Seguridad Uchumayo

ASPECTOS
2 GENERALES
1
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO.
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL

DISTRITO DE UCHUMAYO – AREQUIPA”
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA.
Unidad Formuladora:
 Sector : Municipalidad Distrital de Uchumayo
 Pliego : Gobierno Local
 Persona Responsable de la
Unidad Formuladora : Econ. Edgard Contreras Gonzales
 Persona Responsable de Formular : Arq. Domingo Vidal Barletti Meza
Unidad Ejecutora:
 Sector : Gobierno Local

 Nombre : Municipalidad Distrital de Uchumayo
 Persona Responsable : Arq. Carlos Ampuero Riega
a. PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS
Policía Nacional del Perú.- El personal de las comisarías PNP de Uchumayo, se

encuentran en un proceso de cambio de actitud y de servicio a la comunidad con mayor
eficiencia, orientando sus esfuerzos a recuperar la confianza de la ciudadanía, habiendo
iniciado reuniones con las principales autoridades del Distrito, con los diferentes
coordinadores de las JJ.VV, con las personas notables y de respeto para iniciar
la conformación de nuevas JJ.VV.
En el distrito se cuenta con 02 comisarías de esta Unidad, una ubicada en la

localidad de Congata y la otra en la garita de peaje de Uchumayo, de ingreso a la ciudad;
asimismo, se tiene una unidad de la policía montada ubicada en la localidad de Congata.
Municipalidad de Uchumayo.- En la actualidad la Municipalidad de conformidad a ley N°

29010 que faculta a los Gobiernos Municipales pueden disponer de recursos procedentes
de otras fuentes de financiamiento, para realizar gastos de inversión en materia de orden
interno, a favor de la Seguridad Ciudadana, a través de la implementación integral del
servicio de SERENAZGO y/o patrullaje ciudadano, adquiriendo unidades móviles, equipos
de comunicaciones, equipamiento de personal, construcción de Módulo Base,
capacitaciones, difusión de Plan de Seguridad Ciudadana, entre otros y en coordinación con
la PNP. y la comunidad organizada, repotenciar el trabajo orientado e brindar mayor
seguridad a la comunidad y disminuir la percepción de inseguridad de la población de
Uchumayo.
Sectores Públicos y Privados .- A la actualidad vienen demostrando mayor preocupación

o participación en el trabajo de seguridad ciudadana.
Comunidad Organizada en Juntas Vecinales.- Es constante la coordinación entre la

comunidad y el comité Distrital de Seguridad Ciudadana mediante el funcionamiento de las
juntas vecinales.
Policía Municipal.- Cuerpo municipal con la finalidad de hacer cumplir las normas de su
competencia.
Defensa Civil-. Coordina y prepara acciones conjuntas para la ejecución de planes de

seguridad.
Vecino vigilante.- Forma voluntaria y activa, aplican disposiciones elementales y

básicas sobre procedimientos preventivos de seguridad.
Entidades involucradas / Beneficiarios
GRUPO PARTICIPATIVO
¿QUIENES? ¿COMO SON? INTERESES PARTICIPACION
Y BENEFICIARIOS
Institución pública que Representar al vecindario, Aprobación de normas que

impulsa el desarrollo Promover la adecuada Garantizan una efectiva
Municipalidad Distrital integral del Distrito. A prestación de los servicios participación vecinal.
de través de la Oficina de públicos locales y el
Uchumayo participación vecinal y desarrollo integral,
seguridad ciudadana sostenible y armónico
de su circunscripción.
Organismo público que Garantiza la Seguridad Hace prevalecer las
impulsa el orden interno, Ciudadana mediante normas y procedimientos
libre ejercicio de los acciones de prevención, para garantizar una
situación social de paz y
Policía Nacional del Perú derechos de las personas y investigación, apoyo,
tranquilidad.
el normal desarrollo de orientación y protección
las actividades de la a la comunidad.
ciudadanía.
Cuerpo municipal con Hacer cumplir las Haciendo cumplir la
la finalidad de hacer ordenanzas municipales. ordenanza de comercio
Policía Municipal cumplir las normas de su ambulatorio.
competencia.
Agrupaciones de Mejorar los niveles de Organizados participan

organizaciones que orden y seguridad de activamente enla
Comités contribuyen al accionar de sus jurisdicciones. problemática y
provinciales/distritales la policía. elaboran un Plan
de acciones.
Organismo público que Proteger la vida humana, Coordina y prepara
previene, reduce, atiende los bienes y el acciones conjuntas para la
y repara los daños a m edio ambiente. ejecución de planes de
Defensa Civil personas y bienes, que seguridad.
podrían causar desastres o
calamidades.
Es el ciudadano con altos Contribuyen a elevar los Forma voluntaria y

valores cívicos. índices de orden y activa, aplican
seguridad. disposiciones elementales
Vecino vigilante y básicas sobre
procedimientos
preventivos de seguridad.
2.3 MARCO DE REFERENCIA
Ley Orgánica de Municipalidades

a. Lineamientos de Política Regional y Sectorial.
 Se ha elaborado el presente proyecto, para su ejecución dentro de la ejecución

presupuestaria de gastos por proyectos para el año fiscal 2013 del pliego, en
cumplimiento a lo estipulado en la Nueva Ley Orgánica de Municipalidades Nº
27972, Capitulo II, “Las Competencias y Funciones Específicas”, Art. 85 Numeral 3,
Item
 3.1 Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea por
conveniente de acuerdo a las normas establecidas por la Municipalidad Provincial
respectiva.
 Numeral 1: De las funciones exclusivas de las Municipalidades Provinciales Item
1.1 Establecer un Sistema de Seguridad Ciudadana, con participación de la Policía
Nacional y normar el establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia
ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares del nivel distrital o el de
Centros Poblados en la jurisdicción provincial de acuerdo a Ley.
 Base legal para la programación de inversión pública de los gobiernos locales y
regionales.
 Ley Nº 27293, que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada
por leyes Nº28522 y 28802, modificadas por el D.L.N°1005 y 1091.
 Decreto Supremo Nº 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la Programación
Multianual de la Inversión Pública, y el Formato PMIP 01-Ficha de Programación
Multianual de la Inversión Pública.
 Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, que aprueba el Reglamento del Sistema
Nacional de Inversión Pública.
 Directiva Nº 004-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de
Inversión Pública, aprobada por Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/68.01, a sólo
lo dispuesto en sus artículos 6º y 7º.
 Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública aprobada con
Resolución Directoral Nº 001-2009-EF/68.01.
 Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública Directiva N° 003 – 2011 –
EF/6.8.01.
 Ley 27933 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
 Ley 27972, Orgánica de Municipalidades
 Ley 27238, Ley de la Policía Nacional
 Ley 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Nacionales y Locales a disponer de
recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.
 D. S. Nº 012-2003-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana
 Resolución Directoral Nº 797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22/08/2008
 Resolución Ministerial Nº 1207-2011-IN/1108 del 22/11/2011, que aprueba la
directiva Nº 01-2011-IN/0101.01, que modifica la Directiva Nº 08-2008-IN/0101.01
que señala los procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de los
Planes Locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que
conforman los comités de seguridad ciudadana.
3 IDENTIFICACION
3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.
3.1.1 Identificación del área y Población Afectada
El distrito de Uchumayo, es uno de los 29 distritos que conforman la provincia de

Arequipa en el departamento de Arequipa, y es parte constitutiva de la gran ciudad de
Arequipa, ocupando la zona sur oeste de la provincia, a una altitud promedio de
1,950 msnm. El distrito de uchumayo tiene una superficie total de 227.14 km2.
La división física establecida por la geografía de Uchumayo, ha generado una división

político-administrativa en cinco sectores claramente definidos, que constituyen centros
de desarrollo y cada uno con sus particularidades.
Nº SECTOR LOCALIDAD Nº SECTOR LOCALIDAD

El Carmen.
• Tinajones. • El Carmen II.
• Añashuayco. • El Carmen III.
• Pueblo Libre. • Juan El Bueno.
Pueblo • Buenos Aires. • Enace I (Álvarez
01 Tradicional • La Estación. 04 Congata Tomas I).
Uchumayo • Campo Nuevo. • Enace II (Álvarez
• Mollebaya Chico. Tomas II).
• Mollebaya Grande. • Los Diamantes.
• Tambillo. • El Trébol.
• Villa Unión.
• La Florida.
• Lateral 4 - El Cural.
• El Huayco.
• Santa Teresita.
02 El Cural • Lateral 6 - El Cural. 05 Leticia
• El Huaco.
• Casa Blanca.
• Nueva Leticia.
• Pan de Azúcar.
• Nazareno.
• Cerro Verde.
• Alto Cerro Verde.
• Ampliación Alto
Cerro Cerro Verde.
03
Verde • Virgen de la
Candelaria.
• Frente al Sol.
• El Arenal.
• La Molina.
• Virgen de las Peñas.
El distrito de Uchumayo alberga diversos recursos y potencialidades. En él se desarrollan
actividades agrícolas y pecuarias, ligadas principalemente al a producción de forraje y a
la cría de ganado para la industria lechera; asimismo, en en el distrito, se tiene una la más
importante Mineras de la Región, la Minera Cerro Verde, que explota sus reservas
mineras, a tajo abierto.
Utiliza dos fuentes principales de aguas para cubrir sus requerimientos; las aguas
superficiales derivadas del río Chili , aguas subterráneas obtenidas de los pozos de
bombeo de los tajos Cerro Verde y Santa Rosa.
Los límites del Distrito de Uchumayo, son (1):
Por el norte : Yura y Cerro Colorado
Por el este : Cerro Colorado, Sachaca y Tiabaya.
Por el sur : Yarabamba y La Joya
Por el oeste : Vitor – La Joya
MAPA N°1
UCHUMAYO: DIVISION POLITICA
3.1.2 Antecedentes
a) Motivos que generan la propuesta.
En nuestro país, según la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, Art. 2°, se define la seguridad ciudadana como:
"La acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía,

destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la
utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la
prevención de la comisión de delitos y faltas".
En esa misma línea, y en un sentido amplio, se puede conceptualizar la seguridad

ciudadana, como aquella situación de vivir en comunidad, libres de riesgo y amenazas,
respetando los deberes y derechos de todos los ciudadanos. La seguridad ciudadana es
entonces un signo y una condición de inclusión social.
Este término también incorpora al conjunto de medidas y previsiones que adopta el

Estado, a través de sus instituciones, y la comunidad organizada, dentro del marco de la
ley y los derechos humanos, con la finalidad que las personas puedan desarrollar sus
actividades libres de todo tipo de riesgos.
Se puede señalar que la seguridad ciudadana está relacionada a la prevención de delitos

y faltas en el marco de una delincuencia individual y colectiva.
El incremento de la delincuencia en el Distrito de Uchumayo, se realiza paulatinamente,

el mismo que va en relación al crecimiento poblacional, esta situación genera el
descontento de los usuarios, así como el deterioro de la calidad de vida de la población.
El incremento de la inseguridad se ha convertido en un proceso determinante

para los procesos de desarrollo del distrito. En gran medida el incremento de la
inseguridad puede relacionarse con el aumento de la pobreza y la desigualdad, los cuales
si bien no son las únicas variables que explican el incremento de la inseguridad, si
guardan una relación estrecha y peligrosa.
La inseguridad que se vive en Uchumayo tiene una relación con la inseguridad que se
experimenta en toda la ciudad Arquipa, la inseguridad en el entorno del distrito se
convierte en una amenaza que limita sus posibilidades de desarrollo futuro, el cual
incluye condiciones favorables para la vida y bienestar social, así como para la inversión
privada y el orden público.
b) Características de la situación negativa que se intenta modificar
En el 2012 se registraron 191 casos de Violencia Familiar, 49 casos de Violencia contra la

Libertad, 86 casos de Violencia contra el Patrimonio, entre otros, estas cifras demuestran
un paulatino incremento a comparación del años a nt er io res, lo que genera
preocupación en la población, por dar solución a éstos problemas:
Los principales actos delictivos que afronta el Distrito de Uchumayo son los siguientes:
 Delitos contra la vida y la salud
 Delitos contra la libertad: Violaciones de domicilio, violación de la libertad
personal, violación de libertad sexual
 Delitos contra el Patrimonio: Hurto simpley agravado a domiciliso, personas ,
locales comerciales, empresas, etc
 Robos simples y agravados
 Asaltos en la vía pública
 Usurpación
 Agresiones y Violencia familiar por ebriedad de los familiares principalmente
 Consumo de alcohol en la vía pública y en las áreas públicas
 Existencia de tiendas y bares clandestinos que venden licor a menores de edad y a
gente de mal vivir
 Prostitución
 Desorden de tránsito vehicular
 Micro- comercialización y consumo de drogas
 Extorción
 Contra la patria potestad
 otros
El incremento de la población residente y de la población flotante, genera el incremento
del nivel de inseguridad y riesgo en el distrito, que con el presente proyecto pretende
potenciar la asistencia efectiva a las necesidades de seguridad ciudadana del distrito con
la participación directa de la Municipalidad de Uchumayo, Policía Nacional y
Comunidad organizada.
c) Por que es competencia del estado

El Estado es quien está obligado a proveer un orden jurídico así como una orientación
política en materia de seguridad ciudadana, la responsabilidad estatal se debería
desarrollar en torno de poder alcanzar la máxima eficiencia de los procedimientos de las
instituciones que están comprometidas con la seguridad ciudadana, aclarando un punto
muy importante y es que la eficiencia estatal no se mide por los bajos niveles de delitos,
sino por la percepción ciudadana de que la seguridad está bajo control, por ello el Estado
es el garante final de la calidad de la seguridad ciudadana.
Finalmente si bien la seguridad pública es la representación de autoridad en el

territorio, el control permanente solo puede ser producto de los ojos y oídos de nuestras
respectivas zonas, que somos los propios ciudadanos.
3.1.3 Caraceterísticas de la Población Afectada.
a) Características Geográficas, Económica y Social
Topografía.
EL distrito de Uchumayo se encuentra en el Departamento/Región y Provincia de

Arequipa y es parte constitutiva de la ciudad, ocupando la zona sur- oeste, “a una
altitud promedio de 1,950 msnm, latitud sur 16º24’08’’, longitud 72º09’51’’; tiene una
superficie total de 227.14 Km²”, lo que representa el 0,3% de la superfie total de la
provincia de Arequipa.
La diversidad de formas topográficas, son el resultado de la acción de fenómenos

complejos de erosión, transporte y sedimentación, ligados con procesos tectónicos y de
vulcanism, que sucedieron bajo las influencias climáticas diferentes, originando que en el
moemento actual alternen formas, que son el testimonio de climas ya existenes. La
morfología del distrito de uchumayo, es bastante accidentada, el mismo que se puede
apreciar en los valles de Casa Blanca, Tinajones, Huasamayo, Rinconada, Mollebaya
Chico y Grande, Quishuarani, Canaura, Congata, El Huayco, El Horno, Añashuayco, y
Chilpina, Las Quebradas, cerros, Pampas de Estrella y Andenerías en la irrigación El
Cural.
Clima.
El clima de Uchumayo es templado y seco, prsentándose variaciones desde los 5°C, a
los 24°C aproximadamente, considerándose una temperatura media anual promedio de
15° C, hay uniformidad en la temperatura entre verano e invierno, normalmente hace
frío en la noche y durante las primeras horas de la mañana aumenta considerablemente
la temperatura hasta medio día, en los días soleados la temperatura alcanza entre los 21º
C a 24° C, se distinguen dos estaciones bien definidas:
- La estación de lluvias que va desde diciembre a Marzo.
- La estación de secano de abril hasta noviembre.
Durante el mes de junio la temperatura cae frecuentemente hasta 5º C
Situación Socio Económico.
El Distrito de Uchumayo, se caracteriza por ser una zona urbano – rural, por lo que en lo
social existe clase media, baja y de extrema pobreza, cuya población tiene como
ocupaciones principales, la agricultura y trabajos calificados agrícolas, obreros de
manufactura, minerias, construcción y otros, comerciantes al por menor, vendedores
ambulantes, trabajadores no calificados de servicios.
La actividad Minera, se desarrolla en el marco de una extracción de minería responsable

y comprometida con la mejora de las condiciones de vida de la población;
fundamentalmente, es fuente de riqueza aliada, que se articula permanentemente con la
orientación y dinámica de la vocación de desarrollo del Distrito.
Se promueven las actividades eco-turísticas y agropecuarias con enfoque micro

empresarial creciente, en base a la unidad familiar; la promoción del ecoturismo se
desarrolla fortaleciendo y aprovechando la belleza natural de sus campiñas,
malecones peatonales y sus áreas verdes con identidad local.
Las actividades agropecuarias con orientación empresarial, son socios indirectos y

armonizan con el paisaje de sus campiñas; se promueven en este sector, actividades
productivas e innovadoras, con criterios de producción ecológica y coherente con la
demanda del mercado regional.
El desarrollo económico productivo de Uchumayo, se basa en el fomento de las

capacidades micro empresarial de los grupos organizados en la localidad; principalmente
basado en la unidad familiar. En esta lógica, la Pequeña y Micro Empresa es el Sub Eje,
motivador que orienta las políticas y tratamiento de los ejes de desarrollo.
El distrito cuenta con servicio de telefonía fija y móvil, televisión por cable e internet.
Los materiales de construcción predominantes en paredes exteriores son el ladrillo o

bloque de cemento, en pisos tenemos al cemento, parquet o madera pulida y losetas,
terrazo cerámico o similar.
b) Población de Referencia
Se ha tomado como población de referencia a la población del ámbito del distrito de

Uchumayo. Esta población de acuerdo a los Censos Nacionales 2007: XI de población y
VI de vivienda realizado por el INEI, se sabe que la cantidad de habitantes es de 10,672
de los cuales son 5,249 hombres, 5,423 mujeres. De la población total se tiene 1,321
pobladores rurales que representan el 12%, urbano con 9,351 pobladores que
representan el 88%.
Si comparamos los datos de Uchumayo con los del departamento de Arequipa

concluimos que ocupa el puesto 20 de los 109 distritos que hay en el departamento y
representa un 0,92% de la población de ésta. A nivel nacional, Uchumayo ocupa el
puesto 455 de los 1833 distritos que hay en el Perú y representa un 0,0389% de la
población de todo el país.
Cuadro N° 1
Proyección de la Población de referencia
Descripción 2007
INEI 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Población de 10,672 18,975 19,354 19,934 20,532 21,148 21,782 22,435 23,781 24,494 25,228 25,984
Uchumayo
Proyectada
Elaborado por equipo Consultor
c) Características de la población de referencia

Servicios Básicos.-
El acceso a la vivienda, junto con otros servicios básicos son pilares de una sociedad
sostenible y justa. Una población no es viable ni sostenible a largo plazo si los ciudadanos
no pueden acceder a servicios básicos asociados como el agua, desagüe y electrificación.
La igualdad de oportunidades para acceder a servicios básicos debe extenderse a todos los
colectivos que forman parte del distrito. Las necesidades básicas de los ciudadanos,
sobre todo en una población urbana creciente obligan a buscar mecanismos efectivos para
la provisión de estos servicios agua, desagüe, luz, recojo y gestión de sus residuos.
Agua.
El 66% de los pobladores del distrito de Uchumayo cuentan con servicio de agua con
conexión domiciliaria, mientras que, el 15% se abastece de camión cisterna este último
segmento es el que por las condiciones del servicio corre el riesgo en su salud debido a que
los sistemas de acopio de agua no son seguros, la situación se agrava para el 11% de
viviendas cuyos hogares consumen agua de río o acequia, y que sin duda corren mayor
riesgo de consecuencias negativas en la salud y que se expresan en patologías más
frecuentes en el sector salud.
Categorías Nº %
Agua con conexión domiciliaria 1784 66%

Se abastece de Red Pública 69 3%
Pilón de uso público 31 1%
Camión, cisterna 410 15%
Se abastece de agua de pozo 74 3%
Consume agua de río, acequia 300 11%
Le brinda su vecino 40 1%
Otro 14 1%
2722 100%
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda .
Abastecimiento de Agua Potable
El servicio de agua, en el distrito de Uchumayo presenta una característica peculiar dado

que la administración está a cargo de Juntas Administradoras de Servicios de Agua y
Saneamiento, entidades de carácter autogestionario que fueron constituidas por la misma
población con el apoyo del gobierno local y de entidades que como FONCODES, han
construido sistemas de agua para transferirlos a la población que es quien se encarga de
realizar la operación y mantenimiento, el promedio de tarifa actual oscila entre 2 a 5
nuevos soles, la particularidad de esta modalidad es que tienen una tarifa única, en la
mayoría de casos no cuentan con medidores.
Estas JASS, vienen operando de manera indistinta desde el año 1995, y tienen la
particularidad de ser autogestionarias y no tienen relación con los servicios que brinda
SEDAPAR, pues esta empresa solo brinda sus servicios al Complejo habitacional Ignacio
Álvarez Thomas (CHIAT), y donde si se cuenta con medidores.
Con relación a la calidad del agua en el distrito de Uchumayo, se observa que no tiene el
tratamiento adecuado ni especializado en plantas de tratamiento ya que su administración
por las denominadas JASS es muy precario sobre todo por el escaso mantenimiento y la
operación deficitaria que se realiza que explican sus administradores se da como
consecuencia de un alto índice de morosidad por parte de los usuarios.
Las mediciones de la calidad del agua desarrolladas por la municipalidad han identificado
una concentración considerable de metales, una serie de sustancias dañinas como
cadmio, plomo, cromo, níquel, entre otras. Esta situación tiene dos efectos previsibles:
a) La contaminación de las aguas subterráneas acumuladas por saturación y,
b) El inminente peligro para la salud de la población, considerando que en algunos
sectores los habitantes se abastecen del sistema de canales.
Este panorama hace indispensable la atención en el tema, tanto desde la perspectiva de

salud, como la perspectiva institucional, de manera que permita restaurar la confianza de
la población sobre la calidad del agua que consumen y mejorar las condiciones de
salubridad.
AÑO DE Nº
ORGANIZACIÓN COBER
OPERACIÓ USUARIO
TURA
N S
El Carmen, El Carmen II, El Carmen II, Juan
El Bueno, Enace I : Álvarez Tomas I
JASS Congata 2004 600
Enace II: Álvarez Tomas II, Los Diamantes y
El Trébol
Leticia, Casa Blanca, Santa Teresa y La

JASS Leticia 1998 180
Florida
Pan de Azúcar, Nazareno, Virgen de la
Candelaria, Ampliación Cerro Verde,
JAPACEV Frente al Sol, Arenal y La Molina. 1985 800
La Cuenca, Virgen de las Peñas,
(piletas públicas)
JASS La estación, Buenos Aires, Virgen del

1988 700
P.T. Uchumayo Rosario y pequeños asentamientos
aledaños.
JASS Pueblo
Pueblo Libre 1995 60
Libre
JASS El Cural El Cural 2009 500
Fuente: Uchumayo.-Juntas Administradoras de Agua y Saneamiento
Desague
El uso del servicio higiénico es de suma importancia, ya que va asociado con el cuidado de
la salud familiar, al respecto podemos indicar que el 70% de pobladores cuenta con éste
servicio dentro de la vivienda; el 12% hace uso de pozo ciego; el 11% de la población no
cuenta con ningún tipo de servicio higiénico; y en mínimo porcentaje están los que hacen
uso del pozo séptico, del río o acequia.
UCHUMAYO: Servicios de Desagüe en el Distrito
Categorías Nº %
Red pública dentro de vivienda 1,908 70%

Red pública fuera de vivienda 74 3%
Pozo séptico 62 2%
Pozo ciego 332 12%
Río, acequia 52 2%
No tiene 294 11%
Total 2,722 100%
Fuente: Censos Nacionales 2007 XI Población y VI de Vivienda.
El problema con respecto a los sistemas de desagüe se encuentra en relación a la

disposición final de las aguas servidas que al igual que en la ciudad de Arequipa, se
depositan en el rio Chili afectando a la población de los pueblos de Vítor, la Joya
especialmente.
Electrificación
El 87% de las viviendas cuenta con luz eléctrica en sus viviendas y sólo el 13% es decir, 347
viviendas del distrito de Uchumayo no cuentan con este servicio; si bien existe carencia
de éste para un porcentaje menor, se destaca el hecho de que constituye un elemento
importante para el funcionamiento de las pequeño y microempresas de la localidad para
producción y también para las viviendas.
UCHUMAYO: Servicio de Electrificación en las Viviendas
Categorías N %
°
Si
2,375 87%
No 347 13%
Total 2,722 100%
Fuente: Censos Nacionales 2007 XI Población VI de Vivienda.

Educación
La educación es un proceso de socialización, formativo y de transformación de las

personas a través del cual se desarrollan capacidades intelectuales, físicas, actitudes,
aptitudes y formas de comportamiento que contribuye al desarrollo integral de las
personas.
Las características de la educación en el distrito de Uchumayo, describen elementos

importantes; como observamos en el siguiente cuadro, la infraestructura educativa se
encuentra instalada en cinco localidades del distrito: Congata, Cerro Verde, Uchumayo,
Alto Cerro Verde y el Cural. Otro aspecto es que solo se cuenta con tres niveles básicos de
educación: Inicial, Primaria y Secundaria; y la educación No Escolarizada, en menor
medida.
La inexistencia de políticas de educación para el fomento del auto empleo en el distrito, se

expresa en la ausencia de centros de educación técnico productivo y/o empresarial; es
decir, la educación en Uchumayo, está orientada a la formación básica regular del
educando.
UCHUMAYO: Características de la Educación según sector, niveles, infraestructura y número de docentes.
Calidad de
Nivel Nº Nº
Nº Localidad Infraestructura APAFA
Educativo Estudiantes Docentes
Buena Regular Mala
CEI's (3) X 151 6 1
Primaria (2) X 334 15 1
01 Congata
Secundaria (1) X 110 8 1
Total 595 29 3
CEI's (1) X 46 2 1
Cerro Primaria (1) X 284 13 1
02
Verde
Total 536 30 3
CEI's (2) X 87 4 1
Primaria (1) X 123 7 1
03 Uchumayo
Total 329 20 3
CEI's (1) X 21 1 1
Alto Cerro
04 Primaria (1) X 36 6 1
Verde (p)
Total 57 7 2
Primaria x 109 6 1
05 El Cural
Total 109 6 1
TOTAL 1,626 91 12
Fuente: Gerencia Regional de Educación, Padrón de Instituciones Educativas 2007

Las instituciones educativas ubicadas en el sector de Congata, presentan mejor
infraestructura educativa y albergan a mayor cantidad de población escolar 595,
seguido del sector de Cerro Verde con 536 escolares. Entre educación inicial y primaria,
Congata concentra a 485 estudiantes (04 y 11 años).
La localidad de Cerro Verde, concentra a la mayor población escolar en el nivel de

educación secundaria con 206 estudiantes, en las localidades con menor infraestructura y
población escolar se encuentran en las localidades de Alto Cerro Verde y el Cural, a
diferencia de otras localidades, Alto Cerro Verde, cuenta con instituciones educativas
privadas (educación inicial y primaria); sin embargo, ambas localidades no cuentan con
Centros Educativos del nivel secundario a diferencia de El Cural, que solo cuenta con la
Institución Educativa Primaria Nº 40005, con 109 estudiantes. La mayor concentración de
la población escolar, se encuentra en las instituciones educativas del Estado, este
comportamiento tiene respuesta en la limitada capacidad adquisitiva de los jefes de
familia.
Salud.- El Distrito de Uchuamyo cuenta con tres postas de Salud:

 P.S. Congata
 P.S. Cerro Verde
 P.S. Uchumayo
Justicia.- Cuenta con dos juzgados de Paz Letrados
Interior.- Cuenta con una gubernatura y dos comisarías, una ubicada en el peaje del
Distrito de ingreso a la ciudad y la otra en la localidad de Congata; asimismo, se cuenta
con una dependencia de la Policía Montada, ubicada también en la localidad de Congata.
3.1.4 Situación negativa que se intenta modificar.
a. Análisis de la Problemática de la Seguridad Ciudadana en el País
La Seguridad en estos últimos años ha cobrado vital importancia en las Políticas de

Estado, y principalmente en las gestiones ediles a nivel nacional, pues se está viendo
afectado uno de los principales derechos del hombre "el derecho de vivir en paz" en
condiciones adecuadas para su desarrollo. Pero quizá la problemática específica en este
tema de Seguridad Ciudadana esta en lo urbano más que en lo rural, vinculado
principalmente con el aumento de la delincuencia, alarmantes cifras de homicidios,
robos, afectando el normal desarrollo del Capital Humano.
b. Situación Problemática de la Seguridad Ciudadana del Distrtito de Uchumayo
La criminalidad y violencia a nivel global constituyen en la actualidad un problema
político social de primer orden, que exige la necesidad de implementar medidas
concretas para disminuir la violencia urbana en las principales ciudades, en particular
contra la delincuencia común, cuyos efectos los padece transversalmente toda la
población.
Comportamiento de la Delincuencia en el Distrito de

Uchumayo
N° Intervenciones 2012 %
1 Homicidio 0 0
2 Homicidio calificado 0 0
3 Aborto 1 0.07
4 Lesiones 43 2.99
5 Exposición y Abandono de 4 0.28
6 personas
Hurto 160 11.12
7 Robo 148 10.28
8 Abigeato 56 3.89
9 Estafa 56 3.89
10 Apropiación Ilícita 38 2.64
11 Usurpación 3 0.21
12 Delito contra la libertad sexual 24 1.67
13 Omisión a la asistencia familiar 20 1.39
14 Delitos contra la fe pública 20 1.39
15 faltas contra la persona 220 15.29
16 Faltas contra el patrimonio 60 4.17
17 violencia familiar 260 18.07
18 Menores abandonados 3 0.21
19 Grescas callejeras 58 4.03
20 Erradicación de ambulantes 45 3.13
21 Otros 220 15.29
TOTAL 1439 100
Fuente: Información Policía Nacional deL Perú en reunión concertada
El Servicio de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Uchumayo si está

constituida, pero ésta opera en limitadas condiciones, este hecho ocasiona el incremento
de la delincuencia pues al no ser intervenido oportunamente este incrementa la
inseguridad ciudadana, situación que deteriora la calidad de vida del distrito.
El servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Uchuamayo es compartida, estas

acciones son asumidas por el Servicio de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad
Distrital de Uhcumayo quien actúa en coordinación con la Policía nacional del Perú
PNP. Cabe indicar que el Distrito cuenta con dos comisarías ubicadas, una en la garita
de peaje del Distrito al ingreso de la ciudad de Arequipa, y la otra en vía principal de la
localidad de Congata. El incremento de la criminalidad en el distrito es paulatino,
podemos observar que los delitos atendidos el año 2012 por casos de violencia familiar
fue de 18.07% y 11.12% por hurto y éstos tienden a incrementarse en un 30% en los
próximos años.
UNICIPALIDAD DISTRITAL
c. Servicio de Serenazgo
El Servicio de Serenazgo de la Municipalidad Distrital de Uchumayo esta
implementada de la siguiente forma:
Infraestructura
El Servicio de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Uchumayo se
encuentra funcionando en instalaciones propias, en uno de los módulos del Coliseo
Municipal, el mismo que ha sido acondicionado para la recepción de llamados de
urgencia de la población.
De la Zonificación:
De acuerdo al Plan de Trabajo actual, dadas las condiciones geográficas del distrito, y la
problemática de inseguridad, este ha sido dividido en 07 zonas de trabajo operativo,
denominadolos Puntos Críticos.
 Zona 1. Pueblo Tradicional de Uchumayo (1A), Pueblo Tradicional de la Estación
(1B)
 Zona 2. Pueblo Libre (2A), Buenos Aires (2B), lateral 7, El Cural (2C)
 Zona 3. Lateral 8 El Cural (3A), Lateral 6 El Cural (3B), Lateral 7 El Cural (2C)
 Zona 4. Pueblo Tradicional El Huayco (4 A) , Leticia (4B), Pueblo Tradicional
Congata (4C), El Carmen (4D).
 Zona 5. Enace- Alvarez Thomas i (5A), El Carmen II (5B), Juan El Bueno (5C), villa
unión (5D), El carmen III (5E).
 Zona 6. P.J. Cerro Verde - parte (6A), Enace- Alvarez Thomas II (6B), los Diamantes
(6C), el Trebol (6D), Pan de azúcar (6E)
 Zona 7. P.J. Cerro Verde- parte (7ª), El Nazareno (7B), Ampliación Cerro Verde (7D)
frente al Sol (7E).
Conforme al Plan de Seguridad Ciudadana del Distrito, el mismo que está cubierto por
el personal del servicio de seguridad ciudadana (patrullaje vehicular con personal de
agentes y efectivos de la PNP) esta actividad es insuficiente por la distancia de las
localidades y el difícil acceso a los mismos.
Recursos Humanos
COND. TOTAL/
CANTIDAD CARGO LAB. MES
Agente
26 CAS 23400
(SC)
1 Jefe (SC) CAS 1500
TOTAL 24900
Fuente : Infaormación Gerencia Administrativa M. Uchumayo
Los agentes de seguridad vienen trabajando en 4 puntos estratégicos con rotación de

personal en 3 turnos:
1. Puente Uchumayo : (1 efectivo por turno)
2. Caseta Alvares Thomas : (1 efectivo por turno)
3. Caseta del Cural – lateral 7 : (1 efectivo por turno)
4. Base Central- Zona Urabana : (06 efectivos por turno)
Medios Logísticos
INVENTARIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

MUEBLES
CONDICION QUE SE
Cantidad DESCRIPCION ENCUENTRA
1 Escritorio Madera Modelo Gerencial con vidrio Sin chapas, usado estado regular
1 Escritorio Madera Modelo Clasico con vidrio Usado ,estado regular
1 Mesa Pequeña de Madera Usado ,estado regular
3 Sillas : dos metálicas, 1 de madera Usadas ,estado regular
1 Pizarra Grande Usada , estado Regular
1 Estante de Madera Sin chapas, usado estado regular
EQUIPOS DE
COMPUTO
Computadora :
1 CPU :Cibertel: Corel 2 Duo, 1.93 GB Usado
1 Monitor Marca AOC 18" Usado
2 Parlantes Omega Multimedia Usados
1 Mouse Halion Con Falla
1 Teclado Cybertel Usado
1 Impresora HP Laser Jet P1006 Usado
1 Computadora:
1 CPU :Deluxe Color Crema Usado
1 Monitor ELG : 14" Plomo
1 Teclado negro Mal estado
1 Impresora Multifuncional :Canon
1 Estabilizador Usado
ESTANTE DE MADERA:
Contiene
13 Archivadores con Documentos
04 Linternas Recargables Amarillas OPALUX Mal Estado
02 Linternas Recargables Negras
SPOTLIGHT
04 Cascos de protección para Motocicletas Usados
02 Cajas de Cartucho HP Original para laser Jet
1006 Usados
UTILES DE
ESCRITORIO¨:
01 Egrapador Metalico Segmil Usado
01 Perforador Metálico Segmil Usado
01 Porta Clips
01 Egrapador Metálico KP Usado
07 Lapiceros color Negro
10 Lapiceros color Rojo
02 Cuadernos A4 Nuevos
02 Tintas de Tampon
07 Papel Carbon Nuevos
01 Vinifan porte Oficio Usado
01 Vinifan pequeño Usado
02 Cajas de Grapas Usado
01 Caja de Fastener de METAL
01 Saca Grapas Malogrado
01 Saca Grapas Bueno
01 Paquete de Files
02 Reglas de 30cm.
01 Regla de Metal
01 Tablillas Acrilicas Nuevas
02 Motas Usadas
02 Borradores
05 Cuadernos de 96 Hojas Nuevos
12 Lapiz Negros Nuevos
04 Paquetes de hoja BON
01 Resaltador
01 Cinta de Embalaje
02 Tijeras Naranjas Usadas
1 Caja de Clips de Metal
OTROS
03 Bambalinas de Seguridad Ciudadana
Grandes
11 Bambalinas pequeñas de Seguridad
Ciudadana
12 Cascos Antimanifestaciones Usados Mal Estado
12 Escudos Usados Mal Estado
4 Varas Reflextiva (Transito) Nuevos
8 Conos de uso vehicular En uso
DOCUMENTACION
43 Files con Curriculun de Personal
01 File con examenes de Conductores
01 File con Documentacion del año 2010
03 File Con Doc. Del 2010
01 File con Soat y TP de las 04 Motos Asia
03 Libros de Actas con Doc. 2010
02 Cuadernos con apuntes 2010
22 Cuadernos A4 llenos
EQUIPOS DE
COMUNICACIÓN
-01 Equipo Base Repetidora (Marca Vertex) En uso
-19 Handys(Marca Vertex) En uso
- 01 (Base Motorola). En uso
UNIDADES MOVILES MOVILES :

01 Motocicleta Asia EG0353 No Operativa
01 Motocicleta Honda Sin Placa No Operativa
01 Camioneta Toyota Haylux 4x2 OH-9039 Operativa
01 Camioneta Toyota Haylux 4x2 OH-9034 Taller
1 Operativa-2 internadas
03 Ambulancia FIAT (50% equipadas) Almacen
02 Camionetas 4x4 Petroleras(NUEVAS) Por entregar
TORRE DE CONTROL
Patio 7x7
Oficina de recepcion 4x3
Oficina de Secretaria tecnica 5x4x2
Baño 3x1
Almacen pequeño 3x1
Solo de 1 piso materia Noble
4 CHIP RPM Usados
El programa cuenta con el siguiente medio logístico:
Como se puede apreciar, este equipamiento resulta insuficiente para lograr una
cobertura completa en todo el distrito, por lo cual es necesario, un equipamiento de
acuerdo a la demanda del distrito, en vista del crecimiento de la ola de inseguridad
ciudadana, como violencia y delincuencia común, entre otras ya mencionadas
anteriormente. De acuerdo a las últimas estadísiticas de la PNP– Arequipa, esta
última modalidad tiene una mayor incidencia en el distrito de Uchumayo y muestra un
crecimiento significativo. Para lo cual es necesario el mejoramiento integral del Servicio
de Seguridad Ciudadana, con la implementación y equipamiento logístico, vehicular,
tecnológico y de comunicaciónes; así como la capacitación a personal y juntas vecinales,
difusión del Plan Integral de Seguridad Ciudadana, que permita a corto plazo controlar
estos fenómenos delictivos y a mediano plazo contrarrestar este tipo de prácticas.
INVOLUCRADOS
Grupos de Involucrados Intereses Problemas Percibidos
Recursos y mandatos Conflictos
3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS.
Efecto Final
Deterioro de la Calidad de Vida de la
Población del Distrito
Efecto ndirecto
Incremento del Riesgo Delincuencial
en el distrito
Efecto Directo
Efecto Directo Efecto Directo
Incremento de los delitos contra el
Incremento de delitos contra la Incremento de los delitos contra la
Patrimonio
familia libertad
Problema Central
Inadecuado Servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Uchumayo
Causa Directa
Condiciones poco adecuadas para brindar el Servicio de Seguridad Ciudadana en el
Distrito
Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Directa

Limtado Equipamiento de Ausencia de espacios Inadecuada capacitación Inadecuada difusión del Plan de
los Agentes del Servicio físicos para el de los Agentes del de Seguridad Ciudadana
de Seguridad Ciudadana control y la operatividad Servicio de Seguridad
del servicio Ciudadana
3.2.1 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL.
“Inadecuado Servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Uchumayo”

3.2.2 ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA.
Causas Directas:
Condiciones poco adecuadas para brindar el servicio de seguridad ciudadana
Causas Indirectas:
1. Limitado equipamiento de los Agentes del Servicio de Seguridad Ciudadana
2. Ausencia de espacios públicos para realizar un adecuado control y operatividad
del servicio
3. Inadecuada Capacitación del Servicio de Seguridad Ciudadana
4. Inadecuada Difusión del Plan de Seguridad Ciudadana.
3.2.3 ANÁLISIS DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA.

Efectos Directos:
1. Incremento de los delitos contra la familia
2. Incremento de los delitos contra el patrimonio
3. Incremento de los delitos contra la libertad
Efectos Indirectos:
Incremento del Riesgo Delincuencial
Efecto Final:
“DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO”
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO.
Efecto Final
Mejora de la Calidad de Vida de la Población del Distrito
Efecto Indirecto
Disminución del Riesgo Delincuencial
en el distrito
Efecto Efecto
Efecto
Directo Directo
Disminución de delitos Disminución de los delitos contra Directo
contra la familia el Patrimonio Disminución de los delitos contra
la libertad
Obejtivo Central
“Adecuado servicio de la Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Uchumayo –
Arequipa”
Causa Directa
Condiciones apropiadas para brindar el Servicio de Seguridad
Ciudadana en el Distrito
Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Directa

Adecuado Equipamiento Se cuenta de espacios físicos Adecuada capacitación de los Adecuada difusión del Plan de
para el Agentes Seguridad de Seguridad
de los Agentes del Servicio control y la operatividad del del Servicio de Seguridad Ciudadana
de Seguridad Ciudadana servicio Ciudadana
3.3.1 DEFINICIÓN DEL OBJETIVO CENTRAL.
“Adecuado servicio de la Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de

Uchumayo – Arequipa”
3.3.2. MEDIOS PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL
Medios de Primer Nivel

1. Condiciones apropiadas para brindar el Servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito
Medios Fundamentales
1. Adecuado Equipamiento de los Agentes del Servicio de Seguridad Ciudadana
2. Instalación de espacios públicos para realizar un adecuado control del servicio.
3. Adecuado capacitación de los Agentes del Servicio de Seguridad Ciudadana
4. Adecuada difusión del Plan de Seguridad Ciudadana
3.3.3 ANÁLISIS DE LOS FINES.
Fines Directos
1. Disminución de los delitos contra la familia
2. Disminución de los delitos contra el Patrimonio
3. Disminución de los delitos contra la libertad
Fines Indirectos
1. Disminución del Riesgo Delincuencial en el distrito
FIN FINAL:
“MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO”

3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.
Las alternativas de solución propuestas, están orientadas al cumplimiento del objetivo central
planteado y dar solución a la problemática analizada en los puntos anteriores y lograr el
Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de Uchumayo- Arequipa:
ALTERNATIVA 1
a) Componente 1.- Disponibilidad de Equipos Físicos
 Adquisición y Equipamiento de Unidades Móviles
Se propone la adquisición y equipamiento de Unidades móviles para un óptimo servicio

de asistencia en seguridad ciudadana en el distrito, teniendo en cuenta que por su
complejidad geográfica, distancias entre las localidades, limitaciones en la
disponibilidad de unidades móviles para la asistencia inmediata a los llamados de
urgencia de la población por inseguridad ciudadana, por contar solo con dos camionetas
(una de ellas operativa en forma regular y la otra se encuentra en el taller), hacen más
difícil que los elementos del serenazgo cumplan con sus actividades laborales; por loque
se propone la adquisición de 02 Camioneta doble cabina 4*4 petrolera, inc/SOAT,
equipada con barra de luces, sirena electronica, lampara halogena, extintor con
soporte, equipo de contingencia(lampa,pico, rastrillo, barreta, etc).
Sumado a esto que tampoco se cuenta con unidades móviles menores operativas
(motocicletas), que justamente para la asistencia en lugares de difícil acceso, con pasajes
angostos, pedregosos, tal es el caso de los AA.HH y algunas localidades ubicadas en los
cerros y/o comunidades rurales, por lo que se propone la adquisición de 03 motocicletas
150 gasolinera, inc/SOAT, equipada con sirena, cajuela, mica corta viento, casco, lentes
de porteccion, base metálica y circulina portátil, para el traslado de los serenos, no solo
en la asistencia operativa, sino en las denominadas rondas de prevención del delito.
Asimismo, se ha visto por conveniente la adquisición de una camioneta Camioneta

Couster miniban para 19 pasajeros, inc/SOAT, con cinturon seguridad, que permitirá
el traslado adecuado del cuerpo de serenos en asistencia operativa mayores, apoyo en el
traslado de víctimas en casos de emergencia por desastres naturales; así como la
disponibilidad de la misma para el traslado de personas en caso de capacitaciones y/o
reuniones participativas con juntas vecinales, PNP, División de Seguridad Ciudadana,
etc.
Cabe también indicar que el distrito de Uchumayo, tiene como necesidad, contar como
mínimo con 02 Puestos de Respuesta Inmediata, los denominados P.R.I, que por su
fácil traslado y por su propio nombre, permitirán ubicarlos en puntos estratégicos, sobre
todo en zonas vulnerables o puntos críticos de inseguridad ciudadana, que de acuerdo a
la normativa darán mejor asistencia operativa y respuesta inmediata, dónde el poblador
y/o transeúnte podrá recibir o brindar información, según sea el caso de sus necesidades
en seguridad ciudadana.
Cabe recalcar que todos los vehículos contarán con SOAT y equipos de emergencia
(Barra de luces, sirenas electrónicas 100w., lámparas halógenas, extintores y soportes,
base metálica y circulina portátil, sirenas, cajuelas, micas corta vientos. En el caso delas
motocicletas deberán contar con equipamiento de cascos y lentes para su uso,
herramientas de contingencia, entre otros)
 Adquisición de Sistema de Video Vigilancia y Comunicaciones para Base Central y

puntos de vigilancia:
La adquisición de infraestructura tecnológica, hace que el proyecto sea de envergadura y

de alto impacto social, puesto que permitirá a la División de Seguridad Ciudadana una
eficiente y eficaz asistencia operativa en vigilancia y comunicaciones en el Distrito, por
su naturaleza permitirá la disminución de la Inseguridad Ciudadana en un 70%, al tener
mejor control del distrito, que consiste en la implementación de cámaras de video
vigilancia fijas, colocadas en los denominados puntos críticos descritos en el Plan
distrital de Seguridad Ciudadana, las cuales reenviarán las comunicaciones de audio y
video, mediante un sistema de monitoreo y grabación hacia el Centro de Control (se
adjunta al presente documento, el detalle técnico del sistema a implementarse) , el
mismo que consta de:
Sistema de Video Vigilancia Fija – Equipamiento electrónico en el campo.
Será implementado con 7 cámaras IP nativas de tipo PTZ HD, con enlaces de Fibra
Óptica arrendados a un Operador con una velocidad rea efectivo no menor a 10Mbps,
UPS de 600VA para cada cámara, instalación de postes con sus respectivas tomas
eléctricas deberán contar con equipos de seguridad y protección eléctrica para evitar el no
funcionamiento de los mismos en caso de algún desastre natural o falta de energía.
También se considera 01 cámara de video tipo mini domo la que registrará las 24 horas
del día todo acontecimiento que se presente en los interiores donde funcionaran los
monitores y demás equipos de vigilancia; se establecerá una central base que funcionara
de enlace entre la central base del pueblo tradicional de Uchumayo y la base de Congata,
actuará como un repetidora de señal, ya que la señal actual no llega directamente entre
estos sectores, con lo que logrará integrar todo el sistema de comunicación; igualmente se
considera 7 radio suscriptor para el enlace con cada cámara, permitiendo el audio
emitido; se tendrá el reconocimiento visual en dos de las cámaras, Este Sistema de
Reconocimiento facial deben poder operar en exteriores, Se debe poder reconocer,
identificar y vigilar a todas las personas que hayan sido incorporadas en la base de datos
del sistema, ya sea de forma manual o automática en tiempo real desde la cámara que
está utilizando para la vigilancia, servidores para monitoreo y grabación, sistema UPS
para cámaras y sala de equipos (sistemas ininterrumpibles de energía); Workstations
optimizadas para video (computadora para edición de video); Lan switch central gigabit
layer 3, (Este diseño robusto con dos opciones internas PSU garantiza la máxima
fiabilidad y el tiempo de actividad de los servicios críticos); Sistema digital IDAS para
radios, antenas, microfonos,etc. (consolas para radio consolas de estudio consolas
de ... alta calidad digital),
Se adjunta propuesta de ubicación de video cámaras en base a la información

proporcionada en el Plan Local Distrital de Seguridad Ciudadana, estableciendo como
puntos críticos vulnerables. Debiendo en todo caso, el consultor y/o ganador de la buena
pro para la puesta en marcha del sistema, determinen el sistema a utilizar.
Sistema de Video Vigilancia Móvil – Equipamiento electrónico en el campo.
04 Cámaras de video vigilancia para unidades móviles, desde donde se podrá monitorear
las intervenciones de serenazgo, visualizando y grabando todo lo acontecido desde la
central base. adquisición de Equipamiento para estación base fija con 50 radios Portátiles
VHF con accesorios, 02 Estaciónes móviles VHF, 01 Not book Corel Duo I5, 01 cañon
Multimedia con ecran, 50 Alarmas Vecinales, 03 Alcoholímetros, 04 unidades de rescate de
Primeros auxilios : 04 Unidades
Sistema de Monitoreo y Grabación
Constituido por equipos de almacenamiento digital con capacidad de sesenta (60)

días, múltiples configuración de divisores de imagen, monitores LCD de 42”,
computadoras especializadas y con dos monitores LCD cada uno de ellos y un UPS de
10KVA para el Nodo central, con suficiente capacidad de autonomía y un grupo
electrógeno de respaldo para el uso de los sistemas ante cualquier contingencia.
 Equipamento de la Oficina de la Base Central y Personal de Serenazgo.-

Es necesario la implementación de la denominada Base Central, así como el equipamento
del mismo, para el buen funcionamiento de la División de Seguridad Ciudadana en el
Distrito, puesto que es uno de los problemas la inadecuada implementación logística del
mismo; por lo que se propone la compra de: 04 escritrios de madera de 3 cajones, 04 sillas
metálicas giratorias con espaldar, 04 computadoras INTEL CORE DUO I5, 04 Muebles
para cómputo, 04 Impresoras, 04 Archivadores metálicos de 4 gavetas, 4 credensas de
madera, 100 sillas de plástico, 04 pizarras acrílicas, 01 mesa grande para reuniiones , 02
sillones metálicos semi-confortables sin brazos para sala de espera, 04 cámaras de video –
fotográfica, 04 megáfonos con alarma musical, 02 baras refractantes, 04 guantes
reflectivos, 1 cocinilla.
Los elementos de la División de Seguridad Ciudadana (serenos), deben contar con la
logística necesaria en implementos operativos, como Uniformes completos y
equipamiento individual; siendo que, en el presente proyecto de acuerdo a la necesidad
de servicio, se estima 31 elementos (serenos) integrantes, que por el uso diario de sus
uniformes y la complejidad de asistencia en sus labores operativas en el campo, estos
van desgastándose continuamente; por lo que se propone la adquisición de 62
Uniformes completos para dos años que constituye un pantalón, una camisa, un par
borseguíes, correaje y capotin, compra de 62 baras forradas, 62 cintos de lonas, 62 pares
de guantes de cuero, 62 guantes de jebe, 62 mascarillas para gases, 62 cascos de
protección, 05 líneas de vida, 10 chalecos antibalas.
b) Componente 2.- Construcción de Módulo de Control o Base Central de Serenazgo

La adecuación de espacios para el control y la operatividad del servicio, en la cual se
implementará el sistema de Video Vigilancia y comunicaciones de la División de Seguridad
Ciudadana, y será la denominada Base Central de la División de Seguridad Ciudadana,
consistirá en la construcción de 01 módulo base, ubicado en la localidad “El Trebol” (entre
el parque los dinosaurios y el local del adulto mayor, al lado del Cementerio del distrito).
El mismo que, será en material de concreto armado, con una dimensión de: 349.50 m2 en
dos niveles. Primer Piso: Ingreso, recepción, jefatura de Serenasgo, secretaría técnica, Hall
de espera, escalera uno, depósito almacen, patio- cochera, servicio higiénico público para
varones y para damas. Segundo Piso: Sala de video vigilancia, sal de usos múltiples, hall
Star, vestuarios de hombres y damas, servicios de hombres y damas.
Se propone que el actual local en el que viene funcionando la División de Seguridad

Ciudadana, pasaría a ser un punto de coordinación Administrativa y de Servicio Logístico
(Almacén- Archivo), lo que permitiría una mejor organización y control del servicio.
Se propone interconectar a la Comisaria de Congata con la Comisaria de Uchumayo con el

centro de control del sistema de serenazgo de la Municipalidad a través de una frecuencia
UHF troncalizado, así como de sus unidades móviles que presten servicio de patrullaje en la
circunscripción Distrital, con la finalidad de mantener comunicaciones rápidas y efectivas,
para atender los llamados y tener intervenciones oportunas.
c) COMPONENTE 3.- Capacitación y adiestramiento al personal de Serenazgo y Juntas

Vecinales
En éste caso se propone primero la capacitación a los participantes involucrados en el Plan
de Seguridad Ciudadana; el cual permitirá la reestructuración del mismo, para un mejor
trabajo por parte de la División del Servicio de Seguridad Ciudadana del distrito; por lo que
se deberá contratar un personal especialista en el tema. Asimismo, deberá capacitarse al
personal agente (serenos), sobre normatividad, técnicas, defensa personal, salud, primeros
auxilios, asistencia INDECI, etc, temas que deben ser conocimiento y reforzamiento
continuo; es decir 1 vez por mes durante los 2 años de ejecución del proyecto (24 meses).
También se propone la capacitación a las Juntas Vecinales sobre Seguridad Ciudadana y su

participación activa y organizada; las mismas que de acuerdo a norma estas deben de ser en
la localidad de cada Junta Vecinal, estimándose unas 140 capacitaciones en 2 años. Ya que se
va a instalar un sistema de Video Vigilancia y comunicaciones es prescindible que se capacite
al personal a cargo y se refuercen sus conocimientos por lo menos cada trimestre,
estimándose unas 8 capacitaciones en dos años.
Es lógico que, para las capacitaciones en algunos casos, dado el tema y los paticipantes, sea
necesario el alquiler de un auditorio, por lo que se estima capacitaciones una vez por mes
durante dos años (24 meses) y para ello también es necesario las coordinaciones de
organización, debiendo contar con recursos para la movilidad por lo menos 2 veces por mes;
así como es necesario que toda capacitación por la temática y el horario a determinarse, los
participantes consuman refrigerios, estimándose unos 150 participantes por mes, durante 2
años.
De acuerdo a la problemática del Distrito, se propone capacitar a los agentes (serenos) y

Juntas vecinales, sobre la Normatividad en Seguridad Ciudadana, Técnicas para la
selección de personal, todo sobre la Ley N° 27933 Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana,
así como también el código procesal y las funciones del servicio, para esta actividad se
contratará a un profesional y/o especialista de preferencia con conocimientos de Derecho.
En el modulo sobre Técnicas de Defensa Personal se tratará sobre las acciones a tomar
frente a un acto conflictivo en donde demande su intervención para lo cual se reforzará su
defensa mediante el Karate y Judo además de la utilización de los implementos de
seguridad. Se prepará al personal con cursos en primeros auxilios para la asistencia
inmediata y traslado de heridos, así como la preparación y organización del personal para
asistencia a la población en caso de emergencia por Desastres Naturales (Precipitaciones
pluviales, huaycos, terremotos, inundaciones), en coordinación con las entidades
involucradas.
Con la finalidad de desarrollar capacidades que permitan dar continuidad efectiva a sus
actividades operativas, se elaborarán manuales, bifoliados, trípticos y otros, sobre los
temas a dictarse, estos materiales serán elaborados por la Gerencia de Servicios Comunales
y Municipales.
d) Componente 4.- Difusión del Plan de Seguridad Ciudadana.

Como parte de la implementación del Servicio de Seguridad Ciudadana se plantea
Programas de Difusión radial en emisoras de la ciudad 4 veces al día, durante 24 meses,
publicidad en diarios de la ciudad, publicidad en emisoras televisivas en horas estratégicas
en forma trimestral durante 24 meses, además de publicidad en diarios locales 1 vez por
mes (24 meses), para una difusión efectiva y directa, mediante charlas educativas, se
contratará la elaboración de material de difusión (gigantografías, volantes, etc) una vez por
mes (24 meses).
Esta propuesta ayudará a difundir a través de los diferentes medios todas las campañas
organizadas, conocer las inquietudes de las personas, problemas en que se encuentran
inmersas dentro de un circulo de violencia y se les permita poder orientarlos y de esta
manera estaríamos reduciendo los índices de delincuencia y violencia en el distrito.
La oficina de Seguridad Ciudadana, a través de la presentación de proyectos presentados en

un medio de comunicación radial, escrito y/o televisivo donde se trate temas de medidas de
prevención ante hechos que dañen la seguridad del vecino, recomendaciones para evitar
accidentes de tránsito, temas de violencia familiar, como reconocer que su hijo hace uso de
productos prohibidos, contándose con la participación de invitados profesionales para que
se toquen temas importantes en materia de la seguridad ciudadana ,con el apoyo de la
policía nacional del Perú.
Se plantea un cronograma de programas de difusión y publicidad así como elaborar de

material impreso que permita el conocimiento en temas de prevención y preparación para
contrarrestar la inseguridad personal, familiar, laboral y vecinal; estableciendo:
Programas de difusión escrita, radial y televisiva en temas de prevención contra la
inseguridad en diferentes emisoras durante los meses de ejecución del proyecto; temas
referidos a:
Seguridad vial, dirigido a estudiantes, juntas vecinales y comunidad en general;
informando sobre las responsabilidades sobre señalización y tránsito vehicular y
peatonal.
Sobre temas de prevención ante la violencia familiar y padres responsables, tanto a
docentes, padres de familia, niños y población.
Difundir programas y actividades con participación de los jóvenes, en eventos
culturales, deportivos, sociales, etc. Asimismo difundir programas de pandillaje
pernisioso, violencia juvenil, valores de autoestima
Difundir temas en materia de derechos humanos, sanciones penales sobre uso
indebido de drogas, código procesal penal, etc.
Difundir temas sobre Violencia e inseguridad en las instituciones educativas,
desarrollando eventos para evitar la venta de drogas en inmediaciones de centros
educativos, enseñar y propiciar el liderazgo de la policía escolar y formación de
protección y autoprotección y campañas preventivas de violencia juvenil dirigidos a
la comunidad educativa y juntas vecinales.
ALTERNATIVA 2:
a) Componente 1.- Disponibilidad de Equipos Físicos
 Arriendo de Unidades Móviles equipadas

Se propone el arriendo de Unidades móviles equipadas para un mejor servicio de
asistencia en seguridad ciudadana en el distrito, teniendo en cuenta que por su
complejidad geográfica, distancias entre las localidades, limitaciones en la
urgencia de la población por inseguridad ciudadana, por contar solo con dos camionetas
(una de ellas operativa en forma regular y la otra se encuentra en el taller), hacen más
difícil que los elementos del serenazgo cumplan con sus actividades laborales; por loque
se propone el arriendo de 02 Camioneta doble cabina 4*4 petrolera, inc/SOAT, equipada
con barra de luces, sirena electronica, lampara halogena, extintor con soporte, equipo
de contingencia(lampa,pico, rastrillo, barreta, etc).
(motocicletas), que justamente para la asistencia en lugares de difícil acceso, con pasajes
angostos, pedregosos, tal es el caso de los AA.HH y algunas localidades ubicadas en los
cerros y/o comunidades rurales, por lo que se propone el arriendo de 03 motocicletas
150 gasolinera, inc/SOAT, equipada con sirena, cajuela, mica corta viento, casco, lentes
de porteccion, base metálica y circulina portátil, para el traslado de los serenos, no solo
en la asistencia operativa, sino en las denominadas rondas de prevención del delito.
Asimismo, se ha visto por conveniente el arriendo de una camioneta Camioneta

Couster miniban para 19 pasajeros, inc/SOAT, con cinturon seguridad, que permitirá
el traslado adecuado del cuerpo de serenos en asistencia operativa mayores, apoyo en el
traslado de víctimas en casos de emergencia por desastres naturales; así como la
disponibilidad de la misma para el traslado de personas en caso de capacitaciones y/o
reuniones participativas con juntas vecinales, PNP, División de Seguridad Ciudadana,
etc.
Cabe también indicar que el distrito de Uchumayo, tiene como necesidad, contar como
mínimo con 02 Puestos de Respuesta Inmediata, los denominados P.R.I, que por su
fácil traslado y por su propio nombre, permitirán ubicarlos en puntos estratégicos, sobre
todo en zonas vulnerables o puntos críticos de inseguridad ciudadana, que de acuerdo a
la normativa darán mejor asistencia operativa y respuesta inmediata, dónde el poblador
y/o transeúnte podrá recibir o brindar información, según sea el caso de sus necesidades
en seguridad ciudadana.
Cabe recalcar que todos los vehículos deberán contar con SOAT y equipos de
emergencia (Barra de luces, sirenas electrónicas 100w., lámparas halógenas, extintores y
soportes, base metálica y circulina portátil, sirenas, cajuelas, micas corta vientos. En el
caso delas motocicletas deberán contar con equipamiento de cascos y lentes para su uso,

La adquisición de infraestructura tecnológica, hace que el proyecto sea de envergadura y
de alto impacto social, puesto que permitirá a la División de Seguridad Ciudadana una
eficiente y eficaz asistencia operativa en vigilancia y comunicaciones en el Distrito, por
su naturaleza permitirá la disminución de la Inseguridad Ciudadana en un 70%, al tener
mejor control del distrito, que consiste en la implementación de cámaras de video
vigilancia fijas, colocadas en los denominados puntos críticos descritos en el Plan
distrital de Seguridad Ciudadana, las cuales reenviarán las comunicaciones de audio y
video, mediante un sistema de monitoreo y grabación hacia el Centro de Control (se
adjunta al presente documento, el detalle técnico del sistema a implementarse) , el
mismo que consta de:
Será implementado con 7 cámaras IP nativas de tipo PTZ HD, con enlaces de Fibra
Óptica arrendados a un Operador con una velocidad rea efectivo no menor a 10Mbps,
UPS de 600VA para cada cámara, instalación de postes con sus respectivas tomas
eléctricas deberán contar con equipos de seguridad y protección eléctrica para evitar el no
funcionamiento de los mismos en caso de algún desastre natural o falta de energía.
monitores y demás equipos de vigilancia; se establecerá una central base que funcionara
de enlace entre la central base del pueblo tradicional de Uchumayo y la base de Congata,
actuará como un repetidora de señal, ya que la señal actual no llega directamente entre
estos sectores, con lo que logrará integrar todo el sistema de comunicación; igualmente se
considera 7 radio suscriptor para el enlace con cada cámara, permitiendo el audio
emitido; se tendrá el reconocimiento visual en dos de las cámaras, Este Sistema de
Reconocimiento facial deben poder operar en exteriores, Se debe poder reconocer,
identificar y vigilar a todas las personas que hayan sido incorporadas en la base de datos
del sistema, ya sea de forma manual o automática en tiempo real desde la cámara que
está utilizando para la vigilancia, servidores para monitoreo y grabación, sistema UPS
para cámaras y sala de equipos (sistemas ininterrumpibles de energía); Workstations
optimizadas para video (computadora para edición de video); Lan switch central gigabit
layer 3, (Este diseño robusto con dos opciones internas PSU garantiza la máxima
fiabilidad y el tiempo de actividad de los servicios críticos); Sistema digital IDAS para
radios, antenas, microfonos,etc. (consolas para radio consolas de estudio consolas
de ... alta calidad digital),

puntos críticos vulnerables. Debiendo en todo caso, el consultor y/o ganador de la buena
pro para la puesta en marcha del sistema, determinen el sistema a utilizar.
04 Cámaras de video vigilancia para unidades móviles, desde donde se podrá monitorear
las intervenciones de serenazgo, visualizando y grabando todo lo acontecido desde la
central base. adquisición de Equipamiento para estación base fija con 50 radios Portátiles
VHF con accesorios, 02 Estaciónes móviles VHF, 01 Not book Corel Duo I5, 01 cañon
Multimedia con ecran, 50 Alarmas Vecinales, 03 Alcoholímetros, 04 unidades de rescate de
Primeros auxilios : 04 Unidades


Es necesario la implementación de la denominada Base Central, así como el equipamento
del mismo, para el buen funcionamiento de la División de Seguridad Ciudadana en el
Distrito, puesto que es uno de los problemas la inadecuada implementación logística del
mismo; por lo que se propone la compra de: 04 escritrios de madera de 3 cajones, 04 sillas
metálicas giratorias con espaldar, 04 computadoras INTEL CORE DUO I5, 04 Muebles
para cómputo, 04 Impresoras, 04 Archivadores metálicos de 4 gavetas, 4 credensas de
madera, 100 sillas de plástico, 04 pizarras acrílicas, 01 mesa grande para reuniiones , 02
sillones metálicos semi-confortables sin brazos para sala de espera, 04 cámaras de video –
fotográfica, 04 megáfonos con alarma musical, 02 baras refractantes, 04 guantes
reflectivos, 1 cocinilla.

equipamiento individual; siendo que, en el presente proyecto de acuerdo a la necesidad
de servicio, se estima 31 elementos (serenos) integrantes, que por el uso diario de sus
uniformes y la complejidad de asistencia en sus labores operativas en el campo, estos
van desgastándose continuamente; por lo que se propone la adquisición de 62
Uniformes completos para dos años que constituye un pantalón, una camisa, un par
borseguíes, correaje y capotin, compra de 62 baras forradas, 62 cintos de lonas, 62 pares
de guantes de cuero, 62 guantes de jebe, 62 mascarillas para gases, 62 cascos de
e) Componente 2.- Construcción de Módulo de Control o Base Central de Serenazgo

implementará el sistema de Video Vigilancia y comunicaciones de la División de Seguridad
Ciudadana, y será la denominada Base Central de la División de Seguridad Ciudadana,
consistirá en la construcción de 01 módulo base, ubicado en la localidad “El Trebol” (entre
el parque los dinosaurios y el local del adulto mayor, al lado del Cementerio del distrito).
dos niveles. Primer Piso: Ingreso, recepción, jefatura de Serenasgo, secretaría técnica, Hall
de espera, escalera uno, depósito almacen, patio- cochera, servicio higiénico público para
varones y para damas. Segundo Piso: Sala de video vigilancia, sal de usos múltiples, hall
Star, vestuarios de hombres y damas, servicios de hombres y damas.


UHF troncalizado, así como de sus unidades móviles que presten servicio de patrullaje en la
circunscripción Distrital, con la finalidad de mantener comunicaciones rápidas y efectivas,
para atender los llamados y tener intervenciones oportunas.
f) COMPONENTE 3.- Capacitación y adiestramiento al personal de Serenazgo y Juntas

Vecinales
trabajo por parte de la División del Servicio de Seguridad Ciudadana del distrito; por lo que
se deberá contratar un personal especialista en el tema.
Asimismo, deberá capacitarse al personal agente (serenos), sobre normatividad, técnicas,

defensa personal, salud, primeros auxilios, asistencia INDECI, etc, temas que deben ser
conocimiento y reforzamiento continuo; es decir 1 vez por mes durante los 2 años de
ejecución del proyecto (24 meses). También se propone la capacitación a las Juntas Vecinales
sobre Seguridad Ciudadana y su participación activa y organizada; las mismas que de
acuerdo a norma estas deben de ser en la localidad de cada Junta Vecinal, estimándose unas
140 capacitaciones en 2 años. Ya que se va a instalar un sistema de Video Vigilancia y
comunicaciones es imprescindible que se capacite al personal a cargo y se refuercen sus
conocimientos por lo menos cada trimestre, estimándose unas 8 capacitaciones en dos años.
Es lógico que, para las capacitaciones en algunos casos, dado el tema y los paticipantes, sea
necesario el alquiler de un auditorio, por lo que se estima capacitaciones una vez por mes
durante dos años (24 meses) y para ello también es necesario las coordinaciones de
organización, debiendo contar con recursos para la movilidad por lo menos 2 veces por mes;
así como es necesario que toda capacitación por la temática y el horario a determinarse, los
participantes consuman refrigerios, estimándose unos 150 participantes por mes, durante 2
años.

selección de personal, todo sobre la Ley N° 27933 Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana,
así como también el código procesal y las funciones del servicio, para esta actividad se
contratará a un profesional y/o especialista de preferencia con conocimientos de Derecho.
En el modulo sobre Técnicas de Defensa Personal se tratará sobre las acciones a tomar
frente a un acto conflictivo en donde demande su intervención para lo cual se reforzará su
defensa mediante el Karate y Judo además de la utilización de los implementos de
seguridad. Se prepará al personal con cursos en primeros auxilios para la asistencia
inmediata y traslado de heridos, así como la preparación y organización del personal para
asistencia a la población en caso de emergencia por Desastres Naturales (Precipitaciones
pluviales, huaycos, terremotos, inundaciones), en coordinación con las entidades
involucradas.
Con la finalidad de desarrollar capacidades que permitan dar continuidad efectiva a sus
actividades operativas, se elaborarán manuales, bifoliados, trípticos y otros, sobre los
temas a dictarse, estos materiales serán elaborados por la Gerencia de Servicios Comunales
y Municipales.
g) Componente 4.- Difusión del Plan de Seguridad Ciudadana.

publicidad en diarios de la ciudad, publicidad en emisoras televisivas en horas estratégicas
en forma trimestral durante 24 meses, además de publicidad en diarios locales 1 vez por
mes (24 meses), para una difusión efectiva y directa, mediante charlas educativas, se
contratará la elaboración de material de difusión (gigantografías, volantes, etc) una vez por
mes (24 meses).
La oficina de Seguridad Ciudadana, a través de la presentación de proyectos presentados en

un medio de comunicación radial, escrito y/o televisivo donde se trate temas de medidas de
prevención ante hechos que dañen la seguridad del vecino, recomendaciones para evitar
accidentes de tránsito, temas de violencia familiar, como reconocer que su hijo hace uso de
productos prohibidos, contándose con la participación de invitados profesionales para que
se toquen temas importantes en materia de la seguridad ciudadana ,con el apoyo de la
policía nacional del Perú.


referidos a:
peatonal.
Sobre temas de prevención ante la violencia familiar y padres responsables, tanto a
docentes, padres de familia, niños y población.
protección y autoprotección y campañas preventivas de violencia juvenil dirigidos a
la comunidad educativa y juntas vecinales.
FORMULACION
4 y
EVALUACION
4.1 Horizonte del proyecto
El Proyecto tendrá un horizonte de evaluación relacionado con el valor económico de los

componentes, en este caso el de mayor valor son las unidades móviles y equipos, los
mismos que tienen una vida útil de 05 años. La infraestructura tiene una vida útil de 10
años. En ese sentido se ha determinado por un horizonte de evaluación de 10 años.
Cuadro 2
Cronograma de actividades del proyecto de alternativa 1 y 2
Alternativa
Alternativa I II
DURACION DURACION
FASES ACTIVIDADES (meses/años) (meses/años)
I PREINVERSION (meses) 2 2
II INVERSION (Años) 2 2
Expediente técnico. 1 1
Dsiponibilidad de Equipos Físicos 2 2

Construcción del Modulo para Base 2 2
Central (meses)
Capacitación y Adiestramento al personal
del de Serenazgo y Juntas Vecinales 2 2
Difusión del Plan Integral de Seguridad 2 2
Gastos Administrativos
Ciudadana 2 2
Supervisión 2 2
III POST INVERSION (años). 10 10
Operación y mantenimiento. 10 10
Elaboración: Equipo consultor
4.2 Análisis de la Demanda.
4.2.1 Población de Referencia y Demandante Efectiva
Criterios para la Determinación de la Demanda
Para determinar la demanda tendremos en consideración la estadística presentada

por la ONG Ciudad Nuestra, en la cual el Señor Gino Costa indica que el 53.33%
(promedio del (60%, 52% y 54%) es la percepción de inseguridad de los
ciudadanos de Lima, capital del Perú Lima, se siente inseguro caminando por las
calles de la Ciudad, traslando la fuente de información al presente proyecto como
criterio para la determinación de la demanda, se puede determinar en el siguiente
cuadro, considerando que el crecimiento poblacional desde el año 2007 al 2012 ha
sido aproximadamente de un 12% anual, teniendo en cuenta no solo la natalidad;
sino, el crecimiento poblacional por invaciones de terrenos en el distrito, tales
como, La Nueva Molina, La Estación, ente otras, que aún están determinando el
nombre de su AA.HH, se estima una población residente de 18,975; asimismo,
debemos considerar que por la condición del Distrito, existe también una
población flotante de 5,692, entre empleados, obreros, vendedores, etc que
laboran en las diferentes entidades privadas y públicas del distrito, que
incrementan el pocentaje de la población que percibe la inseguridad en el distrito
de Uchumayo.
Descripción 2007 Pry.

(INIE 2012
I)
Población de Uchumayo(residente) 10,672 18,975
Poblacion Flotante (Empleados, 3,201 5,692
obreros, etc, no residentes
permanentes)
% de la pobl a ci ón que pers i be i

ns eguri da d en el distrito de Uchumayo 53.33% 53.33%
Población que persive

Inseguridad al 2012 7,398 13,155
Elaboración: Equipo Consultor
La población de referencia está conformada por la población promedio del

distrito de Uchumayo que percibe Sensación de inseguridad es de 14,007. Para
la proyección de la población residente y flotante de los próximos diez (10) años,
se ha tomado en cuenta los mismos factores anteriores, con una tasa de
crecimiento poblacional de 3.0%, asumiendo que ésta se mantiene constante en el
periodo de evaluación.
Población Demandante Proyectada- 10 años
Descripción 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
DEMANDA CON
PROYECTO
Población de Uchumayo 18,975 19,354 19,934 20,532 21,148 21,782 22,435 23,781 24,494 25,228 25,984
Población Flotente 5,692 5,863 6,039 6,220 6,407 6,600 6,698 7,002 7,212 7,428 7,651
Uchumayo
53.33% de la población
que persibe inseguridad 53.33% 53.33% 53.33% 53.33% 53.33% 53.33% 53.33% 53.33% 53.33% 53.33% 53.33%
en el distritoquepercibe
Población 13,155 13,438 13,851 14,266 14,695 15,136 15,136 16,416 16,909 17,415 17938
inseguridadCiudadna
Elaborado por equipo consultor
Supuestos y Factores
Supuestos:
 La demanda crece, ello está en función al crecimiento poblacional por natalidad, por
migración (incluyendo denuncios territoriales, dode nacen los nuevos asentamientos
Humanos AA.HH); asimismo, hay que considerar la población flotante del distrito
(empleados, obreros, vendores,etc que laboran en el distrito en diferentes entidades
privadas y públicas)
 La demanda por seguridad ciudadana se mantiene, mientras no exista un sistema
económico productivo generador de empleo y efectividad del sistema legal y de
justicia, acompañado de una indadecuada asistencia operativa a los problemas de
inseguridad de la población.
Factores:
 Incidencia del número de delitos y faltas

 Incremento de la violencia y delincuencia
 La efectividad del servicio de seguridad ciudadana Municipal
 Desconfianza sobre otras instituciones involucradas.
 La imposibilidad de la población por acceder a servicio de seguridad privada, por
bajos recursos económicos
Puntos Críticos:
De acuerdo a la información emitida por Serenasgo, se ha podido identificar los
siguientes puntos críticos.
1. Ingreso a la localidad de Congata: Límite con el Distrito de Tiabaya, zona poco

iluminada, se presentan asaltos sobre todo en las gradas de acceso a Virgen las
Peñas y Asentamientos Humanos, así como conflictos vecinales e inter-
distritales, accidentes de tránsito, etc
2. Alto Cerro Verde- Ampliación Cerro Verde: Se presentan asaltos, violencia
vecinal, principalmente en el parque principal de Alto Cerro Verde, asaltos,
presunta micro comercialización de drogas, etc.
3. Pueblo Cerro Verde: Asaltos, robos, violencia, etc.
4. Av. Alvarez Thomas: Asaltos, robos, pandillaje, etc.
5. Leticia: Delincuencia común, violencia, presunta micro comercialización de
drogas, presunta prostitución clandestina, etc.
6. El Cural: Zona poca iluminada, población rural, donde se presentan asaltos,
abigeato, robos a mano armada, etc.
7. Pueblo Tradicional de Uchumayo: Robos , asaltos, violencia, etc.
Para el tema de Inseguridad Ciudadana la demanda lo conforman todas las

personas sin distinguir características raciales, religiosas, políticas, económicas,
etc.; la población demandante del servicio son las mismas personas de la población
en referencia.
4.2.3 Población Demandante Incremtal / Optima
De acuerdo a estos datos la proyección de la demanda incremental/optima es la

siguiente:
Cuadro N° 3
De la Proyección de la Demanda öptima
Descripción 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
DEMANDA CON PROYECTO
Población de Uchumayo INIEI 2007 18,975 19,354 19,934 20,532 21,148 21,782 22,435 23,781 24,494 25,228 25,984
Población flotante Uchumayo 2012 5,692 5,863 6,039 6,220 6,407 6,600 6,698 7,002 7,212 7,428 7,651
Población que percibe inseguridad 13,155 13,438 13,851 14,266 14,695 15,136 15,136 16,416 16,909 17,415 17938
Demanda Incremental 13,155 13,438 13,851 14,266 14,695 15,136 15,136 16,416 16,909 17,415 17938
Elaboración: Equipo Consultor
4.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA.
4.3.1. Análisis de la Oferta Actual
La oferta está determinada, por la cantidad de auxilios y apoyos por parte de la

División de Seguridad Ciudadana atendidos efectivamente. Respecto al registro de
información del 2012, se tiene 1439 delitos atendidos, de los cuales se puede observar
en el cuadro siguiente, que los casos de violencia familiar fue de 18.07% y 11.12%
por hurto y éstos tienden a incrementarse en un 40% en los próximos años.
El Servicio de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Uchumayo si

está constituida, pero ésta opera en limitadas condiciones, este hecho ocasiona el
incremento de la delincuencia pues al no ser intervenido oportunamente este,
incrementa la inseguridad ciudadana, situación que deteriora la calidad de vida
del distrito.
El servicio de seguridad ciudadana en el distrito de U chua ma yo es compartida,

estas acciones son asumidas por el Servicio de Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad Distrital de Uhcumayo quien actúa en coordinación con la Policía
nacional del Perú PNP. Cabe indicar que el Distrito cuenta con dos comisarías de
apoyo, ubicadas, una en la garita de peaje del Distrito al ingreso de la ciudad de
Arequipa, y la otra en vía principal de la localidad de Congata.
ONES
Actos Delictivos 2012- Distrito Uchumayo
N° Intervenciones 2012 %
1 Homicidio 0 0
2 Homicidio calificado 0 0
3 Aborto 1 0.07
4 Lesiones 43 2.99
5 Exposición y Abandono de 4 0.28
personas
6 Hurto 160 11.12
7 Robo 148 10.28
8 Abigeato 56 3.89
9 Estafa 56 3.89
10 Apropiación Ilícita 38 2.64
11 Usurpación 3 0.21
12 Delito contra la libertad sexual 24 1.67
13 Omisión a la asistencia familiar 20 1.39
14 Delitos contra la fe pública 20 1.39
15 faltas contra la persona 220 15.29
16 Faltas contra el patrimonio 60 4.17
17 violencia familiar 260 18.07
18 Menores abandonados 3 0.21
19 Grescas callejeras 58 4.03
20 Erradicación de ambulantes 45 3.13
21 Otros 220 15.29
TOTAL 1439 100
En el Distrito de Uchumayo, la implementación en equipamiento y recurso humano

para el desarrollo de Seguridad Ciudadana en el Distrito, no cuenta con la logística y
operatividad adecuada para cubrir dichas actividades eficientemente, por lo tanto se
espera el incremento de actos delictivos.
Oferta Proyectada
La oferta proyectada corresponde a la puesta en servicio de la capacidad logística,
operativa, eficiente capacidad del servicio de serenazgo y difusión del Plan de trabajo
de Seguridad Ciudadana articulado con las juntas vecinales; el cual permitirá un
adecuado funcionamiento del mismo. Por lo tanto, se proyecta una reducción del
porcentaje de la delincuencia común en todas sus modalidades, en un 70%
aproximadamente.
4.4 BALANCE OFERTA- DEMANDA.
Se determina la demanda no atendida o déficit, como la diferencia entre la oferta (auxilios
y apoyos de Seguridad Ciudadana que se atienden efectivamente) y demanda (Sensación
de inseguridad de la población de Uchumayo).
Cuadro N°4
BALANCE O&D 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
OFERTA SIN
1,439 1,439 1,439 1,439 1,439 1,439 1,439 1,439 1,439 1,439 1,439
PROYECTO
DEMANDA 13,155 13,438 13,851 14,266 14,695 15,136 15,136 16,416 16,909 17,415 17,938
BRECHA -11,716 -11,999 -12,412 -12,827 -13,256 -13,697 -13,697 -14,977 -15,470 -15,976 -16,499
Elaborado por Equipo Consultor
Como se aprecia en el cuadro anterior existe un déficit de atención, que se va acrecentando

día a día, esto aumenta la sensación de inseguridad en la población del distrito y por ende en
la ciudad; sin embargo con la aplicación progresiva del proyecto acompañado de otros
proyectos sociales este porcentaje de atención de la demanda insatisfecha puede llegar a
decaer drásticamente.
4.5 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS.
ALTERNATIVA 1.-
 Adquisición y Equipamiento de Unidades Móviles
Se propone la adquisición y equipamiento de Unidades móviles para un óptimo

servicio de asistencia en seguridad ciudadana en el distrito, teniendo en cuenta que
por su complejidad geográfica, distancias entre las localidades, limitaciones en la
urgencia de la población por inseguridad ciudadana, por contar solo con dos
camionetas (una de ellas operativa en forma regular y la otra se encuentra en el taller),
hacen más difícil que los elementos del serenazgo cumplan con sus actividades
laborales; por loque se propone la adquisición de 02 Camioneta doble cabina 4*4
petrolera, inc/SOAT, equipada con barra de luces, sirena electronica, lampara
halogena, extintor con soporte, equipo de contingencia(lampa,pico, rastrillo,
barreta, etc).
(motocicletas), que justamente para la asistencia en lugares de difícil acceso, con
pasajes angostos, pedregosos, tal es el caso de los AA.HH y algunas localidades
ubicadas en los cerros y/o comunidades rurales, por lo que se propone la adquisición
de 03 motocicletas 150 gasolinera, inc/SOAT, equipada con sirena, cajuela, mica
corta viento, casco, lentes de porteccion, base metálica y circulina portátil, para el
traslado de los serenos, no solo en la asistencia operativa, sino en las denominadas
rondas de prevención del delito.
Asimismo, se ha visto por conveniente la adquisición de una camioneta Camioneta

Couster miniban para 19 pasajeros, inc/SOAT, con cinturon seguridad, que
permitirá el traslado adecuado del cuerpo de serenos en asistencia operativa mayores,
apoyo en el traslado de víctimas en casos de emergencia por desastres naturales; así
como la disponibilidad de la misma para el traslado de personas en caso de
capacitaciones y/o reuniones participativas con juntas vecinales, PNP, División de
Seguridad Ciudadana, etc.
Cabe también indicar que el distrito de Uchumayo, tiene como necesidad, contar
como mínimo con 02 Puestos de Respuesta Inmediata, los denominados P.R.I, que
por su fácil traslado y por su propio nombre, permitirán ubicarlos en puntos
estratégicos, sobre todo en zonas vulnerables o puntos críticos de inseguridad
ciudadana, que de acuerdo a la normativa darán mejor asistencia operativa y
respuesta inmediata, dónde el poblador y/o transeúnte podrá recibir o brindar
información, según sea el caso de sus necesidades en seguridad ciudadana.
Cabe recalcar que todos los vehículos contarán con SOAT y equipos de emergencia
(Barra de luces, sirenas electrónicas 100w., lámparas halógenas, extintores y soportes,
base metálica y circulina portátil, sirenas, cajuelas, micas corta vientos. En el caso
delas motocicletas deberán contar con equipamiento de cascos y lentes para su uso,

La adquisición de infraestructura tecnológica, hace que el proyecto sea de
envergadura y de alto impacto social, puesto que permitirá a la División de Seguridad
Ciudadana una eficiente y eficaz asistencia operativa en vigilancia y comunicaciones
en el Distrito, por su naturaleza permitirá la disminución de la Inseguridad
Ciudadana en un 70%, al tener mejor control del distrito, que consiste en la
implementación de cámaras de video vigilancia fijas, colocadas en los denominados
puntos críticos descritos en el Plan distrital de Seguridad Ciudadana, las cuales
reenviarán las comunicaciones de audio y video, mediante un sistema de monitoreo y
grabación hacia el Centro de Control (se adjunta al presente documento, el detalle
técnico del sistema a implementarse) , el mismo que consta de:
Será implementado con 7 cámaras IP nativas de tipo PTZ HD, con enlaces de
Fibra Óptica arrendados a un Operador con una velocidad rea efectivo no menor a
10Mbps, UPS de 600VA para cada cámara, instalación de postes con sus respectivas
tomas eléctricas deberán contar con equipos de seguridad y protección eléctrica para
evitar el no funcionamiento de los mismos en caso de algún desastre natural o falta de
energía.
monitores y demás equipos de vigilancia; se establecerá una central base que
funcionara de enlace entre la central base del pueblo tradicional de Uchumayo y la
base de Congata, actuará como un repetidora de señal, ya que la señal actual no llega
directamente entre estos sectores, con lo que logrará integrar todo el sistema de
comunicación; igualmente se considera 7 radio suscriptor para el enlace con cada
cámara, permitiendo el audio emitido; se tendrá el reconocimiento visual en dos de las
cámaras, Este Sistema de Reconocimiento facial deben poder operar en exteriores, Se
debe poder reconocer, identificar y vigilar a todas las personas que hayan sido
incorporadas en la base de datos del sistema, ya sea de forma manual o automática en
tiempo real desde la cámara que está utilizando para la vigilancia, servidores para
monitoreo y grabación, sistema UPS para cámaras y sala de equipos (sistemas
ininterrumpibles de energía); Workstations optimizadas para video (computadora
para edición de video); Lan switch central gigabit layer 3, (Este diseño robusto con
dos opciones internas PSU garantiza la máxima fiabilidad y el tiempo de actividad de
los servicios críticos); Sistema digital IDAS para radios, antenas, microfonos,etc.
(consolas para radio consolas de estudio consolas de ... alta calidad digital),

puntos críticos vulnerables. Debiendo en todo caso, el consultor y/o ganador de la
buena pro para la puesta en marcha del sistema, determinen el sistema a utilizar.
04 Cámaras de video vigilancia para unidades móviles, desde donde se podrá

monitorear las intervenciones de serenazgo, visualizando y grabando todo lo acontecido
desde la central base. adquisición de Equipamiento para estación base fija con 50 radios
Portátiles VHF con accesorios, 02 Estaciónes móviles VHF, 01 Not book Corel Duo I5, 01
cañon Multimedia con ecran, 50 Alarmas Vecinales, 03 Alcoholímetros, 04 unidades de
rescate de Primeros auxilios : 04 Unidades


Es necesario la implementación de la denominada Base Central, así como el
equipamento del mismo, para el buen funcionamiento de la División de Seguridad
Ciudadana en el Distrito, puesto que es uno de los problemas la inadecuada
implementación logística del mismo; por lo que se propone la compra de: 04 escritrios
de madera de 3 cajones, 04 sillas metálicas giratorias con espaldar, 04 computadoras
INTEL CORE DUO I5, 04 Muebles para cómputo, 04 Impresoras, 04 Archivadores
metálicos de 4 gavetas, 4 credensas de madera, 100 sillas de plástico, 04 pizarras
acrílicas, 01 mesa grande para reuniiones , 02 sillones metálicos semi-confortables sin
brazos para sala de espera, 04 cámaras de video – fotográfica, 04 megáfonos con
alarma musical, 02 baras refractantes, 04 guantes reflectivos, 1 cocinilla.
equipamiento individual; siendo que, en el presente proyecto de acuerdo a la
necesidad de servicio, se estima 31 elementos (serenos) integrantes, que por el uso
diario de sus uniformes y la complejidad de asistencia en sus labores operativas en el
campo, estos van desgastándose continuamente; por lo que se propone la adquisición
de 62 Uniformes completos para dos años que constituye un pantalón, una camisa, un
par borseguíes, correaje y capotin, compra de 62 baras forradas, 62 cintos de lonas, 62
pares de guantes de cuero, 62 guantes de jebe, 62 mascarillas para gases, 62 cascos de
h) Componente 2.- Construcción de Módulo de Control o Base Central de Serenazgo

implementará el sistema de Video Vigilancia y comunicaciones de la División de
Seguridad Ciudadana, y será la denominada Base Central de la División de Seguridad
Ciudadana, consistirá en la construcción de 01 módulo base, ubicado en la localidad “El
Trebol” (entre el parque los dinosaurios y el local del adulto mayor, al lado del
Cementerio del distrito).
dos niveles. Primer Piso: Ingreso, recepción, jefatura de Serenasgo, secretaría técnica,
Hall de espera, escalera uno, depósito almacen, patio- cochera, servicio higiénico público
para varones y para damas. Segundo Piso: Sala de video vigilancia, sal de usos
múltiples, hall Star, vestuarios de hombres y damas, servicios de hombres y damas.

UHF troncalizado, así como de sus unidades móviles que presten servicio de patrullaje en
la circunscripción Distrital, con la finalidad de mantener comunicaciones rápidas y
efectivas, para atender los llamados y tener intervenciones oportunas.
i) COMPONENTE 3.- Capacitación y adiestramiento al personal de Serenazgo y Juntas

Vecinales

trabajo por parte de la División del Servicio de Seguridad Ciudadana del distrito; por lo
que se deberá contratar un personal especialista en el tema.
Asimismo, deberá capacitarse al personal agente (serenos), sobre normatividad, técnicas,

defensa personal, salud, primeros auxilios, asistencia INDECI, etc, temas que deben ser
conocimiento y reforzamiento continuo; es decir 1 vez por mes durante los 2 años de
ejecución del proyecto (24 meses). También se propone la capacitación a las Juntas
Vecinales sobre Seguridad Ciudadana y su participación activa y organizada; las mismas
que de acuerdo a norma estas deben de ser en la localidad de cada Junta Vecinal,
estimándose unas 140 capacitaciones en 2 años. Ya que se va a instalar un sistema de
Video Vigilancia y comunicaciones es prescindible que se capacite al personal a cargo y se
refuercen sus conocimientos por lo menos cada trimestre, estimándose unas 8
capacitaciones en dos años.
Es lógico que, para las capacitaciones en algunos casos, dado el tema y los paticipantes,
sea necesario el alquiler de un auditorio, por lo que se estima capacitaciones una vez por
mes durante dos años (24 meses) y para ello también es necesario las coordinaciones de
organización, debiendo contar con recursos para la movilidad por lo menos 2 veces por
mes; así como es necesario que toda capacitación por la temática y el horario a
determinarse, los participantes consuman refrigerios, estimándose unos 150 participantes
por mes, durante 2 años.

selección de personal, todo sobre la Ley N° 27933 Ley del Sistema de Seguridad
Ciudadana, así como también el código procesal y las funciones del servicio, para esta
actividad se contratará a un profesional y/o especialista de preferencia con
conocimientos de Derecho. En el modulo sobre Técnicas de Defensa Personal se tratará
sobre las acciones a tomar frente a un acto conflictivo en donde demande su intervención
para lo cual se reforzará su defensa mediante el Karate y Judo además de la utilización de
los implementos de seguridad. Se prepará al personal con cursos en primeros auxilios
para la asistencia inmediata y traslado de heridos, así como la preparación y
organización del personal para asistencia a la población en caso de emergencia por
Desastres Naturales (Precipitaciones pluviales, huaycos, terremotos, inundaciones), en
coordinación con las entidades involucradas.
Con la finalidad de desarrollar capacidades que permitan dar continuidad efectiva a

sus actividades operativas, se elaborarán manuales, bifoliados, trípticos y otros, sobre
los temas a dictarse, estos materiales serán elaborados por la Gerencia de Servicios
Comunales y Municipales.
j) Componente 4.- Difusión del Plan de Seguridad Ciudadana.

publicidad en diarios de la ciudad, publicidad en emisoras televisivas en horas
estratégicas en forma trimestral durante 24 meses, además de publicidad en diarios
locales 1 vez por mes (24 meses), para una difusión efectiva y directa, mediante charlas
educativas, se contratará la elaboración de material de difusión (gigantografías, volantes,
etc) una vez por mes (24 meses).
La oficina de Seguridad Ciudadana, a través de la presentación de proyectos presentados

en un medio de comunicación radial, escrito y/o televisivo donde se trate temas de
medidas de prevención ante hechos que dañen la seguridad del vecino, recomendaciones
para evitar accidentes de tránsito, temas de violencia familiar, como reconocer que su hijo
hace uso de productos prohibidos, contándose con la participación de invitados
profesionales para que se toquen temas importantes en materia de la seguridad ciudadana
,con el apoyo de la policía nacional del Perú.


referidos a:
peatonal.
Sobre temas de prevención ante la violencia familiar y padres responsables, tanto
a docentes, padres de familia, niños y población.
protección y autoprotección y campañas preventivas de violencia juvenil
dirigidos a la comunidad educativa y juntas vecinales.
ALTERNATIVA 2:
La alternativa de solución 2, plantea los mismos componentes que la alternativa 1, con la
diferencia que en el primer componente: Disponibilidad de Equipos Físicos, se pretende
arrendar las Unidades Móviles en vez de adquirirlos y ser propietarios directos, tales como:
Camioneta doble cabina 4*4 petrolera, inc/SOAT, equipada con barra de luces, sirena
electronica, lampara halogena, extintor con soporte, equipo de contingencia(lampa,pico,
rastrillo, barreta, etc). Camioneta Couster miniban para 19 pasajeros, inc/SOAT, con cinturon
seguridad, Motocicletas 150 gasolinera, inc/SOAT, equipada con sirena, cajuela, mica corta
viento, casco, lentes de porteccion, base metálica y circulina portatil.
COSTOS.
4.6.1 Costos de la Inversión de las Alternativas Propuestas
Alternativa 1:
En el siguiente cuadro se han consolidados los costos de inversión para la
implementación de la alternativa 01, del cual se puede determinar que se tiene
presupuestado con PRECIOS PRIVADOS el monto de S/ 2,220,161.04 (DOS
MILLONES DOCIENTOS VEINTE MIL CIENTO SESENTA Y UNO CON 04/100
nuevos soles) para una adecuada implementación del sistema de Seguridad
Ciudadana
Cuadro N°5
Costos de la Alternativa Propuesta (Alternativa 1)
Descripción Px. Mercado
COMPONENTE 1 - DISPONIBILIDAD DE EQUIPOS FISICOS S/. 1,233,998.78
COMPONENTE 2 - CONSTRUCCIÓN DE MODULO BASE

CENTRAL S/. 421,242.26
COMPONENTE 3 - CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO AL

SERVICIO DE SS.CC. S/. 307,920.00
COMPONENTE 4 - DIFUSION DEL PLAN INTEGRAL ARTICULADO

CON LA JJ. VV. S/. 240,000.00
Elaboración del expediente S/. 17,000.00
PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO S/. 2,220,161.04
Se anexa los cuadros de costos disgregados por Componentes
Alternativa 2.
En el siguiente cuadro se han consolidados los costos de inversión para la

implementación de la alternativa 2, del cual se puede determinar que se tiene
presupuestado con PRECIOS PRIVADOS el monto de S/2,351,451.04 (DOS
MILLONES TECIENTOS CINCUENTA Y UNO MIL CUATROCIENTOS
CINCUENTA Y UNO CON 04/100 nuevos soles) para una adecuada implementación
del sistema de Seguridad Ciudadana.
Cabe indicar que para ésta propuesta se maneja los mismo ítems de la Alternativa 1;
sin embargo la diferencia está en el componente 1 en la Disponibilidad de los Equipos
Fisicos, se tiene el servicio de alquiler o arriendo de las Unidades móviles (02
camionetas 4x4, 01 couster y 03 motocicletas).
Cuadro N°6
Costos de la Alternativa 2.
Descripción Px. Mercado
COMPONENTE 1 - DISPONIBILIDAD DE EQUIPOS FISICOS S/. 1,365,288.78

CENTRAL S/. 421,242.26

SERVICIO DE SS.CC. S/. 307,920.00

CON LA JJ. VV. S/. 240,000.00
Elaboración del expediente S/. 17,000.00
PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO S/. 2,351,451.04
se anexa los cuadros de costos disgregados por Componentes

4.6.2 Costos de Operación y Mantenimiento
Sin Proyecto
Actualmente se vienen ejecutando los siguientes gastos para el Servicio de Seguridad

Ciudadana, a continuación se puede observar en el siguiente cuadro los costos de
operación y mantenimiento a precio de mercado privado y precios sociales del Servicio
de Seguridad Ciudadana, equivalente a un periodo de 01 año calendario.
Cuadro N° 7
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO

Costos de Mantenimiento
Orden Descripción Unidad Cant. PU P Mercado F/C P Social
1 Limpieza y aseo Mensual 12 1,000.00 12,000.00 0.91 10,920.00
Costos de Operación
Orden Descripción Unidad Cantidad PU P Mercado F/C P Social
1 Telefonía Mensual 12 240.00 2,880.00 0.91 2,620.80
2 Internet Mensual 12 140.00 1,680.00 0.91 1,528.80
3 Combustible Mensual 12 146.25 1,755.00 0.91 1,597.05
4 Electricidad Mensual 12 324.00 3,888.00 0.91 3,538.08
5 Personal Mensual 12 24900.00 298,800.00 0.91 271,908.00
6 Útiles de escritorio Annual 1 468.50 468.50 0.91 426.34
Costos de Operación y Mantenimiento 321,471.50 292,539.07
Elaborado por Equipo Consultor
COND. TOTAL/
CANTIDAD CARGO LAB. MES
Agente
26 CAS 23400
(SC)
TOTAL 24900
Fuente: Información Gerencia Administrativa
Con Proyecto
En los costos de operación y mantenimiento con proyecto para las alternativas

propuestas, se incluye las remuneraciones del Personal que se incrementará en el
número de serenos previsto, será incrementado con la finalidad de cubrir la demanda
de personal necesario para servicios del centro de control y patrullaje del distrito.
Asimismo, el periodo es de 24 meses, equivalente a dos años del proyecto
determinados a precios de mercado privado y precios sociales.
Cuadro N°8
ALTERNATIVA 1.
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA 1

Orde Cantidad/a
Descripción Unidad PU P Mercado P Social
n ño
1 Telefonía Mensual 24 670.00 16,080.00 14,632.80
2 Combustible Mensual 24 3,480.00 83,520.00 76,003.20
3 Electricidad Mensual 24 2,522.46 60,539.04 55,090.53
4 Personal Mensual 24 28,500.00 684,000.00 622,440.00
5 Servicios Generales Mensual 24 1,200.00 28,800.00 26,208.00
6 Útiles de escritorio Anual 24 600.00 14,400.00 13,104.00
Costo de Operación 887,339.04 807,478.53

Orde Cantidad
n /año
1 Limpieza y aseo Mensual 24 600.00 14,400.00 13,104.00

Seguro contra todo
3 Anual 2 21600.00 43,200.00 39,312.00
riesgo
Costo de Mantenimiento
4 Anual 2 25,000.00 50,000.00 45,500.00
Unidades Móviles
107,600.00 97,916.00
COSTOS O&M ALTERNATIVA 1 994,939.04 905,394.53
COND. TOTAL/
CANTIDAD CARGO
LAB. MES
30 Agente (SC) CAS 27000
TOTAL 28500

Costos por Reposición
En el caso de las cámaras de video vigilancia, es necesario reponer al 8vo. año las siete
(07) cámaras actuales por Cámaras full HD, incluye instalación completa; por lo que se
presenta el siguiente cuadro.
REPOSICION
8vo.Año
Precio Precio
Orden Descripcion Cantidad Unitario
Mercado Social
1 Camaras de Video Vigilancia 07 51,000.00 357,000 307,020.00
Total Reposicion 357,000 307,020.00
Cuadro N°9
ALTERNATIVA 2.
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA 2

Orde Cant./añ
n o
1 Telefonía Mensual 24 670.00 16,080.00 14,632.80
2 Combustible Mensual 24 3,480.00 83,520.00 76,003.20
3 Electricidad Mensual 24 2,522.46 60,539.04 55,090.53
4 Personal Mensual 24 28,500.00 684,000.00 622,440.00
5 Servicios de Of. Mensual 24 1,200.00 28,800.00 26,208.00

6 Útiles de escritorio Anual 24 600.50 14,412.00 13,114.92
Costo de Operación 887,351.04 807,489.45
Orde Cant./añ
n o
1 Limpieza y aseo Mensual 24 1,250.00 30,000.00 27,300.00
3 Seguro contra todo riesgo Anual 2 21,600.00 43,200.00 39,312.00
Costo de Mantenimiento
4 Anual 2 50,000.00 100,000.00 91,000.00
Unidades Móviles
Costo de Mantenimiento 173,200.00 157,612.00

COSTOS O&M ALTERNATIVA 2 1,060,551.04 965,101.45
COND. TOTAL/
CANTIDAD CARGO
LAB. MES
30 Agente (SC) CAS 27000
TOTAL 28500

Costos por reposición
En el caso de las cámaras de video vigilancia, es necesario reponer al 8vo. año las siete
(07) cámaras actuales por Cámaras full HD, incluye instalación completa; por lo que se
presenta el siguiente cuadro.
REPOSICION
8vo.Año
Precio Precio
Orden Descripcion Cantidad Unitario
Mercado Social
1 Camaras de Video Vigilancia 07 51,000.00 357,000 307,020.00
Total Reposicion 357,000 307,020.00
4.6.3 Costos Incrementales

Teniendo en cuenta las características propias de cada situación (sin y con proyecto),
los costos incrementales se definen como el total del requerimiento necesario para la
conservación de la totalidad del área intervenida, esto es con las nuevas
funcionalidades físicas disponibles para el público usuario.
En tal sentido los flujos de Costos realizados permiten la obtención de los Valores
Actualizados de los Costos Totales con Proyecto, relacionados a la intervención
propuesta de acuerdo a las alternativas consideradas (1 y 2), en ese sentido a
continuación se presenta un cuadro resumen de las actualizaciones calculadas.
La proyección toma en cuenta los siguientes parámetros:

1. Se está considerando costos de los Costos de Inversión total: Implementación de
los componentes I,II,III y IV .
2. La tasa de descuento aplicadas es del 10%,
3. Se considera reposición de las 10 Cámaras que posee la GSC de la MDA en
el octavo año del horizonte, por cámaras Full HD.
Cuadros N°10 y 11
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES

(Alternativa 1)
(En Nuevos Soles) Precio a Valor de Mercado
COSTOS DE
Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
INVERSIÓN
1. TOTAL INVERSION 2,220,161.04
2.-REPOSICION 357,000.00
O&M CP 994,939.04 994,939.04 994,939.04 994,939.04 994,939.04 994,939.04 994,939.04 994,939.04 994,939.04 994,939.04
O&M SP 321,471.50 321,471.50 321,471.50 321,471.50 321,471.50 321,471.50 321,471.50 321,471.50 321,471.50 321,471.50
INCREMENTALES 2,220,161.04 673,467.54 673,467.54 673,467.54 673,467.54 673,467.54 673,467.54 673,467.54 1,030,467.54 673,467.54 673,467.54

(Alternativa 1)
(En Nuevos Soles) Precio a Valor Social
COSTOS DE
INVERSIÓN
O&M CP 905,394.53 905,394.53 905,394.53 905,394.53 905,394.53 905,394.53 905,394.53 905,394.53 905,394.53 905,394.53
O&M SP 292,539.07 292,539.07 292,539.07 292,539.07 292,539.07 292,539.07 292,539.07 292,539.07 292,539.07 292,539.07
INCREMENTALES 1,929,159.65 612,855.46 612,855.46 612,855.46 612,855.46 612,855.46 612,855.46 612,855.46 919,875.46 612,855.46 612,855.46
Cuadros N°12 y 13

(Alternativa 2)
(En Nuevos Soles) Precio a Valor de Mercado
COSTOS DE
INVERSIÓN
O&M CP 1,060,551.04 1,060,551.04 1,060,551.04 1,060,551.04 1,060,551.04 1,060,551.04 1,060,551.04 1,060,551.04 1,060,551.04 1,060,551.04
O&M SP 321,471.50 321,471.50 321,471.50 321,471.50 321,471.50 321,471.50 321,471.50 321,471.50 321,471.50 321,471.50
INCREMENTALES 2,351,451.04 739,079.54 739,079.54 739,079.54 739,079.54 739,079.54 739,079.54 739,079.54 1,096,079.54 739,079.54 739,079.54

(Alternativa 2)
(En Nuevos Soles) Precio a Valor Social
COSTOS DE
INVERSIÓN
O&M CP 965,101.45 965,101.45 965,101.45 965,101.45 965,101.45 965,101.45 965,101.45 965,101.45 965,101.45 965,101.45
O&M SP 292,539.07 292,539.07 292,539.07 292,539.07 292,539.07 292,539.07 292,539.07 292,539.07 292,539.07 292,539.07
INCREMENTALES 2,042,069.05 672,562.38 672,562.38 672,562.38 672,562.38 672,562.38 672,562.38 672,562.38 979,582.38 672,562.38 672,562.38
4.6 BENEFICIOS
4.7.1 Beneficios en la situación sin proyecto
La Municipalidad de Uchumayo; actualmente no cobra por el servicio de seguridad

ciudadana, los beneficios económicos sin proyectos son cero. Sin embargo, se tiene
planificado cobrar una tasa por el servicio de Seguridad Ciudadana que cubra los
próximos 10 años los costos de Operación y Mantenimiento del Proyecto.
4.7.2 Beneficios en la situación con proyecto
Los beneficios del proyecto son muy significativos a nivel CUALITATIVO por el
impacto social en el distrito y por ende en la ciudad, además se tiene en cuenta los
criterios del mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana por su alto impacto
social, por la tecnología empleada en el servicio de vigilancia móvil y fija; patrullaje
vehicular y motorizada, personal calificado y capacitado permanentemente, difusión del
Plan de Seguridad Ciudadana a los pobladores en articulación con las Juntas Vecinales
en medios de Comunicación radial y televisiva; además que el servicio estaría
intensificaría en puntos críticos de mayor peligrosidad identificados.
Los beneficios consistirían en la reducción de la inseguridad ciudadana en Uchumayo y

no es posible cuantificar esta reducción, debido a que actualemente la Municipalidad a
pesar que cuenta con un servicio de serenazgo, no percibe ingreso por éste servicio, no
registra información real de contribuyentes distribuidos por sectores, que serían los
contribuyentes efectivos; asimismo, no se registra información sobre el número de
personas flotantes (empleados, obreros, vendedores, etc, no residentes permanentes en el
distrito), favorecidos después de ser asistidos en los diferentes tipos de intervenciones.
El Serenazgo de Uchumayo no cuenta con un registro oficial de Intervenciones (por

Delitos y Faltas) dentro del Distrito , que sea validado por la PNP o el Ministerio Publico,
como Intervenciones oficialmente efectuadas en Concordancia con la Aplicación del
Código Penal y/o de Contravenciones.
Los pobladores que serán atendidos por el Proyecto de Inversión incrementarán su nivel
de bienestar, producto de la realización del mismo, pudiendo realizar diversas
actividades, dentro del área que le corresponde, que les otorgan bienestar con una
probabilidad menor de sufrir algún inconveniente por asaltos, robos, interrupciones,
pugnas territoriales, actos delictivo, entre otros o simplemente observar situaciones
bochornosas.
Evidentemente, es difícil cuantificar los beneficios por actividades como las nombradas,
sin embargo es lógico considerar que existe una correlación entre más intervenciones del
Serenazgo con mayor tranquilidad y por ende aumento del beneficio en la sensación de
SEGURIDAD CIUDADANA, de la población del Distrito de Uchumayo.
Asimismo, existen beneficios indirectos del Proyecto, aquellos generados para el servicio
de Serenazgo, tales como:
1. Proporciona confiabilidad a los serenos, ya que con el sistema de video
vigilancia se puede tener un mayor cuidado de la vida de los mismos, este
grado de confianza facilitan las intervenciones oportunamente.
2. La Instalación del Sistema de Video Vigilancia permitirá un acción oportuna
de Protección y Vigilancia de las diversas arterias de la ciudad así como el
impacto psicológico de los elementos de mal vivir de sentirse observados.
3. Mejorará la percepción de la población al mostrar que el servicio de Serenazgo
realizan intervenciones, en cantidad y turnos apropiados dando a la población un
sentimiento de Seguridad.
Sin embargo, por la calidad del servicio brindado y la sensibilización de la población

con su oportuna intervención en casos de emergencia; así como de prevención del
delito, la Municipalidad podrá establecer paulatinamente a mediano plazo, mediante la
sensibilización a la ciudadanía, el pago de un tributo mensual por el Servicio de
Seguridad Ciudadana, monto que deberá ser evaluado socialmente, por la Unidades
competentes de la Municipalidad de Uchumayo, sobretodo para cubrir los gastos de
operación y manteniemiento del servicio brindado.
4.7.3 Beneficios Incrementales
Los beneficios, se calculan restando los beneficios económicos con proyecto, menos los
beneficios económicos sin proyecto, permitiendo así determinar los ingresos
adicionales que se generan con el proyecto. Los beneficios sin proyecto van a ser
cero porque actualmente no se cobra por el servicio de Seguridad Ciudadana, por los
motivos expuestos y los beneficios con proyecto, se determinan cualitativamente como
se ha señalado en el punto anterior.
EVALUACIÓN
4.8.1 Evaluación Económica:
Costos Sociales.
De acuerdo al presupuesto generado con precios de mercado, para las Alterativas de
solución se establecen los siguientes costos sociales
Cuadros N°14
ALTERNATIVA 1.
Descripción Px. Mercado Px. Social
COMPONENTE 1 - DISPONIBILIDAD DE EQUIPOS FISICOS S/. 1,233,998.78 1,061,238.95

CENTRAL S/. 421,242.26 353,843.50

SERVICIO DE SS.CC. S/. 307,920.00 280,207.20

CON LA JJ. VV. S/. 240,000.00 218,400.00
Elaboración del expediente S/. 17,000.00 15,470.00
PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO S/. 2,220,161.04 1,929,159.65
Cuadros N°15
ALTERNATIVA 2
Descripción Px. Mercado Px. Social
COMPONENTE 1 - DISPONIBILIDAD DE EQUIPOS FISICOS S/. 1,365,288.78 1,174,148.35

CENTRAL S/. 421,242.26 353,843.50

SERVICIO DE SS.CC. S/. 307,920.00 280,207.20

CON LA JJ. VV. S/. 240,000.00 218,400.00
Elaboración del expediente S/. 17,000.00 15,470.00
PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO S/. 2,351,451.04 2,042,069.05
Los costos de operación y mantenimiento a precios sociales han sido expuestos en el

punto 4.6.2 del presente estudio.
Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto
La evaluación social de un Proyecto consiste en determinar la rentabilidad del mismo

para la sociedad en su conjunto, para realizar este cálculo, se procederá a realizar
secuencialmente los siguientes pasos:
Estimar los flujos de costos del Proyecto a precios sociales

Evaluar la rentabilidad social del Proyecto.
En el marco de la evaluación social de Proyectos, existen dos metodologías alternativas:
1. Análisis Costo – Beneficio
Se aplica cuando es posible cuantificar y monetizar los beneficios económicos del

Proyecto. La rentabilidad social de un Proyecto en un determinado momento se basará
en la comparación del valor actual de los beneficios sociales atribuibles a éste y sus
respectivos costos sociales totales (ambos en términos monetarios). Operativamente, se
deben estimar los costos y beneficios directos e indirectos del Proyecto, así como
identificar aquellos beneficios y costos intangibles.
2. Análisis Costo – Efectividad
Se aplica cuando no es posible cuantificar y monetizar los beneficios económicos del

Proyecto. Esta técnica permite comparar los costos de diferentes alternativas de
ejecución de un Proyecto, bajo el supuesto de que cualquiera de ellas va a permitir
alcanzar los objetivos propuestos. El objetivo es encontrar la opción más eficiente (es
decir, menos costosa) para obtener los productos que el Proyecto va a generar.
Operativamente, se requiere definir un indicador de efectividad (IE) y luego estimar el
ratio costo efectividad (RCE), para determinar la mejor alternativa.
Como se explicó, si bien los beneficios del Proyecto son identificables, estos no pueden
ser valorizados monetariamente. Por tal motivo, se procederá a evaluar el Proyecto
bajo el análisis costo – efectividad.
En primer lugar, se calcula el valor actual de los costos sociales netos (VACSN), es decir,
el valor del flujo de costos sociales netos de los ahorros generados por la ejecución del
Proyecto y considerando el valor del dinero en el tiempo1, y expresando este resultado
en nuevos soles a inicio del Proyecto.
En términos algebraicos:
n FCSN
VACSN t
t
t 1 1TSD
ANALISIS ALTERNATIVA 1:
Utilizando los datos del Proyecto, el Valor Actual de los Costos Sociales netos es S/.
5,837,336.07
Cuadros N°16
EVALUACION COSTO EFECTIVIDAD (A PRECIOS SOCIALES)
ALT ERNAT IVA 1

T ASA DE DESCUENT
10%
O:
Añ Costos de
Inversión Flujo Neto Costos
o Oper.
0 1,929,159.65 1,929,159.65 1,929,159.65
1 612,855.46 612,855.46 557,141.32

2 612,855.46 612,855.46 506,492.11
3 612,855.46 612,855.46 460,447.38
4 612,855.46 612,855.46 418,588.52
5 612,855.46 612,855.46 380,535.02
6 612,855.46 612,855.46 345,152.06
7 612,855.46 612,855.46 314,492.90
8 919,875.46 919,875.46 429,130.45
9 612,855.46 612,855.46 259,911.39
10 612,855.46 612,855.46 236,285.27
VAC (S/.) 5,837,336.07
POBLACION BENEFICIADA 14,006.00
COST O EFECT IVIDAD (CE) POBLACION 416.77
De esta manera, el ratio Costo Efectividad del Proyecto (CE) equivale a S/.416.77 por
beneficiario.
ANALISIS ALTERNATIVA 2:
Utilizando los datos del Proyecto, el Valor Actual de los Costos Sociales netos es
S/.6,317,042.39
Cuadros N°17
ALT ERNAT IVA 2

T ASA DE DESCUENT
10%
O:
Añ Costos de
Inversión Flujo Neto Costos
o Oper.
0 2,042,069.05 2,042,069.05 2,042,069.05

1 672,562.38 672,562.38 611,420.34
2 672,562.38 672,562.38 555,836.67
3 672,562.38 672,562.38 505,306.07
4 672,562.38 672,562.38 459,369.15
5 672,562.38 672,562.38 417,608.32
6 672,562.38 672,562.38 378,778.21
7 672,562.38 672,562.38 345,132.10
8 979,582.38 979,582.38 456,984.29
9 672,562.38 672,562.38 285,233.03
10 672,562.38 672,562.38 259,305.16
VAC (S/.) 6,317,042.39
POBLACION BENEFICIADA 14,006.00
COST O EFECT IVIDAD (CE) POBLACION 451.02
De esta manera, el ratio costo efectividad del Proyecto equivale a S/. 451.02 por cada
beneficiado.
En consecuencia es posible concluir que es menor el costo efectividad es de la Alternativa

1, la cual se refiere a la Disponibilidad de equipos físicos; mediante la adquisición de
unidades móviles, sistema integral de video vigilanciacia y comunicaciones para Base
Central y Puntos de vigilancia, equipamento de la oficina de la Base Central y
equipamiento de personal de serenazgo; La Construcción de Módulos para Base Central
(primer y segundo piso, con ambientes adecuados para su buen funcionamiento);
Capacitción y Adiestramiento al personal del Servicio de Seguridad Ciudadana y la
Difusión del Plan de Seguridad Ciudadana articuladamente con las Juntas Vecinales.
4.7 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

Las Variables Inciertas y su rango de Variación
El Proyecto que se tiene es del tipo en donde la cuantificación monetaria de los beneficios es
poco exacta, razón por la cual se está utilizando el ratio COSTO-EFECTIVIDAD. De esta
manera, se sensibilizara este ratio usando como variable incierta el Valor Actual de los costos a
precios sociales para ambas alternativas.
Se ha efectuado el análisis de sensibilidad en las dos alternativas, variando el VACS (por

incremento o disminución de la inversión) en porcentajes de 10%, hasta llegar al límite mínimo
de 50% del monto de inversión. Luego se ha procedido al cálculo de los respectivos valores del
Ratio Costo Efectividad (RCE) para cada alternativa. En todos los casos los CE de la Alternativa
I son mejores que los de la Alternativas II, ratificando que la primera es mejor que la segunda.
Análisis de Sensibilidad de las Alernativa 1.
Cuadros N°18
Variacion de la Inversion
VACT a Precios Costo Efectividad

Variables porcentua les en la Sociales Población
Alterna tiva 1
Variación -50% 4,872,756 347.90
Variación -40% 5,065,672 361.68
Variación -30% 5,258,588 375.45
Variación -20% 5,451,504 389.23
Variación -10% 5,644,420 403.00
V a ria ció n 0% 5,837,336 416.77
Variación 10% 6,030,252 430.55
Variación 20% 6,223,168 444.32
Variación 30% 6,416,084 458.10
Variación 40% 6,609,000 471.87
Variación 50% 6,801,916 485.64
Elaboración. Equipo Consultor

Análisis de Sensibilidad de las Alernativa 2.
Cuadros N°19
Variacion de la Inversion
VACT a precios Costo Efectividad

Variables porcentua les en la Sociales Población
Alterna tiva 2
Variación -50% 5,296,007.87 378.12
Variación -40% 5,500,214.77 392.70
Variación -30% 5,704,421.68 407.28
Variación -20% 5,908,628.58 421.86
Variación -10% 6,112,835.49 436.44
V a ria ció n 0% 6,317,042.39 451.02
Variación 10% 6,521,249.30 465.60
Variación 20% 6,725,456.20 480.18
Variación 30% 6,725,456.20 494.76
Variación 40% 7,133,870.01 509.34
Variación 50% 7,338,076.92 523.92
Elaboración. Equipo Consultor
De los cuadros anteriores se desprende que la Alternativa 1 es la más rentable.
4.8 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

En esta sección abordamos las condiciones que deben cumplir para que los objetivos e
impactos positivos planteados en el Proyecto se alcancen y perduren en el tiempo.
Sostenibilidad del PIP.
Para lograrlo es preciso que la Gerencia de Servicios Comunales – División de Seguridad

ciudadana de la Municipalidad Distrital de Uchumayo, así como la población beneficiaria
(mediante su participación) se involucre y asuman su responsabilidad en la ejecución
efectiva de su Plan Operativo Anual de Seguridad Ciudadana, permitiendo cumplir
eficientemente los objetivos del proyecto, lo cual redudará positivamente en la sensación de
Seguridad de la Población, permitiendo una sensibilización social efectiva, que permitirá a
la Municipalidad, a mediano plazo, la evaluación del cobro de un tributo por el servicio
prestado, así como la gestión institucional, técnica, administrativa y de alianzas estratégicas,
que permitirán la sostenibilidad en la operación y mantenimiento del Proyecto.
a. Gestiones Institucionales previstos para viabilizar el Proyecto.
Se requiere Entre los arreglos de carácter político y social viabilizar el proyecto, según los
trámites establecidos, a fin que apruebe la inclusión del proyecto en el Plan de Acción y
Presupuesto de la Municipalidad; según corresponda-
b. Sostenibilidad Administrativa: Capacidad Gastos de en su etapa de Inversión y

Operación
La Municipalidad de Uchumayo, tiene experiencia en adquisiciones de ésta envergadura
y en la ejecución presupuestal y administrativa de los recursos asignados. Además, que la
capacitación será en forma permanente al personal de la División de Seguridad
Ciudadana, para la buena utilización de los bienes adquiridos, eficaz y eficiente asistencia
en sus labores diarias, que permitirá el cumplimiento eficaz y eficiente del Plan de trabajo
Anual de Seguridad Ciudadana y de los objetivos del proyecto.
c. Sostenibilidad Técnica
Para lograr la sostenibilidad técnica del Proyecto, se requiere un conjunto de condiciones,
tales como:
Garantía de edificación del local a construirse, conforme a especificaciones técnicas y
normativas de ley.
Garantía de fabricación de todos los bienes adquiridos para el presente proyecto
Garantía de los repuestos en el mercado
En éste punto, dada la envergadura del proyecto, al momento de preparar las bases para el
proceso de selección, se puede considerar un puntaje adicional por si el postor se
compromete a brindar el mantenimiento preventivo y correctivo, seguros contra todo tipo
de riesgo a los bienes adquiridos, a fin de contribuir con el ahorro de recursos de la la
Municipalidad.
d. Sostenibilidad Financiera
Los costos de operación y mantenimiento estarán financiados por la Municipalidad
Distrital de Uchumayo, en la fase de post- Inversión, que garantizará los recursos para el
pago de los servicios de operación y mantenimiento.
e. Eficiente participación de las tres bases: Municipalidad, Policía nacional y Comunidad

Organizada
La eficiente participación y coordinación de las tres bases del Programa de seguridad
Ciudadana del distrito de uchumayo, ayudará a garantizar el cumplimiento del Plan de
trabajo establecido y por ende el objetivo central del proyecto.
f. Participación de los beneficiarios:
La participación de los beneficiarios directos del Proyecto (Población beneficiaria residente
y flotante de Uchumayo; así como la de los beneficiarios indirectos (serenos), resulta
fundamental para brindarle sostenibilidad al proyecto
g. Alianzas Estratégicos
La Gestión Municipal para la consolidación de alianzas Estratégicas con entidades públicas
(Municipalidades, Gobierno Regional, PNP, etc) y privadas (Minera cerro verde, entre
otros), para el adecuado mantenimiento de los bienes, ejercicio operativo, capacitaciones,
etc, que contribuirá en un beneficio común.
h. Participación de la población
La participación de los pobladores de Uchumayo (población residente y flotante, así
como de los beneficiarios indirectos Serenos) resulta fundamental para brindarle
sostenibilidad al Proyecto.
Los beneficiarios directos, han mostrado interés en todo momento en la Adquisición e

Instalación de un sistema electrónico de video vigilancia para el servicio de Serenazgo,
incremento del servicio de patrullaje en la zona a intervenir, capacitación y sensibilización
a los serenos y a la población en general.
Por otra parte, los beneficiarios indirectos del Proyecto, los serenos en todo momento, han
demostrado un fuerte interés en la adquisición de sistemas modernos de monitoreo y
detección de alerta temprana, pues ellos más que nadie conocen las graves falencias de sus
respectivos sectores, que afectan a las intervenciones. En este sentido, tanto la Gerencia de
Seguridad Ciudadana, así como otras gerencias del Municipio han brindado su apoyo para
la elaboración del Estudio.
El presente Proyecto está siendo impulsado activamente desde la Gerencia de Servicios

Comunales- División de Seguridad Ciudadana, en virtud a la decisión del Señor Alcalde en
apoyar de manera decidida la mejora de capacidad del servicio de Serenazgo de la
Municipalidad Distrital de Uchumayo de la Provincia de Arequipa, para lograr el bienestar
general de la población que clama por medidas urgentes para la prevención de actos
reñidos con la Ley.
4.9 IMPACTO AMBIENTAL
Los impactos relativamente mayores, requiere de medidas de control para evitar que ocurran,
o medidas de mitigación para disminuir al mínimo su incidencia. Tal es el caso de la
construcción del módulo descrito en el componente 2, se ha tomado medidas de mitigación en
la etapa de obras civiles, tales como la disminución del polvo en etapa de movimiento de
tierras a través del mojado del terreno, la ubicación en zonas adecuadas de los materiales a
utilizar, y el recojo del escombros adecuadamente y el votado en zonas indicadas.
En el caso de los trabajos para la instalación del Sistema de Video Vigilancia, la experiencia
demuestra que en general, la ejecución de obras siempre se produce efectos ambientales de
diferente grado de impacto en el bienestar de la población o en su entorno para ello la
metodología para el sistema de impacto ambiental para está basada en una matriz tipo
Leopold, donde se interrelacionaron las principales Actividades del Proyecto con los
Componentes del Ambiente afectados. Se estableció una estimación subjetiva del impacto
sobre el ambiente, es decir si es positivo (+) o negativo (-) y por último se estableció la
magnitud del impacto, asignando a estos valores de impacto: baja (B), moderada (M) y alta
(A).
La metodología está basada en una matriz tipo Leopold, donde se interrelacionaron las
principales Actividades del Proyecto con los Componentes del ambiente afectados. Se
estableció una estimación subjetiva del impacto sobre el ambiente:
IMPACTO POSITIVO (+) NEGATIVO (- NO APLICA

) (0)
MAGNITU ALTA (A) MEDIA (M) BAJA (B)
D
Cuadros N°20
Matriz tipo Leopold
IMPACTOS AMBIENTALES
Emisión de material particulado y
Incremento de los niveles de ruido
Contaminación de cursos de agua

sólidos
Desplazamiento de especie de
Remoción y afectación de la
Cambio en el uso de suelo
Impacto visual
Generación de residuos
fauna
cobertura
vegetal
p
o
v
o
l
ACTIVIDADES
Etapa Construcción
Obras preliminaries (-) B (-) B (-) B (-) B (-) B
Trabajos Preliminares y Mantenimiento (-) B (-) B (-) B (-) B (-) B
Movilización de maquinarias equipos y
herramientas. (-) A (-)M (-) A (-)M (-)M (-)M (-)M (-)M
Trazado, Nivelación y Replanteo (-)M (-)M X
Excavación en terreno para fundaciones de
Postes (-) A (-)M (-) A (-)M (-)M (-)M (-)M
Excavación en zanjas (-) A (-)M (-) A (-)M (-)M (-)M (-)M
Derrumbes y Sobre-Excavaciones (-)M (-)M (-)M (-)M (-)M (-)M (-)M (-)M
Compactación de Superficie (-) A (-)M (-) A (-)M (-)M (-)M
Canalizaciones subterráneas (-) B (-) B (-) B (-) B (-) B
Canalizaciones exteriors (-) B (-) B (-) B (-) B (-) B
Elaborado por equipos consultor
4.10 SELECCIÓN DE ALTERNATIVA
El siguiente cuadro presenta el análisis de los resultados de la evaluación social, tanto a nivel
de servicios como de población beneficiada lo que se puede resumir en lo siguiente:
Cuadros N°20
RESULTADOS DE LA EVALUACION
A PRECIOS SOCIALES
ALT. 1 ALT. 2
VAC (S /.) 5,837,336.07 6,317,042.39
POBLACI ON 14,006.00 14,006.00
BENEFICIADA
CE - POBLACI ON
416.77 451.02
Claramente se observa en el cuadro anterior que la ALTERNATIVA 1, tiene menor costo

efectividad, a pesar de las variaciones de inversión, expuestas anteriormente, y que los
beneficios cualitatos del presente proyecto, son de nevergadura e impacto social.
4.11 ORGANIZACIÓN Y GESTION
La ejecución del presente proyecto estaráa cargo de la Municiplidad de Uchumayo,

mediante la Gerencia de Servicios Comunales; para lo cual cuenta con un Equipo Técnico-
Admisntrativo calificado, encargado para la elaboración del expediente técnico.
Viabilidad Técnica:
El proyecto es viable técnicamente ya que la Unidad Ejecutora cuenta con personal calificado
para elaborar y supervisar la ejecución del proyecto. Por otro lado la disponibilidad de los
equipos físicosasí como la construcción del Módulo Base Central, los servicios, bienes e
insumos a utilizarse se encuentran disponibles en el mercado local, asegurando la pluralidad
de postores y soluciones tecnológicas definitivas. Y en caso de las Capacitaciones, la
Municipalidad cuenta con personal, con capacidad de organización de eventos y charlas de
capacitación. Respecto a la Difusión del Plan Integral de Seguridad Ciudadana, existen
diversidad de medios de comunicación televisivos y radiales en la ciudad, que permitirán
elegir la mejor opción y horario a difundir los temas de Seguridad Ciudadana.
Viabilidad Sociocultural:
El funcionamiento del proyecto permitirá mejorar el desarrollo socio económico de la
ciudad. Asimismo, genera un ambiente generalizado de bienestar, comodidad y una
sensación de seguridad, que se complementa con la perspectiva de desarrollo que busca la
localidad.
Viabilidad Institucional:
La Municipalidad de Uchumayo cuenta con capacidad técnica y administrativa instalada,
que garantice la ejecución de la obra, previa priorización, evaluación, aprobación y
disponibilidad de fondos por parte de la Gerencia de Finanzas.
Viabilidad Económica:
Tal como se mencionó anteriormente, el proyecto presenta buenos indicadores de
conveniencia (Costo-Efectividad) que demuestran y refuerzan su viabilidad. Por otro
lado, el financiamiento estará cargo de la Municipalidad de Uchumayo, a través del
presupuesto del Canon y Sobre Canon Minero, para inversiones.
4.12 PLAN DE IMPLEMENTACION

Se estima que el plan de implementación es para dos años, iniciando actividades en Marzo del
2013 aproximadamente, pevia aprobación del proyecto y del finaciamiento, concluyendo
actividades en diciembre del 2014 aproximadamente; de acuerdo al desarrollo de actividades,
desde la elaboración del expediente técnico, implementación por componentes, supervisiones,
liquidación del proyecto, contingencias, entre otros.
5. CONCLUSIONES
A. El problema central que se ha identificado mediante el diagnóstico situacional de la

Municipalidad Distrital de Uchumayo, es: “INADECUADO SERVICIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE UCHUMAYO”, debido a las
Condiciones inapropiadas para brindar el servicio, lo que genera una demanda
insatisfecha de la población de Uchumayo, por el incremento de los delitos contra la
familia, contra el patrimonio, contra la libertad, entre otros, que al final concluyen en el
deterioro de la calidad de vida de la población del distrito.
B. El proyecto tiene como objetivo “ADECUADO SERVICIO DE LA SEGURIDAD

CIUDADANA DE LA MUNICPALIDAD DISTRITAL DE UCHUMAYO-
AREQUIPA”, mejorando los Servicios de Supervisión y Control dentro del distrito de
Uchumayo, lo que contribuirá a que el Serenazgo brinde un adecuado servicio a la
comunidad.
C. El monto de inversión de la Alternativa Seleccionada es de S/. 2,220,161.04 a

precios de mercado y de S/. 1,929,159.65 a precios sociales, incluye Expediente Técnico
o estudio definitivo, teniendo un VAC Social de S/. 5,837,336.07.
D. Se ha considerado un horizonte para este proyecto de diez años, debido a que el
proyecto incluye alta tecnología, por lo que no se puede esperar que esta cambie en
menos de un año y quede obsoleta en no más de cinco u ocho años, para ello se ha
previsto un plan de reposición de las cámaras de video Vigilancia en el 8vo. Año para
la Alternativa 1 y Alternativa 2.
RESULTADOS DE LA EVALUACION
A PRECIOS SOCIALES
ALT. 1 ALT. 2
VAC (S /.) 5,837,336.07 6,317,042.39
POBLACI ON 14,006.00 14,006.00
BENEFICIADA
CE - POBLACI ON
416.77 451.02
El resultado del Ratio del Índice Costo Efectividad para la Alternativa Seleccionada es
de S/.416.77 nuevos soles por beneficiario. Claramente se observa en el cuadro anterior
que la ALTERNATIVA 1, tiene menor costo efectividad, a pesar de las variaciones de
inversión, expuestas anteriormente, y que los beneficios cualitativos del presente
proyecto, son de nevergadura e impacto social.
E. El presente Proyecto viene siendo priorizado por las diversas áreas involucradas,
(Gerencia de Servicios Comunales a través de la División de Seguridad Ciudadana,
entre otras) para su inscripción, evaluación y posterior declaración de la viabilidad del
proyecto, así como para su ejecución inmediata.
F. En términos generales los beneficios del proyecto implicará como efecto inmediato:
 Mayor cantidad de intervención del Serenazgo positivas (atención oportuna y
adecuada)
 Disminución de los delitos y faltas en el ámbito de influencia del proyecto.
 Estos beneficios repercutirán a mediano plazo en lo siguiente:
 Ejecución de mayores acciones de investigación y adecuada atención al
público.
 Mayor participación y/o colaboración de la comunidad con las autoridades
locales y policiales.
 Mejor atención a la población (mayor grado de satisfacción ante el servicio que
brinda la Municipalidad Distrital de Uchumayo).
 Recuperación de la confianza de la población en el Serenazgo y
consecuentemente de la imagen institucional.
G. Por los resultados de los análisis presentados en el presente estudio, se recomienda se

proceda a la etapa de ejecución del proyecto de inversión.

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ASPECTOS

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL

2.2 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA.

 Sector : Gobierno Local

a. PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS

Policía Nacional del Perú.- El personal de las comisarías PNP de Uchumayo, se

En el distrito se cuenta con 02 comisarías de esta Unidad, una ubicada en la

Municipalidad de Uchumayo.- En la actualidad la Municipalidad de conformidad a ley N°

Sectores Públicos y Privados .- A la actualidad vienen demostrando mayor preocupación

Comunidad Organizada en Juntas Vecinales.- Es constante la coordinación entre la

Defensa Civil-. Coordina y prepara acciones conjuntas para la ejecución de planes de

Vecino vigilante.- Forma voluntaria y activa, aplican disposiciones elementales y

Entidades involucradas / Beneficiarios

Institución pública que Representar al vecindario, Aprobación de normas que

Agrupaciones de Mejorar los niveles de Organizados participan

Es el ciudadano con altos Contribuyen a elevar los Forma voluntaria y

2.3 MARCO DE REFERENCIA

Ley Orgánica de Municipalidades

 Se ha elaborado el presente proyecto, para su ejecución dentro de la ejecución

3.1.1 Identificación del área y Población Afectada

El distrito de Uchumayo, es uno de los 29 distritos que conforman la provincia de

La división física establecida por la geografía de Uchumayo, ha generado una división

Nº SECTOR LOCALIDAD Nº SECTOR LOCALIDAD

Los límites del Distrito de Uchumayo, son (1):

Por el norte : Yura y Cerro Colorado

Por el este : Cerro Colorado, Sachaca y Tiabaya.

Por el sur : Yarabamba y La Joya

Por el oeste : Vitor – La Joya

"La acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía,

En esa misma línea, y en un sentido amplio, se puede conceptualizar la seguridad

Este término también incorpora al conjunto de medidas y previsiones que adopta el

Se puede señalar que la seguridad ciudadana está relacionada a la prevención de delitos

El incremento de la delincuencia en el Distrito de Uchumayo, se realiza paulatinamente,

El incremento de la inseguridad se ha convertido en un proceso determinante

En el 2012 se registraron 191 casos de Violencia Familiar, 49 casos de Violencia contra la

c) Por que es competencia del estado

Finalmente si bien la seguridad pública es la representación de autoridad en el

3.1.3 Caraceterísticas de la Población Afectada.

a) Características Geográficas, Económica y Social

EL distrito de Uchumayo se encuentra en el Departamento/Región y Provincia de

La diversidad de formas topográficas, son el resultado de la acción de fenómenos

- La estación de secano de abril hasta noviembre.

Durante el mes de junio la temperatura cae frecuentemente hasta 5º C

Situación Socio Económico.

La actividad Minera, se desarrolla en el marco de una extracción de minería responsable

Se promueven las actividades eco-turísticas y agropecuarias con enfoque micro

Las actividades agropecuarias con orientación empresarial, son socios indirectos y

El desarrollo económico productivo de Uchumayo, se basa en el fomento de las

Los materiales de construcción predominantes en paredes exteriores son el ladrillo o

Se ha tomado como población de referencia a la población del ámbito del distrito de

Si comparamos los datos de Uchumayo con los del departamento de Arequipa

c) Características de la población de referencia

Agua con conexión domiciliaria 1784 66%

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda .

Abastecimiento de Agua Potable

El servicio de agua, en el distrito de Uchumayo presenta una característica peculiar dado

Este panorama hace indispensable la atención en el tema, tanto desde la perspectiva de

Leticia, Casa Blanca, Santa Teresa y La

JASS La estación, Buenos Aires, Virgen del

JASS El Cural El Cural 2009 500

Fuente: Uchumayo.-Juntas Administradoras de Agua y Saneamiento

UCHUMAYO: Servicios de Desagüe en el Distrito