
Fuente: SEGEPLAN, 2010.
d. Servicios Básicos
Vivienda
N
La situación de la vivienda está ligada a las condiciones climáticas, debido a ello el tipo de
vivienda (cuadro 10) en el municipio y especialmente en el área rural son de estructura de
materiales de la pared de madera, techo de paja con piso de tierra, madera, caña o tañil, lepa
o bajareque, teja de paja, con piso de tierra mientras que en el área urbana existen
construcciones de ladrillo o block, pero son mínimas.
Cuadro No.9
Tipo de vivienda
S
TIPO DE VIVIENDA
Casa formal 4309 82.30%
Apartamento 4 0.08%
Cuarto en casa de vecindad (palomar) 4 0.08%
Rancho 900 17.19%
Casa improvisada 16 0.31%
Otro tipo 3 0.06%
Total Viviendas 5,236 100%
Fuente: XI Censo Nacional de población y VI de habitación
27
Agua potable
De acuerdo al XI Censo Poblacional y VI de Habitación de 2002 realizado por el Instituto

Nacional de Estadística -INE- de 4,801 hogares existentes el 82.07% cuentan con servicio de
agua (ver cuadro 6 ) el resto que es el 17.93%, obtiene agua de diferentes formas tales como
pozo, camión o tonel, río, lago o manantial y otro tipo; es de mencionar que únicamente el
sistema de la cabecera municipal cuenta con tratamiento de cloración por medio de pastillas
de cloro aunque no se da todo el año, lo cual repercute en los altos índices de enfermedades
intestinales y parásitos que se relacionan al consumo de agua contaminada.
La Dirección Municipal de Planificación estima que el 50 % (65) de los lugares poblados

cuentan con sistema de abastecimiento de agua; en el área rural cuentan con un sistema de
entubamiento que está conectado directamente a los nacimientos de agua, en algunas sólo
cuentan con chorros comunitarios o públicos, donde la mayoría de nacimientos de agua no se
P
encuentran protegidos o circulados y con ningún tratamiento de cloración, lo que hace
vulnerables a las familias a contraer enfermedades gastrointestinales.
Energía eléctrica
El servicio de energía eléctrica es brindado por la empresa Distribuidora de Electricidad de

Oriente S.A.-DEORSA- dando cobertura a 30 lugares poblados lo que equivale al
23.25%(DMP 2009), las que se encuentran en su mayoría cercanas a las líneas principales
de conducción.
N
La Dirección Municipal de Planificación estima que las causas por las que no toda la
población dispone del servicio de energía son la inaccesibilidad, falta de recursos
económicos, las tierras pertenecen a fincas privadas o por falta de gestión comunitaria;
quienes utilizan para su alumbrado domiciliar candiles hechizos, ocote, entre otros. En
relación al alumbrado público existen comunidades que rescinden los servicios, por falta de
recursos económicos, como lo ocurrido en los lugares poblados: El Volcancito, Canaán y
Peniel.
Saneamiento
S
Según diagnostico de la Dirección Municipal de Planificación –DMP-, el 65 % de hogares
en el área urbana del municipio cuenta con servicio de drenaje y en el área rural el 100% de
los hogares carecen del servicio de drenajes, las aguas negras corren a flor de tierra,
contaminando directamente a ríos y fuentes de agua.
En relación a sistema de disposición de excretas y de aguas servidas, se estima que un 91%

de los hogares en el municipio, disponen de servicio sanitario, sobresaliendo el uso de
letrinas o pozo ciego exclusivo con un 79 %, inodoro conectado a red drenaje 5 % y el 11
% carecen de alguna forma,(INE 2002),por lo tanto recurren a las áreas abiertas o barrancos
a realizar sus necesidades fisiológicas, provocando contaminación en las áreas cercanas y
son fuentes de enfermedades para los habitantes de la zona.
28
En el año 2000 se inició un programa de letrinización con apoyo de la Municipalidad, el

Fondo de Inversión Social (FIS), Cooperativa Americana de Remesas a Europa (CARE),
Centro de Investigaciones Sociales y Políticas (CISP), Proyecto de Apoyo a la Reforma del
Sector Salud (APRESAL) e Instituto Nacional de Fomento Municipal (INFOM), benefició
a un total de 47 comunidades. Para el año 2009 se continuó ejecutando un proyecto de
letrinización co- financiado por la municipalidad, Mercy Corps y las comunidades de San
Juan Las Flores, El Mirador San Fernando, Hebrón, Agua Negra, Belén, Tierra Linda,
Pampolvó, Sacpur, El Volcancito, Nuevo Vinaróz y Xalitzul, situación que contribuyen
enormemente a mejorar las condiciones de vida de las familias, protegen el medio
ambiente; sin embargo no existe en el municipio ningún sistema para el tratamiento de
desechos sólidos y de aguas servidas, en la cabecera municipal los drenajes desembocan en
el río Polochic, lo que provoca altos niveles de contaminación para la comunidad y el
medio ambiente.
P
En cuanto al manejo de los desechos sólidos, la municipalidad efectúa el servicio de
extracción de basura, únicamente para el casco urbano, donde ubican dos carretones, que
trasladan la basura hacia la microrregión I Las Palmas(DMP2009), específicamente en el
Arenal, lugar ubicado a un kilómetro del casco urbano en donde se deposita para ser
quemada, provocando contaminación ambiental y foco de reproducción de moscas que
pueden transmitir enfermedades.
Servicio de Telefonía:
N
Para el 2009 se tenían 196 líneas fijas(SIT 2009) de la empresa Teléfonos del Norte, que
equivale a 1.00% por cada 100 habitantes; además la empresa TIGO presta el servicio de
líneas móviles, lo que ha venido a liberar el servicio telefónico y se ha ampliando la
cobertura en el municipio
e. Seguridad Ciudadana
En el municipio se cuenta con una estación de policía y 11 agentes, los que deberán brindar
seguridad a 37,921, en una extensión territorial de 96 km2, generando una relación de un
agente policiaco por cada 3,447 habitantes y un agente por cada 9 km2, esto indica que
S
existe una alta vulnerabilidad de la población ante eventos violentos que puedan suscitarse
dentro la población. De acuerdo a datos estadísticos de la Policía Nacional Civil, existe un
índice delincuencial de 4.12(Estadísticas PNC 2009).
Las regiones que presentan mayor recurrencia de delitos principalmente por asaltos en las
carreteras de la ruta nacional 7-E desde el lugar denominado Nueva Aurora hasta el puente
Chascó colindante con La Tinta Alta Verapaz; según percepción de la población, los
lugares poblados que presentan menor recurrencia son las rutas que conducen a la aldea
Secaquib y la ruta que va al mercado de Nuevo Vinaróz; los asaltos ocurren a cualquier
hora del día. Los lugares poblados considerados como áreas roas son: Raxahá, Las Flores,
Nuevo Vinaroz, Xochelá, Covadonga y Chimay. Éstos abordan especialmente en el
29
transporte colectivo (microbuses), afectando a los pobladores en la comercialización de

productos como el café y el cardamomo, (SEGEPLAN 2010 a).
f. Conflictividad agraria
El municipio de San Miguel Tucurú es uno de los municipios con mayor conflictividad
agraria en departamento, lo que lo hace vulnerable a amenazas de tipo social,
principalmente en las microrregiones VII Los Pinos, VIII El Pinal y IX San
Sebastián,(SEGEPLAN 2010 a) siendo los casos más comunes: las ocupaciones de fincas
privadas, disputa por derechos laborales, limítrofes o colindancias, disputa de derechos y
otras donde persisten 3 problemas como: linderos, ocupación y disputa de derechos ;
situación que afecta directamente a las familias en cuanto al acceso a servicios públicos,
inversión en infraestructura y la representatividad en los COCODES derivados de la
incertidumbre, además se ven imposibilitadas a acceder a servicios de tipo financiero que
P
les facilite capital para invertir en actividades productivas y con ellos mejorar sus
condiciones de vida
Otras de las problemáticas de tipo agrario en el municipio donde existen procesos de

desalojo, los lugares poblados son: Remedios, Guaxac, Esmeralda, Sepacay, Santa Teresita,
Cuchil y Pancajché, ante la falta de tierras las familias invaden en propiedad privada
creando conflicto con los propietarios, faltando el apoyo institucional para minimizar el
problema.
N
Según base de datos de la organización denominada Mercy Corps al 2009, tiene
sistematizado 31 casos de los cuales tiene la siguiente clasificación
Grafica No. 5
Clasificación de conflictos
9
9
8 7
7 6
6
S
5
4 3
3 2 2
2 1 1
1 Series1
0
Fuente: Base datos Mercy Corps 2009.

30
El Cuadro anterior indica que los conflictos recurrentes en el municipio son por ocupación
de fincas privadas y por prestaciones labores que tiene relación con conflictividad agraria,
debido que la mayor parte de las tierras del municipio pertenecen a fincas privadas (44),
donde las personas que laboraban para la finca eran mozos colonos, quienes vivían en las
tierras del patrono a cambio de realizar las labores agrícolas, situación que también
contribuyó durante el conflicto armado interno para que las familias participaran en el
movimiento revolucionario.
g. Conclusión dimensión social

El municipio tiene una población mayoritariamente indígena (97 %), que reside en área
rural (88%), de la etnia q’eqchi’ (90.26 %), donde el 90.4% viven en pobreza y el 49.28 %
vive en extrema pobreza, siendo la población mayoritariamente joven, que se encuentra en
un rango de edad entre 5 a 29 años, representada por un 58% de la población; lo cual es un
P
potencial para el municipio, pero a la vez un reto para crear fuentes de empleo, incremento
de cobertura y niveles de educación, salud, actividades y lugares de recreación.
Los retos del municipio son muchos, tomando en consideración que la educación formal
debe fortalecerse, principalmente en la descentralización de la educación del ciclo básico y
la implementación de carreras técnicas que responda a las demandas de la población, a fin
de alcanzar una tasa neta de escolaridad del 100 %; actualmente existen grandes
dificultades para que un niño o joven continúe con sus estudios, debido a la falta de
recursos económicos, afectando a los niños en su educación; éstos se convierten en mano
N
de obra en las épocas de cosecha de café o cardamomo, debido a la pobreza en que viven
las familias, en el caso de las mujeres su participación en la educación es limitada, ya que
desde a muy temprana edad deben de insertarse en las tareas del hogar, ésta situación lo
demuestran los indicadores de % de alumnos que ingresan al primer grado y llegan al
último grado de primaria de 34.5 % y la tasa de alfabetismo (56.2 %), siendo las mujeres
que cuentan con menor % de alfabetismo.
La salud, es preocupante, principalmente en la atención de los niños, ya que es uno de los

municipios que presentan mayor tasa de mortalidad infantil, en niños menores de un año y
menores de 5 años, a causa de enfermedades prevenibles, que debido a factores
S
económicos, inaccesibilidad de las carreteras y deficiencia de los servicios públicos, las
condiciones no mejoran.
Es de resaltar la labor que realizan el personal voluntario en las comunidades,

especialmente las comadronas quienes han contribuido en la atención a mujeres
embarazadas (71.90 %) y las acciones de las prestadoras de salud, factores favorables para
la disminución de la mortalidad materna en el municipio, siendo uno de los que presentan
menor porcentaje a nivel departamental.
En relación a seguridad alimentaria el municipio tiene una alta vulnerabilidad nutricional,

debido a las amenazas de tipo natural; del total de comunidades categorizadas, el 7 % (5) de
los lugares poblados se encuentran en alto riesgo.
31
La situación de pobreza es generada en gran parte por la tenencia de la tierra, la mayor

parte pertenecen a fincas privadas (51 fincas), originando conflictividad agraria,
principalmente por disputa de derechos laborales, limítrofes o colindancias; situación que
afecta directamente a las familias en cuanto al acceso a servicios públicos, inversión en
infraestructura.
P
N
S
32
Mapa No. 2
Dimensión Social
P
N
S
33
6.3.2. Dimensión ambiental

a. Recursos naturales
Según información del mapa de uso de la tierra generado por el Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Alimentación –MAGA-, en el año 2001 se establece que de la extensión
territorial del municipio el 13.63 % es utilizada como bosque natural, el 24.63% contiene
arbustos y matorrales y el 61.21% se utiliza para fines agrícolas desagregándose en: 35.46
% en granos básicos, 24.71 % para café y cardamomo. Es importante resaltar que el mismo
estudio generado por el MAGA establece que la capacidad productiva de la tierra se
clasifica con 45 % es de clase VI, 12 % de clase VII y 42 % de clase VIII, las tres
anteriores indican que son tierras no cultivables, aptas solamente para fines de uso o
explotación forestal, la demás es de tierras no aptas para producción agrícola sino
únicamente para protección de cuencas y vida silvestre, aunque en la clase VI se incluyen
P
los cultivos perennes como el café, que es una de las producciones actuales del municipio.
Aunque el territorio es eminentemente de vocación forestal, los usos aplicados al recurso

son completamente contrastantes, debido a que la población utiliza la tierra para los
cultivos de maíz, fríjol, café, cardamomo, donde los suelos tienen limitaciones muy fuertes,
que los hacen inadecuados para la agricultura y restringen su uso en gran parte únicamente
para producción de bosques.
El aprovechamiento de los suelos en el municipio dista mucho de ser el óptimo, su

N
vocación no se ha incorporado en las decisiones productivas. El café y cardamomo pueden
ser cultivados utilizando especies nativas y de uso múltiple como sombra, lo que ocasiona
un menor impacto a la erosión del suelo.
Fauna
La fauna del municipio de San Miguel Tucurú está compuesta por especies naturales y
domesticadas, entre los que se hallan: venados cola blanca, conejos, armados, ardillas,
mono saraguate, mono aullador, tacuazín, cotuzas, tigrillos, mapache, coche de monte,
puercoespín, perro de agua/nutria del Polochic, puma, yaguarundí (falso León), jaguar,
S
cabrito, oso hormiguero, entre las aves se encuentran:, halcón peregrino, pavo de cacho,
quetzal (ave nacional que se localiza en el caserío Chelema), cenzontles, guacamayas,
oropéndolas, gorriones, clarinetes, sanates, urracas, gavilanes, zopilotes, pericos, loros,
garzas, palomas, auroras, tecolotes, lechuzas, pájaros carpinteros, tucanes, palomas de
monte, chachas.
Entre los animales domésticos se encuentran ganado vacuno, caballos, perros, gatos,
cerdos, pollos, patos, chompipes, pelibueyes, cabras, gansos, gallinas.
Es importante resaltar que debido a la deforestación, muchas de las especies están en

peligro de extinción, situación que no es única del municipio sino que se evidencia en todo
34
el departamento. Vale la pena mencionar que el municipio presenta un hábitat característico

para albergar especies en extinción y aquellos que requieren manejo especial.
Recursos Hídricos
En el municipio existen tres ríos de importancia alta, por el caudal de sus aguas: la cuenca
del rio Polochic que atraviesa el Municipio y micro cuencas: Cucanjá, que nace en las
faldas del cerro Xucaneb y El Salto, que son elementales para las diversas actividades
productivas y son aprovechadas para riego de cultivos agrícolas, limpia de café, centros
turísticos, crianza de peces en los márgenes.
Existen los siguientes riachuelos: El Zapote Cuchil, El Tacuazín, Yocote, Tunelajá, Las
Playas, Pancajché, las Cataratas Esmeralda y Chelemjá. Las quebradas existentes son:
Xexhalá, Chiaquim, Tzulyul, El Salto Raxabá, Sacpur, Xaquiljá (,(SEGEPLAN 2010 a).
P
Es importante mencionar que al no contar con una planta de tratamiento de aguas residuales
o servidas, los desechos se vierten en los ríos próximos a las poblaciones, lo que provoca
una contaminación directa a los ríos y enfermedades a la población.
Entre los nacimientos de agua que se encuentran en el municipio se pueden identificar los
que aparecen a continuación:
Cuadro 10.
N
Nacimientos de agua
Nombre del nacimiento de Dueño del nacimiento de agua ¿Quiénes hacen uso de
agua
El Rincón René Portillo Cabecera Municipal Barrio Guadalupe
Sin nombre Guillermo Riveiro Cantón La Playa parte baja San Green
El Carmen Oscar Buenafé Chulunjá, La amapola

Sin nombre Erasmo Sánchez Nueva Galilea, San Julián San
S
Fernando
Sin nombre Caserío Las Minas Minas San Juan Las Flores
Sezoshá Fca. Privada Paija Peniel

Sin nombre Comunidad San Juan Benipec San Juan Benipec
Fuente: Segeplan 2009 a.
Interpretando la información de la Cuadro se puede determinar que los nacimientos de agua

están dispersos por el municipio y no todas las comunidades disponen de uno, para que
este pudiera ser aprovechado para abastecer al resto de la población mediante la
construcción de tanques de captación y distribución.
35
Orografía
Los principales accidentes orográficos del municipio son: Sierra de Chuacus, montaña de
Guaxac y Yalijux; cerros El Pinal y Pilapec, que son importantes en la recarga hídrica del
municipio y para actividades ecoturísticas.
Clima:
El clima es cálido, con mucha humedad, durante los meses de mayo a diciembre que es
época lluviosa, aumentando el grado de humedad en la región, importante en la actividad
agrícola del municipio.
P
b. Gestión de Riesgo:
El municipio de San Miguel Tucurú posee áreas definidas como de riesgo debido a los
fenómenos naturales, los que se acrecientan debido al crecimiento de la población, el
deficiente manejo de desechos y la sobre explotación de los recursos naturales, generando
áreas vulnerables a los desastres los cuales se han venido manifestando a través de
deslaves, inundaciones, sequías y la contaminación del ambiente.
Las amenazas que con mayor recurrencia se presentan en el municipio son: derrumbes,
N
deslizamientos, hundimientos e inundaciones; principalmente en áreas con pendientes y
donde no existe cobertura forestal, básicamente el municipio no cuenta con grandes áreas
planas, generando escenarios de riesgos.
Con respecto a temblores o sismos el municipio es altamente vulnerable, debido a que se

encuentra asentado en el sistema de fallas geológicas Polochic y Chixoy, al activarse éste
sistema pueden en algún momento causar efectos de gran intensidad.
A continuación se hace referencia a las distintas amenazas presentes en el municipio,

haciendo énfasis en los lugares poblados que se ven afectados por la ocurrencia de dichos
S
eventos:
Deslizamientos: Según mapeo de amenazas refleja que entre las comunidades que corren
riesgo se encuentran: El Tambayal, Cabecera Municipal, Tierra Blanca, Los Pinos,
Secaquib, siendo las características en común de estas regiones el tipo de que es suelo
arenoso, también a la perdida de cobertura debido a la deforestación y sus altas pendientes
que hacen que la población sea vulnerable a que sucedan estos fenómenos, que se
incrementan en época de invierno o lluvias excesivas.
Con la construcción de la carretera asfaltada del Polochic, esta región seguirá siendo
susceptible a sufrir deslizamientos principalmente en las comunidades ubicadas en la ruta
desde San Jorge límite con Tamahú, hasta Tierra Linda, límite con La Tinta.
36
Inundaciones: Se encuentra en riesgo la población que se sitúa en la parte media de la

Cuenca del río Polochic, principalmente, en épocas de lluvia intensa provocando
inundaciones en las partes bajas de las comunidades que habitan el sector como: La Playa,
Sam Greene, Raxquix y Pancajché, donde en ocasiones afectan con mayor intensidad
debido a eventos climatológicos que suceden en mayores periodos de tiempo como es el
caso de la Tormenta Tropical Mitch (1998), entre otras comunidades se encuentran la
comunidad Cucanjá y Pantoc corren el riesgo que ocurran inundaciones por el
desbordamiento del río Cucanjá.
Amenazas antropogénicas: Se dan principalmente por acciones de la actividad del hombre

y el mal manejo de los recursos naturales, entre los cuales se ubican en las partes altas y
medias del municipio siendo estos: agotamiento de acuíferos o fuentes de agua, sustancias
agroquímicas o químicas, deforestación, contaminación de desechos sólidos,
P
contaminación por desechos líquidos (aguas residuales, municipales, de fábricas, de
beneficios de café y otros.), plagas, organizaciones de grupos delincuenciales y erosión del
suelo.
La tala inmoderada de los árboles debido al crecimiento poblacional y el avance de la
frontera agrícola en el municipio, ha ocasionado áreas de deslaves y de riesgo en el
municipio. Es importante resaltar que las áreas de mayor erosión se localizan en Chintun
Jalauté, Finca Concepción, Caserío Los Pinos, Aldea El Tambayal (SEGEPLAN 2010 a).
En cuanto a la vulnerabilidad para el municipio de San Miguel Tucurú, se ha establecido

N
por medio del análisis de Riesgos, correspondiente a la fase del Análisis Territorial, que la
vulnerabilidad física estructural es alta, ya que la población carece de los recursos
económicos para la utilización de material adecuado para la construcción de la vivienda.
Además las condiciones topográficas del municipio la mayoría de la población asienta sus
viviendas en terrenos con mucha pendiente las cuales están en constante riesgo de sufrir
derrumbes, así como las familias que construyen sus viviendas a orillas del rio Polochic,
ocurriendo inundaciones. Los materiales de construcción de las viviendas no son seguros
porque la mayoría de las casas están fabricadas de adobe, madera y caña los cuales no son
capaces de resistir algún fenómeno natural. Actualmente se carece de un reglamento que
prohíba la construcción de viviendas en áreas de alto riesgo, considerando oportuno que se
S
establezcan normas con la finalidad de proteger la vida de las personas.
La población en general desconoce la organización comunitaria bajo la estructura de la

COLRED, así mismo la falta de participación de las familias para la toma de decisiones e
involucramiento en los planes de desarrollo municipal, contribuyen a que la población sea
más vulnerable (SEGEPLAN 2010 c).
En el municipio se cuenta con dos estaciones de sistema de alerta temprana por la

CONRED, situadas en Cantón La Playa y otra en Aldea Cucanjá.
Otro de los aspectos a considerar es el aspecto económico, ya que la mayoría de la

población tiene bajos niveles de ingresos económicos que no pueden cubrir sus
37
necesidades básicas; más del 87 % de la población ocupada, como principal fuente de

trabajo, empleos informales o temporales (agricultura de subsistencia, albañilería, etc.).Un
gran problema que actualmente afecta a la sociedad son los actos delictivos que constituyen
verdaderas amenazas y hacen vulnerables a los habitantes de las comunidades de Raxahá,
Las Flores, Nuevo Vinaroz, Xochelá, Covadonga y Chimay, que pertenecen al área roja que
representa a las más afectadas.
c. Saneamiento ambiental
En cuanto a acciones de depuración, el municipio no cuenta con planes que contribuyan al

mejoramiento del ambiente, ya que actualmente en el municipio se tienen serias
dificultades con la disposición de desechos sólidos y líquidos, lo que está ocasionando
deterioro en el municipio.
P
Según análisis de sistema de lugares poblados, se determinó que únicamente una parte de la
microrregión urbana, dispone de los servicios de drenaje, no disponen de tren de aseo, sino
únicamente la disposición de un carretón para el transporte de la basura a un predio; sin
embargo no se cuenta con un lugar adecuado para botadero municipal, ya que en el actual
no se realizan ningún tratamiento a los desechos sólidos generando un foco de
contaminación.
Recuadro No. 7
Acceso a agua potable y saneamiento básico
N
Total de viviendas con acceso agua ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
intradomiciliar y servicios de saneamiento
mejorados Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de
Total de viviendas 5,236 personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos
Viviendas con servicio de de saneamiento.
82.1%
agua potable
Viviendas con servicio de Meta de país 83% de viviendas con acceso al agua potable y 67.5 %
17.7%
saneamiento básico con acceso a servicios de saneamiento básico.
Fuente INE, 2002
Agua potable: año base 1994, dato municipio= 53.5%
Meta de municipio 2015= 76.7%
S
Saneamiento básico: año base 1994, dato municipio = 6.6%
Meta de municipio 2015= 53.3 %.
La proporción de las viviendas con acceso a fuentes mejoradas de

abastecimiento de agua potable y saneamiento básico de acuerdo
con la última medición (2002) fue de 82.1% y 17.7%, lo que indica
una brecha para contribuir con el ODM al año 2015 de 17.9% y -
82.9 respectivamente.
38
d. Conclusión dimensión ambiental
El municipio posee importantes recursos hídricos, los cuales no son utilizados a su pleno
potencial ni manejados y regulados sosteniblemente, esta situación está relacionada a la
deforestación y a la contaminación por desechos líquidos, en el tema de regulación, se
carece de una política local de uso hídrico y de ordenanzas municipales en el tema.
Las amenazas identificadas en el municipio son: derrumbes, deslizamientos, inundaciones,

hundimientos, sismos (terremoto) y la organización delincuencial, además de la
contaminación por desechos sólidos y líquidos.
En relación al saneamiento ambiental, el municipio tiene deficiencias en la potabilización

del agua para consumo humano (que repercute en los índices de morbilidad), en el manejo
P
de desechos sólidos y líquidos; es importante resaltar que la vulnerabilidad física estructural
es alta, ya que la población carece de los recursos económicos para la utilización de
material adecuado para la construcción de la vivienda, así como también la falta de
asistencia técnica para la construcción de viviendas resistentes.
Por consiguiente relacionando lo expuesto con los objetivos del milenio, concretamente con
el objetivo 7: garantizar el sustento del medio ambiente, en el que el caso de San Miguel
Tucurú puede decirse que aún está lejos de alcanzar la meta propuesta, por lo que deberá
considerarse como prioritario en el municipio con propuesta que resuelvan la causa y no el
N
efecto, creando programas de sostenibilidad ambiental.
S
39
Mapa No. 3
Dimensión Ambiental
P
N
S
40
6.3.3Dimensión económica
a. Empleo y migración
La población económicamente activa –PEA- del municipio de San Miguel Tucurú es del 29
% de los cuales hay un 98 % de población ocupada y un 2 % desocupada. Según el INE, la
PEA está constituida por un 25 % de hombres y un 4 % de mujeres, observándose
claramente la desigualdad de género que existe en el empleo de mano de obra donde, la
mujer se ve desplazada y relegada a actividades propias a las domesticas, sin remuneración
y con obligaciones de casa. La mayor parte de la población ocupada se desarrolla en
actividades vinculadas a la agricultura y a la actividad de mano de obra no calificada15 de
un 87.42 %, evidenciándose que población depende de las actividades del sector primario,
que es el que menos ingresos generan y es en el que se agrupa la mayoría de la población
P
en extrema pobreza y en pobreza.
Según percepción de la población, la participación de los niños en el campo laboral es a

partir de los siete años, participando principalmente en actividades agrícolas en las épocas
de corte de café, en ocasiones se ven obligados a interrumpir las actividades escolares,
situación que ha generado altos porcentajes de deserción, no aprobados y un bajo
porcentaje en niños que inician el primer grado de primarias y logran culminar sexto
primaria.
N
En cuanto a salarios diarios que percibe la población, en términos generales, se puede decir
que el nivel de ingreso de las familias se ha visto afectado en los últimos diez años por la
inestabilidad de los precios principalmente del café, que implica una disminución en la
oferta de empleo para los grupos extremadamente pobres, causando migración, situación
que ha afectado la economía de la mayor parte de los habitantes del municipio, debido que
estos cultivos generan trabajo de corte café, dada a la cantidad de fincas (44) privadas que
existen.
Movilidad y flujos migratorios

S
La carencia de fuentes de empleo en el municipio ocasiona migración, con destino a fincas
aledañas al municipio: Playa Grande, Escuintla, Esquipulas, Chiquimula y Zacapa, en los
que se ocupan como jornaleros en trabajos agrícolas, ejército y agentes de seguridad. Los
lugares poblados que presentan mayor migración laboral son: Chicoban, Chimay, San
Greene, El Quetzal, San Juan Benipec, San Vicente Benipec, Secaquic y Xalitzul
(SEGEPLAN 2009 a). Este fenómeno ocurre principalmente en los meses de junio a
diciembre de cada año, cuando se acaba los alimentos principalmente el maíz y frijol y en
espera de la cosecha en el mes de septiembre o el inicio de la cosecha de café en los meses
de noviembre, cuando inician las temporadas de trabajo en el municipio.
15
Mano de obra no calificada: aquellos trabajadores que desempeñan actividades cuya ejecución no requiere
de estudios ni experiencia previa, por ejemplo: jornaleros, cargadores, personas sin oficio definid
41
b. Desarrollo Productivo
La población del municipio de San Miguel Tucurú en su mayoría se dedica a la actividad de

producción de granos básicos, café, cardamomo, cítricos y bananos. El municipio tiene un
sistema agroecológico, donde se obtiene una diversidad de productos agrícolas utilizando
poca o ninguna tecnología y que contribuyen grandemente en la economía del municipio,
tales como la producción de granos básicos, chile, bananos, plátanos, yuca, cítricos, siendo
cultivos de subsistencia donde la población obtiene sus alimentos y los excedentes son
vendidos en el mercado local para generar ingresos para el sustento de familias que viven
en pobreza.
Matriz No. 1.
Perfil socioeconómico
P
Descripción Unidad
Extensión (Extensión Territorial expresada en Km.2, Valles, 96Km2 extensión Territorial
Montañas y cuerpos de agua en porcentajes) 100% de Montaña
Población (No. % Crecimiento, % Indígena y no indígena, 37,921 habitantes

Urbano y Rural % PEA, Densidad Poblacional. Establecer 2.80 % crecimiento anual de la población, en el
N
Rangos etáreos, porcentaje de Desempleo, Pobreza y Pobreza periodo del 2002 al 2009.
extrema, Índice de Desarrollo Humano) Indígena 97% y No indígena 3%
88 % rural y 12 % urbano.
Densidad poblacional 395 hab. x km2
PEA 29% de la población total, 25% hombres y
4% mujeres, Pobreza general 90.40% y Pobreza
extrema 49.28%
Producción (% Agricultura, % Cultivos Permanentes, % 61.22% agrícola, (granos básicos, cardamomo,
Bosque, % Centros poblados), Expresado en Áreas café, hule, pastos)
13.63% bosque natural, cuerpos de agua 0.50%,
humedad y zonas inundables 0%, zonas áridas
y minerales 0.0%, infraestructura 0.230%
S
42
Matriz No. 2
. Motores económicos que determinan el potencial económico
Principales Productos Actividade Condiciones Ubicación geográfica Potencial Mercados

Actividades s necesarias para su productivo (Local,
Económicas secundaria desarrollo (Actual, departamental,
Primario s que Dinámico, nacional,
generan Emergente extranjero)
(P)
, Potencial)
Secundario
(S)
Terciario
(T)
Producción extensivas
Agricultura (p) Empleo Asistencia técnica, Santa Teresa, Cuchil, Actual Local
Café, procesos de Nuevo Chintun, Sam
comercialización Grene, Pachilha, Monte
P
permanente y María, Cucanja, Los
encadenamientos Naranjos, Vinaroz, Los
comerciales Pinos, Guaxac, Pancús
Cítricos Empleo Asistencia técnica, Finca, Pachilhá, Actual Nacional y
procesos de Guaxpom, Monte María extranjero
comercialización
permanente y
encadenamientos
comerciales
Cardamomo Empleo Asistencia técnica, Secaquib, San Jerónimo, Actual Local y
procesos de Rio San José, Los Pinos, Departamental
comercialización y Pachilha, Bella Vista,
encadenamientos San Juan Secanal I, San
N
comerciales Juan Secanal II, El Pinal,
San Vicente Benipec,
San Juan Las Flores, Las
Minas, Pancús
Ganadería (P) Ganado bovino y Empleo Desarrollo de Guaxpon, Sepacay, San Actual y Local y
porcino programas de Francisco, Chamiquin, potencial Departamental
capacitación, San José, Dulce Nombre,
ampliación de áreas, Pachilhá
procesos de
comercialización
Regeneración de Empleo Ampliación de Finca Sta. Teresa Actual Local
Industrial(S) energía servicios
S
Forestal (P) Madera Empleo Asesoría y Fincas: Sta. Teresa, Actual y Local
capacitación sobre Esmeralda, Las Rocas, Potencial
sostenibilidad de los Chintun, Las Delicias,
recursos naturales y Guaxac, San Antonio,
elaboración de Vinaroz
productos de
madera.
Producciones de Subsistencia
Agricultura(P) Granos básicos Autoemple Asistencia Técnica, En todo el municipio Actual y Local
o certeza jurídica de la Dinámico
propiedad
Prestación de servicios
Comercio (T) Abarrotes, Empleo Crédito Cabecera municipal Actual Local

productos de
consumo básico,
43
De acuerdo a la matriz anterior, el motor económico del municipio es la producción de café

y cardamomo, derivado de los suelos del municipio, que se caracteriza por tener una textura
franco limosa16 (68%) y arcilloso (25%) y la altura (476 m.s.n.m.) que permiten productos
de calidad en el mercado.
Según el censo agropecuario (ENA 2006 y IV Censo Agropecuario 2003)en el municipio se

encuentran establecidas más de 4,507 manzanas de café, de las cuales se obtiene una
producción de 158,418 quintales en cereza, esto refleja que a pesar que varias fincas
realizaron sustitución de áreas de café por establecimientos de plantaciones forestales, aún
el cultivo de café se mantiene como uno de los principales sostenedores de la economía del
municipio y a la generación de producto interno bruto.
Los precios por quintal de cereza oscilaron entre Q.70.00 a Q.130.00, considerando la zona
P
de producción la parte alta, media o baja, donde el precio por quintal de pergamino oscilo
entre los Q.400.00 a Q.725.00 a final de cosecha 2007-2008.
A nivel local las fincas Vinaróz, Monte María, Guaxpóm, Pachilha, Santa Teresa, Paijá, La
Esperanza, son quienes generan empleo para el corte de café, evidenciándose que las fincas
son una alternativa para la población rural en la generación de ingresos económicos
mediante la venta de su fuerza de trabajo, siendo éste cultivo el que aún contribuye en la
economía del municipio, pero también existen áreas productivas de café en pequeños
productores que tienen mínimas áreas en producción donde es útil la mano de obra familiar
N
principalmente realizado por mujeres.
La producción de cardamomo es otro de los cultivos de valor económico para las familias
campesinas del municipio, según el censo agropecuario, se tienen 443 manzanas de cultivo
establecido, generando una producción aproximada de 7,054 quintales de cardamomo
cereza. Dado el incremento del precio por quintal, en los últimos años, se han incrementado
las unidades productivas principalmente en las micro regiones I Las Palmas, VII Los Pinos
y VIII El Pinal.
La producción de cítricos en el municipio, se realiza principalmente en la finca Pachilhá,

S
Guaxpom y Monte María, cuya comercialización se realiza a nivel nacional y en el
extranjero.
La producción de granos básicos (maíz y frijol) para consumo familiar se genera en todo el
municipio, de forma empírica y tiene efecto en el municipio en el avance de la frontera
agrícola debido al sedentarismo de los productores, afectando las áreas de conservación de
recursos naturales. Las comunidades ubicadas en las regiones III Raxquix, IV Las Flores, V
Sepacay y VI Cucanjá, producen dos cosechas (verano – invierno), sin embargo éstas
presentan déficit de producción para satisfacer necesidades alimentarias a nivel familiar,
16
Franco limosa: suelo que posee una cantidad moderada de partículas finas de arena, sólo una cantidad
reducida de arcilla.
44
siendo los períodos de producción de mayo a septiembre y de octubre a febrero, utilizando

materiales criollos y mejorados como ICTA HB-83, PROTICTA; su almacenamiento se
realiza en trojas rusticas y mejoradas, pocas familias cuentan con silo metálico para
conservar el grano por varios meses, afectándolos cuando los precios alcanzan su mayor
costo en mayo, junio, julio, agosto (SEGEPLAN 2009)a.
La producción pecuaria es otra de las actividades económicas productivas importantes, que

ha impulsado la participación activa de mujeres en el caso de crianzas de animales de
traspatio, cerdos, aves, entre otros; la producción de ganado vacuno a gran escala, se
realizan principalmente en las fincas: Guaxpóm, Pancús, Pachilha, y San Francisco,
además, de algunos ganaderos individuales ubicados en San Greene, San Antonio, San
Sebastián, Setzaaj, Pancajché, Raxihá, entre otras que ya poseen lotes significativos de
ganado.
P
La producción forestal es una actividad que ha tomado auge principalmente en fincas
grandes como Guaxac, Las Rocas, Agroshintún, Santa Teresa, Vinaróz, Bella Vista, no así
a nivel comunitario pues se han visto limitados por lo difícil de accesar a los programas de
incentivos forestales provocados por la falta de certeza jurídica de la tierra y a la poca tierra
con que cuentan los comunitarios.
Mercado y condiciones del entorno

N
En el municipio se tiene poco flujo comercial, debido a la cercanía con el municipio de La
Tinta, donde se da una mayor interacción comercial; sin embargo existe una instalación
física para el mercado municipal el que tiene más movimientos los días martes y jueves,
cuando concurren los pobladores de las distintas comunidades con fines comerciales. Las
tiendas se localizan en su mayoría en la cabecera municipal, por lo que la población para
efectuar sus compras debe asistir al área urbana en los días del mercado.
c. Servicios
El municipio de San Miguel Tucurú al igual que la mayoría de los municipios de Alta
Verapaz cuenta con numerosos lugares turísticos, para ser visitados dentro de los cuales
S
está el bosque nuboso de Chelemhá que cuenta con restaurante y senderos para realizar
caminatas e internarse en el bosque, Catarata “El Salto” en Xochelá, Catarata Esmeralda, en
Finca Esmeralda, Piletas Naturales en Xochelá, pozo sagrado en Pantoc y Balneario Las
Rocas. De los cuales únicamente dos se encuentran en funcionamiento: Bosque nuboso
Chelemhá y balneario Las Rocas (SEGEPLAN 2009 a).
Los servicios financieros son proporcionados en el municipio por la sucursal del “Banrural”
siendo esta la única entidad bancaria con presencia en el municipio.
Dentro del servicio al turista, en la cabecera municipal, no cuenta con servicios e

infraestructura adecuada, en cuanto a carreteras, se encuentran en malas condiciones,
45
transporte muy limitado hacia el área rural y no así hacia los municipios colindantes, con
servicio de microbús.
Sistema Vial
La principal vía de comunicación es la ruta Nacional 7-E que es de terracería, que inicia en
el cruce de San Julián, Tactic Alta Verapaz y que comunica Tamahú pasando por San
Miguel Tucurú, Santa Catalina La Tinta, Panzós y el Estor Izabal, que se mantiene en
regular estado la mayor parte de su trayecto de terracería, existiendo otras vías alternas que
son transitadas y que conectan de la aldea Raxquix a Purulhá, Baja Verapaz y otra del
Cruce del Centenario a varias comunidades que tienen rumbo a la Finca Papalhá del
Municipio de la Tinta.
De acuerdo a información proporcionada por la DMP, actualmente se ha iniciado la
P
apertura de nuevas vías de comunicación internas beneficiando a las comunidades de
Xochelá, Covadonga, San Antonio y Chelemá consideradas entre las más lejanas del
municipio, estas carreteras forman parte del proyecto periférico noreste que pretende
comunicar a todas las comunidades ubicadas en este sector y que hasta el momento están
inconclusas, por la falta de recursos.
También existe otra carretera de terracería que comunica a las comunidades Chicobán, San
Juan Secanal I, San Juan Secanal II, Bifurcación San Vicente Benipec y San Juan Benipec,
la que es transitable únicamente en época de verano porque en invierno se torna de difícil
N
acceso, requiriendo de rehabilitación y mantenimiento en forma periódica.
El total de kilómetros lineales de carretera del municipio es de 80 Km. de los cuales en el

periodo de verano un 35% se encuentra en regular estado, el 47% de regular a mal estado y
el 18% en mal estado, es importante resaltar que esos 35% que corresponde a regular estado
pertenecen a la Ruta Nacional 7-E, (en la actualidad se desarrollan trabajos de asfaltado en
ésta ruta), que en los meses de invierno todo el sistema de carreteras es pésimo, siendo de
difícil el transitarlas (DMP 2009).
En cuanto al servicio de transporte formal existen buses y microbuses que circulan del
S
municipio de San Miguel Tucuru hacia Tactic y Cobán como destino final, en un promedio
de cinco veces al día; en cuanto al servicio informal éste se desarrolla con poco control
hacia varios puntos dentro y fuera del municipio utilizándose como medio de transporte
pikc ups y camiones, haciendo viajes hacia Cobán, Tactic, La Tinta, Tamahú y Senahú,
donde la población viaja sin seguridad exponiéndose a los accidentes de tránsitos
d. Conclusión dimensión económica
La población de San Miguel Tucurú, se ocupa en la agricultura, principalmente en la

producción de granos básicos que constituyen la dieta familiar, se caracteriza por tener una
producción de subsistencia; Los cultivos de maíz y frijol son los principales
46
productos de autoconsumo, los rendimientos son bajos debido a la falta de tecnología y a la

producción sin manejo de suelo en áreas de vocación forestal.
En relación a la producción agrícola se tiene un aporte en la economía del municipio por la

producción de café, cardamomo, cítricos, entre otros, sin embargo ésta proviene de las 44
fincas existentes en el municipio, situación que eleva los niveles de pobreza y pobreza
extrema, de los cuales se deriva la problemática agraria; situación que limita la inversión
en la producción, acceso a servicios públicos e infraestructura.
Es uno de los municipios considerados con mayor índice de pobreza y pobreza extrema,
según datos del Instituto Nacional de Estadística, el índice de pobreza es de 90.4 % y
pobreza extrema del 40 % lo que indica que se deben crear condiciones para que se den
avances en cuanto a minimizar este problema mediante estrategias de creación de fuentes
de empleo, educación, vivienda, salud reproductiva y seguridad alimentaria, se manifiesta
P
en el municipio que las familias del área rural son muy vulnerables a la desnutrición, por
factores económicos, dado que los ingresos familiares son escasos, situación que al no
tomarse medidas se complicaría el cumplimiento del objetivo del milenio de “Erradicar la
pobreza y hambre en Guatemala”.
El municipio tiene potencial turístico y por su ubicación debe desarrollar un corredor de

servicios conexos como hoteles, restaurantes, transporte, entre otros; por encontrarse sobre
la ruta que conduce a la Franja del Polochic.
N
No obstante, en lo que al Desarrollo Humano sostenible se refiere, el gobierno municipal
debe trabajar mucho en crear estrategias competitivas, como inversión de carreteras,
servicios básicos, organización de la población, para incentivar la inversión privada, y que
esta promueva el alcance de las metas propuesta en el Objetivo de Desarrollo de Milenio 7,
que es garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y el 1, erradicar la pobreza extrema y
el hambre.
S
47
Mapa No. 4
Dimensión Económica
P
N
S
48
6.3.4. Dimensión político institucional
a. Administración local e instituciones
La administración municipal es fortalecida con la presencia de alrededor de 23 entidades

algunas con presencia local y otras solo con cobertura (ver Cuadro No.14). En el municipio
existen instituciones y organizaciones que laboran en varios sectores apoyando el desarrollo
integral de los habitantes del municipio, destacándose las siguientes:
Cuadro No.11
Presencia institucional
SECTOR NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
P
Policía Nacional Civil
Juzgado de Paz
Ministerio de Salud
Ministerio de educación
Tribunal Supremo Electoral
PUBLICAS CONALFA
PRODEVER
INAB
COMRED
Oficina Municipal de la Mujer
N
PRIVADAS Iglesias católicas y evangélicas
Congregación católica de Hijas de la Caridad
MERCY CORP
CARE
Coordinadora Nacional Indígena Campesino –CONIC

HABITAT
PLAN INTERNACIONAL
Asociación de Amigos del Desarrollo y para la Paz ADP
Manos de Amor
X’na Ixim
Banrural
S
49
La información adicional da cuenta que la presencia de entidades públicas es similar al

promedio departamental que anda alrededor de 25 instituciones por municipio, situación
que favorece la territorialización de las políticas públicas, siendo las Ong’s y cooperación
internacional quienes asumen las funciones sectoriales que competen a éstas instituciones.
b. Funcionamiento del gobierno municipal
San Miguel Tucurú cuenta con un Concejo Municipal integrado por el Alcalde Municipal,
dos síndicos y cinco concejales, cuyas funciones se encuentran distribuidas de acuerdo a las
comisiones estipuladas en el Código Municipal. Grupo colegiado representado en su
mayoría por hombres, en el que se tiene la participación de una mujer, quien ha mostrado
especial interés en la participación en proceso de planificación municipal.
Dentro de la estructura de la municipalidad existe una Dirección Municipal de Planificación
P
–DMP-, oficina municipal de la mujer –OMMM-, oficina de catastro, forestal, policía
municipal de transito, servicios públicos, tesorería y secretaría.
Es importante mencionar que el municipio es parte de la mancomunidad de municipios de

la zona del Polochic e Izabal –MANPOLIZA-. Esta organización de carácter estratégico
tiene como fin la gestión conjunta del desarrollo de los municipios asociados.
N
Cuadro No.12
Corporación municipal
Nombre Cargo
Julian Fernando Lemus Riveiro Alcalde
Pablo Li Juc Sindico I
Alberto Li Cun Sindico II
Hugo Leonel Tziboy Síndico Suplente
Jose Pop Cuc Concejal 1
Efrain May Concejal 2
Enma Julieta Cruz Paz De Alvarado Concejal 3
S
Roberto Cho Cuz Concejal 4
Carlos Francisco Sontay Choc Concejal 5
Carlos Pa Caal Concejal suplente 1
Jose Xol Concejal Suplente 2
Fuente: Tribunal Supremo Electoral 2007.
c. Formas de organización comunitaria
Entre las principales formas de organización de acuerdo a lo que establece la Ley de

Consejos de Desarrollo se encuentran los Consejos de Desarrollo Comunitario de primer
nivel en el 100% de las comunidades del municipio cuentan con representación en el
Consejo Municipal de Desarrollo -COMUDE-siendo estos un total de 85 de primer nivel
50
conformados, 9 de segundo nivel que representan a las 9 micro regiones y 1 Consejo

Municipal de Desarrollo (COMUDE). En relación a la participación de género, de acuerdo
a información proporcionada en la DMP se tiene que el 82% de los integrantes de
COCODES son hombres y un 18% son mujeres se evidencia la poca incidencia del sector
de mujeres en el COMUDE a pesar de que existe representación sin embargo se evidencia
una débil capacidad propositiva y la preparación para la toma de decisiones por lo que
requieren de fortalecimiento y promoción.
Otras formas de organizaciones existentes en el municipio son las asociaciones y

cooperativas, derivadas de la conflictividad agraria que prevalece en el municipio. Entre
ellas se encuentran las siguientes:
Cuadro No.13.
P
Asociaciones establecidas en el municipio
No. Nombre de la Asociación
1 Asociación Agrícola Campesina Nueva Concepción
2 Asociación Agrícola Campesina Santa Teresa
3 Asociación Agrícola
Fuente: Taller Comunidad
Mapeo Nueva Esperanza
Participativo, SEGEPLAN, 2009.
4 Asociación Civil Maya Q’eqchí
5 Asociación De Productores Comunitarios “Sum Waklisij IB”
N
6 Asociación De Productores de Cardamomo y Café
7 Asociación Integral de Desarrollo Ambiental Campesina
8 Asociación Integral de Productores de Café Sam Greene
9 Asociación Maya Qéqchi´ para el Desarrollo
10 Asociación Maya Qéqchi´Tucurú, Alta Verapaz
11 Asociación Para el Desarrollo Comunitario ASODEC
12 Asociación Para el Desarrollo Comunitario de Raxihá
13 Asociación Para el Desarrollo el Pinal
14 Asociación Para el Desarrollo Intercultural Tukur
S
15 Asociación Pro Salud Municipal APROSAT
16 Asociación Pro Tierra de los Caseríos Sacpur Pantoc, El Pinal, Cruz Chut,
Aldeas Cucanjá y Raxquix
17 Asociación Pro Tierras Cristo Rey Dolores Petén
18 Asociación Rural Alta verapacense –ARAV-
19 Asociación Vamos todos Unidos “ Yoquey´Sa¨Komonil
20 Asociación Vuelta del Pino
21 Cooperativa Raxquix, RL
51
d. Conclusión dimensión político institucional
Para el abordaje de las diversas necesidades del municipio, la municipalidad dentro de su

estructura cuenta oficinas de apoyo, tales como Planificación, Oficina Municipal de la
Mujer, forestal, Dirección Municipal de Planificación y servicios públicos. Además se
tiene presencia diversas instituciones públicas y privadas, que apoyan la labor municipal, de
las cuales el 52 % pertenecen al sector público y el 48 % al sector privado.
En cuanto al sistema de consejos de desarrollo, el municipio tiene integrado a 85 consejos

comunitarios de desarrollo –COCODES de primer nivel y 9 de segundo nivel (en
representación de las 9 microregiones creadas). Además se tiene integrado un consejo
municipal de desarrollo –COMUDE- del cual tiene una participación del 82 % hombres y el
18 % mujeres, evidenciándose la poca incidencia del sector de mujeres en el COMUDE a
pesar de que existe representación.
P
La organización comunitaria aun es incipiente, se requiere la formación de líderes y
lideresas, en el caso de la mujeres se tiene poca incidencia en los espacios de toma de
decisión, por lo que requieren de fortalecimiento y promoción.
N
S
52
Mapa No. 4
Dimensión Político Institucional
P
N
S
53
6.4. Síntesis del Modelo de Desarrollo Territorial Actual –MDTA-
El municipio de San Miguel Tucurú del departamento de Alta Verapaz está conformado por una
población eminentemente indígena (97.0%) de la comunidad lingüística Q’eqchi’ que alcanza a
ser el 90.26%. Está catalogado entre los 6 municipios en condiciones de extrema pobreza del
país 49.28 % de la población. Existe una población igualitaria entre hombre y mujeres; y el
59.21% de la población comprendida entre los 15 y 25 años es alfabeta, siendo uno de los
municipios con bajos niveles de alfabetización, lo que lo sitúa en desventaja en la formación de
capital humano sobre el resto de municipios del departamento de A.V.
La disponibilidad de servicios públicos son principalmente educación y salud. En el sector

educativo la oferta es de carácter público desde los niveles de preprimaria hasta el ciclo básico,
en donde la educación preprimaria, primaria y básico son estatales, sin embargo en el ciclo básico
P
su cobertura es mínima (23 %), ya que se concentra en la cabecera municipal y en las
micoregiones más cercanas a ellas y sobre todo alrededor de la ruta 7 E y diversificado son
mayoritariamente por cooperativa, el 40% de ellos están concentrados en el área urbana.
En cuanto a Salud, dispone de un Centro de salud tipo “A”, situados en la cabecera municipal,
con atención en servicios mínimos, que da cobertura a los lugares poblados más cercanos; La
mayoría de la población prefiere acudir al Hospital Nacional ubicado en el municipio de La
Tinta, dada la conectividad y la frecuencia de transporte.
N
En lo que respecta al tema ambiental, las condiciones de contaminación ambiental que evidencia
el municipio son preocupantes considerando que es un municipio que podría potencializar el
turismo, la producción y por un municipio de paso hacia los municipios de la Franja del
Polochic.
En relación al tema de gestión de riesgo y saneamiento ambiental prevalece la susceptibilidad a

inundaciones, derrumbes y deslizamientos por factores climáticos así como el bloqueo de su
infraestructura vial por la construcción de la carretera asfaltada del Polochic, que limita el flujo
comercial en la región.
Se considera que el municipio tiene ventajas competitivas como la producción de café,
S
cardamomo, cítricos, ganadera, granos básicos y la vocación de los suelos para la producción de
especies forestales, su infraestructura vial en el futuro permitirá en constituirse como un centro de
acopio y comercio de productos como el café. San Miguel Tucurú está identificado como gran
productor de café y cardamomo, dando una falsa imagen de riqueza ya que los beneficiarios son
los propietarios de grandes fincas (44), donde la fuente de ingresos familiares en la población
depende de la venta de mano de obra para el corte del producto. Cuando los precios del café
bajan, hay una disminución en la contratación de personal, situación que se complica y genera
delincuencia común, colocando puestos de asaltos en las rutas principales del municipio.
Uno de los conflictos latentes en el municipio es en relación a la conflictividad agraria, debido

falta de legalización de tierra, relación laboral; Esta situación provoca incertidumbre y en algunos
casos problemas limítrofes entre comunidades, afectando también su economía ya que
54
son excluidos de algunos beneficios como créditos e incentivos forestales además de los servicios
públicos tales como educación y salud, ya que habitan en propiedad privada.
Siendo la vocación de los suelos de tipo agroforestal, y su belleza escénica para actividades
turísticas, hasta el momento solo se identifica como un potencial económico, el aprovechamiento
del mismo podría ser mejor siempre que este tenga el acompañamiento técnico para su
integración comercial adecuada a las cadenas de valor.
La cobertura institucional publica, privada y de cooperación consolida el desarrollo del municipio

favoreciendo la territorialización de las políticas públicas, siendo las Ong’s y cooperación
internacional quienes asumen, en algunos casos, las funciones sectoriales, la organización
comunitaria aun es incipiente y más aun en el caso de la incidencia de las mujeres en los espacios
de toma de decisión.
P
N
S
55
Esquema geográfico No. 1 M

Modelo de Desarrollo Territorial Actual
P
N
S
56
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIÓN MUNICIPAL
A partir del análisis del modelo de desarrollo territorial actual –MDTA- se establecieron las
problemáticas y potencialidades principales del municipio, con la finalidad de establecer los ejes
que conlleven a su desarrollo integral. Los ejes de desarrollo fungen como insumo para la
definición de una visión del territorio, misma que dentro del marco lógico de la matriz de
planificación se busca alcanzar mediante la definición de objetivos estratégicos, operativos,
programas y proyectos. La matriz de planificación permitió la definición del modelo de
Desarrollo territorial Futuro –MDTF- que es una representación de la imagen deseada para el
territorio al año 2025, producto de la implementación del 100 % de los programas establecidos en
la matriz de planificación.
La fase de planificación en el municipio de San Miguel Tucurú se desarrolló mediante la

realización de talleres participativos en los que se interactuó con actores locales claves
P
involucrados en el proceso, así mismo se realizaron reuniones técnicas restringidas con la
participación del equipo técnico de la Dirección Municipal de Planificación -DMP-, y la
dirección técnica de la SEGEPLAN. La matriz de planificación se abordo en función del marco
lógico, obteniendo el siguiente resultado:
Lógica vertical:
• Ejes de desarrollo
• Objetivos estratégicos
N
Lógica horizontal:
• Objetivos estratégicos que responden a ejes de desarrollo y se implementan mediante
programas
• Objetivos operativos que responden a los estratégicos y se implementan mediante
proyectos.
• Indicadores verificables vinculados a los objetivos operativos.
7.1. Visión
El municipio de San Miguel Tucurú, al año 2025 ha logrado un desarrollo integral que permiten
S
un adecuado nivel de vida de la población, a través del sostenible desarrollo social, productivo y
el manejo eficiente de los recursos naturales, así mismo el desarrollo urbano y rural.
7.2. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF-
Al año 2025 San Miguel Tucurú es un municipio desarrollado, ordenado territorialmente donde
los servicios de salud, educación y saneamiento, se han descentralizado y su cobertura es mayor,
lo que ha permitido que la población tenga más acceso a la prestación de estos servicios.
Se tiene una mejor cobertura en los servicios de salud, instalaciones adecuadas para la prestación
de servicios, se cuenta con medicamentos, personal capacitado y especializado que brinda
servicios en todo el municipio, se ha logrado reducir los índices de mortalidad materna e infantil.
57
Los servicios educativos a nivel de básico y diversificado se han descentralizado, lo que ha

permitido ampliar la cobertura educativa y la disminución de la población analfabeta, además la
población joven cuenta con más oportunidades de educación y empleo mediante la
implementación de una extensión universitaria e instituto de formación vocacional para la
población joven.
La población es consciente en la correcta utilización de los servicios de tratamiento de aguas

servidas y servicios de tratamiento de desechos sólidos que se ubican estratégicamente en el
territorio específicamente en el trayecto de la ruta 7E, que tienen impacto en el saneamiento
ambiental; se tiene implementado un sistema de letrinización en comunidades rurales para
minimizar los efectos de contaminación en las fuentes de agua que fluyen hacia el rio Polochic,
que se ha impulsado con apoyo de la municipalidad e instituciones que tienen presencia en el
territorio.
P
Se ha zonificado el área de riesgo a inundaciones, deslaves y azolvamiento, donde se tiene
identificada una sección de dragado de ríos, que evacua el exceso de agua principalmente en
invierno y que la desvía para minimizar los riesgos a la población.
Hay identificadas áreas de actividades productivas dentro de las que se tienen: áreas forestales y
de producción agrícola (café y cardamomo), que generan empleo a la población, con un uso
eficiente y tecnificado de los recursos de la región e implementación de medidas que protegen al
ambiente y la biodiversidad.
N
Los lugares poblados distantes cuentan con mejores accesos, permite que las áreas productoras,
trasladen su producción sin ninguna dificultad para su respectiva comercialización en la cabecera
municipal.
En el marco de la ley de descentralización y dentro del proceso de desconcentración, la

municipalidad de San Miguel Tucurú, cuenta con sistema de consejos de Desarrollo lo
suficientemente fortalecido, el que ejecuta eficientemente las políticas que la municipalidad haya
creado para el desarrollo sostenible de cada una de las comunidades. Por otro lado cuenta con
Alcaldías Auxiliares fortalecidas y con mayor participación mujeres y jóvenes. En el marco de la
S
seguridad ciudadana cuentan con un sistema de estaciones de la Policía Nacional Civil,
estratégicamente ubicadas, con acompañamiento de la sociedad civil organizada.
58
Esquema geográfico No. 2

Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
P
N
S
59
7.3. Ejes de Desarrollo
Para elaborar una propuesta estratégica de desarrollo a largo plazo para el municipio de San
Miguel Tucurú, se priorizaron problemáticas y potencialidades analizando las relaciones que
pudieran existir entre ellas, lo que permitió evidenciar líneas de acción estratégicas que se
plantean como los ejes de desarrollo óptimos que orientan la planificación del desarrollo
municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la situación actual representada en el
Modelo de Desarrollo Territorial Actual, con la situación futura deseada proyectada mediante un
Modelo de Desarrollo Territorial Futuro.
Problemáticas
P
1. Deficiente servicios de educación: la Cobertura educativa en el ciclo básico es baja y se
concentra en la cabecera municipal y a lo largo de la ruta 7 E. En el nivel medio el servicio
es privado con atención en la cabecera municipal. Además hay insuficiente infraestructura y
personal docente para la atención del nivel primario y preprimario en todo el municipio, lo
que contribuye que exista una alta tasa de analfabetismo, principalmente en las micro
regiones VII, VIII y IX, debido a la distancia y la falta de acceso hacia los lugares poblados,
distantes a la cabecera municipal.
2. Colapso de la red de distribución de agua potable: Según la Dirección Municipal de

N
Planificación, la mayor parte de las viviendas del área urbana tienen acceso a fuentes
mejoradas de abastecimiento de agua potable, más sin embargo la red de distribución, ha
llegado a su tiempo de vida útil y el que está por colapsar, situación que limitaría el acceso
de agua a la población. Es importante mencionar que en el área rural el 50 % de los lugares
poblados no cuentan con sistema de agua. Además en el área rural cuentan con un sistema
de entubamiento que está conectado directamente a los nacimientos de agua, en algunas sólo
cuentan con chorros comunitarios o públicos, donde la mayoría de nacimientos de agua no
se encuentran protegidos o circulados y con ningún tratamiento de cloración, lo que hace
vulnerables a las familias a contraer enfermedades gastrointestinales, principalmente en los
niños, provocando alta tasa de mortalidad infantil.
S
3. Deficiente servicios de salud: Los servicios de salud son deficientes debido a la falta de
presupuesto para equipamiento y medicamentos en los centros de salud en el municipio, por
lo que no existe una atención permanente en cada comunidad y centros de convergencia.
Los servicios prestados no responden a la diversidad cultural y lingüística a pacientes en
servicios de emergencia y partos.
4. Baja cobertura de energía eléctrica. Existe baja cobertura de servicio de energía eléctrica
en el municipio; Se estima 51 lugares poblados que no cuentan con el servicio, debido a la
inaccesibilidad, falta de recursos económicos, las tierras pertenecen a fincas privadas o por
falta de gestión comunitaria.
60
5. Contaminación de los recursos naturales: Según diagnostico de la Dirección Municipal de

Planificación –DMP-, el 65 % de hogares en el área urbana del municipio cuenta con
servicio de drenaje y en el área rural el 100% de los hogares carecen del servicio de drenajes,
las aguas negras corren a flor de tierra, contaminando directamente a ríos y fuentes de agua.
Las aguas servidas o negras y basura en el municipio solamente cubre una mínima parte la
cabecera municipal y esta red no recibe ningún tipo de tratamiento; en el municipio de San
Miguel Tucurú existen 7 lugares pobladores que no cuentan con sistema de letrinas.
6. Inseguridad ciudadana: Existe inseguridad ciudadana en los lugares poblados: Nueva

Aurora, Hebrón, Pancajché, Las Flores, Canaán, Nuevo Vinaróz y Xochelá, debido a la falta
de medios de producción de las familias y la falta de elementos de la PNC, generando
delincuencia común.
7. Conflictividad agraria: El municipio de San Miguel Tucurú es uno de los municipios con
P
mayor conflictividad agraria en departamento, lo que lo hace vulnerable a amenazas de tipo
social, principalmente en las microrregiones VII Los Pinos, VIII El Pinal y IX San Sebastián,
siendo los casos más comunes: las ocupaciones de fincas privadas, disputa por derechos
laborales, limítrofes o colindancias, disputa de derechos y otras donde persisten 3 problemas
como: linderos, ocupación y disputa de derechos ; situación que afecta directamente a las
familias en cuanto al acceso a servicios públicos, inversión en infraestructura y la
representatividad en los COCODES derivados de la incertidumbre, además se ven
imposibilitadas a acceder a servicios de tipo financiero que les facilite capital para invertir
en actividades productivas y con ellos mejorar sus condiciones de vida; la falta de certeza
N
sobre ubicación de límites municipales que provocan incertidumbre sobre pertenencia
comunitaria.
8. Falta de carreteras y red vial existente en mal estado. El total de kilómetros lineales de
carretera del municipio es de 80 Km. de los cuales en el periodo de verano un 35% se
encuentra en regular estado, el 47% de regular a mal estado y el 18% en mal estado.
Además existen lugares poblados que no cuentan carretera y puentes vehiculares, situación
que dificulta la comercialización de productos agrícolas.
9. Amenazas socionaturales: Las amenazas que con mayor recurrencia se presentan en el

S
municipio son: derrumbes, deslizamientos, hundimientos e inundaciones; principalmente en
áreas con pendientes y donde no existe cobertura forestal, básicamente el municipio no
cuenta con grandes áreas planas, generando escenarios de riesgos.
10. Débil infraestructura municipal para la prestación de servicios. Es importante mencionar

que se carece de una terminal de buses e insuficiente señalización de tránsito, provocando
congestionamiento en el centro de la cabecera municipal.
11. Bajos niveles de producción agrícola. En relación a la producción agrícola se tiene un

aporte en la economía del municipio por la producción de café, cardamomo, cítricos, entre
otros, sin embargo ésta proviene de las 44 fincas existentes en el municipio, situación que
61
eleva los niveles de pobreza y pobreza extrema, de los cuales se deriva la problemática
agraria
12. Carencia de fuentes de empleo. La carencia de fuentes de empleo en el municipio ocasiona

migración, con destino a fincas aledañas al municipio: Playa Grande, Escuintla, Esquipulas,
Chiquimula y Zacapa, en los que se ocupan como jornaleros en trabajos agrícolas, ejército y
agentes de seguridad.
13. Producción en subsistencia: La población del municipio de San Miguel Tucurú, se

caracteriza por tener una producción en subsistencia, siendo el motor económico la
producción de granos básicos, café, cardamomo, cítricos y bananos.
14. Falta de infraestructura productiva adecuada en los principales centros de comercio del
municipio: Secaquib y Nuevo Vinaroz.
P
15. Poca coordinación de la municipalidad con ONG’s que intervienen en el municipio, lo
que conlleva a que los lugares más lejanos, en extrema pobreza no reciban ningún tipo de
apoyo y asistencia, debido a la concentración de intervenciones de ONG´s en áreas semi
urbanas y de fácil acceso.
Potencialidades
N
Producción pecuaria: La producción pecuaria es otra de las actividades económicas productivas
importantes, que ha impulsado la participación activa de mujeres en el caso de crianzas de
animales de traspatio, cerdos, aves, entre otros; la producción de ganado vacuno a gran escala, se
realizan principalmente en las fincas: Guaxpóm, Pancús, Pachilha, y San Francisco, además, de
algunos ganaderos individuales ubicados en San Greene, San Antonio, San Sebastián, Setzaaj,
Pancajché, Raxihá, entre otras que ya poseen lotes significativos de ganado
Alta producción de café y cardamomo: Según el censo agropecuario en el municipio se

encuentran establecidas más de 4,507 manzanas de café, de las cuales se obtiene una producción
de 158,418 quintales en cereza, esto refleja que a pesar que varias fincas realizaron sustitución de
S
áreas de café por establecimientos de plantaciones forestales, aún el cultivo de café se mantiene
como uno de los principales sostenedores. La producción de cardamomo es otro de los cultivos
de valor económico para las familias campesinas del municipio.
La producción de cítricos en el municipio, se realiza principalmente en la finca Pachilhá,

Guaxpom y Monte María, cuya comercialización se realiza a nivel nacional y en el extranjero.
62
Capital turístico y ecoturismo: El municipio de San Miguel Tucurú cuenta con numerosos
lugares turísticos, para ser visitados dentro de los cuales está el bosque nuboso de Chelemhá
que cuenta con restaurante y senderos para realizar caminatas e internarse en el bosque,
Catarata “El Salto” en Xochelá, Catarata Esmeralda, en Finca Esmeralda, Piletas Naturales
en Xochelá, pozo sagrado en Pantoc y Balneario Las Rocas.
Producción forestal: La producción forestal es una actividad que ha tomado auge
principalmente en fincas grandes como Guaxac, Las Rocas, Agroshintún, Santa Teresa,
Vinaróz, Bella Vista, no así a nivel comunitario pues se han visto limitados por lo difícil de
accesar a los programas de incentivos forestales provocados por la falta de certeza jurídica de
la tierra y a la poca tierra con que cuentan los comunitarios.
Ejes de desarrollo
P
Desarrollo social integral: Para lograr un avance en el desarrollo social de la población, se
prevé la ejecución del programa denominado educación integral, cuyo propósito es ampliar y
mejorar la calidad educativa del municipio, que se contemplan proyectos de educación17,
tales como la apertura de las carreras: Perito Forestal con orientación ambiental y magisterio
bilingüe, el establecimiento de una extensión universitarias, entre otras; con respecto a
salud18 se busca fortalecer el sistema actual, para disminuir las tasas de mortalidad materno-
infantil a través del fortalecimiento en el área de salud preventiva, en el municipio y la
incorporación dentro del sistema la medicina natural, mediante el reconocimiento de las
comadronas a los servicios públicos, considerando que la mayor parte de mujeres
N
embarazadas están siendo atendidas por ellas; además se incorpora el programa de vivienda
digna, seguridad y participación ciudadana, que contribuya que toda la población accese a los
servicios de forma equitativa y oportuna; con estas acciones, la población del futuro será
más educada, tendrá mejores oportunidades y por ende mejor calidad de vida, así mismo la
participación y organización ciudadana se encontrará fortalecida a través del sistema de
consejos de desarrollo.
Desarrollo productivo: Con el propósito de superar los actuales índices de pobreza y

pobreza extrema en que vive la población de San Miguel Tucurú, se busca fortalecer la
actividad productiva y comercial, que conlleven a la generación de cadenas de valor,
S
especialmente en la producción de café y cardamomo que permitan competir en el mercado
nacional e internacional y para ello es preciso impulsar los programas de fortalecimiento a la
producción agroindustrial y pecuaria y fomento al ecoturismo. Así mismo se busca
incrementar la participación de las mujeres en actividades productivas, desarrollando
proyectos con enfoque empresarial.
Para reactivar la economía campesina y rural, se considera apoyar y/o facilitar el acceso a
los medios de producción asistencia técnica, crediticia, infraestructura productiva, insumos
17
ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.
18
ODM 4 (Reducir la mortalidad infantil), 5 (Mejorar la salud materna) y 6 (combatir el VIH/SIDA, el paludismo y
otras enfermedades).
63
para que promuevan y apoyen la creación de condiciones favorables para el desarrollo de la

economía de la población del municipio y así contribuir al incremento de fuentes de empleo
y la disminución de la emigración a otros departamentos del país.
De igual manera se busca fortalecer la producción de granos básicos que conlleven a

fortalecer la seguridad alimentaria de la población.
Manejo y conservación ambiental con enfoque de gestión de riesgo: Debido a los altos
índices de contaminación ambiental reportados y registrados en el municipio, principalmente
por desechos sólidos, líquidos, agroquímicos y otros, se plantea el presente eje, cuyo
propósito es la disminución de la contaminación existente en el municipio.
Los contaminantes por medio de las aguas servidas provenientes tanto del sistema de
drenaje del área urbana como de las viviendas ubicadas en los márgenes de los ríos y
P
quebradas las que vierten sus desechos en los mismos sin recibir ningún tipo de tratamiento,
evidenciando la necesidad de contar con plantas de tratamiento. Así como la importancia de
establecer programas y proyectos forestales para la producción, protección y recuperación de
los recursos naturales del municipio19.
Así mismo las condiciones para la generación de zonas de riesgo no se han desarrollado
considerablemente, sin embargo factores como la cobertura vegetal y uso de suelo se ha
venido degradando considerablemente a un paso muy acelerado, en ese sentido, es necesario
comenzar a tomar todas las medidas necesarias para preparar a la población y a las
N
autoridades al momento de una emergencia.
Gestión territorial: Se pretende crear condiciones para el desarrollo del municipio

considerando aspectos vitales como el mejoramiento de vías de comunicación e
infraestructura orientadas al ordenamiento territorial, para mejorar la conectividad entre las
diferentes comunidades y así contribuir con la economía del municipio.
Con el propósito de facilitar el acceso de la población a los servicios públicos, el programa
contempla los proyectos de introducción de energía eléctrica, construcción de salones
comunales, mercados, centros de acopio, alcaldías auxiliares y comunitarias que serán
S
implementados principalmente en las microrregiones con mayor concentración poblacional.
Para una adecuada planificación municipal y desarrollo territorial el municipio de San

Miguel Tucurú, se tiene contemplado promover la regularización del uso y tenencia de la
tierra, así como la implementación del Catastro municipal, para disminuir los casos de
conflictividad agraria.
19
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
64
7.4. Matriz de Planificación
Con base al análisis desarrollado y presentado con anterioridad, a continuación se presenta la

matriz de planificación del municipio de San Miguel Tucurú, misma que se ha generado de
manera participativa.
P
N
S
65
Matriz No. 3
EJE DE DESARROLLO 1: Desarrollo social sostenible
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1: Mejorar la cobertura y calidad de los servicios públicos en el municipio
de San Miguel Tucurú, Alta Verapaz para impulsar el desarrollo.
OBJETIVOS INDICADORE PROGRA
PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS S MAS
1.1.1 Ampliar y En el año 2025, Educación Construcción de Escuelas Las Flores, Nuevo
mejorar la el municipio Integral Amanecer, Santa Teresa,
cobertura habra Nueva Concepción,
educativa del incrementado de Nueva Galilea, El
municipio para 59.21% a 100 % Mirador San Fernando,
aumentar el de alfabetismo Agua Negra, San Juan
alfabetismo en la en el municipio. Secanal II
población. Ampliación de Escuelas San José Concepción,
P
Para el año 2015 del nivel primario San Jorge, Chicobán,
se habrá Sam Greene, La
incrementado de Herradura Chijul,
73.57 % a 100% Hebrón, Canaán, Nuevo
de cobertura Vinaróz, Cucanjá, Los
primaria. Pinos, San Sebastián,
San Antonio
Para el año 2025, Mejoramiento de Microregiones: Las
se habra logrado establecimientos Palmas, Las Flores, Los
una cobertura del educativos del municipio Mangales, Nuevo
23 % al 75 % en con la construcción de Vinaróz, Sepacay, Los
N
el ciclo básico. Servicios sanitarios Pinos, El Pinal, San
lavables, cocina escolar y Sebastián
juegos infantiles.
Dotación de mobiliario, Las Palmas, Cabecera,
equipo y material didáctico Raxquix, Las Flores,
para establecimientos Sepacay, Cucanja, Los
educativos del municipio. Pinos, El Pinal y San
Sebastian.
Establecimiento y en Las Palmas, Las
construcción de Instituto Flores, Los Mangales,
Básico Nuevo Vinaróz, Sepacay,
Los Pinos, El Pinal, San
S
Sebastián
Establecimiento de Las Palmas, Cabecera,
bibliotecas en las Raxquix, Las Flores,
cabeceras micro regionales Sepacay, Cucanja, Los
del municipio. Pinos, El Pinal y San
Sebastian.
Establecimiento de Las Palmas, Cabecera,
academias de computación Raxquix, Las Flores,
en las cabeceras micro Sepacay, Cucanja, Los
regionales del municipio. Pinos, El Pinal y San
Sebastián.
Establecimiento de una Cabecera Municipal
extensión universitaria
66
PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS S MAS
Creación de carrera técnica Cabecera municipal
de Perito Forestales con
Orientación ambiental
Introducción del tema de Microregiones: Las
seguridad alimentaria Palmas, Las Flores, Los
nutricional en todos los Mangales, Nuevo
centros educativos del Vinaróz, Sepacay, Los
municipio. Pinos, El Pinal, San
Sebastián
Apertura de Centros de Micro Regiones VII Los
Alfabetización en las Pinos, VIII El Pinal y IX
comunidades de las micro San Sebastián.
P
regiones VII, VIII y IX.
Apertura y Construcción Cabecera Municipal
del Instituto Municipal de
Magisterio Bilingüe.
Apertura de biblioteca Cabecera Municipal
virtual en la cabecera
municipal.
1.1.2 Dotar de En el año 2015 el Todos por Ampliación de las Cabecera municipal
infraestructura, No. De caso de la salud instalaciones del Centro
equipo y mortalidad de Salud Tipo A de la
suministro para materna habra cabecera municipal
N
facilitar servicios disminuido de 1 Dotación de mobiliario y Cabecera Municipal
básicos de salud caso a 0. equipo del Centro de
en el municipio Salud Tipo A de la
para mantener En el año 2015 la cabecera municipal
una baja tasa de mortalidad Establecimiento de nuevos Aldea Las Palmas, Aldea
mortalidad infantil(niños Puestos de Salud y Centros Las Flores, Aldea
materna e menores de 1 de convergencia para la Sepacay, Aldea Los
infantil. año) habrá atención primaria en salud Pinos, Caserío El Pinal,
disminuido de Caserío San Antonio
28.82 a 23 por Construcción de Centros Caserío Nueva
cada 1,000 de Convergencia en Esperanza, Aldea Nuevo
nacidos vivos. lugares priorizados en Vinaróz, Caserío
S
mapeo participativo. Chelemá I
Dotación de mobiliario y Microregiones: Las
equipo para puestos de Palmas, Las Flores, Los
salud y centros de Mangales, Nuevo
convergencia. Vinaróz, Sepacay, Los
Pinos, El Pinal, San
Sebastián
Dotación de medicamentos Microregiones: Las
para centros y puestos de Palmas, Las Flores, Los
salud y centros de Mangales, Nuevo
convergencia en el Vinaróz, Sepacay, Los
municipio Pinos, El Pinal, San
Sebastián
67
PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS S MAS
Contratación de personal Aldea Las Palmas, Aldea
permanente para los Las Flores, Aldea
centros de convergencia Sepacay, Aldea Los
para convertirlos en Pinos, Caserío El Pinal,
Centros de Atención diaria Caserío San Antonio
Promoción de métodos de Microregiones: Las
planificación familiar Palmas, Las Flores, Los
Mangales, Nuevo
Vinaróz, Sepacay, Los
Sebastián
Promoción de la lactancia Microregiones: Las
P
materna exclusivamente Palmas, Las Flores, Los
durante los primeros seis Mangales, Nuevo
meses de vida. Vinaróz, Sepacay, Los
Sebastián
Implementación de equipo Microregiones: Las
básico a comadronas Palmas, Las Flores, Los
Mangales, Nuevo
Sebastián
N
Implementación de Microregiones: Las
jardines de plantas Palmas, Las Flores, Los
medicinales. Mangales, Nuevo
Sebastián
Promoción del uso de Microregiones: Las
plantas medicinales Palmas, Las Flores, Los
Mangales, Nuevo
Sebastián
S
Rehabilitación de la red Microregiones: Las
municipal de radios para Palmas, Las Flores, Los
atención de emergencias Mangales, Nuevo
Sebastián
Implementación y Cabecera municipal
Construcción del Centro
de Recuperación
Nutricional Infantil
Municipal
68
PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS S MAS
Implementación y Cabecera municipal
Construcción del Centro
de Atención a Personas de
la Tercera Edad
Capacitación permanente a Microregiones: Las
personal voluntario de Palmas, Las Flores, Los
salud del municipio. Mangales, Nuevo
Sebastián
1.1.3 construir Al año 2015 el Vivienda Ampliar la cobertura de Área rural del municipio
viviendas en 60% de la digna adjudicación de vivienda de San Miguel Tucurú
P
áreas seguras población del digna respetando las
considerando área rural inicia a condiciones climáticas y
aspectos mejorar las culturales.
culturales y condiciones de Construcción de vivienda Belén, Chelemá I,
climáticos, para vivienda de mínima en comunidades Chelemà II, Santo
disminuir la informal a priorizadas Domingo Cruz Chut,
vulnerabilidad formal. Victoria 15 de Octubre,
ante amenazas. Las Flores, Agua Negra,
Secaquib, Monte Alegre,
Setzaaj, El Quetzal, San
Juan Benipec, San
N
Sebastián, San Antonio
S
69
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.2: Fortalecer la organización comunitaria y participación ciudadana para

una mayor igualdad y justicia social.
PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS S MAS
1.2.1 Fortalecer Para el año 2020 Participac Capacitación en temáticas Microregiones: Las
la organización y el 50 % de los ión de organización Palmas, Las Flores, Los
participación de COCODES, es ciudadana comunitarias Mangales, Nuevo
hombres y liderado por Vinaróz, Sepacay, Los
mujeres como mujeres y/o Pinos, El Pinal, San
parte de los jóvenes. Sebastián
procesos de Fortalecimiento a la Microregiones: Las
desarrollo. organización de mujeres Palmas, Las Flores, Los
. Mangales, Nuevo
P
Sebastián
Conformación y Microregiones: Las
acreditación de las Palmas, Las Flores, Los
diferentes comisiones Mangales, Nuevo
establecidas en el código Vinaróz, Sepacay, Los
municipal. Pinos, El Pinal, San
Sebastián
Fortalecimiento a las Microregiones: Las
organizaciones de las Palmas, Las Flores, Los
N
alcaldías auxiliares. Mangales, Nuevo
Sebastián
1.2.2 Disminuir Para el año 2015 Municipio Capacitación a estudiantes Microregiones: Las
los índices se ha disminuido seguro del ciclo básico y jóvenes Palmas, Las Flores, Los
delincuenciales el índice en general sobre Mangales, Nuevo
para contribuir en delincuencial del prevención de la violencia. Vinaróz, Sepacay, Los
el desarrollo del 4.12 al 1.00 en el Pinos, El Pinal, San
municipio. municipio de San Sebastián
Miguel Tucurú Capacitación a Microregiones: Las
comunidades y micro Palmas, Las Flores, Los
S
regiones sobre la Mangales, Nuevo
mediación y resolución de Vinaróz, Sepacay, Los
conflictos. Pinos, El Pinal, San
Sebastián
Capacitación y Microregiones: Las
conformación de Juntas Palmas, Las Flores, Los
locales de seguridad. Mangales, Nuevo
Sebastián
Dotación a la PNC de Cabecera municipal
equipo para la prestación
de servicio de seguridad
ciudadana.
70
Matriz No. 4
EJE DE DESARROLLO 2: Desarrollo productivo
OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1: Fortalecer las actividades productivas del municipio para la generación
de empleo e ingresos a la población de San Miguel Tucurú, Alta Verapaz.
OBJETIVOS
PROGRA
OPERATIVO INDICADORES PROYECTOS UBICACION
MAS
S
2.1.1 Promover Para el año 2015 Desarrollo Creación de la Oficina Cabecea municipal
la generación se ha disminuido económico Municipal de asistencia
de ingreso en el el índice local técnica agrícola
nivel local para delincuencial del Plan de capacitaciones Microregiones: Las
disminuir los 4.12 al 1.00 en el para productores en Palmas, Las Flores, Los
índices de municipio de San comercialización Mangales, Nuevo
delincuencia y Miguel Tucurú. agropecuaria. Vinaróz, Sepacay, Los
P
desempleo en el Pinos, El Pinal, San
municipio. Para el año 2025, Sebastián
se habra Construcción de beneficios Microregiones I Las
incrementado la para procesamiento de café Palmas, III Raxquix y IV
proporción de la y cardamomo en cada Las Flores
población ocupada cabecera micro regional
que trabaja por Generar encadenamientos Microregiones I Las
cuenta propia o en productivos en el sector Palmas, III Raxquix y IV
empresa familiar cafetalero (nuevas Las Flores
41.95 % en un 75 plantaciones,
% procesamiento del café en
N
los beneficios, y el proceso
Para el año 2025 para tostado y molido).
se habrá Gestión de oficinas de Cabecera municipal
incrementado la créditos de empresa
relación empleo públicas y privadas para
población de 31.79 instalarse en el municipio
% a 50 %. (Génesis empresarial,
Fundeagro)
Construcción de planta de Microrregión IV Las
procesamiento de cítricos Flores
Crear viveros de cítricos. Cabecera municipal
S
Construir centros de
acopio para la Cabecera municipal
comercialización agrícola.
2.1.2 Garantizar Los lugares Seguridad Capacitación a madres, Microregiones: Las

la producción poblados que se alimentari padres de familia y grupos Palmas, Las Flores, Los
de alimentos encuentran alto y a familiares en aspectos de Mangales, Nuevo
con énfasis en medio riesgo a SAN Vinaróz, Sepacay, Los
granos básicos INSAN, son Pinos, El Pinal, San
para la considerados en Sebastián
asistencia situaciones sin Construcción de silos Las Palmas, Cabecera,
alimentaria. riesgo de comunitarios en cada Raxquix, Las Flores,
seguridad cabecera micro regional Sepacay, Cucanja, Los
alimentaria. para almacenamiento de Pinos, El Pinal y San
71
OBJETIVOS
PROGRA
MAS
S
granos básicos. Sebastian.
Diversificación de la Micro Regiones VIII Los
producción agrícola en Pinos y IX San
coordinación con MAGA. Sebastián.
ICTA, PLAMAR,
(Cítricos, frutas,
hortalizas).
Asistencia técnica a los Microregiones: Las
productores del municipio. Palmas, Las Flores, Los
Mangales, Nuevo
P
Sebastián
Al año 2015, 9 Turismo Creación de Ecohotel, por Finca Chelemhá, Finca
2.1.3 Fomentar lugares sagrados se sostenible medio de convenios de Esmeralda, Finca El
las áreas con encuentran asocio entre iniciativa Salto
potencial registrados en la privada, municipalidad y
ecoturístico del municipalidad de comunidades para el
municipio, para San Miguel aprovechamiento del
activar la Tucurú, potencial turístico del
economía del municipio.
municipio. Divulgación de sitios Cabecera municipal
N
turísticos del municipio
Diseñar y comercializar Cabecera Municipal
paquetes turísticos para la
atracción del turismo
nacional e internacional al
municipio.
Capacitación a grupos Cabecera Municipal
organizados vinculado a
los servicios de hotel,
comedor, y proveedores de
turismo extranjero y local
para que brinden servicios
S
de calidad.
Registro Municipal de Chascó, pancús,
Lugares Sagrados del Chameoj, La Libertad
municipio 2000, El Tambayal,
Santa Teresa, Xochelá,
covadonga, San Vicente
Benipec
2.1.4 Para el año 2015 Desarrollo Creación de partida Municipalidad de San
Incrementar la se habrá económico presupuestaria municipal Miguel Tucurú
participación de incrementado de de la para implementación de
las mujeres en 41.95 % a 50 % mujer proyectos productivos
actividades la proporción de la específicos para mujeres
72
OBJETIVOS
PROGRA
MAS
S
productivas. población ocupada Dotación de Mobiliario y Cabecera municipal
que trabaja por equipo para la Centro de
cuenta propia o en formación empresarial de
una empresa la mujer
familiar. Proyecto de micro créditos Microregiones: Las
para proyectos productivos Palmas, Las Flores, Los
específicamente para Mangales, Nuevo
mujeres Vinaróz, Sepacay, Los
Sebastián
P
panaderías, tejedurías, Palmas, Las Flores, Los
ebanisterías, en las Mangales, Nuevo
microregiones del Vinaróz, Sepacay, Los
municipio Pinos, El Pinal, San
Sebastián
alianzas estratégicas con Palmas, Las Flores, Los
ONG´s para la Mangales, Nuevo
comercialización de Vinaróz, Sepacay, Los
productos locales. Pinos, El Pinal, San
Sebastián
N
S
73
Matriz No. 5 E
EJE DE DESARROLLO 3: Manejo y conservación ambiental con enfoque de gestión de riesgos
OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1 Diseñar mecanismos apropiados para la administración y utilización de
los bienes y servicios de los recursos naturales renovables y no renovables del municipio

PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS S MAS
3.1.1 Establecer Al año 2015 el Producció Plan de manejo integrado Comunidades en la
programas y 40% de los n, de la Cuenta del río Cuenca del Polochíc y
proyectos lugares poblados protección Polochíc y Cucanjá Cucanjá
forestales para la trabajan y Inventario técnico de Microregiones: Las
producción, conjuntamente recuperaci fuentes de agua del Palmas, Las Flores, Los
protección y con la ón de los municipio Mangales, Nuevo
recuperación de municipalidad recursos Vinaróz, Sepacay, Los
los recursos para la naturales Pinos, El Pinal, San
naturales del protección de los
P
Sebastián
municipio recursos Elaboración de estudios de Microregiones: Las
naturales del capacidad de uso de la Palmas, Las Flores, Los
municipio. tierra para identificar áreas Mangales, Nuevo
de producción, protección Vinaróz, Sepacay, Los
Al año 2025, el y recuperación de los Pinos, El Pinal, San
municipio habra recursos naturales. Sebastián
incrementado su Implementación de Microregiones: Las
cobertura de Viveros Forestales Palmas, Las Flores, Los
bosque de 31.70 municipales y Mangales, Nuevo
% de área a 50 comunitarios Vinaróz, Sepacay, Los
N
%. Pinos, El Pinal, San
Sebastián
Establecimiento de la Municipalidad de San
Oficina Municipal de Miguel Tucurú
Gestión Ambiental
Elaboración y seguimiento Municipalidad de San
del plan de gestión Miguel Tucurú
ambiental.
Reforestación de áreas de Micro Regiones I Las
recargas hídricas Palmas, IV Las Flores,
VI Cucanjá, VII Los
Pinos VIII El Pinal, IX
S
San Sebastián
Implementación en la Municipalidad de San
DMP del Sistema de Miguel Tucurú
Información Geográfica
Dotación de material Microregiones: Las
didáctico ambiental para Palmas, Las Flores, Los
maestros de escuelas Mangales, Nuevo
rurales Vinaróz, Sepacay, Los
Sebastián
Construcción de Estufas micro regiones V
mejoradas Sepacay, VII Los Pinos,
VIII El Pinal y IX San
Sebastián.
74
OBJETIVO ESTRATEGICOS 3.2: Mejorar mediante acciones concretas de saneamiento básico el nivel de
vida y salud de los habitantes del municipio de San Miguel Tucurú Alta Verapaz
PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS S MAS
3.2.1 Facilitar las Agua y Construcción de sistemas Nuevo Amanecer, Santa
condiciones Al año 2025, 13 saneamien de agua Teresa, Nueva
ambientales lugares poblados to básico Concepción, La Unión,
mediante la cuentan con El Arenal, Xochelá,
ejecución de sistema de agua Santa Teresita Chulunjá,
proyectos de y en 12 lugares Tierra Blanca,
saneamiento poblados han Guadalupe, Tierra Linda,
básico. mejorados los Agua Negra, Bella Vista,
sistemas de agua Xalitzul.
existentes. Instalación de sistemas de Todo el municipio
cloración en acueductos
P
municipales.
Mejoramiento de sistemas Caserío San Juan Las
de agua en comunidades Flores, Caserío Las
priorizadas del municipio. Minas, Caserío Los
Naranjos, Aldea
Raxquix,Aldea Los
Mangales, Aldea
Canaán, Aldea Victoria
15 de Octubre, Caserío
Rubeltzul, Caserío
N
Sehacoy, Aldea Sepacay,
Caserío Sacpur, Aldea
Cucanjá,
Compra de terreno para Finca Guaxac, Finca
protección de fuentes de Concepción, Finca Bella
agua Vista, Finca El Salto.
Reforestación en fuentes Microregiones: Las
de agua que abastecen los Palmas, Las Flores, Los
sistemas de agua Mangales, Nuevo
comunitaria. Vinaróz, Sepacay, Los
Sebastián
Capacitación a comités de Microregiones: Las
S
agua de las comunidades Palmas, Las Flores, Los
rurales del municipio sobre Mangales, Nuevo
administración, operación Vinaróz, Sepacay, Los
y mantenimiento de Pinos, El Pinal, San
sistemas de agua Sebastián
3.2.2 Eliminar las Al año 2025 el Compra de terrenos para Cabecera municipal
descargas %. De viviendas construcción de plantas de
incontroladas de con acceso a tratamiento de aguas
aguas negras y servicios de residuales en cabecera
desechos sólidos saneamiento municipal y lugares
en afluentes mejorado ha vecinos.
hídricos para incrementado de Compra de terrenos para Cabecera municipal
evitar posibles 17.72 % a 50 %. construcción de plantas de
enfermedades manejo de desechos
75
PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS S MAS
infecciosas y sólidos
parasitarias. Elaboración de estudios de Microregiones: Las
pre inversión de manejo de Palmas, Las Flores, Los
desechos sólidos y aguas Mangales, Nuevo
Agua y residuales. Vinaróz, Sepacay, Los
saneamien Pinos, El Pinal, San
to básico Sebastián
Construcción de sumideros Microregiones: Las
para aguas residuales en Palmas, Las Flores, Los
comunidades rurales del Mangales, Nuevo
municipio. Vinaróz, Sepacay, Los
P
Sebastián
Recolección, traslado, Cabecera municipal
clasificación y disposición
final de desechos sólidos.
Construcción de rellenos Cabecera municipal
sanitarios temporales
Construcción de Plantas de Cabecera Municipal,
tratamiento de desechos Cantón la Playa, Aldea
sólidos Sam Green
Construcción de Plantas de Cabecera Municipal,
N
tratamiento de aguas Cantón la Playa, Aldea
residuales Sam Green
rediseño y construcción de Cabecera Municipal
drenajes sanitarios a nivel
municipal
construcción de Drenajes cabecera municipal,
cantón la Playa, Aldea
Sam Greene, Cucanjá,
Raxquix, Barrio
Guadalupe, aldea Las
Flores, Aldea Los
Mangales
Construcción de letrinas de Caserío Nueva
S
sello hidráulico Esperanza, Aldea Peniel,
Aldea La Libertad 2000,
Aldea El Volcancito
Construcción de letrinas de Nuevo amanecer, Nueva
pozo ventilado Concepción, Santa
Teresa, Santa Teresita
Chulunjá, Nueva Galilea,
El Mirador San
Fernando, Nuevo San
Julián, Aldea Sepacay
Construcción de Drenajes Cabecera municipal y
pluviales lugares vecinos.
76
PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS S MAS
Construcción de Servicios Cabecera Municipal
sanitarios públicos en la
cabecera municipal
Construcción de lavaderos Microregiones: Las
públicos en comunidades Palmas, Las Flores, Los
priorizadas. Mangales, Nuevo
Sebastián
OBJETIVO ESTRATEGICO 3.3: Desarrollar los distintos mecanismos que existen para disminuir los
niveles de vulnerabilidad que presenta el municipio con la finalidad de disminuir el riesgo existente en el
territorio
P
OBJETIVO
PROGRA PROYECTOS
OPERATIV INDICADOR UBICACION
MAS MUNICIPALES
O No.
3.3.1 Para el año 2015 la Gestión de Sensibilizar a la población Microregiones: Las
Contrarrestar población cuenta con riesgo y autoridades en la Palmas, Las Flores, Los
los efectos de una estructura prevención de desastres Mangales, Nuevo
las amenazas organizativa en el Vinaróz, Sepacay, Los
naturales y municipio que Pinos, El Pinal, San
antrópicas responde a la gestión Sebastián
con de riesgo. Fortalecer la Coordinadora Microregiones: Las
N
recurrencia Municipal de Desastres. Palmas, Las Flores, Los
en el Mangales, Nuevo
municipio. Vinaróz, Sepacay, Los
Sebastián
Dragado del Río Polochíc Aldea Cucanjá, Caserío
y Río Cucanjá Sacpur, Aldea Pantóc,
Cantón La Playa, Aldea
Sam Greene, Aldea
Raxquix, Aldea Peniel,
Caserío Pancajché
Creación de Cuerpos de Cabecera municipal
S
socorro para la atención de
emergencias
Construcción de Taludes y Caserío El Arenal,
muros de Contención Caserío Los Naranjos,
sobre la Ruta nacional 7-E Finca cuchil, Finca Santa
Marta, Cabecera
Municipal, Aldea Peniel
77
Matriz No. 6 EJE

EJE DE DESARROLLO 4: Gestión Territorial
OBJETIVO ESTRATEGICOS: 4.1. Promover el acceso de la población a servicios públicos con calidad,
para una adecuado nivel de vida de la población.
OBJETIVOS
PROGRA
MAS
S
4.1.1. Ampliar Al 2025 se ha Acceso a Introducción de energía Microregiones: Las
la red de ampliado la red de Servicios eléctrica en las Palmas, Cabecera,
distribución de energía eléctrica públicos comunidades Raxquix, Las Flores,
energía del 25.70% de las Sepacay, Cucanjá, Los
eléctrica en viviendas al 80%. Pinos, El Pinal, San
centros Sebastián.
P
poblados. Introducción y ampliación Microregiones: Las
de alumbrado público Palmas, Las Flores, Los
Mangales, Nuevo
Sebastián
4.1.2 Ampliar y Al año 2025 se Construcción de Salones Aldea Las Flores,
mejorar la dispone de comunales Caserío Sehacoy, Aldea
infraestructura infraestructura de Sepacay, Aldea El
de servicios uso público en Volcancito, Aldea Los
municipales apoyo a las Pinos, Aldea Secaquib,
N
para contribuir actividades Caserío San Sebastián,
con el sociales, Caserío San Carlos
desarrollo de la comerciales, Construcción de mercados Aldea las Palmas, Aldea
población. culturales. en cabeceras micro Raxquix, Aldea Las
regionales Flores, Aldea Sepacay,
Aldea Los Pinos, Caserío
El Pinal,
Construcción de Centros Microregiones: Las
de Acopio de productos Palmas, Cabecera,
agrícolas en cabeceras Raxquix, Las Flores,
micro regionales Sepacay, Cucanjá, Los
S
Sebastián.
Construcción de Alcaldías Las Palmas, Raxquix,
Auxiliares Comunitarias Las Flores, Sepacay,
Cucanjá, Los Pinos, El
Pinal, San Sebastián.
4.1.3 Contar El municipio Movilidad Elaboración de Municipalidad de San

con una red vial cuenta con un y Reglamentos Municipales Miguel Tucurú
que facilite la reglamento que transporte Proyecto de Señalización Cabecera municipal
movilización norma el transito. vial.
78
OBJETIVO ESTRATEGICOS: 4.1. Promover el acceso de la población a servicios públicos con calidad,
para una adecuado nivel de vida de la población.
OBJETIVOS
PROGRA
MAS
S
tanto de la Rehabilitación de caminos El Arenal-San Juan Las
población como Para el año 2015 el rurales Flores, Caserío San José
de la municipio cuenta Concepción, Aldea Sam
producción con una terminal Greene-Pantóc, Caserío
local de buses. Las Flores, Aldea Los
Mangales, El Centenario-
El 100% de las Sehacoy, Caserío San
calles vecinales Mateo-San Antonio,
del casco urbano Aldea Chicobán-an Juan
se encuentran Benipec, Caserío Tierra
completamente Blanca-Aldea Secaquib,
P
pavimentadas Aldea Secaquib-Caserío
San Jerónimo
El municipio Construcción Puente Cabecera Municipal,
cuenta con un Vehicular Aldea Pantóc, Aldea El
periférico que Volcancito, Caserío
contribuirá el Pampolvó, Caserío
desvío de Pancajché, Caserío San
vehículos de carga Antonio, Caserío
del centro urbano. Chelemá
Construcción de caminos Aldea Victoria 15 de
N
rurales Octubre, Caserío
Pampolvó, Caserío
Pancajché-Raxihá, Aldea
El Vocancito, Caserío
Xalitzul, Caserío San
Sebastián, Caserío
Setzaaj, Caserío Chelemá
II-Santo Domingo Cruz
Chut,
Construcción Periférico Cabecera municipal
municipal en cabecera
municipal.
S
Construcción de terminal Cabecera municipal
de buses
Pavimentación del área San Miguel Tucurú
urbana
Rehabilitación de Puentes Aldea El Tambayal,
peatonales colgantes Aldea Chicobán, Aldea
El Vocancito, Aldea
Raxquix, Caserío La
Herradura Chijul, Aldea
Pantóc, Aldea Pancajché
79
OBJETIVO ESTRATEGICOS 4.2: Impulsar la planificación y desarrollo territorial en función a un plan de

ordenamiento territorial, para un progreso urbano y rural.
OBJETIVO
S PROGRA
INDICADORES PROYECTOS UBICACION
OPERATIV MAS
OS
4.2.1 80 % de los casos de Acceso y Gestión de acceso a Microregiones: Las
Favorecer la conflictividad agraria regulariza regularización de tierra Palmas, Las Flores, Los
certeza en sus diferentes ción de con fondos propios. Mangales, Nuevo
jurídica de la tipologías tierras. Vinaróz, Sepacay, Los
propiedad y (ocupaciones de Pinos, El Pinal, San
tenencia de fincas privadas, Sebastián
la tierra a fin disputa por derechos Sistematización y Microregiones: Las
de disminuir laborales, limítrofes o socialización de los Palmas, Las Flores, Los
los casos de colindancias, disputa conflictos existentes en el Mangales, Nuevo
conflictivida de derechos) se municipio Vinaróz, Sepacay, Los
P
d agraria en encuentran resueltas. Pinos, El Pinal, San
el municipio. Sebastián
Creación de una oficina Microregiones: Las
municipal de acceso y Palmas, Las Flores, Los
regularización de de Mangales, Nuevo
tierras. Vinaróz, Sepacay, Los
Sebastián
Acceso a tierra vía Microregiones: Las
créditos, subsidios y Palmas, Las Flores, Los
N
arrendamientos Mangales, Nuevo
Sebastián
Creación de una mesa de Microregiones: Las
Resolución de conflictos. Palmas, Las Flores, Los
Mangales, Nuevo
Sebastián
4.2.2 Planificaci Elaboración del Catastro Microregiones: Las
Determinar Al año 2012 e l ón y Municipal Palmas, Las Flores, Los
el uso y municipio cuenta con ordenamie Mangales, Nuevo
S
ocupación un plan de nto Vinaróz, Sepacay, Los
adecuado del ordenamiento territorial Pinos, El Pinal, San
territorio territorial. Sebastián
municipal Elaboración del plan de Microregiones: Las
Al año 2015 el ordenamiento territorial Palmas, Las Flores, Los
municipio cuenta con Mangales, Nuevo
un catastro municipal Vinaróz, Sepacay, Los
Sebastián
80
OBJETIVO ESTRATEGICOS 4.2: Impulsar la planificación y desarrollo territorial en función a un plan de

ordenamiento territorial, para un progreso urbano y rural.
OBJETIVO
S PROGRA
INDICADORES PROYECTOS UBICACION
OPERATIV MAS
OS
Creación de la normativa Microregiones: Las
municipal para el uso y Palmas, Las Flores, Los
ocupación del territorio Mangales, Nuevo
municipal (adecuada) Vinaróz, Sepacay, Los
Sebastián
Caracterización de los Microregiones: Las
suelos del municipio Palmas, Las Flores, Los
Mangales, Nuevo
P
Sebastián
Elaboración de estudio de Microregiones: Las
capacidad de uso de la Palmas, Las Flores, Los
Tierra (ECUT) y Mangales, Nuevo
zonificación de usos de la Vinaróz, Sepacay, Los
tierra (ZUT) Pinos, El Pinal, San
Sebastián
N
S
81
VIII. BIBLIOGRAFÍA
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Internacional. Versión digital. Guatemala
S
83
IX. ANEXOS
ACTA APROBACIÓN CONCEJO MUNICIPAL
P
N
S
84
ACTA APROBACIÓN CODEDE
P
N
S
85
P
N
S
86
LISTADO DE PARTICIPANTES
No. Nombre Institución

1 Nataly Coy Requena ADP
2 Guillermo Buenafé Centro de Salud
3 Nazario Chun Ichic COCODE
4 Miguel Tut COCODE
5 Emilio Ichich Juc COCODE
6 Manuel Choc Xol COCODE
7 Miguel Quim COCODE
P
8 Juan Ju Sagui COCODE II NIVEL
9 Hugo Leonel Tziboy COCODE II NIVEL
10 José María Beb COCODE II NIVEL
11 Carlos Coc CONAP
12 José Pop Cuc Concejal I/Municipalidad San
Miguel Tucurú
13 Ema Julieta Cruz Paz Concejal III/Municipalidad San
Miguel Tucurú
N
14 Juan tzib CONIC
15 Carlos Roberto Botzoc CTA/MINEDUC
16 Efrain may CTA/MINEDUC
17 Victor Rax Chiquin CTA/MINEDUC
18 Angela Cuz Tiul Enlace Departamental Programa
Conjunto de Sistema de Naciones
Unidas
19 Abigail Lopez Manpoliza
20 Rafael Carranza Mercy Corps
21 Salvador Baldizon Mercy Corps
S
22 Arnoldo Pa Cucul MINEDUC
23 Edgar Yobany Fidalgo MINEDUC
24 Nestor Otoniel Chun Municipalidad de San Miguel
Tucurú
25 German Maxená Municipalidad de San Miguel
Tucurú
26 Juan Juc Sagui Municipalidad de San Miguel
Tucurú
27 Juan Riveiro Municipalidad de San Miguel
Tucurú
28 Edwin Gutierrez Ponce Municipalidad de San Miguel
87
Tucurú
29 Otoniel Chavarria Municipalidad de San Miguel
Tucurú
30 Pablo Li Juc Municipalidad de San Miguel
Tucurú
31 Amalia Si de Cuquej Oficina Municipal de la Mujer
32 Maynor Tut Plan Internacional
33 Victor Beb PRODEVER
34 Oscar Martinez SEGEPLAN
35 Marco Tulio Leonardo SEGEPLAN
36 Oscar Arévalo SEGEPLAN
37 Mirna Ismenia Medina Suc SEPREM
38 Alberto Li Cun Sindico II Municipalidad San
P
Miguel Tucurú
N
S
88
INDICADORES MUNICIPALES
No. DESCRIPCIÓN INDICADOR FUENTE
Educación
1 Tasa de cobertura neta primaria 79.74% ANUARIO
(total) ESTADÍSTICO
Tasa de cobertura neta primaria 80.99% MINEDUC 2008
hombres
Tasa de cobertura neta primaria 78.42%
mujeres
2 Tasa de cobertura bruta 107.92% ANUARIO
P
Tasa de cobertura bruta de 112.16% ESTADISTICO
hombres MINEDUC 2008
Tasa de cobertura bruta de 103.47%
mujeres
3 Tasa de cobertura por edad 67.37% ANUARIO
(escolarización) ESTADISTICO
MINEDUC 2008
4 Tasa de Deserción intra-anual 8.93% ANUARIO
ESTADISTICO
N
Tasa de Deserción intra-anual 7.53% MINEDUC 2008
hombres
Tasa de Deserción intra-anual 10.53%
mujeres
5 Tasa de No Promoción 19.57% ANUARIO
Tasa de No Promoción hombres 19.57% ESTADISTICO
MINEDUC 2008
Tasa de No Promoción mujeres 19.57%
6 Tasa neta de admisión en la 51.42% ANUARIO

S
enseñanza primaria ESTADISTICO
Tasa neta de admisión en la 52.12% MINEDUC 2008
enseñanza primaria Hombres
Tasa neta de admisión en la 50.69%

enseñanza primaria Mujeres
7 Tasa de Alfabetismo 59.21% MINEDUC 2008.

Hombres 53.71%
mujeres 46.29% INE, XI censo de
población y VI de
habitación,
89

Noviembre 2002.
8 Tasa de completación 49.51% ANUARIO
(terminación) ESTADISTICO
9 Proporción alumnos/docentes 35.51 MINEDUC 2008
Proporción 34.08
alumnos/docentes Urbano
Proporción 35.60
alumnos/docentes Rural
10 Docentes que imparten EBI Agenda educativa,
(educación bilingüe 2010.
intercultural)
P
Preprimario 28
Primario 36
11 Días efectivos de clase 180 ANUARIO
ESTADISTICO
MINEDUC 2008
12 Relación de niños y niñas en la 96.83% ANUARIO
enseñanza primaria ESTADISTICO
MINEDUC 2008
N
Salud
13 Mortalidad materna (Razón) 91.16 Memoria de
*100,000nv labores de la
Mortalidad materna (tasa) 8.78 Dirección del área
*100,000 mujeres en edad fértil de salud
(10-54Años) Departamental,
Número de casos 1 2009.
14 Mortalidad infantil menores de 1 28.82 SIGSA, 2008
año
S
15 Mortalidad de niños menores de 41.63 SIGSA, 2008
5 años
16 Morbilidad <5 años 7,705 Memoria de
labores de la
Dirección del área
de salud
Departamental,
2009.
17 Cobertura de vacunación Memoria de
Menores de 1 año (%) 100.56 labores de la
90

De 1 año a menores de 2 años 91.34 Dirección del área
(%) de salud
De 1 años a menores de 6 años 1.20 Departamental,
(%) 2009.
18 Partos atendidos por tipo de SIGSA, 2008
atención (personal sanitario
especializad / personal empírico)
Médica 14.80%
Comadrona 71.90%
Empírica 11.80%
Ninguna 1.50%
P
19 Horas/días de atención por 24 horas Mapeo
servicio de salud participativo,
MDTA 2009.
20 Prevalencia de VIH (CNE) 0 Memoria de
labores de la
de salud
Departamental,
2009..
N
21 Cobertura de atención prenatal 148.44% Dirección de Area
(entre una y cuatro consultas) de Salud Enero a
octubre del 2009
22 Desnutrición Tercer Censo
Total 58.40% Nacional de Talla,
Moderado 42.90% MINEDUC,
SESAN, 2009.
Severo 15.50%
23 Índice de cobertura del servicio 100% Memoria de
de salud labores de la
S
de salud
Departamental,
2009.
Infraestructura
24 Cantidad de lugares poblados sin 44 XI Censo de
acceso a servicio escolar Población y VI de
(distancias mínimas) Habitación, INE,
2002
Cantidad de lugares poblados 129
91

Cantidad de escuelas nivel 88 ANUARIO
primario ESTADISTICO
MINEDUC 2008
25 Cantidad de lugares poblados sin 0 Memoria de
acceso a servicio de salud labores de la
de salud
Departamental,
2009.
26 Cantidad de viviendas con 3,940 XI Censo de
acceso a agua potable Población y VI de
Porcentaje de viviendas con 82.07% Habitación, INE,
acceso a agua potable 2002
P
27 Cantidad de viviendas con 1,234 SINPET/SINIT,
acceso a la red eléctrica 2002
Porcentaje de viviendas con 25.70%
acceso a la red eléctrica
28 Tipo de mercado (diario o Diario / permanente Mapeo
permanente, pueden ser las dos) participativo,
MDTA 2009.
29 Viviendas con acceso a servicios 422 INE, Censo
N
de saneamiento mejorados Poblacional y de
Vivienda 2002
30 Plantas de tratamiento de agua 0 Mapeo
residuales (en funcionamiento /y participativo,
no) MDTA 2009.
En funcionamiento
31 Plantas de tratamiento de 0 Mapeo
desechos sólidos participativo,
MDTA 2009.
32 Basureros municipales 1 Mapeo
S
participativo,
MDTA 2009.
33 Instalaciones deportivas Mapeo
participativo,
MDTA 2009.
34 Instalaciones recreativas (por 8 Mapeo
población) (privadas y públicas) participativo,
MDTA 2009.
Públicas 0
Privadas 8
92

35 Viviendas por tipo de local 5,236 INE, Censo
(casa formal, apartamento, Poblacional y de
alquiler, rancho, casa Vivienda 2002
improvisada, otros)
Formal 4,309
Apartamento 4
Cuarto en Casa de vecindad 4
Rancho 900
Casa improvisada 16
Otro 3
P
36 Comunidades con servicio de Mapeo
transporte por tipo participativo,
Cabecera Mpal. Tierra MDTA 2009.
Blanca Camiones /Pick UP
1 por día
Cabecera Mpal. Panjeche,
Chichicaste Camiones /Pick
UP 2 veces/día
Cabecera Mpal. Fca.
N
Buenos Aires Raxiha
Camiones /Pick UP
2veces/día
Cabecera Mpal. Nvo. San
Julián Nva. Galilea
Camiones /Pick UP 2
veces/día
Cabecera Mpal. Cuchil,
Vista hermosa San Jn Las
Flores Camiones /Pick UP
S
5 veces/día
Cabecera Mpal. Santa
Teresa Camiones /Pick UP
Varios
Cabecera Mpal. Las Rocas
Camiones /Pick UP 1/día
Cabecera Mpal. Fca.

Panchilja Camiones,
microbuses, Pick up 8 A t/
Día
93

Guaxpom Camiones,
microbuses, Pick up 1viaje /
día debido al mal estado de
la ruta Nacional 7E
Libertad 2000 Camiones,
microbuses, Pick up 1viaje /
día debido al mal estado de
la ruta Nacional 7E
37 Cantidad de líneas de teléfono 0.52 Estadísticas SIT
fijo por cada 100 habitantes 2008
(Proporción de la población con
líneas de teléfono fijo)
No. De líneas telefónicas 196
P
fijas
Socio-
econó
micos
gener
ales
38 Incidencia de Pobreza general y
N
extrema %
Incidencia de Pobreza 90.40 XI Censo de
general Población y VI de
Incidencia de Pobreza 49.00 Habitación, INE,
extrema 2002
Incidencia de Pobreza 58.26
general urbana
Incidencia de pobreza 94.60
general rural
S
extrema urbana
extrema rural
39 Relación empleo -población 31.79% XI Censo de
Población y VI de
Habitación, INE,
2002
40 PEA (por sexo, por tipo de 29.00% XI Censo de
actividad) Población y VI de
PEA Hombres 25% Habitación, INE,
PEA Mujeres 4% 2002
94

41 Proporción de mujeres entre los 38.57% XI Censo de
empleados remunerados en el Población y VI de
sector no agrícola Habitación, INE,
2002
42 Ruralidad 88.30% SIGSA, 2008
43 Desigualdad (Theil) 25.99 SINIT, 2002
44 Proporción de población urbana IDE, SEGEPLAN,
que vive en tugurios 2010
(asentamientos)
Hogares 0
Población 0
45 Medios de comunicación local 4 DMP, 2010
P
(por ejemplo: radios
comunitarias)
46 Proporción de la población 41.95% XI Censo de
ocupada que trabaja por cuenta Población y VI de
propia o en empresa familiar Habitación, INE,
2002
Ambiente
N
47 Cobertura de bosques
Extensión en hectáreas 7,012.10 XI Censo de
% de area 313.70% Población y VI de
Área sin cobertura forestal habitación, INE.
2002
Extensión 15,084.60
% de area 68.30%
48 Existencia de fuentes hídricas
Ríos 4 Dirección
S
Riachuelos 21 Municipal de
Quebradas 19 Planificación 2009.
Cascadas 0
Lagunas 0
Lagos 0
Arroyos 0
49 Nivel de contaminación de
fuentes hídricas
50 Uso de la tierra (suelo) Ministerio de
Agricultura % 61.22 Agricultura,
95

Arbustos y matorrales % 24.64 Ganadería y
Bosque natural% 13.63 Alimentación.
Cuerpos de agua% 0.49 Mapa de Cobertura
Vegetal y Uso de
Humedales y zonas inundables% 0
la Tierra. Escala
Zonas áridas y mineras% 0 1:50,000.
Guatemala, 2006.
Infraestructura % 0.02
51 Conflicto de uso conflictos de
tierra
# de Casos 120 Base de datos
resueltos 5 Secretaria de
Asuntos Agrarios.
P
52 Proporción del territorio que es 0.00% CONAP
área protegida (km)
Demográficos
53 Población total municipal 37,918 XI Censo de
Población Hombres 19095 Población y VI de
Población Mujeres 18,823 Habitación, INE,
N
2002
Población Urbana 4,421
Población Rural 33,497
Población Indígena 36,780
Población No Indígena 1,138
54 Proporción de la población por XI Censo de

grupo etno-lingüístico Población y VI de
Habitación, INE,
Población Q'eqchi' 90.26% 2002
Población Pocomchí' 9.44%
S
Otros 0.29%
55 Estructura de edad hombres 19095 XI Censo de
Población y VI de
0-4 3386 Habitación, INE,
5-9 3104 2002
10 - 14 2749
15 - 19 2098
20 - 24 1645
25 - 29 1452
96

30 - 34 1114
35 - 39 813
40 - 44 586
45 - 49 461
50 - 54 409
55 - 59 391
60 - 64 295
65 - 69 218
70 - 74 161
75 - 79 128
> 80 85
P
Estructura de edad mujeres 18,823
0-4 3193
5-9 2944
10 - 14 2628
15 - 19 2047
20 - 24 1648
25 - 29 1483
N
30 - 34 1177
35 - 39 889
40 - 44 626
45 - 49 479
50 - 54 414
55 - 59 373
60 - 64 297
65 - 69 209
70 - 74 171
S
75 - 79 140
> 80 105
56 Densidad poblacional 395 Calculo en base a :
(personas/km2) XI Censo de
Población y VI de
Habitación, INE,
2002
Político Institucional
57 Proporción de comunidades con 100% SEGEPLAN, 2010
COCODE
97

58 Existencia de COMUDE y 1 SEGEPLAN, 2010
funcionando (se reúnen 1 vez
por mes)
59 Proporción de mujeres en N/E SEGEPLAN, 2010
COCODE
60 Cantidad de entidades públicas SEGEPLAN, 2010
con presencia en el territorio
61 Cantidad de ONG por tema 30 SEGEPLAN, 2010

(indigenas, campesinas, mujeres,
adultos mayores, jovenes)
62 Presupuesto del Estado per Q61,684.13 Diario de centro
P
capita América: cálculo
matemático para la
distribución de la
asignación
constitucional a las
municipalidades
2009
63 Asignación per capita del Q 225.38 Diario de centro
N
Gobierno Central América: cálculo
matemático para la
distribución de la
asignación
municipalidades
2010
64 Ingresos propios per capita Q 4.62 Diario de centro
América: cálculo
matemático para la
distribución de la
S
asignación
municipalidades
2011
Económicos
65 Días de MAR,JU Mapeo

mercado(LU,MAR,MIE,JU,VI,S participativo,
A,DO), PERMANENTE MDTA 2009.
98

66 Cantidad de entidades 1 Mapeo
financieras participativo,
MDTA 2009.
67 Centros de Acopio Mapeo
participativo,
MDTA 2009.
68 Producción agricola en IV Censo Nacional
Quintales (por cultivo) Agropecuario,
Acelga 0 Instituto Nacional
Ajo 0 de Estadística,
Ajonjolí 0 Mayo 2003
Apio 0
P
Arroz (en granza) 76
Arveja 0
Arveja China 0
Avena 0
Ayote 0
Berenjena 0
Berro 0
Bledo 0
N
Brócoli 0
Camote 20
Cebada 0
Cebolla 2
Centeno 0
Chilacayote 10
Chile picante 29
Chile pimiento 5
Col de Bruselas 0
S
Coliflor 0
Colinabo 0
Culantro 0
Ejote 0
Ejote Francés 234
Elote 0
Espinaca 0
Flores y plantas ornamentales 0
Frijol de otros colores 324

99

Frijol negro 3142
Gandul 5
Garbanzo 0
Girasol 0
Güicoy 0
Haba 0
Hierba Mora 0
Hongos comestibles 0
Kenaf 1
Lechuga 0
Lenteja 0
P
Linaza 0
Maicillo 0
Maicillo (para ensilaje) 0
Maíz amarillo 5511
Maíz blanco 28663
Maíz de otros colores 27
Maiz dulce 0
Maíz (para ensilaje) 0
N
Maní 0
Manzanilla 0
Melón 0
Miltomate 0
Mostaza 0
Nabo 0
Okra 0
Papa 0
Pepino 0
S
Pepitoria 0
Perejil 0
Pericón 0
Puerro 0
Rábano 0
Radicchio 0
Remolacha 0
Repollo 0
Rosa de Jamaica 0
100

Sandía 4
Soya 0
Suchini 0
Tabaco (en rama) 0
Tomate 400
Tomillo 0
Trigo (en granza) 0
Yuca 12
Zanahoria 0
Aguacate 140
Banano 570
P
Mango 1478
Naranja 688
Mandarina 84
Limón 286
Durazno y Melocotón 25
Manzana 1
Ciruela 0
Coco 122
N
Jocote 0
Jocote de Marañón 2
69 Producción pecuaria (No. de IV Censo Nacional
Cabezas x Ha.) Agropecuario,
Porcentaje Fincas Producción 3.61% Instituto Nacional
Ganado Bovino de Estadística,
Porcentaje Fincas Producción 12.57% Mayo 2003
Ganado Porcino
Porcentaje Fincas Producción 0.13%
S
Ganado Caprino
Ganado Ovino
Aves
70 Area bajo cultivo.
Area sin cobertura forestal 62.53 Instituto Nacional
Asociación de bosque de 155.83 del Bosque,
latifoliadas con cultivos Ministerio de
Asociación de bosque mixto con 0 Agricultura,
cultivos Ganadería y
101

Bosque de coníferas 0 Alimentación,
Bosque de latifoliadas 0 Mapa de Cobertura
Bosque mixto 0 Boscosa de la
República de
Bosque secundario o arbustal 0
Guatemala, Año
2001
71 Rendimiento de cultivos (por IV Censo Nacional
manzana) Agropecuario,
Acelga 0 Instituto Nacional
Ajo 0 de Estadística,
Ajonjolí 0 Mayo 2003.
Apio 0
P
Arroz (en granza) 38.02
Arveja 0
Arveja China 0
Avena 0
Ayote 0
Berenjena 0
Berro 0
Bledo 0
N
Brócoli 0
Camote 160
Cebada 0
Cebolla 375
Centeno 0
Chilacayote 158.73
Chile picante 45.87
Chile pimiento 79.37
Col de Bruselas 0
S
Coliflor 0
Colinabo 0
Culantro 0
Ejote 0
Ejote Francés 125
Elote 0
Espinaca 0
Flores y plantas ornamentales 0
Frijol de otros colores 1.82

102

Frijol negro 8.06
Gandul 8.88
Garbanzo 0
Girasol 0
Güicoy 0
Haba 0
Hierba Mora 0
Hongos comestibles 0
Kenaf 125
Lechuga 0
Lenteja 0
P
Linaza 0
Maicillo 0
Maicillo (para ensilaje) 0
Maíz amarillo 15.58
Maíz blanco 24.54
Maíz de otros colores 13.64
Maiz dulce 0
Maíz (para ensilaje) 0
N
Maní 0
Manzanilla 0
Melón 0
Miltomate 0
Mostaza 0
Nabo 0
Okra 0
Papa 0
Pepino 0
S
Pepitoria 0
Perejil 0
Pericón 0
Puerro 0
Rábano 0
Radicchio 0
Remolacha 0
Repollo 0
Rosa de Jamaica 0
Sandía 63.49
103

Soya 0
Suchini 0
Tabaco (en rama) 0
Tomate 399.64
Tomillo 0
Trigo (en granza) 0
Yuca 95.46
Zanahoria 0
Seguridad
72 índice de eventos criminales 4.12 Estadística global
P
(cantidad de reportes de de la comisaria 51,
criminalidad anual) Coban A.V. 2009
73 No. De fallecidos por acciones 11 Estadística global

violentas de la comisaria 51,
Cobán A.V. 2009
74 No. De acciones violentas contra 87 INE: CASOS
mujeres REGISTRADOS
DE VIOLENCIA
N
INTRAFAMILIA
R ALTA
VERAPAZ 2009
75 No. de habitantes por agente 3,447 Mapeo
Participativo PDM
76 Sitios arqueológicos en 0 DMP, 2009
mantenimiento (vs los que no
están en mantenimiento, o
reconocimiento)
S
77 Lugares sagrados reconocidos Mapeo
participativo 2010
78 Existencia de autoridades n/a
indígenas
104
FOTOGRAFÍAS DEL MUNICIPIO
P
Figura 2 Plantación de café Fuente:
N
DMP 2009
S
Figura 3 Servicios educativos en el municipio

DMP 2009
105
P
Figura 4 Servicios básicos
DMP 2009
N
S
Figura 5 `Participantes en el taller Validación MDTA

SEGEPLAN 2009
106
P
Figura 6 `Participantes en el taller Validación MDTA
SEGEPLAN 2009
N
S
107
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION
Social
Asociación de investigación y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010
Educación
Ministerio de Educación
Indicadores de cobertura en educación
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010
P
Educación y salud
Diálogo para la inversión social en Guatemala
Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010
Geografía
Servicio de información municipal
N
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Abril 2010
Salud
Sistema de información gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010
S
Educación
Ministerio de Educación / Anuario Estadístico 2008 Guatemala
Estadísticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010
Demografía y Población, Medio Ambiente y Economía

Instituto Nacional de Estadística
Censos y estadísticas de demografía, población, medio ambiente y economía
http://www.ine.gob.gt
Abril 2010
108
Salud, Educación y Economía

United States Agency International Development / Guatemala
Fichas municipales
http://www.usaid.gov/gt/
Abril 2010
Salud
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Indicadores de salud
http://portal.mspas.gob.gt
P
Abril 2010
Medio Ambiente y Economía

Ministerio de agricultura, ganadería y alimentación
Indicadores de agricultura, ganadería y alimentación y situación ambiental
http://www.maga.gob.gt
Abril 2010
Riesgo y vulnerabilidad
N
Coordinadora nacional para la reducción de desastres
Amenazas y vulnerabilidad
http://conred.gob.gt
Abril 2010
Demografía, Social y ODM

Secretaría de planificación y programación de la Presidencia
Estrategia de Reducción a la Pobreza (ERP), Indicadores demografía, Informe metas del milenio,
Planes departamentales de Reducción de la Mortalidad Materna.
http://www.segeplan.gob.gt
S
Abril 2010
109
S
N
P

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119 p. il. ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 1606)

1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificación

Consejo Municipal de Desarrollo

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

Julián Fernando Lemus Riveiro

Karin Slowing Umaña

Ana Patricia Monge Cabrera

Oscar Enrique Arévalo Jucub

Juan Alberto Riveiro Alonso

Romelia Magdalena Cal Cahuec

Oscar Noé Martínez Murillo

Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial,

II. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 2

III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACIÓN .................................................................... 5

IV. OBJETIVOS DEL PDM ................................................................................................ 6

V. METODOLOGÍA DEL PROCESO .................................................................................... 7

6.1. Descripción general del municipio ............................................................................................................. 9

6.2. Historia, cultura e identidad ..................................................................................................................... 13

6.3. Dimensiones ............................................................................................................................................. 15

6.4. Síntesis del Modelo de Desarrollo Territorial Actual –MDTA- ........................................................ 54

VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIÓN MUNICIPAL .............................................. 57

7.1. Visión ....................................................................................................................................................... 57

7.2. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF- ............................................................................. 57

7.3. Ejes de Desarrollo .................................................................................................................................. 60

7.4. Matriz de Planificación .......................................................................................................................... 65

VIII. BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 82

IX. ANEXOS ...................................................................................................................... 84

X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION ........................................................ 108

Indice de mapas y esquemas geográficos

Mapa 1Ubicación del municipio ................................................................................................. 9

ADP Asociación de Amigos del Desarrollo y la Paz

PEA Población Económicamente Activa

El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)

El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo

2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del

4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación –

1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus

3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y

El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los capítulos

III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACIÓN

El municipio de San Miguel Tucurú, cuenta con algunas experiencias en materia de

En el año 2003, en coordinación la SEGEPLAN, CARE5 y la misión Técnica Alemana –

En el año 2008, la municipalidad de San Miguel Tucurú y el Instituto Nacional de

SEGEPLAN ha asumido la responsabilidad de desarrollar procesos, con la finalidad de

IV. OBJETIVOS DEL PDM

1.1 Objetivo general

Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que

1.2 Objetivos específicos

b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática

c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM.

V. METODOLOGÍA DEL PROCESO

La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de

Fase I: Generación de condiciones

Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los

departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la escala

Fase II: Diagnóstico territorial

Fase III: Desarrollo territorial futuro

Fase IV: Auditoría del proceso

a. Monitoreo de las actividades

6.1. Descripción general del municipio

6.1.1. Ubicación geográfica