2 ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

2.1. Concepto:
La estructura del estado peruano es el orden en que
están distribuidas sus diversas partes o funciones,
denominadas Poderes del Estado. Nuestra
Constitución reconoce tres poderes: el Poder
Legislativo, que aprueba leyes o normas que regirán
el desenvolvimiento de la nación. El Poder Ejecutivo,
que ejecuta las leyes aprobadas por el legislativo y
las resoluciones del poder judicial y proporciona los servicios que la sociedad
requiere. Y el Poder Judicial, que administra justicia, resolviendo los conflictos
de derecho y determinando las violaciones de orden social.
Aunque la constitución no lo denomine poder, el Jurado Nacional de Elecciones
(JNE), forma parte de esta estructura ya que es el encargado de los procesos
electorales para renovar los Poderes Legislativo y Ejecutivo.

2.1.1. El Poder Legislativo:

El Poder Legislativo está compuesto por el Congreso de la Republica.

Entre las principales atribuciones del Congreso están: aprobar leyes; velar por
el respeto de la Constitución y de las leyes; aprobar los tratados y convenios
internacionales; aprobar el presupuesto y la cuenta general que reflejan la
administración de los recursos del estado; autorizar empréstitos; y aprobar la
demarcación territorial que proponga el Ejecutivo.
El Congreso puede interpelar, censurar o quitar la confianza al consejo de
ministros o a cualquiera de los ministros. A su vez, ratifica los nombramientos
de los Embajadores y Ministros Plenipotenciarios así como los nombramientos
de los Magistrados de la Corte Suprema.

2.1.2. El Poder Ejecutivo:

El Presidente de la Republica es el Jefe del Estado y personifica a la nación. Es
elegido por sufragio directo y por más de la mitad de votos válidos emitidos.
Junto con él se elige a un primer ministro y un segundo vicepresidente.
Entre las obligaciones del Presidente de la Republica, están: Cumplir la
Constitución, tratados y leyes; dirigir la política general del gobierno; velar por
el orden interno y la seguridad externa; convocar a elecciones y legislatura

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extraordinaria del Congreso; dictar decretos legislativos con fuerza de ley, por
delegación del Congreso; reglamentar las leyes y resoluciones legislativas.
Los Ministros tienen a su cargo la dirección y gestión de los servicios públicos
de su Ministerio. Los Ministros reunidos forman el “Consejo de Ministros”, al
que corresponde aprobar los proyectos de ley que el presidente someta al
Congreso y los decretos legislativos que dicta el Presidente, y deliberar sobre
asuntos de interés público.
El Consejo de Ministros tiene un presidente. El Consejo es dirigido por el
Presidente de la Republica cuando lo convoca o asiste a sus sesiones. El
Presidente del Consejo es nombrado y removido por el Presidente de la
Republica, quien nombra y remueve a los ministros, a propuesta y con
acuerdo del Presidente del Consejo.
¿Qué Ministerios integran el Poder Ejecutivo?
Lo integran los siguientes Ministerios:
 Relaciones exteriores: representa al Perú en el ámbito internacional y
brinda atención a los peruanos en el exterior. Son áreas de su competencia
las relaciones internacionales, política exterior y cooperación internacional.
Realiza la función diplomática y gesta los asuntos internacionales. Negocia y
suscribe tratados internacionales. Participa en asuntos de integración y en las
políticas y asuntos económicos y financieros.
 Defensa: garantiza la soberanía, independencia e integridad del territorio, y
participa en el desarrollo nacional, en operaciones humanitarias y en la
gestión del riesgo de desastres.
Dirige, coordina, ejecuta, supervisa y evalúa la Política de Seguridad y
Defensa Nacional, en concordancia con lo dispuesto por el Presidente de la
República en su calidad de Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas.
En materia de defensa civil, tiene competencias compartidas con los
gobiernos regionales y locales.
Forman parte del sector: el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, el
Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea. También el Instituto
Geográfico Nacional, la Escuela Nacional de Marina Mercante, la Agencia
Espacial del Perú, la Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, el Instituto
Nacional de Defensa Civil, los Servicios Industriales de la Marina S.A. y la
Fábrica de Armas y Municiones del Ejército S.A.C.

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 Interior: encargado de las actividades de gobierno interior, seguridad
interna, orden público, y movimiento migratorio protegiendo el libre ejercicio
de los derechos y las libertades fundamentales de las personas. Tiene a su
cargo el funcionamiento de las fuerzas policiales (Policía Nacional del Perú).
 Justicia y Derechos Humanos: encargado de promover la administración
de justicia, de la política de readaptación social en los establecimientos
penitenciarios y de la política de bienestar familiar. Coordina con la Iglesia
Católica y con sus otras confesiones. Se vincula con el Poder Judicial, el
consejo Nacional de la Magistratura y el Ministerio Publico.
 Economía y Finanzas: encargado de los asuntos, relativos a la tributación,
política aduanera, financiación, endeudamiento, presupuesto, tesorería y
contabilidad y de armonizar la actividad económica nacional. Impulsa el
crecimiento económico sostenido, que contribuye a una mejor calidad de vida
de los peruanos, garantizando una política fiscal responsable y transparente,
en el marco de la estabilidad macroeconómica.
 Educación: encargado de las políticas de educación, cultura, recreación y
deportes y sus servicios correspondientes, con participación de la comunidad.
Es el órgano rector de las políticas educativas nacionales y ejercemos su
rectoría a través de una coordinación y articulación intergubernamental con
los Gobiernos Regionales y Locales, propiciando mecanismos de diálogo y
participación.
El Ministerio de Educación también tiene funciones vinculadas a los diseños
curriculares básicos de los niveles y modalidades del sistema educativo,
programas nacionales dirigidos a estudiantes, directores y docentes, políticas
relacionadas con el otorgamiento de becas y créditos educativos y los
procesos de medición y evaluación de logros de aprendizaje.
 Salud: encargado de la política nacional de salud y de asistencia social.
Protege la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo las
enfermedades y garantizando la atención integral de salud de todos los
habitantes del país. Considerando a la persona como el centro de su misión.
 Trabajo y Promoción del Empleo: encargado de las políticas de relaciones
laborales y cooperativas, de higiene y seguridad ocupacional. Promueve el
empleo, impulsa la concertación social y fomenta el bienestar laboral.
Participa en la seguridad social y norma las migraciones laborales.

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 Promueve un empleo decente y productivo, así como el cumplimiento de los
derechos laborales y fundamentales de la población, fortaleciendo el diálogo
social y la empleabilidad y protección de los grupos vulnerables, siempre
desde una visión centrada a la ciudadanía.
 Agricultura y Riego: encargado de las políticas agrarias, incremento de las
áreas agropecuarias y forestales, conservación y utilización de aguas, suelos,
y comercialización de productos agrícolas, pecuarios, forestales y de fauna
silvestre y de desarrollo agro industrial. Comprometidos con la seguridad
alimentaria del país, para lograr una mejor calidad de vida.
En el marco de sus competencias a nivel nacional, como organismo público
rector en materia agraria, el Ministerio de Agricultura y Riego, desarrolla
estrategias alineadas a proveer de bienes y servicios públicos de calidad a
miles de familias del país, las mismas que desarrolla en concordancia con la
Política Nacional Agraria, que define orientaciones de mediano y largo plazo,
a favor del desarrollo sostenible de la agricultura, priorizando la agricultura
familiar, y permitiendo activar el desarrollo y la inclusión social en beneficio
de la población rural, contribuyendo además a la seguridad alimentaria y
nutricional en el Perú.
Fomenta el uso sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre a
través de emprendimientos productivos e inversiones bajo criterios de
desarrollo económico y social ambientalmente responsable y sostenible y de
un enfoque de conservación productiva orientada al aprovechamiento
sostenible y al trato adecuado.
Administra y vigila las fuentes naturales de agua. Otorgando derechos de uso
para el desarrollo de actividades productivas como la agricultura, energía,
industria, minería, acuicultura, así como para el uso poblacional. Realiza
estudios e inventarios de las fuentes naturales de aguas superficiales y
subterráneas. Monitorea la calidad de los ríos, autoriza el reúso de aguas
residuales tratadas y emite opinión sobre los instrumentos ambientales,
respecto a los impactos que puedan generarse sobre los recursos hídricos.
Finalmente, evalúa, alerta y gestiona el riesgo sobre los ríos y glaciares.
 Comercio Exterior y Turismo: es el encargado de definir, dirigir, ejecutar,
coordinar y supervisar la política de comercio exterior y turismo en el país
como órgano rector del sector.

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 Fomenta los valores de compromiso, probidad, transparencia, justicia y
lealtad, y vela por el cumplimento de la política de calidad en la institución.
Tiene como uno de sus objetivos estratégicos institucionales la promoción de
la internacionalización de la empresa y la diversificación de los mercados de
destino; el desarrollo de la diversificación, competitividad y sostenibilidad de
la oferta exportable; la optimización de la facilitación del comercio exterior y
la eficiencia de la cadena logística internacional.
 Vivienda, Construcción y saneamiento: ente rector en materia de
urbanismo, vivienda, construcción y saneamiento, responsable de diseñar,
normar, promover, supervisar, evaluar y ejecutar la política sectorial,
contribuyendo a la competitividad y al desarrollo territorial sostenible del
país, en beneficio preferentemente de la población de menores recursos.
Así mismo diseña, promueve y ejecuta la política sectorial, contribuyendo al
desarrollo territorial sostenible del país, en beneficio preferentemente de la
población de menores recursos.
 Energía y Minas: encargado de las actividades energéticas y mineras,
cuidando la preservación del medio ambiente. Formula y evalúa las políticas
de alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de las actividades
minero-energéticas, contribuyendo al desarrollo humano, así como la
disminución del impacto ambiental.
Promueve el desarrollo integral de las actividades inherentes del sector,
normando y/o supervisando su cumplimiento, cautelando el uso racional de
los recursos naturales en armonía con el medio ambiente, aumentando así la
competitividad del sector y garantizando la estabilidad jurídica.
El sector Energía y Minas está integrado por el Instituto Geológico, Minero y
Metalúrgico y el Instituto Peruano de Energía Nuclear, las entidades públicas
y empresas privadas bajo el ámbito de su competencia de responsabilidad
política y funcional.
 Producción: es el órgano encargado de formular, diseñar, ejecutar y
supervisar la política nacional y sectorial de la Pesca, Acuicultura, MYPE e
Industria. Ejerce competencia en el ordenamiento pesquero y acuícola,
pesquería industrial, acuicultura de mediana y gran empresa, normalización
industrial; así como de productos fiscalizados, innovación productiva y
transferencia tecnológica.

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 Promueve el desarrollo de manera armónica de los ecosistemas productivos
de pesquería, acuicultura, industria, micro, pequeña, mediana y gran
empresa, comercio interno y cooperativas.
Revalora la pesca artesanal, promueve la producción para consumo humano
directo y buscamos mejorar las condiciones de vida del pescador.
Su misión es promover el desarrollo de los agentes del sector productivo,
fomentando la innovación, la calidad y sostenibilidad ambiental,
contribuyendo a la competitividad del sector.
El sector está integrado por el Fondo Nacional de Desarrollo
Pesquero (FONDEPES); Instituto del Mar del Perú (IMARPE); Organismo de
Sanidad Pesquera (SANIPES); Instituto Tecnológico de la
Producción (ITP); Instituto Nacional de la Calidad (INACAL); Programa
Nacional “A Comer Pescado”, Programa INNÓVATE PERÚ; Programa de
Innovación en Pesca y Acuicultura; Programa de Diversificación
Productiva, Programa Tu Empresa y las comisiones, iniciativas, proyectos
bajo el ámbito de su competencia, responsabilidad política y funcional.
 Transportes y Comunicaciones: encargado de las actividades de
construcción, conservación y mejoramiento de las vías de transporte y sus
instalaciones y de la regulación de su empleo, de las actividades de
comunicación postal y telecomunicaciones, y de todo lo relacionado con el
transporte aéreo, marítimo, terrestre, fluvial o lacustre.
Conectamos e integramos al país a través del desarrollo de sistemas de
transporte, y de la infraestructura de las comunicaciones y las
telecomunicaciones.
 De la Mujer y Poblaciones Vulnerables: es el encargado de diseñar,
establecer, promover, ejecutar y supervisar políticas públicas a favor de las
mujeres, niñas, niños, adolescentes, personas adultas mayores, personas
con discapacidad y migrantes internos, para garantizar el ejercicio de sus
derechos y una vida libre de violencia, desprotección y discriminación en el
marco de una cultura de paz. Su trabajo se centra en convertir al Perú en un
país donde todas y todos seamos iguales, vivamos sin discriminación y con
igualdad de oportunidades.
El sector está integrado por el Viceministerio de la Mujer y el Viceministerio
de Poblaciones Vulnerables.

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 Cultura: es el organismo encargado de formular y establecer estrategias de
promoción cultural de manera inclusiva y accesible para fortalecer la
identidad cultural. Fue creado mediante Ley Nº 29565, del 21 de julio de
2010. Las áreas programáticas de acción sobre las cuales el Ministerio de
Cultura ejerce sus competencias, funciones y atribuciones para el logro de los
objetivos y metas del Estado son las siguientes: a) Patrimonio cultural de la
Nación, material e inmaterial; b) Creación cultural contemporánea y artes
vivas; c) Gestión cultural e industrias culturales; y d) Pluralidad étnica y
cultural de la Nación.
 Desarrollo e Inclusión Social: formula, planifica, dirige, ejecuta, supervisa
y evalúa las políticas sectoriales en materia de desarrollo e inclusión social
para el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Tiene como
objetivo mejorar la calidad de vida de la población en situación de
vulnerabilidad y pobreza, promoviendo el ejercicio de sus derechos, el acceso
a oportunidades y al desarrollo de sus propias capacidades.
Garantiza que las políticas y programas sociales de los diferentes sectores y
niveles de gobierno actúen de manera coordinada y articulada para cerrar las
brechas de acceso a servicios públicos universales de calidad y de acceso a
las oportunidades que permite el crecimiento económico.
 Del Ambiente: formula, planifica, dirige, ejecuta, supervisa y evalúa la
Política Nacional del Ambiente (PNA), aplicable a todos los niveles de
gobierno, dirige el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) y el
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) ejerciendo la
rectoría del Sector Ambiental.
Promovemos la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la
puesta en valor de la diversidad biológica y la calidad ambiental en beneficio
de las personas y el entorno de manera, descentralizada y articulada con las
organizaciones públicas, privadas y la sociedad civil, en el marco del
crecimiento verde y la gobernanza ambiental.

2.1.3. El Poder Judicial:

Es el organismo que administra justicia por intermedio de la Corte Suprema de
Justicia, las Cortes Superiores, los Juzgados Civiles, Penales y Especiales, los
Juzgados de Paz Letrados y los juzgados de paz.
La Corte Suprema de Justicia tiene su sede en Lima y jurisdicción en todo el
territorio nacional. Formula, sustenta y participa en la discusión del proyecto

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de presupuesto del Poder Judicial. Puede participar en la discusión de los
proyectos de ley, que presente ante el Congreso. La Corte Suprema investiga
la conducta funcional de los jueces en forma permanente y obligatoria y aplica
las sanciones necesarias.
La Corte Suprema podrá fallar en última instancia, resolviendo los casos vistos
por las Cortes Superiores o simplemente disponiendo su nulidad para que
vuelvan a ser juzgados en el nivel que corresponda, según disponga la ley.
Las Cortes Supremas tienen su sede en las capitales del distrito Judicial

Actividad(es): Responde cada una de las interrogantes y

? remítelo al correo joseluis_tasaycoloyola@hotmail.com

1. Elabore una lista indicando el nombre cada Ministro de Estado y el

Ministerio al que representa.
2. ¿Actualmente quién es el Presidente del Concejo de Ministros?
3. ¿Por cuantos Congresistas está conformado el Congreso?
4. ¿Cuál es el poder del Estado que tiene como función especial designar
al Contralor General de la República y al Defensor del Pueblo?
5. ¿Qué son y cuáles son las funciones de los Gobiernos Locales y
Regionales?
6. ¿Consideras que los Gobiernos Locales y Regionales son un buen
mecanismo para dinamizar el funcionamiento del Estado? ¿Cuáles son
sus límites y posibilidades?

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