PROTOCOLO NACIONAL DE AVISOS, ALERTAS Y ALARMAS ANTE LLUVIAS

INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS

26/12/2019

1. MARCO LEGAL

• Ley N° 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

• Ley N° 27972 – Ley Orgánica de los Municipalidades.
• Ley Nº 29664 – Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –
SINAGERD.
• Ley N° 30779 - Ley que dispone medidas para el fortalecimiento del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
• Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM – Reglamento de La Ley Del SINAGERD.
• Decreto Supremo Nº 034-2014-PCM – Plan Nacional de Gestión de Riesgo de
Desastres – PLANAGERD 2014 – 2021.
• Decreto Supremo Nª 043–2013–PCM, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del INDECI.
• Resolución Ministerial N° 059-2015-PCM, que aprueba los Lineamientos para
la Organización y Funcionamiento de los Centros de Operaciones de
Emergencia – COE.
• Ley N° 24031 – Ley del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología –
SENAMHI.
• Decreto Supremo N° 005-85-AE, que aprueba el Reglamento de la Ley del
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – SENAMHI -- Ley N° 24031
• Decreto Legislativo N° 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización
y Funciones del Ministerio del Ambiente.
• Decreto Supremo N° 003–2016–MINAM, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del SENAMHI.
• Ley N°30472 - Ley que dispone la creación, implementación, operación y
mantenimiento del Sistema de Mensajería de Alerta Temprana de
Emergencias (SISMATE)
• Decreto Supremo N° 019-2016-MTC, que aprueba el Reglamento de la Ley
N°30472

1
 • Resolución Ministerial N° 173-2015-PCM, que aprueba los Lineamientos para
la Conformación y Funcionamiento de la Red Nacional de Alerta Temprana
- RNAT y la Conformación, Funcionamiento y Fortalecimiento de los Sistemas
de Alerta Temprana - SAT.

2. OBJETIVO

Definir los roles del SENAMHI y el INDECI para la emisión de avisos, alertas y
alarmas ante lluvias intensas y peligros asociados a nivel nacional, así como dar
lineamientos para su implementación por parte de los ministerios, gobiernos
regionales y gobiernos locales, con el propósito de salvaguardar la vida de la
población ubicada en zonas de riesgo y reducir impactos en sus medios de
subsistencia.

3. ORGANISMOS INVOLUCRADOS

Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – SENAMHI

Es un organismo público ejecutor adscrito al Ministerio del Ambiente, tiene
como finalidad el planificar, organizar, coordinar, normar, dirigir y supervisar
las actividades meteorológicas, hidrológicas y conexas, mediante la
investigación científica, la realización de estudios y proyectos y la prestación
de servicios en materias de su competencia. Entre sus funciones está el
centralizar y procesar la información meteorológica, hidrológica,
agrometeorológica y de fines específicos, para su respectivo análisis y
oportuna aplicación por los organismos correspondientes.1 En particular, el
SENAMHI debe informar al SINAGERD sobre posibles casos de desastres
originados por fenómenos meteorológicos y/o hidrológicos, a fin de que
dicho Sistema tome las previsiones del caso.2

Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI

Es un organismo público ejecutor adscrito al Ministerio de Defensa, que
conforma el SINAGERD, responsable técnico de coordinar, facilitar y
supervisar la formulación e implementación de la Política Nacional y el Plan

1Ley N°24031
2 Artículo N° 9 del Reglamento de la Ley N° 24031, aprobado con D.S. N° 005-85-AE, y la
Disposición Complementaria Final de la Ley N°30779
2
 Nacional de la Gestión de Riesgo de Desastres, en los procesos de
preparación, respuesta y rehabilitación. El INDECI tiene las siguientes
funciones, entre otras:
§ Promover la instalación y actualización de los sistemas de alerta
temprana y los medios de difusión y comunicación sobre
emergencias y desastres a la población3.
§ Establecer la Red Nacional de Alerta Temprana – RNAT, sobre la base
de la participación de las entidades técnico científicas y de las
universidades4.
§ Presidir el Comité de Coordinación de la Red Nacional de Alerta
Temprana – RNAT5.
§ Monitorear y evaluar el funcionamiento de los SAT en los tres niveles
de gobierno6.
§ Coordinar con el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y
proponer al ente rector los criterios de participación de las diferentes
entidades públicas en éste. Asimismo, brindar el apoyo técnico y
estratégico necesario a los Centros de Operaciones de Emergencia
de los gobiernos regionales y gobiernos locales7.

Gobiernos Regionales
Como integrantes del SINAGERD, formulan, aprueban normas y planes,
evalúan, dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de
la Gestión del Riesgo de Desastre, en el ámbito de su competencia, en el
marco de la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.

Gobiernos Locales
Como integrantes del SINAGERD, formulan, aprueban normas y planes,
evalúan, dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los procesos de
la Gestión del Riesgo de Desastre, en el ámbito de su competencia, en el
marco de la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.

3 Artículo 9° del Reglamento de la Ley N° 29664, aprobado con D.S. N° 048-2011-PCM.

4 Numeral 44.1 del artículo 44° del Reglamento la Ley N° 29664.
5 Literal “a” del artículo 6.1 de los Lineamientos para la Conformación y Funcionamiento de la

Red Nacional de Alerta Temprana – RNAT y la Conformación, Funcionamiento y Fortalecimiento

de los Sistemas de Alerta Temprana – SAT, aprobados con R.M. N° 173-2015-PCM.
6 Literal j del artículo 6.1 de los lineamientos antes acotado.
7
Literal “f” del artículo 13° de la Ley N° 29664.
3
4. PELIGROS CONSIDERADOS
Para efectos del presente protocolo, entiéndase por lluvias intensas y peligros
asociados a los detallados a continuación:
• Lluvias intensas: Para propósitos de este protocolo, se refiere a los peligros
asociados directamente a sistemas de precipitaciones de alta intensidad,
incluyendo granizo, que pueden producir aniegos y daños a infraestructura,
cultivos o la integridad física, así como ráfagas de viento y descargas
eléctricas asociadas a tormentas. La magnitud de los fenómenos se evalúa
en relación a las condiciones típicas de la zona.
• Crecidas de los ríos: Para propósitos de este protocolo, se refiere a los
valores elevados de niveles del agua o caudales de los ríos que pueden
producir desbordes de estos, así como erosión y transporte de sedimentos,
y otras manifestaciones físicas que puedan impactar las actividades,
infraestructura, o integridad física de las personas.
• Activación de quebradas (huaycos): Se refiere a los flujos de agua y
movimientos en masa rápidos en quebradas o cuencas pequeñas
resultantes de la acción de las lluvias precedentes y actuales y las
condiciones geológicas. Incluye flujos de lodo, crecidas de detritos, y flujo
de detritos.

5. ESPECIFICACIONES DE LOS AVISOS

Se define un aviso como la comunicación de un peligro posible o confirmado

que afecte a una determinada zona. Puede incluir información que tenga en
cuenta los impactos8, así como recomendaciones o indicaciones generales.

La emisión de un aviso corresponde a la excedencia de umbrales

correspondientes a diferentes variables físicas, tanto observadas como
pronosticadas. Estos dependerán del tipo y el nivel de peligro en consideración.
En el Anexo I se indican los umbrales considerados por SENAMHI. En el caso de
los umbrales asociados a crecidas de los ríos, estos deberían ser actualizados
en caso de cambios en las condiciones en el cauce y en el entorno del río,

8
Organización Meteorológica Mundial Directrices de la OMM sobre servicios de predicción y
aviso multirriesgos que tienen en cuenta los impactos (2015). OMM N°1150
4
junto con las autoridades locales y otras entidades científicas-técnicas. Para los
avisos de peligro de activación de quebradas de plazo corto y extendido, se
consideran los avisos de lluvias intensas en combinación con la lluvia
antecedente y la susceptibilidad a movimientos en masa según la metodología
SILVIA de SENAMHI (Millán et al 20199). En el caso de activación de quebradas
a plazo inmediato y muy corto plazo, los umbrales se podrán establecer entre
los Gobiernos Regionales y Locales y SENAMHI, así como otras instituciones
científicas-técnicas de ser necesario.

El contenido de los avisos emitidos por SENAMHI es en conformidad con el

estándar internacional denominado "Protocolo de Alerta Común" (CAP en
inglés)10 e incluye:

• Tipo de peligro: Se considera "lluvias intensas", "crecida de ríos" y "activación

de quebrada". Corresponde al código CAP de "event".
• Plazo: Corresponde al horizonte temporal en el que se espera la ocurrencia
del peligro. Se considera "plazo inmediato" (observado), "muy corto plazo"
(pocas horas), "corto plazo" (varias horas), y "plazo extendido" (más de un
día). El número de horas dependerá del peligro (ver Anexo I). Se asocia al
código CAP de "urgency", con los valores de "observed", "expected", "future"
y "future", respectivamente.
• Nivel de peligro: Se consideran tres niveles, denotados por los colores
amarillo (moderado), naranja (fuerte), y rojo (extremo). Se asocia al código
CAP de "severity", con los valores de "moderate", "severe", y "extreme",
respectivamente.
• Título del aviso: Empieza con la palabra "aviso" seguido por el nivel de
peligro y una breve descripción de este. Por ejemplo "Aviso rojo de crecida
del río Piura" o "Aviso naranja de lluvias en la sierra". Corresponde al código
CAP de "headline".

9
Millan C., Vega F., Breña J.C., Felipe O. & Lavado W. (2019). Manual de SILVIA (Sistema de
monItoreo y pronóstico de movimientos en masa generados de LluVias Intensas del SENAMHI).
SEH-DHI, SENAMHI Lima Perú
10 Common alerting protocol (CAP 1.2), Recommendation ITU-T X.1303 bis, https://www.itu.int/itu-
t/recommendations/rec.aspx?rec=12150. En el marco del CTC de la RNAT se implementará
progresivamente el CAP como el estándar para la comunicación de alertas, avisos y alarmas.
5
 • Descripción del evento: Se describe general y brevemente las posibles
manifestaciones del peligro en la zona de afectación. Corresponde al
código CAP de "description".
• Recomendaciones o instrucciones generales: Orientadas a la población en
general y sin referencia geográfica específica. No reemplazan a los
protocolos de acción o planes de contingencia establecidos por las
autoridades competentes. Corresponde al código CAP de "instruction" y se
resumen con uno o más valores del código de "responseType".
• Area de posible afectación: Se indica mediante el listado de zonas de
afectación (código CAP "areaDesc") y mediante un polígono (código CAP
"polygon").
Los contenidos estandarizados de los avisos considerados se presentan
tabulados en el Anexo II y III.

6. ESTADOS DE VIGILANCIA

Se consideran los dos siguientes estados de vigilancia que podrán ser emitidos
por el SENAMHI:
• Vigilancia preliminar: Estado que puede o no ser declarado ante un
aviso con un día o más de anticipación, durante el cual se mantendrá
una mayor atención a los avisos y se podrán realizar acciones
preparatorias.
• Vigilancia intensiva: Estado que se declara ante un aviso de posible
peligro con varias horas de anticipación con el fin de adoptar medidas
preparatorias.

En general, se recomienda que estos estados de vigilancia correspondan a los

avisos de plazo extendido y corto plazo expedidos por el SENAMHI. Por otro lado,
sólo en el contexto de la vigilancia preliminar o intensiva se podrán emitir las
alertas a nivel nacional conforme a las definiciones que se detallan a
continuación.

6
7. ESTADOS DE ALERTA Y ALARMA

Se consideran los dos siguientes estados de alerta que podrán ser emitidos por
las autoridades competentes.
• Alerta: Estado que se declara ante un aviso de posible peligro con el fin
que las autoridades competentes activen protocolos de acción para
que la población tome precauciones específicas.
• Alarma: Estado que se comunica cuando se confirma la ocurrencia del
peligro para la ejecución de los planes de contingencia y evacuación
de la población.

En el caso de avisos de corto plazo y plazo extendido, INDECI determinará si

estos están asociados a impactos de nivel nacional, en cuyo caso corresponde
la emisión de la alerta a escala nacional con el mismo nivel de peligro.

A nivel regional o local, en general, se recomienda que la alerta y alarma sean

emitidos en correspondencia a los avisos de muy corto plazo y plazo inmediato
respectivamente. Además, en general se recomienda usar el mismo nivel de
peligro que el del aviso que origina. Por ejemplo, ante un aviso de muy corto
plazo de nivel rojo se recomendaría en general la emisión de una alerta roja.
Sin embargo, se debería tomar en consideración las condiciones locales para
decidir el estado de alerta y nivel que corresponde emitir. Para este fin, los
Gobiernos Regionales y Locales deberán aprobar sus protocolos de alertas
antes lluvias intensas y peligros asociados en coordinación con el INDECI y
SENAMHI.

Asimismo, se recomienda a los Gobiernos Regionales y Locales la

implementación de sistemas de alertas tempranas a nivel de cuenca o
microcuenca de manera que el proceso de emisión de alertas o alarmas
pueda ser más exacta y oportuna a través de los COE. Para esta labor pueden
contar con asistencia del INDECI y SENAMHI y otras entidades en el marco del
Comité Técnico de Coordinación de la Red Nacional de Alerta Temprana.

7
8. ROLES ESPECIFICOS

Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú - SENAMHI

• Centraliza y procesa la información meteorológica e hidrológica de la Red
Nacional de Estaciones Meteorológicas e Hidrológicas, redes de terceros, y
otras tecnologías.
• Realiza el monitoreo y pronóstico de peligros meteorológicos e hidrológicos
en todo el territorio.
• Genera los avisos de peligro asociados a lluvias intensas, crecidas de los ríos
y activación de quebradas.
• Difunde los avisos a los tres niveles de gobierno, a través de los Centros de
Operaciones de Emergencia, y a la población en general por los medios
manejados por la institución, incluyendo mecanismos de interoperabilidad.
• Difunde los avisos de nivel naranja o rojo de muy corto plazo o plazo
inmediato, mediante el Sistema de Mensajería de Alerta Temprana de
Emergencias (SISMATE)11 a través del módulo de análisis y gestión de la
información del COEN.
• En caso de los avisos de plazo extendido, SENAMHI podrá actualizar o
cancelar dichos avisos de ser necesario.

Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

• Analizan los avisos de SENAMHI, los boletines de los gobiernos regionales y
locales, así como otra información pertinente.
• Elabora boletines informativos los cuales se difunden desde el Centro de
Operaciones de Emergencias Nacional (COEN) hacia los Centro de
Operaciones de Emergencias Regionales (COER), los Centros de
Operaciones de Emergencia Sectoriales (COES) y al público en general. Los
boletines incorporan la información de los avisos emitidos por SENAMHI e
información complementaria relacionada con los peligros indicados, así
como una recomendación del estado de alerta o alarma, de corresponder,
para la consideración de los gobiernos regionales y locales, según lo
indicado en la sección 7.
• Evalúa los avisos de corto plazo o plazo extendido para determinar si
constituye un caso extraordinario de peligro inminente de gran magnitud,

11
A partir de la entrada en vigencia del SISMATE.
8
 en cuyo caso INDECI informa y recomienda acciones a la Presidencia del
Consejo de Ministros, emite la alerta de nivel nacional correspondiente.
• Da asesoría técnica y orientación a los Gobiernos Regionales y Locales en
relación a la emisión de alertas y alarmas a través de las Direcciones
Desconcentradas de INDECI.
• Ejecutar y monitorear las acciones de preparación y respuesta según los
niveles de emergencia.

Gobiernos Regionales

• Ejecutan, dirigen y supervisan el cumplimiento de sus protocolos regionales

de avisos, alertas y alarmas; así como los planes y procedimientos internos
correspondientes.
• Analizan los avisos de SENAMHI, los boletines de INDECI y los gobiernos
locales, así como otra información pertinente, particularmente aquella
proveniente de sistemas de alerta temprana y la relacionada con la
vulnerabilidad de la población y elementos expuestos.
• Elaboran boletines y emiten las alertas, alarmas, y estados de vigilancia al
nivel regional, los cuales se difunden a la población expuesta y los otros
niveles de gobierno a través de los Centro de Operaciones de Emergencias
Regionales (COER) u otros medios.

Gobiernos locales

• Conforme al principio de subsidiariedad12, al ser el nivel local el más cercano

a la ciudadanía, los gobiernos locales tienen la mayor responsabilidad para
la emisión de alertas o alarmas y activar los planes, protocolos y
procedimientos internos correspondientes.
• Ejecutan, dirigen y supervisan el cumplimiento de sus protocolos locales de
avisos, alertas y alarmas; así como los planes y procedimientos internos
correspondientes.
• Analizan los avisos de SENAMHI, los boletines de INDECI y los gobiernos
regionales, así como otra información pertinente, particularmente aquella
proveniente de sistemas de alerta temprana y la relacionada con las
condiciones locales.

12
Ley N°29664
9
 • Elaboran boletines y declaran estados de alerta (alerta o alarma) al nivel
local, los cuales se difunden a la población expuesta y los otros niveles de
gobierno a través de los Centro de Operaciones de Emergencias Locales
(COEL) u otros medios.

Centros de Operaciones de Emergencia Sectoriales

• Analizan los avisos de SENAMHI, los boletines, alertas y alarmas emitidas por
parte de INDECI y los gobiernos regionales y locales, así como otra
información pertinente.
• Actúan conforme a sus protocolos y/o planes a nivel sectorial
• Informan a los COE de los tres niveles de gobierno, en temas de su
competencia.

El diagrama de flujo correspondiente se presenta en el Anexo IV.

9. MODIFICACIÓN DEL PROTOCOLO

Este documento está sujeto a evaluación anual y posible modificación conjunta

por parte del SENAMHI y el INDECI, incorporando la información proporcionada
por los Gobiernos Regionales y Locales, así como por otras instituciones que
generen información relevante.

10
 ANEXO I
Umbrales utilizados por SENAMHI para la emisión de avisos

a) Avisos de lluvias intensas

Nivel de
Plazo Umbrales
peligro

Rojo Pronóstico de precipitaciones acumuladas en 24 horas excede percentil 99

Plazo
Extendido
Naranja Pronóstico de precipitaciones acumuladas en 24 horas entre percentil 95 y 99
(24 horas o
más)
Amarillo Pronóstico de precipitaciones acumuladas en 24 horas entre percentil 90 y 95

Rojo Pronóstico de precipitaciones acumuladas en 24 horas excede percentil 99

Corto Plazo
Naranja Pronóstico de precipitaciones acumuladas en 24 horas entre percentil 95 y 99
(2 a 24 horas)

Amarillo Pronóstico de precipitaciones acumuladas en 24 horas entre percentil 90 y 95

Rojo Pronóstico de precipitaciones acumuladas en 1 hora excede percentil 99

Muy corto
plazo Naranja Pronóstico de precipitaciones acumuladas en 1 hora entre percentil 95 y 99
(Hasta 2 horas)

Amarillo Pronóstico de precipitaciones acumuladas en 1 hora entre percentil 90 y 95

Rojo Precipitaciones acumuladas en 1 hora excede percentil 99

Plazo
inmediato
Naranja Precipitaciones acumuladas en 1 hora entre percentil 95 y 99
(Evento
observado)
Amarillo Precipitaciones acumuladas en 1 hora entre percentil 90 y 95

11
b) Avisos de crecida de ríos

Nivel
Plazo de Umbrales
peligro
Se pronostica excedencia del umbral correspondiente a:
Rojo 1) el nivel y/o caudal en el punto de control que corresponde a desborde de la zona de interes río
abajo ó, en caso de que no estuviera establecido, 2) el valor con un periodo de retorno de 10 años
Se pronostica excedencia del umbral correspondiente a 1) el nivel y/o caudal en el punto de control
Plazo que puede generar riesgo a las actividades en el entorno del río sin necesariamente producir
Naranja
extendido desborde de la zona de interes río abajo o, en caso de que no estuviera establecido, 2) el valor con
(24 horas o un periodo de retorno de 5 años
más) Se pronostica excedencia del umbral correspondiente a a 1) el nivel y/o caudal en el punto de control
que corresponde a una situación que puede generar riesgo a las actividades en el cauce del río en la
Amarillo zona de interés río abajo o 2) en el caso de grandes ríos amazónicos indica una situación que con una
tendencia creciente pueda generar riesgo en la zona de interés río abajo ó, en caso de que no
estuviera establecido, 3) el valor con un periodo de retorno de 2.33 años.
El umbral corresponde a:
Rojo 1) el nivel y/o caudal en el punto de control que corresponde a desborde de la zona de interes río
Corto abajo ó, en caso de que no estuviera establecido, 2) el valor con un periodo de retorno de 10 años
plazo (6 a El umbral corresponde a 1) el nivel y/o caudal en el punto de control que puede generar riesgo a las
24 horas Naranja actividades en el entorno del río sin necesariamente producir desborde de la zona de interes río
de abajo o, en caso de que no estuviera establecido, 2) el valor con un periodo de retorno de 5 años
anticipació El umbral corresponde a 1) el nivel y/o caudal en el punto de control que corresponde a una situación
n) que puede generar riesgo a las actividades en el cauce del río en la zona de interés río abajo o 2) en el
Amarillo caso de grandes ríos amazónicos indica una situación que con una tendencia creciente pueda generar
riesgo en la zona de interés río abajo ó, en caso de que no estuviera establecido, 3) el valor con un
periodo de retorno de 2.33 años
El umbral corresponde a:
Rojo 1) el nivel y/o caudal en el punto de control que corresponde a desborde de la zona de interes río
abajo ó, en caso de que no estuviera establecido, 2) el valor con un periodo de retorno de 10 años
Muy corto El umbral corresponde a 1) el nivel y/o caudal en el punto de control que puede generar riesgo a las
plazo Naranja actividades en el entorno del río sin necesariamente producir desborde de la zona de interes río
(Hasta 6 abajo o, en caso de que no estuviera establecido, 2) el valor con un periodo de retorno de 5 años
horas de El umbral corresponde a 1) el nivel y/o caudal en el punto de control que corresponde a una situación
anticipació que puede generar riesgo a las actividades en el cauce del río en la zona de interés río abajo o 2) en el
n) caso de grandes ríos amazónicos indica una situación que con una tendencia creciente pueda generar
Amarillo
riesgo en la zona de interés río abajo ó, en caso de que no estuviera establecido, 3) el valor con un
periodo de retorno de 2.33 años. En caso de que haya un aumento abrupto en el caudal o nivel, de
200% o más, en espacio de una hora o menos, también se puede emitir un aviso amarillo.
El umbral corresponde a:
Rojo 1) el nivel y/o caudal de desborde de la zona cercana ó, en caso de que no estuviera establecido, 2)
Plazo el valor con un periodo de retorno de 10 años
inmediato El umbral corresponde a 1) el nivel y/o caudal que puede generar riesgo a las actividades en el
(inundació Naranja entorno del río sin necesariamente producir desborde de la zona cercana o, en caso de que no
n estuviera establecido, 2) el valor con un periodo de retorno de 5 años
inminente El umbral corresponde a 1) el nivel y/o caudal que corresponde a una situación que puede generar
u riesgo a las actividades en el cauce del río en la zona cercana o 2) en el caso de grandes ríos
observada) Amarillo amazónicos indica una situación que con una tendencia creciente pueda generar riesgo en la zona
cercana o, en caso de que no estuviera establecido, 3) el valor con un periodo de retorno de 2.33
años

12
c) Avisos de activación de quebradas

Nivel de
Plazo Umbrales
peligro
1) Aviso de plazo extendido de lluvias intensas nivel rojo y condiciones según la metodología
SILVIA de nivel naranja o rojo, ó
Rojo
2) Aviso de plazo extendido de lluvias intensas nivel naranja y condiciones según la metodología
SILVIA de nivel rojo.
1) Aviso de plazo extendido de lluvias intensas nivel rojo y condiciones según la metodología
Plazo SILVIA de nivel amarillo, ó
Extendido 2) Aviso de plazo extendido de lluvias intensas nivel naranja y condiciones según la metodología
Naranja
(24 horas o SILVIA de nivel naranja, ó
más) 3) Aviso de plazo extendido de lluvias intensas nivel amarillo y condiciones según la metodología
SILVIA de nivel rojo
1) Aviso de plazo extendido de lluvias intensas nivel naranja y condiciones según la metodología
SILVIA de nivel amarillo, ó
Amarillo
2) Aviso de plazo extendido de lluvias intensas nivel amarillo y condiciones según la metodología
SILVIA de nivel amarillo o naranja
1) Aviso de corto plazo de lluvias intensas nivel rojo y condiciones según la metodología SILVIA de
nivel naranja o rojo, ó
Rojo
2) Aviso de corto plazo de lluvias intensas nivel naranja y condiciones según la metodología SILVIA
de nivel rojo.
1) Aviso de corto plazo de lluvias intensas nivel rojo y condiciones según la metodología SILVIA de
Corto Plazo nivel amarillo, ó
2) Aviso de corto plazo de lluvias intensas nivel naranja y condiciones según la metodología SILVIA
(2 a 24 Naranja
de nivel naranja, ó
horas)
3) Aviso de corto plazo de lluvias intensas nivel amarillo y condiciones según la metodología
SILVIA de nivel rojo
1) Aviso de corto plazo de lluvias intensas nivel naranja y condiciones según la metodología SILVIA
de nivel amarillo, ó
Amarillo
2) Aviso de corto plazo de lluvias intensas nivel amarillo y condiciones según la metodología
SILVIA de nivel amarillo o naranja
Para pluviómetros o radar, a establecerse en el marco del SAT local en quebradas medianas o
Rojo grandes por las autoridades regionales y/o locales y SENAMHI, con apoyo de las instituciones
científicas competentes, basado en la información histórica disponible y modelamiento físico.
Muy Corto Para pluviómetros o radar, a establecerse en el marco del SAT local en quebradas medianas o
Plazo (hasta Naranja grandes por las autoridades regionales y/o locales y SENAMHI, con apoyo de las instituciones
2 horas) científicas competentes, basado en la información histórica disponible y modelamiento físico.
Para pluviómetros o radar, a establecerse en el marco del SAT local en quebradas medianas o
Amarillo grandes por las autoridades regionales y/o locales y SENAMHI, con apoyo de las instituciones
científicas competentes, basado en la información histórica disponible y modelamiento físico.
Detección en tiempo real de un flujo con alta carga de detritos o material granulado, y arrastre de
Rojo
Plazo bolonería, rocas y/o material órganico (árboles) (huayco con capacidad destructiva).
Inmediato Naranja Detección en tiempo real de un flujo con alta carga de detritos o material granulado y presencia
(observado) de piedras (huayco moderados).
Amarillo Detección en tiempo real de un flujo líquido con baja carga de detritos o material granulado.

13
 ANEXO II
Ejemplos de descripción del evento y códigos CAP para los avisos
generados por SENAMHI.

a) Avisos de lluvias intensas

Códigos CAP
Nivel de (urgency, certainty,
Plazo Descripción (description en CAP)
peligro severity, response
Type)
Future, Possible, Previsión de lluvias. Posibilidad de extremas que produzcan inundaciones
Rojo Extreme, y/o activación de quebradas e incluyan vientos fuertes y granizo (en zonas
Prepare/Monitor altas)
Plazo
Future, Possible,
Extendido Previsión de lluvias. Posibilidad de fuertes que produzcan aniegos o
Naranja Severe,
(24 horas o inundaciones pluviales
Prepare/Monitor
más)
Future, Possible,
Amarillo Moderate, Previsión de lluvias. Posibilidad de moderadas
Prepare/Monitor
Future, Possible,
Se esperan lluvias. Podrían ser extremas que produzcan inundaciones y/o
Rojo Extreme,
activación de quebradas e incluyan vientos fuertes y granizo (en zonas altas)
Prepare/Monitor
Corto Plazo Future, Possible,
Se esperan lluvias. Podrían ser fuertes que produzcan aniegos o inundaciones
(2 a 24 Naranja Severe,
pluviales
horas) Prepare/Monitor
Future, Possible,
Amarillo Moderate, Se esperan lluvias. Podrían ser moderadas
Prepare/Monitor
Expected, Likely,
Se esperan lluvias extremas, de gran peligro, que produzcan inundaciones
Extreme,
Rojo y/o activación de quebradas e incluyan vientos fuertes y granizo (en zonas
Shelter/Prepare/Mo
altas)
Muy corto nitor
plazo Expected, Likely,
(Hasta 2 Severe,
Naranja Se esperan lluvias fuertes que produzcan aniegos o inundaciones pluviales
horas) Shelter/Prepare/Mo
nitor
Expected, Likely,
Amarillo Se esperan lluvias moderadas
Moderate
Observed, Likely,
Ocurrencia de lluvias extremas que producen inundaciones y/o activación de
Extreme,
Rojo quebradas y que pueden incluir ráfagas de vientos, descargas eléctricas y
Shelter/Prepare/Mo
granizo
nitor
Plazo Observed, Likely,
inmediato Severe,
Naranja Ocurrencia de lluvias fuertes que producen aniegos o inundaciones pluviales
(Evento Shelter/Prepare/Mo
observado) nitor
Observed, Likely,
Moderate,
Amarillo Ocurrencia de lluvias moderadas
Shelter/Prepare/Mo
nitor

0
b) Avisos de crecida de ríos

Códigos CAP
Nivel de (urgency, certainty,
Plazo Descripción (description en CAP)
peligro severity, response
Type)
Future, Possible, Previsión de desborde del río y erosión en los márgenes. Posible inundación
Rojo Extreme, en zonas pobladas y agrícolas más bajas y afectación en infraestructura
Prepare/Monitor dentro del ámbito directo o cercano al río.
Plazo
Future, Possible, Previsión de condiciones de riesgo para actividades en el río y zonas aledañas
extendido
Naranja Severe, y posible erosión de márgenes y afectación en infraestructura dentro del
(24 horas o
Prepare/Monitor ámbito directo o cercano al río.
más)
Future, Possible,
Previsión de condiciones que afecten las actividades en el río y zonas
Amarillo Moderate,
aledañas.
Prepare/Monitor
Future, Likely, Probable desborde del río. Posible inundación en zonas pobladas y agrícolas
Rojo Extreme, más bajas, erosión de márgenes y afectación en infraestructura dentro del
Corto plazo Prepare/Monitor ámbito directo o cercano al río.
(6 a 24 horas Future, Likely, Probables condiciones de riesgo para actividades en el río y zonas aledañas
de Naranja Severe, con posible erosión de márgenes y afectación en infraestructura dentro del
anticipación) Prepare/Monitor ámbito directo o cercano al río.
Future, Likely,
Amarillo Moderate, Probables condiciones que afecten las actividades en el río y zonas aledañas.
Prepare/Monitor
Expected, Likely, Se espera desborde del río. Probable inundación en zonas pobladas y
Rojo Extreme, agrícolas más bajas , erosión de márgenes y afectación en infraestructura
Execute/Monitor dentro del ámbito directo o cercano al río.
Muy corto
Expected, Likely, Se esperan condiciones de riesgo para actividades en el río y zonas aledañas
plazo (Hasta
Naranja Severe, con probable erosión de márgenes y afectación en infraestructura dentro del
6 horas de
Execute/Monitor ámbito directo o cercano al río.
anticipación)
Expected, Likely,
Amarillo Moderate, Se esperan condiciones que afecten las actividades en el río y zonas aledañas.
Prepare/Monitor
Observed, Likely, Desborde del río en proceso, con probable inundación en zonas pobladas y
Rojo Extreme, agrícolas más bajas, erosión de márgenes y afectación en infraestructura
Plazo Execute/Monitor dentro del ámbito directo o cercano al río.
inmediato Observed, Likely, Se presentan condiciones de riesgo para actividades en el río y zonas
(inundación Naranja Severe, aledañas con probable erosión de márgenes y afectación en infraestructura
inminente u Execute/Monitor dentro del ámbito directo o cercano al río.
observada) Observed, Likely,
Se presentan condiciones que afectan las actividades en el río y zonas
Amarillo Moderate,
aledañas.
Prepare/Monitor

1
c) Avisos de activación de quebradas

Códigos CAP
Nivel de (urgency, certainty,
Plazo Descripción (description en CAP)
peligro severity, response
Type)
Future, Possible,
Condiciones favorables para la activación de quebradas de magnitud extrema
Rojo Extreme,
de continuar las lluvias
Prepare/Monitor
Plazo
Future, Possible,
Extendido Condiciones favorables para la activación de quebradas de magnitud severa
Naranja Severe,
(24 horas o de continuar las lluvias
Prepare/Monitor
más)
Future, Possible,
Condiciones favorables para la activación de quebradas de magnitud
Amarillo Moderate,
moderada de continuar las lluvias
Prepare/Monitor
Future, Possible, Ante el pronóstico de lluvias es probable la activación de quebradas de
Rojo Extreme, magnitud extrema en las zonas identificadas o alrededor de las mismas, con
Prepare/Monitor posible afectación de la población bajo la influencia de las quebradas.
Corto Plazo Future, Possible, Ante el pronóstico de lluvias es probable la activación de quebradas de
(2 a 24 Naranja Severe, magnitud moderada en las zonas identificadas o alrededor de las mismas,
horas) Prepare/Monitor con posible afectación de la población bajo la influencia de las quebradas.
Future, Possible, Ante el pronóstico de lluvias es probable la activación de quebradas de
Amarillo Moderate, magnitud moderada en las zonas identificadas o alrededor de las mismas,
Prepare/Monitor con posible afectación de la población bajo la influencia de las quebradas.
Expected, Likely, Alta probabilidad de activación de quebradas de magnitud extrema en las
Rojo Extreme, zonas monitoreadas o alrededor de las mismas, con peligro de afectar a la
Execute/Monitor población bajo la influencia de las quebradas
Muy Corto Expected, Likely, Alta probabilidad de activación de quebradas de magnitud severa en las
Plazo (hasta Naranja Severe, zonas monitoreadas o alrededor de las mismas, con peligro de afectar a la
2 horas) Execute/Monitor población bajo la influencia de las quebradas
Expected, Likely, Alta probabilidad de activación de quebradas de magnitud moderada en las
Amarillo Moderate, zonas monitoreadas o alrededor de las mismas, con peligro de afectar a la
Prepare/Monitor población bajo la influencia de las quebradas
Observed, Likely, Activación de quebradas de magnitud extrema en proceso en las zonas
Rojo Extreme, monitoreadas o alrededor de las mismas, con peligro de afectar a la
Execute/Monitor población bajo la influencia de las quebradas
Plazo Observed, Likely, Activación de quebradas de magnitud severa en proceso en las zonas
Inmediato Naranja Severe, monitoreadas o alrededor de las mismas, con peligro de afectar a la
(observado) Execute/Monitor población bajo la influencia de las quebradas
Observed, Likely, Activación de quebradas de magnitud moderada en proceso en las zonas
Amarillo Moderate, monitoreadas o alrededor de las mismas, con peligro de afectar a la
Prepare/Monitor población bajo la influencia de las quebradas

2
 ANEXO III
Ejemplos de recomendaciones/instrucciones generales para los avisos
generados por SENAMHI.

a) Avisos de lluvias intensas

Nivel
Recomendaciones generales a la población
Plazo de
(instruction en CAP)
peligro
Verificar estado de vivienda, revisar procedimientos de
Rojo emergencia. Evaluar reprogramar eventos con afluencia masiva.
Plazo Estar atentos a la información oficial.
Extendido Verificar estado de vivienda, revisar procedimientos de
Naranja
(24 horas o emergencia. Estar atentos a la información oficial.
más)
Amarillo Estar atentos a la información oficial.

Reprogramar actividades en áreas expuestas a las lluvias

intensas. Proteger bienes ante lluvias intensas y sus
Rojo
manifestaciones (granizo, descargas eléctricas, vientos fuertes y
aniegos). Estar atentos a la información oficial.
Corto Plazo
Proteger bienes ante las lluvias intensas y sus manifestaciones
(2 a 24 horas)
Naranja (granizo, descargas eléctricas, vientos fuertes y aniegos). Estar
atentos a la información oficial.

Tomar precauciones ante las lluvias. Estar atentos a la

Amarillo
información oficial.
Ser precavido y ponerse a buen resguardo, evitando áreas
expuestas a la intemperie e inseguras ante lluvias intensas y sus
manifestaciones (granizo, descargas eléctricas, vientos fuertes y
Rojo
aniegos). Proteger bienes y familia ante las lluvias intensas y sus
manifestaciones. Seguir las instrucciones de las autoridades y
Muy corto
estar atentos a la información oficial.
plazo
Tomar precauciones y evitar actividades a la intemperie y en
(Hasta 2
áreas inseguras ante lluvias intensas y sus manifestaciones
horas)
Naranja (granizo, descargas eléctricas, vientos fuertes y aniegos). Seguir
las instrucciones de las autoridades y estar atentos a la
información oficial.
Seguir las instrucciones de las autoridades y estar atentos a la
Amarillo
información oficial.
Ponerse a buen resguardo inmediatamente y proteger a su
familia ante lluvias intensas y sus manifestaciones (granizo,
Rojo descargas eléctricas, vientos fuertes y aniegos). Seguir los
planes de emergencia y las instrucciones de las autoridades.
Plazo Estar atentos a la información oficial.
inmediato Actuar con precaución y evitar áreas expuestas a la intemperie e
(Evento inseguras ante lluvias intensas y sus manifestaciones (granizo,
observado) Naranja descargas eléctricas, vientos fuertes y aniegos). Seguir los
planes de emergencia y las instrucciones de las autoridades.
Estar atentos a la información oficial.
Actuar con precaución. Seguir las instrucciones de las
Amarillo
autoridades y estar atentos a la información oficial.

3
b) Avisos de crecida de ríos

Nivel
Recomendaciones generales a la población
Plazo de
(instruction en CAP)
peligro
Reprogamar actividades en las inmediaciones del río y planificar
Plazo Rojo
retiro de bienes. Estar atentos a la información oficial.
extendido
Estar atentos a la información oficial y seguir instrucciones de las
(24 horas o Naranja
autoridades competentes.
más)
Amarillo Estar atentos a la información oficial.
Acondicionar accesos y ambientes de la vivienda para
Corto plazo Rojo amortiguar el ingreso del agua y sus efectos. Evitar actividades
(6 a 24 horas cerca del río. Estar atentos a la información oficial.
de Evitar actividades cerca del río y seguir instrucciones de las
Naranja
anticipación) autoridades competentes. Estar atentos a la información oficial.
Estar atentos a la información oficial y seguir instrucciones de las
Amarillo
autoridades competentes.
En caso de encontrarse en un area inundable, identificar las
zonas de seguridad y las rutas de evacuación. Tener lista la
Rojo
mochila para emergencias. Estar atentos a la información oficial
Muy corto y seguir instrucciones de las autoridades competentes.
plazo (Hasta Evitar actividades en areas inundables e identificar las zonas de
6 horas de seguridad y las rutas de evacuacion. Estar atentos a la
Naranja
anticipación) información oficial y seguir instrucciones de las autoridades
competentes.
Estar atentos a la información oficial y seguir instrucciones de las
Amarillo
autoridades competentes.
Ponerse a buen resguardo y seguir los planes establecidos.
Rojo Estar atentos a la información oficial y seguir las instrucciones de
Plazo las autoridades competentes.
inmediato Evitar cruzar el rio y el desarrollo de actividades en zonas
(crecida Naranja aledañas. Estar atentos a la información oficial y seguir
inminente u instrucciones de las autoridades competentes.
observada)
Estar atentos a la información oficial y seguir instrucciones de las
Amarillo
autoridades competentes.

4
c) Avisos de activación de quebradas

Nivel
Recomendaciones generales a la población
Plazo de
(instruction en CAP)
peligro
Revisar procedimientos de emergencia. Evaluar reprogramar
actividades en áreas expuestas al impacto de activacion de
Rojo quebradas. Disponer de materiales (sacos de arena o tierra, entre
otros) para proteger bienes y viviendas. Estar atentos a la información
Plazo
oficial y seguir instrucciones de las autoridades competentes.
Extendido
(24 horas o Revisar procedimientos de emergencia. Disponer de materiales
más) (sacos de arena o tierra, entre otros) para proteger bienes y viviendas.
Naranja
Estar atentos a la información oficial y seguir las instrucciones de las
autoridades competentes.
Estar atentos a la información oficial y seguir las instrucciones de las
Amarillo
autoridades competentes.
Revisar procedimientos de emergencia. Reprogramar actividades en
áreas expuestas al impacto de activacion de quebradas. Proteger
Rojo
bienes y viviendas. Estar atentos a la información oficial y seguir
instrucciones de las autoridades competentes.
Corto Plazo Revisar procedimientos de emergencia. Evitar actividades en áreas
(2 a 24 horas) expuestas al impacto de activacion de quebradas. Recomendar
Naranja
proteger bienes y viviendas. Estar atentos a la información oficial y
seguir instrucciones de las autoridades competentes.
Estar atentos a la información oficial y seguir las instrucciones de las
Amarillo
autoridades competentes.
En caso de encontrarse en un area de impacto de activacion de
quebrada, identificar las zonas de seguridad y las rutas de
Rojo evacuación. Tener lista la mochila para emergencias. Estar atentos a
la información oficial y seguir instrucciones de las autoridades
competentes.
En caso de encontrarse en un area de impacto de activacion de
Muy Corto
quebrada, identificar las zonas de seguridad y las rutas de
Plazo (hasta 2
Naranja evacuación. Tener lista la mochila para emergencias. Estar atentos a
horas)
la información oficial y seguir instrucciones de las autoridades
competentes.
En caso de encontrarse en un area de impacto de activacion de
quebrada, revisar los procedimientos de emergencia. Estar atentos a
Amarillo
la información oficial y seguir instrucciones de las autoridades
competentes.
Ponerse a buen resguardo, tener precaución extrema y alejarse del
curso del huayco o flujo similar. Seguir los planes preestablecidos y
Rojo
las instrucciones de las autoridades. Estar atentos a la información
oficial.
Plazo
Ponerse a buen resguardo, tener precaución extrema y alejarse del
Inmediato
curso del huayco o flujo similar. Seguir los planes preestablecidos y
(observado) Naranja
las instrucciones de las autoridades. Estar atentos a la información
oficial.
Tener precaución y alejarse del curso del huayco o flujo similar. Estar
Amarillo
atentos a la información oficial.

5
 ANEXO IV

Diagrama de flujo del procedimiento del protocolo nacional de avisos,

alertas y alarmas ante lluvias intensas y peligros asociados.

Inmediato/
Muy corto plazo y naranja/
Centralizar y Rojo
procesar
Monitoreo y Si
información Emitir aviso
pronóstico
meteorológica e
SENAMHI

hidrológica No

El aviso de largo
alcance puede ser
cancelado o
actualizado

Transmitir
por
SISMATE

Informar y
¿Peligro recomendar
inminente de acciones a la
gran magnitudl? PCM

Evaluar los avisos

Si
de plazo corto o
plazo extendido
INDECI / COEN

No

Emitir estado de
alerta
correspondiente
Ejecutar y monitorear
las acciones de
respuesta según los
2 niveles de emergencia
1
PROTOCOLO PARA AVISOS Y ALERTAS

Analizan los Emitir boletín

avisos, boletines informativo y
y otra recomendar
información estado de alerta

Actuar confirme
1 a sus protocolos
y planes
COES

Analizan los avisos, Informar en

boletines y otra temas de su
información competencia
2

Ejecutar, dirigir y
supervisar el
cumplimiento de sus
1
protocolos, planes y
procedimientos
GORE

Analizan los
Emitir boletín y
avisos, boletines
alerta (de
y otra
corresponder)
información

Ejecutar, dirigir y
supervisar el
1
cumplimiento de sus
protocolos, planes y
Gobierno local

procedimientos

Analizan los
Emitir boletín y
avisos, boletines
alerta (de
y otra
corresponder)
información
2

1
Cuidadanía

Evaluar la Tomar
información acciones