POLITICAS PUBLICAS

COLOMBIA
El Programa de Alimentación Escolar brinda un complemento alimentario a los niños, niñas y
adolescentes de todo el territorio nacional, registrados en el Sistema de Matrícula -SIMAT-
como estudiantes oficiales.

País Colombia

Clasificación Alimentación escolar

Dimensión SAN Acceso

Sitio web http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-article-327088.html

Objetivos Objetivo General 

Contribuir al acceso con permanencia escolar de las niñas, niños y
adolescentes en edad escolar, registrados en la matrícula oficial, fomentando
estilos de vida saludables y mejorando su capacidad de aprendizaje, a través
del suministro de un complemento alimentario.
Objetivos Específicos

1. Fomentar el acceso de las niñas, niños y adolescentes al sistema

educativo oficial, como parte de las estrategias del Ministerio de
Educación Nacional.
2. Contribuir con la permanencia de las niñas, niños y adolescentes en el
sistema educativo oficial, disminuyendo el ausentismo y deserción
escolar.
3. Ofrecer un complemento alimentario a las niñas, niños y adolescentes
en edad escolar, registrados en la matrícula oficial, que aporte los
requerimientos de energía, macronutrientes (carbohidratos, proteínas y
grasas) y micronutrientes (hierro, y calcio), en los porcentajes que se
definan para cada modalidad durante la jornada escolar.
4. Fomentar hábitos alimentarios saludables en las niñas, niños y
adolescentes en concordancia con lo establecido en la Ley 1355 de
2009.
5. Promover estilos de vida saludables de conformidad con los fines
establecidos en la Ley General de Educación 115 de 1994.
6. Incentivar la participación ciudadana para el control social en el marco
del desarrollo del Programa.

Componentes  Componente alimentario

y/o productos
La complementación alimentaria se refiere al suministro diario durante el
calendario escolar, de por lo menos una ración de alimentos, a los alumnos
registrados en el Sistema de Matrícula como estudiantes oficiales, financiados
con recursos del Sistema General de Participaciones, regalías o diversas
fuentes de financiación de la bolsa común, focalizados y priorizados por el
 Programa.
Tipos de complementos alimentarios según tiempo de consumo:

1. Complemento alimentario jornada mañana: esta modalidad se

recomienda para las niñas, niños y adolescentes que, según los
criterios de focalización, son población objetivo del Programa y se
encuentran matriculados en la jornada de la mañana.
2. Complemento alimentario jornada de la tarde: esta modalidad se
recomienda para las niñas, niños y adolescentes que, según los
criterios de focalización, son población objetivo del Programa y se
encuentran matriculados en la jornada tarde.
3. Almuerzo: esta modalidad se recomienda para las niñas, niños y
adolescentes que, según los criterios de focalización, son población
objetivo del PAE y se encuentran matriculados en jornada única y/o de
la tarde.

Se puede iniciar el suministro de dos complementos por usuario o dos tiempos

de consumo, siempre y cuando la Entidad Territorial tenga cubierto con el
Programa de Alimentación Escolar al 100% de las niñas, niños y adolescentes
registrados en la matrícula oficial del SIMAT.
El tipo de ración suministrada depende de la disponibilidad y condiciones
higiénico sanitarias de la infraestructura destinada para el manejo de
alimentos, de la oferta de servicios públicos con los que cuente el comedor
escolar, dotación de equipos, así como de la ubicación del establecimiento
educativo.

1. Ración preparada en el sitio: Complemento alimentario preparado

directamente en las instalaciones de los establecimientos educativos
que cuenten con las condiciones de infraestructura para el
almacenamiento, preparación y distribución de la alimentación.
2. Ración industrializada: Complemento alimentario listo para consumo,
compuesto por alimentos no procesados (frutas), y alimentos
procesados provenientes de empresas debidamente avaladas por la
autoridad sanitaria competente, y fabricados o envasados bajo las
condiciones de producción, empaque, transporte, almacenamiento y
manejo exigidas en la normatividad vigente. Esta modalidad es
utilizada en aquellos casos donde las sedes educativas no cuentan con
las condiciones de infraestructura e higiénico sanitarias requeridas para
el almacenamiento, preparación y distribución de la alimentación
descritas anteriormente.

Población Niñas, niños y adolescentes focalizados del área rural y urbana, registrados en
objetivo el Sistema de Matrícula SIMAT como estudiantes oficiales.
Criterios de priorización de los establecimientos educativos:

1. Primer Criterio: Área rural, todos los establecimientos educativos en el

área rural deben ser seleccionados, iniciando con aquellos que cuentan
con un solo docente.
 2. Segundo criterio: establecimientos educativos del área urbana que
atiendan comunidades étnicas (Indígenas, Afrocolombianos, Raizales,
ROM/Gitanos, Palenqueros).
3. Tercer Criterio: establecimientos educativos del área urbana que
atiendan niñas, niños y adolescentes víctimas del conflicto armado.
4. Cuarto criterio: Instituciones educativas urbanas con alta concentración
de población con puntajes de SISBEN 48,49 para 14 ciudades y 45,34
para resto urbano, de acuerdo a la nueva metodología del SISBEN III.
La asignación del Programa de Alimentación Escolar se efectúa
conforme al peso (%) de la población de acuerdo a los puntajes
descritos anteriormente, en que se ubica la institución.

Alcance Nacional

Cobertura Urbano y rural

geográfica

Organismo Ministerio de Educación

responsable

Organismo Ministerio de Educación

ejecutor

Vínculos a Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional

política nacional

Marco Lineamientos técnico - administrativos para la operación del PAE (2014)

normativo

Fuentes de Recursos del Presupuesto General de la Nación asignados anualmente por el

financiamiento Ministerio de Educación Nacional Recursos provenientes del Sistema General
de Participaciones (SGP) Regalías y recursos propios Otras fuentes de
financiación por parte del sector privado, cooperativo o no gubernamental, del
nivel nacional e internacional y cajas de compensación

BRASIL
El "Plano Brasil Sem Miseria" fue creado para apoyar a los 16 millones de personas que aún
se encuentran en extrema pobreza y que no se hayan podido inscribir en programas sociales
conocidos, como Bolsa Familia, y mucho menos tener acceso a servicios esenciales como
agua, luz, educación, salud y vivienda. El Plan busca apoyar a dichas personas,
identificándolas, entregándoles ayuda social, ayudarlos a buscar otras formas de renta y
mejorar sus condiciones de vida. Para ello el Plan se encuentra elaborando un Mapa de
Pobreza en el país y un Mapa Nacional de Oportunidades, de manera de identificar los medios
más eficientes para que las personas antes mencionadas mejoren sus condiciones de vida.
La realidad del campo brasileño y de las ciudades tienen caras diferentes y necesidades
específicas, por lo que Brasil Sem Miseria tiene acciones nacionales y regionales basadas en
tres ejes: garantía de renta, inclusión productiva y acceso a servicios públicos. El Plan entrega
transferencias monetarias, acceso a servicios públicos (educación, salud, asistencia social,
saneamiento y energía eléctrica, e inclusión productiva. Todo ello mediante un conjunto de
accione, programas e iniciativas que incluyan a la población más vulnerable en las
oportunidades generadas por el fuerte crecimiento económico brasileño.
En el campo, el objetivo central es aumentar la producción de los agricultores a través de
orientación y acompañamiento técnico, oferta de insumos y agua. A continuación se señalaran
algunas de las principales estrategias del Plan en el área rural:

 Asistencia técnica: Los agricultores más vulnerables tendrán acompañamiento

continuado e individualizado por parte de equipos profesionales. La Empresa Brasileira
de Investigación Agropecuaria introducirá tecnologías apropiadas a cada familia y con
ello aumentará su producción.
 Fomento y semillas: El Plan apoyara a las familias en extrema pobreza en la
producción de alimentos y en la comercialización de la producción. Cada familia
recibirá la cantidad de $ 1,000 USD, pagado en cuotas semestrales, durante dos años,
para adquirir insumos y equipo.
 Programa Agua para Todos: Se busca beneficiar a 750 mil familias con la construcción
de cisternas y sistemas simplificados colectivos; así mismo se beneficiaran con
sistemas de agua para la producción.
 Acceso a los mercados: Aquí se enmarca el Programa de Aquisição de Alimentos
(PAA), a través del cual el Gobierno Federal compra la producción para donarla a
entidades asistenciales o para la formación de stocks.
 Compra de producción: Ampliación de las compras públicas para hospitales,
universidades, cárceles, jardines infantiles y también para la red privada de
abastecimiento, como supermercados y restaurantes, que pasaran a contar con la
producción de los agricultores más vulnerables.

En la ciudad el objetivo principal es generar empleo y renta para los más vulnerables, entre
los 18 y 65 años de edad, a través de cursos de calificación profesional, intermediación de
empleo, ampliación de la política de microcrédito e incentivo a la economía popular y solidaria,
entre otras acciones de inclusión social que beneficiarán a 2 millones de personas. Entre ellas
se incluyen

 Mapa de Oportunidades: El Gobierno Federal en conjunto con los Estados y los

Municipios, levantará un conjunto de oportunidades disponibles en las ciudades para
incluir productivamente a las familias identificadas por el Mapa. De este modo se
promoverá un crecimiento económico más inclusivo, generando nuevas oportunidades
de trabajo y de renta.
 Calificación de Mano de Obra: La meta es insertar a los beneficiarios de la Bolsa
Familia en el mercado laboral a través de cursos de formación en sintonía con labor
económica de cada región.
 Intermediación pública de Mano de Obra: Serán realizadas considerando el conjunto
de oportunidades mapeadas junto a las empresas públicas y privadas. Serán
beneficiados prioritariamente los integrantes de la Bolsa Familia y personas entre los
18 y 65 años.
 Emprendimiento: El Plan Promoverá la articulación de diversos programas
gubernamentales, con el objetivo de crear nuevas oportunidades de desarrollo
económico local, ampliar los mercados de las micro y pequeñas empresas, estimular
la formación de emprendimientos cooperativos y apoyar al microemprendedor, las
políticas de microcréditos y la economía popular y solidaria.
País Brasil

Tipo Plan

Clasificación Condiciones de producción, Producción, Post-producción, Ingresos, Condiciones

sanitarias

Fecha 2011

Documento http://www.mds.gov.br/webarquivos/.../livro_obrasilsemmiseria.pdf

Sitio web http://mds.gov.br/assuntos/brasil-sem-miseria

Institución Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre (MDS)

responsable
Es el encargado de coordinar el "Plano Brasil sem Miséria

Instituciones Casa Civil de la Presidencia de la República Participa del "Plano Brasil sem

vinculadas Miséria".
Ministerio de Agricultura, Pesca y Abastecimiento (MAPA) Participa del "Plano
Brasil sem Miséria".
Ministerio de las Ciudades (MCIDADES) Participa del "Plano Brasil sem Miséria".
Ministerio de Desarrollo Agrario (MDA) Participa del "Plano Brasil sem Miséria".
Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior (MDIC) Participa del "Plano
Brasil sem Miséria".
Ministerio de Educación (MEC) Participa del "Plano Brasil sem Miséria".
Ministerio de Hacienda (MF) Participa del "Plano Brasil sem Miséria".
Ministerio de Integración Nacional (MI) Participa del "Plano Brasil sem Miséria".
Ministerio de Medio Ambiente (MMA) Participa del "Plano Brasil sem Miséria".
Ministerio de Minas y Energía (MME) Participa del "Plano Brasil sem Miséria".
Ministerio de Pesca y Acuicultura (MPA) Participa del "Plano Brasil sem Miséria".
Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión Participa del "Plano Brasil sem
Miséria".
Ministerio de Seguridad Social (MPS) Participa del "Plano Brasil sem Miséria".
Ministerio de Salud (MS) Participa del "Plano Brasil sem Miséria".
Ministerio del Trabajo y Emprendimiento (MTE) Participa del "Plano Brasil sem
Miséria".
Secretaría General de la Presidencia de la República Participa del "Plano Brasil
sem Miséria".
Secretaría de Asuntos Estratégicos (SAE) Participa del "Plano Brasil sem Miséria".
Secretaría de los Derechos Humanos (SDH) Participa del "Plano Brasil sem
 Miséria".
Secretaría Especial de Promoción de Políticas de Igualdad Racial
(SEPPIR)Participa del "Plano Brasil sem Miséria".
Secretaría de Políticas para las Mujeres (SPM) Participa del "Plano Brasil sem
Miséria".
Secretaría de Relaciones Institucionales (SRI) Participa del "Plano Brasil sem
Miséria".

Objetivos En el campo, el objetivo central es aumentar la producción de los agricultores a

través de orientación y acompañamiento técnico, oferta de insumos y agua. 
En la ciudad el objetivo principal es generar empleo y renta para los más
vulnerables, entre los 18 y 65 años de edad, a través de cursos de calificación
profesional, intermediación de empleo, ampliación de la política de microcrédito e
incentivo a la economía popular y solidaria, entre otras acciones de inclusión
social que beneficiarán a 2 millones de personas. 

Marco Decreto 7.492: Instituye el Plano Brasil Sem Miséria.

normativo
Decreto 7.493: Define la reestructuración del Ministerio de Desarrollo Social.
Decreto 7.494: Modifica el Decreto que regula la Bolsa Familia.
Decreto 7.508: Reglamenta la Ley 8.080.
Ley 12.435: Dispone sobre la organización de la Asistencia Social.
Decreto 7.520: Instituye el Programa Nacional de Universalização do Acesso e
Uso da Energia Elétrica - "Luz para todos".
Ordenanza nº 1.015: Instituye Mulheres Mil.
Decreto nº 7.535, Instituye el Programa Nacional de Universalização do Acesso e
Uso da Água - "Água Para todos".
Resolución nº 44: Fomenta el acceso de las mujeres al Programa de Aquisição de
Alimentos.
Medida provisoria nº 543: Trata sobre el Microcrédito Produtivo Orientado.
Decreto nº 7.572: Reglamenta lo dispuesto en la medida provisoria nº 535.
Ley nº 12.512: Instituye la Bolsa Verde.
Ley nº 12.513: Instituye el Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e
Emprego (Pronatec).
Decreto nº 7.644: Reglamenta el Programa de Fomento às Atividades Produtivas
Rurais.
Ley nº 12.593: Instituye el Plano Plurianual da União 2012 - 2015.
Ley nº 12.722: Modifica las Leyes 10.836, 12.462 y 11.977.
 Población Brasileños cuya renta familiar es de hasta USD 30 por persona.
objetivo

MEXICO
El Programa de Inclusión Social PROSPERA articula y coordina la oferta institucional de
programas y acciones de política social, incluyendo aquellas relacionadas con el fomento
productivo, generación de ingresos, bienestar económico, inclusión financiera y laboral,
educación, alimentación y salud, dirigida a la población que se encuentre en situación de
pobreza extrema, bajo esquemas de corresponsabilidad que les permitan a las familias
mejorar sus condiciones de vida y aseguren el disfrute de sus derechos sociales y el acceso al
desarrollo social con igualdad de oportunidades.

País México

Inicio 01.01.2000

Clasificación Ayuda Alimentaria, Extensión e información en nutrición, Salud nutricional,

Transferencias monetarias

Dimensión SAN Acceso, Utilización

Sitio web https://www.gob.mx/.../prospera-programa-de-inclusion-social-15908

Objetivos Objetivo General

Contribuir a la ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza, favoreciendo
el desarrollo de las capacidades asociadas a la alimentación, salud y
educación de las familias beneficiarias del Programa.
Objetivos Específicos
Ampliar las capacidades asociadas a la alimentación, salud y educación, de
las familias beneficiarias del Programa a través de:

1. Proporcionar apoyos a las familias beneficiarias para mejorar la

alimentación de todos sus integrantes.
2. Asegurar el acceso al Paquete Básico Garantizado de Salud y la
ampliación progresiva a las 27 intervenciones de Salud Pública del
Catalogo Universal de Servicios de Salud (CAUSES) a las familias
beneficiarias, con el propósito de impulsar el uso de los servicios de
salud preventivos y el autocuidado de la salud y nutrición de todos sus
integrantes, con énfasis en la población más vulnerable como son los
niños y niñas, mujeres embarazadas y en periodo de lactancia.
3. Otorgar apoyos educativos crecientes en primaria, secundaria y
educación media superior a los niños, niñas y jóvenes de las familias
beneficiarias, con el fin de fomentar su inscripción y asistencia regular
a la escuela, y su terminación.
4. Fomentar el compromiso con los objetivos del Programa y la
participación activa de todas las personas integrantes de las familias
 beneficiarias mediante el cumplimiento de las corresponsabilidades
asociadas a las intervenciones del Programa.
5. Promover que la población atendida acceda a la oferta institucional de
programas sociales federales que incrementen sus capacidades
productivas o mejoren el bienestar económico de las familias y sus
integrantes, a través de acciones de coordinación y vinculación
institucional.
6. Establecer la instrumentación de la Cruzada contra el Hambre como
estrategia de inclusión y bienestar social, fomentando la participación
de los sectores público, social y privado de organizaciones e
instituciones tanto nacionales como internacionales a fin de dar
cumplimiento a los objetivos de la misma, y
7. Potenciar los efectos del Programa mediante la entrega de otros
apoyos monetarios que establezca el Gobierno Federal para la
población beneficiaria del Programa. 

Componentes  Apoyo para Adultos Mayores

y/o productos
El Programa otorga de manera bimestral un apoyo monetario mensual de 345
pesos (USD$26) a las personas mayores, integrantes de las familias
beneficiarias, con una edad de 70 años o más. 

 Apoyo Educativo

El Programa orienta sus acciones a apoyar la inscripción, permanencia y

asistencia regular a la educación primaria, secundaria y media superior de las
hijas e hijos de las familias beneficiarias. En este componente se otorgan
becas educativas y apoyos para la adquisición de útiles escolares a cada uno
de los niños, niñas y jóvenes beneficiarios del Programa. Adicionalmente, con
el propósito de incentivar el logro educativo de las becarias y becarios de
educación media superior se les otorga un incentivo monetario para que
concluyan este nivel de estudios. En lo que respecta a las y los jóvenes que
concluyen la secundaria y/o el bachillerato, mediante la acreditación a través
del reconocimiento de saberes adquiridos, se les podrá otorgar un apoyo
monetario a la certificación de dichos niveles. Asimismo a las becarias y
becarios de media superior se les podrá otorgar un apoyo de transporte. El
Programa facilita al becario la vinculación con organismos, instituciones,
entidades y dependencias públicas y privadas con programas de becas.

 Apoyo en Salud

A través de las acciones de promoción de la salud para la prevención de

enfermedades, así como el impulso para el acceso a servicios de salud de
calidad. 

1. Proporciona de manera gratuita el Paquete Básico Garantizado de

Salud.
2. Promueve la mejor nutrición de la población beneficiaria a través de la
vigilancia y el seguimiento del estado de nutrición, así como de la
entrega de suplementos alimenticios a niños y niñas menores de cinco
 años, mujeres embarazadas y en periodo de lactancia y del control de
los casos de desnutrición.
3. Fomenta y mejora el autocuidado de la salud de las familias
beneficiarias y de la comunidad mediante la comunicación educativa
en salud, priorizando la educación alimentaria nutricional, la promoción
de la salud, la prevención de enfermedades y el apego a los
tratamientos de pacientes crónicos. 

 Apoyo Alimentario

El Programa otorga apoyos monetarios directos mensuales a las familias

beneficiarias, para contribuir a que mejoren la cantidad, calidad y diversidad de
su alimentación, buscando por esta vía mejorar su estado de nutrición,
mediante una alimentación correcta.

1. Apoyo Alimentario: El Programa otorga 315 pesos (USD$24)

mensuales llamado Apoyo Alimentario a las familias integrantes del
Programa.
2. Apoyo Alimentario Complementario: Adicionalmente, el Programa
otorga un apoyo monetario mensual de 130 pesos (USD$10) llamado
Apoyo Alimentario Complementario, que tiene como propósito
compensar a las familias beneficiarias por el efecto del alza
internacional de los precios de los alimentos.
3. Apoyo Infantil: Las familias beneficiarias con integrantes de 0 a 9 años,
que hayan acreditado su edad previamente, pueden recibir
bimestralmente un apoyo monetario mensual de 115 pesos (USD$8)
por cada niña o niño en este rango de edad para fortalecer su
desarrollo.

 Alimento fortificado

El Programa garantiza que todos los afiliados tengan acceso a leche fortificada
LICONSA.

Población La población objetivo del Programa son los hogares cuyas condiciones
objetivo socioeconómicas y de ingreso impiden desarrollar las capacidades de sus
integrantes en materia de alimentación, salud y educación. 
Corresponsabilidades

 Educación
1. Inscribir a las y los menores de 18 años, cumplidos al 31 de
diciembre del año de inicio del ciclo escolar, que no hayan
concluido la educación en las escuelas de primaria o
secundaria autorizadas y apoyarlas(os) para que asistan en
forma regular a clases e inscribir a las y los jóvenes de hasta
22 años y once meses con necesidades educativas especiales
en escuelas de educación especial.
2. Inscribir a las y los jóvenes de hasta 21 años, cumplidos al 31
de diciembre del año de inicio del ciclo escolar, que hayan
concluido la primaria y secundaria, en los planteles de
 educación media superior autorizados y apoyarlas(los) para
que permanezcan en el sistema escolar.
 Salud
1. Registrarse oportunamente en la unidad de salud que les sea
asignada al momento de incorporarse o cuando se les reasigne
una unidad de salud.
2. Todas las personas integrantes de la familia beneficiaria deben
asistir a sus citas programadas en los servicios de salud,
incluyendo los adultos mayores.
3. Participar en las acciones de comunicación educativa para el
autocuidado de la salud, de acuerdo al modelo rural o urbano
del componente de salud que reciba la familia, preferentemente
por parte del o la integrante de la familia beneficiaria de 15
hasta 60 años de edad que sea citado(a).

Alcance Nacional
El Programa tiene cobertura nacional en las localidades donde existan
condiciones de accesibilidad y capacidad de atención de los servicios de
salud, así com o accesibilidad a los servicios de educación, que permitan
operar en forma integral los componentes del Programa.

Cobertura Urbano y rural

geográfica

Presupuesto 2013
anual
 Presupuesto aprobado: USD$2.730.865.350,95
 Presupuesto ejercido: USD$1.681.694.409,10

2014

 Presupuesto aprobado: USD$2.910.076.861,03

Organismo Secretaría de Bienestar

responsable

Organismo Coordinación Nacional de PROSPERA Programa de Inclusión Social

ejecutor

Instituciones Secretaría de Educación Pública

vinculadas Secretaría de Salud

Vínculos a Programa Nacional México Sin Hambre 2014-2018

política nacional

Marco Ley General de Desarrollo Social Manual de Procedimiento de la Coordinación

normativo Nacional del Programa Oportunidades Lineamientos generales para la
 identificación y medición de la pobreza. Decreto de Austeridad para la
Asministración Pública Federal Decreto por el que se reforma el diverso por el
que se crea la Coordinación Nacional del Programa de Educación, Salud y
Alimentación como órgano desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo
Social, publicado el 8 de Agosto de 1997. 
Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada Contra el
Hambre. Diario Oficial de la Federación 30/12/2013: Acuerdo por el que se
emiten las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Humano
Oportunidades, para el ejercicio fiscal 2014. 
Diario Oficial 5/09/2014: Decreto por el que se crea la Coordinación Nacional
de PROSPERA Programa de Inclusión Social.

Fuentes de El presupuesto del Programa se asigna en tres Secretarías: Secretaría de

financiamiento Bienestar, Secretaría de Educación Pública (SEP) y Secretaría de Salud
(SSA).