LA INTEGRACIÓN

DE LAS TECNOLOGÍAS
DIGITALES EN LAS ESCUELAS
DE AMÉRICA LATINA
Y EL CARIBE
Una mirada
multidimensional

Guillermo Sunkel s Daniela Trucco s Andrés Espejo

Alianza para la sociedad de la información

e n A m é r i c a L a t i n a y e l C a r i b e · Fa s e 2

inclusión innovación desarrollo

Programa financiado por la Unión Europea

 La integración de las
tecnologías digitales en las escuelas
de América Latina y el Caribe
Una mirada multidimensional

Guillermo Sunkel
Daniela Trucco
Andrés Espejo

Alianza para la sociedad de la información

e n A m é r i c a L a t i n a y e l C a r i b e · Fa s e 2

inclusión innovación desarrollo

Programa financiado por la Unión Europea

Los autores desean expresar su agradecimiento a Georgina
Vivanco, quien, durante la pasantía que realizó en la CEPAL
para la obtención de un doctorado en educación, contribuyó
sustancialmente a la elaboración de la matriz de análisis que se
presenta en el capítulo VII, así como al examen de la cuestión
de la apropiación. Asimismo, agradecen a Hugo Martínez su
importante contribución al capítulo dedicado a los contenidos y
a Evelyn Pineda su aportación al capítulo VI sobre la gestión, que
se basa en el trabajo realizado durante su práctica profesional.
La contribución de todos los consultores que han apoyado el
desarrollo del componente de educación del proyecto @LIS2
(Alianza para la Sociedad de la Información, segunda fase) aparece
debidamente citada a lo largo del texto.
Las opiniones expresadas en la presente publicación, que no ha
sido sometida a revisión editorial, son de responsabilidad exclusiva
de los autores y pueden no coincidir con las de la organización.
Esta publicación ha contado con la ayuda financiera de la
Unión Europea. Las opiniones expresadas en ella no reflejan
necesariamente la opinión oficial de la Unión Europea.

/&/‡0DU]RGH‡
‹1DFLRQHV8QLGDV‡,PSUHVRHQ6DQWLDJRGH&KLOH
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Índice

Prólogo 5
Introducción 9
I. Políticas de TIC para el sector de la educación 15
1. Cumbres mundiales sobre la sociedad de la información 15
2. Los eLAC: América Latina y el Caribe en la sociedad de
la información 17
3. Las agendas digitales nacionales 21
4. Políticas de TIC en el sector de la educación en América Latina
y el Caribe 23
II. Acceso: la puerta de entrada al mundo digital 31
1. El aumento de la disponibilidad de infraestructura 31
2. Un proceso de expansión en el que persisten brechas en el acceso
entre distintos grupos sociales 40
3. La calidad del acceso y los distintos modelos de integración de la
tecnología digital 52

III. Usos: la oportunidad real de integración en el mundo digital 59

1. Formación de capacidades para modelar un uso significativo
de las TIC 61
2. La diversidad de usos de las TIC por los estudiantes y la variedad
de usuarios entre los estudiantes 71
3. Aprovechando las posibilidades que brindan las TIC: calidad
del uso 78

IV. La política de desarrollo de contenidos mediante los portales

educativos 83
1. Los portales educativos como proveedores de contenidos y servicios 84
2. La calidad de los contenidos ofrecidos por los portales: tipo y
diversidad de los recursos 91

3
CEPAL

3. La eficiencia de los portales: ¿Cuán visitados son? 95

4. Evolución y futuro de la principal política de contenidos
educativos digitales 99

V. Aprender con las TIC: avanzar hacia la apropiación 101

1. Dinámicas relacionadas con los establecimientos de enseñanza 103
2. Fundamentos educativos de una apropiación integral 104
3. Equidad y calidad de la apropiación 107

VI. Gestión educativa con las TIC 123

1. Transparencia y sistemas de gestión educativa 124
2. Facilitar la gestión de los centros educativos 132
3. Cambios en la gestión de los planes de estudios en el aula 134
VII. Matriz de análisis de las TIC en el sector de la educación 139
1. De la sistematización contextual a la sistematización conceptual 139
2. Dimensiones de política 142
3. Componentes de ejecución de la política 149

Bibliografía 159

4
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Prólogo

&HUUDUODEUHFKDGLJLWDOKR\HVIXQGDPHQWDOSDUDDYDQ]DUKDFLDHOORJURGH
VRFLHGDGHVFRQPiVLJXDOGDGHQFDPSRVWDQGLYHUVRVFRPRHODSUHQGL]DMH
ODLQVHUFLyQHQHOPXQGRGHOWUDEDMRHODXPHQWRGHODSURGXFWLYLGDGODYR]
\YLVLELOLGDGS~EOLFDVODSURGXFFLyQ\HOFRQVXPRFXOWXUDO\ODFDSDFLGDG
GHJHVWLyQ\RUJDQL]DFLyQ/DEUHFKDDJXGL]DORVFRQWUDVWHVHQWUHUHJLRQHV
SDtVHV\JUXSRVVRFLDOHV\FXOWXUDOHV4XLHQQRHVWiFRQHFWDGRHVWDUiH[FOXLGR
GHXQPRGRFDGDYH]PiVLQWHQVLYR\DPSOLR
/DLQIRUPDFLyQ\HOFRQRFLPLHQWRVHKDQWUDQVIRUPDGRHQODVIRUPDV
GHULTXH]DDFWXDOHV\HQXQPRWRUSDUDHOGHVDUUROOR/DVWHFQRORJtDVGLJLWDOHV
GHODLQIRUPDFLyQ\ODVFRPXQLFDFLRQHV7,&SHUPLWHQJHQHUDUDOPDFHQDU
WUDQVPLWLUUHFXSHUDU\SURFHVDULQIRUPDFLyQHQGLPHQVLRQHVHVSDFLDOHV\
WHPSRUDOHVKDVWDDKRUDLQpGLWDV(VWRLQWHUSHODDORVVLVWHPDVGHHGXFDFLyQ
IRUPDO SRU FXDQWR ODV 7,& RIUHFHQ QXHYDV PRGDOLGDGHV SDUD SURGXFLU
DSUHQGL]DMHV\WUDQVPLWLUFRQRFLPLHQWRV&DEHSUHJXQWDUVHTXpVLJQLILFDKR\
JDUDQWL]DULJXDOGDGGHDFFHVRDHVWH´DOPDFpQJOREDOGHFRQRFLPLHQWRµ\TXp
FRPSHWHQFLDVGHEHQGHPRFUDWL]DUVHSDUDORVQXHYRVXVRVGHODLQIRUPDFLyQ
\HOFRQRFLPLHQWR
1RFDEHGXGDSXHVGHTXHHVXUJHQWHLQFRUSRUDUPDVLYDPHQWHODV
7,&DODHGXFDFLyQIRUPDOGDGRTXHHVHOPRGRPiVH[SHGLWRHFRQyPLFR
\H[WHQGLGRGHUHGXFLUODEUHFKDGLJLWDOHQWUHXQSDtV\RWUR\GHQWURGH
HOORV(VSUHFLVDPHQWHHQODVHVFXHODV\VREUHWRGRHQODVHVFXHODVS~EOLFDV
GRQGHHODFFHVRSXHGHGHPRFUDWL]DUVHSRUTXHDOOtFRQFXUUHODJUDQPD\RUtD
GHORVQLxRV\DGROHVFHQWHV
6LQ HPEDUJR WDO FRPR GHPXHVWUD FRQ HORFXHQFLD HO WUDEDMR TXH
DTXtVHSUHVHQWDHO´JUDQVDOWRµSDUDFHUUDUODEUHFKDGLJLWDOSRUODYtDGH
ORV VLVWHPDV HGXFDWLYRV QR VH UHVWULQJH D GLVSRQHU GH FRPSXWDGRUDV R
5
CEPAL

PRQLWRUHV VH WUDWD GH SURFHVDU H LQWHUFDPELDU LQIRUPDFLyQ GH DYDQ]DU

VRVWHQLGD \ DFHOHUDGDPHQWH SDUD LPSXOVDU QXHYDV IRUPDV GH DSUHQGHU H
LQFRUSRUDUQXHYRVVRSRUWHVWpFQLFRVGHODSUHQGL]DMHDVtFRPRXWLOL]DUORV
QXHYRVUHFXUVRVWHFQROyJLFRVSDUDGHPRFUDWL]DUHODFFHVRDOFRQRFLPLHQWR
\PHMRUDUODJHVWLyQHGXFDFLRQDOHQWRGRVORVQLYHOHV
/DDSURSLDFLyQGHORVQXHYRVVRSRUWHVHQHVWDVLWXDFLyQGHFDPELR
GHFRQWHQLGRV\WHFQRORJtDVGHOFRQRFLPLHQWRVXSRQHXQJUDQHVIXHU]RGH
UHQRYDFLyQGHFRQFHSWRHVWLORSUiFWLFDHLQIUDHVWUXFWXUDHGXFDWLYRV
'H ORV GLVWLQWRV FRPSRQHQWHV FRQVLGHUDGRV HQ HVWH GRFXPHQWR
HV LQGLVFXWLEOH TXH HO DFFHVR HV HO TXH KD WHQLGR PD\RU GHVDUUROOR HQWUH
ODV SROtWLFDV LPSOHPHQWDGDV HQ $PpULFD /DWLQD (Q HIHFWR VH KDQ KHFKR
VLJQLILFDWLYDVLQYHUVLRQHVHQODLQVWDODFLyQGHLQIUDHVWUXFWXUD\HTXLSDPLHQWR
WHFQROyJLFR HQ ODV HVFXHODV OR TXH KD IDFLOLWDGR TXH HVWDV VH FRQYLHUWDQ
HQ XQD SXHUWD GH HQWUDGD DO PXQGR GLJLWDO SDUD DPSOLRV VHFWRUHV GH OD
SREODFLyQ3RUFLHUWRSHUVLVWHQEUHFKDVGHDFFHVRHQWUHGLIHUHQWHVVHJPHQWRV
GH OD SREODFLyQ TXH WRGDYtD HV LPSRUWDQWH DWHQGHU SHUR OD UHGXFFLyQ HV
HYLGHQWH/DJUDQGHXGDTXHSODQWHDXQJUDQGHVDItRHVDKRUDLQFRUSRUDU
ODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVDORVDPELHQWHVGHDSUHQGL]DMH\ODVLQVWLWXFLRQHV
HGXFDFLRQDOHVORTXHWUDVFLHQGHDVSHFWRVSXUDPHQWHWpFQLFRVHLQYROXFUD
GLYHUVDVYDULDEOHVFRPRODVPHWRGRORJtDVSHGDJyJLFDV\ORVFRQWHQLGRVR
PDWHULDOHVFXUULFXODUHV
$ SDUWLU GH HVWRV RWURV DVSHFWRV HQ HO OLEUR TXH DTXt VH SUHVHQWD
VH HYDO~DQ ODV GLYHUVDV EUHFKDV TXH YDQ PiV DOOi GHO PHUR DFFHVR D ODV
WHFQRORJtDVEUHFKDGHFRQWHQLGREUHFKDTXHVHRULJLQDHQHOXVRTXHVH
UHDOL]D GH ODV WHFQRORJtDV \ HQ ODV GLVWLQWDV FDSDFLGDGHV GH DSURYHFKDUODV
DGHFXDGDPHQWHHQILQDVLPHWUtDVTXHDOJXQRVDXWRUHVLGHQWLILFDQFRPRXQD
´VHJXQGDEUHFKDµGLJLWDO
/DPD\RULJXDOGDGHQHOGHVDUUROORGHFDSDFLGDGHV\DSUHQGL]DMHVHVWi
PX\YLQFXODGDFRQVDOWRVTXHSXHGDQHPSUHQGHUVHHQORVSDWURQHVGHXVR
\GLIXVLyQGHODV7,&HQODVDODGHFODVHVHQODJHVWLyQHVFRODUHQODYLGDHQ
ODHVFXHOD\HQODFRPSOHPHQWDULHGDGFRQODVQXHYDVIRUPDVGHDSUHQGHU
IXHUDGHODHVFXHODHQODFRPXQLGDG\HQORVKRJDUHV
(QHVWHVHQWLGRORVDXWRUHVRIUHFHQXQDQiOLVLVPXOWLGLPHQVLRQDOGH
DSURSLDFLyQGHODV7,&HQHOVLVWHPDHVFRODU3DUDHOORVHHQIRFDQWDPELpQ
HQODJHQHUDFLyQGHKiELWRVTXHUHVXOWDQGHODFULVWDOL]DFLyQHLQWHUQDOL]DFLyQ
HQ ORV HVWXGLDQWHV GH KDELOLGDGHV FRJQLWLYDV KDELOLGDGHV GLJLWDOHV
LQIRUPDFLRQDOHV\KDELOLGDGHVFXUULFXODUHV

6
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

6LQGXGDODSULQFLSDOYLUWXGGHHVWHWUDEDMRHVSUHVHQWDUHOFRQMXQWRGH
GLPHQVLRQHVTXHGHWHUPLQDQHODYDQFHGHODFRQHFWLYLGDGHQORVDSUHQGL]DMHV
\HQODYLGDHVFRODUHQ$PpULFD/DWLQD(QHVWHPDUFRHOOHFWRUSRGUiWHQHU
XQDYLVLyQH[KDXVWLYDGHFyPRVHKDQLGRGHVDUUROODQGRHQODUHJLyQFLQFR
FRPSRQHQWHVGHSROtWLFDTXHVRQQHFHVDULRVSDUDODHIHFWLYDLQWHJUDFLyQGH
ODV 7,& HQ ORV VLVWHPDV HGXFDFLRQDOHV D VDEHUDFFHVRXVRVFRQWHQLGRV
DSURSLDFLyQ\JHVWLyQHGXFDWLYD
/RVXVRVSHGDJyJLFRVGHODV7,&²WDQWRSRUSDUWHGHHVWXGLDQWHVFRPR
GHSURIHVRUHV²KDQSDVDGRDFRQVLGHUDUVHXQIDFWRUFODYH3RURWURODGR
ORVFRQWHQLGRVHGXFDWLYRVGLJLWDOHVHVWiQHQODDJHQGDGHODVSROtWLFDVSHUR
KDVWDDKRUDVHKDQYLVWRVREUHWRGRFLUFXQVFULWRVDORVSRUWDOHVHGXFDWLYRV
FRQHVFDVDLQIRUPDFLyQVREUHORVXVRVTXHGRFHQWHV\HVWXGLDQWHVGDQD
HVWRVFRQWHQLGRV3RU~OWLPRHODERUGDMHGHODJHVWLyQHVFRODUDSDUWLUGH
ODLQWHJUDFLyQGHWHFQRORJtDVGLJLWDOHVHVXQiPELWRWRGDYtDLQFLSLHQWHHQOD
OLWHUDWXUD\HQHOGHEDWH\FXHQWDFRQPX\SRFDLQIRUPDFLyQVLVWHPDWL]DGD
3DUD HIHFWRV GH GLVHxR PRQLWRUHR \ HYDOXDFLyQ GH SROtWLFDV GH
SHQHWUDFLyQGHODV7,&HQORVVLVWHPDVHGXFDFLRQDOHVORVDXWRUHVSURSRQHQ
XQLQVWUXPHQWRGHVXPDXWLOLGDGSRWHQFLDOSDUDORVRUJDQLVPRVS~EOLFRV
SHUWLQHQWHV6HWUDWDGHXQDPDWUL]SDUDHODQiOLVLVPXOWLGLPHQVLRQDOTXH
LQWHJUD ORV GLVWLQWRV DVSHFWRV TXH VH DERUGDQ HQ OD LPSOHPHQWDFLyQ GH
XQDSROtWLFD
3URPRYHU PD\RU LJXDOGDG GH DFFHVR XVR \ DSUHQGL]DMH GH ODV 7,&
HQWUH QLxRV \ DGROHVFHQWHV GH GLVWLQWR QLYHO VRFLRHFRQyPLFR JpQHUR
WHUULWRULRHWQLD\FDSDFLGDGHVXQDPHWDVREUHODTXHKD\SOHQRDFXHUGR3HUR
WDPELpQGHEHLQYHUWLUVHODHFXDFLyQDVDEHUKD\TXHYDORUDU\DSURYHFKDUHO
SRWHQFLDOGHODV7,&SDUDSURPRYHUODLQFOXVLyQGHORVJUXSRVLQGtJHQDV\
HWQROLQJtVWLFRVIRPHQWDUODHTXLGDGGHJpQHURLQFRUSRUDUODVFRPXQLGDGHV
UXUDOHV \ DSR\DU D ODV SHUVRQDV TXH SUHVHQWDQ QHFHVLGDGHV HGXFDWLYDV
HVSHFLDOHV$VtODVSROtWLFDVHQPDWHULDGH7,&HQHGXFDFLyQGHEHQDOLQHDUVH
FRQORVSODQWHDPLHQWRVGHXQDDJHQGDGRQGHHOWHPDGHODGHVLJXDOGDG\HO
UHVSHWRDODGLYHUVLGDGGHELHUDQHVWDUDOFHQWURGHODVSROtWLFDV
(VWH GRFXPHQWR HV IUXWR GH OD FRRSHUDFLyQ HQWUH OD &(3$/ \
OD &RPLVLyQ (XURSHD HQ HO PDUFR GHO SURJUDPD TXH YLQFXOD D DPEDV
LQVWLWXFLRQHV\DSXQWDDFRQWULEXLUVXVWDQFLDOPHQWHSDUDDYDQ]DUKDFLDOD
VRFLHGDGGHODLQIRUPDFLyQHQ$PpULFD/DWLQD&RQILDPRVHQTXHWDQWRHO
GLDJQyVWLFRPXOWLGLPHQVLRQDOSUHVHQWDGRFRPRORVLQVWUXPHQWRVGHSROtWLFD
TXHDTXtVHH[SRQHQVHDQGHPi[LPDXWLOLGDGSDUDORVJRELHUQRVHQHOGLVHxR
\ODHYDOXDFLyQGHSROtWLFDVS~EOLFDVGHDFFHVR\XVRGH7,&HQODVHVFXHODV

7
CEPAL

GHORVSDtVHVGHODUHJLyQ(VHQHVDVHVFXHODVSUHFLVDPHQWHGRQGHQLxRV
\DGROHVFHQWHVHQFXHQWUDQRGHELHUDQHQFRQWUDUODSRVLELOLGDGGHLQWHJUDU
ODVQXHYDVIRUPDVGHDSUHQGHULQIRUPDUVHFRPXQLFDU\IRUMDUGHVWUH]DV
SDUDHOPXQGRTXHWHQGUiQTXHKDELWDUOXHJRFRPRDGXOWRVFLXGDGDQRV
\WUDEDMDGRUHV

Alicia Bárcena
6HFUHWDULD(MHFXWLYD
&RPLVLyQ(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH

8
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Introducción

(QODDFWXDOLGDGVHUHFRQRFHDPSOLDPHQWHODFRQWULEXFLyQGHODHGXFDFLyQDO
GHVDUUROORGHODVSHUVRQDVHQVXGLPHQVLyQpWLFDVRFLDOSURGXFWLYDFXOWXUDO
\ SROtWLFD (Q HVWH VHQWLGR GHVGH KDFH \D FDVL GRV GpFDGDV OD &RPLVLyQ
(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH&(3$/\OD2UJDQL]DFLyQGH
ODV1DFLRQHV8QLGDVSDUDOD(GXFDFLyQOD&LHQFLD\OD&XOWXUD81(6&2
VRVWLHQHQ TXH OD HGXFDFLyQ HV HO PHGLR PiV LGyQHR SDUD DVHJXUDU XQ
GLQDPLVPRSURGXFWLYRFRQHTXLGDGVRFLDOWHQGHUSXHQWHVGHFRPXQLFDFLyQ
HQ HO VHQR GH ODV VRFLHGDGHV PXOWLFXOWXUDOHV \ IRUWDOHFHU ODV GHPRFUDFLDV
EDVDGDVHQHOHMHUFLFLRDPSOLDGR\VLQH[FOXVLRQHVGHODFLXGDGDQtD
6L ELHQ OD WUDVFHQGHQFLD GH OD HGXFDFLyQ SDUD HO GHVDUUROOR QR HV
DOJRQXHYRHVWDVtKDDGTXLULGRXQQXHYRtPSHWXHQODV~OWLPDVGpFDGDV
FRPRFRQVHFXHQFLDGHORVFDPELRVJHQHUDGRVSRUODJOREDOL]DFLyQHQORV
QXHYRVSDWURQHVSURGXFWLYRV\ODPD\RUYDORUDFLyQGHODLQIRUPDFLyQ\HO
FRQRFLPLHQWRDVtFRPRSRUODQHFHVLGDGGHIRUPDUFLXGDGDQRVHQODpWLFD
GHORVGHUHFKRVKXPDQRV\ODSDUWLFLSDFLyQGHPRFUiWLFD3DUDWRGRHOOR
VHUHTXLHUHIRUPDUUHFXUVRVKXPDQRVHQORVQXHYRVPRGRVGHSURGXFLU
SDUWLFLSDU\FRQYLYLU&(3$/81(6&2
'HQWURGHODSHUVSHFWLYDGHGHVDUUROORSURSXHVWDSRUOD&(3$/FHQWUDGD
HQODLJXDOGDGODHGXFDFLyQVHFRQVWLWX\HHQXQLQVWUXPHQWRIXQGDPHQWDO/D
HGXFDFLyQXQLYHUVDOHVHOSULQFLSDOYHKtFXORSDUDGHPRFUDWL]DUODDGTXLVLFLyQ
GHFDSDFLGDGHV\SRUFRQVLJXLHQWHHOSRVWHULRUDFFHVRDODVRSRUWXQLGDGHV
6LVHULJHSRUORVSULQFLSLRVGHHTXLGDG\FDOLGDGFRQVWLWX\HHOPHFDQLVPRGH
LQFOXVLyQVRFLDOPiVLPSRUWDQWHHQHOWUiQVLWRGHXQDJHQHUDFLyQDODVLJXLHQWH
$ODLQYHUVDODPD\RULQFOXVLyQVRFLDOWDPELpQHVEiVLFDSDUDXQDRIHUWD\XQD
GHPDQGDPiVLJXDOLWDULDVHQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQ&(3$/2,-
/DHGXFDFLyQ\ODSURGXFFLyQGHFRQRFLPLHQWRVFRQWULEX\HQGHFLVLYDPHQWH
DODGLIXVLyQGHYDORUHVODGLPHQVLyQpWLFD\ORVFRPSRUWDPLHQWRVSURSLRV
9
CEPAL

GH OD FLXGDGDQtD PRGHUQD HQ XQD VRFLHGDG DVt FRPR D OD JHQHUDFLyQ GH
FDSDFLGDGHV\GHVWUH]DVLQGLVSHQVDEOHVSDUDODFRPSHWLWLYLGDGLQWHUQDFLRQDO
EDVDGDFDGDYH]PiVHQHOSURJUHVRWpFQLFR&(3$/81(6&2
(VLQGXGDEOHTXHGHVGHFRPLHQ]RVGHODGpFDGDGHORVDYDQFHVHQ
HOiPELWRGHODHGXFDFLyQHQODUHJLyQKDQVLGRVLJQLILFDWLYRV6LVHWLHQHHQ
FXHQWDHOJUDGRGHFRQVHFXFLyQGHORV2EMHWLYRVGH'HVDUUROORGHO0LOHQLR
2'0ODUHJLyQYDFDPLQRGHFXPSOLUODVSULQFLSDOHVPHWDVHGXFDWLYDV
ILMDGDVSDUDHODxRFRQDOJXQDVGLIHUHQFLDVHQWUHSDtVHV&(3$/I
9DULRVGHHVRVDYDQFHVKDQUHGXQGDGRHQEHQHILFLRGHODFDVLWRWDOLGDGGH
ORVQLxRV\MyYHQHVHQHGDGHVFRODU
(ODFFHVRGHODSREODFLyQHQHGDGHVFRODUDODHGXFDFLyQKDDXPHQWDGR
HQWRGRVORVQLYHOHVHGXFDWLYRV(VWHDXPHQWRHVVREUHWRGRXQUHIOHMR
GHODPHMRUDGHORVUHVXOWDGRVHVFRODUHVHQODHQVHxDQ]DSULPDULDTXHHV
QHFHVDULDSDUDSDVDUDORVFLFORVVXSHULRUHV(ODFFHVRDODHQVHxDQ]DSULPDULD
HVSUiFWLFDPHQWHXQLYHUVDO7DPELpQVHUHJLVWUDURQDXPHQWRVLPSRUWDQWHV
HQ HO DFFHVR HIHFWLYR GH ORV MyYHQHV DO SULPHU \ DO VHJXQGR FLFOR GH OD
HQVHxDQ]DVHFXQGDULD
6LQ HPEDUJR ORV DYDQFHV HQ PDWHULD GH DFFHVR SURJUHVLyQ \
FRQFOXVLyQQRKDQVLGRXQLIRUPHV/D&(3$/KDSODQWHDGRTXHDSHVDU
GHHVRVDYDQFHVSHUVLVWHQJUDQGHVGHVDItRVHGXFDWLYRVHQODDJHQGDGH
OD LJXDOGDG &(3$/ H  (QWUH ORV GHVDItRV PiV LPSRUWDQWHV TXH
HQIUHQWDQORVSDtVHVGHODUHJLyQVHHQFXHQWUDQJDUDQWL]DUODHTXLGDGGHO
VLVWHPDHQGLVWLQWRVDVSHFWRVDVHJXUDUXQDHGXFDFLyQGHFDOLGDG\PHMRUDU
ODHILFLHQFLDGHORVVLVWHPDVHGXFDWLYRV
(O JUDQ UHWR SDUD XQD UHJLyQ FRQ QLYHOHV DOWRV GH GHVLJXDOGDG HV
JDUDQWL]DU TXH KD\D XQ DFFHVR HTXLWDWLYR GH WRGD OD SREODFLyQ D ODV
RSRUWXQLGDGHVHGXFDWLYDV/DHTXLGDGHVXQDFXHVWLyQTXHVLJXHSHQGLHQWH
HQODHVIHUDGHODHGXFDFLyQKDELGDFXHQWDGHTXHSHUVLVWHODEUHFKDVRFLDO
HQODSURYLVLyQODSDUWLFLSDFLyQ\ORVUHVXOWDGRVSHGDJyJLFRV/DVGLIHUHQFLDV
VRFLDOHVHQPDWHULDGHDFFHVRDOVLVWHPDHGXFDWLYR\GHILQDOL]DFLyQGHORV
HVWXGLRVVLJXHQVLHQGRGLILFXOWDGHVIXQGDPHQWDOHVHQODUHJLyQ /D&(3$/
KDVHxDODGRTXHWHUPLQDUORVHVWXGLRVGHHQVHxDQ]DVHFXQGDULDHQODUHJLyQ
FRQVWLWX\HHOXPEUDOHGXFDWLYRPtQLPRSDUDDVHJXUDUTXHODVSHUVRQDVWHQJDQ
XQIXWXURDOPDUJHQGHODSREUH]D
2WURJUDQGHVDItRHVPHMRUDUODFDOLGDGGHODRIHUWDHGXFDWLYD8QD
HGXFDFLyQGHFDOLGDGWLHQHTXHDWHQGHUODGLYHUVLGDGGHODVQHFHVLGDGHVGH
ORVHVWXGLDQWHV\VHUSHUWLQHQWHSDUDVXVYLGDVDGHPiVGHYHODUDOPLVPR
WLHPSRSRUXQDSUHQGL]DMHFRP~QTXHGRWHGHFDSDFLGDGHVEiVLFDVDWRGRV
10
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

ORVFLXGDGDQRV3DUDXQDHGXFDFLyQGHFDOLGDGWDPELpQHVSUHFLVRUHDOL]DU
HVIXHU]RVTXHVHWUDGX]FDQHQORJURVHQORWRFDQWHDODSUHQGL]DMH(VWRH[LJH
OOHYDUDFDERXQDUHYLVLyQSURIXQGDGHORVIDFWRUHVGHFLVLYRVTXHOLPLWDQOD
FDOLGDGGHODRIHUWDSHGDJyJLFDDVtFRPRGLVHxDUHVWUDWHJLDVHQFDPLQDGDV
D PHMRUDU OD SHUWLQHQFLD FXOWXUDO GHO DSUHQGL]DMH \ OD DGTXLVLFLyQ GH ODV
FRPSHWHQFLDVQHFHVDULDVSDUDYLYLUHQXQPXQGRFDGDYH]PiVFRPSOHMR
3RU~OWLPRRWURUHWRSHQGLHQWHHVORJUDUXQDPHMRUDGHODHILFLHQFLDGH
ORVVLVWHPDVHGXFDWLYRV(QODHVIHUDGHODHGXFDFLyQODHILFLHQFLDVHPLGH
FRQDUUHJORDODRSWLPL]DFLyQGHOXVRGHORVUHFXUVRVSDUDORJUDUXQDXPHQWR
GHOQLYHOHGXFDWLYRGHODSREODFLyQ8QVLJQRFODURGHLQHILFLHQFLDHVODDOWD
WDVDGHUHSHWLFLyQUH]DJR\DEDQGRQRHVFRODU3RURWURODGRSDUDRSWLPL]DU
HOXVRGHORVUHFXUVRVDILQGHFRQVHJXLUXQDXPHQWRGHOQLYHOHGXFDWLYRGH
ODSREODFLyQ²\XQDPHMRUDGHODHILFLHQFLDGHOSURSLRVLVWHPDHGXFDWLYR²
HVQHFHVDULRTXHPHMRUHOD´JHVWLyQHVFRODUµTXHLQFOX\HODDGPLQLVWUDFLyQ
GHORVUHFXUVRVHFRQyPLFRV\KXPDQRV(VWR~OWLPRFRPSRUWDHQWUHRWURV
DVSHFWRVORJUDUXQDPHMRUDGHORVSURFHVRVGHUHXQLyQ\WUDWDPLHQWRGHORV
GDWRVVREUHDVSHFWRVWDOHVFRPRHODEDQGRQRHVFRODU\ODUHSHWLFLyQGHFXUVR
/D LQFRUSRUDFLyQ GH ODV WHFQRORJtDV GH OD LQIRUPDFLyQ \ ODV
FRPXQLFDFLRQHV7,&HQODHVIHUDGHODHGXFDFLyQKDHVWDGRDFRPSDxDGD
GHODSURPHVDGHTXHHVWDVVRQKHUUDPLHQWDVTXHD\XGDUiQDKDFHUIUHQWHD
ORVSULQFLSDOHVUHWRVTXHWLHQHQDQWHVtORVSDtVHVGHODUHJLyQHQHVHiPELWR
(QHIHFWRGHVGHORVSULPHURVSUR\HFWRVGHLQFRUSRUDFLyQGHODV7,&DOD
HGXFDFLyQHQODUHJLyQDILQDOHVGHODGpFDGDGHHVWDVVHKDQFRQFHELGR
FRPRXQDSULRULGDGSDUDORJUDUODGLVPLQXFLyQGHODEUHFKDGLJLWDOSURPRYHU
ODPRGHUQL]DFLyQGHORVSURFHVRVGHDSUHQGL]DMHRIDYRUHFHUODDGTXLVLFLyQ
SRUORVHVWXGLDQWHVGHFRPSHWHQFLDV\GHKDELOLGDGHVFRJQLWLYDV7DPELpQVH
KDGHVWDFDGRTXHODV7,&SHUPLWHQXQDPD\RUHILFLHQFLDHQORVSURFHVRVGH
DGPLQLVWUDFLyQLQVWLWXFLRQDO\DFDGpPLFDGHORVFHQWURVHGXFDWLYRV+LOEHUW
%XVWRV\)HUUD]
/D QRFLyQ GH TXH OD LQFRUSRUDFLyQ GH ODV WHFQRORJtDV GLJLWDOHV D OD
HGXFDFLyQD\XGDUtDDGDUUHVSXHVWDDORVJUDQGHVGHVDItRVHQHVHiPELWR
IRUPDSDUWHGHODSHUVSHFWLYDTXHVHKDGDGRHQOODPDU´GHVDUUROORcon ODV
7,&µ$GLIHUHQFLDGHODSHUVSHFWLYDVHFWRULDOGH´GHVDUUROORde ODV7,&µTXH
SRQHHODFHQWRHQODOyJLFDHPSUHVDULDO\FRQFLEHHOGHVDUUROORWHFQROyJLFR
FRPRXQILQHQVtPLVPRHQODSHUVSHFWLYDGH´GHVDUUROORcon ODV7,&µVH
FRQVLGHUDTXHODWHFQRORJtDHVXQPHGLRSDUDJDUDQWL]DUXQGHVDUUROORVRFLDO
KXPDQR\HFRQyPLFRPiVLQFOXVLYRTXHFRQYLHUWHORVGLIHUHQWHVDVSHFWRV
GHOGHVDUUROORHQHOHPHQWRVFHQWUDOHVGHODWUDQVLFLyQKDFLDVRFLHGDGHVGH
ODLQIRUPDFLyQ(VWDSHUVSHFWLYDUHSUHVHQWDODWHQGHQFLDDFWXDOTXHEXVFD
11
CEPAL

DSURYHFKDUODVSRVLELOLGDGHVGHHVWDVWHFQRORJtDVSDUDHQIUHQWDUORVJUDQGHV
GHVDItRVGHODDJHQGDSDUDHOGHVDUUROOR/D&(3$/KDDSXQWDGRTXHODV
SROtWLFDV S~EOLFDV GH OD UHJLyQ GHEHUtDQ HYROXFLRQDU KDFLD HVWD VHJXQGD
SHUVSHFWLYDRHQIRTXHGH´7,&paraHOGHVDUUROORµ3HUHV\+LOEHUW
/D FRQFHSFLyQ GH ODV ´7,& para HO GHVDUUROORµ TXH ODV FRQVLGHUD
KHUUDPLHQWDV TXH SHUPLWHQ FDPELRV VHFWRULDOHV HVWi SUHVHQWH HQ ORV
SULQFLSDOHVLPSHUDWLYRVLQWHUQDFLRQDOHVGHODSROtWLFDUHODWLYDDODV7,&HQ
ODHGXFDFLyQOD&XPEUH0XQGLDOVREUHOD6RFLHGDGGHOD,QIRUPDFLyQTXH
FRQVWyGHGRVIDVHV*LQHEUDHQ\7~QH]HQ\ODVGRVFRQIHUHQFLDV
PLQLVWHULDOHVUHJLRQDOHVHQ$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHHQODVTXHVHYROFDURQ
HVIXHU]RVSDUDHODERUDUXQDSHUVSHFWLYDUHJLRQDOVREUHHOGHVDUUROORGHODV
VRFLHGDGHVGHODLQIRUPDFLyQ1(QHVHFRQWH[WRHVVLJQLILFDWLYRTXHHQHO
3ODQGH$FFLyQ5HJLRQDOH/$&TXHDSXQWDODXQFRQMXQWRGHHVWUDWHJLDV
TXHSURPXHYHQHOXVRGHODV7,&HQSURGHOGHVDUUROORVHKD\DVHxDODGROD
HGXFDFLyQFRPRODPi[LPDSULRULGDG(VXQUHIOHMRGHODRULHQWDFLyQGHOSODQ
HQIDYRUGHXQGHVDUUROORKXPDQR\VRFLDOPiVLQWHJUDORGHGHVDUUROORcon ODV
7,&HQHOTXHODHGXFDFLyQGHVHPSHxDXQSDSHOIXQGDPHQWDO+DVHUYLGR
WDPELpQSDUDGHOLPLWDUHVSDFLRVHQORVSURJUDPDVGHSROtWLFDVGHODUHJLyQ
HLQWURGXFLUODFRQFHSFLyQGHTXHODHGXFDFLyQHVXQDHVIHUDHVWUDWpJLFDHQ
ODWUDQVLFLyQ KDFLD ODVRFLHGDG GH ODLQIRUPDFLyQ DGHPiVGH XQD YtDSDUD
HOORJURGHODHTXLGDG
$SDUWLUGHHVHSODQWHDPLHQWRODSUHVHQWHSXEOLFDFLyQEXVFDGDUFXHQWD
GHFXiOHVHOJUDGRGHLQFRUSRUDFLyQGHODV7,&HQHOVLVWHPDHGXFDWLYRHQOD
UHJLyQ6XSURSyVLWRHVFRQWULEXLUDOFRQRFLPLHQWRODUHIOH[LyQ\HOSURFHVR
GHWRPDGHGHFLVLRQHVVREUHODVSROtWLFDVSDUDODLQFRUSRUDFLyQGHODV7,&
HQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQ$GHPiVVHSUHWHQGHHODERUDUXQDPDWUL]SDUD
HO DQiOLVLV PXOWLGLPHQVLRQDO GH ODV SROtWLFDV \ ORV SURJUDPDV TXH WLHQHQ
SRUREMHWRSURPRYHUHOSURFHVRGHLQWHJUDFLyQGHODVWHFQRORJtDVHQORV
HVWDEOHFLPLHQWRVHVFRODUHV6HHVSHUDTXHHVHLQVWUXPHQWRVHDGHXWLOLGDG
SDUDORVGLVWLQWRVDFWRUHVTXHSDUWLFLSDQHQODIRUPXODFLyQ\DSOLFDFLyQGH
SROtWLFDVGH7,&HQHOiPELWRGHODHGXFDFLyQ
&RPR LQIRUPDFLyQ GH FRQWH[WR HV LPSRUWDQWH VXEUD\DU TXH HVWD
SXEOLFDFLyQDVtFRPRORVGLYHUVRVHVWXGLRVHQORVTXHVHEDVDVHSUHSDUy
HQ HO PDUFR GHO SUR\HFWR ´'LiORJR SROtWLFR LQFOXVLYR H LQWHUFDPELR GH
H[SHULHQFLDVµ TXH KD VLGR HMHFXWDGR SRU OD &(3$/ \ IRUPD SDUWH GHO
3URJUDPD #/,6 (VWH ~OWLPR HV OD FRQWLQXDFLyQ GH OD LQLFLDWLYD GH

1
Puede encontrarse más información sobre esta cuestión en el capítulo I.

12
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

FRRSHUDFLyQGHOD8QLyQ(XURSHD#/,6$OLDQ]DSDUDOD6RFLHGDGGHOD
,QIRUPDFLyQHVWDEOHFLGDHQMXQLRGHFRPRSDUWHGHOGLiORJRSROtWLFR
HQWUHORV-HIHVGH(VWDGRRGH*RELHUQRGHOD8QLyQ(XURSHD\GH$PpULFD
/DWLQD\HO&DULEH
(OREMHWLYRSULQFLSDOGHOSUR\HFWRHVDFRPSDxDUHOGHVDUUROORGHXQD
VRFLHGDGGHODLQIRUPDFLyQVRVWHQLEOHFRPSHWLWLYDLQQRYDGRUDHLQFOXVLYD
FRPR SDUWH GH ODV DFWLYLGDGHV HQ SUR GH OD UHGXFFLyQ GH OD SREUH]D ODV
GHVLJXDOGDGHV\ODH[FOXVLyQVRFLDOGHFRQIRUPLGDGFRQORV2EMHWLYRVGH
'HVDUUROORGHO0LOHQLRGHODV1DFLRQHV8QLGDV(OGLiORJR\ODFRRSHUDFLyQ
WLHQHQ SRU GHVWLQDWDULRV D ORV DFWRUHV SULQFLSDOHV TXH SDUWLFLSDQ HQ HO
GHVDUUROORGHODVVRFLHGDGHVGHODLQIRUPDFLyQHQODVHVIHUDVGHORVJRELHUQRV
HOVHFWRUSULYDGRHOPXQGRDFDGpPLFRODVRFLHGDGFLYLO\ODVRUJDQL]DFLRQHV
QRJXEHUQDPHQWDOHV21*
/DSUHVHQWHSXEOLFDFLyQHVUHVXOWDGRGHOWUDEDMRVREUHODHGXFDFLyQ
UHDOL]DGRHQHOPDUFRGHO3UR\HFWR&(3$/#/,66HFRPSRQHGHVLHWH
FDStWXORV 'DGR TXH OD H[LVWHQFLD R LQH[LVWHQFLD GH SROtWLFDV GH 7,& HQ
HO VHFWRU HGXFDWLYR HV XQD FRQGLFLyQ QHFHVDULD SDUD TXH WHQJD OXJDU OD
LQWHJUDFLyQGHODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVHQORVHVWDEOHFLPLHQWRVHVFRODUHVHQHO
FDStWXOR,VHGHVFULEHHOFRQWH[WRHQHOTXHVHKDQOOHYDGRDFDERDFWLYLGDGHV
UHODFLRQDGDVFRQODV7,&SDUDODHGXFDFLyQ6HGLVWLQJXHQHOSODQRPXQGLDO
HQHOTXHVHKDQHVWDEOHFLGRDFXHUGRVLQWHUQDFLRQDOHVDWUDYpVGHODVFXPEUHV
PXQGLDOHVVREUHODVRFLHGDGGHODLQIRUPDFLyQHOSODQRUHJLRQDOHQHOTXH
VH KDQ IRUPXODGR ORV 3ODQHV GH $FFLyQ 5HJLRQDO SDUD $PpULFD /DWLQD \
HO&DULEHSRUPHGLRGHODVFRQIHUHQFLDVPLQLVWHULDOHVSDUDODVRFLHGDGGH
ODLQIRUPDFLyQH/$&\HOSODQRQDFLRQDOHQHOFXDOVHKDQGHILQLGRODV
SROtWLFDVGH7,&HQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQ
(QORVFDStWXORV,,DO9,VHH[DPLQDQFLQFRFRPSRQHQWHVGHSROtWLFD
TXHVRQQHFHVDULRVSDUDODLQWHJUDFLyQHIHFWLYDGHODV7,&HQHVHVHFWRU
(VRVFRPSRQHQWHVVRQHODFFHVRORVXVRVORVFRQWHQLGRVODDSURSLDFLyQ
\ODJHVWLyQHGXFDWLYD(ODQiOLVLVGHFDGDXQRGHHVWRVFRPSRQHQWHVVHKD
UHDOL]DGRWHQLHQGRHQFXHQWDTXHODILQDOLGDGGHODVSROtWLFDVGHLQFRUSRUDFLyQ
GH ODV 7,& HQ HO VHFWRU GH OD HGXFDFLyQ HV UHVSRQGHU D ORV SULQFLSDOHV
GHVDItRVHGXFDWLYRVTXHWLHQHQDQWHVtORVSDtVHVGHODUHJLyQHQHVWHiPELWR
\HQSDUWLFXODUDTXHOORVGHVDItRVUHODFLRQDGRVFRQODHTXLGDGODFDOLGDG\
ODHILFLHQFLD
&RPRVHSRGUiREVHUYDUDORODUJRGHOSUHVHQWHGRFXPHQWRQRWRGRV
ORVFRPSRQHQWHVGHSROtWLFDKDQDOFDQ]DGRXQPLVPRJUDGRGHGHVDUUROOR
(VGHFLUVLELHQVHKDQUHDOL]DGRHVIXHU]RVRVWHQVLEOHVSDUDODHMHFXFLyQ
13
CEPAL

GHDOJXQRVGHHVRVFRPSRQHQWHVSRUHMHPSORHOFRPSRQHQWHGHDFFHVR
RWURVVHHQFXHQWUDQHQXQDIDVHPX\LQFLSLHQWHGHGHVDUUROORSRUHMHPSOR
HOFRPSRQHQWHGHDSURSLDFLyQ/DVFRQVHFXHQFLDVTXHVHGHULYDQGHHVWH
HVWDGRGHFRVDVSDUDHODQiOLVLVHVTXHODLQIRUPDFLyQGLVSRQLEOHVREUHORV
GLIHUHQWHVFRPSRQHQWHVWDPELpQFDUHFHGHXQLIRUPLGDG\HVGHGLVWLQWRV
WLSRV$HVWHUHVSHFWRFDEHVHxDODUTXHORVOHFWRUHVHQFRQWUDUiQHQHODQiOLVLV
GHORVGLIHUHQWHVFRPSRQHQWHVGHSROtWLFDXQSDQRUDPDTXHOHVSURSRUFLRQDUi
XQDYLVLyQGHFRQMXQWRGHOSURFHVRGHLQWHJUDFLyQGHODV7,&HQORVVLVWHPDV
HGXFDWLYRVGHODUHJLyQ
(QHOFDStWXOR9,,VHSUHVHQWDXQDPDWUL]SDUDDODQiOLVLVPXOWLGLPHQVLRQDO
GHODVSROtWLFDVGHLQFRUSRUDFLyQGHODV7,&HQODHGXFDFLyQ(VDPDWUL]
UHVSRQGHDODGHPDQGDH[LVWHQWHGHXQLQVWUXPHQWRTXHSHUPLWDHODQiOLVLV
LQWHJUDOGHOSURFHVRHVGHFLUGHORVGLVWLQWRVDVSHFWRVTXHVHDERUGDQHQOD
DSOLFDFLyQGHXQDSROtWLFD(QSULQFLSLRHOXVRGHODPDWUL]HVWiFLUFXQVFULWR
DO DQiOLVLV GH SROtWLFDV \ SURJUDPDV HVSHFtILFRV \ SHUPLWH VLVWHPDWL]DU
LQIRUPDFLyQ~WLOSDUDODWRPDGHGHFLVLRQHVVREUHHOSURFHVRGHHMHFXFLyQ
GHORVGLIHUHQWHVFRPSRQHQWHVGHSROtWLFDFRPSDUiQGRORVFRQODVPHWDV
TXHHQHVWRVVHKDQILMDGR/RTXHVHSUHVHQWDHQHVWDSXEOLFDFLyQHVXQD
SURSXHVWDJHQpULFDVLQHQWUDUHQGHWDOOHVVREUHFDGDXQRGHORVLQGLFDGRUHV
TXHVHQHFHVLWDUtDQSDUDXWLOL]DUOD6HHVSHUDTXHHVWDODERUVHDGHXWLOLGDG
SDUDGLYHUVRVDFWRUHVTXHLQWHUYLHQHQHQORVVLVWHPDVHGXFDWLYRVGHODUHJLyQ

14
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Capítulo I
Políticas de TIC para el sector de la educación

/DVRFLHGDGGHODLQIRUPDFLyQKDSDVDGRDVHUXQDSDUWHLPSRUWDQWHGHOD
DJHQGDGHSROtWLFDVSDUDHOGHVDUUROORHQFDVLWRGRVORVSDtVHVGHOPXQGR$ILQ
GHDSURYHFKDUORVEHQHILFLRV\ODVRSRUWXQLGDGHVTXHEULQGDQODVWHFQRORJtDV
GHODLQIRUPDFLyQ\ODVFRPXQLFDFLRQHV7,&HQORV~OWLPRVDxRVORVSDtVHV
GH$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHKDQHVWDEOHFLGR\HMHFXWDGRSUR\HFWRVSROtWLFDV
\HVWUDWHJLDVHQFDPLQDGRVDDFHOHUDU\UHDOL]DUXQDWUDQVLFLyQHILFLHQWHKDFLD
ODVRFLHGDGGHODLQIRUPDFLyQ+LOEHUW%XVWRV\)HUUD]
(QHVWHSULPHUFDStWXORVHGHVFULEHHOFRQWH[WRHQHOTXHVHKDQOOHYDGR
D FDER DFWLYLGDGHV UHODFLRQDGDV FRQ ODV 7,& HQ  HO iPELWR HGXFDWLYR 6H
GLVWLQJXHQ WUHV SODQRV GH DFWXDFLyQ HO SODQR PXQGLDO HQ HO TXH VH KDQ
VXVFULWRDFXHUGRVLQWHUQDFLRQDOHVSRUFRQGXFWRGHODVFXPEUHVPXQGLDOHV
VREUHODVRFLHGDGGHODLQIRUPDFLyQ&06,HOSODQRUHJLRQDOHQHOTXH
VHKDQHVWDEOHFLGRORV3ODQHVGH$FFLyQ5HJLRQDOSDUD$PpULFD/DWLQD\HO
&DULEHSRUPHGLRGHODVFRQIHUHQFLDVPLQLVWHULDOHVSDUDODVRFLHGDGGHOD
LQIRUPDFLyQH/$&\HOSODQRQDFLRQDOHQHOFXDOVHKDQGHILQLGRWDQWR
ODVDJHQGDVGLJLWDOHVSURSLDVGHORVSDtVHVFRPRODVSROtWLFDVGH7,&HQHO
VHFWRUGHODHGXFDFLyQ

1. Cumbres mundiales sobre la sociedad de la información

(O FRQFHSWR GH ´VRFLHGDG GH OD LQIRUPDFLyQµ KDFH UHIHUHQFLD D XQ
SDUDGLJPDTXHHVWiGDQGROXJDUDSURIXQGRVFDPELRVHQQXHVWURPXQGR
GHVGH HO FRPLHQ]R GH HVWH QXHYR PLOHQLR (VWD WUDQVIRUPDFLyQ HVWi
LPSXOVDGDSULQFLSDOPHQWHSRUORVQXHYRVPHGLRVGHTXHVHGLVSRQHSDUD
FUHDU\GLYXOJDULQIRUPDFLyQPHGLDQWHODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHV/RVIOXMRV
GHLQIRUPDFLyQODVFRPXQLFDFLRQHV\ORVPHFDQLVPRVGHFRRUGLQDFLyQVH
HVWiQGLJLWDOL]DQGRHQPXFKRVVHFWRUHVGHODVRFLHGDGSURFHVRHVWHTXHVH

15
CEPAL

WUDGXFHHQODDSDULFLyQSURJUHVLYDGHQXHYDVIRUPDVGHRUJDQL]DFLyQVRFLDO
\SURGXFWLYD&(3$/
(VWDUHYROXFLyQWHFQROyJLFDEDVDGDHQODV7,&KDJHQHUDGRFDPELRV
VRFLDOHVPX\UiSLGRV(QHOSODQRPXQGLDOKR\HQGtDODVHFRQRPtDVVRQ
LQWHUGHSHQGLHQWHV\KDQGDGROXJDUDQXHYDVIRUPDVGHUHODFLyQHQWUHHO
(VWDGR\ODVRFLHGDG&DVWHOOV(VWHQXHYRPRGHORGHVRFLHGDGVH
FDUDFWHUL]D´SRUVXRUJDQL]DFLyQHQUHGHVSRUODIOH[LELOLGDGHLQHVWDELOLGDG
GHO WUDEDMR \ VX LQGLYLGXDOL]DFLyQ SRU XQD FXOWXUD GH OD YLUWXDOLGDG UHDO
FRQVWUXLGDPHGLDQWHXQVLVWHPDGHPHGLRVGHFRPXQLFDFLyQRPQLSUHVHQWHV
LQWHUFRQHFWDGRV\GLYHUVLILFDGRV\SRUODWUDQVIRUPDFLyQGHORVFLPLHQWRV
PDWHULDOHVGHODYLGDHOHVSDFLR\HOWLHPSRPHGLDQWHODFRQVWLWXFLyQGHXQ
HVSDFLRGHIOXMRV\GHOWLHPSRDWHPSRUDOFRPRH[SUHVLRQHVGHODVDFWLYLGDGHV
GRPLQDQWHV\GHODVHOLWHVJREHUQDQWHVµ&DVWHOOVSiJ
/RV SDtVHV GH OD UHJLyQ TXH ORJUHQ VHU SOHQDPHQWH PLHPEURV GH OD
VRFLHGDGPXQGLDOGHODLQIRUPDFLyQWHQGUiQDQWHVtRSRUWXQLGDGHVUHDOHV
\SURPLVRULDV4XL]iQRKD\DKDELGRDQWHVHQODKLVWRULDXQDRFDVLyQWDQ
WDQJLEOHFRPRODDFWXDODMX]JDUSRUODPDJQLWXGGHOFDPELRSDUDGLJPiWLFR
TXHVHHQIUHQWDHODEDQLFRGHRSRUWXQLGDGHV\HOJUDGRGHFRQFLHQFLDTXH
ORVSDtVHVWLHQHQGHTXHSRGUtDQDSURYHFKDUHVWDRFDVLyQSDUDFRVHFKDUORV
IUXWRVGHOFDPELR6LQHPEDUJRWDPELpQHVSRVLEOHTXHDORODUJRGHWRGD
ODKLVWRULDQRKD\DKDELGRXQDSXHUWDKDFLDHOSURJUHVRTXHHVWpDSXQWR
GHFHUUDUVHFRQWDQWDUDSLGH]QLXQULHVJRGHSHUGHUXQDRSRUWXQLGDGTXH
HQWUDxHFRVWRVWDQLQJHQWHVSDUDODVJHQHUDFLRQHVIXWXUDV&(3$/
&RQVFLHQWH GH HVWD QXHYD GLQiPLFD OD 8QLyQ ,QWHUQDFLRQDO GH
7HOHFRPXQLFDFLRQHV8,7FRQDUUHJORDXQDSURSXHVWDGHO*RELHUQRGH
7~QH]UHVROYLyHQVX&RQIHUHQFLDGH3OHQLSRWHQFLDULRVGH0LQQHiSROLVGH
5HVROXFLyQFHOHEUDUXQD&XPEUH0XQGLDOVREUHOD6RFLHGDGGHOD
,QIRUPDFLyQ&06,HLQVFULELUODHQHOSURJUDPDGHODV1DFLRQHV8QLGDV
(Q HVWD FXPEUH VH SXVR GH PDQLILHVWR HO FRPSURPLVR GH ORV JRELHUQRV
\ ORV SXHEORV GHO PXQGR GH ´FRQVWUXLU XQD 6RFLHGDG GH OD ,QIRUPDFLyQ
LQWHJUDGRUDSRQHUHOSRWHQFLDOGHOFRQRFLPLHQWR\ODV7,&DOVHUYLFLRGHO
GHVDUUROORIRPHQWDUODXWLOL]DFLyQGHODLQIRUPDFLyQ\GHOFRQRFLPLHQWRSDUD
ODFRQVHFXFLyQGHORVREMHWLYRVGHGHVDUUROORDFRUGDGRVLQWHUQDFLRQDOPHQWH
LQFOXLGRVORVFRQWHQLGRVHQOD'HFODUDFLyQGHO0LOHQLR\KDFHUIUHQWHDORV
QXHYRVGHVDItRVTXHSODQWHDOD6RFLHGDGGHOD,QIRUPDFLyQHQORVSODQRV
QDFLRQDOUHJLRQDOHLQWHUQDFLRQDOµ1.

1
Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, Ginebra, 2005.

16
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

(QHO&RQVHMRGHOD8,7GHFLGLyFHOHEUDUHVDFXPEUHHQGRVIDVHVOD
SULPHUDGHODOGHGLFLHPEUHGHHQ*LQHEUD\ODVHJXQGDHQ7~QH]
GHODOGHQRYLHPEUHGH(OREMHWLYRGHODFXPEUHGH*LQHEUDIXH
UHGDFWDU\SURSLFLDUXQDGHFODUDFLyQH[SOtFLWDGHYROXQWDGSROtWLFDDVtFRPR
WRPDUPHGLGDVFRQFUHWDVSDUDVHQWDUODVEDVHVGHODVRFLHGDGGHODLQIRUPDFLyQ
SDUDWRGRV(QHVDGHFODUDFLyQVHGHILQLyTXHXQRGHORVSXQWRVFHQWUDOHV
GHOSODQGHDFFLyQVHUtD´GHILQLUSROtWLFDVQDFLRQDOHVSDUDJDUDQWL]DUODSOHQD
LQWHJUDFLyQGHODV7,&HQWRGRVORVQLYHOHVHGXFDWLYRV\GHFDSDFLWDFLyQµ$Vt
PLVPRVHUHFRQRFtDODHQVHxDQ]DSULPDULDXQLYHUVDOFRPRXQIDFWRUHVHQFLDO
SDUDFUHDUXQDVRFLHGDGGHODLQIRUPDFLyQSOHQDPHQWHLQWHJUDGD.
/D VHJXQGD FXPEUH WXYR SRU REMHWR SRQHU HQ PDUFKD HO 3ODQ GH
$FFLyQ GH *LQHEUD KDOODU VROXFLRQHV \ DOFDQ]DU DFXHUGRV HQ PDWHULD
GH JRELHUQR GH ,QWHUQHW PHFDQLVPRV GH ILQDQFLDFLyQ \ VHJXLPLHQWR \
DSOLFDFLyQ GH ORV GRFXPHQWRV GH *LQHEUD \ 7~QH] $ QLYHO UHJLRQDO ODV
GRVFXPEUHVVLUYLHURQFRPREDVHSDUDLQWHQVLILFDUORVHVIXHU]RVHQIDYRU
GHODHODERUDFLyQGHXQHQIRTXHUHJLRQDOGHOGHVDUUROORGHVRFLHGDGHVGH
ODLQIRUPDFLyQ\DVtVHSODQWHDHQOD'HFODUDFLyQGH%iYDUR3XQWD&DQD
5HS~EOLFD'RPLQLFDQDDSUREDGDHQOD&RQIHUHQFLD0LQLVWHULDO5HJLRQDO
3UHSDUDWRULDGH$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHSDUDOD&XPEUH0XQGLDOVREUH
OD6RFLHGDGGHOD,QIRUPDFLyQ3.
La sociedad de la información es un sistema económico y social donde el conocimiento
y la información constituyen fuentes fundamentales de bienestar y progreso, que
representa una oportunidad para nuestros países y sociedades, si entendemos que el
desarrollo de ella en un contexto tanto global como local requiere profundizar principios
fundamentales tales como el respeto a los derechos humanos dentro del contexto más
amplio de los derechos fundamentales, la democracia, la protección del medio ambiente,
el fomento de la paz, el derecho al desarrollo, las libertades fundamentales, el progreso
económico y la equidad social. 'HFODUDFLyQGH%iYDUR

2. Los eLAC: América Latina y el Caribe en la sociedad de

la información

(QGLYHUVDVUHXQLRQHVGHO*UXSRGH7DUHDVVREUHODWHFQRORJtDVGHOD
LQIRUPDFLyQ\GHODVFRPXQLFDFLRQHVGHODV1DFLRQHV8QLGDVFHOHEUDGDV
HQWUH  \  SRU OD UHG UHJLRQDO VH GHVWDFy OD LPSRUWDQFLD GH OD
FRODERUDFLyQHQWUHODVSDUWHVLQWHUHVDGDVSDUDKDFHUIUHQWHDOGHVDItRGHFUHDU

2
Véase la Declaración de Principios de Ginebra (2003).
3
Véase la Declaración de Bávaro (2003).

17
CEPAL

XQHQIRTXHUHJLRQDOVREUHHOGHVDUUROORGHVRFLHGDGHVGHODLQIRUPDFLyQ
(QOD$JHQGDGH&RQHFWLYLGDGSDUDODV$PpULFDV\HO3ODQGH$FFLyQGH
4XLWRDJRVWRGHVHLQVLVWLyHQODQHFHVLGDGGHIRUPXODUSURJUDPDV
GHDFFLyQ\HVWUDWHJLDVQDFLRQDOHVUHDOLVWDV
(O3ODQGH$FFLyQ5HJLRQDOVREUHOD6RFLHGDGGHOD,QIRUPDFLyQHQ
$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHH/$&WLHQHSRUREMHWRFXPSOLUXQDIXQFLyQGH
LQWHUPHGLDFLyQHQWUHODVPHWDVGHODFRPXQLGDGLQWHUQDFLRQDODFRUGDGDVHQHO
PDUFRGHORV2EMHWLYRVGH'HVDUUROORGHO0LOHQLR\OD&XPEUH0XQGLDOVREUH
OD6RFLHGDGGHOD,QIRUPDFLyQ\ODVQHFHVLGDGHVGHORVSDtVHVGHODUHJLyQ
FRQIRUPHDODVLWXDFLyQH[LVWHQWHHQFDGDXQRGHHOORV(VXQDHVWUDWHJLD
FRQYLVLyQDODUJRSOD]RTXHVHFRQFUHWDHQSODQHVGHDFFLyQDFRUWRSOD]R
HQORVTXHVHLQFOX\HQPHWDVFXDQWLWDWLYDV\FXDOLWDWLYDV(OH/$&HVXQD
HVWUDWHJLDFRQFHUWDGDHQWUHORVSDtVHVGHODUHJLyQHQODTXHVHFRQFLEHQODV
7,&FRPRLQVWUXPHQWRVGHOGHVDUUROORHFRQyPLFR\GHODLQFOXVLyQVRFLDO
+DVWDODIHFKDKDKDELGRWUHVYHUVLRQHVGHHVHSODQH/$&H/$&
\H/$&
(O3ODQGH$FFLyQHVXQDSODWDIRUPDSDUDODDFFLyQS~EOLFDSULYDGD
FLYLO\DFDGpPLFDHQWRGRVORVSDtVHVGHODUHJLyQTXHSHUPLWHDUWLFXODUHO
GLiORJR\ODFRRSHUDFLyQFRQRUJDQLVPRVUHJLRQDOHVHLQWHUQDFLRQDOHVDGHPiV
GHFRQRWUDVUHJLRQHV$OPLVPRWLHPSRSHUPLWHFDWDOL]DUODFRRSHUDFLyQ
LQWUDUUHJLRQDODSR\DUHOGLDJQyVWLFR\ODIRUPXODFLyQGHSROtWLFDVS~EOLFDV
\SUHVWDUDVLVWHQFLDWpFQLFDSDUDVXHYDOXDFLyQ/DRSLQLyQJHQHUDOHVTXH
HO3ODQGH$FFLyQKDORJUDGRVHUXQUHIHUHQWHHLPSXOVDUODHODERUDFLyQGH
SROtWLFDVQDFLRQDOHVFUHDUVLQHUJLDV\HYLWDUODGXSOLFDFLyQGHORVHVIXHU]RV
GHORVP~OWLSOHVDFWRUHV\VHFWRUHVTXHWUDEDMDQHQWHPDVUHODFLRQDGRVFRQ
ODV7,&HQODUHJLyQ
(QHO3ODQH/$&VHHVWDEOHFLHURQPHWDVFRQFUHWDV\DFWLYLGDGHV
FDSDFHVGHWUDGXFLUVHHQUHVXOWDGRVWDQJLEOHV\GHUHVSRQGHUHILFD]PHQWHDODV
QHFHVLGDGHVGHORVSDtVHVGHODUHJLyQFRQDUUHJORDODVLWXDFLyQGHFDGDXQR
GHHOORV/DVPHWDVVHHVWUXFWXUDURQGHQWURGHORVFLQFRiPELWRVWHPiWLFRV
IXQGDPHQWDOHV VLJXLHQWHV HO DFFHVR \ OD LQFOXVLyQ GLJLWDO OD FUHDFLyQ GH
FDSDFLGDGHV\FRQRFLPLHQWRVODHILFLHQFLD\WUDQVSDUHQFLDGHORVFRQWHQLGRV
\ORVVHUYLFLRVS~EOLFRVORVLQVWUXPHQWRVGHSROtWLFD\HOHQWRUQRKDELOLWDGRU
&(3$/D(VLPSRUWDQWHGHVWDFDUTXHHOiPELWRHGXFDWLYRHVWXYR
SUHVHQWHFRPRHVIHUDGHDFFLyQHQWUHVGHHVRViPELWRVWHPiWLFRVGHFLVLYRV
(QORFRQFHUQLHQWHDODFFHVRVHSURSXVRDYDQ]DUHQODFRQHFWLYLGDGGHORV
FHQWURVHGXFDWLYRV&RQUHVSHFWRDODFUHDFLyQGHFDSDFLGDGHVVHHQXQFLDURQ
PHWDV UHODFLRQDGDV FRQ OD FDSDFLWDFLyQ HO HVWDEOHFLPLHQWR GH UHGHV GH
LQYHVWLJDFLyQ\HGXFDFLyQ\HOGHVDUUROORFLHQWtILFR\WHFQROyJLFR3RU~OWLPR
18
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

HQUHODFLyQFRQHOiPELWRWHPiWLFRGHODHILFLHQFLD\WUDQVSDUHQFLDGHORV
VHUYLFLRVS~EOLFRVVHILMDURQPHWDVYLQFXODGDVFRQODHGXFDFLyQHOHFWUyQLFD
&DEHVHxDODUTXHHQXQDVHJXQGDIDVHVHDILUPyTXHODV7,&HQHO
VHFWRUGHODHGXFDFLyQFRQVWLWX\HQODPi[LPDSULRULGDGGHOH/$&HQHO
TXHVRQFRQVLGHUDGDVXQiPELWRHVWUDWpJLFRHQODWUDQVLFLyQKDFLDODVRFLHGDG
GHODLQIRUPDFLyQDVtFRPRXQDYtDSDUDDYDQ]DUHQHOORJURGHODHTXLGDG
6H VHxDOy OD H[SHFWDWLYD GH TXH ODV 7,& FRQWULEX\DQ D XQ DXPHQWR GH OD
FREHUWXUDGHOVLVWHPDHGXFDWLYR\HVSHFLDOPHQWHDXQDPHMRUDGHODFDOLGDG
GHODHGXFDFLyQHQVXFRQMXQWR
/DVPHWDVHGXFDWLYDVGHO3ODQH/$&VHHVWUXFWXUDURQHQIXQFLyQ
GH FXDWUR WHPDV FHQWUDOHV HO HQWRUQR TXH VH UHILHUH D OD HODERUDFLyQ GH
SURJUDPDVGHHVWXGLRVHODFFHVRVREUHODFXHVWLyQGHODFRQHFWLYLGDGODV
FDSDFLGDGHVORVXVRVSRUORVHVWXGLDQWHV\ODFDSDFLWDFLyQGHORVGRFHQWHV
\ORVFRQWHQLGRVORVSRUWDOHVODVDSOLFDFLRQHV\ORVVHUYLFLRV

Cuadro I.1
Metas de educación del plan eLAC2010
Entorno
1** Desarrollar programas de estudio que contemplen el manejo de datos, información y conocimiento y que refuercen el trabajo en
equipo, la capacidad de aprender y de resolver problemas.

2** Elaborar estudios anuales sobre el impacto del uso de las TIC en el sistema educativo, en que se aborden, entre otros temas, los
siguientes: impacto de las tecnologías en los procesos de enseñanza-aprendizaje en los centros educativos en los ámbitos privado
y público, nivel de uso de las TIC por parte de los profesores como complemento en sus clases y situación de desarrollo de los
softwares educativos.
Acceso
3* Conectar a Internet, preferiblemente de banda ancha, al 70% de las instituciones de enseñanza pública o triplicar el número actual.
Capacidades
4* Asegurar que el 90% de los estudiantes, al terminar su ciclo escolar, hayan utilizado computadores para propósitos educativos
por un mínimo de 100 horas o duplicar el número actual. Dicha utilización requiere capacitación adecuada según el nivel y tipo de
educación y debería contribuir a sus competencias laborales.

5* Capacitar al 70% de los profesores en el uso de las TIC o triplicar el número actual.

6* Capacitar al 70% de los profesores y funcionarios públicos del sector de la educación en la aplicación de las TIC para la elaboración
de programas de estudio de la enseñanza o triplicar el número actual.
Aplicaciones y contenido
7* Asegurar que todos los portales educativos nacionales cumplan los criterios vigentes para incorporarse como miembros plenos en
redes regionales de estos portales.

8** Buscar el establecimiento de un mercado regional de contenidos y servicios digitales, que incluya la realización de foros, a través de
una alianza público-privada con proveedores comerciales.

9** Aumentar el intercambio de experiencias y contenidos de alta calidad en las redes regionales de portales educativos, incluidas
aplicaciones de Web 2.0 y otros canales de distribución, como la televisión y la radio.

10** Difundir experiencias en el uso de herramientas de realidad virtual como aplicaciones de las TIC en programas educativos para
fomentar la diversidad cultural, la tolerancia y combatir la discriminación por consideraciones de raza, género, religión, etnia,
enfermedad y/o discapacidades, entre otras.

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), “Plan de acción sobre la sociedad de la información y
del conocimiento de América Latina y el Caribe (eLAC2015)”, noviembre de 2010.

19
CEPAL

&DEH VHxDODU TXH HQ HO SODQ VH LQFOX\HURQ PHWDV FXDQWLWDWLYDV \
FXDOLWDWLYDV'HKHFKRFLQFRGHODVGLH]PHWDVHUDQFXDOLWDWLYDVSRUORTXH
QRSXHGHQPHGLUVH1RREVWDQWHQRVLJQLILFDTXHQRVHDQLPSRUWDQWHV3RU
HMHPSORHOHQWRUQR\HQSDUWLFXODUORVHVWXGLRVGHLPSDFWRHQHOVLVWHPD
HGXFDWLYRPHWDVRQFODYHSRUTXHODMXVWLILFDFLyQGHODVSROtWLFDVHQODV
TXHVHSURSXJQDODLQFRUSRUDFLyQGHODV7,&HQHOVLVWHPDHGXFDWLYRVXHOH
GHVFDQVDUHQVXVXSXHVWDUHSHUFXVLyQ$XQTXHODVRWUDVFLQFRPHWDVHQOD
HVIHUDGHODHGXFDFLyQWHQtDQFDUiFWHUFXDQWLWDWLYRUHVXOWyPX\GLItFLOPHGLU
ORVDYDQFHVORJUDGRVGHELGRDODIDOWDGHLQIRUPDFLyQHVWDGtVWLFDQRUPDOL]DGD
\FRPSDUDEOHHQODUHJLyQ
(QHOSURFHVRGHVHJXLPLHQWR\VXSHUYLVLyQGHORVDYDQFHVFRQUHVSHFWR
DHVDVPHWDVVHREVHUYDURQSURJUHVRVFRQVLGHUDEOHV\DGHPiVXQFDPELR
HQODYLVLyQGHODLQFRUSRUDFLyQGHODV7,&HQHOVHFWRUHGXFDWLYRDOKDEHUVH
SDVDGRGHSRQHUHODFHQWRHQODGRWDFLyQGHLQIUDHVWUXFWXUDDGHVWDFDUOD
LPSRUWDQFLDGHODV7,&SDUDPHMRUDUORVSURFHVRVGHHQVHxDQ]D\DSUHQGL]DMH
&(3$/ D (Q HO 3ODQ H/$& DSUREDGR HQ OD &RQIHUHQFLD
0LQLVWHULDOVREUHOD6RFLHGDGGHOD,QIRUPDFLyQGH$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH
FHOHEUDGDHQ/LPDHQQRYLHPEUHVHUHFRQRFLyTXHODHGXFDFLyQHVXQR
GHORVRFKRWHPDVSULRULWDULRV(OOLQHDPLHQWRSURSXHVWRHQHOFDVRGHOD
HGXFDFLyQVHRULHQWDDGHVDUUROODU\DSOLFDUODVWHFQRORJtDVGHODLQIRUPDFLyQ
\ODVFRPXQLFDFLRQHVFRQHOSURSyVLWRGHORJUDUXQDHGXFDFLyQLQFOXVLYD.
(QHO3ODQH/$&VHHVWDEOHFHTXH´ODSROtWLFDGHDSURYHFKDPLHQWR
GHODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVHQHOFRQWH[WRHGXFDWLYRGHEHFRQFHELUVHFRPR
XQ SROtWLFD GH (VWDGR (VWD SROtWLFD GHEHUi LQFOXLU HQWUH RWUDV FRVDV OD
IRUPDFLyQDYDQ]DGDGHORVSURIHVRUHVVREUHWHPDVWHFQROyJLFRVFRJQLWLYRV
\ SHGDJyJLFRV OD SURGXFFLyQ GH FRQWHQLGRV GLJLWDOHV \ GH DSOLFDFLRQHV
LQWHUDFWLYDV PHWRGRORJtDV LQQRYDGRUDV GH HQVHxDQ]D \ DSUHQGL]DMH \
HO DSURYHFKDPLHQWR GH UHFXUVRV WHFQROyJLFRV GH DYDQ]DGD LQFOXLGD OD
SURYLVLyQGHEDQGDDQFKD\GHRWURVGLVSRVLWLYRVFRQSRWHQFLDOSHGDJyJLFR
WUDQVIRUPDGRUµ&(3$/E(QHVWHiPELWRHOSODQLQFOX\HPHWDVHQ
PDWHULDGHH[SDQVLyQGHODFRQHFWLYLGDGGHEDQGDDQFKD\XVRGHUHGHVHQ
ORVHVWDEOHFLPLHQWRVGHHQVHxDQ]DGHODUHJLyQODFDSDFLWDFLyQGHOFXHUSR
GRFHQWH HO GHVDUUROOR GH FRQWHQLGRV \ DSOLFDFLRQHV \ HO DSR\R D OD 5HG
/DWLQRDPHULFDQDGH3RUWDOHV(GXFDWLYRV5(/3(

4
Se proporciona más información en CEPAL (2010b).

20
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

3. Las agendas digitales nacionales

6LELHQORVSDtVHVGHILQHQSULRULGDGHVUHJLRQDOHVHQPDWHULDGHSROtWLFDVGH
7,&SRUPHGLRGHOSURFHVRH/$&VHDWLHQGHQODVSDUWLFXODULGDGHV\XUJHQFLDV
SURSLDVGHFDGDSDtVSRUFRQGXFWRGHODVDJHQGDVQDFLRQDOHVGHVRFLHGDGGH
ODLQIRUPDFLyQ*XHUUD\-RUGiQ
(Q ODV DJHQGDV GLJLWDOHV VH LQWHQWD SODVPDU REMHWLYRV \ SROtWLFDV TXH
UHIOHMHQ GH PDQHUD FRPELQDGD ODV P~OWLSOHV DFWLYLGDGHV QHFHVDULDV SDUD
HPEDUFDUDORVSDtVHVHQXQDWUDQVLFLyQKDFLDODVRFLHGDGGHODLQIRUPDFLyQ
6HHQWLHQGHSRUSROtWLFDVGHVRFLHGDGGHODLQIRUPDFLyQDTXHOODVLQLFLDWLYDV
HQ ODV TXH VH FRQVLGHUD HO GHVDUUROOR LQWHJUDO GH HVH FRQFHSWR HV GHFLU
DTXHOODVSROtWLFDVHQTXHVHDERUGDQFXHVWLRQHVGHPDVLILFDFLyQGHODFFHVRD
ODV7,&FDSDFLWDFLyQGHORVUHFXUVRVKXPDQRV\JHQHUDFLyQGHFRQWHQLGRV
\ DSOLFDFLRQHV HOHFWUyQLFDV HQ ORV GLYHUVRV VHFWRUHV GH OD VRFLHGDG SHUR
SULQFLSDOPHQWH HO JRELHUQR HO VHFWRU SURGXFWLYR OD HGXFDFLyQ \ OD VDOXG
&(3$/E(VDVSROtWLFDVVHGLVHxDQVREUHODEDVHGHODSDUWLFLSDFLyQ
GH P~OWLSOHV LQVWDQFLDV GHO DSDUDWR GHO (VWDGR PLQLVWHULRV VHFUHWDUtDV \
RUJDQLVPRVUHJXODGRUHV\HQPXFKRVFDVRVHVWiQVXMHWDVDODDSUREDFLyQ
SDUODPHQWDULDRGHOSRGHUHMHFXWLYR.DW]
/D HODERUDFLyQ GH DJHQGDV QDFLRQDOHV GH GHVDUUROOR GH ODV 7,& HQ
$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHKDVHJXLGRXQSURFHVRTXHVHLQLFLDFRQHODQiOLVLV
GHODVLWXDFLyQGHODV7,&HQHOSDtVHVWXGLRGHGLDJQyVWLFRDOTXHVLJXLy
OD SUHSDUDFLyQ GH XQ GRFXPHQWR GH RULHQWDFLyQ HQ HO TXH VH VHxDODURQ
ORV REMHWLYRV JHQHUDOHV D ILQ GH GHVDUUROODU HO VHFWRU \ D FRQWLQXDFLyQ OD
IRUPXODFLyQGHSODQHVHVSHFtILFRVFRQREMHWRGHSURPRYHUODV7,&.DW]
(VWHSURFHVRFRPSUHQGLyGRVHWDSDVHQODVTXHSUHGRPLQDURQGRV
WLSRVGHHQIRTXHVGLIHUHQWHV
(QODSULPHUDHWDSDODVHVWUDWHJLDVVHFDUDFWHUL]DURQSRUXQHQIRTXH
GHWLSRWHFQROyJLFRRULHQWDGRDOGHVDUUROORGHODV7,&6XSURSyVLWRHUD
LPSXOVDUHOGHVDUUROORGHODLQIUDHVWUXFWXUDGHODVWHOHFRPXQLFDFLRQHV\GH
ODLQGXVWULDGHORVHTXLSRV\SURJUDPDVLQIRUPiWLFRV\DXPHQWDUHODFFHVR
DODV7,&HQORVFHQWURVHGXFDWLYRV\ODVGHSHQGHQFLDVJXEHUQDPHQWDOHV
HQWUHRWURV&RQIUHFXHQFLDHVWRVREMHWLYRVUHVXOWDURQSRFRUHDOLVWDVFRQ
UHVSHFWRDODVLWXDFLyQGHORVSDtVHVORTXHVXPDGRDOSUHGRPLQLRHQHVH
SHUtRGRGHORVGLVFXUVRVVREUHHOGLVHxR\ODIRUPXODFLyQGHODVSROtWLFDV
WXYRFRPRFRQVHFXHQFLDTXHIXHUDQLQVXILFLHQWHVORVHVIXHU]RVHQFDPLQDGRV
DSURPRYHU\HMHFXWDUPHGLGDV\SUR\HFWRV'HHVHPRGRPXFKDVHVWUDWHJLDV
TXHGDURQHVWDQFDGDVHQODHWDSDGHIRUPXODFLyQ\VHUHIRUPXODURQVLJXLHQGR
XQHQIRTXHRULHQWDGRDLPSXOVDUHOGHVDUUROORGHGLVWLQWRVVHFWRUHVPHGLDQWH

21
CEPAL

HOXVRGHODV7,&ODPLVPDRULHQWDFLyQTXHVHREVHUYDHQODVSROtWLFDVGH
VHJXQGDJHQHUDFLyQ(OREMHWLYRGHODVSROtWLFDVGHVHJXQGDJHQHUDFLyQ
\DQRVRQODV7,&HQVtPLVPDVVLQRVXLQFRUSRUDFLyQHQORVGLIHUHQWHV
SURFHVRV SURGXFWLYRV \ VRFLDOHV FRPR KHUUDPLHQWDV GH HILFLHQFLD \
WUDQVSDUHQFLD TXH SHUPLWDQ XQD PHMRU JHVWLyQ GH OD LQIRUPDFLyQ \ OD
JHQHUDFLyQGHFRQRFLPLHQWR&(3$/E
7UDVYDULRVDxRVGHFRPSDUWLUXQDYLVLyQFRP~QVREUHORVEHQHILFLRV
GHHVDVWHFQRORJtDVSDUDHOGHVDUUROORHFRQyPLFR\VRFLDOODPD\RUtDGH
ORVSDtVHV\DKDQVXSHUDGRODHWDSDLQLFLDOGHLGHQWLILFDFLyQGHODV7,&
FRPR REMHWR GH SROtWLFD S~EOLFD \ VH HQFXHQWUDQ DKRUD HQ ODV HWDSDV
VLJXLHQWHVGHIRUPXODFLyQHMHFXFLyQRHYDOXDFLyQ$OJXQRVLQFOXVRKDQ
IRUPXODGRXQDVHJXQGDJHQHUDFLyQGHSROtWLFDVGH7,&GHVSXpVGHKDEHU
ILQDOL]DGRODHMHFXFLyQ\HYDOXDFLyQGHXQDSULPHUDJHQHUDFLyQ*XHUUD
\-RUGiQ

Diagrama I.1
América Latina y el Caribe: políticas nacionales de TIC, 2010

Agenda Nacional
Política para la Estrategia Nacional de TIC
de Conectividad
Plan Nacional de información 2007-2012
2008-2019
Desarrollo de la Sociedad Jamaica
Colombia
2001-2006, Sistema 2003
e-México Cuba Estrategia Nacional para la Agenda Digital
México Sociedad de la Información 2008-2010
Plan Estratégico e-Dominicana
Uruguay
Fast Forward 2007-2010
2003-2008 Rep. Dominicana
Agenda Digital
Trinidad y Tabago Agenda Digital
1999-2002
2009 Plan
Chile Plan Nacional de
Argentina Director
Agenda Digital Desarrollo,
e-México TIC 2012
2003-2006 Agenda Digital
2007-2012 Plan Nacional de Desarrollo de Paraguay
Chile 2007-2008
México Uruguay las Telecomunicaciones
2009-2014
Costa Rica

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Agenda Nacional de Plan Argentina

Conectividad Agenda Digital Conectada
Peruana Plan e-País Agenda Digital.mx
2000 2007-2021 2010
2005-2014 2011-2015
Colombia El Salvador Argentina
Perú México

Estrategia Digital Plan de Acción Agenda Digital

Estrategia Estrategia Nacional 2007-2012 Digital Peruana 2.0
Nacional de TIC para la Sociedad de Chile 2010-2014 2011-2015
2002-2006 la Información y el Chile Perú
Jamaica Conocimiento
2005 - 2010 Plan Nacional de
Ecuador Telecomunicaciones, Informática y Agenda Nacional Estrategia Ecu@dor
Servicios Postales de Conectividad Digital 2.0
2007-2013 2010-2014 2011
Estrategia Boliviana Colombia Ecuador
Venezuela (Rep. Bol. de)
de TIC para el
Desarrollo
2005 Plan Nacional de The National ICT
Agenda Digital
Bolivia (Est. Plur. de) Plan de Acción Banda Larga Strategic Plan
Uruguay
para el desarrollo 2010 2010
2011-2015
de las TIC Brasil Barbados
Uruguay
2005
Haití

Fuente: M. Guerra y V. Jordán, “Políticas públicas de sociedad de la información en América Latina: ¿una misma visión?”,
Documentos de proyectos, Nº 314 (LC/W.314), Santiago de Chile, Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL), 2010.

22
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

$SHVDUGHODKHWHURJHQHLGDGTXHFDUDFWHUL]DDORVSDtVHVGH$PpULFD/DWLQD
\HO&DULEHHQORWRFDQWHDOGHVDUUROORGLJLWDOHQJHQHUDOFRPSDUWHQXQDPLVPD
YLVLyQGHODV7,&SXHVWRTXHHQODPD\RUSDUWHGHODVDJHQGDVQDFLRQDOHVHVWDV
VRQFRQVLGHUDGDVKHUUDPLHQWDVSDUDHOGHVDUUROORVRFLDO/DIRUPXODFLyQGH
SROtWLFDVSRQHGHPDQLILHVWRHQEXHQDPHGLGDXQDFRPSUHQVLyQGHOVLJQLILFDGR
\HODOFDQFHGHODV7,&SDUDHOGHVDUUROORGHXQDVRFLHGDGGHODLQIRUPDFLyQ
TXH QR FRQVLGHUD ODV WHFQRORJtDV XQ ILQ HQ Vt PLVPR VLQR PiV ELHQ FRPR
LQVXPRVTXHSHUPLWHQORJUDUDYDQFHVVHFWRULDOHV$OPLVPRWLHPSRVHDSUHFLD
XQHQIRTXHVRFLDO\KXPDQRHQHOTXHVHFRQWHPSODQDVSHFWRVUHODFLRQDGRV
FRQODVXEVDQDFLyQGHGHWHUPLQDGDVVLWXDFLRQHVGHSREUH]D\GHVLJXDOGDGOD
SURPRFLyQGHORVGHUHFKRVVRFLDOHV\ODLQFOXVLyQ*XHUUD\-RUGiQ

4. Políticas de TIC en el sector de la educación en América

Latina y el Caribe

Antecedentes

$SHVDUGHTXHH[LVWtDQLQLFLDWLYDVDLVODGDVGHVGHODGpFDGDGH
ODVSROtWLFDVS~EOLFDVGH7,&HQORVSDtVHVGH$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH
QRVHLQLFLDURQKDVWDPHGLDGRVGHODGpFDGDGH&RPRWRGDSROtWLFD
S~EOLFDVXIRUPXODFLyQ\DSOLFDFLyQHVWiQOLJDGDVDORVFRQWH[WRVSROtWLFRV\
HFRQyPLFRVHQORVFXDOHVHVWiQLQPHUVRVORVSDtVHV*XHUUD\-RUGiQ
(QORVSDtVHVGHODUHJLyQIXHURQWUHVORViPELWRVHQORVTXHSULPHUR
VHSUHVWyDWHQFLyQDODV7,&FRQXQHQIRTXHRULHQWDGRDODLQFOXVLyQVRFLDO
TXH GLIHUtD VLJQLILFDWLYDPHQWH GHO HQIRTXH HXURSHR HQ HO TXH SULPDED
HO DSURYHFKDPLHQWR GH HVWDV WHFQRORJtDV HQ ORV iPELWRV SURGXFWLYRV
\ HPSUHVDULDOHV $Vt HO SULPHUR GH HVRV iPELWRV IXH HO GHVDUUROOR GH
LQIUDHVWUXFWXUDGHODVWHOHFRPXQLFDFLRQHVDILQGHUHGXFLUODEUHFKDHQHO
DFFHVRDHVDVWHFQRORJtDV\DTXHGHHOORGHSHQGHWDQWRHOGHVDUUROORGHRWURV
VHFWRUHVFRPRTXHODVSHUVRQDVSXHGDQEHQHILFLDUVHGHVXSRWHQFLDOPHGLDQWH
HOXVRGHDSOLFDFLRQHVHOHFWUyQLFDV/DVRWUDVGRVHVIHUDVGHDWHQFLyQIXHURQ
ODHGXFDFLyQ\ODJHVWLyQJXEHUQDPHQWDOHQODVTXHODLQWHJUDFLyQGHODV7,&
UHVXOWDXQDIXHQWHGHHILFLHQFLD\PHMRUDHQODFREHUWXUD\FDOLGDGGHHVRV
VHUYLFLRV'HKHFKRHOWUDWDPLHQWRGHODFXHVWLyQGHODV7,&HQHVWRVVHFWRUHV
IXHLQFOXVRDQWHULRUDODLGHDGHHODERUDUDJHQGDVQDFLRQDOHVGHVRFLHGDGGH
ODLQIRUPDFLyQ*XHUUD\-RUGiQ
(Q HO FDVR GH OD HGXFDFLyQ ORV JRELHUQRV KDQ H[DPLQDGR GLVWLQWDV
PDQHUDVGHXWLOL]DUODV7,&GHVGHODGpFDGDGH(VWHSURFHVRLQFOX\y
LQLFLDOPHQWHWHFQRORJtDVFRPRODUDGLR\ODWHOHYLVLyQOXHJRODVFRPSXWDGRUDV
23
CEPAL

H ,QWHUQHW \ DFWXDOPHQWH ORV GLVSRVLWLYRV PyYLOHV FRPSUHQGLGRV ORV

WHOpIRQRV FHOXODUHV \ ORV DVLVWHQWHV SHUVRQDOHV GLJLWDOHV /DV LQLFLDWLYDV
DGRSWDGDV DQWHV GH OD JHQHUDOL]DFLyQ GH ODV FRPSXWDGRUDV WHQtDQ FRPR
SURSyVLWR DPSOLDU OD FREHUWXUD GH OD HGXFDFLyQ XVDQGR OD VHxDO GH UDGLR
\ SRVWHULRUPHQWH ´HQYDVDQGRµ FRQWHQLGRV HGXFDWLYRV HQ ODV VHxDOHV GH
WHOHYLVLyQ3RUHMHPSOR7HOHVHFXQGDULDGH0p[LFRLQLFLyVXVWUDQVPLVLRQHV
HQFRQODILQDOLGDGGHDPSOLDUODFREHUWXUDGHODHGXFDFLyQVHFXQGDULD
HQODV]RQDVUXUDOHV'H0RXUD&DVWUR:ROII \*DUFtD
0iV WDUGH GHVGH OD GpFDGD GH  KDVWD PHGLDGRV GH OD GH 
ODV LQLFLDWLYDV WXYLHURQ XQ FDUiFWHU H[SHULPHQWDO \ HQ JHQHUDO EXVFDEDQ
DSURYHFKDUODV7,&HVSHFLDOPHQWHHOXVRGHODVFRPSXWDGRUDVSDUDPHMRUDU
ORVUHVXOWDGRVGHODHQVHxDQ]D\HODSUHQGL]DMHRORVSURFHVRVDGPLQLVWUDWLYRV
HQ ORV HVWDEOHFLPLHQWRV HGXFDFLRQDOHV 3HUHV \ +LOEHUW  (QWUH ORV
SURJUDPDV SLRQHURV GHVWDFD HO GH &RVWD 5LFD 3URJUDPD GH ,QIRUPiWLFD
(GXFDWLYDGHO0LQLVWHULRGH(GXFDFLyQ3~EOLFD\OD)XQGDFLyQ2PDU'HQJR
3,( 0(3)2' TXH VH LQLFLy HQ  MXVWR FXDQGR FRPHQ]DEDQ D
GLIXQGLUVHODVFRPSXWDGRUDVSHUVRQDOHV\D~QQRVHXWLOL]DED,QWHUQHWHQ
$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH(VWHSURJUDPDSRVHtDXQHQIRTXHHGXFDWLYRGH
YDQJXDUGLDSDUDVXpSRFDDOHPSOHDUODSURJUDPDFLyQHQOHQJXDMHLogoSDUD
GHVDUUROODU FRPSHWHQFLDV FRJQLWLYDV GH SHQVDPLHQWR OyJLFR \ FUHDWLYLGDG
5HGDO(Q&KLOHOD5HG(QODFHVLQLFLyVXDFWLYLGDGHQFRQHO
SURSyVLWRJHQHUDOGHHVWDEOHFHUXQDUHGHVFRODUGHFRPXQLFDFLRQHVPHGLDQWH
FRPSXWDGRUDVHQWUHORVDOXPQRV\ORVGRFHQWHVGHORVOLFHRV\HQWUHHVWRV
\ HO PXQGR H[WHULRU JXLiQGRVH SRU HO FULWHULR GH TXH OD VROD LQYHUVLyQ
HQ LQIUDHVWUXFWXUD LQIRUPiWLFD QR EDVWD SRU Vt VROD SDUD ORJUDU FDPELRV
VLJQLILFDWLYRVHQODFDOLGDGGHODHGXFDFLyQ&R[
$ SDUWLU GH PHGLDGRV GH OD GpFDGD GH  ODV LQLFLDWLYDV GH
LQWHJUDFLyQGHODV7,&HQODHGXFDFLyQFRPHQ]DURQDSULRUL]DUHOREMHWLYR
GHGDUDFFHVRDORVDOXPQRVSUHVWDQGRHVSHFLDODWHQFLyQDORVVHFWRUHV
PiV YXOQHUDEOHV (Q HIHFWR HQ ODV FRQFOXVLRQHV GHO WHUFHU 6HPLQDULR
&(5,2&'( GH KDEOD KLVSDQD VH UHLWHUy \ DFHQWXy HVD WHQGHQFLD
SODQWHiQGRVHTXH´VLELHQVHKDDYDQ]DGRHQGRWDUGHDFFHVRDODV7,&D
JUXSRVGHVIDYRUHFLGRVHQODPD\RUtDGHORVSDtVHVSHUVLVWHXQDOWRJUDGR
GHGHVLJXDOGDGHQHVWHiPELWR\VHFRUUHHOULHVJRGHTXHVLJDHQDXPHQWR
3RU HOOR UHVXOWD XUJHQWH GHILQLU SROtWLFDV PiV DJUHVLYDV GH HTXLGDG HQ
HODFFHVRDODV7,&\HQVXXVRHIHFWLYRHVSHFLDOPHQWHHQHGXFDFLyQµ
0,1('8&SiJV\
(QHVWHSHUtRGRHO%UDVLO3URJUDPD1DFLRQDOGH7HFQRORJtD(GXFDWLYD
3UR,QIR\0p[LFR5HG(VFRODUIRUPDOL]DURQSROtWLFDVS~EOLFDVGH7,&
24
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

SDUDORVFHQWURVHGXFDWLYRVHQODVTXHHQDPERVFDVRVVHKL]RKLQFDSLpHQHO
XVRHGXFDWLYRGHODVFRPSXWDGRUDVH,QWHUQHWSDUDDSR\DUWUDQVYHUVDOPHQWH
ORVSODQHV\SURJUDPDVGHHVWXGLRV(OSURJUDPD3UR,QIRIXHXQDSROtWLFD
HQIDYRUGHXQDFHUFDPLHQWRGHODVWHFQRORJtDVDORVDOXPQRVDXQTXHQRVH
OLPLWyDOVLPSOHHTXLSDPLHQWRVLQRTXHFRQHOODVHSUHWHQGtDXQDPHMRUDGH
ODFDOLGDGGHORVSURFHVRVGHHQVHxDQ]D\DSUHQGL]DMH$GHPiVVHSXVRHO
DFHQWRHQODFDSDFLWDFLyQGRFHQWH\HQORVSODQHV\SURJUDPDVGHHVWXGLRV
3RU RWUR ODGR 5HG (VFRODU GH 0p[LFR IXH XQ VLVWHPD FRPSXWDFLRQDO GH
LQIRUPDFLyQ\FRPXQLFDFLyQEDVDGRHQ,QWHUQHWTXHHVWDEDDOVHUYLFLRGHOD
FRPXQLGDG\RIUHFtDDGRFHQWHV\DOXPQRVQXHYRVHQWRUQRVGHDSUHQGL]DMH\
UHFXUVRVSHGDJyJLFRVRULHQWDGRVDOPHMRUDPLHQWRGHOSURFHVRGHHQVHxDQ]D
\DSUHQGL]DMH
)LQDOPHQWHGHVGHPHGLDGRVGHODGpFDGDGHKDFRPHQ]DGRD
SHUILODUVH XQD WHQGHQFLD D DGRSWDU PRGHORV GH FRPSXWDGRUDV SRUWiWLOHV
HVSHFLDOPHQWHGLVHxDGRVSDUDODHGXFDFLyQ\GHPHQRUFRVWRTXHORVTXHVH
HQFXHQWUDQHQHOPHUFDGRFRPRHOGHVDUUROODGRHQHOPDUFRGHOSUR\HFWR
8QQLxRXQRUGHQDGRURODFRPSXWDGRUDClassMate PCIDEULFDGDSRU,QWHO
HQWUHRWURV8QHMHPSORHPEOHPiWLFRGHHVWHPRGHORGHLQWHJUDFLyQHVHO
3ODQ&HLEDOHQHO8UXJXD\$FWXDOPHQWHGRFHQWHV\DOXPQRVGHWRGRVORV
FHQWURVHVFRODUHVS~EOLFRVGHO8UXJXD\FXHQWDQFRQVXFRPSXWDGRUDSRUWiWLO
(OSODQWLHQHODSDUWLFXODULGDGGHRWRUJDUODSURSLHGDGGHORVHTXLSRVDORV
DOXPQRV'HHVWDIRUPDOOHYDQODFRPSXWDGRUDSRUWiWLODOFHQWURHVFRODU
WRGRVORVGtDV\UHJUHVDQDVXVFDVDVFRQHOODSRUORTXHSXHGHQXVDUHO
HTXLSRGXUDQWHHOUHVWRGHOGtD

Recuadro I.1
Uruguay: el plan CEIBAL
En 2006, la Presidencia del Uruguay puso en marcha el Proyecto de
Conectividad Educativa de Informática Básica para el Aprendizaje en Línea
(CEIBAL), inspirado en el proyecto Un niño, un ordenador (One Laptop Per
Child (OLPC)) del Instituto de Tecnología de Massachusetts (MIT). En el
marco de esta iniciativa, que se presentó en el Foro Económico Mundial
de Davos de 2005, se propuso la producción de computadoras portátiles
pequeñas (las denominadas XO), de bajo costo, para los niños, como parte
de un proyecto educativo mundial.
Con ese proyecto se pretendía distribuir gratuitamente una computadora
portátil OLPC (modelo XO) a cada estudiante y a cada docente de enseñanza
primaria pública de todo el país. En 2009 se alcanzó esa meta y comenzó la
distribución de computadoras para los estudiantes de enseñanza secundaria.
(continúa)

25
CEPAL

Recuadro I.1 (conclusión)

La singularidad de esa experiencia radica en la complementariedad y

simultaneidad de los tres componentes siguientes: social, educativo y
tecnológico. La finalidad del componente social es contribuir a la inclusión
social mediante la garantía del acceso universal a las computadoras y a
Internet. Las computadoras portátiles son propiedad de los niños y de los
docentes, lo que permite su utilización en los hogares y en la comunidad,
además de en el entorno escolar. El componente educativo tiene como
objetivo general mejorar la calidad de la educación gracias a la integración
de las tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC) en las
aulas, los centros educativos y los hogares, lo que promoverá la innovación
en cada centro o aula escolar. Por último, el componente tecnológico
está destinado a brindar la infraestructura y la conectividad adecuadas
y oportunas para la ejecución del proyecto (Rivoir y Lamnschtein, 2012,
pág. 93).
La ejecución de ese proyecto comporta, además del suministro de
tecnología, la capacitación, la evaluación y el seguimiento, así como la
producción de contenidos digitales y la realización de actividades de
apoyo a la comunidad. Se trata de la primera experiencia de aplicación
de la modalidad uno a uno con conectividad inalámbrica a escala nacional
(CEPAL/CEIBAL, 2012).

Fuente: Elaboración propia.

$SHVDUGHHVDVP~OWLSOHVLQLFLDWLYDVHQODUHJLyQVHREVHUYDXQDYDQFH
PX\LUUHJXODU+D\SDtVHVHQORVTXHODFREHUWXUDGHODVSROtWLFDVGH7,&
SDUDORVFHQWURVHVFRODUHVHVPX\UHGXFLGD\ODSURSRUFLyQGHHVWXGLDQWHV
SRU FRPSXWDGRUDGLVWD PXFKRGH VHU OD GHVHDEOHPLHQWUDVTXHHQRWURV
VHKDDYDQ]DGRPXFKRDHVHUHVSHFWR/DVGLIHUHQFLDVVHREVHUYDQLQFOXVR
GHQWURGHFDGDSDtV(QSDUWLFXODUHQDTXHOORVSDtVHVFRQXQDDGPLQLVWUDFLyQ
GHVFHQWUDOL]DGDHVKDELWXDOTXHODVSROtWLFDVGH7,&SDUDORVHVWDEOHFLPLHQWRV
HGXFDFLRQDOHVQRSUHVHQWHQXQDDSOLFDFLyQXQLIRUPHGHQWURGHVXWHUULWRULR
-DUD
(VDVSROtWLFDVVHFRQFLEHQJHQHUDOPHQWHSDUDHOVLVWHPDGHHGXFDFLyQ
S~EOLFD\VHVXSRQHTXHORVHVWXGLDQWHVTXHDVLVWHQDFHQWURVHGXFDWLYRVGHO
VHFWRUSULYDGRTXHSHUWHQHFHQHQVXPD\RUtDDORVKRJDUHVFRQPD\RUHV
LQJUHVRV\DWLHQHQDFFHVRDHVDWHFQRORJtDGHVGHVXVKRJDUHVRHQORVSURSLRV
FHQWURV HGXFDWLYRV (Q OD HQVHxDQ]D SULPDULD DOUHGHGRU GHO  GH ORV
DOXPQRVPDWULFXODGRVDVLVWHDFHQWURVGHHGXFDFLyQS~EOLFRV&(3$/2(,
/DFREHUWXUDGHOVHFWRUS~EOLFREDMDDDSUR[LPDGDPHQWHXQHQ
HOSULPHUFLFORGHODHQVHxDQ]DVHFXQGDULD\DXQHQHOFLFORVXSHULRU
GHODHQVHxDQ]DVHFXQGDULD&(3$/2(,

26
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Institucionalización de las políticas de TIC en el sector de

la educación

&RPRVHKDVHxDODGRODLQFRUSRUDFLyQGHODV7,&HQHOVHFWRUGHOD
HGXFDFLyQKDVLGRREMHWRGHDWHQFLyQHQYDULRVSDtVHVGHODUHJLyQHQODV
~OWLPDVGRVGpFDGDV(QHVHVHQWLGRXQJUDQQ~PHURGHSDtVHVKDDSOLFDGR
SROtWLFDV GH 7,& HQ HO VHFWRU GH OD HGXFDFLyQ OR TXH KD FRPSRUWDGR VX
LQVWLWXFLRQDOL]DFLyQ \ OD DVLJQDFLyQ GH PD\RUHV UHFXUVRV $Vt HQ  
SDtVHVKDEtDQSXEOLFDGRRILFLDOPHQWHXQDSROtWLFDGH7,&SDUDHOVHFWRUGH
ODHGXFDFLyQ\VLVHWLHQHQHQFXHQWDDTXHOORVSDtVHVFX\DSROtWLFDVHHVWi
HODERUDQGRHVHQ~PHURDXPHQWDD+LQRVWUR]D\/DEEp

Gráfico I.1
América Latina y el Caribe (17 países): grado de formalización de la política
de TIC en el sector de la educación
5,0
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0
p. Ecu s

in r

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Pa na

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Ar

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H

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C
El

ia
Re

Bo

Sin Política
política publicada

Fuente: J. E. Hinostroza y C. Labbé, “Políticas y prácticas de informática educativa en América Latina y El Caribe”, serie Políticas
Sociales, N°171 (LC/L.3335-P), Santiago de Chile, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2011.
Nota: Escala: 1 = No, pero la política y los proyectos se están elaborando; 2 = No, solo hay algunas iniciativas de informática
educativa; 3 = No, pero sí se lleva a cabo una serie de iniciativas nacionales de informática educativa; 4 = Sí, pero el documento
de definición está en fase de elaboración; 5 = Sí, está publicada.

&RQUHVSHFWRDODVXQLGDGHVGHOPLQLVWHULR\RWUDVLQVWLWXFLRQHVTXH
SDUWLFLSDQHQODHMHFXFLyQGHODSROtWLFDGH7,&HQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQ
XQGHSDtVHVGH$PpULFD/DWLQDFXHQWDFRQXQDXQLGDGHVSHFLDOPHQWH

5
En Hinostroza y Labbé (2011) se analizan 17 países de América Latina y el Caribe. El propósito del
estudio fue dar cuenta, con carácter preliminar, del grado de definición de diversas dimensiones de las
políticas de TIC en el sector de la educación y su grado de aplicación.

27
CEPAL

GHGLFDGDDODJHVWLyQGHHVWDSROtWLFD\HQHOGHHVRVSDtVHVODXQLGDG
HQFDUJDGDGHORVSODQHV\SURJUDPDVGHHVWXGLRVSDUWLFLSDHQHOOD(QXQ
GHHVRVSDtVHVSDUWLFLSDODXQLGDGTXHHVWiDFDUJRGHOSHUIHFFLRQDPLHQWR
SURIHVLRQDO GH ORV GRFHQWHV \ VROR HQ XQ  OR KDFH XQD XQLGDG GH
HYDOXDFLyQGHORVUHVXOWDGRV+LQRVWUR]D\/DEEp
$OUHODFLRQDUHOGHVDUUROORGHODVSROtWLFDVGH7,&HQHOVHFWRUGHOD
HGXFDFLyQVXJUDGRGHIRUPDOL]DFLyQFRQHOGHODVSROtWLFDVGH7,&HQ
JHQHUDOVHREVHUYDTXHVLELHQYDULRVSDtVHVWLHQHQXQGHVDUUROORFRRUGLQDGR
GHDPEDVGLPHQVLRQHVHQODPD\RUtDHVWDVHYROXFLRQDQLQGHSHQGLHQWHPHQWH
&RPRVHKDDSXQWDGRDQWHULRUPHQWHDXQTXHHQPXFKRVGHORVSDtVHVODV
HVWUDWHJLDVGLJLWDOHVSXHGDQKDEHUVHHVWDQFDGRHQVXGHVDUUROOR\HMHFXFLyQ
ODVPHGLGDV\HVWUDWHJLDVHQHOSODQRVHFWRULDOVLJXLHURQVXSURSLRFXUVR
(QVtQWHVLVSXHGHGHFLUVHTXHPiVGHODPLWDGGHORVSDtVHVFXHQWD
FRQ XQD SROtWLFD IRUPDO SXEOLFDGD \ HQ OD PD\RUtD H[LVWH XQD XQLGDG
UHVSRQVDEOHGHODDSOLFDFLyQGHVXVSROtWLFDVRLQLFLDWLYDVGH7,&HQHOVHFWRU
GHODHGXFDFLyQ

Objetivos de política y desafíos educativos

(QWRGRVORVSDtVHVGHODUHJLyQODDSOLFDFLyQGHODSROtWLFDGH7,&HQ
HOVHFWRUGHODHGXFDFLyQKDWHQLGRSRUGHVWLQDWDULDDODSREODFLyQHVFRODU
HQVHxDQ]D SULPDULD \ VHFXQGDULD ,QLFLDOPHQWH OD LQFRUSRUDFLyQ GH OD
WHFQRORJtDGLJLWDOVHJXLySRUHOREMHWLYRGHSURSRUFLRQDUDORVHVWXGLDQWHVODV
FRPSHWHQFLDVQHFHVDULDVSDUDGHVHQYROYHUVHDGHFXDGDPHQWHHQODVRFLHGDG
GH OD LQIRUPDFLyQ \ GH HVH PRGR FRQWULEXLU DO GHVDUUROOR HFRQyPLFR \
VRFLDO3RUHOFRQWUDULRHQORVSDtVHVGHVDUUROODGRVHQODVSROtWLFDVGH7,&
VHSXVRHOpQIDVLVHQDXPHQWDUODFRPSHWHQFLDGLJLWDOGHORVHVWXGLDQWHV\
PHMRUDUORVSURFHVRVGHHQVHxDQ]D\DSUHQGL]DMH3XHGHVXSRQHUVHTXHHVWD
GLIHUHQFLDGHHQIRTXHVWLHQHVXRULJHQHQODHQRUPHGLVSDULGDGHQORUHODWLYR
DODSUHVHQFLDGHODVFRPSXWDGRUDVH,QWHUQHWHQORVKRJDUHVGHORVSDtVHV
GHVDUUROODGRVHQFRPSDUDFLyQFRQORVKRJDUHVGHORVSDtVHVHQGHVDUUROOR
3HUHV\+LOEHUW
(QHOHVWXGLRGH+LQRVWUR]D\/DEEpVHLQGDJyHQODVPHWDV
DFWXDOHVH[SOtFLWDPHQWHIRUPXODGDVHQODVSROtWLFDVGHORVSDtVHVYpDVHHO
JUiILFR,/RTXHLQWHUHVDGHVWDFDUHVTXHWRGDVHVDVPHWDVJXDUGDQUHODFLyQ
FRQORVKRUL]RQWHVXREMHWLYRVHVWUDWpJLFRVGHODVSROtWLFDVHGXFDWLYDVGH
OD UHJLyQ D ODV TXH \D QRV KHPRV UHIHULGR (VRV REMHWLYRV X KRUL]RQWHV
SODQWHDGRVHQODVSROtWLFDVGHODUHJLyQHVWiQUHODFLRQDGRVFRQGLPHQVLRQHV
GHFDOLGDGHGXFDWLYDHILFLHQFLD\HTXLGDG
28
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Gráfico I.2
América Latina y el Caribe (17 países): países que incluyen los objetivos siguientes
explícitamente en su política de TIC en el sector de la educación
(En porcentajes)

Innovación o cambio en las prácticas de

81
enseñanza y aprendizaje

Mejora de la gestión escolar 76

Desarrollo de las competencias en TIC

76
de los alumnos

Perfeccionamiento profesional de
71
los docentes

Promoción de aspectos cognitivos

59
(motivación, autoestima y otros)

Mejora de la gestión del Ministerio 53

Mejora del aprendizaje de

los estudiantes 53

Mejora de la cobertura educativa

(matrícula, permanencia, rezago y otros) 47

0 20 40 60 80 100

Fuente: : J. E. Hinostroza y C. Labbé, “Políticas y prácticas de informática educativa en América Latina y El Caribe”, serie Políticas
Sociales, N°171 (LC/L.3335-P), Santiago de Chile, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2011.

+R\GtDHQODPD\RUtDGHORVSDtVHVGH$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHODV
SROtWLFDVGH7,&HQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQWLHQHQFRPRPHWDORJUDUOD
LQQRYDFLyQRHOFDPELRHQODVSUiFWLFDVGHHQVHxDQ]D\DSUHQGL]DMH\
HOSHUIHFFLRQDPLHQWRSURIHVLRQDOGHORVGRFHQWHV$PEDVPHWDVHVWiQ
UHODFLRQDGDVFRQHOGHVDItRGHPHMRUDUODFDOLGDGGHODHGXFDFLyQ7DPELpQ
JXDUGDUHODFLyQFRQHVWHGHVDItRHOREMHWLYRGHPHMRUDUHODSUHQGL]DMHGH
ORVHVWXGLDQWHV
2WUDV PHWDV TXH VH HVWDEOHFHQ H[SOtFLWDPHQWH HQ ODV SROtWLFDV GH
ORV SDtVHV HVWiQ YLQFXODGDV FRQ HO GHVDItR GH OD HILFLHQFLD GH OD JHVWLyQ
DGPLQLVWUDWLYD(VHOFDVRGHODPHMRUDGHODJHVWLyQHVFRODU\OD
PHMRUD GH OD JHVWLyQ HQ HO VHQR GHO PLQLVWHULR  (VWRV REMHWLYRV
VRQORVTXHVHKDQUHODFLRQDGRPiVDPHQXGRFRQODLQWHJUDFLyQGHODV
WHFQRORJtDVGLJLWDOHVHQORVVHUYLFLRVS~EOLFRV/DUHGXFFLyQGHOWLHPSRTXH
VHHPSOHDDOXWLOL]DUXQDJUDQFDQWLGDGGHLQIRUPDFLyQSDUDODSUHVWDFLyQ
GHORVVHUYLFLRV\GHODSUROLMLGDGGHHVDXWLOL]DFLyQHVXQDGHODVJUDQGHV
YHQWDMDVGHLQIRUPDWL]DUORVSURFHVRV
29
CEPAL

3RU~OWLPRFDEHVHxDODUTXHWDPELpQKD\PHWDVUHODFLRQDGDVFRQHOORJUR
GHXQDPD\RUHTXLGDG$VtVXFHGHFRQODPHMRUDGHODFREHUWXUDHGXFDWLYD
PDWUtFXODSHUPDQHQFLDHQHOVLVWHPDHGXFDWLYR\UH]DJRHVSHFLDOPHQWHOD
TXHVHEULQGDDORVHVWXGLDQWHVGHIDPLOLDVGHEDMRVLQJUHVRV/DDGTXLVLFLyQGH
FRPSHWHQFLDVHQPDWHULDGH7,&SRUORVHVWXGLDQWHVWDPELpQHVWiUHODFLRQDGD
FRQ HVH REMHWLYR HQ OD PHGLGD HQ TXH VRQ SUHFLVDPHQWH ORV HVWXGLDQWHV
SURYHQLHQWHVGHKRJDUHVFRQHVFDVRVUHFXUVRVORVTXHQRKDQDGTXLULGRHVWH
WLSRGHFRPSHWHQFLDVHQVXQ~FOHRIDPLOLDU/RPLVPRSXHGHGHFLUVHGHOD
IDOWDGHPRWLYDFLyQ\DXWRHVWLPDTXHODVSUXHEDV\ORVGDWRVDSXQWDQDTXH
DIHFWDHVSHFLDOPHQWHDORVHVWXGLDQWHVFRQUHFXUVRVHVFDVRVSRUORTXHHVD
PHWDVHFHQWUDHQHVDSREODFLyQHVSHFtILFD
(VLPSRUWDQWHVXEUD\DUTXHHQHOGLVFXUVRSROtWLFRVREUHODVHVWUDWHJLDV
QDFLRQDOHV GH 7,& HQ HO VHFWRU GH OD HGXFDFLyQ ODV PHWDV VH UHODFLRQDQ
IUHFXHQWHPHQWHFRQSURFHVRVGHLQQRYDFLyQ\FDPELRSRUHMHPSORUHIRUPDV
HGXFDWLYDVLQGHSHQGLHQWHGHORTXHVHKDJDFRQHOODVXQDYH]DSUREDGDV
3RU HVWD UD]yQ HQ PXFKRV FDVRV OD MXVWLILFDFLyQ SDUD LQYHUWLU HQ HVWDV
WHFQRORJtDVHVORJUDUXQDLPDJHQPRGHUQDDFWXDOL]DGD\HILFLHQWHPiVTXH
IUDJXDUXQFDPELRHQORVSURFHVRV\DFWLYLGDGHVTXHDSR\DGRVHQODV7,&
SRGUtDQVHUPiVHILFLHQWHV(VWRVHWUDGXFHHQTXHODVPHGLGDVVHFHQWUDQ
PiVHQSURYHHUGHPHGLRVLQIUDHVWUXFWXUD\DFFHVRTXHHQPRGLILFDUORV
SURFHVRVLQQRYDFLyQ3HUHV\+LOEHUW
&RPSOHPHQWDULDPHQWHGHVGHODSHUVSHFWLYDGHODVHVWUDWHJLDVDGRSWDGDV
HQHOPDUFRGHODVSROtWLFDVGH7,&ORVUHVXOWDGRVGHODQiOLVLVGHLQLFLDWLYDVGH
LQWURGXFFLyQGHODV7,&HQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQOOHYDGDVDFDERGXUDQWH
ODV~OWLPDVGpFDGDVPXHVWUDQTXHHVWDVKDQVHJXLGRGLIHUHQWHVWHQGHQFLDV
(QHIHFWRDSULQFLSLRVGHODGpFDGDGHVHVXSRQtDTXHODFRPSXWDGRUD
DFWXDUtDFRPRXQFDEDOORGH7UR\DTXHDOEHUJDEDHQVXLQWHULRUODVHPLOODGHO
FDPELR\ODLQQRYDFLyQHQODVSUiFWLFDVGHHQVHxDQ]D\DSUHQGL]DMH2OVRQ
(QODGpFDGDGHVHGHVFULEtDQODV7,&FRPRXQFDWDOL]DGRUTXH
VLVHGDEDQXQDVFRQGLFLRQHVGHWHUPLQDGDVSRGUtDDFHOHUDUHOSURFHVRGH
FDPELRHLQQRYDFLyQHQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQ0F'RQDOGH,QJYDUVRQ
)LQDOPHQWHHQODSUHVHQWHGpFDGDVHKDEODGHTXHODV7,&DFW~DQFRPR
XQD´SDODQFDµHVWRHVXQDKHUUDPLHQWDTXHGHEHXWLOL]DUVHGHOLEHUDGDPHQWH
SDUDSURGXFLUXQFDPELR9HQH]N\(QHVWD~OWLPDFRQFHSFLyQ\DQR
VHVXSRQHTXHORVFDPELRVYD\DQDRFXUULUSRUVtVRORVVLQRTXHVHQHFHVLWD
SODQLILFDUXQDHVWUDWHJLDGHFDPELRHQODTXHODV7,&SXHGHQVHU~WLOHVSDUD
DOFDQ]DUPHWDVSUHYLDPHQWHGHILQLGDV

30
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Capítulo II
Acceso: la puerta de entrada al mundo digital

/DH[LVWHQFLDGHSROtWLFDVGH7,&HQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQHVXQDFRQGLFLyQ
QHFHVDULDSDUDTXHWHQJDOXJDUODLQWHJUDFLyQGHODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVHQ
ORVFHQWURVGHHQVHxDQ]DHQODHVIHUDGHORVVLVWHPDVHGXFDWLYRV&RPRVH
KDYLVWRHQHOFDStWXORDQWHULRUHQYDULRVSDtVHVGHODUHJLyQVHKDQOOHYDGRD
FDERLQLFLDWLYDVUHODFLRQDGDVFRQODV7,&HQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQGHVGH
FRPLHQ]RVGHODGpFDGDGH$FWXDOPHQWHPiVGHODPLWDGGHORVSDtVHV
FXHQWDFRQXQDSROtWLFDIRUPDO\HQODPD\RUtDGHHVWRV~OWLPRVH[LVWHXQD
XQLGDGUHVSRQVDEOHGHVXDSOLFDFLyQ$GHPiVODVPHWDVGHHVDVSROtWLFDV
HVWiQUHODFLRQDGDVFRQORVJUDQGHVGHVDItRVHGXFDWLYRVGHODUHJLyQ
(QHVWH\HQORVFDStWXORVTXHVLJXHQVHH[DPLQDQFLQFRFRPSRQHQWHV
TXHVHGHEHQFRQWHPSODUHQODVSROtWLFDVSDUDORJUDUODLQWHJUDFLyQHIHFWLYD
GH ODV 7,& HQ ORV FHQWURV HVFRODUHV HO DFFHVR ORV XVRV ORV FRQWHQLGRV OD
DSURSLDFLyQ\ODJHVWLyQHGXFDWLYD7DOFRPRVHVHxDOyHQODLQWURGXFFLyQVH
H[DPLQDFDGDXQRGHHVWRVFRPSRQHQWHVDWHQGLHQGRDWUHVDVSHFWRVODHTXLGDG
ODFDOLGDG\ODHILFLHQFLDHGXFDWLYD&DEHVHxDODUTXHQRVLHPSUHHVSRVLEOHGDU
UHVSXHVWDFRQODLQIRUPDFLyQHVWDGtVWLFDFRPSDUDEOHGHGLVWLQWRVSDtVHVDORV
SULQFLSDOHVLQWHUURJDQWHVTXHFDGDXQRGHHVRVDVSHFWRVSODQWHD\SRURWUR
ODGRWDPSRFRHVSRVLEOHDERUGDUORVGHVGHXQSXQWRGHYLVWDFXDOLWDWLYR(Q
FRQVHFXHQFLDQRVHUHDOL]DHVWHDQiOLVLVHQWRGRVORVFDStWXORV(VRVDVSHFWRV
GHEHQFRQVLGHUDUVHFRPRRULHQWDFLRQHVFRPRSXQWRVFDUGLQDOHVTXHSHUPLWHQ
FRPSUHQGHUHOSDQRUDPDTXHVHSUHVHQWDGHODLQWHJUDFLyQGHODVWHFQRORJtDV
GLJLWDOHVHQORVVLVWHPDVHGXFDWLYRVGHODUHJLyQ

1. El aumento de la disponibilidad de infraestructura

¢7LHQHQWRGRVORVHVWXGLDQWHVHQ$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHDFFHVR
D OD WHFQRORJtD GLJLWDO" (Q OD SULPHUD GpFDGD GHO VLJOR ;;, $PpULFD
/DWLQD\HO&DULEHKDQUHDOL]DGRDYDQFHVHQORWRFDQWHDODGLVSRQLELOLGDG
31
CEPAL

GH HTXLSDPLHQWR WHFQROyJLFR FRPR FRPSXWDGRUDV WHOpIRQRV FHOXODUHV \

FRQH[LyQD,QWHUQHWHQORVKRJDUHVYpDVHHOJUiILFR,,(ODXPHQWRGH
ODGLVSRQLELOLGDGGHFRPSXWDGRUDVHQORVKRJDUHVKDVLGRVLJQLILFDWLYR\
JXDUGDUHODFLyQFRQORVFDPELRVWHFQROyJLFRV\ODGLVPLQXFLyQGHORVFRVWRV
(QHO8UXJXD\SRUHMHPSORODSROtWLFDGH7,&HQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQ
KDSHUPLWLGRTXHFHUFDGHOGHORVKRJDUHVFRQMyYHQHVHVFRODUL]DGRV
GLVSXVLHUDGHXQDFRPSXWDGRUDHQ1.

Gráfico II.1
América Latina (países seleccionados): hogares que tienen una computadora y
conexión a Internet, por país y año, 2000-2009
(En porcentajes)

A. Acceso a una computadora (15 países)

50

45

40

35
Porcentaje de hogares

30

25

20

15

10

0
2000 2005 2009

Bolivia (Est. Plur. de) Ecuador Nicaragua

Brasil El Salvador Paraguay
Chile Guatemala Perú
Colombia Honduras Uruguay
Costa Rica México Venezuela (Rep. Bol. de)
(continúa)
1
El importante y rápido avance en el Uruguay está relacionado con el impulso considerable de la política pública
para hacer llegar computadoras a los hogares mediante el Plan CEIBAL, en aplicación del cual se entrega
una computadora a cada niño (véase el recuadro I.1) y que acaba siendo beneficioso para toda la familia.

32
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Gráfico II.1 (conclusión)

B. Conexión a Internet (14 países)

50

45

40

35
Porcentaje de hogares

30

25

20

15

10

0
2000 2005 2009

Brasil El Salvador Perú

Chile Guatemala Rep. Dominicana
Colombia Honduras Uruguay
Costa Rica México Venezuela (Rep. Bol. de)
Ecuador Paraguay

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de encuestas de hogares armonizadas por
el Observatorio para la Sociedad de la Información en Latinoamérica y el Caribe (OSILAC).
Nota: Los datos del Estado Plurinacional de Bolivia, el Brasil, México, Nicaragua, el Perú y el Uruguay relativos al año 2000 son
de las encuestas de 2001. Los datos sobre Colombia, el Ecuador, Honduras y la República Bolivariana de Venezuela relativos
a 2000 son de 2003. Los datos de 2009 en el caso de Guatemala son de 2006. Los datos sobre el Estado Plurinacional de
Bolivia, Honduras y la República Dominicana corresponden a las encuestas de 2007, y los datos de la República Bolivariana
de Venezuela son de 2008.

(ODYDQFHHQPDWHULDGHFRQHFWLYLGDGKDVLGRPiVOHQWRTXHHODFFHVR
D ODV FRPSXWDGRUDV YpDVH HO JUiILFR ,, OR TXH SRVLEOHPHQWH VH KD\D
GHELGRDORVDOWRVFRVWRVGH,QWHUQHWTXHSHUVLVWHQHQODUHJLyQ/DUHODFLyQ
HQWUH HO FRVWR GH OD EDQGD DQFKD \ HO SURGXFWR LQWHUQR EUXWR 3,% SHU
FiSLWDHVVLJQLILFDWLYDYpDVHHOJUiILFR,,(QORVSDtVHVPiVDYDQ]DGRV
HQWpUPLQRVGHFRQHFWLYLGDGHOFRVWRGHODFRQH[LyQGHEDQGDDQFKDILMD
GH0ESVIUHFXHQWHPHQWHUHSUHVHQWDPHQRVGHOGHOLQJUHVRPHQVXDO
33
CEPAL

SRU KDELWDQWH PLHQWUDV TXH SDUD PXFKRV SDtVHV GH $PpULFD /DWLQD \ HO
&DULEHHVWHFRVWRUHSUHVHQWDHQWUHHO\HOGHOLQJUHVRPHQVXDOSRU
KDELWDQWH&(3$/F(QHOJUXSRGHSDtVHVPiVDYDQ]DGRVHQPDWHULD
GHFRQHFWLYLGDGHVDUHODFLyQGHORVFRVWRVFRQHO3,%SHUFiSLWDPHQVXDO
GHVFLHQGHKDVWDFHUFDGHO

Gráfico II.2
Costo mensual de la banda ancha fija de 1 MBPS en relación con el producto
interno bruto mensual por habitante, octubre de 2009
(En porcentajes)
Rep. de Corea 0,04
Estados Unidos 0,26
Portugal 0,27
Nueva Zelandia 0,43
Australia 0,47
España 0,56
Suecia 0,57
Canadá 0,86
Trinidad y Tabago 1,29
México 2,86
Argentina 4,87
Panamá 5,10
Costa Rica 5,11
Venezuela (Rep. Bol. de) 5,20
Brasil 5,32
Chile 5,36
Uruguay 6,24
Jamaica 7,03
El Salvador 14,14
Colombia 17,14
Rep. Dominicana 17,95
Ecuador 20,30
Guatemala 24,07
Paraguay 27,43
Perú 32,03
Nicaragua 58,02
Honduras 96,41
Bolivia (Est. Plur. de) 97,68

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), “Avances en el acceso y uso de las tecnologías de
la información y la comunicación en América Latina y el Caribe 2008-2010”, Documento de proyectos, Nº 316 (LC/W.316),
Santiago de Chile, 2010.

'HWRGDVPDQHUDVORVSURJUHVRVWLHQHQWUDVFHQGHQFLDPLHQWUDVTXHHO
DFFHVRD,QWHUQHWHUDSUiFWLFDPHQWHQXORHQODPD\RUSDUWHGHORVSDtVHVGH
ODUHJLyQDSULQFLSLRVGHODGpFDGDGHDOJXQRVDxRVGHVSXpVHQYDULRV
34
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

GHHVRVSDtVHVXQWHUFLRGHODSREODFLyQWHQtDDFFHVR6LQHPEDUJRFRPRVH
SXHGHREVHUYDUHOJUDGRGHDFFHVRHVEDVWDQWHGLVSDUGHXQRVSDtVHVGHOD
UHJLyQDRWURVYpDVHHOJUiILFR,,%
(QPXFKRVSDtVHVGHODUHJLyQHODFFHVRD,QWHUQHWWLHQGHDVHUPD\RUHQ
ORVKRJDUHVFRQSUHVHQFLDGHMyYHQHVHQHGDGHVFRODUYpDVHHOJUiILFR,,(Q
SDUWLFXODUHQORVSDtVHVFRQPD\RUHVQLYHOHVGHFRQHFWLYLGDGFRPRHO%UDVLO
&KLOH\HO8UXJXD\XQWHUFLRRPiVGHORVKRJDUHVFRQMyYHQHVHQWUH\
DxRVGHHGDGWLHQHDFFHVRD,QWHUQHWHQHOKRJDU(VWHSRUFHQWDMHFRQWUDVWD
FRQHOGHSDtVHVFRPRHO(VWDGR3OXULQDFLRQDOGH%ROLYLD\+RQGXUDVHQORV
TXHODSREODFLyQHVFRODUWRGDYtDQRWLHQHDFFHVRGHVGHHOKRJDU6LQGXGD
HQHVWRV~OWLPRVVHQHFHVLWDQSROtWLFDVGHSURPRFLyQGHODFFHVREiVLFRDO
HTXLSDPLHQWR\GHODFRQHFWLYLGDG

Gráfico II.3
América Latina y el Caribe (15 países): acceso a Internet en los hogares con y
sin jóvenes de 12 a 19 años, alrededor de 2009
(En porcentajes)
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Sin
(Est. Plur. de) Con
Sin
Con
Sin
Con
Sin
Con
Sin
Con
Sin
Con
Sin
Con
Sin
Con
Sin
Con
Sin
Con
Sin
Con
Sin
Con
Sin
Con
Sin
Con
Sin
(Rep. Bol. de) Con
El Salvador
Costa Rica

Venezuela
Honduras
Colombia

Paraguay
Granada

Uruguay
Ecuador

Panamá
México
Bolivia

Brasil

Chile

Perú

2007 2009 2009 2009 2009 2009 2008 2007 2007 2009 2007 2009 2009 2009 2008

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las
encuestas de hogares de los respectivos países.

3RURWURODGRHQODPD\RUSDUWHGHORVSDtVHVGHODUHJLyQODSREODFLyQ
HQ HGDG HVFRODU WRGDYtD DFFHGH D ,QWHUQHW SULQFLSDOPHQWH GHVGH OXJDUHV
GLVWLQWRVGHOSURSLRKRJDU'HKHFKRORVSDtVHVTXHKDQDSOLFDGRDORODUJR

2
Una vez más, la excepción es el Uruguay, en el que este acceso se extiende a los hogares gracias a que
el estudiante es el propietario de la computadora proporcionada por la escuela.

35
CEPAL

GHODSDVDGDGpFDGDSROtWLFDVGHLQWHJUDFLyQGHODWHFQRORJtDSRUFRQGXFWR
GHOVLVWHPDHGXFDWLYRKDQORJUDGRWUDQVIRUPDUDOFHQWURHGXFDWLYRHQXQR
GHORVSULQFLSDOHVOXJDUHVGHDFFHVRD,QWHUQHW6LQHPEDUJRHVLPSRUWDQWH
VXEUD\DUTXHODHVFXHODQRKDVLGRHO~QLFROXJDUTXHKDVHUYLGRFRPRYtDGH
DFFHVRDODWHFQRORJtD3DUDORVVHFWRUHVGHODSREODFLyQFRQPHQRVLQJUHVRV
ORVFLEHUFDIpVGHEDUULRKDQMXJDGRWDPELpQXQSDSHOPX\LPSRUWDQWHHQ
HVHVHQWLGR&(3$/D
&XDQGRHVWRVGDWRVVHHVWXGLDQGHVDJUHJDGRVSRUQLYHOVRFLRHFRQyPLFR
YpDVHHOUHFXDGUR,,´VHGHVSUHQGHTXHFRQHVFDVtVLPDVH[FHSFLRQHVORV
DGROHVFHQWHVSREUHVHQODUHJLyQFDUHFHQGHRSRUWXQLGDGHVGHFRQHFWLYLGDG
IXHUDGHODVTXHOHVRIUHFHHOPHUFDGRDWUDYpVGHORFDOHVFRPHUFLDOHV&RPR
GHWRGRVPRGRVHODFFHVRDHVRVORFDOHVHVWiUHVWULQJLGRDDTXHOORVTXH
FXHQWDQFRQFLHUWDFDSDFLGDGGHSDJRQRUHVXOWDH[WUDxRFRQVWDWDUTXHODV
SURSRUFLRQHVGHDGROHVFHQWHVSREUHVTXHYLVLWDQORVFLEHUFDIpVYDUtHQGH
PDQHUDVLJQLILFDWLYDVHJ~QHOQLYHOGHGHVDUUROORHFRQyPLFRGHORVSDtVHV
'HWUiV GH HVWDV FLIUDV DVRPD XQD LPDJHQ FRQPRYHGRUD /D VLWXDFLyQ GH
DGROHVFHQWHVSREUHVTXHGHVSURYLVWRVGHRWUDVDOWHUQDWLYDVSDUDSDUWLFLSDU
HQ XQ PXQGR TXH ORV HOXGH LQYLHUWHQ SDUWH GH VXV PDJURV UHFXUVRV HQ
LQWHQWRVGHGHVDUUROODUFRPSHWHQFLDVHQHOPDQHMRGHXQDUWHIDFWRTXHKR\
UHSUHVHQWDVLQGXGDODKHUUDPLHQWDDUTXHWtSLFDGHODPRGHUQLGDGµ.D]WPDQ
SiJ
3DUD ORV MyYHQHV GH $PpULFD /DWLQD \ HO &DULEH HO VLVWHPD HVFRODU
WDPELpQKDVLGRXQOXJDUGHDFFHVRVLJQLILFDWLYRHQWpUPLQRVGHPDVLILFDFLyQ
JUDWXLWDGHODFFHVRODIRUPDFLyQ\HOXVRGHODVQXHYDVWHFQRORJtDVGLJLWDOHV
JUDWXLWDPHQWH/DHYROXFLyQGHORVLQGLFDGRUHVGHDFFHVRDODV7,&HQORV
HVWDEOHFLPLHQWRVGHHQVHxDQ]DHVLOXVWUDWLYDDOUHVSHFWR
/D LQIRUPDFLyQ GLVSRQLEOH PXHVWUD TXH HQ OD ~OWLPD GpFDGD OD
GLVSRQLELOLGDG GH HTXLSDPLHQWR LQIRUPiWLFR HQ HO VLVWHPD HVFRODU KD
DXPHQWDGR HQRUPHPHQWH DFHUFiQGRVH D ORV YDORUHV SURPHGLR GH OD
2UJDQL]DFLyQGH&RRSHUDFLyQ\'HVDUUROOR(FRQyPLFRV2&'(0LHQWUDV
TXHHQHODxRXQGHORVHVWXGLDQWHVGHDxRVGHORVSDtVHVGH
$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHTXHSDUWLFLSDURQHQHOHVWXGLRGHO3URJUDPDSDUD
OD(YDOXDFLyQ,QWHUQDFLRQDOGH$OXPQRV3,6$DVLVWtDDHVWDEOHFLPLHQWRV
GHHQVHxDQ]DTXHFRQWDEDQFRQSRUORPHQRVXQDFRPSXWDGRUDGLVSRQLEOH
SDUD XVR DFDGpPLFR HVD FLIUD DXPHQWy DO  HQ HO DxR  YpDVH HO
JUiILFR,,$GHPiVHQHODxRORVHVWDEOHFLPLHQWRVGHHQVHxDQ]D
GHORVSDtVHVGHODUHJLyQFRQWDEDQFRQXQSURPHGLRGHDOXPQRVSRU
FRPSXWDGRUD HQ FRPSDUDFLyQ FRQ XQ SURPHGLR GH  DOXPQRV SRU
FRPSXWDGRUDHQORVSDtVHVGHOD2&'((QHVDFLIUDVHKDEtDUHGXFLGR
36
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

GUiVWLFDPHQWHHQODUHJLyQDQLxRVSRUFRPSXWDGRUDHQSURPHGLRYpDVH
HOJUiILFR,,ORTXHVHWUDGXFHHQXQDPD\RUFDQWLGDGGHFRPSXWDGRUDV
SRUDOXPQR\HQFRQVHFXHQFLDXQDPD\RUGLVSRQLELOLGDG

Recuadro II.1
Programa para la evaluación internacional de alumnos (PISA)

El Programa PISA de la Organización de Cooperación y Desarrollo

Económicos (OCDE) es una evaluación que se lleva a cabo en todos
los Estados miembros de esa organización y en un número de países
asociados cada vez mayor. Su objetivo general es determinar si los
estudiantes de 15 años están preparados para afrontar los desafíos
de la sociedad del conocimiento. Más que en el dominio de planes y
programas de estudios, la evaluación se centra en medir la capacidad de
los jóvenes para aplicar sus conocimientos y destrezas a la solución de
problemas de la vida real.
Las evaluaciones del Programa PISA son un estudio en que se recogen
datos cada tres años. En la primera evaluación, llevada a cabo en 2000, se
analizaron 32 países (28 de la OCDE). La segunda evaluación se realizó en
2003 y el número de participantes aumentó a 41. En 2006 participaron 57
países y, finalmente, 67 en 2009.
La población objeto de estudio del Programa PISA son los alumnos de 15
años (específicamente, aquellos que tienen entre 15 años y tres meses
y 16 años y 2 meses). Se eligió esta población porque, en la mayoría de
los países de la OCDE, los alumnos de esa edad se acercan al final de
la escolarización obligatoria. Como el grupo estudiado se define por la
edad, es posible que los alumnos provengan de cursos diferentes debido,
entre otros motivos, a la repetición de curso y a que, en el momento de
la evaluación, la población estudiada se encontraba repartida entre dos
cursos por la edad.
La información más detallada sobre el uso de las TIC que ofrece la evaluación
del Programa PISA se basa en los datos que se recogen en el cuestionario
complementario sobre las TIC, que forma parte del cuestionario del PISA
para los estudiantes. Este cuestionario complementario se incluye en la
medición de cada país de forma opcional y en él se recoge información
de los estudiantes sobre el acceso a las computadoras e Internet y el uso
que se hace de ambos, así como sus actitudes generales y la confianza
que tienen en sus propias aptitudes cuando usan esas tecnologías. En la
evaluación del Programa PISA de 2009, 29 países de la OCDE y 19 países
asociados decidieron distribuir este cuestionario complementario sobre las
TIC, 4 de los cuales pertenecen a la región (Chile, Panamá, Trinidad y
Tabago y Uruguay).
Fuente: M. Claro y otros, “Aporte del sistema educativo a la reducción de las brechas digitales. Una mirada desde las mediciones
PISA”, Documentos de Proyectos, Nº 456 (LC/W.456), Santiago de Chile, Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL), 2011.

37
CEPAL

Gráfico II.4
América Latina y el Caribe (9 países) y promedio de los países de América Latina y
el Caribe y de la OCDE: estudiantes de 15 años con acceso a una computadora
en los centros educativos, 2000 y 2009
(En porcentajes)
100 99 100 100 99
100 98
92 94 93
89
90 87 86 84
80

70 66
61 62
60
53
49
50

40

30

20

10

0
a

il

le

rú

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DE
as
in

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ib
ic

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hi

Pe

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nt

C
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Br

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M

Pa
ol

el
Ar

y
C

y
ad

a
id

tin
in

La
Tr

a
ic
ér
Am

2000 2009

Fuente: M. Claro y otros, “Aporte del sistema educativo a la reducción de las brechas digitales. Una mirada desde las
mediciones PISA”, Documentos de Proyectos, Nº 456 (LC/W.456), Santiago de Chile, Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL), 2011, sobre la base de datos del Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA)
de 2000, 2003, 2006 y 2009.

&RPRODPD\RUSDUWHGHORVHVWXGLDQWHVGHODUHJLyQDVLVWHDOVLVWHPD
HVFRODUS~EOLFRHVHDXPHQWRUHIOHMDHOHVIXHU]RUHDOL]DGRHQHOPDUFRGH
ODSROtWLFDS~EOLFDSDUDLQYHUWLUHQODV7,&GHVWLQDGDVDOVLVWHPDHGXFDWLYR
DORODUJRGHODSULPHUDGpFDGDGHOVLJOR;;,1RVRORVHKDORJUDGRTXH
DXPHQWHHODFFHVRHQWpUPLQRVGHFDQWLGDGGHHVWDEOHFLPLHQWRVGHHQVHxDQ]D
FRQHTXLSDPLHQWRWHFQROyJLFRVLQRTXHWDPELpQVHDPD\RUODGRWDFLyQGH
FRPSXWDGRUDVGLVSRQLEOHVSRUDOXPQR
(OLQGLFDGRUUHODWLYRDODFDQWLGDGGHHVWXGLDQWHVTXHGHEHQFRPSDUWLU
ORV HTXLSRV LQIRUPiWLFRV GLVSRQLEOHV HQ ORV FHQWURV HGXFDWLYRV Q~PHUR
GHDOXPQRVSRUFRPSXWDGRUDUHIOHMDXQDUHDOLGDGQRWDQDXVSLFLRVDFRPR
ORV GDWRV GH FREHUWXUD VHxDODGRV DQWHULRUPHQWH &RPR VH REVHUYD HQ HO
JUiILFR,,HQHODxRHQORVFHQWURVHGXFDWLYRVGHORVSDtVHVGHOD
UHJLyQODSURSRUFLyQGHHVWXGLDQWHVSRUFRPSXWDGRUDHUDHQSURPHGLRGH
DORTXHHVFRQVLGHUDEOHPHQWHPD\RUTXHHOSURPHGLRGHORVSDtVHV
38
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

GHOD2&'(GHHVHDxRHVWXGLDQWHVSRUFDGDFRPSXWDGRUD,QFOXVRORV

SDtVHVGHODUHJLyQTXHUHJLVWUDURQODVPHMRUHVSURSRUFLRQHVGHHVWXGLDQWHV
SRUFRPSXWDGRUDHQFRPR0p[LFR7ULQLGDG\7DEDJR\HO
3HU~GLVWDQGHORVSDtVHVGHOD2&'(
&DEHVHxDODUTXHSHVHDTXHODUHJLyQQRKDDOFDQ]DGRD~QEXHQRV
QLYHOHV HQ HVH LQGLFDGRU ORV GDWRV PXHVWUDQ TXH SDUWH GH ORV HVIXHU]RV
UHDOL]DGRVHQHOSHUtRGRVHGLULJLHURQDPHMRUDUODGLVSRQLELOLGDG
GHHTXLSRVHQORVFHQWURVHGXFDWLYRV\QRVRORDSURSRUFLRQDUHTXLSRVD
FHQWURVGRQGHQRORVKDEtDQORTXHUHGXQGyHQXQDYDQFHLPSRUWDQWHHQ
HVWHVHQWLGRDOORJUDUVHTXHODSURSRUFLyQGHDOXPQRVSRUFRPSXWDGRUD
GLVPLQX\HUDGHDHQHVHSHUtRGR3RUFRQVLJXLHQWHDOILQDOGHODGpFDGD
GHORVHVWXGLDQWHVGLVIUXWDEDQGHPD\RUHVRSRUWXQLGDGHVUHDOHVGHXVDU
ODV7,&HQORVFHQWURVHGXFDWLYRVORTXHSDUDPXFKRVGHHOORVUHSUHVHQWDED
OD~QLFDSRVLELOLGDGGHDFHUFDUVHDHVHPXQGR

Gráfico II.5
América Latina y el Caribe (9 países) y promedio de la OCDE: número de
estudiantes por computadora en los centros educativos, 2000 y 2009
(En porcentajes)

Argentina 47
27

Brasil 92
36
Chile 44
21

Colombia 33

México 27
12
Panamá 20

Perú 58
17
Trinidad y Tabago 16

Uruguay 25

América Latina y el Caribe 56

21

OCDE 11
7
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

2000 2009
Fuente: M. Claro y otros, “Aporte del sistema educativo a la reducción de las brechas digitales. Una mirada desde las medi-
ciones PISA”, Documentos de Proyectos, Nº 456 (LC/W.456), Santiago de Chile, Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL), 2011, sobre la base de tabulaciones especiales de datos del Programa para la Evaluación Internacional de
Alumnos (PISA) de 2000, 2003 y 2009.
Nota: El valor relativo al Uruguay en 2000 es de 2003. El número de estudiantes de América Latina y el Caribe (ALC) y de la
OCDE son el promedio ponderado entre los países de la región participantes en el año de la evaluación del PISA.

39
CEPAL

(QVXPDHQODSULPHUDGpFDGDGHOVLJOR;;,VHKDQUHDOL]DGRDYDQFHV
LPSRUWDQWHV HQ OR FRQFHUQLHQWH DO DFFHVR D OD LQIUDHVWUXFWXUD GLJLWDO
FRPSXWDGRUDVH,QWHUQHW6LQHPEDUJRHVRVDYDQFHVKDQVLGRGHVLJXDOHV
HQORVGLVWLQWRVSDtVHVGHODUHJLyQ/DVSUXHEDV\ORVGDWRVSUHVHQWDGRV
WDPELpQSRQHQGHPDQLILHVWRTXHORVFHQWURVHGXFDWLYRVVHKDQFRQYHUWLGR
HQXQDGHODVSULQFLSDOHVIXHQWHVGHDFFHVRDODWHFQRORJtDSDUDORVHVWXGLDQWHV

2. Un proceso de expansión en el que persisten brechas en el

acceso entre distintos grupos sociales

¢7LHQHQWRGRVORVHVWXGLDQWHVDFFHVRDODLQIUDHVWUXFWXUDGHODWHFQRORJtD
GLJLWDO"/DYLVLyQRSWLPLVWDGHORVDYDQFHVTXHVHKDQUHJLVWUDGRHQODUHJLyQ
HQORWRFDQWHDODGLVSRQLELOLGDG\HODFFHVRDODLQIUDHVWUXFWXUDGLJLWDOQR
SXHGHRFXOWDUODVJUDQGHVGLIHUHQFLDVTXHSHUVLVWHQQRVRORHQWUHSDtVHVVLQR
WDPELpQGHQWURGHHOORV/RVDYDQFHVGHVWDFDGRVVRQLQVXILFLHQWHVDWRGDV
OXFHV\SRUWDQWRHVHYLGHQWHTXHno toGRVORVHVWXGLDQWHVGHODUHJLyQWLHQHQ
DFFHVRDODWHFQRORJtDGLJLWDO(QODVSiJLQDVTXHVLJXHQVHLQWHQWDGDUFXHQWD
GHODVSULQFLSDOHVEUHFKDVHQHODFFHVRTXHVXEVLVWHQHQODUHJLyQ

Brecha socioeconómica

'HVGH HO SXQWR GH YLVWD GH VX UHSHUFXVLyQ HQ OD HVWUXFWXUD \ HO
IXQFLRQDPLHQWRGHODVRFLHGDGHOSULQFLSDOREMHWLYRGHODLQFRUSRUDFLyQGH
ODV7,&HQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQHVFRPSHQVDUODVFRQVHFXHQFLDVQHJDWLYDV
GHODEUHFKDGLJLWDOHQWUHHVWUDWRVVRFLRHFRQyPLFRV
$GLIHUHQFLDGHORRFXUULGRFRQODDOIDEHWL]DFLyQHQOHFWXUD\HVFULWXUD
FX\DUHVSRQVDELOLGDGUHFD\yFDVLH[FOXVLYDPHQWHHQHOVLVWHPDHGXFDWLYRORV
HVSDFLRVSDUDHOGHVDUUROORGHOGRPLQLRGHORVOHQJXDMHVGLJLWDOHVVRQPiV
GLYHUVLILFDGRV H LQFOX\HQ DGHPiV GH ORV FHQWURV HGXFDWLYRV ORV KRJDUHV
HO WUDEDMR \ WDPELpQ RWURV iPELWRV S~EOLFRV ELEOLRWHFDV ORFXWRULRV \
FLEHUFDIpV/DGLYHUVLILFDFLyQGHODFFHVRPXOWLSOLFDODVRSRUWXQLGDGHVSDUD
TXHORVQLxRVVHLQLFLHQWHPSUDQDPHQWHHQODDSURSLDFLyQ\HOXVRGHODV
FRPSHWHQFLDVGLJLWDOHVDOPLVPRWLHPSRTXHDPSOtDODVH[SHFWDWLYDVDFHUFD
GHVXVSRVLELOLGDGHV\VXDOFDQFH.D]WPDQ
(QHVHVHQWLGRHOKRJDUVHFRQFLEHFDGDYH]PiVFRPRXQLPSRUWDQWH
OXJDU GH DSUHQGL]DMH GH ODV QXHYDV WHFQRORJtDV QR VROR SRUTXH HQ
GHWHUPLQDGDV FRQGLFLRQHV SXHGH EULQGDU D ORV QLxRV XQD WHPSUDQD
DOIDEHWL]DFLyQ GLJLWDO VLQR WDPELpQ SRUTXH SXHGH FXPSOLU XQ SDSHO
FRPSOHPHQWDULRGHOTXHGHVHPSHxDQORVFHQWURVHGXFDWLYRV\WUDQVIRUPDU

40
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

HODSUHQGL]DMHYLUWXDOHQXQSURFHVRTXHQRVHLQWHUUXPSHIXHUDGHODXOD
.D]WPDQ(OQLYHOGHDFFHVRDODV7,&HQORVKRJDUHVFRQDUUHJOR
DODHVWUDWLILFDFLyQVRFLRHFRQyPLFDGHODVVRFLHGDGHVGH$PpULFD/DWLQD\
HO&DULEHSUREDEOHPHQWHVHDODEUHFKDPiVDODUPDQWH\DIHFWDGHPDQHUD
JHQHUDOL]DGDDORVSDtVHVGHODUHJLyQ'DWRVUHFLHQWHVVREUHHVWDFXHVWLyQ
SRQHQGHUHOLHYHGLIHUHQFLDVVXVWDQFLDOHVHQWUHORVSDtVHVHQORUHODWLYRDOD
SURSRUFLyQGHKRJDUHVFRQMyYHQHVTXHWLHQHQDFFHVRDXQDFRPSXWDGRUD
FRQFRQH[LyQD,QWHUQHWHQHOKRJDU

Cuadro II.1
América Latina (13 países): acceso de los jóvenes de 12 a 19 años a Internet en
el hogar, por quintil de ingreso per cápita de los hogares, 2007-2009
(En porcentajes)
Quintil
País Año
I II III IV V
Bolivia (Estado Plurinacional de) 2007 0,0 4,8 8,0 17,0 70,1

Brasil 2009 3,4 12,1 21,7 28,2 34,6

Chile 2009 9,0 15,1 20,0 26,0 29,9

Colombia 2009 3,0 6,0 14,7 28,2 48,1

Costa Rica 2009 3,2 6,4 14,3 33,0 43,0

Ecuador 2009 1,8 4,8 14,6 26,9 52,0

El Salvador 2008 0,3 1,3 8,1 22,4 67,9

Honduras 2007 2,6 3,6 5,1 20,1 68,7

Panamá 2007 1,2 6,0 11,2 23,8 57,8

Paraguay 2009 3,3 2,6 11,2 26,0 56,9

Perú 2009 1,0 1,9 9,0 23,8 64,4

Uruguay 2009 12,5 19,7 23,0 24,8 19,9

Venezuela (República Bolivariana de) 2008 3,8 9,2 15,9 27,6 43,6

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encues-
tas de hogares de los respectivos países.

/RVGDWRVLQGLFDQTXHODSHQHWUDFLyQGHODWHFQRORJtDHQORVKRJDUHV
DWUDYpVGHOPHUFDGRHQ$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHFDXVDDOWRVQLYHOHVGH
GHVLJXDOGDGHQHODFFHVRDODV7,&(VDGHVLJXDOGDGHQWUDxDVHULDVDPHQD]DV
GHH[FOXVLyQVRFLDO\XQGHVDItRDORVIXQGDPHQWRVGHODLQWHJUDFLyQGHODV
VRFLHGDGHVORTXHH[LJHXQDYLJRURVDSUHVHQFLDHVWDWDOHQODXQLYHUVDOL]DFLyQ
GHODVRSRUWXQLGDGHVGHDFFHVRDODVQXHYDVWHFQRORJtDV.D]WPDQ
3RURWUDSDUWHODLQIRUPDFLyQGLVSRQLEOHPXHVWUDTXHODGHVLJXDOGDG
HQHODFFHVRDODV7,&WDPELpQVHUHSURGXFHHQODPD\RUtDGHORVSDtVHV
HQHOVLVWHPDHVFRODU(VGHFLUORVMyYHQHVGHHVWUDWRVDOWRVPHGLGRHVWH

41
CEPAL

SDUiPHWURFRQDUUHJORDOtQGLFHVRFLRHFRQyPLFR\FXOWXUDO,6(&3WLHQHQ

PD\RU DFFHVR D OD FRPSXWDGRUD FRQHFWDGD D ,QWHUQHW HQ OD HVFXHOD TXH
DTXHOORVMyYHQHVGHHVWUDWRVEDMRV6LQHPEDUJRODEUHFKDHQHODFFHVRHQ
HOVLVWHPDHVFRODUHVPHQRUHLQFOXVRGHVDSDUHFHHQDOJXQRVSDtVHVGHOD
UHJLyQ3RUFRQVLJXLHQWHODHVFXHODSXHGHFRQWULEXLUDUHGXFLUODEUHFKD
GLJLWDODOSHUPLWLUHODFFHVRDQLxRV\MyYHQHVTXHSURYLHQHQGHKRJDUHV
GHVSURYLVWRVGHHVWHWLSRGHUHFXUVRV

Cuadro II.2
América Latina y el Caribe (9 países) y promedio de la OCDE: estudiantes
de 15 años con acceso a una computadora con conexión a Internet en el centro
educativo, con arreglo a cuartiles del índice socioeconómico
y cultural (ISEC), 2009
(En porcentajes)
ISEC
1 2 3 4
Argentina 80,3 84,8 89,3 95,1
Brasil 88,7 92,9 91,9 95,0
Chile 100,0 100,0 100,0 100,0
Colombia 97,9 99,0 99,5 99,2
México 90,1 94,0 95,6 97,6
Panamá 83,5 84,6 90,0 95,6
Perú 70,6 86,1 91,9 95,3
Trinidad y Tabago 99,7 99,9 99,8 99,9
Uruguay 99,9 100,0 100,0 100,0
América Latina y el Caribe 88,4 92,9 93,8 96,4
OCDE 98,0 99,2 99,4 99,7

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de datos del
Programa para la Evaluación Internacional de Estudiantes (PISA) de 2009.

(Q ORV VLVWHPDV HGXFDWLYRV GH OD UHJLyQ SDUHFHQ KDEHUVH UHJLVWUDGR
DYDQFHV HQ OD UHGXFFLyQ GH OD EUHFKD HQWUH ORV HVWXGLDQWHV GH GLIHUHQWHV
FXDUWLOHVVRFLRHFRQyPLFRV\FXOWXUDOHV(QHOSHUtRGRGLVPLQX\y
FRQVLGHUDEOHPHQWH OD GLIHUHQFLD HQWUH HO SURPHGLR GH DOXPQRV SRU
FRPSXWDGRUDGHORVGRVFXDUWLOHVH[WUHPRVTXHSDVyGHHVWXGLDQWHVSRU
FRPSXWDGRUDHQHQHOQLYHOVXSHULRUGHO,6(&\HQHOQLYHOLQIHULRU
GHO,6(&DHQHQQLYHOVXSHULRUGHO,6(&\HQHOQLYHOLQIHULRU
GHO,6(&FRPRVHSXHGHDSUHFLDUHQHOJUiILFR,,&ODUR\RWURV

3
El ISEC es el índice socioeconómico y cultural del Programa PISA, que se basa en el Índice
Socioeconómico Internacional de Situación Laboral (ISEI, por sus siglas en inglés), el nivel educativo más
alto de los padres del estudiante convertidos en años de escolarización, el índice del riqueza familiar del
Programa PISA, el índice de recursos educativos del Programa PISA y el índice del Programa PISA de
posesiones relacionadas con la cultura “clásica” en el hogar de la familia (http://stats.oecd.org/glossary/
detail.asp?ID=5401).

42
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Gráfico II.6
América Latina y el Caribe (9 países) y promedio de la OCDE: número
de estudiantes por computadora en el centro escolar, por cuartil superior
e inferior del ISEC, 2000 y 2009
250
Número de estudiantes por computadora

218
200

150

100
86
72
58
50 46
42 45
34 37 38 37 38 31
32 33
28 22 26 24 27 25 24
18 20 16 13 21 21 7
17
13 16
10 10 7
0
2000

2009

2000

2009

2000

2009

2000

2009

2000

2009

2000

2009

2000

2009

2000
Tabago 2009

2000

2009

América 2000

Caribe 2009

2000

2009
Latina y el
Trinidad y
Argentina

Colombia

Uruguay
Panamá
México

OCDE
Brasil

Chile

Perú

Cuartil superior Cuartil inferior

Fuente: M. Claro y otros, “Aporte del sistema educativo a la reducción de las brechas digitales. Una mirada desde las medi-
ciones PISA”, Documentos de Proyectos, Nº 456 (LC/W.456), Santiago de Chile, Comisión Económica para América Latina
y el Caribe (CEPAL), 2011, sobre la base de tabulaciones especiales de datos del Programa Internacional de Evaluación de
Estudiantes (PISA) de 2000, 2003, 2006 y 2009.
Nota: América Latina y el Caribe y OCDE son el promedio ponderado entre los países de esas regiones que participaron en el
año de la medición del Programa PISA.

Brecha geográfica

/DV7,&RIUHFHQGLYHUVDVSRVLELOLGDGHVSDUDODHGXFDFLyQHQJHQHUDO
\ OD HGXFDFLyQ UXUDO HQ SDUWLFXODU (QWUH HVDV SRVLELOLGDGHV GHVWDFD HQ
SULPHUOXJDUHOSHUPLWLUODLQWHUDFWLYLGDGHQWUHODVSHUVRQDVFRQHODSR\RGH
FRPSXWDGRUDVFRQHFWDGDVHQWUHVtTXHHVODFRPXQLFDFLyQQRSUHVHQFLDO
$GHPiVODFRPXQLFDFLyQQRSUHVHQFLDOFRQOOHYDXQDVHULHGHVDOWRV
FXDOLWDWLYRV QR VROR SHUPLWH OD FRQH[LyQ GH XQD SHUVRQD D RWUD VLQR
WDPELpQHQWUHYDULDVSHUVRQDVTXHVHSXHGHHVWDEOHFHUGHIRUPDVLQFUyQLFD
RDVLQFUyQLFD
/DV 7,& WDPELpQ SXHGHQ HPSOHDUVH SDUD DSR\DU HO WUDEDMR R HO
DSUHQGL]DMHFRODERUDWLYRORTXHVHFRQYLHUWHHQLPSUHVFLQGLEOHFXDQGRH[LVWH
GLVWDQFLDJHRJUiILFD/DFRODERUDFLyQSXHGHVHUPiVRPHQRVVLVWHPiWLFD
\ DSR\DUVH HQ UHFXUVRV JHQHUDOHV HO FRUUHR HOHFWUyQLFR R HO SURFHVDGRU

43
CEPAL

GH WH[WRV R HQ UHFXUVRV LQIRUPiWLFRV HVSHFtILFDPHQWH GLVHxDGRV SDUD OD

FRRSHUDFLyQ(QSULQFLSLRHODSUHQGL]DMHFRODERUDWLYRHVWiSHQVDGRSDUD
HQWRUQRVHGXFDWLYRV\WLHQHFRPRXVXDULRDODOXPQDGRFRQODPHGLDFLyQ
GHOSURIHVRUDGR
&DEH GHVWDFDU DGHPiV TXH PHGLDQWH XQD FRPSXWDGRUD \ XQD
VLPSOHFRQH[LyQD,QWHUQHWVHSXHGHDFFHGHUDXQDHQRUPHFDQWLGDGGH
LQIRUPDFLyQORTXHWUDQVIRUPDODV7,&HQXQDLPSRUWDQWHKHUUDPLHQWD
GHLQYHVWLJDFLyQ(QHQWRUQRVDOHMDGRVGHORVFHQWURVXUEDQRVHQORVTXH
QRHVSRVLEOHDFFHGHUDELEOLRWHFDVXRWURVFHQWURVGHUHFXUVRVGLGiFWLFRV
\ SRU WDQWR ORV UHFXUVRV HGXFDWLYRV VRQ PX\ HVFDVRV HO DFFHVR D OD
LQIRUPDFLyQTXHSHUPLWH,QWHUQHWUHSUHVHQWDXQDJUDQRSRUWXQLGDGSDUD
ORVHVWXGLDQWHVGHOiPELWRUXUDO
(Q OD HGXFDFLyQ OD FRPXQLFDFLyQ QR SUHVHQFLDO HO DSUHQGL]DMH
FRODERUDWLYR \ HO DFFHVR D XQ JUDQ YROXPHQ GH LQIRUPDFLyQ EULQGDQ OD
SRVLELOLGDGGHVXSHUDUORVOtPLWHVGHODXELFDFLyQJHRJUiILFDGHORVFHQWURV
HGXFDWLYRVDOJRTXHHVGHHQRUPHWUDVFHQGHQFLDSDUDODHGXFDFLyQUXUDO
$SHVDUGHWRGRVORVEHQHILFLRVSDUDODHGXFDFLyQTXHVHGHULYDQGHODV
7,&HVSHFLDOPHQWHHQODV]RQDVUXUDOHVHQORVSDtVHVGH$PpULFD/DWLQD\
HO&DULEHVHFRQVWDWDXQDPHQRUSUHVHQFLDGHHVWHWLSRGHWHFQRORJtDHQORV
KRJDUHVGHODV]RQDVUXUDOHVTXHHQORVGHODVFLXGDGHV6HREVHUYDYpDVHHO
JUiILFR,,ODH[LVWHQFLDGHXQDJUDQGLVSDULGDGHQWUHODV]RQDVXUEDQDV\
UXUDOHVHQWRGRVORVSDtVHVH[DPLQDGRV(QDOJXQRVSDtVHVHVWDGLVSDULGDG
DXPHQWyHQWUH\DVtRFXUULyHQHO3HU~\0p[LFRHQORVTXHVH
LQFUHPHQWyVLJQLILFDWLYDPHQWHHODFFHVRDODVFRPSXWDGRUDVHQODV]RQDV
XUEDQDVSHURQRKXERDYDQFHVHQODV]RQDVUXUDOHV(QRWURVSDtVHVOD
GLVSDULGDGHQWUHODV]RQDVUXUDOHV\ODVXUEDQDVVHPDQWXYRKDELGDFXHQWD
GHTXHVHUHJLVWUyXQLQFUHPHQWRFRPSDUDEOHWDQWRHQODV]RQDVXUEDQDV
FRPRUXUDOHV)XHHOFDVRGHOD$UJHQWLQDHO%UDVLO\&KLOH3RU~OWLPRHO
8UXJXD\HVHO~QLFRSDtVHQHOTXHVHUHJLVWUyXQDUHGXFFLyQGHHVDEUHFKD
/DEUHFKDHQWUHODV]RQDVXUEDQDV\ODVUXUDOHVVHPDQLILHVWDWDPELpQHQ
ODVFRQVLGHUDEOHVGLIHUHQFLDVHQPDWHULDGHFRQHFWLYLGDG(QHOJUiILFR,,
VHREVHUYDTXHHODFFHVRD,QWHUQHWHQHOKRJDUHVPHQRUTXHHODFFHVRDODV
FRPSXWDGRUDV\TXHODEUHFKDHQWUHODV]RQDVXUEDQDV\ODVUXUDOHVHVPiV
DFHQWXDGDHQFXDQWRDODFRQHFWLYLGDGD,QWHUQHW+D\YDULRVIDFWRUHVTXH
GLILFXOWDQHODFFHVRD,QWHUQHW8QRGHHOORVHVHOFRVWRVREUHWRGRHQHOFDVR
GHODEDQGDDQFKDDOTXHVHVXPDQIDFWRUHVUHODFLRQDGRVFRQODDFFHVLELOLGDG
HVSHFLDOPHQWHHQ]RQDVUHPRWDV\DOHMDGDVGHORVFHQWURVXUEDQRV

44
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Gráfico II.7
América Latina y el Caribe (países seleccionados): evolución del acceso a las
computadoras en los hogares de los alumnos de 15 años, por año, país y
zona geográfica, 2000 y 2009
(En porcentajes)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Argentina Brasil Chile México Perú Uruguay América OCDE
Latina y el
Caribe

Zona rural 2000 Zona rural 2009 Zona urbana 2000 Zona urbana 2009

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de datos del
Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) de 2000 y 2009.

2WURSXQWRGHVWDFDEOHHVTXHDH[FHSFLyQGH0p[LFR\HO3HU~HQORV
TXHVHHVWDQFyHODFFHVRD,QWHUQHWHQWRUQRDOGHODSREODFLyQGH
DxRVGHVGHHODxRHQORVUHVWDQWHVSDtVHVVHUHJLVWUyXQDXPHQWRGHOD
FRQHFWLYLGDGWDQWRHQODV]RQDVXUEDQDVFRPRHQODVUXUDOHV(QHO8UXJXD\
VHREVHUYDHODXPHQWRPiVLPSRUWDQWHHQHVWHSHUtRGRDOKDEHUVHGXSOLFDQGR
HODFFHVRWDQWRHQORVKRJDUHVUXUDOHVFRPRHQORVXUEDQRV

Gráfico II.8
América Latina y el Caribe (países seleccionados): evolución del acceso a Internet
en los hogares de los estudiantes de 15 años, por año, país y zona
geográfica, 2000 y 2009
(En porcentajes)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Argentina Brasil Chile México Perú Uruguay América OCDE
Latina
(6 países)

Zonas rurales 2000 Zonas rurales 2009 Zonas urbanas 2000 Zonas urbanas 2009

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de datos del
Programa Internacional de Evaluación de Alumnos (PISA) de 2000 y 2009.

45
CEPAL

(Q HO JUiILFR ,, VH SUHVHQWD HO DFFHVR D ,QWHUQHW HQ ORV FHQWURV
HGXFDWLYRV UXUDOHV \ XUEDQRV 6H REVHUYD TXH HQ JHQHUDO HV PHQRU OD
SURSRUFLyQGHFHQWURVHGXFDWLYRVUXUDOHVFRQFRQH[LyQD,QWHUQHWTXHGH
FHQWURVHGXFDWLYRVXUEDQRV(O~QLFRSDtVGRQGHQRVHUHJLVWUDXQDEUHFKD
HQODFRQHFWLYLGDGHQWUHDPERVWLSRVGHFHQWURVHGXFDWLYRVHV&KLOH(QWUH
ORV SDtVHV HQ ORV TXH OD GLVSDULGDG HQ OD FRQHFWLYLGDG HQWUH DPERV WLSRV
GHFHQWURVHGXFDWLYRVKDWHQGLGRDPHQJXDUVHHQFXHQWUDQ&RORPELDHO
%UDVLO\HQPHQRUPHGLGDHO8UXJXD\\7ULQLGDG\7DEDJR(Q0p[LFR\HO
3HU~ODEUHFKDHQODFRQHFWLYLGDGHQWUHORVFHQWURVHGXFDWLYRVUXUDOHV\ORV
XUEDQRVHVPX\JUDQGH\UHTXHULUiXQJUDQHVIXHU]RSDUDTXHFRPLHQFHD
FHUUDUVH3RU~OWLPRVHREVHUYDTXHHQSURPHGLRODEUHFKDHQWUHODV]RQDV
UXUDOHV\ODVXUEDQDVHVPXFKRPD\RUHQ$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHTXHHQ
ORVSDtVHVGHOD2&'(.

Gráfico II.9
América Latina y el Caribe (países seleccionados): acceso a Internet en las
escuelas de zonas urbanas y rurales, 2009
(En porcentajes)
100

80

60

40

20

0
le

ay

go

il

co

rú

C a
e

DE
as
bi

in

el atin
ib
hi

Pe
gu

i
ba

nt
éx
om

na

ar
Br
C

C
ru

ge

L
Ta

O
M
Pa
ol

a
Ar
y
C

ic
ad

ér
y
Am
id
in
Tr

Internet en zonas rurales Internet en zonas urbanas

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de datos del
Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) de 2000 y 2009.

Brecha en los sistemas educativos

$GHPiV GH ODV GLIHUHQFLDV HQWUH ]RQDV JHRJUiILFDV KD\ XQD EUHFKD
FRQVLGHUDEOH HQ HO DFFHVR HQWUH ORV MyYHQHV TXH DVLVWHQ DO VLVWHPD GH
HGXFDFLyQS~EOLFD\ORVTXHDFXGHQDOVLVWHPDSULYDGR$SHVDUGHTXHHVWDV

4
Se encontrará un examen más pormenorizado de este tema en CEPAL (2011b).

46
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

GLIHUHQFLDVVHKDQUHGXFLGRHQOD~OWLPDGpFDGDORVHVWXGLDQWHVTXHDVLVWHQD
HVWDEOHFLPLHQWRVGHHQVHxDQ]DSULYDGRVSUHVHQWDQXQDYHQWDMDHQORWRFDQWH
DVXDFFHVRDODLQIUDHVWUXFWXUDWHFQROyJLFD
(VD FXHVWLyQ UHYLVWH LPSRUWDQFLD KDELGD FXHQWD GH TXH ORV
HVWXGLDQWHV TXH SURYLHQHQ GH KRJDUHV FRQ DOWRV LQJUHVRV VXHOHQ HVWDU
VREUHUUHSUHVHQWDGRV HQ OD FRPSRVLFLyQ VRFLDO GH ORV FHQWURV SULYDGRV
\VXEUHSUHVHQWDGRVHQODGHORVFHQWURVS~EOLFRV&RPRVXVHVWXGLDQWHV
WLHQHQ PD\RUHV SRVLELOLGDGHV GH FRQWDU HQ VXV FDVDV FRQ HTXLSDPLHQWR
GLJLWDOODVSUiFWLFDVGHHQVHxDQ]DHQORVHVWDEOHFLPLHQWRVSULYDGRVVXHOHQ
EHQHILFLDUVHGHXQDPD\RUGHQVLGDGGHDOXPQRVVRFLDOL]DGRVHQHQWRUQRV
IDPLOLDUHVGLJLWDOL]DGRV.D]WPDQ
&DEH HVSHUDU TXH FXDQWR PD\RU VHD OD SURSRUFLyQ GH DOXPQRV GH
XQ HVWDEOHFLPLHQWR GH HQVHxDQ]D VRFLDOL]DGRV HQ HQWRUQRV IDPLOLDUHV
GLJLWDOL]DGRVPD\RUVHUiODSUREDELOLGDGGHTXHORVJUXSRVGHSDUHVTXHDOOt
VHIRUPHQFRPSDUWDQFyGLJRV\OHQJXDMHVGLJLWDOHVIRUPHQUHGHVIpUWLOHVSDUD
HOLQWHUFDPELRGHLQIRUPDFLyQ\H[SHULHQFLDVHQHOPXQGRYLUWXDO\ORJUHQ
DVtDFWLYDUGLQiPLFDVGHHQULTXHFLPLHQWRSURJUHVLYRGHODVFRPSHWHQFLDV
GLJLWDOHV LQGLYLGXDOHV 7RGR HOOR DFDUUHD HO ULHVJR GH TXH OD GLVSDULGDG
DFXPXODGDDXPHQWHH[SRQHQFLDOPHQWHHQWUHDTXHOORVHVWXGLDQWHVTXHQR
DVLVWHQDHVWDEOHFLPLHQWRVGHHQVHxDQ]DTXHFXHQWDQFRQHVHWLSRGHHQWRUQR
6XQNHO\7UXFFR
&RQUHVSHFWRDODFFHVRGHORVMyYHQHVDODVFRPSXWDGRUDVHOSURPHGLR
GHSDtVHVGH$PpULFD/DWLQDVHJ~QHVWXGLRVGHO3URJUDPD3,6$PXHVWUD
XQLPSRUWDQWHFUHFLPLHQWRHQDPERVVHFWRUHVGHOVLVWHPDHGXFDWLYRVREUH
WRGR HQ ORV FHQWURV HGXFDWLYRV S~EOLFRV HQ ODV TXH VH SDVy GH XQ 
GH MyYHQHV FRQ DFFHVR D XQD FRPSXWDGRUD HQ  D XQ  HQ 
$FWXDOPHQWH HQ ORV HVWDEOHFLPLHQWRV GH HQVHxDQ]D SULYDGRV VH UHJLVWUD
SUiFWLFDPHQWHXQGHFREHUWXUD
8QD VLWXDFLyQ VLPLODU VH REVHUYD HQ OR FRQFHUQLHQWH DO DFFHVR D
FRPSXWDGRUDVFRQHFWDGDVD,QWHUQHWTXHHQDxRVDXPHQWyGHODO
HQORVFHQWURVHGXFDWLYRVS~EOLFRV(QORVFHQWURVHGXFDWLYRVSULYDGRV
DXPHQWySXQWRV\OOHJyDXQGHORVHVWXGLDQWHVFRQDFFHVRD,QWHUQHW
HQVXFHQWURHVFRODU
(Q&KLOH\DSUHVHQWDEDXQDFFHVRXQLYHUVDODODVFRPSXWDGRUDV
\HVDFREHUWXUDVHPDQWXYRDORODUJRGHOWLHPSR(QWDPELpQDOFDQ]y
HVDXQLYHUVDOLGDGHQHODFFHVRD,QWHUQHW(O8UXJXD\SRUVXSDUWHDYDQ]y
UiSLGDPHQWHHQPDWHULDGHDFFHVRDODVFRPSXWDGRUDVH,QWHUQHWGHVGH
DOFDQ]DQGRHQXQGHDFFHVR
47
CEPAL

Cuadro II.3
América Latina (países seleccionados): jóvenes de 15 años con acceso a una
computadora e Internet en su centro educativo, por tipo de centro
educativo al que asisten, 2000 y 2009
(En porcentajes)
Acceso a una computadora
Acceso a una computadora
con conexión a Internet
2000 2009 2000 2009
Público Privado Público Privado Público Privado Público Privado
América Latina (8 paises) 57 87 92 97 33 78 80 89
OCDE 89 96 99 100 77 90 97 98
Argentina 52 61 84 92 25 55 57 73
Brasil 57 91 92 95 36 86 87 94
Chile 96 100 100 100 93 92 100 100
Colombia 99 100 93 99
México 60 100 94 99 22 84 74 89
Panamá 84 100 57 91
Perú 42 89 83 98 14 52 55 85
Uruguay 78 89 100 100 59 89 95 97

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de datos del
Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes (PISA) de 2000, 2003 y 2009.
Nota: Los valores relativos al Uruguay corresponden a las evaluaciones del Programa para la Evaluación Internacional de
Alumnos (PISA) de 2003 y 2009.

Brechas de grupos sociales desfavorecidos

/DVEUHFKDVGHJUXSRVVRFLDOHVGHVIDYRUHFLGRVHVWiQUHODFLRQDGDVFRQHO
HQIRTXHHQSURGHODHTXLGDGLQKHUHQWHDODQRFLyQGHHGXFDFLyQLQFOXVLYDGH
OD81(6&2\ORV2EMHWLYRVGH'HVDUUROORGHO0LOHQLR2'0(VWHHQIRTXH
VHFDUDFWHUL]DSRUH[DPLQDUODFRQWULEXFLyQGHORVSUR\HFWRVGH7,&HQHO
VHFWRUHGXFDWLYRDODUHGXFFLyQGHODEUHFKDGLJLWDOHQWUHORVJUXSRVVRFLDOHV
GHVIDYRUHFLGRV:DJQHU(QWUHHVRVJUXSRVVHHQFXHQWUDQODVPXMHUHV
ODVSREODFLRQHV´PDUJLQDGDVµSULQFLSDOPHQWHJUXSRVHWQROLQJtVWLFRV\ODV
SHUVRQDVGLVFDSDFLWDGDVFRQQHFHVLGDGHVHGXFDWLYDVHVSHFLDOHV
6HREVHUYDXQDLQFLSLHQWHOtQHDGHLQYHVWLJDFLyQGHLPSRUWDQFLDDFHUFD
GHOJpQHURHQUHODFLyQFRQODV7,&HQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQ$SHVDUGHOR
PXFKRTXHTXHGDSRUKDFHUHQPDWHULDGHSURPRFLyQGHODFFHVRHTXLWDWLYR
DODVFRPSXWDGRUDV\D,QWHUQHWHQODUHJLyQGH$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH
ORVDYDQFHVKDQUHGXFLGRVLJQLILFDWLYDPHQWHODEUHFKDGLJLWDOGHJpQHURHQOR
WRFDQWHDODFFHVRGHORVDGROHVFHQWHVGHXQR\RWURVH[R&RPRVHPXHVWUD
HQHOJUiILFR,,DSHVDUGHTXHODVFLIUDVGHDFFHVRVRQEDVWDQWHPiVEDMDV
TXHHQHOSURPHGLRGHSDtVHVGHOD2&'(ODVGLIHUHQFLDVGHDFFHVRDODV
FRPSXWDGRUDV\D,QWHUQHWHQWUHORVMyYHQHVGHXQR\RWURVH[RGHDxRV
VRQHVFDVDV&RQWRGRODPD\RUtDGHORVSDtVHVGHODUHJLyQTXHSDUWLFLSDURQ
HQODHYDOXDFLyQGHO3URJUDPD3,6$GHSUHVHQWDQXQDSHTXHxDYHQWDMD
48
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

PDVFXOLQDHQHODFFHVR/DH[FHSFLyQHVHOFDVRGH3DQDPiGRQGHVHREVHUYD
XQDSURSRUFLyQPD\RUGHQLxDVWDQWRHQHODFFHVRDODVFRPSXWDGRUDVFRPR
HQHODFFHVRD,QWHUQHW\7ULQLGDG\7DEDJRHQHOTXHQRH[LVWHQGLIHUHQFLDVHQ
HODFFHVRHQWUHORVHVWXGLDQWHVGHXQR\RWURVH[R81,&()&(3$/

Gráfico II.10
América Latina y el Caribe (9 países) y promedio de la OCDE: estudiantes de 15
años con acceso a una computadora y a Internet en el hogar, por sexo, 2009
(En porcentajes)

A. Acceso a una computadora

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
a

il

le

rú

ay

e
C a

DE
as
in

bi

m
ic

ag

ib
el tin
hi

Pe

gu
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Br

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b

y La
ru
ge

Ta

O
M

Pa
ol

a
Ar

y
C

ic
ad

ér
Am
id
in
Tr

Mujer Hombre

B. Acceso a Internet
100
90
80
70
60
50
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Mujer Hombre

Fuente: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia/Comisión Económica para América Latina y el Caribe (UNICEF/CEPAL),
“Adolescentes, derecho a la educación y al bienestar futuro”, inédito, 2012, sobre la base a tabulaciones especiales de datos
del Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) de 2009.
Nota: Los valores relativos a América Latina y el Caribe (ALC) y a la OCDE corresponden al promedio ponderado entre los países
de esas dos regiones que participaron en el año de la medición del Programa PISA.
Las diferencias por sexo son estadísticamente significativas de acuerdo a las pruebas chi cuadrado y phi de Crammer, a excep-
ción del caso de Trinidad y Tabago y del acceso a Internet en Chile.

49
CEPAL

(QODVLQYHVWLJDFLRQHVPiVUHFLHQWHVWLHQGHQDVXEUD\DUVHODVGLIHUHQFLDV
HQWUHORVDOXPQRV\ODVDOXPQDVHQVXVDFWLWXGHVSUHIHUHQFLDV\XVRGHODV7,&
WDQWRHQORVHVWDEOHFLPLHQWRVGHHQVHxDQ]DFRPRHQRWURVOXJDUHV7RPWH
$HVWHUHVSHFWRVHKDVHxDODGRTXHORVDOXPQRVSDVDQPiVWLHPSR
IUHQWHDODFRPSXWDGRUD\ODXVDQPiVSDUDMXJDUPLHQWUDVTXHODVDOXPQDVOD
XVDQFRQPD\RUIUHFXHQFLDSDUDFRPXQLFDUVH+X\HU(OLQWHUURJDQWH
TXHVHSODQWHDHVVLHVDVGLIHUHQFLDVGHXVRGHORVPHGLRVGLJLWDOHVJXDUGDQ
UHODFLyQFRQLQWHUHVHVGLVWLQWRVRVLSRUHOFRQWUDULRVRQFRQVHFXHQFLDGH
ODVSURSLDVFDUDFWHUtVWLFDVGHORVSURJUDPDVLQIRUPiWLFRV\ODVKHUUDPLHQWDV
GLJLWDOHVFRQFHELGRVFRQIRUPHDHVWHUHRWLSRVSUHH[LVWHQWHV5HYLVWHPD\RU
LQWHUpVVLFDEHGHWHUPLQDUVLHVDVGLIHUHQFLDVDIHFWDQDODIRUPDFLyQGHWLSRV
GHGHVWUH]DVGLVWLQWDVTXHOHVSXHGHQFRQFHGHUXQDYHQWDMDRSRQHUORVHQ
GHVYHQWDMDFXDQGRVHKDJDQDGXOWRV81,&()&(3$/
1RKD\XQFRQVHQVRQLUHVSXHVWDVFODUDVVREUHHOXVRIRUPDWLYRTXHVH
SXHGHKDFHUGHVGHODHVFXHODHPSOHDQGRODV7,&SDUDHQVHxDU6LQHPEDUJR
ORVHVWXGLRVKDQPRVWUDGRJHQHUDOPHQWHTXHORVHVWXGLDQWHVYDURQHVWLHQGHQ
DHVWDUPiVPRWLYDGRV\DWHQHUXQDPHMRUDFWLWXGIUHQWHDODWHFQRORJtDHQHO
iPELWRHVFRODU(VWRVHWUDGXFHHQXQDSUHSRQGHUDQFLDDFXVDGDGHKRPEUHVTXH
VLJXHQWUD\HFWRULDVHQODHVIHUDGHODFLHQFLD\ODWHFQRORJtDGHVSXpVGHWHUPLQDU
ODHQVHxDQ]DVHFXQGDULD3OXPPFLWDGRHQ&(3$/81,&()
3RURWUDSDUWHKDVLGRHVFDVDODLQYHVWLJDFLyQGHOHIHFWRGHODV7,&HQOD
HGXFDFLyQHQORVJUXSRVLQGtJHQDV\PDUJLQDGRV$SHVDUGHTXHFDGDYH]VH
XWLOL]DQPiVODV7,&HQSUR\HFWRVSLORWRHQFDPLQDGRVDDSR\DUODHGXFDFLyQGH
JUXSRVHWQROLQJtVWLFRVHQORVSDtVHVHQGHVDUUROORVRQSRFRVORVHVWXGLRVVREUH
HOHIHFWRGHHVRVSURJUDPDV\ODVHQVHxDQ]DVH[WUDtGDV%DQFR0XQGLDO
/D FRQWULEXFLyQ GH ODV 7,& D OD LQFOXVLyQ HGXFDWLYD GH ODV PLQRUtDV
HWQROLQJtVWLFDVVHREVHUYDHVSHFLDOPHQWHHQLQLFLDWLYDVTXHEULQGDQDHVRV
JUXSRVRSRUWXQLGDGHVGHDFFHVRDXQDHGXFDFLyQIRUPDOGHPHMRUFDOLGDG
\IDYRUHFHQODVHQVLELOL]DFLyQLQWHUFXOWXUDOGHODSREODFLyQHGXFDWLYDHQVX
FRQMXQWR$ORIUHFHUXQDHGXFDFLyQGHPHMRUFDOLGDGDHVWRVJUXSRVGHEH
WHQHUVHHQFXHQWDTXHHQODPD\RUtDGHORVFDVRVODOHQJXDPDWHUQDQRVH
FRUUHVSRQGHFRQHOLGLRPDPD\RULWDULRGHOSDtVORTXHSXHGHVHUPRWLYRGH
TXHVHPDUJLQHODHVFXHOD\ORVFRQRFLPLHQWRVTXHHQHOODVHLPSDUWHQ3RU
WDQWRQRKD\GXGDGHTXHODVLQWHUYHQFLRQHVHQPDWHULDGH7,&HQHOVHFWRU
GHODHGXFDFLyQTXHWLHQHQSRUGHVWLQDULDVDODVSREODFLRQHVLQGtJHQDVGHEHQ
LQWHJUDUVHHQHOFRQWH[WRVRFLDO\FXOWXUDOGHODHGXFDFLyQGHHVRVJUXSRV
VRFLDOHVHQHOTXHHOLGLRPDHVXQIDFWRUFODYHGHPDUJLQDFLyQHQODHUDGLJLWDO
:DJQHUE

50
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

3DUDORVQLxRV\QLxDVLQGtJHQDVODV7,&UHSUHVHQWDQXQDRSRUWXQLGDGHQ
GRVVHQWLGRV(QSULPHUOXJDUVHKDFRQVWDWDGRTXHODV7,&UHGXQGDQHQXQ
DXPHQWRGHODPRWLYDFLyQ\HOFRPSURPLVRFRQHODSUHQGL]DMHYROYLpQGROR
PiV VLJQLILFDWLYR /D PRWLYDFLyQ \ HO FRPSURPLVR VRQ IXQGDPHQWDOHV
SRUTXHPDUFDQODGLIHUHQFLDHQORVUHVXOWDGRVDFDGpPLFRV\SHUPLWHQTXH
ORV HVWXGLDQWHV DGTXLHUDQ XQ VHQWLPLHQWR GH SHUWHQHQFLD \ GH VX SURSLD
YDOtD 3DUD TXH ORV DOXPQRV HVWpQ PRWLYDGRV \ VH FRPSURPHWDQ FRQ ORV
SURFHVRV GH DSUHQGL]DMH HV QHFHVDULR FRQWDU FRQ GRFHQWHV HVWXGLDQWHV
FHQWURVGHHQVHxDQ]D\FRPXQLGDGHVTXHVHFRPSUHQGDQPXWXDPHQWH\VH
FRPXQLTXHQHQWUHVt(QVHJXQGROXJDUDFDXVDGHODFFHVRDODLQIRUPDFLyQ
\ODFRPXQLFDFLyQDGLVWDQFLDDVtFRPRDODSURGXFFLyQGHLPiJHQHV\DXGLR
ODV7,&KDQSHUPLWLGROOHYDUDFDERLQLFLDWLYDVHGXFDWLYDVTXHSURPXHYHQHO
GLiORJRODVHQVLELOL]DFLyQ\ODFRPXQLFDFLyQLQWHUFXOWXUDOHV(QSDUWLFXODU
KDFHQSRVLEOHXQDHGXFDFLyQELOLQJHPiVFHUFDQDDORVQLxRV\ORVMyYHQHV
DOSHUPLWLUTXHVHSURPXHYDQLQLFLDWLYDVHQORVGLYHUVRVLGLRPDVXWLOL]DGRVHQ
XQSDtV$GHPiVHVRVSUR\HFWRVSHUPLWHQVHQVLELOL]DU\HGXFDUDORVQLxRV\
ORVMyYHQHVHQJHQHUDOVREUHHORULJHQPXOWLpWQLFRGHVXSDtV&ODUR
3RU~OWLPRHQORVSDtVHVGHPD\RUGHVDUUROORODVQXHYDVWHFQRORJtDVKDQ
VLGRFRQVLGHUDGDVGXUDQWHPXFKRWLHPSRXQDKHUUDPLHQWDH[FHSFLRQDOSDUD
DSR\DUDODVSHUVRQDVTXHVXIUHQDOJXQDGLVFDSDFLGDGItVLFDRSVtTXLFD\TXHSRU
WDQWRWLHQHQ´QHFHVLGDGHVHGXFDWLYDVHVSHFLDOHVµ(QHVWHVHQWLGRODFXHVWLyQ
SULQFLSDO KD VLGR GHWHUPLQDU VL ODV SHUVRQDV FRQ QHFHVLGDGHV HGXFDWLYDV
HVSHFLDOHVUHTXLHUHQGLVSRVLWLYRVWHFQROyJLFRVHVSHFtILFRV\HVSHFLDOPHQWH
DGDSWDGRVDVXVQHFHVLGDGHV\SRUWDQWRGLVWLQWRVGHORVGLVSRVLWLYRVXVDGRV
QRUPDOPHQWHHQORVFRQWH[WRVHGXFDWLYRVODVGHQRPLQDGDVWHFQRORJtDVGH
DSR\RSRUHMHPSORORVSURJUDPDVLQIRUPiWLFRVGLVHxDGRVHVSHFLDOPHQWH
SDUD D\XGDU HQ OD OHFWXUD D ODV SHUVRQDV FLHJDV :DJQHU E &DEH
GHVWDFDUTXHVLELHQODVWHFQRORJtDVGHDSR\RDODSUHQGL]DMHVHXWLOL]DQGHVGH
KDFHPXFKRWLHPSRHQORVSDtVHVPiVGHVDUUROODGRVHQ$PpULFD/DWLQD\
HO&DULEHHVWDFXHVWLyQDSHQDVKDFRPHQ]DGRDUHFLELUODDWHQFLyQQHFHVDULD
6XQNHO\7UXFFR
$PRGRGHUHFDSLWXODFLyQSXHGHGHFLUVHTXHDXQTXHHQODSULPHUD
GpFDGDGHOVLJOR;;,VHKDQUHDOL]DGRDYDQFHVLPSRUWDQWHVHQPDWHULDGH
DFFHVRDODLQIUDHVWUXFWXUDGLJLWDOFRPSXWDGRUDVH,QWHUQHWHVRVDYDQFHV
GLILHUHQGHXQRVSDtVHVDRWURV\SHUVLVWHQGHVLJXDOGDGHVFRQVLGHUDEOHVHQ
ORWRFDQWHDODFFHVRHQWUHORVGLIHUHQWHVJUXSRVVRFLDOHV+D\XQDEUHFKD
LPSRUWDQWHHQPDWHULDGHDFFHVRUHODFLRQDGDFRQHOQLYHOVRFLRHFRQyPLFRDVt
FRPRXQDGHVLJXDOGDGHQWUHODV]RQDVUXUDOHV\XUEDQDV\XQDLQVXILFLHQFLD
TXHDIHFWDDORVJUXSRVVRFLDOHVGHVIDYRUHFLGRVDOXPQRVLQGtJHQDV\JUXSRV

51
CEPAL

FRQQHFHVLGDGHVHVSHFLDOHVTXHORVFHQWURVHGXFDWLYRVFRPSHQVDQVRORHQ
SDUWH(VQHFHVDULRHVIRU]DUVHPiVSDUDVXSHUDUHVDVGHVLJXDOGDGHV\GHHVD
PDQHUDORJUDUTXHXQDSURSRUFLyQPD\RUGHHVWXGLDQWHVWHQJDDFFHVRDOD
WHFQRORJtDGLJLWDO

3. La calidad del acceso y los distintos modelos de integración

de la tecnología digital

(ODFFHVRDODV7,&HQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQHVWiUHODFLRQDGRFRQOD
GLVSRQLELOLGDGGHUHFXUVRVPDWHULDOHVHQXQHVWDEOHFLPLHQWRGHHQVHxDQ]D
1RREVWDQWHWDPELpQGHSHQGHGHODcalidad del accesoTXHFRPSUHQGHDVSHFWRV
FRPRHOOXJDUGHDFFHVRSDUDUHDOL]DUHOWUDEDMRSRUHMHPSORHODXODIUHQWHDO
ODERUDWRULRGHLQIRUPiWLFDORVOtPLWHVGHWLHPSRSDUDXVDUODFRPSXWDGRUD
SRUHMHPSORDFFHVROLEUHRUHVWULQJLGRODFDOLGDGGHODWHFQRORJtDSRU
HMHPSORODFRQH[LyQD,QWHUQHWSRUOtQHDFRQPXWDGDHQFRPSDUDFLyQFRQOD
EDQGDDQFKDRODSRVLELOLGDGGHXVRSHUVRQDOL]DGRSRUHMHPSORODQHFHVLGDG
GH FRPSDUWLU XQD PLVPD FRPSXWDGRUD FRQ RWURV HVWXGLDQWHV 6HOZ\Q
/DPHQWDEOHPHQWHQRVHGLVSRQHGHLQIRUPDFLyQFRPSDUDEOHVREUH
ORVSDtVHVGHODUHJLyQUHODWLYDDHVWRVGLVWLQWRVDVSHFWRV
$QWHHVWDIDOWDGHLQIRUPDFLyQHVWDGtVWLFDTXHQRSXHGHGHMDUGHVHU
PHQFLRQDGDSODQWHDPRVTXHHVSRVLEOHDSUR[LPDUVHDODFXDOLILFDFLyQGHO
DFFHVRPHGLDQWHORVPRGHORVTXHVHKDQXWLOL]DGRSDUDODLQWHJUDFLyQGHODV
7,&HQORVFHQWURVHGXFDWLYRV6HKDSODQWHDGR$OYDULxR\6HYHUtQTXH
DFWXDOPHQWHVRQGRVORVPRGHORVGHSUR\HFWRVTXHVHHVWiQOOHYDQGRDFDER
HQODUHJLyQORVFXDOHVVHFRUUHVSRQGHQFRQGRVSDUDGLJPDVGLIHUHQWHVD
VDEHUORVSUR\HFWRVEDVDGRVHQODDFFLyQGHOGRFHQWH\DTXHOORVTXHVHEDVDQ
HQODFHQWUDOLGDGGHORVHVWXGLDQWHV$FRQWLQXDFLyQVHH[DPLQDQORVPRGHORV
WHFQROyJLFRVTXHVHKDQDSOLFDGRDILQGHFRQRFHUDSUR[LPDGDPHQWHODFDOLGDG
GHODFFHVRTXHSHUPLWHQHQOXJDUGHSRQHUHODFHQWRHQORVSDUDGLJPDVD
ORVTXHHVWRVPRGHORVVHDGKLHUHQ6LQHPEDUJRHVWH~OWLPRWHPDQRSXHGH
VRVOD\DUVHSRUTXHUHSHUFXWHHQODFDOLGDGGHODFFHVR

Laboratorios de informática

(OODERUDWRULRGHLQIRUPiWLFDRVDODGHFRPSXWDGRUDVHVODPDQHUDPiV
FRP~QGHGLVSRQHUGHWHFQRORJtDHQORVFHQWURVHGXFDWLYRV(VXQHVSDFLRDO
TXHFXDOTXLHUGRFHQWHSXHGHLUFRQVXFXUVR\KDFHUWUDEDMDUDORVDOXPQRV
FRQ DOJ~Q SURJUDPD LQIRUPiWLFR R FRQWHQLGR GLJLWDO QRUPDOPHQWH HQ
JUXSRVGHGRVRWUHVDOXPQRVSRUFRPSXWDGRUD*HQHUDOPHQWHVHDOLHQWDD
ORVGRFHQWHVDTXHSURIXQGLFHQHQDOJ~QDVSHFWRGHORVSODQHV\SURJUDPDV

52
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

GHHVWXGLRVDSURYHFKDQGRHOSRWHQFLDOHGXFDWLYRGHORVUHFXUVRVGLJLWDOHV
\ RUJDQL]DQGR DFWLYLGDGHV PiV DFWLYDV \ FRODERUDWLYDV 7DPELpQ XWLOL]DQ
ORV ODERUDWRULRV ORV GRFHQWHV \ ORV HVWXGLDQWHV IXHUD GHO KRUDULR HVFRODU
SDUD UHDOL]DU WUDEDMRV LQYHVWLJDFLRQHV X RWUDV DFWLYLGDGHV MXHJRV FRUUHR
HOHFWUyQLFRRQDYHJDFLyQHQ,QWHUQHW2WUDVYHFHVORVODERUDWRULRVVHXVDQ
IXHUDGHOKRUDULRHVFRODUSDUDFDSDFLWDUDODFRPXQLGDG\SHUPLWLUOHHODFFHVR
DODVFRPSXWDGRUDVH,QWHUQHW-DUD
0XFKDVYHFHVODVFRPSXWDGRUDVGHOODERUDWRULRVHFRPSOHPHQWDQFRQ
XQRVSRFRVHTXLSRVLQIRUPiWLFRVHQODVDODGHSURIHVRUHV\HQODELEOLRWHFD
TXHDPSOtDQODVRSRUWXQLGDGHVGHWUDEDMRLQGLYLGXDOGHORVGRFHQWHV\ORV
HVWXGLDQWHVUHVSHFWLYDPHQWH-DUD
/D SULQFLSDO YHQWDMD GH HVWH WLSR GH LQLFLDWLYDV HV TXH HPSRGHUDQ D
ORVGRFHQWHVHQHOXVRGHODV7,&SHUPLWLpQGROHVJDQDUVHJXULGDGIUHQWH
DORVDOXPQRV\RIUHFLpQGROHVKHUUDPLHQWDVHILFDFHVSDUDTXHGHVDUUROOHQ
VX WDUHD PiV HILFD]PHQWH &RQ ODV FRPSXWDGRUDV SDUD GRFHQWHV VH KD
SUHWHQGLGRSUHFLVDPHQWHUHIRU]DUHOFRQWDFWR\ODFHUFDQtDFRQHOXVRGH
ODV7,&\SHUPLWLUOHVTXHSXHGDQXWLOL]DUPiVWLHPSRHOHTXLSRHQODVVDODV
GHSURIHVRUHVRHQHOKRJDU\GHHVHPRGRPHMRUHQODSUHSDUDFLyQGHODV
FODVHVPHGLDQWHHOXVRGHODWHFQRORJtDVSRUHMHPSORODE~VTXHGDGHUHFXUVRV
HQODZHEHOWUDEDMRFRODERUDWLYRHQWUHSDUHV\HOXVRGHKHUUDPLHQWDVGH
RILPiWLFDTXHIDFLOLWHQODJHVWLyQHGXFDWLYD/DVGLILFXOWDGHVGHHVWDHVWUDWHJLD
UHVLGHQHQTXHQRSRFDVYHFHVHOHVIXHU]RGHLQYHUVLyQQROOHJDDWUDGXFLUVH
HQFDPELRVWDQJLEOHVHQODVSUiFWLFDVGHQWURGHODXOD$OYDULxR\6HYHUtQ
(QHIHFWRHVWHPRGHORPXFKDVYHFHVUHVXOWDLQWLPLGDQWHSDUDORV
GRFHQWHV\DOJXQRVLQYHVWLJDGRUHVVRVWLHQHQTXHIDYRUHFHODDGTXLVLFLyQGH
FRPSHWHQFLDVWHFQROyJLFDVHQGHWULPHQWRGHRWURVDSUHQGL]DMHVFXUULFXODUHV
(O VXSXHVWR EiVLFR GH HVWH PRGHOR HV TXH HO FHQWUR HGXFDWLYR \ HO
GRFHQWH GHEHUtDQ PDQWHQHU XQ SDSHO IXQGDPHQWDO GH GLUHFFLyQ \ SXHVWD
HQ SUiFWLFD GH ODV HVWUDWHJLDV GH HQVHxDQ]D 3RU FRQVLJXLHQWH OD JHVWLyQ
HGXFDWLYDGHSHQGHUiGHHQTXpPHGLGDORVGRFHQWHVVRQFDSDFHVGHXWLOL]DU
\DSURYHFKDUHOSRWHQFLDOGHODV7,&SDUDPHMRUDUORVSURFHVRVGHHQVHxDQ]D
\DVtLQIOXLUHQORVUHVXOWDGRV$OYDULxR\6HYHUtQ
&RQUHVSHFWRDODVH[SHULHQFLDVGHXVRVHSXHGHVHxDODUTXHVHKDQ
HVWDEOHFLGRODERUDWRULRVGHLQIRUPiWLFDHQFDVLWRGRVORVSDtVHVGHODUHJLyQ
(VLQWHUHVDQWHVHxDODUTXHDOJXQRVSDtVHVTXHKDQSXHVWRHQSUiFWLFDPRGHORV
FRQODERUDWRULRVWHQtDQSRFRVHTXLSRVLQLFLDOPHQWHSHURSDXODWLQDPHQWH
FRQHOWUDQVFXUVRGHORVDxRVVXQ~PHURKDLGRHQDXPHQWR3RUHMHPSOROD
5HG(QODFHVGH&KLOHVHLQLFLyFRQVDODVFRQHQWUHWUHV\QXHYHFRPSXWDGRUDV

53
CEPAL

TXHXWLOL]DEDHOGRFHQWHSDUDGHVDUUROODUSUR\HFWRVFRODERUDWLYRVFRQJUXSRV
GHDOXPQRVÉOYDUH]\RWURV+R\GtDOD5HG(QODFHVKDDYDQ]DGR
HVSHFWDFXODUPHQWHHQORFRQFHUQLHQWHDOVXPLQLVWURGHFRPSXWDGRUDVDORV
FHQWURVHGXFDWLYRV\HOSURPHGLRHVGHHVWXGLDQWHVSRUFRPSXWDGRUD
6DQWD&UX]FLWDGRHQ6XQNHO\7UXFFR

Modelos de TIC en el aula

$ILQGHVXSHUDUODVGLILFXOWDGHVTXHSODQWHDHOODERUDWRULRGHLQIRUPiWLFD
DOGRFHQWHPXFKRVSDtVHVKDQLPSXOVDGRHOPRGHORTXHFRQVLVWHHQXQJUXSR
GHFRPSXWDGRUDVGHHVFULWRULRHQDOJ~QULQFyQRFRVWDGRGHODXOD&RQDUUHJOR
DHVHPRGHORORVGRFHQWHVRUJDQL]DQSDUWHGHODVDFWLYLGDGHVOHFWLYDVHQIRUPD
GHWUDEDMRJUXSDORLQGLYLGXDODSR\DGRSRUUHFXUVRVGLJLWDOHV6LQHPEDUJRQR
VLHPSUHHVSRVLEOHLQVWDODUPXFKDVFRPSXWDGRUDVGHQWURGHODVDXODV-DUD
(Q ORV ~OWLPRV DxRV HVRV PRGHORV GH 7,& HQ HO DXOD VH KDQ YLVWR
FRPSOHPHQWDGRVFRQSUR\HFWRUHVTXHPXHVWUDQODSDQWDOODGHODFRPSXWDGRUD
GHOSURIHVRUHQXQWHOyQ(VWDWHFQRORJtDVHSXHGHFODVLILFDUHQGRVWLSRVODV
SL]DUUDVGLJLWDOHVVLPSOHV\ODVLQWHUDFWLYDV
/DV SL]DUUDV GLJLWDOHV VLPSOHV VRQ XQ VLVWHPD WHFQROyJLFR TXH
JHQHUDOPHQWHFRQVLVWHHQXQDFRPSXWDGRUD\XQYLGHRSUR\HFWRUTXHSHUPLWH
SUR\HFWDUFRQWHQLGRVGLJLWDOHVHQXQIRUPDWRLGyQHRSDUDVXYLVXDOL]DFLyQ
HQJUXSR/DVXSHUILFLHGHSUR\HFFLyQSXHGHVHUXQDSL]DUUDEODQFDRXQD
SDQWDOODGHSUR\HFFLyQ
3RURWURODGRODVSL]DUUDVGLJLWDOHVLQWHUDFWLYDVVRQXQGLVSRVLWLYR
SDUD SUHVHQWDFLRQHV XQD SL]DUUD VHQVLEOH DO WDFWR FRQHFWDGR D XQD
FRPSXWDGRUDTXHSHUPLWHTXHORVXVXDULRVGHVSOLHJXHQ\PDQLSXOHQODV
LPiJHQHVDSDUWLUGHODFRPSXWDGRUDRGLUHFWDPHQWHVREUHODSUR\HFFLyQ
GLJLWDOTXHHVWDJHQHUDSRUPHGLRGHDOJ~QGLVSRVLWLYRFRPRXQOiSL]R
HOSURSLRGHGR(QRWUDVSDODEUDVIDFLOLWDODLQWHUDFFLyQGHORVHVWXGLDQWHV
FRQORVREMHWRVSUR\HFWDGRV
/DV YHUVLRQHV PiV UHFLHQWHV GH ODV SL]DUUDV LQWHUDFWLYDV LQFOX\HQ
GLVSRVLWLYRVUHPRWRVSDUDXVRGHORVHVWXGLDQWHVDILQGHDSURYHFKDUHOFDUiFWHU
LQWHUDFWLYRGHHVRVGLVSRVLWLYRVPHGLDQWHHQFXHVWDV\DFWLYLGDGHVGLUHFWDV
/DYHQWDMDGHHVWHWLSRGHGLVSRVLWLYRVSDUHFHUHVLGLUHQODLQFRUSRUDFLyQ
GHODVWHFQRORJtDVMXVWDPHQWHGHQWURGHODXOD\HQTXHEULQGDXQDEDQLFR
GH SRVLELOLGDGHV LQWHUHVDQWHV GH DFFHVR D UHFXUVRV GH PD\RU ULTXH]D DVt
FRPR D RWUR WLSR GH LQWHUDFFLRQHV HQWUH ORV GRFHQWHV \ ORV HVWXGLDQWHV
UHODFLRQDGDVFRQORVFRQWHQLGRVSURSXHVWRV(OSULQFLSDOULHVJRHVTXHHVWH
54
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

GLVSRVLWLYRVHDGHVDSURYHFKDGR\QRSDVHGHVHUXQDQXHYDYHUVLyQGHOD
PLVPDSL]DUUDGHVLHPSUHDXQTXHFRQSRVLELOLGDGHVPXOWLPHGLDSHURVLQ
GDUSDVRHIHFWLYDPHQWHDHVSDFLRVGHSDUWLFLSDFLyQQXHYRV\SUiFWLFDVGH
HQVHxDQ]D\DSUHQGL]DMHQRYHGRVDV$OYDULxR\6HYHUtQ
&DEHGHVWDFDUTXHVHKDQOOHYDGRDWpUPLQRLQLFLDWLYDVLPSRUWDQWHVGH
XVRGHSL]DUUDVLQWHUDFWLYDVHQ&RORPELD&RVWD5LFD\0p[LFR$OYDULxR\
6HYHUtQ

Laboratorios móviles

&RPR VH KD VHxDODGR SXHVWR TXH QR VLHPSUH HV IDFWLEOH LQVWDODU
FRPSXWDGRUDVHQHOLQWHULRUGHODVDXODV\GDGRTXHKDGLVPLQXLGRHOSUHFLRGH
ODVFRPSXWDGRUDVSRUWiWLOHV\KDQDPSOLDGRVXDOFDQFHODVUHGHVLQDOiPEULFDV
VHKDH[WHQGLGRXQPRGHORDOWHUQDWLYRTXHQRUHTXLHUHGHHVSDFLRVHVSHFLDOHV
GHQWURGHODXODHOFDUULWRGHFRPSXWDGRUDVSRUWiWLOHVTXHVHGHVSOD]DDODXOD
GRQGHVHQHFHVLWD$OLJXDOTXHFRQHOODERUDWRULRFRQHOFDUULWRGHSRUWiWLOHVR
ODERUDWRULRPyYLOHOSURIHVRUGHEHSODQLILFDUHOXVRGHODV7,&SUHYLDPHQWH
QRREVWDQWHHQHVWHFDVRORVSRUWiWLOHVSHUPLWHQHOWUDEDMRHQJUXSRVGHQWUR
GHODVDODHQHOPRPHQWRHQTXHVHDDGHFXDGR5XVWHQ
3RUFRQVLJXLHQWHORVODERUDWRULRVPyYLOHVSHUPLWHQTXHORVHVWXGLDQWHV
SXHGDQOOHYDUDFDERH[SHULHQFLDVGHXVRGHFRPSXWDGRUDVLQGLYLGXDOPHQWH
RHQJUXSRVGHGRVHVGHFLUFRQPD\RUWLHPSRGHH[SRVLFLyQ\XVR\SRU
WDQWRFRQPD\RUHVSRVLELOLGDGHVGHLQWHUDFFLyQ7DPELpQUHTXLHUHQTXHHO
GRFHQWHWHQJDXQSDSHOLPSRUWDQWHHQODSUHSDUDFLyQGHODDFWLYLGDG\HQ
ODFRRUGLQDFLyQGHORVHOHPHQWRVSUiFWLFRVTXHDVHJXUHQVXHMHFXFLyQ/D
PD\RUYHQWDMDGHHVWHPRGHORHVTXHSHUPLWHODUHDOL]DFLyQGHH[SHULHQFLDV
LQWHQVLYDV FRQ ORV HVWXGLDQWHV FRQ XQ FRVWR PHQRU GHO TXH FRPSRUWDUtD
HQWUHJDUOHVHTXLSRVSHUPDQHQWHPHQWH/DVGHVYHQWDMDVWLHQHQTXHYHUFRQHO
FXLGDGRGHORVHTXLSRVORVHTXLSRVSRUWiWLOHVVRQFRPRHVQDWXUDOPHQRV
UREXVWRV\VXWUDVODGR\XVRSRUGLVWLQWRVXVXDULRVORVH[SRQHQDPD\RUHV
ULHVJRVDVtFRPRFRQHOULHVJRGHTXHHOXVRHVSRUiGLFRQRVHDVXILFLHQWH
SDUDODDGTXLVLFLyQGHKDELOLGDGHV\FRPSHWHQFLDVRSDUDODLQFRUSRUDFLyQ
GHXQDSUHQGL]DMHGHFDOLGDG$OYDULxR\6HYHUtQ
(O ODERUDWRULR PyYLO DO LJXDO TXH HO PRGHOR TXH VH GHVFULEH D
FRQWLQXDFLyQVHIXQGDPHQWDHQODFRQYLFFLyQGHTXHHQHOVLJOR;;,HQ
HOSURFHVRGHDSUHQGL]DMHGHEHFRQFHGHUVHXQPD\RUSURWDJRQLVPRDORV
HVWXGLDQWHVGHOTXHKDQWHQLGRKDVWDDKRUD\SHUPLWLUTXHVHDQHOORVORVTXH
FRQVWUX\DQFRQRFLPLHQWRV\ORVHODERUHQDVLJQDQGRDOGRFHQWHXQDIXQFLyQ
LPSRUWDQWHGHGLQDPL]DGRUWXWRU\PDHVWURSHURH[HQWDGHODUHVSRQVDELOLGDG
55
CEPAL

GHVHUpOTXLHQGHEDWUDQVPLWLUWRGRVORVFRQWHQLGRV\GHILQLUWRGDVODVDFFLRQHV
(VWHPRGHORWLHQHXQQH[RHVSHFLDOFRQPHWRGRORJtDVGHHQVHxDQ]DEDVDGDV
HQSUR\HFWRVFRQODHQVHxDQ]DFHQWUDGDHQODLQGDJDFLyQ\ODH[SHULPHQWDFLyQ
FRQHOGHVDUUROORGHFRPSHWHQFLDVSDUDODE~VTXHGD\VHOHFFLyQGHLQIRUPDFLyQ
\VXHODERUDFLyQSDUDODSUHSDUDFLyQGHQXHYRVFRQWHQLGRV\FRQODFDSDFLGDG
SDUDWUDEDMDUHQHTXLSR\FRPXQLFDU$OYDULxR\6HYHUtQ
6HKDQLPSXOVDGRH[SHULHQFLDVGHODERUDWRULRVPyYLOHVHQHO%UDVLO
&KLOH\0p[LFR

Modelos uno a uno

$ PHGLGD HQ TXH DSDUHFHQ PiV WHFQRORJtDV PyYLOHV FRPR ODV

FRPSXWDGRUDV SRUWiWLOHV laptop \ netbooks ODV WDEOHWDV tablet PC, ODV
FRPSXWDGRUDVGHEROVLOORpocket PC)\ORVFHOXODUHVFRQFDSDFLGDGPXOWLPHGLD
DXPHQWD HO LQWHUpV SRU H[DPLQDU PRGHORV GH FRPSXWDFLyQ XQR D XQR
GRQGHFDGDQLxRWUDEDMDFRQVXSURSLRGLVSRVLWLYRGHQWURRIXHUDGHODXOD
PHGLDQWHXQDFRQH[LyQLQDOiPEULFDDODUHG)XWXUHODE3RUHMHPSOR
ODVFRPSXWDGRUDVGHEROVLOORSRUWiWLOHVpocket PC R palmtopKDQSHUPLWLGR
OD FUHDFLyQ GH PRGHORV GH WUDEDMR FRODERUDWLYR GHQWUR GHO DXOD GRQGH
SULPDODLQWHUDFFLyQHQWUHORVHVWXGLDQWHV\HQORVTXHODWHFQRORJtDRFXSD
HIHFWLYDPHQWHXQSDSHOVHFXQGDULRFRPRYHKtFXORGHVXVFRQYHUVDFLRQHV
=XULWD\1XVVEDXP(QRWUDVSURSXHVWDVH[SHULPHQWDOHVVHHVWiQ
LQWHJUDQGRODVFRPSXWDGRUDVSRUWiWLOHVhandheld computer GHORVHVWXGLDQWHV
FRQODFRPSXWDGRUDSRUWiWLOGHOSURIHVRU\ODSUR\HFFLyQHQODSDQWDOODJUDQGH
DILQGHDSOLFDUXQDSHGDJRJtDTXHFRQYLHUWHHQPiVDFWLYDODLQWHUDFFLyQFRQ
HOFRQMXQWRGHODFODVH\TXHIDFLOLWDODLQWHJUDFLyQGHWRGRVORVDOXPQRVHQ
HOGHEDWHJXLDGRSRUHOSURIHVRU3HQXHO\RWURV
$FWXDOPHQWHFDGDGtDDXPHQWDHOQ~PHURGHFHQWURVHGXFDWLYRVTXH
FHGHQFRPSXWDGRUDVSRUWiWLOHVDVXVHVWXGLDQWHVSHUPDQHQWHPHQWH\SUXHEDQ
GLYHUVRVPRGHORVHGXFDWLYRVFRQREMHWRGHDGDSWDUODSUiFWLFDHVFRODUDHVWH
QXHYRHQWRUQR
/RVPRGHORVXQRDXQR VHKDQXVDGRSDUDGHVFULELUODSURSRUFLyQGH
GLVSRVLWLYRVGLJLWDOHVSRUDOXPQRFRQODPHWDGHTXHFDGDQLxRWHQJDDFFHVR
DXQGLVSRVLWLYRGLJLWDOSRUWiWLOJHQHUDOPHQWHFRQFRQH[LyQD,QWHUQHWSDUD
ILQHVHGXFDWLYRV(QODDFWXDOLGDGHQODUHJLyQORVGLVSRVLWLYRVPiVXVDGRV
SDUD ODV LQLFLDWLYDV XQR D XQR VRQ ODV FRPSXWDGRUDV SRUWiWLOHV R laptops
LQFOXLGDVODVOODPDGDVnetbooks\laptopsGHEDMRFRVWR%,'

5
Con frecuencia se abrevia como 1:1, 1-1 o uno a uno.

56
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

/DH[SDQVLyQGHHVWHPRGHORVHYLRQRWDEOHPHQWHIDYRUHFLGDSRUHO
SUR\HFWR8QQLxRXQRUGHQDGRU2/3&SRUVXVVLJODVHQLQJOpVTXHVH
LQLFLyHQ(OSUR\HFWRWHQtDSRUREMHWRIDEULFDUFRPSXWDGRUDVSRUWiWLOHV
GHEDMRFRVWRGyODUHVSDUDORVQLxRVGHSDtVHVHQGHVDUUROOREDXWL]DGDV
FRPR FRPSXWDGRUDV ;2 3RVWHULRUPHQWH RWURV IDEULFDQWHV KDQ FUHDGR
VXVSURSLDVFRPSXWDGRUDVSRUWiWLOHVGHEDMRFRVWRDOJXQDVGHODVFXDOHVVH
GLVHxDURQHVSHFLDOPHQWHSDUDQLxRV,QWHOHQSUHVHQWyODClassmate
PCTXHDOLJXDOTXHOD;2HVXQPLQLSRUWiWLOnetbookGLVHxDGRSDUDILQHV
HGXFDWLYRV/DPD\RUtDGHORVSURJUDPDVXQRDXQRGH$PpULFD/DWLQD\HO
&DULEHXWLOL]DQXQRGHHVWRVGRVPRGHORVGHPLQLSRUWiWLOGHELGRHQJUDQ
PHGLGDDVXUHODFLyQHQWUHODIXQFLRQDOLGDG\HOSUHFLR(VWDVFRPSXWDGRUDV
VXHOHQVXPLQLVWUDUVHFRQSURJUDPDVLQIRUPiWLFRVEiVLFRVSUHLQVWDODGRVHQWUH
ORVTXHVHLQFOX\HQSURJUDPDVGHSURFHVDPLHQWRGHWH[WRVEXVFDGRUHVGH
,QWHUQHWSURJUDPDVLQIRUPiWLFRVSDUDSUHVHQWDFLRQHVHQWRUQRVGHFUHDFLyQ
\GLVHxRGHPXOWLPHGLDFDOFXODGRUDV\MXHJRVDVtFRPRFRQODFDSDFLGDG
SDUDXVDUMXHJRVGHVHQVRUHV\GHUREyWLFD%,'
6XSULQFLSDOYHQWDMDUHVLGHHQHOHIHFWRTXHHOXVRGHOHTXLSRWLHQHHQ
HO HQWXVLDVPR GH ORV HVWXGLDQWHV VX QXHYD DFWLWXG DQWH HO DSUHQGL]DMH HO
DXPHQWRGHODVH[SHFWDWLYDVGHODVIDPLOLDVFRQUHVSHFWRDODVPHWDVHGXFDWLYDV
GHVXVKLMRV\ODVSRVLELOLGDGHVTXHEULQGDSDUDHOWUDEDMRGHLQYHVWLJDFLyQ
DXWyQRPR\SDUDHOWUDEDMRFRODERUDWLYR/DVGLILFXOWDGHVHVWULEDQHQDOJXQRV
DVSHFWRVWpFQLFRVODGXUDFLyQGHODVEDWHUtDV\ODFRQHFWLYLGDGLQHVWDEOH
DVtFRPRHQHOFDPELRVXVWDQFLDOGHODVSUiFWLFDVGHORVGRFHQWHVTXHH[LJH
ORTXHGHVSLHUWDUHVLVWHQFLDV\WHPRUHVSRUXQDSRVLEOHIDOWDGHFRQWUROGHO
SURFHVRGHDSUHQGL]DMH$OYDULxR\6HYHUtQ
6HHVWiQOOHYDQGRDWpUPLQRSUR\HFWRVGHFRPSXWDGRUDVSDUDHVWXGLDQWHV
XQRDXQRHQORVSDtVHVVLJXLHQWHVGH$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH$UJHQWLQD
%ROLYLD(VWDGR3OXULQDFLRQDOGH%UDVLO&KLOH&RORPELD(FXDGRU(O6DOYDGRU
+DLWt +RQGXUDV -DPDLFD 0p[LFR 1LFDUDJXD 3DUDJXD\ 3HU~ 7ULQLGDG \
7DEDJR 8UXJXD\ \ 9HQH]XHOD 5HS~EOLFD %ROLYDULDQD GH %,'  8Q
FDVRHPEOHPiWLFRGHORVPRGHORVXQRDXQRORHQFRQWUDPRVHQHO8UXJXD\
YpDVHHOUHFXDGUR,TXHHVHO~QLFRTXHDVSLUDDXQDFREHUWXUDXQLYHUVDOGH
ODSREODFLyQHVFRODU6HWUDWDDGHPiVGHODSULPHUDH[SHULHQFLDGHDSOLFDFLyQ
GHODPRGDOLGDGXQRDXQRFRQFRQHFWLYLGDGLQDOiPEULFDDHVFDODQDFLRQDO

Modelo tecnológico y calidad del acceso

/RVSULQFLSDOHVPRGHORVWHFQROyJLFRVDSOLFDGRVHQODUHJLyQUHSHUFXWHQ
LQGXGDEOHPHQWHHQODFDOLGDGGHODFFHVR3DUDLOXVWUDUODVLWXDFLyQSRGHPRV
FRQVLGHUDUGRVPRGHORVFRQWUDSXHVWRVHOODERUDWRULRGHLQIRUPiWLFDIUHQWHDO
57
CEPAL

PRGHORXQRDXQR3DUDHOODERUDWRULRGHLQIRUPiWLFDHVQHFHVDULRGLVSRQHU
GHXQOXJDUHVSHFtILFRGHQWURGHODHVFXHODDOTXHGHEHLUVHQRUPDOPHQWH
DFRPSDxDGRSRUHOSURIHVRUHQXQKRUDULRGHWHUPLQDGR\GXUDQWHXQWLHPSR
UHVWULQJLGRSDUDUHDOL]DUXQWUDEDMR(QHOH[WUHPRRSXHVWRVHHQFXHQWUDHO
PRGHORXQRDXQRTXHFRQVLVWHHQSURSRUFLRQDUXQDFRPSXWDGRUDDFDGD
DOXPQRTXHHVWHSXHGHXWLOL]DUHQFXDOTXLHUOXJDUGHQWURGHOFHQWURHGXFDWLYR
LQFOXLGDHODXODDFRPSDxDGRRQRSRUHOSURIHVRUHQFXDOTXLHUKRUDULR\
VLQOtPLWHGHWLHPSR
(OODERUDWRULRGHLQIRUPiWLFDTXHGLULJHHOGRFHQWHDIHFWDQHJDWLYDPHQWH
ODFDOLGDGGHODFFHVRKDELGDFXHQWDGHTXHOLPLWDHOWLHPSRGHH[SRVLFLyQ
\ XVR GH ODV FRPSXWDGRUDV SRU ORV HVWXGLDQWHV 3DUD ORV ODERUDWRULRV GH
LQIRUPiWLFDVHUHTXLHUHXQDLQYHUVLyQEDVWDQWHPHQRUTXHODTXHVHQHFHVLWD
SDUDHOPRGHORXQRDXQR\DODODUJDVHLQWHQWDPHMRUDUODSURSRUFLyQGH
DOXPQRVSRUFRPSXWDGRUD6LQHPEDUJRQRSHUPLWHQTXHORVHVWXGLDQWHV
SDUWLFLSHQHQH[SHULHQFLDVLQWHQVLYDV
3RURWURODGRORVODERUDWRULRVPyYLOHVSHUPLWHQTXHORVHVWXGLDQWHV
SXHGDQWHQHUH[SHULHQFLDVGHXVRGHFRPSXWDGRUDVXQRDXQRRXQRDGRV
ORTXHSURSRUFLRQDPiVWLHPSRGHH[SRVLFLyQ\XVR\UHGXQGDSRVLWLYDPHQWH
HQODFDOLGDGGHODFFHVR(VWRHVPiVFODURVLFDEHHQORVPRGHORVXQRD
XQRTXHSHUPLWHQXQXVRSHUVRQDOL]DGRODFDOLGDGGHODWHFQRORJtDHVDFRUGH
FRQODVQHFHVLGDGHVGHORVHVWXGLDQWHV\QRHVWiQVXMHWRVDUHVWULFFLRQHVHQ
FXDQWRDOOXJDUGHDFFHVRRHOWLHPSRGHXVR
6LQHPEDUJRHVWH~OWLPRPRGHORDXQTXHJDUDQWL]DPD\RUH[SRVLFLyQ
DODWHFQRORJtDQRQHFHVDULDPHQWHSURPXHYHXQXVRPiVVLJQLILFDWLYRGH
ODKHUUDPLHQWDSRUORVHVWXGLDQWHV6LHOSURSyVLWRGHOHVWDEOHFLPLHQWRGH
HQVHxDQ]DHVWHQHUXQDIXQFLyQDFWLYDHQODDGTXLVLFLyQGHFRPSHWHQFLDV
\ GHVWUH]DV SDUD HO QXHYR PXQGR TXH HQIUHQWDUiQ HVWDV JHQHUDFLRQHV GH
HVWXGLDQWHVSRUPHGLRGHODVWHFQRORJtDVGHEHKDEHUXQDRULHQWDFLyQVREUHHO
WLSRGHXVRTXHORVHVWXGLDQWHVKDFHQGHODFRPSXWDGRUD\GH,QWHUQHWHQHO
TXHHOSDSHOGHOGRFHQWHHVIXQGDPHQWDO\QRVRORLPSRUWDODRSRUWXQLGDGUHDO
GHXVR(QORVFDStWXORVVLJXLHQWHVGHODSUHVHQWHSXEOLFDFLyQVHSURIXQGL]D
HQHVWDFXHVWLyQ(OPRGHORXQRDXQRUHTXLHUHDGHPiVQLYHOHVGHLQYHUVLyQ
LQLFLDO \ SHULyGLFD SDUD VX PDQWHQLPLHQWR TXH QR VRQ QHFHVDULDPHQWH
YLDEOHV SDUD ORV SDtVHV JUDQGHV R GRQGH ODV QHFHVLGDGHV HGXFDWLYDV GH OD
SREODFLyQVHDQWRGDYtDPX\EiVLFDV

58
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Capítulo III
Usos: la oportunidad real de integración
en el mundo digital

+R\HVHYLGHQWHTXHHODFFHVRDODLQIUDHVWUXFWXUDWHFQROyJLFDQRHVVXILFLHQWH
\TXHODLQIUDHVWUXFWXUD\HODFFHVRWLHQHQTXHHVWDUtQWLPDPHQWHOLJDGRVD
DVSHFWRVFRPRXQDSURSXHVWDGHILQLGDGHXVRORTXHLPSOLFDODFDSDFLGDG
GH´HMHUFHUµHODFFHVRFRQFLHUWDIUHFXHQFLDODSURPRFLyQGHFDSDFLGDGHV
SDUD GRWDU GH VRVWHQLELOLGDG D ODUJR SOD]R DO SUR\HFWR SDUD OR TXH VH
QHFHVLWDIRUPDUDORVGRFHQWHVFDSDFLWDUDORVDGPLQLVWUDGRUHV\FRQWDUFRQ
ODSDUWLFLSDFLyQGHORVSDGUHV\ODHODERUDFLyQGHFRQWHQLGRVHGXFDWLYRV
GLJLWDOHVGHFDOLGDGTXHORVGRFHQWHV\ORVHVWXGLDQWHVXWLOLFHQGXUDQWHHO
SURFHVRGHHQVHxDQ]D\DSUHQGL]DMH
(QHOSUHVHQWHFDStWXORVHH[DPLQDQGHVGHHOSXQWRGHYLVWDGHOD
HTXLGDGODFDOLGDG\ODHILFLHQFLDODFXHVWLyQGHORVXVRVTXHORVHVWXGLDQWHV
\GRFHQWHVKDFHQGHODV7,&'HVGHXQDSHUVSHFWLYDHGXFDWLYDHVQHFHVDULR
SHQVDU HQ FyPR RULHQWDU HO DSURYHFKDPLHQWR GH OD WHFQRORJtD HQWUH ODV
QXHYDVJHQHUDFLRQHV/DJUDQPD\RUtDGHORVHVWXGLDQWHVDSUHQGHUiDXVDU
ODV7,&HQFXDOTXLHUFDVRVRQJHQHUDFLRQHVTXHKDQQDFLGRLQVHUWDVHQ
XQ PXQGR TXH IXQFLRQD \ VH RUJDQL]D HQ WRUQR D OD GLJLWDOL]DFLyQ \ OD
LQIRUPiWLFD/DPDVLILFDFLyQGHODFFHVRDYDQ]DDXQULWPRTXHGHDOJXQD
PDQHUDDFDEDOOHJDQGRDWRGRV3RUHVWHPRWLYRVHORVGHQRPLQD´QDWLYRV
GLJLWDOHVµ6LQHPEDUJRTXHDSUHQGDQVRORVQRJDUDQWL]DTXHDSURYHFKHQ
WRGRHOSRWHQFLDOGHODV7,&HQORUHODWLYRDODDGTXLVLFLyQGHFRPSHWHQFLDV
6H UHTXLHUH GH OD JXtD GH XQ DGXOWR TXH RULHQWH VREUH OD XWLOL]DFLyQ GH
ORVPHGLRVGLJLWDOHVFRQILQHVHGXFDWLYRVPiVDOOiGHORVXVRVEiVLFRVGH
FRPXQLFDFLyQ\HQWUHWHQLPLHQWR
0XFKRVGHHVRVDGXOWRVTXHHVWiQHQVLWXDFLyQGHJXLDUORVSHUWHQHFHQ
D ODV JHQHUDFLRQHV TXH QDFLHURQ \ VH IRUPDURQ HQ OD HUD DQWHULRU D OD
UHYROXFLyQLQIRUPiWLFD6HKDQYLVWRREOLJDGRVDDOIDEHWL]DUVH\DDSUHQGHU

59
CEPAL

DLQWHJUDUODWHFQRORJtDHQVXYLGDFRWLGLDQDIRUPDQSDUWHGHODJHQHUDFLyQ
GHORVOODPDGRV´LQPLJUDQWHVGLJLWDOHVµYpDVHHOUHFXDGUR,,,3RUOR
PLVPRHOSUHVHQWHFDStWXORVHLQLFLDFRQODFXHVWLyQGHOXVRRULHQWDGRD
ODDGTXLVLFLyQGHFRPSHWHQFLDVTXHHVXQDFRQGLFLyQQHFHVDULDSDUDTXH
ODV WHFQRORJtDV VHDQ LQWHJUDGDV \ XVDGDV FRQ VHQWLGR SHGDJyJLFR HQ ODV
HVFXHODV+D\GRVDFWRUHVTXHVRQFODYHDHVHUHVSHFWRORVGRFHQWHVTXH
SXHGHQSRVLELOLWDURIDFLOLWDUDORVHVWXGLDQWHVXQXVRVLJQLILFDWLYRRFRQ
VHQWLGR\ORVGLUHFWRUHVGHHVFXHODTXHSXHGHQHMHUFHUXQOLGHUD]JRSDUD
TXHHVRVXVRVWHQJDQOXJDU

Recuadro III.1
Nativos e inmigrantes digitales
“Lo que realmente interesa es saber hasta qué punto las funciones
intelectuales, las habilidades cognitivas, las inteligencias múltiples
–especialmente emocionales– y las capacidades para volver inteligible
el presente complejo, difieren o no en la generación digital respecto de
sus padres o abuelos. Aquí la diferencia mayor no es tanto en términos
físicos del cerebro sino en los claros usos diferenciados de funcionalidades
cerebrales respondiendo a entornos ubicuos densos en información, que
deben ser procesados en paralelo, y en la capacidad de toma de decisiones
simultáneas que tienen su modelo en la simulación de los videojuegos,
por ejemplo. Ha habido muchos nombres que han tratado de encapsular
lo distintivo de esta generación de estudiantes. Se los ha denominado
generación N (Internet) o D (digital), más recientemente Generación Einstein,
pero, para nuestro gusto, el epíteto que mejor los grafica es el de nativos
digitales. Nuestros estudiantes actuales, ya sea que tengan 6 años o 20
(pero preferentemente la franja de los 5 a los 15 años), son hablantes
nativos del lenguaje de la televisión interactiva, las computadoras, los
videojuegos e Internet. Y nosotros, por más tecnófilos que seamos (o nos
creamos), nunca sobrepasamos la categoría de inmigrantes digitales, o de
hablantes más o menos competentes en esa segunda lengua. Que para
nosotros –inmigrantes– lo digital es una segunda lengua, se nota en todo
lo que hacemos. Es un acento que matiza todas nuestras actividades y
que se refleja fundamentalmente en nuestra vida académica y profesional.
Ingresamos a Internet cuando no encontramos un libro que previamente
aborde el problema que nos interesa. Antes de usar un aparato leemos el
manual. Antes de ejecutar un programa necesitamos saber qué tecla apretar,
etc. Justo a la inversa en todos los casos de los nativos digitales, que hacen
primero y se preguntan después”.

Fuente: A. Piscitelli, Nativos digitales. Dieta cognitiva, inteligencia colectiva y arquitecturas de la participación, Santillana, Buenos
Aires, 2009, págs. 45 y 46).

60
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

1. Formación de capacidades para modelar un uso significativo

de las TIC

Los directores de escuelas

/RVGLUHFWRUHVGHHVFXHODVKDQMXJDGRXQSDSHOFODYHHQORVFDPELRV\
ODVUHIRUPDVGHODHGXFDFLyQTXHVHKDQOOHYDGRDFDERHQODV~OWLPDVGpFDGDV
/DLQWHJUDFLyQGHODV7,&HQORVHVWDEOHFLPLHQWRVHGXFDFLRQDOHVQRGLILHUH
GHRWURVSURFHVRVGHFDPELRKDELGDFXHQWDGHTXHWDPELpQVXVFLWDWHPRUHV
UHVLVWHQFLDV\HQIUHQWDPLHQWRVHQODFRPXQLGDGHGXFDWLYD\KDFHQHFHVDULR
PDQWHQHUXQGLiORJRFRQHVWD
/RVGLUHFWRUHVGHHVFXHODVPXFKRVGHHOORVDQWLJXRVGRFHQWHVGHEHQ
WRPDU GHFLVLRQHV IXQGDPHQWDOHV TXH JXtHQ D ORV GRFHQWHV DO SHUVRQDO
DGPLQLVWUDWLYR \ D ORV HVWXGLDQWHV HQ OD VHOHFFLyQ \ HO XVR DGHFXDGRV GH
ORV UHFXUVRV WHFQROyJLFRV D ILQ GH DSR\DU ODV PHWDV GH DSUHQGL]DMH \ GH
FRPXQLFDFLyQ6RQILJXUDVFODYHSDUDHOHVWDEOHFLPLHQWRGHXQFOLPDIDYRUDEOH
RGHVIDYRUDEOHDODLQFRUSRUDFLyQGHODVQXHYDVWHFQRORJtDV
(Q FRQVHFXHQFLD HO XVR HILFD] GH ODV 7,& SDUD OD HQVHxDQ]D \ HO
DSUHQGL]DMH YD D GHSHQGHU HQ JUDQ PHGLGD GH OD DFWLWXG GH ORV HTXLSRV
GLUHFWLYRV(VWRVQRVRORGHEHQJDUDQWL]DUHODFFHVRDXQDWHFQRORJtDGHFDOLGDG
VLQRTXHWDPELpQGHEHQWRPDUPHGLGDVSDUDTXHVHFXPSODQFULWHULRVGHXVR
GHHVRVUHFXUVRVTXHVHDQVHJXURVpWLFRV\OHJDOHV
6LQHPEDUJRDSHVDUGHVXLPSRUWDQFLDHOSDSHOGHORVHTXLSRVGLUHFWLYRV
HQODFUHDFLyQGHODVFRQGLFLRQHVLGyQHDVSDUDODLQFRUSRUDFLyQGHODVWHFQRORJtDV
GLJLWDOHV HQ ORV FHQWURV HGXFDWLYRV HV XQD FXHVWLyQ LQFLSLHQWH HQ OD UHJLyQ
FRPRSRQHGHPDQLILHVWRHQWUHRWURVDVSHFWRVODDXVHQFLDGHHVWXGLRVTXH
GLDJQRVWLTXHQODVQHFHVLGDGHV\FRPSHWHQFLDVTXHKDQGHWHQHUDVtFRPRHO
KHFKRGHTXHKDVWDKDFHSRFRWLHPSRQRVHKXELHUDHPSH]DGRDFRQFHELUH
LPSDUWLUFXUVRVGHFDSDFLWDFLyQSDUDORVHTXLSRVGLUHFWLYRVGHODVHVFXHODV1(Q
DOJXQDVSROtWLFDVGHH[WHQVDWUD\HFWRULDHQHVWHiPELWRVHHVWiQFRPHQ]DQGRD
LQFRUSRUDUSURJUDPDVGHFDSDFLWDFLyQHVSHFtILFRVSDUDORVHTXLSRVGLUHFWLYRV
FRPRSRUHMHPSORHO3URJUDPD(QODFHVGH&KLOH(VWHSURJUDPDKDFRQVWUXLGR
XQPRGHORGHIRUPDFLyQTXHEXVFDLQFHQWLYDUODDGTXLVLFLyQGHFRPSHWHQFLDV
7,&SRUWRGRVORVDFWRUHVGHOVLVWHPDHVFRODU&DEHGHVWDFDUHQHVWHVHQWLGROD

1
Un ejemplo puede encontrarse en algunos de los seminarios virtuales que ofreció el Equipo de la Red
Interamericana de Educación Docente (RIED) de la Oficina de Educación y Cultura de la Organización
de los Estados Americanos (OEA), denominados serie de webinars. Entre septiembre y diciembre de
2012 se ofreció una serie de cuatro seminarios sobre “Liderazgo educacional: enfrentando los desafíos
educativos del siglo XXI”, dirigidos específicamente a directores de establecimientos de enseñanza.
Indudablemnte se podrían citar otros ejemplos de distintos países.

61
CEPAL

SURSXHVWDGHXQDIRUPDFLyQHVSHFtILFDPHQWHRULHQWDGDDORVHTXLSRVGLUHFWLYRV
FRQODTXHVHSUHWHQGHQRVRORDSR\DUORVHQVXODERUGHJHVWLyQFRRUGLQDFLyQ
\DGPLQLVWUDFLyQGHORVHVWDEOHFLPLHQWRVGHHQVHxDQ]DVLQRWDPELpQSURPRYHU
VXOLGHUD]JRHQPDWHULDGHLQWHJUDFLyQGHODV7,&HQHOTXHKDFHUGHODVHVFXHODV
6DQWD&UX]FLWDGRHQ6XQNHO\7UXFFR.

La función del director de escuela

(O GLUHFWRU GH HVFXHOD HV HO UHVSRQVDEOH LQPHGLDWR GH DGPLQLVWUDU OD
SUHVWDFLyQGHOVHUYLFLRGHOHVWDEOHFLPLHQWRGHHQVHxDQ]DFRQIRUPHDODVQRUPDV
\ORVFULWHULRVILMDGRVSRUHOPLQLVWHULRRODVHFUHWDUtDGH(GXFDFLyQSHUWLQHQWHV
(QORVSDtVHVGH$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHDOLJXDOTXHHQHOUHVWRGHO
PXQGRODVIXQFLRQHVGHOGLUHFWRUGHHVFXHODVHKDQDPSOLDGRHLQWHQVLILFDGR
HQODV~OWLPDVGpFDGDVHQJUDQPHGLGDSRUODDSOLFDFLyQGHUHIRUPDVTXH
GHVFHQWUDOL]DQODHGXFDFLyQ\HQODVTXHVHKDFHKLQFDSLpHQODQHFHVLGDGGH
TXHORVFHQWURVHGXFDWLYRVWHQJDQPD\RUDXWRQRPtD\FDSDFLGDGGHUHVSXHVWD
DODVGHPDQGDVGHP~OWLSOHVDFWRUHVHVSHFLDOPHQWHHQHOSODQRORFDO$OYDULxR
\RWURV3R]QHU6DOOiQ
(O HTXLSR GLUHFWLYR HVFRODU FX\DV IXQFLRQHV VH OLPLWDEDQ DQWDxR D OD
DGPLQLVWUDFLyQ \ OD GRFHQFLD KD DGTXLULGR XQ FRQMXQWR GH IXQFLRQHV PiV
DPSOLR \ H[LJHQWH (Q OD DFWXDOLGDG VH HVSHUD TXH ORV GLUHFWRUHV DVXPDQ
WDUHDV WDQWR DGPLQLVWUDWLYDV FRPR GH JHUHQFLD JHVWLRQHQ ORV UHFXUVRV
ILQDQFLHURV\KXPDQRVVHRFXSHQGHODVUHODFLRQHVS~EOLFDVSDUWLFLSHQHQ
XQDDGPLQLVWUDFLyQGHFDOLGDG\HQSURFHVRVGHLQIRUPDFLyQS~EOLFD\HMHU]DQ
IXQFLRQHVGHOLGHUD]JRHQSURGHODSUHQGL]DMH2&'(
(OQLYHOGHHGXFDFLyQTXHVHLPSDUWHHQHOHVWDEOHFLPLHQWRGHHQVHxDQ]D
WDPELpQLQIOX\HHQODVIXQFLRQHV\SUiFWLFDVTXHVHHVSHUDQGHORVHTXLSRV
GLUHFWLYRVGHHVRVHVWDEOHFLPLHQWRV/DVHVFXHODVSULPDULDVWLHQGHQDVHUPiV
SHTXHxDV\RIUHFHQPiVRSRUWXQLGDGHVDORVGLUHFWRUHVGHSDVDUDOJ~QWLHPSR
HQODVDXODV\VXSHUYLVDUGHFHUFDDORVPDHVWURV(QFDPELRORVGLUHFWRUHV
GH FHQWURV GH HQVHxDQ]D VHFXQGDULD WLHQGHQ D LQIOXLU HQ OD GRFHQFLD PiV
LQGLUHFWDPHQWH \ SXHGHQ GHOHJDU HQ GRFHQWHV R MHIHV GH GHSDUWDPHQWR OD
JHVWLyQGHORVDVXQWRVFXUULFXODUHV/HLWKZRRG\RWURV(QPXFKDV
HVFXHODVSULPDULDVORVGLUHFWRUHVVRQWDPELpQPDHVWURVTXHLPSDUWHQFODVH
ORTXHSXHGHOOHYDUORVDYHUVXODERUGLUHFWLYDGHXQDPDQHUDPiVFROHJLDGD\
SDUWLFLSDWLYD+HFN
(QXQHVWXGLRUHFLHQWH0XULOOR\5RPiQVHVHxDODTXHODPD\RUtD
GHORVHTXLSRVGLUHFWLYRVGHODVHVFXHODVGH$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHHVWiQ
IRUPDGRVSRUPXMHUHVFRQXQSURPHGLRGHHGDGGHDxRV\
62
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

DxRVGHH[SHULHQFLD(OWLHPSRGHGLFDGRDOFHQWURHGXFDWLYRTXHGLULJHQYDUtD
FRQVLGHUDEOHPHQWH GH XQ FHQWUR D RWUR /R PiV IUHFXHQWH  HV TXH
WHQJDQDVLJQDGDVHQWUH\KRUDVDODVHPDQD8QGHGLFDPiVGH
KRUDVDODVHPDQDDOWUDEDMRHQHOFHQWURHVFRODUXQORKDFHQHQWUH
\KRUDV\XQGXUDQWHPiVKRUDV3RUFRQVLJXLHQWHFDVLGHFDGD
LQWHJUDQWHVGHORVHTXLSRVGLUHFWLYRVGHORVFHQWURVHGXFDWLYRVGH$PpULFD
/DWLQD\HO&DULEHGLVSRQHGHKRUDVRPHQRV\HOGHPHQRVGH
KRUDVORFXDOSDUHFHXQDFDQWLGDGGHWLHPSRLQVXILFLHQWHSDUDJHVWLRQDU
DGHFXDGDPHQWHXQFROHJLR
&RQUHVSHFWRDOWLSRGHWDUHDV\VXGLVWULEXFLyQHQHOWLHPSRDVLJQDGRORV
UHVXOWDGRVGHOHVWXGLRGH0XULOOR\5RPiQPXHVWUDQTXHHQSURPHGLR
DSUR[LPDGDPHQWHXQGHOWLHPSRVHGHGLFDDDFWLYLGDGHVGHHQVHxDQ]D
GLUHFWD\HOUHVWDQWHDDFWLYLGDGHVSURSLDVGHODIXQFLyQGLUHFWLYD
(QORWRFDQWHDOWLHPSRTXHGHGLFDQDOGHVHPSHxRGHODVIXQFLRQHVSURSLDV
GHVXFDUJRORVGDWRVGHOHVWXGLRFLWDGRLQGLFDQTXHHQSURPHGLRORVGLUHFWRUHV
GHHVFXHODVGH$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHGHGLFDQODFXDUWDSDUWHGHOWLHPSR
DDFWLYLGDGHVGHFDUiFWHUDGPLQLVWUDWLYRXQDODVXSHUYLVLyQ
HYDOXDFLyQ\RULHQWDFLyQGHORVGRFHQWHVXQDDFWLYLGDGHVUHODFLRQDGDVFRQ
HOOLGHUD]JRHGXFDWLYRXQDODVUHODFLRQHVS~EOLFDVXQDDFWLYLGDGHV
GHGHVDUUROORSHUVRQDO\XQDREWHQHUUHFXUVRV\GRQDFLRQHVSDUDHOFROHJLR
RDVXVFULELUFRQYHQLRVHQIDYRUGHHVWH0XULOOR\5RPiQ
(OWLHPSRGLVSRQLEOHSDUDHOHMHUFLFLRGHXQDIXQFLyQWDQLPSRUWDQWH\
HVWUDWpJLFDHVXQDYDULDEOHTXHGHILQHQRVRORHOKRUL]RQWHGHSRVLELOLGDGHV
VLQRWDPELpQODFDOLGDGGHODVDFFLRQHV\ORVSURFHVRVTXHKDQGHFRQVWLWXLUHVH
HMHUFLFLR/DFRPSOHMLGDG\HQYHUJDGXUDGHODWDUHDTXHVHHQFRPLHQGDDORV
HTXLSRVGLUHFWLYRVGHORVFHQWURVHGXFDWLYRVH[LJHQSROtWLFDVFRQVHFXHQWHV\
SHUWLQHQWHV1RHVSRVLEOHSHQVDUTXHORVGLUHFWRUHVSXHGDQJHVWLRQDUHILFD]\
HILFLHQWHPHQWHXQHVWDEOHFLPLHQWRGHHQVHxDQ]DVLSDUDHOORVRORFXHQWDQFRQ
MRUQDGDVFRQWUDFWXDOHVSDUFLDOHVPXFKDVYHFHVLQVXILFLHQWHV(QHVWHFRQWH[WR
ODODERUGHFRRUGLQDU\DOHQWDUDODFRPXQLGDGHGXFDWLYDDTXHVHHPEDUTXH
HQXQSURFHVRGHLQQRYDFLyQSHGDJyJLFDFRPRODTXHVHHVSHUDTXHWHQJD
OXJDUFRQODLQWURGXFFLyQGHODV7,&VHYHFRPRXQDWDUHDEDVWDQWHFRPSOHMD

Los directores y el cambio educativo

([SHUWRVHQHVWDFXHVWLyQFRLQFLGHQHQVHxDODUTXHSDUDXQDLQWHJUDFLyQ
HILFD]GHODV7,&HQORVFHQWURVHGXFDWLYRVVHQHFHVLWDDOJRPiVTXHODSURYLVLyQ
GH LQIUDHVWUXFWXUD EiVLFD \ ORV UHFXUVRV GH ORV JRELHUQRV R DXWRULGDGHV
UHJLRQDOHV&DGDFHQWURHVFRODUGHEHSODQLILFDUFXLGDGRVD\PHWyGLFDPHQWH
63
CEPAL

HOFDPELRTXHVHHVSHUDORJUDUORTXHFRQOOHYDXQPRGRGHLQFRUSRUDFLyQ
HVSHFtILFRDFRUGHFRQVXVSXQWRVIXHUWHV\VXVSULRULGDGHVSDUWLFXODUHV
$O GLUHFWRU GHO FHQWUR HVFRODU HQ WDQWR TXH ILJXUD UHFWRUD GH OD
LQVWLWXFLyQOHFRUUHVSRQGHXQSDSHOIXQGDPHQWDOHQODSXHVWDHQSUiFWLFD
GH WRGR SURFHVR GH LQQRYDFLyQ 'HEH GLULJLU HO FDPELR \ SODQLILFDU
FRODERUDWLYDPHQWHHOGHVDUUROORGHXQHQWRUQRGHDSUHQGL]DMHPHGLDGRSRU
ODWHFQRORJtDHQVXHVFXHOD6LQXQFLHUWRQLYHOGHGHGLFDFLyQSHUVRQDO\HO
UHVSDOGRDOHTXLSRGRFHQWHFRQHOTXHWUDEDMDGLVPLQX\HQODVSRVLELOLGDGHV
GHFRQVROLGDFLyQ\FUHFLPLHQWRGHOSUR\HFWR%RUGHQ
(QHVHVHQWLGRHQ'UD\WRQ\RWURVVHVHxDODTXHHOOLGHUD]JRHQ
HOSODQRHVFRODUD\XGDDFUHDUODVFRQGLFLRQHVQHFHVDULDVSDUDODHMHFXFLyQGH
HVRVSUR\HFWRV/RVGRFHQWHV\ORVHTXLSRVGLUHFWLYRVQHFHVLWDQLQVWUXFFLRQHV
FODUDVVREUHODVRSFLRQHVTXHWLHQHQ\ORVPRGHORVGHHQVHxDQ]DTXHVRQ
DGHFXDGRV'HILQLUHOPRGRGHHMHFXWDUHOSUR\HFWRIDFLOLWDODDXWRHYDOXDFLyQ\
D\XGDDGHWHUPLQDUHOWLSRGHDSR\RQHFHVDULRSDUDGHVDUUROODUFRPSOHWDPHQWH
HOSRWHQFLDOLQQRYDGRUGHODVUHIRUPDV&XDQGRHOSURIHVRUDGRRSLQDTXH
ODVLQLFLDWLYDVGH7,&VRQDFRUGHVFRQHOFRQWHQLGRTXHODVHVFXHODVHVSHUDQ
TXHHQVHxHQVRQPD\RUHVODVSRVLELOLGDGHVGHTXHLQWHJUHQODWHFQRORJtDHQ
VXWUDEDMRGLDULR.DQD\D/LJKW\&XOS
$Vt VH FRQVWDWy SRU HMHPSOR HQ XQ HVWXGLR UHDOL]DGR D SDUWLU GH OD
LQIRUPDFLyQGHVHJXLPLHQWRTXHVHUHFRJHHQHO3ODQ&(,%$/GHO8UXJXD\
(O JUDGR HQ TXH WDQWR ORV GRFHQWHV FRPR ORV HVWXGLDQWHV DSURYHFKDQ OD
FRPSXWDGRUD SRUWiWLO SURSRUFLRQDGD HQ HO PDUFR GH HVH SODQ JXDUGD XQD
UHODFLyQSRVLWLYDFRQHOHQWRUQRWHFQROyJLFRTXHH[LVWHHQODHVFXHOD(OHQWRUQR
FRPSUHQGHODPRWLYDFLyQGHOHTXLSRGLUHFWLYRTXHHVTXLHQSURPXHYHTXH
XQDPD\RUFDQWLGDGGHGRFHQWHVXWLOLFHQODWHFQRORJtD\TXHHOXVRGHOUHFXUVR
HVWpLQFOXLGRHQODSODQLILFDFLyQGHOWUDEDMRHVFRODU&(3$/&(,%$/
(Q 'HOJDGR 7UXMLOOR \ 0RUDOHV  SiJV  \  VH LQGLFD TXH
´HOFRQRFLPLHQWRVREUHODUHDOLQWHJUDFLyQGHODV7,&HQORVFHQWURV\HO
OLGHUD]JRHMHUFLGRSDUDVXFRUUHFWDLPSODQWDFLyQVRQUHTXLVLWRVSUHYLRVSDUD
UHDGDSWDFLRQHVSRVWHULRUHVTXHRSWLPLFHQODRUJDQL]DFLyQHVFRODU/DYLVLyQ
FRPSDUWLGDVXSRQHODGHGLFDFLyQHQODSODQLILFDFLyQ\ORJURIXWXURV\OD
FRQFUHFLyQGHODPHWDDDOFDQ]DU(OOtGHUGHEHRULHQWDUHOSURFHVRGHVGHOD
LPSOLFDFLyQSULPDULD\ODPRWLYDFLyQTXHHOUHVXOWDGRSUHVXSRQHµ
/RVGLUHFWRUHVGHHVFXHODVGHEHUiQWRPDUGHFLVLRQHVGHLPSRUWDQFLD
IXQGDPHQWDOTXHRULHQWHQDORVGRFHQWHVDOSHUVRQDODGPLQLVWUDWLYR\DORV
HVWXGLDQWHVHQODVHOHFFLyQ\HOXVRDGHFXDGRVGHORVUHFXUVRVWHFQROyJLFRV
DILQGHDSR\DUODVPHWDVGHDSUHQGL]DMH\FRPXQLFDFLyQ
64
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

(O DSR\R SHUPDQHQWH D OD GLUHFFLyQ GH OD HVFXHOD SDUD LPSXOVDU XQ
SUR\HFWR TXH LQFRUSRUD ODV 7,& HQ OD HQVHxDQ]D HV GH YLWDO LPSRUWDQFLD
KDELGD FXHQWD GH TXH SDUD DERUGDU ODV UHVLVWHQFLDV ORV WHPRUHV \ ORV
FRQIOLFWRV D TXH GD OXJDU HO FDPELR TXH HO XVR GH QXHYDV KHUUDPLHQWDV
FRPSRUWD SULQFLSDOPHQWH HQ VX IDVH LQLFLDO VH QHFHVLWD XQD LQLFLDWLYD
HPSUHQGHGRUD TXH VH FHQWUH HQ ORJUDU XQD DGHFXDGD GLVWULEXFLyQ GH ODV
WDUHDV RUJDQL]DU HTXLSRV GH WUDEDMR \ UHRUJDQL]DU HO WLHPSR \ HO HVSDFLR
GLVSRQLEOHV&XDQWRPD\RUVHDODLPSOLFDFLyQGHOHTXLSRGLUHFWLYRPD\RUHV
VHUiQODVSUREDELOLGDGHVGHp[LWRFRQTXHFRQWDUiODSURSXHVWDGHLQQRYDFLyQ
$GHPiVOD6RFLHGDG,QWHUQDFLRQDOSDUDOD7HFQRORJtDHQOD(GXFDFLyQ
,67(KDSURSXHVWRQRUPDVHQPDWHULDGH7,&TXHORVHTXLSRVGLUHFWLYRV
GHEHQFRQRFHU\VHUFDSDFHVGHXWLOL]DUSDUDGLULJLU\PHMRUDUHILFD]PHQWH
HODSUHQGL]DMHGHORVHVWXGLDQWHV\ODIRUPDFLyQGHORVGRFHQWHVDVXFDUJR
,67($FRQWLQXDFLyQVHHQXPHUDQHVDVQRUPDV
/LGHUD]JRYLVLRQDULR&RQVLVWHHQODIRUPXODFLyQ\DSOLFDFLyQGHXQD
YLVLyQFRPSDUWLGDTXHSHUPLWDXQDLQWHJUDFLyQDPSOLDGHODV7,&FRQ
REMHWRGHSURPRYHUODH[FHOHQFLD\DSR\DUODWUDQVIRUPDFLyQHQWRGD
ODRUJDQL]DFLyQ
 &XOWXUDGHDSUHQGL]DMHSDUDODHUDGLJLWDO6HUHILHUHHVWDQRUPDDXQD
FXOWXUDGLQiPLFDTXHRIUH]FDXQDHGXFDFLyQULJXURVDSHUWLQHQWH
HLQWHUHVDQWH
3. ([FHOHQFLDHQODSUiFWLFDSURIHVLRQDO9HUVDVREUHODSURPRFLyQGHXQ
HQWRUQRGHDSUHQGL]DMHSURIHVLRQDO\GHLQQRYDFLyQTXHHPSRGHUHDORV
HGXFDGRUHVSDUDHQULTXHFHUHODSUHQGL]DMHGHVXVHVWXGLDQWHVPHGLDQWH
ODLQFRUSRUDFLyQGHWHFQRORJtDVFRQWHPSRUiQHDV\UHFXUVRVGLJLWDOHV
 0HMRUDPLHQWRVLVWpPLFR(VWRVFULWHULRVSHUPLWHQHMHUFHUXQOLGHUD]JR\
REVHUYDUSUiFWLFDVDGPLQLVWUDWLYDVGHODHUDGLJLWDOSDUDHOPHMRUDPLHQWR
FRQWLQXR GH OD RUJDQL]DFLyQ PHGLDQWH HO XVR HILFD] GH UHFXUVRV GH
LQIRUPDFLyQ\GHODV7,&
 &LXGDGDQtDGLJLWDO/RVHTXLSRVGLUHFWLYRVHVFRODUHVPRGHODQ\IDFLOLWDQ
OD FRPSUHQVLyQ GH WHPDV VRFLDOHV pWLFRV \ MXUtGLFRV DGHPiV GH
UHVSRQVDELOLGDGHVUHODFLRQDGDVFRQXQDFXOWXUDGLJLWDOHQHYROXFLyQ
(Q VtQWHVLV HV GH VXPD LPSRUWDQFLD TXH ORV HTXLSRV GLUHFWLYRV VH
HQFXHQWUHQ FDSDFLWDGRV HQ HO XVR GH ODV 7,& GH PDQHUD TXH HQWLHQGDQ
FDEDOPHQWHODLQFRUSRUDFLyQGHHVDVWHFQRORJtDVHQORVSURFHVRVDFDGpPLFRV\
DGPLQLVWUDWLYRV$QiORJDPHQWHHVIXQGDPHQWDOGHWHUPLQDUODVFRPSHWHQFLDV

65
CEPAL

TXHWLHQHQHQHVHiPELWRDVtFRPRORVFRQRFLPLHQWRV\ODVKDELOLGDGHVTXH
VRQQHFHVDULRV6RORODIRUPDFLyQGHORVHTXLSRVGLUHFWLYRVGHODVHVFXHODV
HQHOXVRGHODV7,&SHUPLWLUiSURPRYHUODDSOLFDFLyQGHHVWUDWHJLDVHQWRGR
HOHVWDEOHFLPLHQWRGHHQVHxDQ]D

Uso de las TIC en la formación de docentes

([LVWHFRQVHQVRHQTXHHOGRFHQWHHVXQDILJXUDFODYHSDUDOOHYDUDGHODQWH
ORVFDPELRVSURPRYLGRVSRUPHGLRGHODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHV(QGLYHUVRV
HVWXGLRVVHKDREVHUYDGRTXHDOOtGRQGHODV7,&VHFRQYLHUWHQHQXQDSDUWH
LQWHJUDOGHODH[SHULHQFLDHQHODXODHVPD\RUHOQ~PHURGHGDWRV\SUXHEDV
GHVXHIHFWRHQHODSUHQGL]DMH\ORVUHVXOWDGRVDFDGpPLFRVGHORVHVWXGLDQWHV
&RQGLH\0XQUR6LQHPEDUJRQRGHSHQGHVRORGHODWHFQRORJtDVLQR
WDPELpQGHODVFDSDFLGDGHVDFWLWXGHV\FUHHQFLDVSHGDJyJLFDVGHORVGRFHQWHV
6HKDREVHUYDGRTXHHQWUHRWURVIDFWRUHVODFRPSUHQVLyQGHORVGRFHQWHVGH
FyPRODV7,&SXHGHQD\XGDUDHQVHxDUXQDDVLJQDWXUDVXVFRQFHSWRV\ODV
GHVWUH]DVSDUWLFXODUHVFRQH[DVUHYLVWHJUDQLPSRUWDQFLD&ODUR(VGHFLU
VHUHTXLHUHPD\RUIRUPDFLyQGHORVGRFHQWHVSDUDXQDFRPSUHQVLyQSUiFWLFD
GHOHVSHFWURFRPSOHWRGHSRVLEOHVXVRVGHODV7,&HQVXDVLJQDWXUD%HFWD
7DPELpQVHKDFRQVWDWDGRTXHHVPiVSUREDEOHTXHDTXHOORVFROHJLRV
FRQGRFHQWHVPiVPRWLYDGRVDGRSWHQODV7,&\REWHQJDQPHMRUHVUHVXOWDGRV
%DODQVNDW%ODPLUH\.HIDOD3RU~OWLPRHOJUDGRGHFRQILDQ]DGHO
GRFHQWHHQHOXVRGHODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVHVRWURIDFWRUGHFLVLYRSDUDHO
ORJURGHORVREMHWLYRVILMDGRV&ODUR
(QHOHVWXGLRGHOD&(3$/\HO3ODQ&(,%$/VREUHHO3ODQ
&(,%$/GHO8UXJXD\VHVHxDODTXHHQORFRQFHUQLHQWHDODVFDUDFWHUtVWLFDV
SHUVRQDOHVGHOGRFHQWHVXVSURSLDVYDORUDFLRQHVVXEMHWLYDVGHORVEHQHILFLRV
TXHUHSRUWDHOFDPELRGHSUiFWLFDHQHODXODFRQODFRPSXWDGRUDSRUWiWLO
UHYLVWHQ FRQVLGHUDEOH LPSRUWDQFLD SDUD DXPHQWDU ODV SUREDELOLGDGHV TXH
WLHQHGHLQWHJUDUODWHFQRORJtDHQVXSURSLDSUiFWLFDGRFHQWH(VGHFLUHV
PiVSUREDEOHTXHDTXHOORVGRFHQWHVTXHFRQVLGHUDQTXHODLQFRUSRUDFLyQ
GHWHFQRORJtDGLJLWDOPHMRUDUiODPRWLYDFLyQGHVXVHVWXGLDQWHVRSWLPL]DUiHO
WLHPSRGHHQVHxDQ]D\UHGXQGDUiHQXQDXPHQWRGHODFDOLGDGGHODSUHQGL]DMH
XWLOLFHQHVDWHFQRORJtDPiVLQWHQVDPHQWH
(OHVWXGLRGH+LQRVWUR]D\/DEEpVREUHODVSROtWLFDVGH7,&HQ
HOVHFWRUGHODHGXFDFLyQPXHVWUDTXHODPD\RUtDGHORVSDtVHVGHODUHJLyQ
KDQLQFOXLGRHOSHUIHFFLRQDPLHQWRSURIHVLRQDOGHORVGRFHQWHVFRQWHFQRORJtD
FRPRXQRGHORVREMHWLYRVSULQFLSDOHVGHVXVSROtWLFDVQDFLRQDOHVHQGHORV
SDtVHVREMHWRGHOHVWXGLR$GHPiVWRGRVORVSDtVHVDQDOL]DGRVLQGLFDURQ
TXHLQFOX\HQHQVXVLQLFLDWLYDVFRQFHELGDVHQHVWDHVIHUDODFDSDFLWDFLyQGH
66
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

ORVGRFHQWHVHQVHUYLFLRHQHOXVRGHODV7,&(QRWUDVSDODEUDVMXQWRDO
VXPLQLVWURGHLQIUDHVWUXFWXUD\HTXLSDPLHQWRWHFQROyJLFRODFDSDFLWDFLyQHQ
HOHPSOHRKDVLGRXQDGHODVDFFLRQHVGHSROtWLFDS~EOLFDPiVH[WHQGLGDVHQ
HVWHiPELWRHQORVSDtVHVGH$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHHQODV~OWLPDVGpFDGDV
6LQHPEDUJRHOPLVPRHVWXGLRSRQHGHPDQLILHVWRTXHODVDFWLYLGDGHV
GHFDSDFLWDFLyQOOHYDGDVDFDERHQVHUYLFLRSDUDORVGRFHQWHVVRQEDVWDQWH
OLPLWDGDV6RORXQJUXSRGHSDtVHVSUHVHQWDLQIRUPDFLyQDHVWHUHVSHFWR\
GHHOORVVROR&XEDGHFODUDKDEHUFDSDFLWDGRDOGHVXFXHUSRGRFHQWH
YpDVHHOJUiILFR,,,
Gráfico III.1
América Latina y el Caribe (7 países): docentes capacitados en el uso de las TIC
(En porcentajes)
100
100
90
80
70
60
50 43 43
40 33
30
20
20 11
10 3
0
or

rú

ay

ca

a
in

ub
ic
Pe
ad

gu

Ri
nt

éx

C
lv

ru
ge

ta
M
Sa

os
Ar

C
El

Fuente: J. E. Hinostroza y C. Labbé, “Políticas y prácticas de informática educativa en América Latina y El Caribe”, serie Políticas
Sociales, N°171 (LC/L.3335-P), Santiago de Chile, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2011.
Nota: El Estado Plurinacional de Bolivia, Chile, Colombia, el Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, el Paraguay y
la República Dominicana no cuentan con información disponible para calcular el porcentaje.

/DLQIRUPDFLyQGLVSRQLEOHHQHO6HJXQGR(VWXGLR5HJLRQDO&RPSDUDWLYR
\([SOLFDWLYR6(5&(GHSHUPLWHSUHVHQWDUXQSDQRUDPDEiVLFRGH
ORVOXJDUHV\HOJUDGRGHXVRGHODFRPSXWDGRUDSRUORVGRFHQWHV$SHVDU
GHTXHHVDLQIRUPDFLyQHVSRFRLQGLFDWLYDGHOXVRTXHHVWRVSRGUtDQOOHJDU
D KDFHU GH OD WHFQRORJtD HQ VX SURSLD SUiFWLFD GRFHQWH Vt SHUPLWH YHU HO
QLYHOGHDFHUFDPLHQWRDODWHFQRORJtDGHORVGRFHQWHVHQORVGLVWLQWRVSDtVHV
GH OD UHJLyQ &RPR VH SXHGH YHU HQ HO JUiILFR ,,, HQ  HQ YDULRV
SDtVHVGHODUHJLyQFDVLODPLWDGGHORVGRFHQWHVDHVFDODQDFLRQDOQRXVDED
KDELWXDOPHQWHODFRPSXWDGRUD(QHO3DUDJXD\\1LFDUDJXDODJUDQPD\RUtD
GHORVGRFHQWHVQRORKDFtD

2
El Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo (SERCE) es una prueba de rendimiento educativo
realizada por la Oficina Regional de Educación de la UNESCO para América Latina y el Caribe.

67
CEPAL

Gráfico III.2
América Latina (14 países): docentes de 6º grado que no utilizan habitualmente
la computadora, 2006
(En porcentajes)
100
90 85

80
Porcentaje de docentes

73
70
60
49 47
50 46
42
39
40 36
32
30 26 25
22
20 15

10 8

0
ay

ua

or

rú

ay

le

a
do
m

an

al

in

bi

ub

tin
ic

hi
Pe
ad
gu

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La
C
lv

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in

M
Pa

Ec
Sa

ol
ua

a
Pa

U
ic

Ar

ic
C
N

Do

G
El

ér
Am
p.
Re

Fuente: G. Sunkel, D. Trucco y S. Möller, “Aprender y enseñar con tecnologías de la información y comunicación (TIC) en
América Latina. Potenciales beneficios”, serie Políticas Sociales N° 169 (LC/L.3291-P), Santiago de Chile, Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2011.
Nota: Se han excluido el Brasil y Costa Rica porque no tienen información válida sobre este uso. La información sobre Chile,
Cuba, El Ecuador, el Paraguay y la República Dominicana debería considerarse con cautela dado que entre el 10% y el 18% de
las respuestas a la pregunta formulada no son válidas. El promedio de América Latina no es ponderado.

/RVSDtVHVFRQXQDPDVDFUtWLFDGHGRFHQWHVTXH\DXVDQFRPSXWDGRUDV
FXHQWDQFRQXQDEDVHSDUDDYDQ]DUHQODLQFRUSRUDFLyQGHODV7,&HQORV
SURFHVRVGHHQVHxDQ]D(VHOFDVRHQSDUWLFXODUGH&XED&KLOH\HO8UXJXD\
(QSDtVHVFRPR&KLOH\HO8UXJXD\TXHGLVSRQHQGHSROtWLFDVHGXFDWLYDV
GHLQWHJUDFLyQGHODV7,&PX\DFWLYDVODSURSRUFLyQGHGRFHQWHVTXHQR
XVDQKDELWXDOPHQWHODFRPSXWDGRUDHVD~QPiVUHGXFLGDHQODDFWXDOLGDG
(QHOFDVRGHO8UXJXD\SRUHMHPSORHQHOLQIRUPHGHVHJXLPLHQWRGHO3ODQ
&(,%$/GH3VHLQGLFDTXHODJUDQPD\RUtDGHORVGRFHQWHVGHHQVHxDQ]D
SULPDULD  KDEtD XWLOL]DGR OD FRPSXWDGRUD HQ HO ~OWLPR PHV SDUD HO
WUDEDMRSHGDJyJLFRHQHODXOD(QHOFDVRGH&KLOHHO&HQVRGH,QIRUPiWLFD
(GXFDWLYDGHPRVWUDEDTXHDOUHGHGRUGHOGHORVGRFHQWHVXVDOD

3
Disponible en línea en http://www.ceibal.org.uy/docs/Segundo-informe-nacional-de-monitoreo-y-
evaluacion-del-Plan-Ceibal-2010.pdf.
4
El Censo de Informática Educativa abarca todos los establecimientos de enseñanza subvencionados
de Chile, pero no es un censo de los actores educativos. Dentro de cada centro educativo se escoge
una muestra (no probabilística) de 6, 4 o 3 docentes (dependiendo de si se trata de centros escolares
urbanos, rurales o multigrado) de las asignaturas de lenguaje, matemáticas o ciencias que imparten
clases en el 6º grado básico o en el 2º grado medio, según el caso. En 2009 se obtuvo una muestra de
algo más de 23.000 docentes. Véase un examen más detallado en http://idde.enlaces.cl/.

68
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

FRPSXWDGRUDH,QWHUQHWHQHOFHQWURHGXFDWLYRDOPHQRVRFDVLRQDOPHQWHHO
PDQLIHVWyXVDUORVLHPSUHRFDVLVLHPSUH
/DPD\RUtDGHORVGRFHQWHVTXHXWLOL]DQODFRPSXWDGRUDKDELWXDOPHQWH
HQODUHJLyQORKDFHGHVGHVXKRJDU6LQHPEDUJRHVWDVLWXDFLyQHVEDVWDQWH
GLVWLQWD GH XQRV SDtVHV D RWURV 'HVWDFD &XED FRPR HO SDtV GRQGH ORV
GRFHQWHVXVDQFRQPD\RUIUHFXHQFLDODFRPSXWDGRUDHQHOHVWDEOHFLPLHQWR
GH HQVHxDQ]D YpDVH HO JUiILFR ,,, (Q RWURV SDtVHV HO XVR TXH KDFHQ
ORVGRFHQWHVVHGLVWULEX\HPiVRPHQRVHTXLWDWLYDPHQWHHQWUHHOKRJDUOD
HVFXHOD\RWUROXJDU1RREVWDQWHVRQYDULRVORVSDtVHVHQORVTXHHOXVR
SUHSRQGHUDQWH HV HO TXH VH KDFH GHVGH HO KRJDU $UJHQWLQD &RORPELD
(FXDGRU3DQDPi5HS~EOLFD'RPLQLFDQD\8UXJXD\

Gráfico III.3
América Latina (14 países): docentes de 6º grado que utilizan habitualmente la
computadora, por lugar de acceso, 2006
(En porcentajes)
100
Porcentaje de docentes

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
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Pa

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C

A
N

G
El

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Am
Re

Usa la computadora en la escuela Usa la computadora en el hogar

Usa la computadora en cibercafé u otro lugar

Fuente: G. Sunkel, D. Trucco y S. Möller, “Aprender y enseñar con tecnologías de la información y comunicación (TIC) en
América Latina. Potenciales beneficios”, serie Políticas Sociales N° 169 (LC/L.3291-P), Santiago de Chile, Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2011.
Nota: Se han excluido el Brasil y Costa Rica porque no tienen información válida sobre esta cuestión. La información sobre Chile,
Cuba, el Ecuador, el Paraguay y la República Dominicana debería considerarse con cautela dado que entre el 10% y el 18% de
las respuestas a la pregunta formulada no son válidas. El promedio de América Latina no es ponderado.

6LELHQHQHOHVWXGLR6(5&(QRVHUHFRJHLQIRUPDFLyQVRFLRHFRQyPLFD
\FXOWXUDOGHORVGRFHQWHVHOXVRTXHHVWRVKDFHQWDPELpQVHHVWUXFWXUDFRQ
DUUHJORDOQLYHOPHGLRGHODHVFXHODGRQGHHQVHxDQ'HHVWDPDQHUDFRPRVH
PXHVWUDHQHOJUiILFR,,,ORVGRFHQWHVTXHWUDEDMDQHQHVFXHODVDORVTXHDFXGHQ
HVWXGLDQWHVGHHVWUDWRVVRFLDOHVPiVEDMRVWLHQGHQDXVDUPHQRVODFRPSXWDGRUD
TXHDTXHOORVTXHHQVHxDQHQHVFXHODVFRQXQDOXPQDGRSHUWHQHFLHQWHDHVWUDWRV
69
CEPAL

VRFLDOHVPiVDOWRV$VtPLHQWUDVHOGHORVGRFHQWHVGHHVFXHODVFRQXQtQGLFH
VRFLRHFRQyPLFR\FXOWXUD,6(&EDMRQRXVDKDELWXDOPHQWHODFRPSXWDGRUD
VRORVHREVHUYDHVDIUHFXHQFLDGHXVRHQHOGHORVGRFHQWHVGHHVFXHODVFRQ
XQ,6(&DOWR(VGHFLUHOXVRGHODWHFQRORJtDGLJLWDOHQWUHORVGRFHQWHVHVWi
FRQGLFLRQDGRSRUODVGHVLJXDOGDGHVGHOSDtV

Gráfico III.4
América Latina (10 países): docentes de 6º grado que no utilizan habitualmente la
computadora, por nivel del ISEC de la escuela en que enseñan, 2006
(En porcentajes)
100
Porcentaje de docentes

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
ay

ua

or

ay

a
rú
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bi

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gu
ag

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Pa

Ec

Sa

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ua

a
Pa

U
ic

Ar

ic
C
N

G
El

ér
Am

Bajo Medio Alto

Fuente: G. Sunkel, D. Trucco y S. Möller, “Aprender y enseñar con tecnologías de la información y comunicación (TIC) en
América Latina. Potenciales beneficios”, serie Políticas Sociales N° 169 (LC/L.3291-P), Santiago de Chile, Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2011.
Nota:. Se han excluido Cuba, Chile, el Brasil, Costa Rica y la República Dominicana porque no tienen información válida sobre
esta cuestión. El promedio de América Latina no es ponderado.

(Q HO HVWXGLR GH %UXQ  VREUH OD IRUPDFLyQ GH FRPSHWHQFLDV
GRFHQWHVFRQODWHFQRORJtDVHVHxDODTXHORVHVIXHU]RVUHDOL]DGRVWDQWRHQ
WpUPLQRVGHLQIUDHVWUXFWXUD\FRQHFWLYLGDGFRPRGHUHIRUPDGHORVSODQHV
\SURJUDPDVGHHVWXGLRV\GHFDSDFLWDFLyQGHORVGRFHQWHVHQVHUYLFLRVH
KDQFHQWUDGRSULQFLSDOPHQWHHQODHQVHxDQ]DSULPDULD\VHFXQGDULD(VRV
HVIXHU]RVKDQVLGRGLVSDUHV\JHQHUDOPHQWHKDQWHQLGRFRPREHQHILFLDULRV
DORVGRFHQWHVHQVHUYLFLR/DFDSDFLWDFLyQHQHOHPSOHRVHMXVWLILFDHQWDQWR
TXH HV XQD HVWUDWHJLD FRPSHQVDWRULD HQ OD DGTXLVLFLyQ GH FRPSHWHQFLDV
HQ7,&SDUDDTXHOORVGRFHQWHVTXHVHIRUPDURQHQFRQWH[WRVFRQHVFDVD
SUHVHQFLDGHWHFQRORJtDVGLJLWDOHVRELHQSDUDDGLHVWUDUORVHQHOXVRGHORV
QXHYRVUHFXUVRVGH7,&TXHYDQDSDUHFLHQGR

5
Son promedios de los países de América Latina y el Caribe analizados en el estudio.

70
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

6LQ HPEDUJR KD\ XQD QXHYD JHQHUDFLyQ GH GRFHQWHV TXH VH HVWi
IRUPDQGRHQODHGXFDFLyQVXSHULRU\TXH\DSRVHHXQDDOIDEHWL]DFLyQGLJLWDO
EiVLFDSHUWHQHFHQDOJUXSRVRFLDOGHORVGHQRPLQDGRVnativos digitales3RU
ORWDQWRHVIXQGDPHQWDOTXHVHDSURYHFKHHOSHUtRGRGHIRUPDFLyQLQLFLDO
SDUDSUHSDUDUDORVGRFHQWHVHVSHFtILFDPHQWHHQHOXVRHGXFDWLYRGHODV7,&
6HJ~Q%UXQQRKD\XQDUHVSXHVWDDILUPDWLYDDODSUHJXQWDGHVLVH
HVWiSUHSDUDQGRDGHFXDGDPHQWHDODQXHYDJHQHUDFLyQGHHVWXGLDQWHVGH
FDUUHUDVGRFHQWHVSDUDXVDUODV7,&HQODVHVFXHODV(QORVDFWXDOHVVLVWHPDV
GHIRUPDFLyQLQLFLDOGRFHQWH),'HQHOSODQRLQWHUQDFLRQDOSDUHFHKDEHU
XQ GpILFLW FRQVLGHUDEOH FRQ UHVSHFWR D ODV FRPSHWHQFLDV QHFHVDULDV SDUD
HQVHxDU FRQ ODV 7,& TXH VH SURSRUFLRQDQ D ORV GRFHQWHV HQ IRUPDFLyQ
2&'(DFLWDGRHQ%UXQ(VWHGpILFLWVHUtDFRQVHFXHQFLDGH
TXHVHHVWDUtDIRUPDQGRDORVGRFHQWHVVRODPHQWHHQKDELOLGDGHVEiVLFDVTXH
UHVXOWDQLQVXILFLHQWHV\JXDUGDQSRFDUHODFLyQFRQVXLQWHJUDFLyQHIHFWLYD
HQODVSUiFWLFDVGRFHQWHV%UXQQHUFLWDGRHQ%UXQ(VGHFLU
QRVHHVWDUtDIRUPDQGRHQGHVWUH]DVTXHFRQWULEX\DQDOPHMRUDPLHQWRGHOD
FDOLGDGGHORVSURFHVRVGHHQVHxDQ]D\DSUHQGL]DMH

2. La diversidad de usos de las TIC por los estudiantes y la

variedad de usuarios entre los estudiantes

¢8VDQ WRGRV ORV HVWXGLDQWHV ORV UHFXUVRV GLJLWDOHV"  (Q HO FDStWXOR
DQWHULRUVHYLRTXHHQODUHJLyQVXEVLVWHQLPSRUWDQWHVEUHFKDVHQHODFFHVR
D OD WHFQRORJtD UHODFLRQDGD FRQ HO QLYHO VRFLRHFRQyPLFR OD XELFDFLyQ
JHRJUiILFD\ORVJUXSRVVRFLDOHVGHVIDYRUHFLGRV6HVLJXHTXHVLQRWRGRVORV
HVWXGLDQWHVWLHQHQDFFHVRDODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVQRWRGRVORVHVWXGLDQWHV
SXHGHQ XVDU HVRV UHFXUVRV HV GHFLU QR WRGRV WLHQHQ OD SRVLELOLGDG GH
´HMHUFHUµ HO DFFHVR $ FRQWLQXDFLyQ VH SUHVHQWD XQD GHVFULSFLyQ GH ORV
WLSRVGHXVRVTXHORVHVWXGLDQWHVGDQDORVUHFXUVRVGLJLWDOHVDVtFRPRXQD
FDUDFWHUL]DFLyQGHORVSURSLRVHVWXGLDQWHVSURGXFWRGHOWLSRGHXVRTXH
GDQDODWHFQRORJtD
/D LQYHVWLJDFLyQ VREUH ORV XVRV GH OD WHFQRORJtD GLJLWDO SRU ORV
HVWXGLDQWHV KD FRPHQ]DGR D SUHVWDU DWHQFLyQ D OD PDQHUD HQ TXH VXV
FDUDFWHUtVWLFDV VRFLDOHV H LQGLYLGXDOHV LQIOX\HQ HQ HO WLSR GH XVR \ FyPR
HVWRUHSHUFXWHHQHOEHQHILFLRTXHSXHGHQREWHQHUGHODWHFQRORJtD(QHVH
VHQWLGR VH KD SODQWHDGR TXH HO SURYHFKR TXH SXHGH VDFDU XQ HVWXGLDQWH
GHODV7,&QRGHSHQGHVRORGHODVRSRUWXQLGDGHVGHVXXWLOL]DFLyQVLQR
WDPELpQGHFyPRLQWHUDFW~DFRQHOODV\GHVXFDSDFLGDGSDUDDSURYHFKDU
ODV RSRUWXQLGDGHV TXH EULQGDQ /R IXQGDPHQWDO HV TXH XQD YH] TXH XQ
HVWXGLDQWHWLHQHODVFRQGLFLRQHVQHFHVDULDVSDUDDFFHGHUDODV7,&ORVWLSRV
71
CEPAL

GHXVRV\ORVEHQHILFLRVTXHREWLHQHSRUHVHXVRGHSHQGHQGHXQDYDULHGDGGH
IDFWRUHVUHODFLRQDGRVVREUHWRGRFRQVXVFDUDFWHUtVWLFDVFRJQLWLYDVFXOWXUDOHV
\VRFLRGHPRJUiILFDV&ODUR
(QHVHVHQWLGRHVLPSRUWDQWHGHVWDFDUTXHODFDSDFLGDGGHEHQHILFLDUVH
GHO XVR GH ODV 7,& WDPELpQ JXDUGD UHODFLyQ FRQ OD SHUWLQHQFLD GH VX
LQFRUSRUDFLyQDXQGHWHUPLQDGRFRQWH[WRGHXVR3RUSHUWLQHQFLDVHHQWLHQGH
ODQHFHVLGDGGHTXHODHGXFDFLyQVHDVLJQLILFDWLYDSDUDSHUVRQDVGHGLVWLQWRV
FRQWH[WRVVRFLDOHV\FXOWXUDOHV\FRQGLIHUHQWHVFDSDFLGDGHVPRWLYDFLRQHV
HLQWHUHVHVGHIRUPDTXHSXHGDQKDFHUVX\RVORVFRQWHQLGRVGHODFXOWXUD
PXQGLDO\ORFDOSDUDSDUWLFLSDUSOHQDPHQWHHQODVGLIHUHQWHVHVIHUDVGHOD
YLGDKXPDQDDIURQWDUODVH[LJHQFLDV\ORVGHVDItRVGHODVRFLHGDGDFFHGHUD
XQHPSOHRGLJQR\GHVDUUROODUXQSUR\HFWRGHYLGDHQUHODFLyQFRQORVRWURV
81(6&225($/&\/DSHUWLQHQFLDGHODLQFRUSRUDFLyQ
GHODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVDXQFRQWH[WRHVSHFtILFRGHXVRGHWHUPLQDSRU
FRQVLJXLHQWHQRVRORFXiQWRDSUHQGHQORVHVWXGLDQWHV\VLDSUHQGHQELHQVLQR
WDPELpQHQTXpPHGLGDVXDSUHQGL]DMHVHWUDGXFHHQXQDVHULHGHEHQHILFLRV
SDUDHOORVPLVPRVODVRFLHGDG\HOGHVDUUROOR81(6&2
3RURWURODGRDKRUDHVHYLGHQWHTXHQREDVWDFRQDGTXLULUFDSDFLGDGHVHQ
HOPDQHMRWpFQLFRGHODVGLVWLQWDVDSOLFDFLRQHVGHODV7,&ORTXHVHGHQRPLQD
´DOIDEHWL]DFLyQGLJLWDOµVLQRTXHWDPELpQKD\TXHFRQFHELU\DSOLFDUPRGHORV
GHDSUHQGL]DMHTXHSURPXHYDQKDELOLGDGHVFRJQLWLYDVTXHSHUPLWDQXQXVR
SHGDJyJLFDPHQWH SHUWLQHQWH GH ODV 7,& $O H[DPLQDU HVWD FXHVWLyQ GHVGH
HVWDSHUVSHFWLYDDSDUHFHXQQXHYRFRQFHSWRGHEUHFKDGLJLWDOGHQRPLQDGR
´VHJXQGDEUHFKDGLJLWDOµTXHFRQVLVWHQR\DHQODVGLIHUHQFLDVHQHODFFHVR
VLQRHQODVGLIHUHQFLDVHQHOXVRGHODV7,&\HQODFDSDFLGDGGHEHQHILFLDUVH
GHHOODV+DUJLWWDL5RELQVRQ'L0DJJLR\+DUJLWWDL
¢3DUDTXpXVDQODV7,&ORVHVWXGLDQWHV"$OH[DPLQDUSRUPHQRUL]DGDPHQWH
HOFRPSRUWDPLHQWRGHORVMyYHQHVGHFXDWURSDtVHVGHODUHJLyQREMHWRGHOD
PHGLFLyQGHODV7,&GHO3URJUDPD3,6$GH6QRVHREVHUYDQJUDQGHV
GLIHUHQFLDVHQVXVSDWURQHVGHXVRIUHFXHQWHGLFKRGHRWURPRGRXVDQSRUOR
PHQRVXQDYH]DODVHPDQDODWHFQRORJtDHQORVGLVWLQWRVWLSRVGHDFWLYLGDGHV
LQGLFDGDVYpDVHHOJUiILFR,,,$OLJXDOTXHHQ6XQNHO7UXFFR\
0|OOHUODVSULQFLSDOHVDFWLYLGDGHVUHDOL]DGDVSRUORVHVWXGLDQWHVGH
DxRVHVWDEDQUHODFLRQDGDVFRQXVRVUHFUHDWLYRV\GHFRPXQLFDFLyQFRPR

6
Incluida en el cuestionario de familiaridad con las TIC vinculado con la medición del Programa PISA de
2009. Es importante tener en cuenta que responder a este cuestionario es opcional para los países y
que, en el caso de la región, solo lo hicieron cuatro países, que figuran entre los que cuentan con los
niveles de conectividad más altos: Chile, Panamá, Trinidad y Tabago y el Uruguay.

72
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

QDYHJDU HQ ,QWHUQHW FRPR HQWUHWHQLPLHQWR FKDWHDU GHVFDUJDU P~VLFD R

SHOtFXODV\HQYLDUPHQVDMHVGHFRUUHRHOHFWUyQLFR(OSRUFHQWDMHGHHVWXGLDQWHV
TXH GHFODUDURQ UHDOL]DU HVWDV DFWLYLGDGHV FRQ PXFKD IUHFXHQFLD HUD PiV
HOHYDGRHQHO8UXJXD\\&KLOHTXHHQORVRWURVGRVSDtVHV
&DEHGHVWDFDUVLQHPEDUJRTXHODDFWLYLGDGPHQFLRQDGDFRQPD\RU
IUHFXHQFLDSRUORVHVWXGLDQWHVGHHVRVSDtVHVTXHORVGLIHUHQFLDGHOSURPHGLR
GH HVWXGLDQWHV GH OD 2&'( HV OD UHDOL]DFLyQ GH WDUHDV HVFRODUHV HQ OD
FRPSXWDGRUD0iVGHOGHORVHVWXGLDQWHVGHFODUDXVDUODFRPSXWDGRUD
FRQHVDILQDOLGDGDOPHQRVXQDYH]DODVHPDQDHQHOFDVRGHOSURPHGLRGH
OD2&'(GLVPLQX\HDXQ/RVUHVXOWDGRVVRQVLJQLILFDWLYRVGDGRTXH
SRUXQDSDUWHSRGUtDQSRQHUGHPDQLILHVWRXQDFLHUWDRULHQWDFLyQGHORV
GRFHQWHV\WDOYH]GHORVSDGUHVKDFLDODSURPRFLyQGHXQWUDEDMRHVFRODU
DSR\DGRFRQWHFQRORJtD\SRURWUDXQDEDVHGHSUiFWLFDVLQVWDODGDVHQWUHORV
HVWXGLDQWHVFRQLQWHUHVDQWHVSRVLELOLGDGHVSDUDODDGTXLVLFLyQGHKDELOLGDGHV
FRJQLWLYDVPiVFRPSOHMDVUHODFLRQDGDVFRQODV7,&&ODUR\RWURV

Gráfico III.5
Chile, Panamá, Trinidad y Tabago y el Uruguay: estudiantes de 15 años que usan
las TIC por lo menos una vez a la semana en el hogar, por tipo de uso, 2009
(En porcentajes)

Navegar por
tareas escolares
Cargar o descargar recursos en Tareas escolares con
el sitio web de la escuela 70 la computadora
47
Foros o comunidades Comunicación electrónica con
virtuales (por ejemplo, compañeros por tareas
Second Life, MySpace) 50
23
22
Publicar y mantener un 62 Correo electrónico
36
sitio web personal,
un blog, etc.
26
Juegos colaborativos 68 Chat
12
en línea 16
42
Navegación con
Juegos individuales 67 fines de entretenimiento

65
Visita al sitio web de la escuela Descarga de música, juegos
para ver avisos o noticias o películas
Comunicación electrónica
con docentes (trabajos escolares)

Chile Panamá Trinidad y Tabago Uruguay

Fuente: M. Claro y otros, “Aporte del sistema educativo a la reducción de las brechas digitales. Una mirada desde las mediciones
PISA”, Documentos de Proyectos, Nº 456 (LC/W.456), Santiago de Chile, Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL), 2011.

73
CEPAL

(ODQiOLVLVGHORVXVRVTXHORVHVWXGLDQWHVGHHQVHxDQ]DVHFXQGDULD
KDFHQGHODV7,&SHUPLWHLGHQWLILFDURWURWLSRGHEUHFKDVTXHVRQSHUWLQHQWHV
(QHIHFWRDGLIHUHQFLDGHORTXHRFXUUHHQORFRQFHUQLHQWHDODFFHVRHQHO
FDVRGHORVXVRVVHREVHUYDQGLIHUHQFLDVHQWUHORVKRPEUHV\ODVPXMHUHV(Q
XQHVWXGLRGHOD&(3$/\HO81,&()VHDGYLHUWHTXHODVSULQFLSDOHV
WHQGHQFLDVHQPDWHULDGHEUHFKDVHQORVXVRVVRQVLPLODUHVDODREVHUYDGDHQ
ORVHVWXGLRVLQWHUQDFLRQDOHV\ODHYROXFLyQTXHVHUHIOHMDHQHOSURPHGLRGH
ORVSDtVHVGHOD2&'(/RVDGROHVFHQWHVYDURQHVGHVWDFDQHVSHFLDOPHQWHHQ
ODLQWHQVLGDGFRQTXHMXHJDQHQODFRPSXWDGRUDLQGLYLGXDO\JUXSDOPHQWH\
HQODVDFWLYLGDGHVGHRFLRHQ,QWHUQHWFRPRQDYHJDU\GHVFDUJDUP~VLFD/DV
DGROHVFHQWHVSRUVXSDUWHSUHVHQWDQXQDSHTXHxDYHQWDMDHQORVXVRVPiV
FRPXQLFDFLRQDOHVFRPRHOFRUUHRHOHFWUyQLFR\GHFKDW\HQODUHDOL]DFLyQ
GHWDUHDVHVFRODUHVYpDVHHOJUiILFR,,,
6LQ HPEDUJR HV LQWHUHVDQWH VXEUD\DU TXH HQ HO FDVR GHO 8UXJXD\
HQWUH ODV QLxDV QR VH UHJLVWUD XQ PD\RU XVR GH OD FRPSXWDGRUD FRQ ILQHV
FRPXQLFDFLRQDOHV(QHOFDVRGH&KLOHQRVHDSUHFLDQGLIHUHQFLDVHQHOXVR
GHODFRPSXWDGRUDSDUDODUHDOL]DFLyQGHWDUHDVHVFRODUHVQLSDUDDFWLYLGDGHV
FRPXQLFDFLRQDOHV/D~QLFDDFWLYLGDGPiVGHVWDFDGDTXHVHREVHUYDHQWUHODV
PXMHUHVHQHOFDVRFKLOHQRVHUHODFLRQDFRQODFUHDFLyQGHXQVLWLRZHERXQ
EORJSHUVRQDOTXHFRLQFLGHFRQODWHQGHQFLDGHORVSDtVHVGHOD2&'(VLELHQ
HVPiVGLIXVDHQHOUHVWRGHORVSDtVHVGHODUHJLyQ&(3$/81,&()

Gráfico III.6
Chile, Panamá, Trinidad y Tabago, el Uruguay y promedio OCDE: estudiantes
que realizan las actividades siguientes con las TIC por lo menos
una vez a la semana, por sexo y país, 2009
(En porcentajes)

A. Chile

Juegos individuales
70
60
Foros 50 Juegos colaborativos
40
30
20
Sitio web o blog personal 10 Tareas escolares
0
-10

Descargar música Correo electrónico

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Mujer Hombre (continúa)

74
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Gráfico III.6 (continuación)

B. Panamá
Juegos individuales
70
60
Foros 50 Juegos colaborativos
40
30
20
Sitio web o blog personal 10 Tareas escolares
0
-10

Descargar música Correo electrónico

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Mujer Hombre

C. Trinidad y Tabago
Juegos individuales
70
60
Foros 50 Juegos colaborativos
40
30
20
Sitio web o blog personal 10 Tareas escolares
0
-10

Descargar música Correo electrónico

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Mujer Hombre

D. Uruguay
Juegos individuales
70
60
Foros 50 Juegos colaborativos
40
30
20
Sitio web o blog personal 10 Tareas escolares
0
-10

Descargar música Correo electrónico

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Mujer Hombre (continúa)

75
CEPAL

Gráfico III.6 (conclusión)

E. OCDE

Juegos individuales
70
60
Foros 50 Juegos colaborativos
40
30
20
Sitio web o blog personal 10 Tareas escolares
0
-10

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Mujer Hombre

Fuente: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia/Comisión Económica para América Latina y el Caribe (UNICEF/CEPAL),
“Adolescentes, derecho a la educación y al bienestar futuro”, inédito, 2012, sobre la base a tabulaciones especiales de datos
(cuestionario sobre las TIC) del Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) de 2009.

/D WUDVFHQGHQFLD TXH HVDV GLIHUHQFLDV HQ ORV XVRV WLHQHQ SDUD OD
IRUPDFLyQ GH FRPSHWHQFLDV \ HO SURYHFKR TXH ORV MyYHQHV SXHGHQ VDFDU
GH HVWDV KHUUDPLHQWDV HQ VX WUD\HFWRULD IXWXUD HV XQD FXHVWLyQ TXH VLJXH
H[DPLQiQGRVH¢([LVWHQFLHUWRVWLSRVGHXVRVTXHQRKDFHXQRGHORVGRV
VH[RV\TXHSXHGHQFRQOOHYDUXQDPHUPDGHODVRSRUWXQLGDGHVGHGHVDUUROOR
IXWXUDV"2SRUHOFRQWUDULR¢FXiOHVGHHVRVXVRVWLHQHQRSRGUtDQWHQHU
HIHFWRV PiV SHUWLQHQWHV SDUD OD DGTXLVLFLyQ GH FRPSHWHQFLDV" (VWDV VRQ
SUHJXQWDVDODVTXHQRVHKDGDGRXQDUHVSXHVWDFODUDHQODHVIHUDGHOD
LQYHVWLJDFLyQ \ TXH QR VRQ WULYLDOHV SRUTXH ODV GLIHUHQFLDV QR VXSRQHQ
QHFHVDULDPHQWHXQDGHVLJXDOGDG
3RU RWUD SDUWH HQ OR WRFDQWH DO WLSR GH WDUHD UHDOL]DGD FRQ OD
FRPSXWDGRUDODVGLIHUHQFLDVFRQDUUHJORDOQLYHOVRFLRHFRQyPLFR\FXOWXUDO
Vt VRQ PDUFDGDV (Q SDUWLFXODU OD SURSRUFLyQ GH MyYHQHV FRQ XQ QLYHO
VRFLRHFRQyPLFRDOWRTXHUHDOL]DQDFWLYLGDGHVGHRFLRFRQ,QWHUQHWHVPXFKR
PD\RUTXHODSURSRUFLyQGHMyYHQHVFRQXQQLYHOVRFLRHFRQyPLFREDMR/DV
GLIHUHQFLDVPiVLPSRUWDQWHVHVWiQUHODFLRQDGDVFRQHOQ~PHURGHMyYHQHV
TXH XVDQ ,QWHUQHW SDUD FRPXQLFDUVH FRUUHR HOHFWUyQLFR \ FKDWV \ SDUD
GHVFDUJDU P~VLFD (VWDV DFWLYLGDGHV VRQ ODV TXH ORV MyYHQHV UHDOL]DQ FRQ
PD\RUIUHFXHQFLD\DSUHQGHQFRQPD\RUIDFLOLGDG'DGRTXHODVDFWLYLGDGHVHQ
,QWHUQHW\GHRFLRWLHQGHQDUHDOL]DUVHHQHOKRJDUHQHOTXHODFRPSXWDGRUD

7
La información que se presenta a continuación se basa en el estudio de Sunkel, Trucco y Möller (2011).

76
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

VXHOHXWLOL]DUVHPiVOLEUHPHQWHODVVLJQLILFDWLYDVEUHFKDVHQHODFFHVRHQORV
KRJDUHVVHUHSLWHQ\VHYHQUHIOHMDGDVHQODLQWHQVLGDGFRQODTXHORVMyYHQHV
XVDQODWHFQRORJtD
(Q HO JUiILFR ,,, VH PXHVWUD OD GLIHUHQFLD HQWUH OD SURSRUFLyQ GH
MyYHQHV GH QLYHOHV VRFLRHFRQyPLFRV \ FXOWXUDOHV  DOWRV \ GH MyYHQHV GH
QLYHOHVEDMRVTXHXVDQFDVLWRGRVORVGtDVODFRPSXWDGRUDSDUDGLVWLQWDV
DFWLYLGDGHVHVSHFtILFDV3DUDWRGRVORVWLSRVGHXVRVUHFUHDWLYRV\HQWRGRV
ORVSDtVHVDQDOL]DGRVKD\HQWUHXQ\PiVGHMyYHQHVGHOJUXSR
FRQXQQLYHOVRFLRHFRQyPLFRDOWRTXHXWLOL]DHVWDKHUUDPLHQWDFRQPXFKD
IUHFXHQFLD6LQHPEDUJRODVGLIHUHQFLDVHQWUHHVWRVJUXSRVHQORVSDtVHV
ODWLQRDPHULFDQRVVRQVLJQLILFDWLYDPHQWHPD\RUHVTXHODVTXHVHUHJLVWUDQ
HQSURPHGLRHQORVSDtVHVGHOD2&'(HVSHFLDOPHQWHHQHOFDVRGH&KLOH
\&RORPELD

Gráfico III.7
Chile, Colombia, el Uruguay y el promedio de los países de la OCDE: diferencia
entre los jóvenes de 15 años de cuartiles socioeconómicos y culturales
extremos que usan la computadora casi todos los días, por tipo de uso, 2006
(En porcentajes)

Programas informáticos educativos

Hoja de cálculo
Uso técnico

Programación

Programas informáticos de gráficos

Procesamiento de textos

Colaboración en grupo

Descarga de programas informáticos

Uso recreativo

Búsqueda de información

Descarga de música

Comunicación electrónica

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

OCDE Uruguay Colombia Chile

Fuente: G. Sunkel, D. Trucco y S. Möller, “Aprender y enseñar con tecnologías de la información y comunicación (TIC) en
América Latina. Potenciales beneficios”, serie Políticas Sociales, N° 169 (LC/L.3291-P), Santiago de Chile, Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2011, sobre la base de datos del Programa para la Evaluación Internacional de
Alumnos (PISA) de 2006.

77
CEPAL

/RV XVRV PiV WpFQLFRV GH OD FRPSXWDGRUD VRQ PHQRV IUHFXHQWHV
TXHDTXHOORVUHODFLRQDGRVFRQ,QWHUQHW1RREVWDQWHHVHWLSRGHXVRVH
UHDOL]DGHPDQHUDPiVLJXDOLWDULDHQWUHORVGLYHUVRVJUXSRVVRFLDOHVGHELGR
D TXH HO DSUHQGL]DMH GH ORV SURJUDPDV LQIRUPiWLFRV HVSHFLDOL]DGRV WLHQH
OXJDUSULQFLSDOPHQWHHQODHVFXHODGRQGHHODFFHVRDODSUHQGL]DMHHVPiV
HTXLWDWLYR+D\DFWLYLGDGHVHQODVTXHLQFOXVRQRVHREVHUYDGLIHUHQFLDDOJXQD
HVSHFLDOPHQWHHQORVSDtVHVGHOD2&'(\WDPELpQHQ&KLOH/DVGLIHUHQFLDV
PiVDFXVDGDVHQHVWHWLSRGHXVRVPiVWpFQLFRVVHUHJLVWUDQHQ&RORPELD\
HO8UXJXD\FRQUHVSHFWRDOXVRGHOSURFHVDGRUGHWH[WRV

3. Aprovechando las posibilidades que brindan las TIC: calidad

del uso

'HODQiOLVLVOOHYDGRDFDERVHGHVSUHQGHHQSULPHUOXJDUTXHHOXVR
GHODV7,&QRHVHTXLWDWLYR(QHIHFWRKDELGDFXHQWDGHTXHVLJQLILFDWLYRV
JUXSRV VRFLDOHV D~Q QR WLHQHQ DFFHVR D ODV 7,& HV GLItFLO TXH WRGRV ORV
HVWXGLDQWHV SXHGDQ KDFHU XVR GH HVDV WHFQRORJtDV 3RU FRQVLJXLHQWH OD
SUHJXQWDTXHVHIRUPXODDFRQWLQXDFLyQVRORVHUHILHUHDORVMyYHQHVTXH
XVDQODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVLQGHSHQGLHQWHPHQWHGHFXiOVHDODIUHFXHQFLD
FRQTXHORKDFHQ¢FXiOHVODFDOLGDGGHOXVRGHODV7,&SRUSDUWHGHHVWRV
MyYHQHV"(QHVWHVHQWLGRHVQHFHVDULDXQDGHILQLFLyQGHORVWpUPLQRV&RPR
KLSyWHVLVSRGUtDPRVSODQWHDUTXHODH[SUHVLyQ´FDOLGDGGHXVRµHVHTXLYDOHQWH
D´EXHQXVRµ\HQFRQVHFXHQFLDTXHTXLHQHVXVDQORVUHFXUVRVFRQPD\RU
FDOLGDGVRQTXLHQHVORJUDQVDFDUPD\RUSURYHFKRGHODV7,&3RUHOFRQWUDULR
TXLHQHVQRKDFHQEXHQXVRGHODV7,&VRQTXLHQHVOHVVDFDQSRFRSURYHFKR
ELHQSRUTXHGHVFRQRFHQWRGDVVXVSRWHQFLDOLGDGHVELHQDFDXVDGHIDFWRUHV
SVLFRVRFLDOHVTXHKDEUtDTXHHVWXGLDUHQFDGDFDVRHQFRQFUHWR
7HQLHQGR HQ FXHQWD HO FRQMXQWR GH ODV DFWLYLGDGHV TXH ORV MyYHQHV
UHDOL]DQHQODFRPSXWDGRUD\HQ,QWHUQHW\ODIUHFXHQFLDFRQTXHGHFODUDQ
UHDOL]DUODVHQHOHVWXGLRGHO3URJUDPD3,6$GHVHHODERUyXQDWLSRORJtD
GHXVXDULRVGHODV7,&HQWUHVSDtVHV&KLOH&RORPELD\HO8UXJXD\(VWD
WLSRORJtDSHUPLWHFRQVWDWDUTXHORVMyYHQHVSXHGHQDJUXSDUVHHQFXDWURWLSRV
TXHVHGLIHUHQFLDQSRUODIUHFXHQFLDGHXVRGHODWHFQRORJtD\HOJUDGRGH
HVSHFLDOL]DFLyQTXHKDQDGTXLULGR(VWRVJUXSRVVRQORVVLJXLHQWHV

8
Esta tipología se elaboró sobre la base de un análisis factorial, en el que se incluyó el universo de los
jóvenes que han utilizado la computadora por lo menos una vez en Chile, Colombia y el Uruguay y la
frecuencia de uso de la computadora para realizar todas las actividades incluidas en el cuestionario
sobre las TIC del Programa PISA de 2006. Puede consultarse más información sobre la metodología
empleada en Sunkel, Trucco y Möller (2011).

78
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

 Los distantes6RQDTXHOORVMyYHQHVTXHXWLOL]DQFRQSRFDIUHFXHQFLD

ODFRPSXWDGRUDSDUDWRGRVORVWLSRVGHDFWLYLGDGHV(QHVWHJUXSRKD\
XQDPD\RUFRQFHQWUDFLyQGHPXMHUHVTXHGHKRPEUHVVHFODVLILFDQHQHVWH
JUXSRHOGHODVPXMHUHVHQFRPSDUDFLyQFRQHOGHORVKRPEUHV.
(OQLYHOVRFLRHFRQyPLFR\FXOWXUDOGHORVMyYHQHVTXHSHUWHQHFHQDHVWH
JUXSR\HOGHVXVHVFXHODVHVLQIHULRUTXHHOGHORVSHUWHQHFLHQWHVDORV
JUXSRV\VHGHVFULEHQDFRQWLQXDFLyQ6RQMyYHQHVTXHVXHOHQDVLVWLUD
HVFXHODVS~EOLFDVHOGHORVMyYHQHVGHHVWDEOHFLPLHQWRVGHHQVHxDQ]D
S~EOLFRVSHUWHQHFHQDHVWHJUXSRIUHQWHDOGHORVMyYHQHVTXHFXUVDQ
VXVHVWXGLRVHQHVFXHODVSULYDGDV7DPELpQHVWiQVREUHUUHSUHVHQWDGRVHQ
HVWDFDWHJRUtDORVHVWXGLDQWHVTXHDVLVWHQDHVFXHODVUXUDOHV
 Los internautas(VWHJUXSRGHMyYHQHVVHFDUDFWHUL]DSRUXQ
WLSRGHXVRGHODFRPSXWDGRUDFHQWUDGRHQ,QWHUQHW\HQWDUHDVFRPR
QDYHJDU SRU OD UHG FRODERUDU FRQ XQ JUXSR R XQ HTXLSR D WUDYpV GH
,QWHUQHW GHVFDUJDU SURJUDPDV LQIRUPiWLFRV R P~VLFD \ XWLOL]DU ORV
FDQDOHV GH FRPXQLFDFLyQ HOHFWUyQLFD HO FRUUHR HOHFWUyQLFR HQWUH
RWURV$FRVWXPEUDVHUXQDXWLOL]DFLyQPiVO~GLFD\VRFLDOGHOPHGLR
WHFQROyJLFR (Q FXDQWR D VXV FDUDFWHUtVWLFDV VRFLRGHPRJUiILFDV FDEH
VHxDODU TXH HVWH JUXSR HV PiV ELHQ HTXLOLEUDGR HQ OR FRQFHUQLHQWH D
OD GLPHQVLyQ GH JpQHUR DXQTXH OR FRPSRQHQ MyYHQHV FRQ XQ QLYHO
VRFLRHFRQyPLFR \ FXOWXUDO PiV EDMR TXH HO GH ORV LQWHJUDQWHV GH ORV
JUXSRVPiVHVSHFLDOL]DGRV\\OHYHPHQWHVXSHULRUDOGHOSULPHU
JUXSRGHVFULWR$GHPiV\DOLJXDOTXHORVXVXDULRVGLVWDQWHVODPD\RUtD
GHHVWHJUXSRGHMyYHQHVWLHQGHDDVLVWLUDHVFXHODVS~EOLFDV\GHQLYHO
VRFLRHFRQyPLFR\FXOWXUDOLQIHULRU
 Los especializados  )RUPDQ HVWH JUXSR ORV MyYHQHV TXH VH
GHGLFDQFRQPD\RUIUHFXHQFLDDXWLOL]DUORVSURJUDPDVLQIRUPiWLFRVHQOD
FRPSXWDGRUDHVFULELUGRFXPHQWRVXVDUSODQLOODVGHFiOFXOR\SURJUDPDV
LQIRUPiWLFRV JUiILFRV \ HGXFDWLYRV \ SURJUDPDU 1R KD\ GLIHUHQFLDV
VLJQLILFDWLYDVHQODSURSRUFLyQGHKRPEUHV\PXMHUHVTXHSHUWHQHFHQ
DHVWHJUXSR6LQHPEDUJRGHVGHXQSXQWRGHYLVWDVRFLRHFRQyPLFR
\FXOWXUDOHVWiFRPSXHVWRSRUMyYHQHVPiVDFRPRGDGRVWDQWRHQOR
WRFDQWHDVXHQWRUQRIDPLOLDUFRPRHQORUHODWLYRDODHVFXHODHQODTXH
HVWXGLDQ&RQUHVSHFWRGHODGHSHQGHQFLDDGPLQLVWUDWLYDGHODVHVFXHODV
D ODV TXH DVLVWHQ HVWRV MyYHQHV  GH HVFXHODV S~EOLFDV \  GH
HVFXHODVSULYDGDVSDUDHOFRQMXQWRGHODPXHVWUDORVUHVXOWDGRVSRQHQ
GH PDQLILHVWR TXH KD\ XQD PD\RU UHSUHVHQWDFLyQ UHODWLYD GH XVXDULRV

9
Las mujeres representan el 52% de la muestra del Programa PISA de 2006 en los tres países analizados.

79
CEPAL

HVSHFLDOL]DGRVHQORVHVWDEOHFLPLHQWRVGHHQVHxDQ]DSULYDGRVHO
GHORVHVWXGLDQWHVGHODVHVFXHODVSULYDGDVVRQXVXDULRVHVSHFLDOL]DGRV
TXHHQORVS~EOLFRV
 Superusuarios o multifuncionales6RQDTXHOORVTXHUHDOL]DQ
FRQIUHFXHQFLDDFWLYLGDGHVWpFQLFDV\DFWLYLGDGHVHQ,QWHUQHW(VGHFLU
HVHOJUXSRGHHVWXGLDQWHVTXHVDFDHOPi[LPRSURYHFKRGHOXVRGHOD
WHFQRORJtD (Q VHQWLGR LQYHUVR DO SULPHU JUXSR XVXDULRV GLVWDQWHV
ORV VXSHUXVXDULRV VXHOHQ VHU PD\RULWDULDPHQWH KRPEUHV XQ  GH
ODVPXMHUHV\XQGHORVKRPEUHVGHODPXHVWUDSHUWHQHFHQDHVWD
FDWHJRUtD\WDPELpQVHREVHUYDHQHOORVODEUHFKDVRFLRHFRQyPLFDGDGR
TXHVRQMyYHQHVTXHSURYLHQHQGHHQWRUQRVPiVIDYRUHFLGRV$OLJXDOTXH
HQHOJUXSRGHORVXVXDULRVHVSHFLDOL]DGRVHVWRVMyYHQHVVHFRQFHQWUDQ
HQODVHVFXHODVSULYDGDV\HQODV]RQDVXUEDQDV

Grafico III.8
Chile, Colombia y el Uruguay: jóvenes de 15 años, por tipo de uso de las TIC
y país de origen, 2006
(En porcentajes)
Uso técnico

32,1 24,5
12,5 22,3

20,6 28,2

Especializados Multifuncionales
Uso de Internet

Distantes Internautas
27,3 23,9

28,9 36,3
25,4 18

Chile Colombia Uruguay

Fuente: G. Sunkel, D. Trucco y S. Möller, “Aprender y enseñar con tecnologías de la información y comunicación (TIC) en
América Latina. Potenciales beneficios”, serie Políticas Sociales N° 169 (LC/L.3291-P), Santiago de Chile, Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2011, sobre la base de datos del Programa para la Evaluación Internacional de
Alumnos (PISA) de 2006.

/RV MyYHQHV GH ORV WUHV SDtVHV DQDOL]DGRV VH GLVWULEX\HQ HQWUH HVWRV
FXDWURWLSRVGHXVXDULRVSHURHQGLVWLQWDPHGLGD(QHOJUiILFR,,,SXHGH
YHUVHTXHXQQ~PHURGHHVWXGLDQWHVXUXJXD\RVUHODWLYDPHQWHDOWRVLVHOR
FRPSDUD FRQ HO GH HVWXGLDQWHV FKLOHQRV \ FRORPELDQRV VH KD FODVLILFDGR
FRPR XVXDULRV PXOWLIXQFLRQDOHV ORV HVWXGLDQWHV FKLOHQRV \ FRORPELDQRV
UHSUHVHQWDQ XQ  \ XQ  GH OD PXHVWUD UHVSHFWLYDPHQWH 'H
80
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

KHFKR XQ  GH DOXPQRV XUXJXD\RV VRQ XVXDULRV PXOWLIXQFLRQDOHV

HQFRPSDUDFLyQFRQXQ\XQGHORVHVWXGLDQWHVFKLOHQRV\
FRORPELDQRV UHVSHFWLYDPHQWH $QiORJDPHQWH HV PiV SUREDEOH TXH ORV
HVWXGLDQWHVFRORPELDQRVVHDQFODVLILFDGRVFRPRXVXDULRVGLVWDQWHV/ODPD
ODDWHQFLyQDGHPiVTXHHQHVH~OWLPRSDtVKD\DXQDDOWDFRQFHQWUDFLyQGH
XVXDULRVLQWHUQDXWDVIUHQWHDXQHQHO8UXJXD\\XQ
HQ&KLOH7DPELpQFDEHGHVWDFDUTXHHQ&KLOHODSURSRUFLyQGHDOXPQRV
FODVLILFDGRVFRPRXVXDULRVHVSHFLDOL]DGRVHUDFRQVLGHUDEOHPHQWH
PD\RUTXHODGHORVDOXPQRVGHORVRWURVGRVSDtVHV\HQ
&RORPELD\HO8UXJXD\UHVSHFWLYDPHQWH
(QORWRFDQWHDODFDOLGDGGHORVXVRVTXHVHGDDODV7,&HQHOFRQWH[WR
HVFRODU GHELHUD DQDOL]DUVH VL OD LQFRUSRUDFLyQ GH ODV 7,& HQ ODV HVFXHODV
KDFRPSRUWDGRDOJ~QFDPELRRLQQRYDFLyQHQODVSUiFWLFDVGHHQVHxDQ]D
WUDGLFLRQDOHV10(QJHQHUDOVHHVSHUDTXHHVWHFDPELRFRQVLVWDHQHOSDVRGH
XQSURFHVRGHHQVHxDQ]D\DSUHQGL]DMHWUDGLFLRQDOFHQWUDGRHQHOGRFHQWHD
XQSURFHVRPiVFRQVWUXFWLYLVWDFHQWUDGRHQHOHVWXGLDQWH(VWRFRQOOHYDXQ
FDPELRHQODIXQFLyQGHOGRFHQWH\ODGHOHVWXGLDQWHDGRSWDQGRHOSULPHUR
HOSDSHOGHIDFLOLWDGRUGHODSUHQGL]DMH\HOVHJXQGRHOGHVXMHWRDFWLYRGHO
DSUHQGL]DMH 6H HVSHUD DGHPiV TXH OD LQWHJUDFLyQ GH ODV 7,& IDYRUH]FD
XQFDPELRHQODVPHWRGRORJtDVDFWLYLGDGHV\HYDOXDFLRQHVGHOSURFHVRGH
HQVHxDQ]D\DSUHQGL]DMHGHPRGRTXHVHDYDQFHGHVGHHOWUDEDMRLQGLYLGXDO
EDVDGRHQODPHPRUL]DFLyQKDFLDXQWUDEDMRFRODERUDWLYRTXHGHVFDQVHHQ
ODHODERUDFLyQSHUVRQDOGHOFRQRFLPLHQWR&ODUR
/RVXVRVPiVKDELWXDOHVGHODV7,&HQODVSUiFWLFDVGRFHQWHVSDUHFHQ
UHIOHMDUHOKHFKRGHTXHHOSURIHVRUDGRVHKDOODHQXQDIDVHGH´DGDSWDFLyQµHQ
ORWRFDQWHDODDGRSFLyQGHODWHFQRORJtD2GLFKRGHRWURPRGRDXQTXHHVWi
DGDSWDQGRODVHVWUDWHJLDVGHHQVHxDQ]DWUDGLFLRQDOSDUDLQFRUSRUDUODVQXHYDV
WHFQRORJtDV\SHUPLWLUTXHORVHVWXGLDQWHVWUDEDMHQLQGHSHQGLHQWHPHQWHHQ
JUXSRVSHTXHxRVWRGDYtDQRKDHPSH]DGRDDSOLFDUGHPDQHUDJHQHUDOL]DGD
HVWUDWHJLDVGHHQVHxDQ]DFHQWUDGDVHQORVHVWXGLDQWHVFRPRHODSUHQGL]DMH
EDVDGRHQSUR\HFWRV
(Q0RHUVFKVHGLVWLQJXHQRFKRQLYHOHVGHDSOLFDFLyQGHODV
7,&HQHODXODTXHYDQGHVGHVXQRXWLOL]DFLyQKDVWDHOXVRUHILQDGRGH
ODVWHFQRORJtDVHQHOTXH\DQRVHGLVWLQJXHHQWUHHQVHxDQ]D\WHFQRORJtD

10
Es un ámbito mucho más difícil de evaluar sobre la base de estudios estandarizados e internacionalmente
comparables. Para comprender mejor este fenómeno, se necesitan estudios en profundidad, en los que
se empleen metodologías más cualitativas, de casos más específicos. No es posible incluir estudios de
esa naturaleza en un documento como este.

81
CEPAL

YLVWDV LQGLVWLQWDPHQWH FRPR SURFHVRV SURGXFWRV R KHUUDPLHQWDV (O

SDVRGHXQQLYHODOVLJXLHQWHQRGHSHQGHGHODLQFRUSRUDFLyQGHFDPELRV
WHFQROyJLFRVQXHYRV\PiVVRILVWLFDGRVVLQRGHFXHVWLRQHVGHQDWXUDOH]D
SHGDJyJLFD(QORVGRVSULPHURVQLYHOHVWRPDGHFRQFLHQFLD\H[SORUDFLyQ
HVHOGRFHQWHTXLHQPDUFDODSDXWDDVHJXLU\HOPRPHQWR\ODILQDOLGDGGHOD
XWLOL]DFLyQGHODVKHUUDPLHQWDVSRUSDUWHGHORVDOXPQRV$PHGLGDTXHVH
YDDYDQ]DQGRHQORVQLYHOHVVLJXLHQWHVLQPHUVLyQ\DSOLFDFLyQORVDOXPQRV
DFW~DQ FRQ PD\RU DXWRQRPtD DO XWLOL]DU ODV KHUUDPLHQWDV \ VH SODQWHDQ
GHVDItRVFRJQLWLYRVPiVFRPSOHMRV/RVGRV~OWLPRVQLYHOHVgeneralización
\ perfeccionamientoVHFDUDFWHUL]DQSRUHOPi[LPRDSURYHFKDPLHQWRGHODV
KHUUDPLHQWDVGHFRPXQLFDFLyQ

82
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Capítulo IV
La política de desarrollo de contenidos
mediante los portales educativos

$O LJXDO TXH OD LQIUDHVWUXFWXUD GLJLWDO FRPSXWDGRUDV DSR\R WpFQLFR H

,QWHUQHW\ODSURPRFLyQGHFDSDFLGDGHVGRFHQWHV\HTXLSRVGLUHFWLYRVGH
ORVFHQWURVHGXFDWLYRVODSURGXFFLyQ\GLIXVLyQGHFRQWHQLGRVHGXFDWLYRV
GLJLWDOHVHVRWUDFRQGLFLyQQHFHVDULDSDUDODLQWHJUDFLyQHILFD]GHODVQXHYDV
WHFQRORJtDVHQODVHVFXHODV6LQFRQWHQLGRVHGXFDWLYRVGLJLWDOHVTXHSXHGDQ
XVDUORVGRFHQWHVORVHVWXGLDQWHVORVHTXLSRVGLUHFWLYRVGHODVHVFXHODV\
RWURVDFWRUHVGHODFRPXQLGDGHGXFDWLYDQRKD\SRVLELOLGDGGHTXHODHVFXHOD
UHVSRQGDGHIRUPDDGHFXDGDDORVGHVDItRVTXHODVRFLHGDGGHODLQIRUPDFLyQ
SODQWHDDQXHVWURVSDtVHV
(V LPSRUWDQWH TXH ORV FHQWURV HVFRODUHV FXPSODQ XQD IXQFLyQ
DOIDEHWL]DGRUD HQ OD HUD GLJLWDO HV GHFLU TXH FRQWULEX\DQ D TXH OD QXHYD
JHQHUDFLyQ FRQR]FD DTXHOODV IXQFLRQDOLGDGHV EiVLFDV GH ODV 7,& TXH OH
SHUPLWDQXWLOL]DUODVHQVXYLGDFRWLGLDQD1RREVWDQWHDODSROtWLFDHGXFDWLYD
OHFRUUHVSRQGHXQDIXQFLyQTXHYDPiVDOOiGHHVHUHTXLVLWREiVLFR\TXH
FRQVLVWHHQDSURYHFKDUHOSRWHQFLDOGHODV7,&SDUDWUDQVIRUPDU\PHMRUDU
HOSURFHVRHGXFDWLYR&RQVHFXHQWHPHQWHGHEHIRUPDUDORVHVWXGLDQWHV\
GRWDUORV GH ODV FDSDFLGDGHV QHFHVDULDV HQ HVWH QXHYR FRQWH[WR PXQGLDO \
GHPDQGDGDVSRUODVRFLHGDGGHODLQIRUPDFLyQ3RUHVHPLVPRPRWLYRHV
LPSRUWDQWHFRQWDUFRQXQDHODERUDFLyQGHFRQWHQLGRVTXHDSR\HQ\JXDUGHQ
UHODFLyQFRQHOSURFHVRFXUULFXODUTXHVHOOHYDDFDERHQHOVLVWHPDHGXFDWLYR
(OSRWHQFLDOHGXFDWLYRGHORVUHFXUVRVGLJLWDOHVKDVLGRDPSOLDPHQWH
UHFRQRFLGRHQODVSXEOLFDFLRQHVHVSHFLDOL]DGDV-DUD&RQDUUHJORDODV
UHYLVLRQHVGHODELEOLRJUDItDUHDOL]DGDVSRUOD81(6&2\HO&RQVHMR
1DFLRQDO GH ,QYHVWLJDFLRQHV GH ORV (VWDGRV 8QLGRV GH $PpULFD 
-DUDKDFHKLQFDSLpHQTXHORVUHFXUVRVHGXFDWLYRVGLJLWDOHVSUHVHQWHQSRUOR
PHQRVWUHVFDUDFWHUtVWLFDVFRQJUDQSRWHQFLDOHGXFDWLYR(QSULPHUOXJDU´ORV
FRQWHQLGRVHGXFDWLYRVGLJLWDOHVSHUPLWHQODLQWHUDFWLYLGDGGHOHVWXGLDQWHFRQ
83
CEPAL

HOPDWHULDOHGXFDWLYRORTXHHVPX\DWUDFWLYR\HVWLPXODQWHSDUDGHVDUUROODU
XQDSUHQGL]DMHPiVDFWLYRORTXHVHFRQRFHFRPR©DSUHQGHUKDFLHQGRªµ
-DUDSiJ$GHPiVORVUHFXUVRVGLJLWDOHV´SHUPLWHQYLVXDOL]DU
DWUDYpVGHDQLPDFLRQHV\VLPXODFLRQHVFRQFHSWRVRSURFHVRVGLItFLOHVGH
HQWHQGHUGHRWUDIRUPDORTXHIDFLOLWDKDFHUFRQFUHWRV\UHDOHVWHPDVTXH
VRQDEVWUDFWRVHVSHFLDOPHQWHHQPDWHULDVFRPRPDWHPiWLFDV\FLHQFLDVµ
-DUD  SiJ  3RU ~OWLPR ORV FRQWHQLGRV GLJLWDOHV SXHGHQ VHU XQ
DOLDGRSDUDODVWUDQVIRUPDFLRQHVSHGDJyJLFDVTXHHQIUHQWDQORVGRFHQWHV
IDFLOLWDQGR´ORVFDPELRVSHGDJyJLFRV\ODDGTXLVLFLyQGHFRPSHWHQFLDVTXHVH
UHTXLHUHQHQODHPHUJHQWHVRFLHGDGGHOFRQRFLPLHQWRKDELOLGDGHVGHPDQHMR
GHLQIRUPDFLyQUHVROXFLyQGHSUREOHPDVSHQVDPLHQWRFUtWLFRFUHDWLYLGDG
LQQRYDFLyQDXWRQRPtDFRODERUDFLyQHQHTXLSRµ-DUDSiJ
(Q HO SUHVHQWH FDStWXOR VH H[DPLQD OD FXHVWLyQ GH ORV FRQWHQLGRV
HGXFDWLYRVGLJLWDOHVSUHVWDQGRHVSHFLDODWHQFLyQDORVSRUWDOHVHGXFDWLYRV
6HSRQHHOpQIDVLVHQORVSRUWDOHVSRUTXHDXQTXHHVWRVQRIRUPDQSDUWHGHO
Q~FOHRGHORVFRQWHQLGRVHVGHFLUQRJXDUGDQUHODFLyQFRQODSURGXFFLyQGH
FRQWHQLGRV1VtKDQVLGRHOSLODUIXQGDPHQWDOGHODSROtWLFDGH7,&HQPDWHULD
GHFRQWHQLGRV(QHOPDUFRGHHVWDVSROtWLFDVVHFRQFLELHURQORVSRUWDOHV
FRPRXQDRSRUWXQLGDGSDUDPHMRUDUODFDOLGDGGHODHGXFDFLyQ\DPSOLDUHO
DFFHVRGHWRGRVORVDFWRUHVGHOVLVWHPDHGXFDWLYRDORVFRQWHQLGRVGLJLWDOHV
(QXQFRQWH[WRHQHOTXHODGLVSRQLELOLGDGGHLQIRUPDFLyQ\FRQWHQLGRVHV
LQILQLWDJUDFLDVD,QWHUQHWORVSRUWDOHVHVWiQMXJDQGRXQSDSHOLPSRUWDQWH
FRQPLUDVDODVHOHFFLyQ\FXDOLILFDFLyQGHORVFRQWHQLGRVPiVYiOLGRVSDUD
ORVSURFHVRVHGXFDWLYRVQDFLRQDOHV

1. Los portales educativos como proveedores de contenidos

y servicios

(QHOSUHVHQWHGRFXPHQWRVHHQWLHQGHTXHORV´SRUWDOHVHGXFDWLYRV
VRQEiVLFDPHQWHUHSRVLWRULRVGHUHFXUVRV\VHUYLFLRVGLJLWDOHVRULHQWDGRVD
ORVGLIHUHQWHVDFWRUHVGHOVLVWHPDHVFRODUSDGUHVHVWXGLDQWHVGLUHFWLYRV\
HVSHFLDOPHQWHGRFHQWHVVLQUHVSRQVDELOLGDGHVGLUHFWLYDV(QSDUWLFXODUORV
SRUWDOHVRIUHFHQUHFXUVRVSDUDHODSUHQGL]DMH\RULHQWDFLRQHVPHWRGROyJLFDV
TXHSXHGHQVHUXWLOL]DGDVSRUORVGRFHQWHVSDUDHQULTXHFHUODVH[SHULHQFLDV
HGXFDWLYDVGHVXVHVWXGLDQWHV0XFKRVSRUWDOHVFXHQWDQDGHPiVFRQXQD

1
La elaboración de contenidos educativos ha estado vinculada tradicionalmente a la sección de planes
y programas de estudios de los ministerios de educación. En el caso de los contenidos educativos
digitales, su elaboración se ha realizado principalmente en las universidades y en las empresas de
programas informáticos.

84
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

JDPDGHVHUYLFLRV\DOWHUQDWLYDVGHSDUWLFLSDFLyQTXHHQULTXHFHQODRIHUWDGH
UHFXUVRV\FRQWHQLGRVFRQORVDSRUWHV\H[SHULHQFLDVGHORVXVXDULRVµ-DUD
SiJ(QHVWDVHFFLyQVHEXVFDH[DPLQDUTXLpQHVVHEHQHILFLDQGH
ORVFRQWHQLGRVHGXFDWLYRVGLJLWDOHVTXHVHGLIXQGHQHQORVSRUWDOHVVLELHQ
HVLPSRUWDQWHFRQVLGHUDUSUHYLDPHQWHDOJXQRVDQWHFHGHQWHV

El contexto en que surgen los portales

8QSULPHUDVSHFWRGHVWDFDEOHHVTXHORVSRUWDOHVHGXFDWLYRVKDQWHQLGR
XQDUHFLHQWH\YHUWLJLQRVDKLVWRULD'HKHFKRHVWRVSRUWDOHVQRVXUJLHURQ\VH
FRQYLUWLHURQHQXQDRSFLyQFRQFUHWDGHDSR\RHLQFHQWLYRDOXVRGHODV7,&
HQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQKDVWDODSULPHUDGpFDGDGHOVLJOR;;,/RVPiV
DQWLJXRVTXHLQLFLDURQVXDFWLYLGDGHQ\VHHVWDEOHFLHURQHQOD
$UJHQWLQDHO%UDVLO&KLOH0p[LFR\HO3HU~(QWUH\VHSXVLHURQ
HQ PDUFKD SUR\HFWRV HQ &RORPELD 1LFDUDJXDOD5HS~EOLFD'RPLQLFDQD
\OD5HS~EOLFD%ROLYDULDQDGH9HQH]XHOD/RVPiVUHFLHQWHVFUHDGRVHQWUH
 \  IXHURQ ORV SRUWDOHV GHO (VWDGR 3OXULQDFLRQDO GH %ROLYLD HO
(FXDGRU(O6DOYDGRU*XDWHPDODHO3DUDJXD\\HO8UXJXD\(VWRVLJQLILFD
TXHODKLVWRULDGHORVSRUWDOHVHGXFDWLYRVFREUDVHQWLGRHQVXIXQFLyQGH
DFRPSDxDPLHQWRGHODVWUDQVIRUPDFLRQHVGHORVVLVWHPDVHGXFDWLYRVGXUDQWH
HOSURFHVRGHH[SDQVLyQGH,QWHUQHWHQODVGLVWLQWDVHVIHUDVGHODVRFLHGDG
\PX\HVSHFLDOPHQWHGHODFXOWXUDMXYHQLO
$GHPiV DXQ FXDQGR ORV SRUWDOHV VH KDQ GHVDUUROODGR HQ XQ EUHYH
SHUtRGRGHWLHPSRVHHQFXHQWUDQHQGLVWLQWRVPRPHQWRVRHWDSDVGHVX
HYROXFLyQ $ HVWH UHVSHFWR -DUD KD VHxDODGR TXH HQ OD HYROXFLyQ GH ORV
SRUWDOHV HGXFDWLYRV ´VH SXHGHQ GLVWLQJXLU WUHV JUDQGHV HWDSDV ²D YHFHV
VXSHUSXHVWDVHQHOWLHPSR²DVRFLDGDVDVXVJUDGRVGHGHVDUUROOR\DORVQLYHOHV
GHFRQRFLPLHQWRGLJLWDOGHODSREODFLyQ(VWDVHWDSDVKDQVLGRVLQFUyQLFDVFRQ
ODVWHQGHQFLDVJHQHUDOHVTXHVHKDQGDGRHQ,QWHUQHW(QSULPHUDLQVWDQFLD
ORVSRUWDOHVVRQSURYHHGRUHVGHUHFXUVRVHGXFDWLYRVGLJLWDOHV\FHQWUDQVX
DFWLYLGDGHQHQWUHJDUDGRFHQWHV\HVWXGLDQWHVPDWHULDOHVSDUDVXODERUGLDULD
$OJXQRV GH HOORV VH RULHQWDQ WDPELpQ D HQWUHJDU RSLQLyQ H LQIRUPDFLyQ
VREUHWHQGHQFLDV\QXHYDVSUiFWLFDVHGXFDWLYDV(QXQDVHJXQGDHWDSDORV
SRUWDOHVKDQVLGRYLVWRVFRPRSRWHQWHVVRSRUWHVSDUDFRPXQLGDGHVHQHO
LQWHUFDPELRGHH[SHULHQFLDVHGXFDWLYDVHQWUHSDUHVFRPRFRPXQLGDGHVGH
LQWHUHVHVFRPRKHUUDPLHQWDVGHIRUPDFLyQDGLVWDQFLD\HQJHQHUDOFRPR
VRSRUWHVSDUDGLYHUVRVVLVWHPDVGHFRPXQLFDFLyQ+R\HOFDPELRGH,QWHUQHW
HVWiUHFLELHQGRHOQRPEUHGHZHE8QDEXHQDVtQWHVLVGHHVWDQXHYD
IRUPDHVODLPDJHQGHXQD,QWHUQHWFRQHOXVXDULRHQHOFHQWUR<HVWHFDPELR
HVWiGHWHUPLQDGRXQDWHUFHUDHWDSDGHORVSRUWDOHVHGXFDWLYRVµ-DUD

85
CEPAL

Recuadro IV.1
La evolución de Internet hacia la web 2.0
El término web 2.0 comprende aquellos sitios web que facilitan el compartir
información, la interoperabilidad, el diseño centrado en el usuario y la
colaboración en la red. Un sitio web 2.0 permite que los usuarios interactúen
y colaboren entre sí como creadores de contenido generado por usuarios
en una comunidad virtual, a diferencia de los sitios web estáticos, en los que
los usuarios se limitan a la observación pasiva de los contenidos que se han
creado para ellos (Wikipedia: http://es.wikipedia.org/wiki/Web_2.0).
El término se acuñó a mediados de 2004 y se difundió hasta ser portada
de los principales semanarios mundiales a fines de 2006. Este fenómeno
tecnosocial se popularizó a partir de sus aplicaciones más representativas,
como Wikipedia, YouTube, Flickr, WordPress, Blogger, MySpace, Facebook
o OhMyNews, y del exceso de cientos de herramientas con las que se
intentaba captar usuarios que pudieran convertirse en creadores de
contenidos (Cobo y Pardo, 2007) [en línea:] http://www.planetaweb2.net/).
Según O’Reilly, principal divulgador de la noción de web 2.0, los principios
constitutivos de esta son siete: Internet como plataforma de trabajo, el
fortalecimiento de la inteligencia colectiva, la gestión de las bases de datos
como competencia básica, el fin del ciclo de las actualizaciones de versiones
de los programas informáticos, los modelos de programación ligera junto
a la búsqueda de la simplicidad, los programas informáticos cuyo uso no
está limitado a un solo dispositivo, y las experiencias enriquecedoras de los
usuarios (Cobo y Pardo, 2007 [en línea:] http://www.planetaweb2.net/).
Fuente: Elaboración propia.

2WUR DVSHFWR TXH PHUHFH GHVWDFDUVH HV TXH ORV SRUWDOHV HGXFDWLYRV
IXHURQFRQFHELGRVHQHOPDUFRGHODVSROtWLFDVHGXFDWLYDVGHORVSDtVHVORTXH
HQHOSODQRUHJLRQDOVHWUDGXMRHQODFRQIRUPDFLyQGHOD5HG/DWLQRDPHULFDQD
GH 3RUWDOHV (GXFDWLYRV 5(/3( YpDVH HO UHFXDGUR ,9 (VWD UHG VH
HVWDEOHFLyHQDJRVWRGHSRUDFXHUGRGHORVPLQLVWURVGH(GXFDFLyQ
GHORVSDtVHVODWLQRDPHULFDQRV\PDUFDXQKLWRGHJUDQLPSRUWDQFLDHQVX
GHVDUUROOR,QWHJUDQHVWDUHGORVSRUWDOHVHGXFDWLYRVDXWyQRPRVQDFLRQDOHV
\GHVHUYLFLRS~EOLFRGHVLJQDGRVDWDOHIHFWRSRUODVDXWRULGDGHVHGXFDWLYDV
GHSDtVHVGHODUHJLyQ/D5(/3(SXHGHGHILQLUVHFRPRODFRQIRUPDFLyQ
GH XQ VLVWHPD UHJLRQDO GH DOPDFHQDPLHQWR \ GLVWULEXFLyQ GH FRQWHQLGRV
HGXFDWLYRVFX\RVQRGRVVRQORVSRUWDOHVHGXFDWLYRVQDFLRQDOHVGHVLJQDGRV
SRUFDGDSDtVSDUDLQWHJUDUODUHG

2
Con posterioridad a 2004 se adhirieron otros tres países a la Red.

86
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Recuadro IV.2
La red de portales educativos de América Latina (RELPE)
La Red Latinoamericana de Portales Educativos (RELPE), creada en el 2004
en virtud de un acuerdo de cooperación regional en políticas de informática
educativa, representa el compromiso de las autoridades educativas de 16
países de la región con el uso de las TIC en el sector de la educación.
En el acta de constitución de la red RELPE, los ministros de Educación de
los países participantes acordaron: “1. Constituir la Red Latinoamericana de
Portales Educativos con el fin de promover el uso de las nuevas tecnologías
de información y comunicación al servicio del mejoramiento de la calidad y
equidad de la enseñanza mediante el libre intercambio y uso de los recursos
digitales localizados en los Portales miembros. 2. Establecer acciones para el
intercambio de políticas, experiencias y colaboración en el uso de las TIC en
el ámbito de la educación, en las siguientes áreas: a) políticas de adquisición,
reacondicionamiento, sustentabilidad para la entrega de equipamiento
(hardware y software) a las escuelas, junto con acciones que favorezcan la
conectividad de los centros escolares; b) estrategias para la capacitación de
profesores en usos pedagógicos y de gestión apoyados en TIC; c) estrategias
para la incorporación de las TIC en las prácticas pedagógicas tales como
entrega y desarrollo de contenidos educativos para Internet, herramientas de
software y materiales de apoyo a los profesores; d) estrategias específicas
para estudiantes, orientadas a formar y certificar sus competencias TIC; e)
estrategias de apertura de los centros educativos para fomentar la participación
activa de toda la comunidad en proyectos de innovación y de masificación del
acceso y uso de las TIC; f) desarrollo de estudios y evaluaciones de resultados
de las TIC en el sistema escolar, que sean comparables regionalmente y
permitan buscar la complementariedad para abordar soluciones a problemas
comunes latinoamericanos” (RELPE, 2005).
Fuente: Elaboración propia.
Cuadro IV.1
Portales educativos de América Latina, 2012
Argentina http://www.educ.ar
Bolivia (Estado Plurinacional de) www.educabolivia.bo
Brasil http://portaldoprofessor.mec.gov.br
Chile http://www.educarchile.cl
Colombia http://www.colombiaaprende.edu.co
Costa Rica http://www.educatico.ed.cr
Cuba http://www.cubaeduca.cu/
Ecuador www.educarecuador.ec
El Salvador http://www.miportal.edu.sv/
Guatemala www.mineduc.edu.gt
Honduras www.hondurasaprende.se.gob.hn
México http://sepiensa.org.mx
Nicaragua www.nicaraguaeduca.edu.ni
Panamá www.educapanama.edu.pa
Paraguay http://www.webescuela.edu.py/
Perú www.perueduca.edu.pe
República Dominicana www.educando.edu.do
Uruguay www.uruguayeduca.edu.uy
Venezuela (República Bolivariana de) http://portaleducativo.edu.ve
Fuente: Elaboración propia sobre la base de RELPE (Red Latinoamericana de Portales Educativos RELPE) “Portales
educativos latinoamericanos y el trabajo colaborativo” [en línea] http://www.relpe.org/ultimasnoticias/serie-portales-educativos-
latinoamericanos-y-el-trabajo-colaborativo-publicada-por-relpe/, 2010 y “Normas para la catalogación de contenidos
educativos”, Documento Técnico, Nº1, 2005.

87
CEPAL

´/RTXHVHEXVFDHVDFHUFDUODVQXHYDVWHFQRORJtDVDODHVFXHOD\D
OD HGXFDFLyQ HQ JHQHUDO SRQLHQGR D GLVSRVLFLyQ GH ORV SURIHVRUHV ORV
DOXPQRV\ODVIDPLOLDVPDWHULDOHV\UHFXUVRVGLJLWDOHVTXHSXHGDQDSR\DU
ORV SURFHVRV GH HQVHxDQ]D \ DSUHQGL]DMH 'HVWLQDWDULRV SULQFLSDOHV VRQ
ORVGRFHQWHVDFX\RVHUYLFLRVHGHVHDSRQHUHOYDVWRPXQGRGH,QWHUQHW
ILOWUDGR HQ IRUPD VHOHFWLYD UHRUJDQL]DGR \ ORFDOL]DGR QDFLRQDOPHQWH
SDUDSURSyVLWRVHGXFDFLRQDOHVFRPRSRUHMHPSORSODQLILFDFLRQHV\JXtDV
GRFHQWHVUHFXUVRVPXOWLPHGLDMXHJRVWH[WRVHKLSHUWH[WRVHYDOXDFLRQHV
\RWURVPHGLRVGLJLWDOHVGHHQVHxDQ]Dµ%UXQQHUSiJ
$GHPiV OD 5(/3( DVSLUD D HVWDEOHFHU XQD YHUGDGHUD FRPXQLGDG
GH LQWHUFDPELR \ FRODERUDFLyQ WDQWR HQWUH ORV UHVSRQVDEOHV GH ODV
SROtWLFDV HGXFDWLYDV GH ORV GLIHUHQWHV SDtVHV FRPR HQWUH ORV HTXLSRV
GLUHFWLYRV \ ORV HTXLSRV WpFQLFRV GH ORV SRUWDOHV 3DUD HOOR VH UHTXLHUH
DVXYH]HODERUDUQRUPDV\PHWRGRORJtDVVREUHODJHVWLyQFRODERUDWLYD
GHFRQWHQLGRVHGXFDWLYRV5(/3(&RQHVDILQDOLGDGHVDUHGKD
ORJUDGRFRQVHQVXDUXQDQRUPDGHFDWDORJDFLyQGLJLWDOTXHFRQVWLWX\HOD
EDVHSDUDTXHHVHLQWHUFDPELRVHDUHDOL]DEOH7DPELpQVHKDDYDQ]DGRHQ
ODSURGXFFLyQFRQMXQWDGHDOJXQRVUHFXUVRVHQWUHORVHTXLSRVHGLWRULDOHV
GHORVSRUWDOHV\HQODFRQYRFDWRULDSDUDTXHODVHVFXHODVGHODUHJLyQVH
VXPHQDODVSURGXFFLRQHVFRODERUDWLYDV
6LQHPEDUJRQRVHKDORJUDGRXQLQWHUFDPELRHILFD]GHFRQWHQLGRV
HQWUHORVSRUWDOHV(QWUHODVFDXVDVGHOEDMRQLYHOGHLQFRUSRUDFLyQGH
FRQWHQLGRV H[WHUQRV SXHGHQ VHxDODUVH OD FRPSOHMLGDG GHO SURFHVR GH
DGDSWDFLyQGHELGRDTXHORVSDtVHVFRQVLGHUDQTXHXQFRQWHQLGRTXH
VHDRIUHFLGRHQHOSRUWDOGHEHHVWDUHQXQOHQJXDMH\FRQWH[WRTXHVHDQ
FRPSOHWDPHQWHFRPSUHQVLEOHVSDUDHOS~EOLFRGHOSDtV\KDGHFRQWDU
FRQ OD FODVLILFDFLyQ FXUULFXODU SHUWLQHQWH WRGR HVWR LPSLGH FDVL SRU
FRPSOHWR OD DGDSWDFLyQ GH FRQWHQLGRV GH KLVWRULD QDFLRQDO OLWHUDWXUD
\OHQJXDMHDXQTXHGHEHUtDVHUSRVLEOHFODVLILFDUODPD\RUSDUWHGHORV
FRQWHQLGRVGHOHQJXDMH\FLHQFLDVHQORVSODQHV\SURJUDPDVGHHVWXGLRV
QDFLRQDOHVHVDFODVLILFDFLyQUHSUHVHQWDXQDWDUHDSDUDODTXHVHUHTXLHUHQ
HVSHFLDOLVWDVVHFWRULDOHV

Los docentes, los estudiantes y las familias como principales usuarios

(QXQHVWXGLRUHDOL]DGRSRU0DUWtQH]6XQNHO\7UXFFRHQHO

TXHVHDQDOL]DQORVSRUWDOHVHGXFDWLYRVGHODUHJLyQVHVHxDODTXHODPD\RUtD
GHHVWRVSRUWDOHVLGHQWLILFDQFRPRXVXDULRVGHVWLQDWDULRVSULQFLSDOHVGHVX
RIHUWDGHUHFXUVRV\KHUUDPLHQWDVGLJLWDOHVDORVGRFHQWHVORVHVWXGLDQWHV

88
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

\ ODV IDPLOLDV3 $OJXQRV FRQVLGHUDQ WDPELpQ FRPR XVXDULRV SRWHQFLDOHV

D ORV HTXLSRV GLUHFWLYRV \ DFDGpPLFRV YLQFXODGRV FRQ OD LQYHVWLJDFLyQ
HGXFDWLYD/RVHTXLSRVGLUHFWLYRVHVWiQLQFOXLGRVHQODRIHUWDGHORVSRUWDOHV
GHOD$UJHQWLQD&KLOH&RORPELDHO(FXDGRU+RQGXUDV\OD5HS~EOLFD
'RPLQLFDQD(QHOFDVRGHORVLQYHVWLJDGRUHVVROR&RORPELDFRQWHPSOD
XQDRIHUWDHVSHFtILFD(VWH~OWLPRSDtVHVHO~QLFRTXHGHFODUDTXHVXSRUWDO
HGXFDWLYRHVWiGLULJLGRDWRGRVORVDFWRUHVGHOVLVWHPDHGXFDWLYR

Gráfico IV.1
Público destinatario de los portales educativos de América Latina (19 portales), 2009

12
Número de portales educativos

11 11
10
10

8
6
6

2 1

0
Docentes Estudiantes Familia y Equipos Investigadores
comunidad directivos

Tipo de segmentación por público

Fuente: H. Martínez, G. Sunkel y D. Trucco, “Los contenidos educativos digitales en América Latina. Una revisión de los portales
educativos”, 2010, inédito.

/D GHILQLFLyQ GH XQ S~EOLFR GHVWLQDWDULR IRUPD SDUWH GH OD OtQHD
HVWUDWpJLFD GHO SRUWDO (QWUH ORV SRUWDOHV TXH GHILQHQ H[SUHVDPHQWH VX
OtQHDHVWUDWpJLFDVHGLVWLQJXHQGRVWHQGHQFLDV3RUXQODGRDTXHOORVSRUWDOHV
TXH EXVFDQ EULQGDU SODWDIRUPDV SDUD OD RIHUWD \ GLIXVLyQ GH UHFXUVRV \
KHUUDPLHQWDVGLJLWDOHVTXHDSR\HQODLQVHUFLyQGHODV7,&HQH[SHULHQFLDV
GH DSUHQGL]DMH 3RU RWUR XQ Q~PHUR PHQRU GH SRUWDOHV TXH FRQVLGHUDQ
HVWUDWpJLFD OD FUHDFLyQ GH HVSDFLRV GH LQWHUFDPELR \ FRODERUDFLyQ (Q

3
H. Martínez, G. Sunkel y D. Trucco (2010), “Los contenidos educativos digitales en América Latina. Una
revisión de los portales educativos” (inédito), realizado en el marco del proyecto @LIS2. En este estudio
se analizan los 19 portales educativos nacionales que forman parte de la RELPE. El estudio tenía como
objetivo principal caracterizar la oferta de contenidos de los portales y, en la medida en que hubiese
información disponible, el comportamiento de su público. La información se reunió en el segundo semestre
de 2009. Gran parte de la información que se presenta en este capítulo proviene de ese estudio.
4
En el marco del estudio se elaboró un índice para caracterizar aquellos portales que tienen una definición
estratégica explícita. El índice refleja la presencia o ausencia de las cuatro categorías siguientes:
autodefinición, misión, visión y público destinatario. Los portales con una definición estratégica más
explícita son aquellos en los que se define el mayor número de categorías.

89
CEPAL

HVWHFDVRVHSRGUtDGHGXFLUTXHORVXVXDULRVVRQHGXFDGRUHVGRFHQWHVX
RWURVDFWRUHVGHODFRPXQLGDGHGXFDWLYDLQWHUHVDGRVHQHOLQWHUFDPELR\OD
FRODERUDFLyQUHODFLRQDGRVFRQHOSHUIHFFLRQDPLHQWRSURIHVLRQDO
‡ 3RUHMHPSORHQHOSRUWDOHGXFDWLYRDUJHQWLQRHGXFDUVHLQGLFDTXHVX
ILQDOLGDGHVHMHFXWDUODVSROtWLFDVGHILQLGDVSRUHO0LQLVWHULRGH(GXFDFLyQ
HQPDWHULDGHLQWHJUDFLyQGHODVWHFQRORJtDVGHODLQIRUPDFLyQ\ODV
FRPXQLFDFLRQHV HQ HO VLVWHPD HGXFDWLYR $GHPiV VH VHxDOD TXH VX
S~EOLFRGHVWLQDWDULRHVWiIRUPDGRHVSHFLDOPHQWHSRUORVGRFHQWHV\
ORVHTXLSRVGLUHFWLYRVDXQTXHWDPELpQVHPHQFLRQDDORVHVWXGLDQWHV
‡ (Q HO SRUWDO HGXFDUFKLOH VH VHxDOD TXH VX PLVLyQ HV FRQWULEXLU DO
PHMRUDPLHQWR GH OD FDOLGDG GH OD HGXFDFLyQ HQ WRGRV VXV QLYHOHV
iPELWRV\PRGDOLGDGHVPHGLDQWHHODXPHQWRGHODVRSRUWXQLGDGHV
GH IRUPDFLyQ \ DSUHQGL]DMH SHUPDQHQWH DSR\DU HO WUDEDMR GH ORV
GRFHQWHV HQ HO DXOD HO DSUHQGL]DMH GH ORV HVWXGLDQWHV GHO VLVWHPD
HVFRODU\SURSRUFLRQDUHVSDFLRVSDUDODSDUWLFLSDFLyQGHODVIDPLOLDV
\ODFRPXQLGDGORFDOHQORVSURFHVRVHGXFDWLYRV6HGHILQHFRPRXQ
OXJDUGHHQFXHQWUR\SDUWLFLSDFLyQTXHRIUHFHLQIRUPDFLyQUHFXUVRV
VHUYLFLRV\H[SHULHQFLDVHGXFDWLYDVTXHUHVSRQGHQDODVQHFHVLGDGHVH
LQWHUHVHVGHORVGRFHQWHVORVHVWXGLDQWHVODVIDPLOLDV\ORVHVSHFLDOLVWDV
$GHPiVHVWDEOHFHQXHYRVHVSDFLRVGHFRPXQLFDFLyQ\FRODERUDFLyQ
HQWUHORVGLYHUVRVDFWRUHVGHODFRPXQLGDGHGXFDWLYD
‡ (Q&RORPELD$SUHQGHVHLQGLFDTXHVXPLVLyQHVSHUPLWLUTXHORV
GRFHQWHV\ORVHTXLSRVGLUHFWLYRVGHORVHVWDEOHFLPLHQWRVGHHQVHxDQ]D
EiVLFD PHGLD \ VXSHULRU DFFHGDQ D XQ VHOHFWR EDQFR GH UHFXUVRV
HGXFDWLYRVXWLOL]DEOHVHQORVSURFHVRVGHJHVWLyQHVFRODU\GHHQVHxDQ]D
\DSUHQGL]DMH7DPELpQSUHWHQGHEULQGDUDORVHVWXGLDQWHVXQHVSDFLR
SDUD LQYHVWLJDU \ UHDOL]DU VXV WDUHDV \ SDUD TXH ORV LQYHVWLJDGRUHV
SXHGHQSRQHUVHHQFRQWDFWRFRQVXVSDUHVGHRWUDVSDUWHVGHOPXQGR
HLQWHUFDPELDUGRFXPHQWRVGHLQWHUpV
‡ (OSRUWDOHGXFDEROLYLDERVHGHILQHFRPRXQSUR\HFWRHVWUDWpJLFRGHQWUR
GHO3URJUDPD1DFLRQDOGH1XHYDV7HFQRORJtDVGHOD,QIRUPDFLyQ\OD
&RPXQLFDFLyQSDUDOD(GXFDFLyQ6HVHxDODTXHVXPLVLyQHVSURPRYHU
ODFUHDFLyQGHHVSDFLRVGHLQWHUDFFLyQHQWUHORVDFWRUHVGHOSURFHVR
HGXFDWLYRGRFHQWHVHVWXGLDQWHV\SDGUHV7DPELpQVHGHVWDFDTXHFRQ
pOVHEXVFDSURSRUFLRQDUHOHPHQWRVTXHFRPSOHPHQWHQODHGXFDFLyQ\
HOGHVDUUROORFRPXQLWDULRRIUHFLHQGRLQIRUPDFLyQUHFXUVRVVHUYLFLRV
\H[SHULHQFLDVHGXFDWLYDVGHFDOLGDGTXHUHVSRQGDQDODVQHFHVLGDGHVH
LQWHUHVHVGHODFRPXQLGDGHGXFDWLYD
90
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

6LELHQHQDOJXQRVSRUWDOHVVHSODQWHDH[SOtFLWDPHQWHHOREMHWLYRGH
DYDQ]DU KDFLD XQD FRPXQLGDG GH LQWHUFDPELR OD PD\RUtD VH FRQFLEH \
IXQFLRQDEiVLFDPHQWHFRPRSURYHHGRUHVGHFRQWHQLGRV\VHUYLFLRV&RPR
VH YHUi D FRQWLQXDFLyQ ORV SRUWDOHV QR ORJUDQ FXPSOLU HQWHUDPHQWH HO
SURSyVLWRGHHVWDEOHFHUXQDFRPXQLGDGGHLQWHUFDPELRQLDHVFDODUHJLRQDOQL
WDPSRFRQDFLRQDO\VHPDQWLHQHQGHQWURGHXQDFRQFHSFLyQXQLGLUHFFLRQDO
GHODFRPXQLFDFLyQ(VGHFLUVHHQWLHQGHQORVXVXDULRVFRPRXQS~EOLFR
´FRQVXPLGRUµ GH XQD RIHUWD YDULDGD GH FRQWHQLGRV TXH ORV SRUWDOHV
HVWUXFWXUDQFRQSURSyVLWRVHGXFDWLYRV.

2. La calidad de los contenidos ofrecidos por los portales: tipo y

diversidad de los recursos

&RQDUUHJORDODGHILQLFLyQTXHVHSURSRQHHQORVSRUWDOHVPLVPRV
ORVFRQWHQLGRVVRQFRQVLGHUDGRVVHUYLFLRVDVRFLDGRVDODGLVSRQLELOLGDG\
ORVWLSRVGHUHFXUVRVTXHVHRIUHFHQDVXS~EOLFR/DFDOLGDGYLVWDGHVGHHO
SXQWRGHYLVWDGHODRIHUWDHVWiGHWHUPLQDGDSRUODFODVLILFDFLyQDGHFXDGD
GHORVFRQWHQLGRV\VHUYLFLRV/DPD\RUtDGHORVSRUWDOHVUHVSRQGHDHVWD
GHILQLFLyQGHFDOLGDGDXQTXHHVSRVLEOHGLVWLQJXLUSRUWDOHVTXHWLHQHQXQD
PD\RUGLYHUVLGDG\GLVSRQLELOLGDGGHFRQWHQLGRV
'H ORV  SRUWDOHV HGXFDWLYRV H[DPLQDGRV HQ HO HVWXGLR HQ 
VX FRQWHQLGR VH RUJDQL]D HQ IXQFLyQ GHO QLYHO GH HQVHxDQ]D SULPDULD
VHFXQGDULDRWHUFLDULD0DUWtQH]6XQNHO\7UXFFR\FXHQWDQFRQXQD
FODVLILFDFLyQFXUULFXODUSHUWLQHQWHHVGHFLUFRQDUUHJORDORVFRQWHQLGRV
SRU iPELWR GH DSUHQGL]DMH OHQJXDMH PDWHPiWLFDV HWF (VWD HVWUXFWXUD
ELHQFRQRFLGDHQHOFRQWH[WRHGXFDWLYRSHUPLWHTXHORVXVXDULRVSXHGDQ
H[SORUDU OD RIHUWD GH ORV SRUWDOHV FRQ UHODWLYD IDFLOLGDG \ TXH VH YDOLGH
OD IXQFLyQ EiVLFD GH ORV SRUWDOHV HGXFDWLYRV GH OD UHJLyQ D VDEHU VHU
GHSRVLWDULRV GH UHFXUVRV \ FRQWHQLGRV HGXFDWLYRV GLJLWDOHV RUGHQDGRV \
FODVLILFDGRVSDUDHOXVXDULRXQDVXHUWHGHELEOLRWHFDYLUWXDO6LQHPEDUJR
VHVXEUD\DTXHWUHVSRUWDOHVQRFXHQWDQFRQHVWHWLSRGHRUJDQL]DFLyQGHO
PDWHULDOORVSRUWDOHVGHO3DUDJXD\OD5HS~EOLFD'RPLQLFDQD\OD5HS~EOLFD
%ROLYDULDQDGH9HQH]XHOD
2WURWHPDDERUGDGRHQHOHVWXGLRIXHODFDUDFWHUL]DFLyQGHODGLYHUVLGDG
GH ORV FRQWHQLGRV (Q HVWH VHQWLGR VH GLVWLQJXHQ  WLSRV GH UHFXUVRV
GLJLWDOHV GLIHUHQWHV YpDVH HO JUiILFR ,9 GH ORV FXDOHV ORV WH[WRV ODV
LPiJHQHV\ORVVRQLGRVVRQORVSULQFLSDOHVWLSRVFRQVLGHUDGRV\VHWUDWDGH
UHFXUVRVSULQFLSDOPHQWHSDUDGHVFDUJDRGHGLVSRQLELOLGDGLQPHGLDWDSDUD
VXXWLOL]DFLyQSRUHOYLVLWDQWH2WURWLSRGHUHFXUVRVLPSRUWDQWHVVRQORV

91
CEPAL

HQODFHVSULQFLSDOPHQWHDVLWLRVH[WHUQRVORTXHVLJQLILFDTXHDFW~DQGH

DUWLFXODGRUHVSDUDTXHHOSRUWDOSXHGDFXPSOLUVXIXQFLyQGHSURYLVLyQGH
FRQWHQLGRV(QFRQWUDPRVSRU~OWLPRORVFXUVRVRIUHFLGRVDGLVWDQFLDHQ
OtQHDTXHVRQGHFDSDFLWDFLyQGRFHQWH
(Q HO JUiILFR ,9 VH PXHVWUDQ ORV UHFXUVRV GLJLWDOHV GLVSRQLEOHV
HQHOWRWDOGHORVSRUWDOHV(QHVWDYLVLyQGHFRQMXQWRVHREVHUYDHQ
SDUWLFXODUTXHORVFXUVRVRIUHFLGRVDGLVWDQFLDHQOtQHDVRQORVVHUYLFLRV
TXHWLHQHQPHQRURIHUWDHQORVSRUWDOHVHGXFDWLYRV6HRIUHFHQHQQXHYH
SRUWDOHV$UJHQWLQD%UDVLO&KLOH&RORPELD(O6DOYDGRU3HU~5HS~EOLFD
'RPLQLFDQD 3DUDJXD\ \ 5HS~EOLFD %ROLYDULDQD GH 9HQH]XHOD OR TXH
UHSUHVHQWDDOJRPHQRVGHODPLWDGGHORVSRUWDOHVDQDOL]DGRVHQHOHVWXGLR(V
XQGDWROODPDWLYRSRUTXHVHSRGUtDVXSRQHUTXHXQDIXQFLyQIXQGDPHQWDOGH
ORVSRUWDOHVHGXFDWLYRVVHUtDODFDSDFLWDFLyQGRFHQWHHQDVSHFWRVUHODFLRQDGRV
FRQODHQVHxDQ]DFRQ7,&3RULGpQWLFRPRWLYROODPDODDWHQFLyQTXHORV
SURJUDPDVLQIRUPiWLFRVHGXFDWLYRVTXHVLUYHQSDUDODLQFRUSRUDFLyQGHODV
WHFQRORJtDVHQHODXODQRHVWpQSUHVHQWHVHQWRGRVORVSRUWDOHVHGXFDWLYRV

Gráfico IV.2
Recursos educativos disponibles en los portales educativos de América Latina
(19 portales), 2009

Textos 19

Enlaces dentro del sitio 19

Imágenes 18

Enlaces a sitios externos 17

Sonidos 16

Libros digitales 15

Enlaces a actividades externas 14

Enlaces a bases de datos externas 14

Programas educativos 13

Enlaces a espacios de comunicación 12

Cursos ofrecidos a distancia 9

0 3 5 7 9 11 13 15 17 19

Número de portales educativos

Fuente: H. Martínez, G. Sunkel y D. Trucco “Los contenidos educativos digitales en América Latina. Una revisión de los portales
educativos”, 2010, inédito.

92
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

(OHVWXGLRWDPELpQSRQHGHPDQLILHVWRTXHODPD\RUtDGHORVSRUWDOHV
SUHVHQWDXQDRIHUWDGLYHUVDGHUHFXUVRVGLJLWDOHV(QSRUWDOHVVHLQFOX\HQ
HQWUH\GHORVUHFXUVRVGLJLWDOHVH[DPLQDGRVHQHOHVWXGLR/RVSRUWDOHV
FRQPHQRUGLYHUVLGDGGHUHFXUVRVVRQORVGH3DQDPiTXHVRORWLHQHFXDWUR
WLSRV&XED\+RQGXUDVFLQFRWLSRVGHUHFXUVRV\*XDWHPDODVHLVWLSRV
(VWRV GDWRV SHUPLWHQ FRQVWDWDU TXH ORV SRUWDOHV IXQFLRQDQ FRPR
GHSRVLWDULRV GH UHFXUVRV \ FRQWHQLGRV HGXFDWLYRV GLJLWDOHV RUGHQDGRV
FRQIRUPHDVLVWHPDVGHFODVLILFDFLyQFRQORVTXHHOXVXDULRHVWiIDPLOLDUL]DGR
6LJQLILFD WDPELpQ TXH ORV SRUWDOHV DVSLUDQ D FRQVWLWXLUVH HQ estructuras de
mediación HQWUH OD FXOWXUD WUDGLFLRQDO \ GRPLQDQWH GHO FHQWUR HVFRODU \
ODFXOWXUDGH,QWHUQHW'LFKRGHRWURPRGRORVSRUWDOHVEXVFDQSRQHUD
GLVSRVLFLyQGHODFRPXQLGDGHGXFDWLYDPDWHULDOHV\UHFXUVRVHQIRUPDWR
GLJLWDOTXHSXHGDQDSR\DUORVSURFHVRVGHHQVHxDQ]D\DSUHQGL]DMHUHVSHWDQGR
ORVVLVWHPDVGHFODVLILFDFLyQGHODHVFXHODWUDGLFLRQDO5HVSRQGHQSRUWDQWRD
XQSDUDGLJPDGHFRPLHQ]RVGHOVLJOR;;TXHHQHVHQFLDEXVFD´HVWUXFWXUDU
HOPXQGRGH,QWHUQHWDORVXVXDULRVµUHSURGXFLHQGRODIXQFLyQKDELWXDOGH
ODELEOLRWHFDHVFRODUTXHRUGHQDSDUDVXVXVXDULRVODRIHUWDGHFRQWHQLGRV\
UHFXUVRVSDUDODHGXFDFLyQ3RUFRQVLJXLHQWHHOPHQVDMHLPSOtFLWRGHOSRUWDO
DVXS~EOLFRIRUPDGRSULQFLSDOPHQWHSRUGRFHQWHVSDUHFHUtDVHU´\RWH
RUGHQR,QWHUQHWSDUDSURSyVLWRVHGXFDWLYRVGHWDOIRUPDTXHWXFRQVXPR
VHDPiVHILFLHQWHµ
(QODDFWXDOLGDGHVDFRQWLQ~DVLHQGRODWHQGHQFLDSULQFLSDO&RQWRGRHV
LPSRUWDQWHKDFHUKLQFDSLpHQTXHXQJUXSRPiVUHGXFLGRGHSRUWDOHVGLVSRQH
GHVHUYLFLRV\UHFXUVRVFX\DILQDOLGDGHVHOHVWDEOHFLPLHQWRGHFRPXQLGDGHVGH
XVXDULRV(QHOHVWXGLRVHLGHQWLILFDURQDOJXQRVWLSRVGHVHUYLFLRVRIUHFLGRVDO
XVXDULRTXHSURSRUFLRQDQYDORUDJUHJDGRDODRIHUWDGHFRQWHQLGRVGLVSRQLEOHV
HQXQSRUWDO8QHMHPSORHVODSRVLELOLGDGGHFRPXQLFDFLyQHLQWHUDFFLyQHQWUH
ORVXVXDULRVTXHDGHPiVGHSHUPLWLU´ILGHOL]DUµDORVXVXDULRVGHORVSRUWDOHV
WDPELpQSUR\HFWDODLGHDGHTXHODSODWDIRUPDVHDFWXDOL]D\VHHQULTXHFHFRQ
ODDSRUWDFLyQGHTXLHQHVODXWLOL]DQ
(QHVHVHQWLGRVHSURSXVRGHWHUPLQDUODSUHVHQFLDGHVLHWHPRGDOLGDGHV
GHLQWHUFDPELRTXHSHUPLWHQODJHQHUDFLyQGHFRPXQLGDGHVGHXVXDULRV(VDV
PRGDOLGDGHVVRQORVIRURV\GHEDWHVHQORVTXHSDUWLFLSDQXVXDULRV\H[SHUWRV
ODPHPEUHVtDTXHSHUPLWHHOUHJLVWURGHOXVXDULRHQHOSRUWDO\OHRWRUJDFLHUWRV
EHQHILFLRVHOFRUUHRHOHFWUyQLFRORVHVSDFLRVGHFKDWODSRVLELOLGDGGHKDFHU
FRQVXOWDVDH[SHUWRVODSRVLELOLGDGGHDOPDFHQDULQIRUPDFLyQSHUVRQDOHQXQ
GLVFRGXUR\HODORMDPLHQWRGHSiJLQDVZHEODSRVLELOLGDGGHSXEOLFDUVLWLRV
ZHESHUVRQDOHV

93
CEPAL

$H[FHSFLyQGHODORMDPLHQWRGHSiJLQDVZHEUHFXUVRTXHHVWiPiVYLQFXODGR
DODZHEORVUHVWDQWHVUHFXUVRVVRQPRGDOLGDGHVGHLQWHUFDPELRTXHSHUPLWHQ
HOHVWDEOHFLPLHQWRGHFRPXQLGDGHVGHXVXDULRV(QHOJUiILFR,9VHPXHVWUDQ
ODVLQVWDQFLDVGLVSRQLEOHVHQHOWRWDOGHORVSRUWDOHV/ODPDODDWHQFLyQTXHHO
DORMDPLHQWRGHSiJLQDVZHEWHQJDSUHVHQFLDVRORHQXQSRUWDOHOGH&KLOHOR
TXHVLJQLILFDTXHORVSRUWDOHVQRHVWiQUHDOL]DQGRODWUDQVLFLyQDODZHETXH
VHFDUDFWHUL]DSRUPD\RUHVSRVLELOLGDGHVGHSDUWLFLSDFLyQDFWLYDGHORVXVXDULRV
(Q WpUPLQRV JHQHUDOHV FDEH VHxDODU OD HVFDVD SUHVHQFLD GH PRGDOLGDGHV GH
LQWHUFDPELRHQFRPSDUDFLyQFRQODGLVSRQLELOLGDGGHFRQWHQLGRVHGXFDWLYRV
(OWLSRGHUHFXUVRTXHWLHQHPD\RUSUHVHQFLDHQORVSRUWDOHVHVHOUHJLVWUR
FRPRPLHPEURGHOSRUWDOGDGRTXHHVWDHVODIRUPDPiVFODUDGHHVWDEOHFHU
XQDFRPXQLGDGGHXVXDULRV1RREVWDQWHQRHQWRGRVORVSRUWDOHVHVSRVLEOH
UHJLVWUDUVH FRPR XVXDULR HQ VLHWH SRUWDOHV QR VH RIUHFH HVD SRVLELOLGDG /D
VLJXLHQWH PRGDOLGDG FRQ PD\RU SUHVHQFLD VRQ ORV IRURV \ GHEDWHV TXH VRQ
HVSDFLRVFOiVLFRVGHFRPXQLFDFLyQ6LQHPEDUJRVRORGHORVSRUWDOHV
FXHQWDQFRQHVWDPRGDOLGDGGHLQWHUFDPELR

Gráfico IV.3
Modalidades de intercambio de que disponen los portales educativos de
América Latina (19 portales), 2009

Alojamiento de páginas web 1

Consultar a experto 4

Tertulias virtuales (chat) 4

Disco duro 4

Correo electrónico 6

Foros y debates 11

Membresía 12

0 2 4 6 8 10 12 14

Fuente: H. Martínez, G. Sunkel y D. Trucco, “Los contenidos educativos digitales en América Latina. Una revisión de los portales
educativos”, 2010, inédito.

3RURWURODGRHQHOHVWXGLRWDPELpQVHSRQHQGHPDQLILHVWRODVGLIHUHQFLDV
TXHKD\HQWUHORVSRUWDOHVHQORWRFDQWHDODGLYHUVLGDGGHPRGDOLGDGHVGH
LQWHUFDPELRTXHRIUHFHQ3RUHMHPSORKD\FXDWURSRUWDOHVTXHQRSURSRUFLRQDQ
QLQJXQDPRGDOLGDGGHLQWHUFDPELRFRQORVXVXDULRVORVSRUWDOHVGH&XED
HO(FXDGRU+RQGXUDV\3DQDPi(QHOFDVRGHHVWRVSRUWDOHVHVHYLGHQWH
TXHQRKD\XQDLQWHQFLyQH[SUHVDGHHVWDEOHFHUFRPXQLGDGHVGHXVXDULRV/R
PLVPRFDEHGHFLUGHORVSRUWDOHVGH*XDWHPDOD\1LFDUDJXDVRORFRQWLHQHQ
94
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

XQDPRGDOLGDGGHLQWHUFDPELR&RVWD5LFD0p[LFRHO3DUDJXD\\HO8UXJXD\
VRORGLVSRQHQGHGRVPRGDOLGDGHVGHLQWHUFDPELR(QHOH[WUHPRRSXHVWR
VHHQFXHQWUDQSRUWDOHVFRPRORVGH&KLOHFRQVLHWHGHODVPRGDOLGDGHVGH
LQWHUFDPELRTXHVHKDQWHQLGRHQFXHQWDOD5HS~EOLFD'RPLQLFDQDFRQVHLV
PRGDOLGDGHV\OD$UJHQWLQDWLHQHFLQFRPRGDOLGDGHV
(Q VtQWHVLV ORV SRUWDOHV HGXFDWLYRV SXHGHQ DJUXSDUVH HQ GRV JUDQGHV
JUXSRVHQIXQFLyQGHOWLSRGHRIHUWDGHFRQWHQLGRV([LVWHXQJUXSRGHSRUWDOHV
TXH\DKDLQFRUSRUDGRKHUUDPLHQWDV\RIUHFHDVXVXVXDULRVPRGDOLGDGHVGH
FRPXQLFDFLyQ\KHUUDPLHQWDVSDUDODFUHDFLyQ\UHSURGXFFLyQGHUHGHVVRFLDOHV
ORFXDOSXHGHFRQGXFLUDXQDH[SHULHQFLDGHQDYHJDFLyQFRPSOHWDTXHQRVH
UHGXFHDODGLVSRQLELOLGDGGHUHFXUVRVRFRQWHQLGRVGHDSR\RDODHGXFDFLyQVLQR
WDPELpQGHLQWHUDFFLyQ8QVHJXQGRJUXSRPDQWLHQHVXFRQFHSFLyQGHOSRUWDO
FRPRGHSRVLWDULRGHFRQWHQLGRV\KHUUDPLHQWDVGHDSR\RDODODERUHGXFDWLYD.

3. La eficiencia de los portales: ¿Cuán visitados son?

/D HILFDFLD GH ORV SRUWDOHV SXHGH PHGLUVH SRU OR PHQRV GHVGH GRV
SHUVSHFWLYDVGLIHUHQWHV3RUXQDSDUWHSXHGHQFRQVLGHUDUVHODRIHUWD\HO
FXPSOLPLHQWRGHODVPHWDV\REMHWLYRVGHILQLGRVHQHOSODQHVWUDWpJLFRGHO
SRUWDO(QHVWHFDVRODPD\RUtDGHORVSRUWDOHVVRQHILFDFHVHQODPHGLGD
TXH VX RIHUWD UHVSRQGH D OR FRPSURPHWLGR3RURWUDGHVGHHOSXQWRGH
YLVWDGHORVXVRVHIHFWLYRVTXHUHDOL]DQORVXVXDULRVGHODRIHUWDEULQGDGDHV
SRVLEOHDQDOL]DUODVYLVLWDVTXHUHFLEHFDGDSRUWDOHPSOHDQGRKHUUDPLHQWDV
GHPHGLFLyQGHS~EOLFRTXHSHUPLWDQHIHFWXDUFRPSDUDFLRQHV
(O HVWXGLR GH 0DUWtQH] 6XQNHO \ 7UXFFR  SHUPLWH DYHQWXUDU
DOJXQDVKLSyWHVLVVREUHHVWDFXHVWLyQDXQTXHFRQFLHUWDVOLPLWDFLRQHV3DUD
ORJUDUXQFRQRFLPLHQWRH[KDXVWLYRGHOXVRUHDOTXHKDFHQORVGRFHQWHV\
ORVHVWXGLDQWHVGHORVSRUWDOHVVHUHTXLHUHQHVWXGLRVGHVXVXVXDULRVPiV
SRUPHQRUL]DGRVSRUHMHPSORVREUHODFDQWLGDGGHGHVFDUJDV\HQFXHVWDV
DORVXVXDULRVTXHSHUPLWHQGHWHUPLQDUODXWLOLGDGGHORVFRQWHQLGRVSDUD
VXVQHFHVLGDGHVHGXFDWLYDV/DVKHUUDPLHQWDVHQOtQHDSDUDHOHVWXGLRGHORV
XVXDULRVFRPRODXWLOL]DGDHQHOHVWXGLRFLWDGR0DUWtQH]6XQNHO\7UXFFR
~QLFDPHQWHSHUPLWHQDQDOL]DUHOQ~PHURGHYLVLWDV\HOWLHPSRGH
HVDVYLVLWDVDORVSRUWDOHV\HQPDUFDUHVRVGDWRVHQHOFRQWH[WRGHOUHVWRGH
ORVVLWLRVZHEDHVFDODPXQGLDO

5
En este estudio se utilizó el sistema de medición del tráfico de los sitios web denominado Alexa. Es un
recurso en línea que está disponible en la dirección www.alexa.com. Es útil para recabar información
sobre el número de visitas a los sitios web. Además, permite reunir otra información, como la clasificación
en función del tráfico, las descripciones de la mayoría de los sitios web o la fecha en que un sitio web
empezó a estar disponible en línea.

95
CEPAL

6REUHODEDVHGHHVWHHVWXGLRHVSRVLEOHFRQVWDWDUHQSULPHUOXJDU
TXH H[LVWH XQD FRUUHODFLyQ HQWUH HO Q~PHUR QHWR GH YLVLWDV \ ODV WDVDV
GH SHQHWUDFLyQ GH ,QWHUQHW (Q HO HVWXGLR VH DQDOL]y OD SRVLFLyQ GH ORV
SRUWDOHV HGXFDWLYRV HQ OD UHG D QLYHO PXQGLDO DXQTXH WRPDQGR FRPR
UHIHUHQFLDGHREVHUYDFLyQORVVLWLRVPiVYLVLWDGRVGHORVSDtVHVHQFXHVWLyQ
SULQFLSDOPHQWH OD YHUVLyQ HQ ,QWHUQHW GH ORV GLDULRV 3DUD HOOR VH WXYR
HQFXHQWDTXHORVGRViPELWRVORVSRUWDOHVHGXFDWLYRV\ORVPHGLRVGH
LQIRUPDFLyQHQOtQHDQRVRQFRPSDUDEOHVHQWpUPLQRVHVSHFtILFRVGDGRV
ORVWHPDVGHTXHVHRFXSDQVXUHSHUFXVLyQ\VXHIHFWRSXEOLFLWDULRHQWUH
RWURVIDFWRUHV6XSURSyVLWRHUDFRQRFHUPHMRUODIDFLOLWDGGHXVRUHDOGHO
VLWLRZHEGHFDGDXQRGHORVSDtVHV
6HFRQVWDWDTXHHQXQDFODVLILFDFLyQGHORVVLWLRVZHEPiVYLVLWDGRVD
HVFDODPXQGLDOYpDVHHOJUiILFR,9ORVSRUWDOHVGHSDtVHVGH&HQWURDPpULFD
DSDUHFHQ FRPR ORV TXH HVWiQ HQ ORV SXHVWRV PiV EDMRV VXSHUDQGR HO
SXHVWRWUHVPLOORQpVLPRHQHOFDVRGH1LFDUDJXD/RVPHMRUVLWXDGRVVRQ
SUHFLVDPHQWHORVPiVYLVLWDGRVHVSHFtILFDPHQWHHOFDVRGH$UJHQWLQD&KLOH
0p[LFR\&RORPELDFRQWLQXDQGRFRQXQJUXSRLQWHUPHGLRTXHVHHQFXHQWUD
SRUGHEDMRGHOSXHVWRFLHQPLOpVLPR
(Q HVWH FRQWH[WR YHPRV TXH HQ ORV SDtVHV FHQWURDPHULFDQRV KD\
SHULyGLFRVHQOtQHDTXHRFXSDQSXHVWRVVHPHMDQWHVDORVGHRWURVGLDULRV
HQOtQHDGHODUHJLyQ(VWDVLWXDFLyQVHUHSLWHFRQORVGLDULRVHQOtQHDPiV
YLVLWDGRVGHOD$UJHQWLQD&KLOHR0p[LFRSRUORTXHVHREVHUYDXQDDOWD
FRUUHODFLyQ HQWUH HO SXHVWR GHO SRUWDO HGXFDWLYR HQ OD FODVLILFDFLyQ \ ORV
SHULyGLFRVHQOtQHDGHOPLVPRSDtV7RGRORFXDOLQGLFDTXHHOFRQRFLPLHQWR
GHXQSRUWDOHGXFDWLYRJXDUGDUHODFLyQFRQHOHQWRUQRGHVLWLRVZHEGHOSDtV
GHTXHVHWUDWH\HQFRQVHFXHQFLDFRQHOQLYHOGHGHVDUUROORWHFQROyJLFR\
GHSHQHWUDFLyQGH,QWHUQHWGHFDGDSDtV
3RU RWUD SDUWH FRPR \D VH KD VHxDODGR ORV SRUWDOHV QR WLHQGHQ D
DFXPXODUYLVLWDVTXHSXHGDQVHUFRPSDUDEOHVDODVTXHUHFLEHQORVJUDQGHV
VXPLQLVWUDGRUHVGHFRQWHQLGRVFRPRORVPHGLRVGHFRPXQLFDFLyQJHQpULFRV
RHVSHFLDOL]DGRV6LQHPEDUJRWDPSRFRREWLHQHQUHIHUHQFLDVLPSRUWDQWHV
TXHOHVJHQHUHQYtQFXORVGHVGHRWURVVLWLRV(QHOJUiILFR,9VHPXHVWUDHO
Q~PHURGHVLWLRVZHETXHFRQWLHQHQHQODFHVDFDGDXQRGHORVSRUWDOHV
HGXFDWLYRVDQDOL]DGRVHQHOHVWXGLRDQWHULRUPHQWHFLWDGR

96
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Gráfico IV.4
Clasificación de los portales educativos de América Latina (19 portales) en
comparación con sitios web de referencia, por país, 2009

Wikipedia 6
Clarín (Argentina) 520
El rincón del vago 868
Sitios web de referencia

El Universal (México) 1 392

El Tiempo (Colombia) 2 406
Las Últimas Noticias (Chile) 2 435
Noticias 24 (Venezuela (Rep. Bol. de)) 2 659
El Comercio (Perú) 4 402
El Universo (Ecuador) 8 018
Prensa Libre (Guatemala) 16 557
ABC Digital (Paraguay) 18 325
La Prensa de Honduras (Honduras) 19 199
La Prensa (Nicaragua) 20 605
La Prensa Web (Panamá) 26 252
Los Tiempos (Bolivia (Est. Plur. de)) 27 730
Argentina 14 938
Chile 32 776
México 49 176
Portales educativos de cada país

Colombia 54 880
Rep. Dominicana 164 151
El Salvador 207 681
Perú 298 263
Cuba 467 717
Ecuador 538 912
Bolivia (Est. Plur. de) 570 036
Uruguay 584 895
Costa Rica 863 050
Venezuela (Rep. Bol. de) 949 865
Paraguay 1 317 667
Guatemala 1 411 873
Panamá 2 377 612
Nicaragua 3 037 879
0 500 000 1 000 000 1 500 000 2 000 000 2 500 000 3 000 000 3 500 000
Ranking
Fuente: H. Martínez, G. Sunkel y D. Trucco, “Los contenidos educativos digitales en América Latina. Una revisión de los portales
educativos”, 2010, inédito, sobre la base de datos de Alexa.com.

Gráfico IV.5
Número de sitios que remiten a los portales educativos de América Latina
(19 portales), 2009
1 400
1 207 1 193
1 200
Número de enlaces

1 022
1 000
existentes

800 677
600
380
400
200 87 87 54 43 38 27 24 21 16 14 11
0
le

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C
ep

N
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C
El
ia
p

a
Re

liv
el
zu

Bo
ne
Ve

Fuente: H. Martínez, G. Sunkel y D. Trucco, “Los contenidos educativos digitales en América Latina. Una revisión de los portales
educativos”, 2010, inédito, sobre la base de datos de Alexa.com.

97
CEPAL

6H REVHUYDQ UHPLVLRQHV GHVGH RWURV VLWLRV X RWUDV SiJLQDV ZHE

SULQFLSDOPHQWH D ORV SRUWDOHV HGXFDWLYRV PiV YLVLWDGRV FRPR ORV GH OD
$UJHQWLQD&KLOHOD5HS~EOLFD'RPLQLFDQD\HQPHQRUFDQWLGDG0p[LFR
(OFDVRGHHGXFDUFKLOHFO&KLOHHVLQWHUHVDQWHVLVHFRQVLGHUDODFODVLILFDFLyQ
SRU YLVLWDV TXH RFXSD HQ OD UHG \ HQ VX UHVSHFWLYR SDtV DO LJXDO TXH HO
SRUWDOGHOD$UJHQWLQD$HVRVGRVVLWLRVUHPLWHQ\VLWLRVZHE
UHVSHFWLYDPHQWHORTXHORVFRQYLHUWHHQORVPiVFRQVXOWDGRVHQHVWDHVIHUD
HQFRPSDUDFLyQFRQORVSRUWDOHVGHORVUHVWDQWHVSDtVHVGHODUHJLyQ
(QWUHORVSRUWDOHVHGXFDWLYRVDORVTXHVHLQFOX\HXQHQODFHGHVGHXQ
Q~PHURPHQRUGHRWURVVLWLRVZHEILJXUDQSULQFLSDOPHQWHORVSRUWDOHVGH
SDtVHVGH&HQWURDPpULFDFRPR&RVWD5LFD*XDWHPDOD\1LFDUDJXD'HOD
]RQDVXUGHODUHJLyQGHVWDFDQHO(FXDGRUHO3DUDJXD\\HO8UXJXD\
(ODQiOLVLVGHOPRGRHQTXHORVXVXDULRVDFFHGHQDORVSRUWDOHVPXHVWUD
WDPELpQTXHHOVLVWHPDGHPHGLFLyQGHYLVLWDVDVLWLRVZHEGH$OH[DLQFOX\H
XQLQGLFDGRUTXHUHIOHMDVLORVXVXDULRVDFFHGHQDODSiJLQDGHLQLFLRGHORV
SRUWDOHVPHGLDQWHODLQWURGXFFLyQGHOD85/FRUUHVSRQGLHQWHHQHOQDYHJDGRU
RDWUDYpVGHPRWRUHVGHE~VTXHGD(OHVWXGLRUHYHODYpDVHHOJUiILFR,9
TXHODPD\RUSDUWHGHODVYLVLWDVDORVSRUWDOHVQRSURYLHQHGHDFFHVRVGLUHFWRV
VLQRTXHVHWUDWDGHGHULYDGRVSULQFLSDOPHQWHSRUFRQGXFWRGH*RRJOH(VWR
GHPXHVWUDTXHORVSRUWDOHVSRVHHQELEOLRWHFDVGHUHFXUVRVYDOLRVDV~WLOHV\
ELHQUHIHUHQFLDGDVTXHVRQYDORUDGDVSRUORVXVXDULRV

Gráfico IV.6
Visitas a los portales educativos de América Latina (19 portales)
por medio de motores de búsqueda, 2009
(En porcentajes)
90
77,2 75,3
Porcentaje de búsquedas

80 72,8 72.3
70
70 64 63,7 62,5
61,9 61
60 56
52,5
50 49,2
50
40,3
40 36

30 23,1
20
10
0
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Ve

Portales educativos de cada país

Fuente: H. Martínez, G. Sunkel y D. Trucco “Los contenidos educativos digitales en América Latina. Una revisión de los portales
educativos”, 2010, inédito, sobre la base de datos de Alexa.com.

98
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

6LQHPEDUJRORVSRUWDOHVQRKDQDERUGDGRODFXHVWLyQGHODILGHOL]DFLyQ
GH VXV XVXDULRV OR TXH VH WUDGXFH HQ TXH HO DFFHVR D HVWRV SRUWDOHV QR
VH KDFH GLUHFWDPHQWH D VX GLUHFFLyQ 85/ 3RWHQFLDU ODV PRGDOLGDGHV GH
HVWDEOHFLPLHQWRGHFRPXQLGDGHVGHXVXDULRVSRGUtDUHGXQGDUHQXQPD\RU
DFFHVRGLUHFWRDORVSRUWDOHV(ODFFHVRSRUFRQGXFWRGHPRWRUHVGHE~VTXHGD
RFDVLRQDTXHHQHOFDVRGHORVSRUWDOHVHGXFDWLYRVFRQPHQRVYLVLWDVHVH
DFFHVRLQGLUHFWRVHDXQDGHODVSULQFLSDOHVYtDVGHLQJUHVRDVXVUHFXUVRV
1RVXFHGHDVtFRQORVSRUWDOHVFRQXQJUDQQ~PHURGHYLVLWDVFRPRORVGH
OD$UJHQWLQD&KLOH&RORPELDR0p[LFRFX\RVQRPEUHVORJRWLSRV\85/
VHFRQRFHQRVHUHFXHUGDQPiVHQVXVSDtVHVUHVSHFWLYRV

4. Evolución y futuro de la principal política de contenidos

educativos digitales

(QGHILQLWLYDORVSRUWDOHVHGXFDWLYRVFRUUHVSRQGHQDSROtWLFDVGHOD
SULPHUDGpFDGDGHOVLJOR;;,TXHWLHQHQSRUREMHWRGRWDUGHXQDRIHUWD
GHFRQWHQLGRVHGXFDWLYRVDODFUHFLHQWHGLIXVLyQGH,QWHUQHWHQORVFHQWURV
HVFRODUHVORVSXQWRVGHDFFHVRFRPXQLWDULRVRORVKRJDUHVFRQKLMRVHQHGDG
HVFRODU5HVSRQGHQDXQDPHWiIRUDGHPHGLDFLyQHQWUHODRIHUWDGLVSHUVD\
GHVRUGHQDGDGHFRQWHQLGRVODVKHUUDPLHQWDV\ORVVHUYLFLRVHGXFDWLYRVHQ
ODVUHGHVGLJLWDOHV\ODGHPDQGDWUDGLFLRQDOGHFRQWHQLGRVHVWUXFWXUDGRVGH
ODVHVFXHODV
/RVSRUWDOHVHGXFDWLYRVVRQSDUWHGHODVSROtWLFDVHGXFDWLYDVGH$PpULFD
/DWLQD \ VH KDQ FRQVROLGDGR PHUFHG D VX SHUPDQHQFLD \ FUHFLPLHQWR D
ORODUJRGHOWLHPSR(QHVWHVHQWLGRUHSUHVHQWDQODLQFRUSRUDFLyQGHODV
RSRUWXQLGDGHVTXHRIUHFHQORVUHFXUVRVGLJLWDOHVDORVVLVWHPDVHGXFDWLYRV
QDFLRQDOHV\UHJLRQDOHV6LQGXGDHVWHHVXQFDSLWDOIXQGDPHQWDO
'HVGHHOSXQWRGHYLVWDGHORVKiELWRVGHFRQVXPRGHORVFRQWHQLGRV\
UHFXUVRVGLJLWDOHVORVSRUWDOHVFRQVWLWX\HQXQDUHSUHVHQWDFLyQHQFLFORSpGLFD
HQODRUJDQL]DFLyQGHODRIHUWDGHUHFXUVRV\FRQWHQLGRVHVWUXFWXUDGRVFRQ
DUUHJORDiPELWRVFXUULFXODUHVUHFXUVRV\HQPHQRUPHGLGDSHUILOHVGH
XVXDULRV5HVSRQGHQDXQDOyJLFDGHFUHDFLyQ\WUDQVPLVLyQXQLGLUHFFLRQDO
GH VHUYLFLRV OR FXDO WLHQH VHQWLGR VL VH FRQVLGHUDUD HO FRQWH[WR GH ODV
SROtWLFDV HGXFDWLYDV TXH LQWHQWDQ RIUHFHU HVSDFLRV VHJXURV \ SURWHJLGRV
SDUDODQDYHJDFLyQHQ,QWHUQHWDXVXDULRVTXHWLHQHQSRFRWLHPSRXQD
H[SHULHQFLD\XQDSUHSDUDFLyQGLJLWDOHVFDVDV\XQDFRQH[LyQDODUHGGH
PDODFDOLGDG
(YROXFLRQDUKDFLDSRUWDOHVHGXFDWLYRVFRQXQDPD\RUSDUWLFLSDFLyQH
LQWHUDFFLyQFRQORVXVXDULRV\HQWUHHVWRVH[LJHUHFRQVLGHUDUDOJXQRVDVSHFWRV
99
CEPAL

IXQGDPHQWDOHVGHODILQDOLGDG\ORVREMHWLYRVGHORVSRUWDOHVHGXFDWLYRV1R
SDUHFHTXHVHDIiFLOFRPSDWLELOL]DUODJDUDQWtDGHFDOLGDGGHORVFRQWHQLGRV
FHUWLILFDGDSRUXQFRPLWpHGLWRULDOFRQODSRVLELOLGDGGHTXHFDGDXVXDULR
GHOSRUWDOSXHGDXVDUOLEUHPHQWHHVWDSODWDIRUPDSDUDSXEOLFDUVXVSURSLDV
DSRUWDFLRQHVRDFFHGHUOLEUHPHQWHDODVGHRWURV7DPELpQUHSUHVHQWDXQ
GHVDItR HVSHFLDO OD SRVLELOLGDG GH TXH VH SXEOLTXHQ LQGLVFULPLQDGDPHQWH
FUtWLFDV D SROtWLFDV S~EOLFDV HVSHFtILFDV HQ FDGD SRUWDO HGXFDWLYR FX\D
GHSHQGHQFLDDGPLQLVWUDWLYD\SUHVXSXHVWDULDHVWiUHODFLRQDGDHQODPD\RUtD
GHORVFDVRVFRQODVDXWRULGDGHVSROtWLFDV
&DEH VHxDODU SRU ~OWLPR TXH ORV SRUWDOHV HGXFDWLYRV VH LQVHUWDQ
HQ XQD LQIUDHVWUXFWXUD WHFQROyJLFD TXH VH HQFXHQWUD HQ SOHQD HYROXFLyQ
1DFLHURQSDUDTXHVHDFFHGLHUDDHOORVSRUFRQGXFWRGHVDODVRODERUDWRULRV
GHLQIRUPiWLFDHVWDEOHFLGRVSRUORVJRELHUQRVHQODVHVFXHODVS~EOLFDVRSDUD
VHUXVDGRVFRPSOHPHQWDULDPHQWHSRUGRFHQWHV\DOXPQRVIXHUDGHOKRUDULR
HVFRODU6LQHPEDUJRODVQXHYDVSROtWLFDVTXHSURPXHYHQODGLVWULEXFLyQGH
XQDFRPSXWDGRUDDFDGDDOXPQRGDQOXJDUDXQDQXHYDGHPDQGDGHDFFHVR
DORVSRUWDOHVHGXFDWLYRVGDGRTXHUHTXLHUHUHFXUVRV\FRQWHQLGRVSDUDXVR
GHFDGDHVWXGLDQWHHQHODXOD\HQODVKRUDVFXUULFXODUHVRUGLQDULDV(VWD
QXHYDQHFHVLGDGH[LJHDGDSWDUPHMRUODRIHUWDGHFRQWHQLGRVHGXFDWLYRVD
ORVSRVLEOHVPRGHORVGHLQVHUFLyQ\XVRGHODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVHQHO
DXOD6LPLODUGHVDItRUHSUHVHQWDDPHGLRSOD]RODPDVLILFDFLyQGH,QWHUQHW
PyYLO TXH SHUPLWH D XQ Q~PHUR FDGD YH] PD\RU GH XVXDULRV DFFHGHU D
FRQWHQLGRVHQOtQHDGHVGHWHOpIRQRVXRWURVGLVSRVLWLYRVPyYLOHV6LELHQVH
WUDWDGHXQDQHFHVLGDGQXHYDWDPELpQEULQGDXQDRSRUWXQLGDGSDUDJHQHUDU
VHUYLFLRVQXHYRV\YDULDGRVHQORVSRUWDOHVHGXFDWLYRVTXHSRGUtDQOOHJDUD
GHVWLQDWDULRVQXHYRVDGHPiVGHDPSOLDUORVREMHWLYRVGHHVWDVKHUUDPLHQWDV

100
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Capítulo V
Aprender con las TIC: avanzar hacia
la apropiación

/DLQIRUPDFLyQ\HOFRQRFLPLHQWRVHKDQWUDQVIRUPDGRHQQXHYDVIRUPDV
GHULTXH]D\HQPRWRUGHOGHVDUUROORVRFLDO6HOHVDWULEX\HDODV7,&XQ
SDSHOIXQGDPHQWDOHQODH[SDQVLyQGHODLQIRUPDFLyQSHUPLWLHQGRJHQHUDU
DOPDFHQDU WUDQVPLWLU UHFXSHUDU \ SURFHVDU LQIRUPDFLyQ HQ GLPHQVLRQHV
HVSDFLDOHV\WHPSRUDOHVQXQFDYLVWDVKDVWDDKRUD(VWRVQXHYRVFRQWH[WRV
WUDHQFRQVLJRFRQVHFXHQFLDVLPSRUWDQWHVSDUDODIRUPDHQTXHWLHQHOXJDU
HODSUHQGL]DMHHVFRODUHLQGXGDEOHPHQWHSODQWHDQGHVDItRVDORVHGXFDGRUHV
\ D ORV HVWDEOHFLPLHQWRV GH HQVHxDQ]D SXHVWR TXH VH GHEH JDUDQWL]DU OD
LJXDOGDGGHDFFHVRDHVWHDOPDFpQJOREDOGHFRQRFLPLHQWRV\GRWDUDWRGRV
ORVFLXGDGDQRVGHODVFRPSHWHQFLDVQHFHVDULDVSDUDHOQXHYRHQWRUQRPXQGLDO
81(6&2
$QWHHVHFRQWH[WRODHGXFDFLyQGHEHSUHVHQWDUVHFRPRXQSURFHVR
SHUPDQHQWH GH HQULTXHFLPLHQWR GH ORV FRQRFLPLHQWRV \ GH OD FDSDFLGDG
WpFQLFDSHURWDPELpQ\TXL]iVVREUHWRGRFRPRXQHVSDFLRTXHIDYRUHFH
OD HVWUXFWXUDFLyQ SULYLOHJLDGD GH OD SHUVRQD \ GH ODV UHODFLRQHV HQWUH ORV
LQGLYLGXRV\HQWUHORVJUXSRV'HORUV\RWURV(VWDUHODFLyQHQWUHORV
QXHYRVFRQWH[WRVWHFQROyJLFRV\ODHGXFDFLyQREOLJDDUHSODQWHDUODVIRUPDV
GHHQVHxDU\GHDSUHQGHUGHQWURGHXQFRQWH[WRHQHOTXHODHGXFDFLyQ\D
QRVHFRQFLEHDSHQDVFRPRXQSURFHVRGHHQULTXHFLPLHQWRLQVWUXPHQWDO
\ WpFQLFR VLQR TXH GHEH FRUUHVSRQGHUOH DGHPiV XQD IXQFLyQ DFWLYD HQ
HVWDV´QXHYDVIRUPDVGHHVWDUHQHOPXQGRµ(QHVWHVHQWLGRFRPRVHxDOD
OD 81(6&2  ORV WLSRV GH HQVHxDQ]D GHEHQ FDPELDU SRUTXH ORV
HVWXGLDQWHVHVWiQFDPELDQGRDOFUHFHUHQXQPXQGRGLJLWDO(VGHFLUHVWRV
QXHYRVFRQWH[WRVGHYLGDKDFHQQHFHVDULDXQDUHDGHFXDFLyQGHORVHQWRUQRV
GHDSUHQGL]DMH
(QORVFDStWXORVSUHFHGHQWHVVHKDQDERUGDGRDOJXQDVPRGDOLGDGHVTXH

101
CEPAL

VHKDQDSOLFDGRHQODVSROtWLFDVHGXFDWLYDVTXHKDQFRQWULEXLGRDDWHQGHU
HVWDVQXHYDVQHFHVLGDGHV3RUHMHPSORODVPRGDOLGDGHVRULHQWDGDVDORJUDU
TXHGLVPLQX\DODEUHFKDGLJLWDOHVGHFLUODGHVLJXDOGDGHQWUHORVHVWXGLDQWHV
TXH SXHGHQ WHQHU DFFHVR D ODV 7,& \ D OD SRVLELOLGDG GH DGTXLVLFLyQ GH
WRGDVODVFRPSHWHQFLDVLQKHUHQWHVDHVWRVQXHYRVFRQWH[WRV\EHQHILFLDUVH
GHWRGRHOOR\DTXHOORVFX\RDFFHVRHVOLPLWDGRRLQH[LVWHQWH\TXHSRU
WDQWRTXHGDQPDUJLQDGRVGHOXVRGHODVWHFQRORJtDV\QRSXHGHQDGTXLULU
HVDV FRPSHWHQFLDV (VWRV VHFWRUHV R JUXSRV TXH TXHGDQ PDUJLQDGRV GHO
DFFHVRDODV7,&QRSRGUiQDGTXLULUODVGHVWUH]DVQHFHVDULDVSDUDSDUWLFLSDU
SOHQDPHQWHHQHOPXQGRGLJLWDOGHKR\HQGtDORTXHORVGHMDHQXQDVLWXDFLyQ
GHGHVYHQWDMDDODKRUDGHHQWUDUHQHOPXQGRODERUDO81(6&2\
FRQSRFDVSRVLELOLGDGHVGHSDUWLFLSDUFRPRFLXGDGDQRVFRQYR]S~EOLFD
7DPELpQVHKDVHxDODGRODFRPSOHMLGDGGHOSURFHVRGHLQFRUSRUDFLyQGH
ODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVHQORVHQWRUQRVGHDSUHQGL]DMH\ORVHVWDEOHFLPLHQWRV
GHHQVHxDQ]DKDELGDFXHQWDGHTXHHVDLQFRUSRUDFLyQWUDVFLHQGHORVDVSHFWRV
SXUDPHQWHWpFQLFRV\FRPSUHQGHGLYHUVDVYDULDEOHVFRPRODVPHWRGRORJtDV
SHGDJyJLFDVORVFRQWHQLGRVRORVPDWHULDOHVGHORVSODQHVGHHVWXGLRV&RPR
FRQVHFXHQFLDGHHVWRVRWURVIDFWRUHVDSDUHFHQGLYHUVDVEUHFKDVTXHYDQPiV
DOOiGHWHQHURQRWHQHUDFFHVRDODVWHFQRORJtDV3RUHMHPSORODEUHFKDHQORV
FRQWHQLGRVRODEUHFKDTXHVHRULJLQDSRUHOWLSRGHXVRTXHVHKDFHGHODV
WHFQRORJtDV\GHODVGLVWLQWDVFDSDFLGDGHVGHDSURYHFKDUODVDGHFXDGDPHQWH
DVLPHWUtDVTXHDOJXQRVDXWRUHVFRQVLGHUDQXQDVHJXQGDEUHFKDGLJLWDO&ODUR
\RWURV
(Q HO SUHVHQWH FDStWXOR VH DERUGD GH IRUPD SUHOLPLQDU HVD QXHYD
FRPSOHMLGDGFRQODTXHVHSUHVHQWDQORVQXHYRVHQWRUQRVGHDSUHQGL]DMH
HQORVTXHODPHUDLQWURGXFFLyQGHODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVQRJDUDQWL]DSRU
VtPLVPDHOPHMRUDPLHQWRGHORVUHVXOWDGRVDFDGpPLFRV\HQJHQHUDOGHO
DSUHQGL]DMH,QGXGDEOHPHQWHHVQHFHVDULRGLVWLQJXLUDVSHFWRVPiVSUy[LPRV
DODFXDOLILFDFLyQGHOWLSRGHXVRTXHVHKDFHGHODVWHFQRORJtDV\VXVSRVLEOHV
UHVXOWDGRV\DVHDHQORJURVDFDGpPLFRVRHQODVKDELOLGDGHVTXHVHDGTXLHUHQ
\VHSRQHQHQSUiFWLFDGXUDQWHVXXVRHQORVHQWRUQRVGHDSUHQGL]DMH
/DV SUXHEDV \ ORV GDWRV GLVSRQLEOHV DSXQWDQ D OD QHFHVLGDG GH
LQFRUSRUDUDVSHFWRVTXHGHQRWHQODFDOLGDGGHORVXVRVGHODVWHFQRORJtDV
GLJLWDOHVHQORVHQWRUQRVHVFRODUHV(QHVWHVHQWLGRHOHMHGHDSURSLDFLyQ
VH RULHQWD D ORV SURFHVRV GH LQFRUSRUDFLyQ GH ODV 7,& GHVGH XQ DQiOLVLV
PXOWLGLPHQVLRQDO3DUDHOORVHFHQWUDHQODFUHDFLyQGHKiELWRVTXHUHVXOWDQ
GH OD FULVWDOL]DFLyQ H LQWHUQDOL]DFLyQ HQ ORV HVWXGLDQWHV GH GHVWUH]DV
FRJQLWLYDV FRPSHWHQFLDV GLJLWDOHV R UHODFLRQDGDV FRQ OD LQIRUPDFLyQ \
FRPSHWHQFLDVFXUULFXODUHV6RORSXHGHDQDOL]DUVHODQDWXUDOH]DSROLIDFpWLFD
102
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

GHHVRVSURFHVRVVLORJUDPRVGLVWLQJXLUHQFDGDPRPHQWRWUHVGLPHQVLRQHV
GLVWLQWDVSHURFRPSOHPHQWDULDVTXHDOFRPELQDUVHHQWUHVtSHUPLWHQXQ
DQiOLVLVPXOWLGLPHQVLRQDOGHODDSURSLDFLyQ
3RU OD QDWXUDOH]D LQFLSLHQWH \ FRPSOHMD GH OD SUREOHPiWLFD GH OD
DSURSLDFLyQHVWHFDStWXORSDUWHGHXQGHVDUUROORPiVFRQFHSWXDO\SUHWHQGH
RULHQWDUODUHIOH[LyQKDFLDFLHUWRVHOHPHQWRVPiVFXDOLWDWLYRVTXHKDVWDDKRUD
QR KDQ VLGR VXILFLHQWHPHQWH DERUGDGRV D SHVDU GH TXH SRGUtDQ DSRUWDU
LQVXPRVLPSRUWDQWHVSDUDRULHQWDU\GLPHQVLRQDUODVSROtWLFDVFRQFUHWDVGH
LQFRUSRUDFLyQGHODV7,&&RQHOORVHSUHWHQGHFRPHQ]DUDUHVSRQGHUODV
VLJXLHQWHVSUHJXQWDVFODYH¢(VWiQWRGRVORVHVWXGLDQWHVHQFRQGLFLRQHVGH
DSURYHFKDUODVSRVLELOLGDGHVGHDSURSLDFLyQTXHEULQGDODLQFRUSRUDFLyQGH
WHFQRORJtDVGLJLWDOHVHQORVFRQWH[WRVGHDSUHQGL]DMHV"¢&XiOHVODFDOLGDG
GH HVD DSURSLDFLyQ" ¢$EDUFD DGHPiV GH OD DSURSLDFLyQ GLJLWDO \ GH OD
LQIRUPDFLyQODGHORVFRQWHQLGRVGHORVSODQHV\SURJUDPDVGHHVWXGLRV\
GHODVGHVWUH]DVFRJQLWLYDV"

1. Dinámicas relacionadas con los establecimientos

de enseñanza

3DUD FRPSUHQGHU OD SUREOHPiWLFD GH DSURSLDFLyQ HV LPSRUWDQWH

GLVWLQJXLUFLHUWDVGLQiPLFDV\OyJLFDVTXHVHFUHDQHQORVHVWDEOHFLPLHQWRV
GH HQVHxDQ]D +LVWyULFDPHQWH D HVWRV ~OWLPRV VH OHV DWULEX\H OD IXQFLyQ
GHVRFLDOL]DFLyQGHORVHVWXGLDQWHVHQODVWUDGLFLRQHV\ORVFRQRFLPLHQWRV
TXHVRQUHFRQRFLGRVFRPRSDWULPRQLRFXOWXUDOQDFLRQDO\XQLYHUVDO(VWD
IXQFLyQGHORVHVWDEOHFLPLHQWRVGHHQVHxDQ]DVHDSR\DIXQGDPHQWDOPHQWH
HQGRVGLQiPLFDV
3RUXQDSDUWHHQFRQWUDPRVODVGLQiPLFDVYLQFXODGDVFRQODJHVWLyQ
GHORVSURFHVRVDGPLQLVWUDWLYRV\HGXFDWLYRVTXHDSDUHFHQ\VRQQHFHVDULRV
SDUDODRUJDQL]DFLyQLQVWLWXFLRQDO(VWDVGLQiPLFDVGHVFDQVDQHQXQDOyJLFD
TXHRULHQWDHOUHJLVWURGHORTXHHOHVWXGLDQWHKDDSUHQGLGRHQHOSDVDGR6X
IXQFLyQHVHIHFWXDUXQVHJXLPLHQWRGHOSURFHVRGHDSUHQGL]DMHPHGLDQWHHO
UHJLVWURGHLQIRUPDFLyQ\GDWRVHVSHFtILFRVGHODVLWXDFLyQGHODSUHQGL]DMH
GHOHVWXGLDQWH6HDVHPHMDQDUHJLVWURVLQVWDQWiQHRVTXHDJUXSDGRVSXHGHQ
GDUXQDLGHDGHOSURFHVRGHDSUHQGL]DMHGHORVDOXPQRV
3RURWUDVHREVHUYDQODVGLQiPLFDVOLJDGDVDORVSURFHVRVSHGDJyJLFRV
HVGHFLUDTXHOODVTXHHVWiQUHODFLRQDGDVGLUHFWDPHQWHFRQODPDQHUDHQTXH
ORVGRFHQWHVHQVHxDQ\FRQODVIRUPDVHQTXHORVHVWXGLDQWHVDSUHQGHQ
(VWDVVHVXVWHQWDQHQXQDOyJLFDTXHVHFHQWUDHQTXp\FyPRSXHGHDSUHQGHU
HOHVWXGLDQWHHQHOIXWXUR$XQTXHHVWDVGLQiPLFDVVHDSR\DQHQORVGDWRV
103
CEPAL

UHXQLGRVHQHOSULPHUFRQMXQWRGHGLQiPLFDVVXREMHWLYRHVSURPRYHUHO
DSUHQGL]DMHGHOHVWXGLDQWHFRQPHWRGRORJtDVHLQVWUXPHQWRVSHGDJyJLFRV
TXH FRQYLHUWDQ HO FRQWHQLGR SURSXHVWR HQ PiV VLJQLILFDWLYR \ DSURSLDGR
SDUDODVHVWUXFWXUDVPHQWDOHVGHORVHVWXGLDQWHV
1RHVWiGHPiVUHFRUGDUTXHSRUPiVTXHVHGLVWLQJDQHQVXVIXQFLRQHV
DPEDVGLQiPLFDVHVWiQDOVHUYLFLRGHODSUHQGL]DMH\ODDSURSLDFLyQSRUSDUWH
GHORVHVWXGLDQWHVGHHVHFDSLWDOFXOWXUDOTXHVHLGHQWLILFDFRPRSHUWLQHQWH
HQORVFRQWH[WRVVRFLDOHV6HSURSRQHHVWDGLVWLQFLyQHQWUHDPEDVGLQiPLFDV
FRQOD~QLFDILQDOLGDGGHSRGHUDFHUFDUVHDOSURFHVRGHDSURSLDFLyQSRUORV
HVWXGLDQWHVGHHVHFDSLWDOFXOWXUDO\YHUFyPRVHSXHGHLQFLGLUHQpOFRQ
PD\RUHVQLYHOHVGHFDOLGDG\HILFLHQFLD
(QHOSUHVHQWHFDStWXORVHSUHWHQGHDERUGDUHOSDSHO\ODFRQWULEXFLyQ
GHODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVGHVGHODVHJXQGDGHHVDVSHUVSHFWLYDV'LFKRGH
RWURPRGRVHDERUGDUiQODVWHFQRORJtDVFRPRLQVWUXPHQWRVTXHSXHGHQ
FRQWULEXLU D SRWHQFLDU HO DSUHQGL]DMH IXWXUR \ HO GHVDUUROOR FRJQLWLYR \
KXPDQR GH ORV HVWXGLDQWHV GH PRGR TXH UHGXQGHQ HQ XQD DSURSLDFLyQ
VLJQLILFDWLYDTXHLPSOLTXHPHMRUDVQRVRORLQVWUXPHQWDOHVVLQRWDPELpQGH
ODVFDSDFLGDGHVFRJQLWLYDV\KXPDQDVGHORVHVWXGLDQWHV

2. Fundamentos educativos de una apropiación integral

$ ILQ GH HQFRQWUDU RWURV HOHPHQWRV TXH FRQWULEX\DQ D DSR\DU OD

DSURSLDFLyQ FRPR REMHWLYR HGXFDWLYR HQ FRQWH[WRV GH DSUHQGL]DMH FRQ
WHFQRORJtDVGLJLWDOHVHVSHUWLQHQWHWRPDUFRPRSXQWRGHSDUWLGDRPiVELHQ
UHWRPDUDTXHOORVIXQGDPHQWRVTXHGHEHQRULHQWDUODHGXFDFLyQHQFXDOTXLHU
FRQWH[WR(V~WLOUHFRUGDUVXYHUGDGHURIXQGDPHQWR3RUFRQVLJXLHQWHVH
SURSRQHSUHVHQWDUDOJXQRVUHIHUHQWHVTXHVLELHQSXHGHQUHVXOWDUEiVLFRV
VLQ GXGD FRQWULEX\HQ HILFD]PHQWH D PRVWUDU OD DSURSLDFLyQ FRPR XQD
GLPHQVLyQTXHGHEHVHUFRQVLGHUDGDGHIRUPDDPSOLD\PXOWLGLPHQVLRQDO
HQODVH[SHULHQFLDVGHLQFRUSRUDFLyQGHODV7,&HQORVHQWRUQRVHGXFDWLYRV
(OSULPHURGHHVRVUHIHUHQWHV~WLOHVHVHO,QIRUPH'HORUV´/DHGXFDFLyQ
HQFLHUUD XQ WHVRURµ SUHVHQWDGR HQ  D OD 81(6&2 SRU OD &RPLVLyQ
,QWHUQDFLRQDOVREUHOD(GXFDFLyQSDUDHO6LJOR;;,SUHVLGLGDSRU-DFTXHV'HORUV
TXHHQVXPRPHQWRKL]RLPSRUWDQWHVFRQWULEXFLRQHV\WXYRXQDJUDQUHSHUFXVLyQ
HQODRSLQLyQS~EOLFD(QHOLQIRUPHVHHVWDEOHFHQDOJXQRVOLQHDPLHQWRVJHQHUDOHV
VREUHFLHUWDVFRPSHWHQFLDVQHFHVDULDVHQORVQXHYRVFRQWH[WRVGHDSUHQGL]DMH
FRQODV7,&3RUHMHPSORVHSODQWHDTXHHOGHVDUUROORGHODVQXHYDVWHFQRORJtDV
GHODLQIRUPDFLyQ\ODVFRPXQLFDFLRQHVGHEHGDUOXJDUDXQDUHIOH[LyQJHQHUDO
VREUHHODFFHVRDOFRQRFLPLHQWRHQHOPXQGRGHOPDxDQD
104
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

(QHVHLQIRUPHVHSURPXHYHHOGHVDUUROORKXPDQRFRPRODPHWDGH
ODHGXFDFLyQ'HVGHHVHSXQWRGHYLVWDODHGXFDFLyQQRGHEHOLPLWDUVHDOR
PHUDPHQWHXWLOLWDULRVLQRTXHWDPELpQKDGHHQWHQGHUVHHQVXVHQWLGRPiV
DPSOLRHVGHFLUFRPRXQDIRUPDFLyQHIHFWLYD\QHFHVDULDDORODUJRGHWRGD
ODYLGDFRQFHELGDFRPRODFRQGLFLyQGHXQGHVDUUROORDUPRQLRVR\FRQWLQXR
GHODSHUVRQD$GHPiVVHVHxDODTXH´HOFUHFLPLHQWRHFRQyPLFRDXOWUDQ]DQR
VHSXHGHFRQVLGHUDU\DHOFDPLQRPiVIiFLOKDFLDODFRQFLOLDFLyQGHOSURJUHVR
PDWHULDO\ODHTXLGDGHOUHVSHWRGHODFRQGLFLyQKXPDQD\GHOFDSLWDOQDWXUDO
TXHGHEHPRVWUDQVPLWLUHQEXHQDVFRQGLFLRQHVDODVJHQHUDFLRQHVIXWXUDVµ
'HORUV\RWURVSiJ
3RUFRQVLJXLHQWHVHJ~QHO,QIRUPH'HORUVODHGXFDFLyQGHEHFLPHQWDUVH
HQDSUHQGHUDFRQRFHUDSUHQGHUDKDFHUDSUHQGHUDVHU\DSUHQGHUDFRQYLYLU
‡ $SUHQGHU D FRQRFHU VLJQLILFD RULHQWDUVH PiV DOOi GH OD VLPSOH
WUDQVPLVLyQGHFRQRFLPLHQWRV\DSUHQGHUHQHOFXUVRGHWRGDOD
YLGD $GHPiV DSUHQGHU D FRQRFHU VXSRQH DSUHQGHU D DSUHQGHU
HMHUFLWDUODPHPRULD\HOSHQVDPLHQWR
‡ $SUHQGHU D KDFHU JXDUGD UHODFLyQ FRQ XQ VDEHU SURFHGLPHQWDO
OLJDGRDORFRQFHSWXDOTXHFDSDFLWDSDUDKDFHUIUHQWHDVLWXDFLRQHV
HVSHFtILFDV\DWUDEDMDUHQHTXLSR
‡ 3RU VX SDUWH DSUHQGHU D VHU UHYDORUL]D OD SHUVRQDOLGDG GH ORV
LQGLYLGXRVVXDXWRQRPtDVXVFDSDFLGDGHV\VXUHVSRQVDELOLGDG
\RULHQWDODHGXFDFLyQKDFLDSRWHQFLDOLGDGHVGHOHVWXGLDQWHFRPR
HO UD]RQDPLHQWR OD FDSDFLGDG ItVLFD HO VHQWLGR HVWpWLFR R OD
FRPSHWHQFLDFRPXQLFDWLYD
‡ )LQDOPHQWH HO DSUHQGHU D FRQYLYLU GHVDUUROOD OD FRPSUHQVLyQ
GHO RWUR \ FDSDFLWD DO VHU KXPDQR SDUD YLYLU HQ FRPXQLGDG
UHVSHWDQGRORVYDORUHVGHSOXUDOLVPRVROLGDULGDGFRODERUDFLyQ
DFHSWDFLyQ\SD]
3RURWURODGRWDPELpQHV~WLODHVWHUHVSHFWRFRQVLGHUDUHOHVWXGLR
TXHOD81(6&2HQFDUJyD(GJDU0RULQSDUDTXHH[SUHVDUDHQHOFRQWH[WR
GHVXYLVLyQGHOSHQVDPLHQWRFRPSOHMRVXVLGHDVVREUHODHVHQFLDPLVPD
GHODVQHFHVLGDGHVGHXQDHGXFDFLyQSDUDHOIXWXUR(QLos siete saberes
necesarios para la educación del futuro HVWH DXWRU H[SRQH YDULDV LGHDV FRQ
REMHWRGHUHRULHQWDUODHGXFDFLyQKDFLDHOGHVDUUROORVRVWHQLEOHSDUDORFXDO
SUHVHQWDVLHWHSULQFLSLRVFODYHTXHMX]JDQHFHVDULRVSDUDODHGXFDFLyQGHO
IXWXUR0RULQ1RVHSUHWHQGHDERUGDUHQHVWDVSiJLQDVWRGRVHVRV
SULQFLSLRVSHURVtFRPHQWDUDOJXQRVTXHUHVXOWDQSHUWLQHQWHVFXDQGRVH
105
CEPAL

UHIOH[LRQDVREUHODHGXFDFLyQHODSUHQGL]DMHFRQWHFQRORJtDV\ODSRVLELOLGDG
GH DSURSLDFLyQ HQ ORV FRQWH[WRV DFWXDOHV (VRV SULQFLSLRV RULHQWDQ HQ
DOJXQDPHGLGDODVKDELOLGDGHVQHFHVDULDVSDUDORVHQWRUQRVGHDSUHQGL]DMH
HQORVTXHVHLQFRUSRUDQODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHV
‡ 8QRGHHVRVSULQFLSLRVRFODYHVHVODQHFHVLGDGGHTXHODHGXFDFLyQ
SURPXHYDXQconocimiento pertinente.6HUHILHUHDODQHFHVLGDGGH
IDYRUHFHU OD DSWLWXG QDWXUDO GH OD LQWHOLJHQFLD KXPDQD D ILQ
GH XELFDU ODV LQIRUPDFLRQHV HQ XQ FRQWH[WR \ HQ XQ FRQMXQWR
H[SOLFLWDQGRORVPpWRGRVTXHSHUPLWDQDSUHKHQGHUODVUHODFLRQHV
PXWXDV\ODVLQIOXHQFLDVUHFtSURFDVHQWUHODVSDUWHV\HOWRGRHQ
XQPXQGRFRPSOHMR
‡ 0RULQH[SRQHODQHFHVLGDGGHenseñar la condición humanaTXHHQWLHQGH
FRPRHOUHFRQRFLPLHQWRGHODXQLGDG\ODFRPSOHMLGDGKXPDQDV
UHXQLHQGR\RUJDQL]DQGRFRQRFLPLHQWRVTXHVHKDQGLVSHUVDGRHQ
GLVWLQWDVGLVFLSOLQDVFRPRODVFLHQFLDVGHODQDWXUDOH]DODVFLHQFLDV
KXPDQDVODOLWHUDWXUDRODILORVRItD(VWDGLVSHUVLyQLPSRVLELOLWD
UHFRQRFHUODQDWXUDOH]DFRPSOHMDGHODFRQGLFLyQKXPDQD
‡ 3RU RWUR ODGR 0RULQ VH UHILHUH D OD QHFHVLGDG GH HQVHxDU SDUD
enfrentar las incertidumbres\DTXHODVFLHQFLDVQRVKDQKHFKRDGTXLULU
PXFKDV FHUWH]DV SHUR WDPELpQ KD DSDUHFLGR OD LQFHUWLGXPEUH
HQFDPSRVGHODVFLHQFLDVPiVUHFLHQWHVFRPRODPLFURItVLFDOD
WHUPRGLQiPLFDODFRVPRORJtDODVFLHQFLDVGHODHYROXFLyQELROyJLFD
\ ODV FLHQFLDV KLVWyULFDV 3RU HVH PRWLYR VH GHEHUtD HQVHxDU D
´QDYHJDUHQXQRFpDQRGHLQFHUWLGXPEUHVDWUDYpVGHDUFKLSLpODJRV
GHFHUWH]Dµ0RULQ
6REUHODEDVHGHHVHPDUFRFRQFHSWXDOVHLQWHQWDGHILQLU\HQWHQGHU
ODFDWHJRUtDGHDSURSLDFLyQ6HWUDWDGHUHWRPDUDTXHOORVSULQFLSLRVEiVLFRV
GHORTXHGHEHUtDVHUODHGXFDFLyQKR\\FRQHVDVSUHPLVDVVHSURSRQH
XQDSHUVSHFWLYDGHDSURSLDFLyQTXHUHFRQR]FDODQDWXUDOH]DFRPSOHMDGHO
IHQyPHQRGHODSUHQGL]DMH3UHFLVDPHQWHHVHVWDFRPSOHMLGDGODTXHFRQGXFH
D WUD]DU HVWH HMH GH DSURSLDFLyQ FRPR IRUPD GH DSUR[LPDUVH D IDFWRUHV
VLJQLILFDWLYRV \ SHUWLQHQWHV GH OD UHODFLyQ HQWUH WHFQRORJtDV GLJLWDOHV  \
DSUHQGL]DMH
3XHGHDILUPDUVHTXHKDVWDDKRUDHQORVGLVWLQWRVDQiOLVLVHQTXHVH
KD DERUGDGR OD UHODFLyQ HQWUH ODV 7,& \ HO DSUHQGL]DMH QR VH KD SRGLGR
UHIOHMDUWRGDODFRPSOHMLGDGGHOIHQyPHQR1RFDEHGXGDGHTXHHVGLItFLO
HVWDEOHFHU UHODFLRQHV FODUDV \ GLUHFWDV SUREDEOHPHQWH SRU WUDWDUVH GH XQ
IHQyPHQRTXHQRGHEHUtDVHUIUDJPHQWDGRFRQHOSURSyVLWRGHREWHQHUXQD
106
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

~QLFDH[SOLFDFLyQ1RVUHIHULPRVSRUHMHPSORDODGLILFXOWDGGHH[SOLFDUR
FRPSUHQGHUODYHUGDGHUDFRQWULEXFLyQDODSUHQGL]DMHGHORVHVWXGLDQWHVTXH
SXHGHUHDOL]DUHODFFHVRRODDXVHQFLDGHHVWHDORVUHFXUVRVWHFQROyJLFRV
(YLGHQWHPHQWHHODFFHVR\HOXVRQRH[SOLFDQSRUVtVRORVXQIHQyPHQR
WDQFRPSOHMRQLORDSUHKHQGHQHQVXWRWDOLGDG
(OHMHGHDSURSLDFLyQVHLQWURGXFHFRPRXQHMHFODUDPHQWHFXDOLWDWLYR
TXH UHTXLHUH XQD PLUDGD PHQRV GHWHUPLQLVWD \ TXH SRGUtD DUURMDU OX]
VREUHXQDQXHYDSHUVSHFWLYDGHDQiOLVLVGHODUHSHUFXVLyQGHODV7,&HQOD
HGXFDFLyQHQODFXDOVHFRQVLGHUHXQFRQMXQWRGHIDFWRUHVTXHVHLQIOX\HQ
UHFtSURFDPHQWHHLQFLGHQORVXQRVHQORVRWURV(VXQHMHTXHSRUDKRUD
VH SUHVHQWD HQ WpUPLQRV PiV ELHQ WHyULFRV SHURTXHFRPLHQ]DDDEULUVH
SDVRFRPRSDUiPHWURTXHKDEUiGHWHQHUVHSUHVHQWHHQODIRUPXODFLyQGH
LQLFLDWLYDVSROtWLFDVFRQFUHWDVHQHVWHFDPSR
$SDUWLUGHORVSLODUHVGHODHGXFDFLyQSURSXHVWRVSRU'HORUV\0RULQ
VHSXHGHQGHWHUPLQDUDTXHOODVFRPSHWHQFLDVEiVLFDVTXHVHSUHYpTXHGHEH
SRVHHU WRGR FLXGDGDQR \ HQ HVSHFLDO DTXHOODV FRPSHWHQFLDV QXHYDV TXH
DSDUHFHQ FRPR GHVDItRV HQ ORV FRQWH[WRV DFWXDOHV GH DSUHQGL]DMH HQ XQ
PXQGRLQIRUPDWL]DGR

3. Equidad y calidad de la apropiación

3DUDHQWHQGHUODLQWHUDFFLyQGHIDFWRUHV\ODPDQHUDHQTXHHVWRVVH
LQIOX\HQPXWXDPHQWHHQFDStWXORVSUHFHGHQWHVVHKDDERUGDGRODFXHVWLyQ
GH OD HTXLGDG \ ODV GLIHUHQWHV IRUPDV GH XVR GH ODV WHFQRORJtDV HQ ORV
FRQWH[WRVHGXFDWLYRV1RFDEHGXGDGHTXHODHTXLGDGGHDFFHVR\XVR
SXHGHYHUVHFRPRXQUHTXLVLWRRXQDFRQGLFLyQQHFHVDULDSDUDHPSH]DU
DUHIOH[LRQDUGHOLPLWDU\H[DPLQDUODFXHVWLyQGHODDSURSLDFLyQ(VHVD
SULPHUD\QHFHVDULDHTXLGDGODTXHEULQGDODSRVLELOLGDGGHTXHVHSURPXHYD
ODHTXLGDGHQODDSURSLDFLyQ
6XSRQLHQGRTXHKD\DHTXLGDGHQHODFFHVR\XVRVHSODQWHDODFXHVWLyQ
GHVLVHRIUHFHDWRGRVORVHVWXGLDQWHVODSRVLELOLGDGGHDSURSLDUVHGHORV
DSUHQGL]DMHVFXUULFXODUHV\WpFQLFRVFRQHOXVRGHWHFQRORJtDVGLJLWDOHV
/DDSURSLDFLyQGHSHQGHHQJUDQPHGLGDGHODFDOLGDG\GHORVWLSRV
GHXVRGHODV7,&TXHKDFHQORVGRFHQWHV\ORVHVWXGLDQWHV'LFKRGHRWUR
PRGR\DQRHVVXILFLHQWHTXHVHKDJDXVRVLQRTXHVHGHEHGLVWLQJXLU\
FXDOLILFDUHVHWLSRGHXVRDQDOL]DUVLHVXQXVRTXHWHQJDVHQWLGR\VLUHSHUFXWH
VLJQLILFDWLYDPHQWHHQODVIRUPDVGHDSUHQGHU\YLYLUGHODVSHUVRQDV

107
CEPAL

3RU RWUR ODGR OD DSURSLDFLyQ WDPELpQ GHSHQGH FODUDPHQWH GH ORV
FRQWHQLGRVHVGHFLUWDPELpQHVSHUWLQHQWHFXDOLILFDUHOWLSRGHFRQWHQLGR
TXHVHLQFOX\HHQODVH[SHULHQFLDVGHDSUHQGL]DMHFRQWHFQRORJtDVVLVRQ
FRQWHQLGRVTXHIDYRUHFHQXQDSUHQGL]DMHVLJQLILFDWLYR\GHYHUGDGWLHQHQ
HIHFWRVHQWDOHVFRQWH[WRVGHDSUHQGL]DMH$FRQWLQXDFLyQVHLOXVWUDHQHO
GLDJUDPD9HVDUHODFLyQGHLQWHUGHSHQGHQFLD

Diagrama V.1
Interdependencia de la apropiación

Apropiación

condicionan la

Calidad y eficiencia del acceso Calidad y eficiencia del uso Calidad y eficiencia del contenido

Fuente: Elaboración propia.

3DUD DSUR[LPDUVH DO HMH GH DSURSLDFLyQ GHVGH XQD SHUVSHFWLYD OR
PiV LQWHJUDGD \ YLQFXODQWH SRVLEOH HQ OD TXH VH UHFRQR]FD OD QDWXUDOH]D
LQWHUUHODFLRQDGDHQWUHHODSUHQGL]DMHHVFRODU\ODLQFRUSRUDFLyQGHODV7,&
HQODGLDJUDPD9VHSODQWHDQWUHVGLPHQVLRQHVGHKDELOLGDGHVFRJQLWLYDV
FXUULFXODUHV \ GLJLWDOHV SDUWLFXODUPHQWH DTXHOODV UHODFLRQDGDV FRQ OD
LQIRUPDFLyQ6HFRQVLGHUDTXHHVWDVKDELOLGDGHVGHEHQVHULQWHQFLRQDGDVHQ
ORVDFWXDOHVFRQWH[WRVHVFRODUHV\TXHGHEHUtDQVHUREVHUYDGDVDERUGDGDV\
DQDOL]DGDVHQODVLQWHUDFFLRQHVGHODVXQDVFRQODVRWUDVGDGRTXHHVHQHOFXUVR
GHHVDLQWHUDFFLyQHQWUHODVKDELOLGDGHVHQHOTXHWLHQHOXJDUODDSURSLDFLyQ
Diagrama V.2
Dimensiones de la apropiación

Dimensión de
habilidades
curriculares

Apropiación

Dimensión
de habilidades
Dimensión de
digitales y
habilidades
relacionadas
cognitivas
con la
información

Fuente: Elaboración propia.

108
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

(Q SULPHU OXJDU VH DERUGDQ ODV KDELOLGDGHV FRJQLWLYDV SRU VHU
KDELOLGDGHVWUDQVYHUVDOHVTXHVXVWHQWDQODVRWUDVGLPHQVLRQHVHVGHFLUODV
GLPHQVLRQHVGHODVKDELOLGDGHVFXUULFXODUHV\GLJLWDOHV

Habilidades cognitivas

/D GLPHQVLyQ GH ODV KDELOLGDGHV FRJQLWLYDV FRPSUHQGH DTXHOODV

FDSDFLGDGHVGHOSHQVDPLHQWRTXHGHEHUtDQVHUFRQVLGHUDGDVFRQHVSHFLDO
FXLGDGR\DWHQFLyQHQORVQXHYRVFRQWH[WRVGHDSUHQGL]DMHFRQWHFQRORJtD
TXH KDQ DOWHUDGR VLJQLILFDWLYDPHQWH ODV IRUPDV GH HODERUDU RUJDQL]DU \
GLVWULEXLUODLQIRUPDFLyQORFXDOWDPELpQDFDUUHDWUDQVIRUPDFLRQHVHQORV
SURFHVRVGHSHQVDPLHQWRDVRFLDGRVDILQGHORJUDULQWHULRUL]DUHVRVIOXMRV
GHLQIRUPDFLyQ
)UHQWH D OD DVSLUDFLyQ GH FDSLWDOL]DU ORV EHQHILFLRV TXH UHSRUWDQ ODV
WHFQRORJtDVGLJLWDOHVFRPRQXHYRVLQVWUXPHQWRVHQORVHQWRUQRVHVFRODUHVVXUJH
XQFRQMXQWRGHGLILFXOWDGHVTXHQRVHUHGXFHQVRODPHQWHDDVSHFWRVWpFQLFRV
8QHMHPSORVRQODVGLILFXOWDGHVGHULYDGDVGHOQRWDEOHLQFUHPHQWRGH
ODLQIRUPDFLyQ\ORVVDEHUHVDXPHQWRHVWHTXHYLHQHGHODPDQRGHXQD
IUDJPHQWDFLyQGHOFRQRFLPLHQWRHQIXQFLyQGHOSUHGRPLQLRGHXQDOyJLFD
GLVFLSOLQDU OR TXH FRQGXFH D XQD LQFDSDFLGDG FRJQLWLYD SDUD SURFHVDU R
UHODFLRQDUHVHYROXPHQGHLQIRUPDFLyQGHPDQHUDFRQWH[WXDOL]DGDSRUOR
TXHVHSURGXFHXQDSpUGLGDGHOFRQWH[WRJOREDOGHOFRQRFLPLHQWR$XQTXHHV
FLHUWRTXHODDFFHVLELOLGDGDOFRQRFLPLHQWRDXPHQWyGHVGHXQSXQWRGHYLVWD
WpFQLFRWDPELpQDXPHQWyODLQDFFHVLELOLGDGHQWpUPLQRVGHFRPSUHQVLyQ
JOREDOHVGHFLUODLPSRVLELOLGDGGHFRPSUHQGHUHLQWHULRUL]DUHVHYROXPHQ
QXHYR\FUHFLHQWHGHLQIRUPDFLyQWHFQROyJLFDPHQWHGLVSRQLEOH
(QHVHFRQWH[WRODSRVLEOHDSURSLDFLyQHVWiGLUHFWDPHQWHUHODFLRQDGD
FRQODSUHVHQFLDGHPHGLDFLyQGHORVSURFHVRVGHSHQVDPLHQWRQHFHVDULRVSDUD
HVWRVHVWLORVGHDSUHQGL]DMH3DUDFRPSUHQGHUHLQWHULRUL]DUHVDLQIRUPDFLyQVRQ
QHFHVDULDVPHGLDFLRQHV(QFRQVHFXHQFLDVHEXVFDTXHHOVLVWHPDHGXFDWLYR
GHVHPSHxHXQSDSHOIXQGDPHQWDOHQODVLVWHPDWL]DFLyQGHODSUHQGL]DMH\TXH
FRQWULEX\DFRQIRUPDVRPHWRGRORJtDVTXHKDJDQSRVLEOHODLQWHULRUL]DFLyQ
\FDQDOL]DFLyQGHHVHJUDQYROXPHQGHLQIRUPDFLyQ(QHVDVPHWRGRORJtDV
GHEHQLQWHJUDUVHORVQXHYRVIOXMRVGHLQIRUPDFLyQHQHOPDUFRUHIHUHQFLDO
GHORVHVWXGLDQWHVPHGLDQWHODUHVLJQLILFDFLyQUHFRQVWUXFFLyQ\SURGXFFLyQ
FRQWLQXDVGHXQYHUGDGHURDFRQWHFLPLHQWRLQWHUQR(VGHFLUVHHVSHUDTXHHO
VLVWHPDHGXFDWLYRIDYRUH]FDODDSURSLDFLyQSRUSDUWHGHOHVWXGLDQWHGHORV
IOXMRVGHLQIRUPDFLyQ\FRQRFLPLHQWRGHPDQHUDTXHSDVHQDIRUPDUSDUWH
GHVXPXQGR\VXYLGDSRUFRQGXFWRGHQXHYRVKiELWRVFRJQLWLYRV
109
CEPAL

(VWH OODPDGR D PHWRGRORJtDV TXH IDYRUH]FDQ OD LQWHULRUL]DFLyQ \

DSURSLDFLyQ GHO FRQRFLPLHQWR HVWi HQ FRQVRQDQFLD FRQ ORV SULQFLSLRV
H[SUHVDGRVSRU0RULQ\PHQFLRQDGRVDQWHULRUPHQWHHQORVTXHVHxDOD
ODQHFHVLGDGGHTXHODHGXFDFLyQSURPXHYDXQFRQRFLPLHQWRSHUWLQHQWH
HQHOVHQWLGRGHLQVHUFLyQGHODLQIRUPDFLyQHQVXVFRQWH[WRVQDWXUDOHVGH
IRUPDTXHSXHGDVHUDSUHKHQGLGDGHQWURGHODVUHODFLRQHVHLQWHUDFFLRQHV
PXWXDVGHORVFRQMXQWRVFRPSOHMRVDORVTXHSHUWHQHFH
3DUDORJUDUSRWHQFLDUODUHODFLyQHQWUHHODSUHQGL]DMH\ODVWHFQRORJtDV
GLJLWDOHVHVQHFHVDULRSURPRYHUPHWRGRORJtDVTXHHPSRGHUHQDOVXMHWR
HQVXVKDELOLGDGHVGHSHQVDPLHQWRDQWHODVQXHYDVWHFQRORJtDVWDQWRODV
KDELOLGDGHVTXHVRQXQUHTXLVLWRSDUDXWLOL]DUODVQXHYDVWHFQRORJtDVFRPR
RWUDVKDELOLGDGHVFRJQLWLYDVTXHSRGUtDQGHVDUUROODUVHGXUDQWHHOSURFHVR
GH XWLOL]DFLyQ VREUH WRGR VL VH SODQWHDQ XVRV FRQ PD\RUHV QLYHOHV GH
FULWLFLGDG\UHIOH[LyQSDUDORVTXHVHUHTXLHUDQKDELOLGDGHVGHSHQVDPLHQWR
GHRUGHQVXSHULRU
$HVHUHVSHFWRVHYDORUDHOSDSHOTXHSXHGHQGHVHPSHxDUORVFRQWH[WRV
HVFRODUHV DO SURSRUFLRQDU D ORV HVWXGLDQWHV ORV PHGLRV SDUD VHU VXMHWRV
DFWLYRVFUtWLFRV\UHIOH[LYRVHQHOPDQHMRGHODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHV\HQOD
DGTXLVLFLyQGHKDELOLGDGHVUHODFLRQDGDVFRQDSUHQGHUDFRQRFHU\DSUHQGHUD
KDFHUDGHPiVSDUDSURPRYHUHOGHVDUUROORGHRWUDVKDELOLGDGHVUHODFLRQDGDV
FRQFLHUWDVFRPSHWHQFLDVIXQGDPHQWDOHVFRPRDSUHQGHUDVHU\DSUHQGHU
D FRQYLYLU HQ XQ PXQGR GH LQWHUDFFLRQHV SHUPDQHQWHV SRU PHGLR GH
GLVSRVLWLYRVGHFRPXQLFDFLyQGLJLWDOHVQXHYRV\FRQYHUJHQWHV
2WUDGLILFXOWDGTXHVHPDQLILHVWDHQODLQWHJUDFLyQGHODV7,&HQHOVHFWRU
GHODHGXFDFLyQHVXQDFLHUWDIDOWDGHDUPRQtDHQWUHORVHVWLORVGHDSUHQGL]DMH
TXHSUHGRPLQDQHQORVHQWRUQRVHVFRODUHV\ODVIRUPDVGHDSUHQGHUIXHUD
GHORVHVWDEOHFLPLHQWRVGHHQVHxDQ]D/RVHVWLORVGHDSUHQGL]DMHHVFRODUHV
VXHOHQSUHVHQWDUIRUPDVOLQHDOHVFRQXQDFLHUWDMHUDUTXtDHQWRUQRDODILJXUD
GHOGRFHQWHPLHQWUDVTXHHQORVFRQWH[WRVH[WHUQRVSUHGRPLQDQGLQiPLFDV
GHDSUHQGL]DMHEDVDGDVHQUHODFLRQHVPiVKRUL]RQWDOHV\FRODERUDWLYDV(Q
UHDOLGDGHVWHHQWRUQRHQHOTXHORVHVWXGLDQWHVWUDQVLWDQIXHUDGHODVHVFXHODV
VHFRQILJXUDFRPRXQQXHYRHVSDFLRTXHVHJHQHUDVHLQFOX\H\VHLQIOX\HDVt
PLVPR&RPRDSXQWD0DUWtQ%DUEHURVHWUDWDGHXQQXHYRHQWRUQR
RHFRVLVWHPDFRPXQLFDWLYRTXHHVWiFRQILJXUDQGRQXHVWURVPRGRVGHKDELWDU
HOPXQGR\ODVIRUPDVPLVPDVGHOYtQFXORVRFLDOORTXHFXHVWLRQDODLGHDGH
OLPLWDUHOSDSHOGHODVQXHYDVWHFQRORJtDVDPHURVLQVWUXPHQWRVRPHGLRV
$SDUWLUGHHVWHFRQMXQWRGHGLILFXOWDGHVTXHDSDUHFHQDOLQWHJUDUODV
WHFQRORJtDVGHODLQIRUPDFLyQ\ODVFRPXQLFDFLRQHVHQORVHQWRUQRVHVFRODUHV
110
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

VHSURSRQHXQDSULPHUDGLPHQVLyQGHKDELOLGDGHVFRJQLWLYDVTXHPHUHFHQ
XQDDWHQFLyQHVSHFLDO\SDUDODVTXHVHQHFHVLWDXQDPHGLDFLyQFRQVFLHQWHD
ILQGHSRWHQFLDUODDSURSLDFLyQ
(QHVHFRQMXQWRGHKDELOLGDGHVDOJXQDVVRQKDELOLGDGHVGHOSHQVDPLHQWR
TXHFRQVWLWX\HQXQUHTXLVLWRSDUDDSUHQGHUDFRQRFHU\DSUHQGHUDKDFHU\
RWUDVFRQVLVWHQHQKDELOLGDGHVGHOSHQVDPLHQWRTXHIDYRUHFHQDSUHQGHUD
VHU\DSUHQGHUDFRQYLYLUHQHVWHQXHYRHFRVLVWHPDFRPXQLFDWLYRSDUDHOTXH
VHQHFHVLWDQKDELOLGDGHVVRFLDOHVHVSHFtILFDV$OJXQDVGHHVDVKDELOLGDGHVVH
DSUR[LPDQDODVGHQRPLQDGDV´KDELOLGDGHV\FRPSHWHQFLDVGHOVLJOR;;,µ1
TXH QDFHQ GH XQD YLVLyQ GH OD VRFLHGDG FX\R REMHWLYR HV DSURYHFKDU ODV
SRVLELOLGDGHVGHODHFRQRPtDGHOFRQRFLPLHQWRLPSXOVDQGRUHIRUPDVGHORV
SODQHV\SURJUDPDVGHHVWXGLRVTXHHQIDWLFHQHOGHVDUUROORGHKDELOLGDGHVGH
SHQVDPLHQWRGHRUGHQVXSHULRUIUHQWHDODPHPRUL]DFLyQ\ODUHSURGXFFLyQ
GHKHFKRVRFRQRFLPLHQWRV$HVWHUHVSHFWRODH[SUHVLyQ´KDELOLGDGHVGH
SHQVDPLHQWR GH RUGHQ VXSHULRUµ \ WpUPLQRV UHODFLRQDGRV SRU HMHPSOR
KDELOLGDGHV PHWDFRJQLWLYDV VH XVDQ SDUD UHIHULUVH D SURFHVRV FRJQLWLYRV
TXHSXHGHQXVDUVHHQGLIHUHQWHVFRQWH[WRV\TXHWUDVFLHQGHQODVGLVFLSOLQDV
DFDGpPLFDV
/DV KDELOLGDGHV GHO VLJOR ;;, QDFHQ GH OD FRQVWDWDFLyQ GH TXH ORV
PHUFDGRVODERUDOHVQRYDORUDQODVKDELOLGDGHVWpFQLFDVHQVtPLVPDVVLQR
ODVKDELOLGDGHVFRJQLWLYDVGHRUGHQVXSHULRUHVSHFLDOPHQWHHQHOHVIHUDGH
XVRGHODV7,&%RUJKDQV\7HU:HHO/HY\\0XUQDQH3DUD
HOVLVWHPDHGXFDWLYRODFUHFLHQWHGHPDQGDGHODHFRQRPtDGHWUDEDMDGRUHV
DOWDPHQWH FDOLILFDGRV KD GDGR OXJDU D OD QHFHVLGDG GH IRUPDU XQD PDQR
GH REUD FRQ XQD VyOLGD EDVH GH GHVWUH]DV WUDGLFLRQDOHV \ TXH DO PLVPR
WLHPSR VHD FDSD] GH UHVROYHU SUREOHPDV QR WULYLDOHV \ WUDEDMDU FRQ OD
LQIRUPDFLyQFRPSOHMDGHORVHQWRUQRVGLJLWDOHV'HDKtTXHYDULRVSDtVHV
\ RUJDQL]DFLRQHV LQWHUQDFLRQDOHV KD\DQ UHFRQRFLGR OD LPSRUWDQFLD GH LU
PiVDOOiGHODVKDELOLGDGHVGH7,&IXQFLRQDOHV\DGRSWDUXQDYLVLyQPiV
DPSOLD TXH WHQJD HQ FXHQWD HO XVR GH HVWDV KHUUDPLHQWDV SDUD UHVROYHU
SUREOHPDV\VHUFUHDWLYRHQHQWRUQRVGLJLWDOHV0&((&'<$2&'(
)UDLOORQ\$LQOH\SiJ$FRQWLQXDFLyQVHGHWDOODQDOJXQDV
GHODVKDELOLGDGHVFRJQLWLYDVUHODFLRQDGDVFRQORVGHVDItRVPHQFLRQDGRV
L 3HQVDPLHQWRFUHDWLYR*XDUGDUHODFLyQFRQHOSDVRGHVHUPHURVXVXDULRV
DFRQYHUWLUVHHQSDUWLFLSDQWHVDFWLYRVFRQFDSDFLGDGSDUDSURSRQHU
DFWLYLGDGHVYDULDGDV&RQOOHYDIDYRUHFHUORVHQWRUQRVGHDSUHQGL]DMH

1
Puede encontrarse más información en http://www.p21.org/overview/skills-framework.

111
CEPAL

TXHYDORULFHQHOWUD]DGRGHQXHYDVPRGDOLGDGHVUHVSHFWRDODVIRUPDV
KDELWXDOHVGHUHVROYHUVLWXDFLRQHV/DFUHDWLYLGDG\ODLQQRYDFLyQHVWiQ
FODUDPHQWHUHODFLRQDGDVFRQODDXWRQRPtDHOSHQVDPLHQWRGLYHUJHQWH
\ODSRVLELOLGDGGHHODERUDUQXHYDVKLSyWHVLV(QDOJXQDPHGLGDHV
XQWLSRGHSHQVDPLHQWRPiVDSWRSDUDOLGLDUFRQODLQFHUWLGXPEUH\
ODVVLWXDFLRQHVQRSUHGHWHUPLQDGDVHVXQSHQVDPLHQWRIDYRUDEOHDOD
DSHUWXUDDODQRYHGDG\DORVUHVXOWDGRVLQHVSHUDGRV
LL 3HQVDPLHQWRFUtWLFRDXWRFUtWLFR\UHIOH[LYR(QWUDxDVDEHUUHIOH[LRQDU
FUtWLFD\DXWRFUtWLFDPHQWHVREUHORVHQWRUQRVGHXVRGHODVWHFQRORJtDV
GLJLWDOHV(VWiUHODFLRQDGRFRQODFDSDFLGDGGHGHVPRQWDULPSOtFLWRV
RUHODFLRQHVTXHQRVHPDQLILHVWDQDELHUWDPHQWHHQHVWRVHQWRUQRV
\ DGRSWDU XQD SRVWXUD DXWyQRPDPHQWH (VWH WLSR GH SHQVDPLHQWR
WDPELpQJXDUGDUHODFLyQFRQODFDSDFLGDGGHDXWRUUHJXODFLyQEDVDGD
HQODUHIOH[LyQFUtWLFDVREUHHOSURSLRFRPSRUWDPLHQWRSHURWDPELpQ
FRPSUHQGHODFUtWLFD\ODUHIOH[LyQIUHQWHDFRPSRUWDPLHQWRVGHJUXSR
ORTXHIDYRUHFHXQDPD\RUFRQFLHQFLDUHVSRQVDELOLGDGVRFLDO\FLHUWRV
YDORUHVYLQFXODGRVFRQODYLGDHQFRPXQLGDG
LLL 5HVROXFLyQGHSUREOHPDV7DOYH]VHDHVWDODKDELOLGDGTXHKDVLGR
REMHWRGHPD\RUDWHQFLyQHQORVHQWRUQRVGHDSUHQGL]DMHFRQODV7,&
KDELGDFXHQWDGHTXHHVWiGLUHFWDPHQWHUHODFLRQDGDFRQODXWLOL]DFLyQ
GHO UD]RQDPLHQWR OyJLFR \ OD FDSDFLGDG GH VROXFLyQ GH SUREOHPDV
PHGLDQWHHOHVWDEOHFLPLHQWRGHUHODFLRQHVODIRUPXODFLyQGHKLSyWHVLV
\ODHODERUDFLyQGHHVWUDWHJLDV
LY 3HQVDPLHQWR UHODFLRQDO \ YLQFXODQWH &RQVLVWH HQ SRGHU HVWDEOHFHU
UHODFLRQHVOLQHDOHVGHOWLSRGHFDXVD\HIHFWRDGHPiVGHRWUDVUHODFLRQHV
TXHYDQPiVDOOiGHODUHODFLyQGHFDXVDOLGDG&RQVWLWX\HQXQHMHPSOR
ODV UHODFLRQHV GH UHFXUVLYLGDG \ ORV OD]RV GH UHDOLPHQWDFLyQ HQ ORV
TXHODFDXVD\HOHIHFWRVHGHVGLEXMDQLQFOXVRSXGLHQGRHQDOJXQDV
VLWXDFLRQHV FRLQFLGLU HO SURGXFWRU \ HO SURGXFWR (VWDV ~OWLPDV
UHODFLRQHVHVWDUtDQPiVSUy[LPDVDXQSHQVDPLHQWRFRPSOHMR
Y &RPXQLFDFLyQ \ FRODERUDFLyQ /D FDSDFLGDG GH WUDEDMDU HQ JUXSRV
KHWHURJpQHRVGHRIUHFHU\UHFLELUD\XGDGHFRPXQLFDULGHDV\DFFLRQHV
GHLQFRUSRUDURSLQLRQHVDMHQDVDODSURSLDHVGHFLUXQSHQVDPLHQWR
QR DXWRUUHIHUHQWH (VWDV KDELOLGDGHV VRQ SHUWLQHQWHV HQ ORV QXHYRV
HQWRUQRVHQTXHVHLQFRUSRUDQODV7,&VLELHQODVGLQiPLFDVHVFRODUHV
QRUPDOPHQWHQRODVSULRUL]DQDSHVDUGHTXHGHELHUDQVHULPSXOVDGDV
GHVGHODHVFXHOD\HVWiQLQGXGDEOHPHQWHYLQFXODGDVFRQHODSUHQGL]DMH
GHODFRQYLYHQFLD
112
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

$OJXQRVHVWXGLRVVREUHODUHSHUFXVLyQGHODV7,&HQHODSUHQGL]DMH
GH DVLJQDWXUDV DUURMDQ UHVXOWDGRV UHODWLYRV DO GHVDUUROOR GH KDELOLGDGHV R
GHVWUH]DVWUDQVYHUVDOHVFRPRODFRPXQLFDFLyQODFRODERUDFLyQHODSUHQGL]DMH
DXWyQRPR\HOWUDEDMRHQHTXLSR3RUHMHPSOR5DPEROO0DQDJHPHQW
REVHUYyTXHODV7,&SHUPLWtDQXQDPD\RUGLIHUHQFLDFLyQHVSHFLDOPHQWHHQOD
HQVHxDQ]DSULPDULDFRQSURJUDPDVDGDSWDGRVDODVQHFHVLGDGHVLQGLYLGXDOHV
GHORVHVWXGLDQWHV3RURWUDSDUWHFRQVWDWyTXHFXDQGRODV7,&VHHPSOHDEDQ
SDUDHOWUDEDMRHQHTXLSRODFRODERUDFLyQHQWUHHVWXGLDQWHVHUDPD\RU(QHO
HVWXGLR,PSD&7+DUULVRQ\RWURVVHREVHUYyTXHHOXVRGHODV7,&
SURPRYtDXQDPD\RULPSOLFDFLyQGHOHVWXGLDQWHHQODDVLJQDWXUDEULQGDED
RSRUWXQLGDGHVSDUDODUHIOH[LyQ\HODQiOLVLV\FRQWULEXtDDODDGTXLVLFLyQGH
KDELOLGDGHVGHFRPXQLFDFLyQ3RUVXSDUWHHQXQHVWXGLRPiVFXDOLWDWLYR
=XULWD\1XVVEDXPVHFRQVWDWyTXHWHFQRORJtDVFRPRORVDVLVWHQWHV
SHUVRQDOHV GLJLWDOHV $3' LQFOXVR SHUPLWtDQ VROXFLRQDU SUREOHPDV GH
FRRUGLQDFLyQ\FRPXQLFDFLyQTXHRFXUUHQQRUPDOPHQWHHQVLWXDFLRQHVVLQ
WHFQRORJtDSDUDHOGHVDUUROORGHWUDEDMRVJUXSDOHV

Habilidades digitales y relacionadas con la información

(Q VHJXQGR OXJDU QRV UHIHULPRV D OD GLPHQVLyQ UHODWLYD D DTXHOODV

FRPSHWHQFLDVQHFHVDULDVSDUDLQWHJUDUVHHQHVRVFRQWH[WRVGHFUHFLPLHQWR
H[SRQHQFLDO GH OD LQIRUPDFLyQ HQ ORV TXH FLUFXOD VH PDQLSXOD \ VH
HODERUD LQIRUPDFLyQ (Q HVH FRQWH[WR VH SUHVHQWDQ FRPR SULRULWDULDV
FLHUWDVKDELOLGDGHVUHODFLRQDGDVFRQODLQIRUPDFLyQHVGHFLUKDELOLGDGHV
UHODFLRQDGDVFRQODE~VTXHGDGHLQIRUPDFLyQHQHVWDVIXHQWHVDSDUHQWHPHQWH
LOLPLWDGDVSDUDSRGHUHYDOXDUOD\VHOHFFLRQDUODDVtFRPRQXHYDVKDELOLGDGHV
pWLFDVTXHVHUHTXLHUHQHQODFRQYLYHQFLD\HQHVWDVIRUPDVQXHYDVGHHVWDU
HQHOPXQGRGHODLQIRUPDFLyQ
(Q FRQVHFXHQFLD SRU KDELOLGDGHV GLJLWDOHV \ UHODFLRQDGDV FRQ OD
LQIRUPDFLyQ VH HQWLHQGHQ DTXHOODV TXH GHEHQ DGTXLULUVH SDUD SRGHU
EHQHILFLDUVH GHO PXQGR GLJLWDO (V SRVLEOH YHU HVWDV KDELOLGDGHV HQ VX
IRUPDUHGXFLGDFRPRKDELOLGDGHVSXUDPHQWHWpFQLFDVGHOSURFHVRTXHVH
KDGHQRPLQDGRalfabetización digital6LQHPEDUJRDTXtVHWUDWDWDPELpQGH
UHODFLRQDUODVFRQODVKDELOLGDGHVFRJQLWLYDVGHVFULWDVSUHYLDPHQWHTXHHQ
FLHUWDPHGLGDVRQODVTXHVLUYHQGHIXQGDPHQWR\FRQILHUHQXQVHQWLGRPiV
FUtWLFR\UHIOH[LYRDODVKDELOLGDGHVGLJLWDOHV
(Q WpUPLQRV WpFQLFRV \ FRQIRUPH D OR VHxDODGR SRU OD 81(6&2
 HO SULPHU JUXSR GH KDELOLGDGHV UHODFLRQDGDV FRQ OD LQIRUPDFLyQ
VHDSR\DIXQGDPHQWDOPHQWHHQFXDWURFRPSHWHQFLDVEiVLFDVODOHFWXUDGH
113
CEPAL

SDQWDOODVODHVFULWXUDPHGLDQWHHOHPSOHRGHXQWHFODGRODQDYHJDFLyQHQ
,QWHUQHW\HOXVRGHOFRUUHRHOHFWUyQLFR(VWDVFRPSHWHQFLDVWUDVODGDGDVDO
PXQGRGHODLQIRUPDFLyQ\ODFRPXQLFDFLyQGLJLWDOVHSXHGHQHQXPHUDU
FRPRVLJXH
L  XVRGHODVWHFQRORJtDVSDUDHODERUDU\FRPSDUWLULQIRUPDFLyQ
LL  E~VTXHGDVHOHFFLyQ \FODVLILFDFLyQGHODLQIRUPDFLyQ
LLL  UHFXSHUDFLyQRUJDQL]DFLyQDGPLQLVWUDFLyQ\HODERUDFLyQGH
LQIRUPDFLyQ
LY  ORFDOL]DFLyQ\HYDOXDFLyQGHODLQIRUPDFLyQ
Y  HQYtR\UHFHSFLyQGHPHQVDMHV
YL  HODERUDFLyQGHSUHVHQWDFLRQHVPXOWLPHGLD
YLL QDYHJDFLyQDWUDYpVGHSDQWDOODVGHLQIRUPDFLyQ\
YLLL XVRGHWHFQRORJtDVGLJLWDOHVSDUDLQYHVWLJDU\UHVROYHUSUREOHPDV

Recuadro V.1
Sistema de medición de la calidad de la educación de las TIC en Chile

A finales del 2011, Chile aplicó un nuevo Sistema de Medición de la Calidad

de la Educación, esta vez para las tecnologías de la información y las
comunicaciones, que recibió el nombre de Sistema Nacional de Medición
de Competencias TIC en Estudiantes (SIMCE TIC). El propósito de esta
prueba es medir las habilidades en el uso de las TIC para el aprendizaje de
los estudiantes de segundo año de enseñanza media (décimo grado). En
concreto, consistió en una evaluación de las habilidades de los estudiantes
para resolver tareas de información y comunicación, así como dilemas
éticos y sociales en un entorno digital. Realizaron esta prueba 10.321
estudiantes seleccionados mediante un muestreo estratificado en las 15
regiones del país. El resultado de la primera medición fue que un 46,2%
de los estudiantes evaluados alcanzó el nivel inicial, es decir, solo lograba
realizar tareas básicas en la computadora. En cambio, un 53,8% de los
estudiantes evaluados presentaba una competencia intermedia o avanzada.
La particularidad de las habilidades relacionadas con las TIC para el
aprendizaje es que trascienden el dominio técnico de la tecnología y suponen
la capacidad de los estudiantes de resolver problemas cognitivos que, si
bien exigen un dominio funcional de las herramientas de las TIC, también
requieren de habilidades cognitivas, muchas de ellas de orden superior. Por
otra parte, esas habilidades no se ponen en práctica en un marco abstracto,
sino en dominios cognitivos “clásicos”, como el lenguaje, cuando se trabaja
con textos digitales, o las matemáticas, cuando la actividad entraña el
empleo de datos numéricos.
(continúa)

114
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Recuadro V.1 (conclusión)

La relación entre las habilidades cognitivas “clásicas” (de lenguaje y

matemáticas) y las habilidades relacionadas con las TIC (también llamadas
habilidades digitales) es una cuestión sobre la que se ha comenzado a investigar
recientemente y en la que todavía apenas se ha profundizado. Las pruebas
y los datos recientes apuntan a que, si bien la lectura impresa y la lectura
digital comparten algunos conjuntos de habilidades, los estudiantes necesitan
habilidades diferentes y nuevas para desempeñarse satisfactoriamente en
el entorno digital. A pesar de que los adolescentes son “nativos digitales” y
disponen de las habilidades necesarias para servirse adecuadamente de las
redes sociales y la mensajería electrónica, no siempre van a lograr buenos
resultados cuando usen la información digital, por ejemplo en lo tocante a la
localización y evaluación crítica de la información.
En un estudio reciente, llevado a cabo por un equipo de la Universidad
Católica de Chile (San Martín y otros, 2012), se analizó el efecto neto de los
resultados de un estudiante en las mediciones tradicionales de lenguaje y
matemáticas. Las constataciones de ese estudio coinciden, en general, con
las de estudios previos, en los que se observó que las habilidades cognitivas
clásicas están relacionadas con un mejor resultado en la medición de
habilidades en materia de TIC. Sin embargo, a pesar de que las habilidades
de lenguaje y matemáticas son pertinentes para la realización de las tareas
evaluadas en el SIMCE TIC, esas habilidades no bastan.
Esas constataciones permiten entender mejor la naturaleza de las
habilidades digitales y ponen de manifiesto la importancia no solo de reforzar
las habilidades cognitivas de orden superior y las habilidades técnicas,
sino también las habilidades cognitivas “clásicas”, como el lenguaje y las
matemática. En ese sentido, se observa que las habilidades digitales se
construyen sobre las habilidades cognitivas tradicionales, lo que refleja la
complejidad que entraña promover y medir estas habilidades.
Fuente: E. San Martín, y otros, “¿Cuál es el efecto neto de las habilidades cognitivas clásicas sobre las habilidades TIC para
el aprendizaje?”, Santiago de Chile, Centro de Políticas y Prácticas Educacionales (CEPPE), Pontificia Universidad Católica de
Chile, 2012.

(VWDVKDELOLGDGHVGLJLWDOHVFRQVLGHUDGDVDLVODGDPHQWHRGHVOLJDGDVGH
ODGLPHQVLyQFRJQLWLYDVHFRQYLHUWHQHQKDELOLGDGHVEiVLFDPHQWHWpFQLFDV
6LQ HPEDUJR GHQWUR GH HVWD SHUVSHFWLYD GH OD FDWHJRUtD GH DSURSLDFLyQ
VH FRQFLEHQ ODV WUHV KDELOLGDGHV UHODFLRQiQGRVH HQWUH Vt H LQIOX\pQGRVH
UHFtSURFDPHQWH\VREUHWRGRGHVFDQVDQGRHQODGLPHQVLyQGHODVKDELOLGDGHV
FRJQLWLYDV TXH HV WUDQVYHUVDO DO GHVDUUROOR GH KDELOLGDGHV GLJLWDOHV \ DO
DSUHQGL]DMHFXUULFXODU
+DELGDFXHQWDGHTXHODVKDELOLGDGHVGLJLWDOHV\UHODFLRQDGDVFRQOD
LQIRUPDFLyQVHDGTXLHUHQHQXQiPELWRGHVRFLDOL]DFLyQHQHOTXHFRQIOX\HQ
GLIHUHQWHVFXOWXUDVYDORUHV\YLVLRQHVGHOPXQGRWLHQHOXJDUODLQWHJUDFLyQ
GHKDELOLGDGHVpWLFDV(VWDV~OWLPDVFRQVLVWHQHQXQDDFWLWXGTXHVHXQHDODV
KDELOLGDGHVGLJLWDOHV\UHODFLRQDGDVFRQODLQIRUPDFLyQHVWDDFWLWXGVXEUD\D

115
CEPAL

ODLPSRUWDQFLDTXHUHYLVWHTXHODFRPXQLGDGHVFRODU\HVSHFLDOPHQWHORV
HVWXGLDQWHVXWLOLFHQODV7,&GHXQDPDQHUDpWLFDOHJDOVHJXUD\UHVSRQVDEOH
HQODVLQWHUUHODFLRQHVGLJLWDOHVHQHOXVRHLQWHUFDPELRGHLQIRUPDFLyQ\HQ
ODHODERUDFLyQGHFRQRFLPLHQWRVORTXHH[LJH
L  HYDOXDUODFUHGLELOLGDG\ODILDELOLGDGGHODVIXHQWHVGHLQIRUPDFLyQ
LL  UHODFLRQDUVH UHVSHWXRVDPHQWH FRQ ORV GHPiV HQ HO LQWHUFDPELR GH
LQIRUPDFLyQ\HQODHODERUDFLyQGHLGHDVQXHYDV
LLL  FRODERUDU\SDUWLFLSDUSRUFRQGXFWRGHUHGHVXWLOL]DQGRLQIRUPDFLyQ
\FRPXQLFiQGRODFRQXQDDFWLWXGUHVSRQVDEOH
LY  UHVSHWDUODGLYHUVLGDGFXOWXUDO\VRFLDOHQORVSODQRVORFDOQDFLRQDO 
\PXQGLDO
Y  SRVHHUKDELOLGDGHVQHFHVDULDVSDUDODSDUWLFLSDFLyQFLXGDGDQDHIHFWLYD
YL  UHVSHWDUODSULYDFLGDGGHORWUR\
YLL UHFRQRFHUODDXWRUtDLQWHOHFWXDO\HYLWDUHOSODJLR

Habilidades curriculares

3RUKDELOLGDGHVFXUULFXODUHVVHHQWLHQGHQDTXHOODVTXHWUDGLFLRQDOPHQWH
VHSUHWHQGHGHVDUUROODUHQORVHQWRUQRVHVFRODUHVTXHLQFRUSRUDQWHFQRORJtDV
GLJLWDOHV \ GH ODV TXH VXHOH HIHFWXDUVH XQ VHJXLPLHQWR SRU PHGLR GHO
UHQGLPLHQWRDFDGpPLFR(QODVSXEOLFDFLRQHVHVSHFLDOL]DGDVVHKDSUHVWDGR
EDVWDQWHDWHQFLyQDHVWDGLPHQVLyQ\HVODTXHJHQHUDOPHQWHKDVLGRREMHWR
GH DQiOLVLV \ FRPSDUDFLRQHV HQ ORV GLIHUHQWHV HVWXGLRV TXH H[DPLQDQ
LQLFLDWLYDVGHLQFRUSRUDFLyQGHODVWHFQRORJtDVHQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQ
6LQHPEDUJRORVUHVXOWDGRVDFDGpPLFRVQRVLHPSUHVHKDQFRUUHVSRQGLGR
FRQ ODV H[SHFWDWLYDV JHQHUDGDV SRU OD LQFRUSRUDFLyQ GH ODV WHFQRORJtDV
GLJLWDOHVHQORVHQWRUQRVGHDSUHQGL]DMH'HKHFKRHVHHVHOPRWLYRGHTXH
SURSRQJDPRVXQHMHGHDSURSLDFLyQFRPRIRUPDGHLQWURGXFLUXQQLYHOGH
DQiOLVLVPiVSUHFLVRRSRUPHQRUL]DGRGHODFXHVWLyQGHODV7,&HQHOiPELWR
GHODHGXFDFLyQ
/DLQFRUSRUDFLyQGHODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVHQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQ
KDHVWDGRDFRPSDxDGDJHQHUDOPHQWHGHODSURPHVDGHTXHHVWHHVIXHU]R
FRQWULEXLUtDDODVROXFLyQGHORVJUDQGHVSUREOHPDVHGXFDWLYRVGHODUHJLyQ
8QRGHHVRVSUREOHPDVHVODFDOLGDGHGXFDWLYD\SDUWLFXODUPHQWHORVPDORV
UHVXOWDGRVGHODSUHQGL]DMHHQFRPSDUDFLyQFRQORVUHVXOWDGRVGHORVSDtVHVGH
PD\RUGHVDUUROOR/DSURPHVDFRQVLVWtDTXHORVHVIXHU]RVHQSURGHODXPHQWR
GHORVQLYHOHVGHLQVWUXFFLyQGHODSREODFLyQDWUDYpVGHODDPSOLDFLyQGH

116
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

ODFREHUWXUDVHWUDGXFLUtDQWDPELpQHQPHMRUHVUHVXOWDGRVGHODSUHQGL]DMH
6HJHQHUyXQDJUDQH[SHFWDWLYDDFHUFDGHORVSRVLEOHVHIHFWRVGHODV7,&
HQ HO PHMRUDPLHQWR GH ORV SURFHVRV GH OD HQVHxDQ]D \  HO DSUHQGL]DMH \
HVSHFLDOPHQWHHQORVUHVXOWDGRVDFDGpPLFRVGHORVHVWXGLDQWHV
/D SURPHVD IXH ~WLO FRPR DUJXPHQWR SDUD MXVWLILFDU LQYHUVLRQHV
HFRQyPLFDVFXDQWLRVDVHQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQ6LQHPEDUJRUHVXOWDURQ
VHU XQDV H[SHFWDWLYDV GHVPHGLGDV \ QR VH WXYR HQ FXHQWD OR TXH YHQtD
VHxDODQGR OD LQYHVWLJDFLyQ VREUH HVD FXHVWLyQ (Q HIHFWR ORV HVWXGLRV
UHDOL]DGRVDORODUJRGHOWLHPSRKDQSHUPLWLGRHQWHQGHUTXHODUHODFLyQHQWUH
HOXVRGHODV7,&\HODSUHQGL]DMHGHDVLJQDWXUDVQRHVOLQHDO\TXHKDQGH
SUREDUVHPRGHORVGHHVWXGLRPiVFRPSOHMRVHQORVTXHVHWHQJDQSUHVHQWHV
ODVGLYHUVDVGLPHQVLRQHVGHHVDUHODFLyQ+D\SRUORPHQRVWUHVGLPHQVLRQHV
TXHHVQHFHVDULRHVWXGLDUFRQPD\RUSURIXQGLGDG
/DSULPHUDGHHVDVGLPHQVLRQHVHVODUHODFLyQHQWUHHOWLSRGHXVRGH
ODWHFQRORJtD\ORVUHVXOWDGRVGHODSUHQGL]DMHHQODVDVLJQDWXUDVHVFRODUHV
$HVWHUHVSHFWRVHKDREVHUYDGRTXHORVEXHQRVUHVXOWDGRVVXHOHQHVWDU
YLQFXODGRVFRQXVRVSDUWLFXODUHVGHODWHFQRORJtDTXHIDFLOLWDQHODSUHQGL]DMH
GH FRQFHSWRV HVSHFtILFRV 3RU WDQWR HV LPSRUWDQWH VREUH WRGR SDUD OD
UHDOL]DFLyQ GH HVWXGLRV FRPSDUDWLYRV GH JUDQ HVFDOD TXH ODV SUXHEDV VH
FRQFLEDQ\VHEDVHQHQXQFRQRFLPLHQWRFRPSOHWRGHORVWLSRVGHXVRVGH
ODV7,&TXHKDFHQODVSHUVRQDVREMHWRGHOHVWXGLRDVtFRPRGHOSUREDEOH
HIHFWRGHHVRVXVRVHQHODSUHQGL]DMH\HQORVSURFHVRVGHSHQVDPLHQWRGH
ORVHVWXGLDQWHV&R[\0DUVKDOO
/D VHJXQGD GLPHQVLyQ FRPSUHQGH ODV FRQGLFLRQHV HVFRODUHV \
SHGDJyJLFDVHQTXHVHHPSOHDQODV7,&(QHVWHVHQWLGRVHKDREVHUYDGR
ODLPSRUWDQFLDTXHUHYLVWHTXHODVFRQGLFLRQHVGHDFFHVRVHDQODVDGHFXDGDV
TXHODVFDSDFLGDGHVODVDFWLWXGHV\ORVREMHWLYRVGHORVGRFHQWHVSHUPLWDQOD
LQWHJUDFLyQGHODV7,&HQHOFXUUtFXOR\TXHODGLUHFFLyQ\ODDGPLQLVWUDFLyQ
GHOHVWDEOHFLPLHQWRGHHQVHxDQ]DIDYRUH]FDQHOXVRGHODV7,&HQWRGDVODV
GLVFLSOLQDV $GHPiV HV LPSRUWDQWH TXH KD\D XQ FRQWH[WR LQVWLWXFLRQDO \
SROtWLFRTXHFUHHODVFRQGLFLRQHV\RULHQWDFLRQHVQHFHVDULDVSDUDHOXVRGH
ODV7,&HQORVFHQWURVGHHQVHxDQ]D
)LQDOPHQWHXQDWHUFHUDGLPHQVLyQJXDUGDUHODFLyQFRQHOSDSHOTXH
MXHJDQODVFDUDFWHUtVWLFDVVRFLDOHVHOFDSLWDOFXOWXUDOHOFDSLWDOVRFLDO\HOFDSLWDO
HFRQyPLFR\SHUVRQDOHVHOJpQHURODFDSDFLGDGFRJQLWLYD\ODVDFWLWXGHV
GHOHVWXGLDQWHHQVXDSURSLDFLyQ\VXIRUPDGHXVRGHODVWHFQRORJtDV(VWD
GLPHQVLyQSUHVHQWDXQHQIRTXHGLVWLQWRSDUDDERUGDUODFXHVWLyQGHOHIHFWR
GH ODV 7,& HQ HO DSUHQGL]DMH GH ORV HVWXGLDQWHV DO SRQHU GH PDQLILHVWR

117
CEPAL

TXH WDPELpQ HV SHUWLQHQWH SODQWHDUVH OD SUHJXQWD LQYHUVD HV GHFLU FXiQ
SUHSDUDGRVHVWiQORVHVWXGLDQWHVSDUDXVDUODV7,&GHXQDPDQHUDTXHVHD
EHQHILFLRVDSDUDVXDSUHQGL]DMH
8QHVWXGLROOHYDGRDFDERSRUOD&(3$/6XQNHO7UXFFR\0|OOHU
VHLQVFULEHHQODFRUULHQWHTXHSUHWHQGHDKRQGDUHQODUHODFLyQHQWUHORV
WLSRVGHXVRV\ORVUHVXOWDGRVDFDGpPLFRV(QpOVHUHFRQRFHTXHHQYDULDV
RFDVLRQHVVHKDLQWHQWDGRPHGLUODUHODFLyQHQWUHHOXVRGHODWHFQRORJtD
\ORVUHVXOWDGRVDFDGpPLFRVVREUHODEDVHGHSUXHEDVQRUPDOL]DGDVSHUR
FRQUHVXOWDGRVGLVFRUGDQWHV6HKDVHxDODGRTXHODJUDQGLILFXOWDGHVWULED
HQTXHFRQODLQIRUPDFLyQUHFRJLGDHQHVWHWLSRGHPHGLFLRQHVTXHVRQODV
PiVILDEOHV\KRPRJpQHDVGHTXHVHGLVSRQHHVPX\GLItFLOGHWHUPLQDUFRQ
H[DFWLWXGHOHIHFWRTXHWLHQHQODV7,&HQORVUHVXOWDGRV6RQGHPDVLDGRVORV
IDFWRUHVTXHLQWHUYLHQHQHQHVWDUHODFLyQ
(Q HO iPELWR HVSHFtILFR GHO DSUHQGL]DMH GH ODV FLHQFLDV HQ ODV
LQYHVWLJDFLRQHVOOHYDGDVDFDERVHVHxDODTXHDGLIHUHQFLDGHRWUDVDVLJQDWXUDV
KD\EDVWDQWHVSURJUDPDVLQIRUPiWLFRVHVSHFtILFRVTXHSHUPLWHQKDFHUXQ
XVRGHODV7,&PiVHVWUHFKDPHQWHUHODFLRQDGRVFRQFRQFHSWRV\GHVWUH]DV
SDUWLFXODUHVGHHVWDiPELWRGHDSUHQGL]DMH&ODUR6LELHQQRVHKDFH
XQXVRJHQHUDOL]DGRGHODV7,&HQORVSODQHV\SURJUDPDVGHHVWXGLRVGH
FLHQFLDV KD\ SUXHEDV \ GDWRV GH ORV HIHFWRV SRVLWLYRV TXH KD WHQLGR DOOt
GRQGHVHKDQLQWHJUDGRDGHFXDGDPHQWH&R[\RWURV(QHOHVWXGLR
,PSD&7WDPELpQVHDQDOL]DURQORVUHVXOWDGRVGHOXVRGHODV7,&HQODV
FLHQFLDV\VHFRQVWDWDURQUHODFLRQHVHVWDGtVWLFDPHQWHVLJQLILFDWLYDVHQDOJXQRV
QLYHOHVLQFOXLGRHQHOGHODVFLHQFLDVHQODHQVHxDQ]DVHFXQGDULD+DUULVRQ
\RWURV
$ILQGHH[DPLQDUHVDUHODFLyQHQHOPDUFRGHHVHHVWXGLRVHHODERUyXQ
PRGHORHVWDGtVWLFRPXOWLYDULDGRFRQREMHWRGHGHWHUPLQDUVLODFRUUHODFLyQ
SRVLWLYDTXHH[LVWHHQWUHHOXVRGHODWHFQRORJtD\ORVUHVXOWDGRVHQHOiPELWR
GHODVFLHQFLDVHQ&KLOH&RORPELD\HO8UXJXD\VHPDQWLHQHXQDYH]TXHVH
WLHQHHQFXHQWDHOHIHFWRGHRWURVIDFWRUHVFX\DSHUWLQHQFLDSDUDORVUHVXOWDGRV
GH OD HGXFDFLyQ VH VHxDOD HQ OD ELEOLRJUDItD HVSHFLDOL]DGD 6H LQFOX\HURQ
IDFWRUHVWDOHVFRPRHOQLYHOVRFLRHFRQyPLFRGHOHVWXGLDQWH\SURPHGLRGH
VXFHQWURHVFRODUHOVH[RGHOHVWXGLDQWHODDFWLWXG\HOLQWHUpVGHHVWHSRUORV
WHPDVFLHQWtILFRV\ODVFDUDFWHUtVWLFDVGHOHVWDEOHFLPLHQWRGHHQVHxDQ]DDOTXH
DVLVWH3RUFRQVLGHUDUTXHORLPSRUWDQWHHVHOWLSRGHXVRTXHVHKDFHGHOD
WHFQRORJtD\QRWDQWRHODFFHVRSRUVtVRORVHGHWHUPLQyTXHORSHUWLQHQWH

2
Se proporcionan más detalles metodológicos en Sunkel, Trucco y Möller (2011).

118
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

HUDLQFOXLUODWLSRORJtDGHXVRVHODERUDGDXVXDULRVGLVWDQWHVLQWHUQDXWDV
HVSHFLDOL]DGRV\PXOWLIXQFLRQDOHVH[SXHVWDHQHOFDStWXOR,,,GHODSUHVHQWH
SXEOLFDFLyQFRPRXQRGHORVIDFWRUHVYLQFXODGRVFRQORVUHVXOWDGRVTXHVH
REWLHQHQHQHODSUHQGL]DMHGHODVFLHQFLDV
(VHDQiOLVLVDSXQWDDTXHH[LVWHXQJUDGRGHUHODFLyQSRVLWLYDHQWUHHO
WLSRGHXVRGHODWHFQRORJtD\ORVUHVXOWDGRVGHORVHVWXGLDQWHVGHHQVHxDQ]D
VHFXQGDULDHQHOiPELWRGHODVFLHQFLDVHQ&KLOH&RORPELD\HO8UXJXD\(VWD
UHODFLyQHVHVSHFLDOPHQWHPDQLILHVWDHQHOFRQMXQWRGHHVWXGLDQWHVTXHKD
ORJUDGRGHVDUUROODUXQXVRLQWHJUDOGHODWHFQRORJtDHQFRPSDUDFLyQFRQORV
HVWXGLDQWHVPiVGLVWDQWHVGHODV7,&XQXVRTXHVHLGHQWLILFyHQHODQiOLVLV
FRPR XVR PXOWLIXQFLRQDO UHFUHDWLYR \ WpFQLFR (VWD UHODFLyQ HV PHQRV
REVHUYDEOHHQHOWLSRGHXVRHVSHFLDOL]DGR\QRVHREVHUYDHQWUHORVXVXDULRV
LQWHUQDXWDVDTXHOORVTXHVRORUHDOL]DQDFWLYLGDGHVGHRFLRHQ,QWHUQHW
'HOHVWXGLRVHGHVSUHQGHTXHODYLQFXODFLyQSRVLWLYDHQWUHHOWLSRGH
XVRGHODWHFQRORJtD\ORVUHVXOWDGRVDFDGpPLFRVGHORVHVWXGLDQWHVWDPELpQ
JXDUGD UHODFLyQ FRQ OD GLVSRQLELOLGDG GH XQD FRQH[LyQ D ,QWHUQHW HQ HO
HVWDEOHFLPLHQWRGHHQVHxDQ]D/RVHVWDEOHFLPLHQWRVFRQFRQH[LyQD,QWHUQHW
VXHOHQ SUHVHQWDU YDULDFLRQHV SRVLWLYDV GH ORV SXQWDMHV GH DOUHGHGRU GH 
SXQWRV6HWUDWDGHXQDFRQVWDWDFLyQLPSRUWDQWH\DTXHVLJQLILFDUtDTXHHO
Q~PHURGHDOXPQRVSRUHQHOFHQWURHGXFDWLYRQRWLHQHHIHFWRDOJXQRDO
UHVSHFWR(VGHFLUORLPSRUWDQWHHVGLVSRQHUGHXQDFFHVRUHDODOPXQGR
YLUWXDOHQHOHVWDEOHFLPLHQWRGHHQVHxDQ]D(OHVWXGLRLQGLFDDGHPiVTXHHO
QLYHOGHFRQILDQ]DTXHKDQDGTXLULGRORVHVWXGLDQWHVHQHOXVRGH,QWHUQHW
WDPELpQHVXQIDFWRUTXHLQFLGHQRWDEOHPHQWHHQVXUHQGLPLHQWRDFDGpPLFR
$GHPiVHVLQWHUHVDQWHFRQVWDWDUTXHHOWLSRGHRULHQWDFLyQSHGDJyJLFD
TXHVHDGRSWHHQHODXODQRHVQHXWUDO\VHFRUUHODFLRQDFRQHOXVRTXHORV
HVWXGLDQWHVKDFHQGHODWHFQRORJtD6HREVHUYyTXHDVtRFXUUHHQODH[SHULHQFLD
SHGDJyJLFDGHORVMyYHQHVHQORFRQFHUQLHQWHDVXVDFWLYLGDGHVGHLQYHVWLJDFLyQ
DXWyQRPDORFXDOVHUHODFLRQDFRQPHMRUHVUHVXOWDGRVFXDQGRVHFRPELQD
FRQXVRVHVSHFLDOL]DGRVGHODFRPSXWDGRUD1RVXFHGHORPLVPRFRQORV
XVXDULRVGLVWDQWHVGHODWHFQRORJtDHQWUHORVTXHHVWHWLSRGHH[SHULHQFLD
DUURMDGHKHFKRSHRUHVUHVXOWDGRVDFDGpPLFRVHQHOiUHDFLHQWtILFD
'LFKR GH RWUR PRGR OD DGTXLVLFLyQ GH FRPSHWHQFLDV GLJLWDOHV
LQWHJUDOHVPX\SRWHQFLDGDSRUHODFFHVRDOHTXLSDPLHQWRWHFQROyJLFRFRQ
XQJUDGRGHFRWLGLDQLGDGFRQVLGHUDEOHDVtFRPRODRULHQWDFLyQGHOXVRGH
ODWHFQRORJtDFRQILQHVHGXFDWLYRVWLHQHQHOSRWHQFLDODGLFLRQDOGHPHMRUDU
ORVSURFHVRVGHDSUHQGL]DMHIRUPDOHVGHORVHVWXGLDQWHV3DUDORJUDUORHV
QHFHVDULRFRQWDUFRQXQDRULHQWDFLyQ\HOLPSXOVRHIHFWLYRGHOXVRGHHVWH

119
CEPAL

WLSRGHKHUUDPLHQWDVHQORVFHQWURVHVFRODUHVDVtFRPRDSR\DUHODFFHVRDOD
WHFQRORJtD\HVSHFLDOPHQWHHODFFHVRDOPXQGRYLUWXDOPHGLDQWH,QWHUQHW\
ODFRQH[LyQGHEDQGDDQFKDDGHPiVGHODSUHVHQFLDGHGRFHQWHVIRUPDGRV
SDUDRULHQWDUHVWHSURFHVR
0iV DOOi GH ORV UHVXOWDGRV GH HVWH HVWXGLR HV LPSRUWDQWH VHxDODU D
PRGR GH VtQWHVLV TXH VH UHTXLHUH PiV LQYHVWLJDFLyQ SDUD SURPRYHU HO
DSURYHFKDPLHQWRLQWHJUDOGHODWHFQRORJtDGLJLWDOSRUORVHVWXGLDQWHV\TXH
HVWD FRQWULEX\D FRQ WRGR VX SRWHQFLDO D OD IRUPDFLyQ GH FRPSHWHQFLDV
(VLQGLVFXWLEOHTXHSDUDTXHHOHVWXGLDQWHDGTXLHUDKDELOLGDGHVHQHOXVR
GHODFRPSXWDGRUDSDUDWDUHDVPiVHVSHFLDOL]DGDV\IXQFLRQDOHVDVtFRPR
FULWHULRV SDUD OD VHOHFFLyQ \ XVR GH OD JUDQ FDQWLGDG GH LQIRUPDFLyQ TXH
SXHGH REWHQHUVH HQ ,QWHUQHW VH QHFHVLWDQ OD JXtD \ OD PRWLYDFLyQ GH XQ
DGXOWRHVSHFLDOPHQWHHQHOVLVWHPDHVFRODU(VWRVXVRVPiVWpFQLFRVTXH
KHPRVGHQRPLQDGRKDELOLGDGHVGLJLWDOHV\UHODFLRQDGDVFRQODLQIRUPDFLyQ
SXHGHQWHQHUFRQVHFXHQFLDVPX\LPSRUWDQWHVSDUDODLQWHJUDFLyQIXWXUDGH
ORVMyYHQHVHQHOPXQGRODERUDO\SDUDODVRSRUWXQLGDGHVJHQHUDOHVTXHSXHGD
EULQGDUHODSUHQGL]DMHGHHVDVKDELOLGDGHV\GHOXVRGHHVDVKHUUDPLHQWDV
'LYHUVDVH[SHULHQFLDVKDQGHPRVWUDGRTXHODVRODLQFRUSRUDFLyQGHODV
7,&QRHVFRQGLFLyQVXILFLHQWHSDUDDOFDQ]DUPHMRUHVUHVXOWDGRVDFDGpPLFRV
(Q DOJXQD PHGLGD VXFHGH OR TXH VHxDOD )XOODQ  HQ HO VHQWLGR GH
TXH ´>@ ODV QXHYDV LGHDV HGXFDWLYDV \ ORV FDPELRV RUJDQL]DWLYRV TXH VH
LQWURGXFHQVHFRQYLHUWHQHQDOWHUQDWLYDVYDFtDVSXHVWRTXHFUHDQFRQGLFLRQHV
\ H[SHFWDWLYDV LUUHDOHV SDUD TXH ORV XVXDULRV OD SRQJDQ HQ SUiFWLFD /RV
FDPELRVHVWUXFWXUDOHVVRQQHFHVDULRVSHURQRVXILFLHQWHVSDUDSURYRFDUXQ
FDPELRVLJQLILFDWLYR'LFKRGHRWUDIRUPDHQWHQGHUXQSUREOHPDHLGHQWLILFDU
ORVFDPELRVQHFHVDULRVSDUDFRUUHJLUORHVGLIHUHQWHDVDEHUFyPRSURYRFDU
GLFKRVFDPELRVµ(VWHDXWRUVHxDODTXHSUREDEOHPHQWHODVROXFLyQQRSDVH
SRULQWURGXFLUFDGDYH]PiVLQQRYDFLRQHVFRQUHFXUVRVDGLFLRQDOHVVLQRSRU
SURPRYHUXQDPHMRUIRUPDFLyQHQHVDVQXHYDVIXQFLRQHVTXHVHJHQHUDQ
DSDUWLUGHOFDPELR
(OGHVDUUROORGHKDELOLGDGHVFXUULFXODUHVHVWiGLUHFWDPHQWHUHODFLRQDGR
FRQODXWLOL]DFLyQGHPHWRGRORJtDVTXHHVWLPXOHQWDQWRDORVHVWXGLDQWHVFRPR
DORVGRFHQWHVDDVXPLUQXHYRVSDSHOHVHQODLQWHUDFFLyQGHDSUHQGL]DMH
SHUPLWLHQGRHORSRUWXQRGHVDUUROORGHODVFDSDFLGDGHVLQGLYLGXDOHVGHORV
HVWXGLDQWHVPHGLDQWHODSDUWLFLSDFLyQDFWLYDHQXQSURFHVRGHHQVHxDQ]D\
DSUHQGL]DMH/RJUDUORGHSHQGHGHODDGHFXDGDIRUPDFLyQ\FDSDFLWDFLyQGH
ORVGRFHQWHVFRQDUUHJORDHVWDSHUVSHFWLYD\GHTXHVHOHVSHUPLWDHODERUDU
PHWRGRORJtDV GH HQVHxDQ]D \ DSUHQGL]DMH TXH HVWLPXOHQ ODV KDELOLGDGHV
VLJXLHQWHVHQORVHVWXGLDQWHV
120
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

L ODPRWLYDFLyQLQWUtQVHFDHQODVDFWLYLGDGHVFXUULFXODUHV
LL ODDGRSFLyQGHXQSDSHODFWLYRHQODHODERUDFLyQ\ODFRQVWUXFFLyQ
GHFRQRFLPLHQWRV
LLL OD HVWLPXODFLyQ GHO FRQRFLPLHQWR SHUWLQHQWH TXH SHUPLWD VLWXDU OD
LQIRUPDFLyQHQXQFRQWH[WR\HQXQFRQMXQWR
LY HOHVWDEOHFLPLHQWRGHUHODFLRQHVHQWUHODVGLIHUHQWHVGLVFLSOLQDVFRQHO
ILQGHFRPSUHQGHUKROtVWLFDPHQWHHOPXQGR\
Y ODWUDQVIHUHQFLDGHORVFRQWHQLGRVGHORVSODQHV\SURJUDPDVGHHVWXGLRV
DODYLGDFRWLGLDQD\ODFRQVWUXFFLyQGHSXHQWHVHQWUHHVDVGRVHVIHUDV
(VWDV VHUtDQ DOJXQDV GH ODV KDELOLGDGHV FXUULFXODUHV TXH SRGUtDQ
SRWHQFLDUVHFRQODLQFRUSRUDFLyQGHWHFQRORJtDVGLJLWDOHVHQHODSUHQGL]DMH
FXUULFXODU 6LQ HPEDUJR HVWD GLPHQVLyQ DVt FRPR OD GH ODV KDELOLGDGHV
FRJQLWLYDV\ODGHODVKDELOLGDGHVGLJLWDOHV\UHODFLRQDGDVFRQODLQIRUPDFLyQ
SXHGHQDPSOLDUVH\SUHFLVDUVHHQIXQFLyQGHODVQHFHVLGDGHVTXHDSDUH]FDQ
HQORVSURFHVRVGHLQFRUSRUDFLyQGHODV7,&(OSUHVHQWHFDStWXORGHQRWD
XQSULPHUHVIXHU]RSRULQFRUSRUDUSHUVSHFWLYDVTXHSHUPLWDQDYDQ]DUSRU
HOFRPSOHMRFDPLQRGHODLQFRUSRUDFLyQGHODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVHQORV
HQWRUQRVHVFRODUHVFXHVWLyQTXHQRVHFLUFXQVFULEHDDVSHFWRVWpFQLFRVRGH
HVWUXFWXUDVLQRTXHDEDUFDWRGDODFRPSOHMLGDGGHOIHQyPHQRGHODSUHQGL]DMH

121
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Capítulo VI
Gestión educativa con las TIC

(QORVFDStWXORVDQWHULRUHVVHKDQH[DPLQDGRFXDWURFRPSRQHQWHVGHSROtWLFD
TXHVRQQHFHVDULRVSDUDODLQWHJUDFLyQHIHFWLYDGHODV7,&HQODVHVFXHODV
HODFFHVRHOXVRORVFRQWHQLGRV\ODDSURSLDFLyQ(QHOSUHVHQWHFDStWXOR
VHDQDOL]DQHOXVR\ODUHSHUFXVLyQGHODV7,&HQHOiPELWRGHODJHVWLyQ
HGXFDWLYDHVGHFLUHQODRUJDQL]DFLyQGHORVUHFXUVRVHFRQyPLFRV\KXPDQRV
ORV GRFHQWHV \ ORV HTXLSRV GLUHFWLYRV \ DGPLQLVWUDWLYRV ORV HVWXGLDQWHV
OD PDWUtFXOD ODV FDOLILFDFLRQHV \ ODV REVHUYDFLRQHV ORV DSRGHUDGRV ORV
DQWHFHGHQWHV\ODVFRPXQLFDFLRQHVODVDVLJQDWXUDVODSODQLILFDFLyQGHORV
KRUDULRV \ OD GRFHQFLD OD SODQLILFDFLyQ \ HO FXPSOLPLHQWR GHORV SODQHV
\SURJUDPDVGHHVWXGLRV\ORVSODQHVGHFODVH(ODQiOLVLVGHHVWHTXLQWR
FRPSRQHQWHGHSROtWLFDDOLJXDOTXHHOGHORVDQWHULRUHVVHUHDOL]DGHVGHOD
SHUVSHFWLYDGHODHTXLGDGODFDOLGDG\ODHILFLHQFLDFRQVLGHUDQGRODSRVLEOH
UHSHUFXVLyQGHODV7,&FRQDUUHJORDOQLYHOGHJHVWLyQHGXFDWLYD
(QXQDSULPHUDVHFFLyQVHH[DPLQDQODV7,&FRPRLQVWUXPHQWRVTXH
KDQIDFLOLWDGRODUHFROHFFLyQHOSURFHVDPLHQWR\ODGLIXVLyQGHLQIRUPDFLyQ
VREUHHOVLVWHPDHGXFDWLYRHQHOSODQRPXQGLDOORFXDOKDUHGXQGDGRHQXQD
PD\RUWUDQVSDUHQFLDGHOVLVWHPD6HGHVFULEHQORVSULQFLSDOHVVLVWHPDVGH
JHVWLyQGHODLQIRUPDFLyQHGXFDWLYDTXHVHKDQGHVDUUROODGRHQORV~OWLPRV
DxRVHQ$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH$FRQWLQXDFLyQVHDQDOL]DQORVHIHFWRV
GHODV7,&HQODHVIHUDGHODJHVWLyQHGXFDWLYD(VGHFLUVHH[DPLQDQODV
YHQWDMDVTXHSRGUtDQEULQGDUODV7,&DOFHQWURHGXFDWLYRFRPRRUJDQL]DFLyQ
HQORWRFDQWHDODVDFWLYLGDGHVGHRUJDQL]DFLyQSHUIHFFLRQDPLHQWRSURIHVLRQDO
\FRPXQLFDFLyQGHORVGRFHQWHV\ORVHTXLSRVGLUHFWLYRVDVtFRPRSDUDOD
FRPXQLFDFLyQHQWUHODHVFXHOD\ORVKRJDUHV3RU~OWLPRVHH[DPLQDOD´JHVWLyQ
FXUULFXODUµHQHODXODTXHVHUHILHUHDODIRUPDHQTXHVHRUJDQL]DHOSURFHVR
GHHQVHxDQ]D\DSUHQGL]DMH\VHSRQHQHQSUiFWLFDORVSODQHV\SURJUDPDV
GHHVWXGLRV\ORVEHQHILFLRVTXHODV7,&SRGUtDQUHSRUWDUHQHVWHiPELWR
123
CEPAL

1. Transparencia y sistemas de gestión educativa

8QRGHORVHIHFWRVPiVLPSRUWDQWHVGHODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVHQOD
JHVWLyQHGXFDWLYDKDVLGRSURPRYHUXQDPD\RUWUDQVSDUHQFLDGHOVLVWHPD
HGXFDWLYRHQORVSODQRVQDFLRQDO\ORFDO$OVHUKHUUDPLHQWDVTXHSHUPLWHQ
UHXQLU \ SURFHVDU GDWRV DGHPiV GH GLIXQGLU UHVXOWDGRV KDQ D\XGDGR D
HIHFWXDU XQD VXSHUYLVLyQ PiV DGHFXDGD GHO VLVWHPD (Q SDUWLFXODU KDQ
SHUPLWLGRODUHFRSLODFLyQGHGDWRVGHPDWUtFXODSURJUHVLyQHQWUHFXUVRV
UHSHWLFLyQGHFXUVRDEDQGRQRHVFRODUSHUVRQDOGRFHQWH\HVWDEOHFLPLHQWRV
GHHQVHxDQ]D$OPLVPRWLHPSRKDQIDFLOLWDGRHOSURFHVDPLHQWRGHHVD
LQIRUPDFLyQ FRQ REMHWR GH IRUPDUVH XQD LGHD PiV SUHFLVD GHO VLVWHPD
HGXFDWLYR&DUQR\
(VDWHQGHQFLDVHREVHUYDGHVGHSULQFLSLRVGHODGpFDGDGHHQ
ORVSDtVHVGHVDUUROODGRV\HQWUHODVGpFDGDVGH\HQORVSDtVHVHQ
GHVDUUROORFRQODDVLVWHQFLDGHRUJDQLVPRV\EDQFRVPXOWLODWHUDOHV(VWRV
RUJDQLVPRVKDQKHFKRJUDQKLQFDSLpHQHOXVRGHODV7,&SDUDUHFRSLODU
GDWRV\PHMRUDUODDGPLQLVWUDFLyQGHORVVLVWHPDVHGXFDWLYRVVREUHWRGRSRU
PHGLRGHODGHVFHQWUDOL]DFLyQSURFHGLHQGRDHVWDEOHFHURILFLQDVHGXFDWLYDV
HQODVUHJLRQHVORVHVWDGRV\ODVPXQLFLSDOLGDGHV
&DEHGHVWDFDUFRPRHMHPSORTXHHQWUH\HO%DQFR0XQGLDO
DSR\y PiV GH  SUR\HFWRV YLQFXODGRV FRQ HO GHQRPLQDGR 6LVWHPD GH
,QIRUPDFLyQVREUHOD$GPLQLVWUDFLyQGHOD(GXFDFLyQ(0,67UXFDQR
+DL\DQ(O(0,6HVXQVLVWHPDTXHSURSRUFLRQDDORVDQDOLVWDV\ORV
HQFDUJDGRVGHDGRSWDUGHFLVLRQHVLQIRUPDFLyQSDUDTXHSXHGDQHQWHQGHUOD
PDQHUDHQTXHORVLQVXPRVinputsHQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQVHWUDQVIRUPDQ
HQSURGXFWRVRUHVXOWDGRVoutputs7RGRHOORSDUWLHQGRGHODKLSyWHVLVGHTXH
HODFFHVRDGDWRVDFWXDOL]DGRV\GHFDOLGDGSXHGHPHMRUDUODWRPDGHGHFLVLRQHV
\DVHJXUDUTXHORVUHFXUVRVVHGHVWLQHQDDTXHOORViPELWRVHQTXHVRQPiV
QHFHVDULRV\GRQGHORVUHVXOWDGRVVHUiQPHMRUHV2DODLQYHUVDTXHODIDOWDGH
GDWRVVREUHHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQDFW~DFRPRXQIDFWRUOLPLWDGRUDODKRUD
GHWRPDUGHFLVLRQHV\FRQGXFHDXQXVRGHILFLHQWHGHORVUHFXUVRV
,QLFLDOPHQWHHOHPSOHRGHO(0,6VHUHODFLRQDEDFRQODUHFROHFFLyQ
GHLQIRUPDFLyQEiVLFDVREUHHOVLVWHPDHGXFDWLYRHOQ~PHURGHFROHJLRVHO
Q~PHURGHDOXPQRVPDWULFXODGRV\HOQ~PHURGHGRFHQWHV6LQHPEDUJR
FDGD YH] KD VLGR PiV QHFHVDULR GLVSRQHU GH LQIRUPDFLyQ PiV FRPSOHMD
VREUHORVSURFHVRV\UHVXOWDGRVHGXFDWLYRVODXWLOL]DFLyQGHORVUHFXUVRV\
ODHILFDFLDGHODVWpFQLFDVGHDSUHQGL]DMHTXH\DVHXWLOL]DQ\GHRWUDVQXHYDV
/DGHPDQGDGHLQIRUPDFLyQDQDOtWLFDKDFUHFLGRDUDt]GHORVFRPSURPLVRV
GHODV1DFLRQHV8QLGDVFRQHOPRYLPLHQWRGHOD(GXFDFLyQSDUD7RGRV

124
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

(37\ORV2EMHWLYRVGH'HVDUUROORGHO0LOHQLR2'0TXHUHTXLHUHQTXH

ORVSDtVHVUHFRSLOHQGDWRVTXHPLGHQODHTXLGDG\ODFDOLGDGSRUFRQGXFWRGH
ORVFHQWURVHGXFDWLYRVGHGLIHUHQWHVUHJLRQHV$GHPiVSDUDHOSURFHVRGH
GHVFHQWUDOL]DFLyQ\SULYDWL]DFLyQGHORVVLVWHPDVHGXFDWLYRVGHWRGRHOPXQGR
KDVLGRQHFHVDULRTXHORV(0,6DSR\HQQRVRORHOSURFHVRGHSODQLILFDFLyQ
HQHOSODQRQDFLRQDOVLQRWDPELpQHQHOORFDO\GHPRGRGLIHUHQFLDGRHQ
ORVHVWDEOHFLPLHQWRVGHHQVHxDQ]DSULYDGRV7UXFDQRSiJV\
6LQ HPEDUJR HO UHVXOWDGR GH HVRV SUR\HFWRV QR KD VLGR GHO WRGR
VDWLVIDFWRULR(O%DQFR0XQGLDOUHDOL]yXQHVWXGLRGHFDVRHQFXDWURSDtVHVHQ
GHVDUUROOR%DQJODGHVK*KDQD0R]DPELTXH\1LJHULDTXHSXVRGHUHOLHYH
TXHHOXVRGHHVWHVLVWHPDQRHVVHQFLOOR\SUHFLVDDMXVWHVLQVWLWXFLRQDOHV\GH
FDSLWDOKXPDQRHQORVSDtVHV3RZHOO(QORVFXDWURSDtVHVHVWXGLDGRV
VH UHJLVWUDURQ SUREOHPDV JUDYHV HQ OD DGPLQLVWUDFLyQ \ HO IXQFLRQDPLHQWR
GHO(0,6HQWRGRVORVQLYHOHVGHOVLVWHPDHGXFDWLYR\HQODJUDQPD\RUtD
GHODVLQVWDQFLDVORVVLVWHPDVQRHUDQVRVWHQLEOHVVLQXQDSR\RFRQVLGHUDEOH
GHORVGRQDQWHV(QHOLQIRUPHVHOOHJDDODFRQFOXVLyQGHTXHODVHVWUDWHJLDV
´GHDUULEDDEDMRµQRVLHPSUHGDQUHVXOWDGRV\GHTXHORVSDtVHVQHFHVLWDQ
HVWUDWHJLDVGLIHUHQWHVSDUDUHVSRQGHUDVXVQHFHVLGDGHV\FDUDFWHUtVWLFDVGH
GHVDUUROORHVSHFtILFDV
3RURWUDSDUWHMXQWRFRQODIXQFLyQGHPHMRUDUODUHFRSLODFLyQGHGDWRV
HQORVVLVWHPDVHGXFDWLYRVODV7,&KDQSHUPLWLGRTXHHVWRVGDWRVHVWpQPiV
GLVSRQLEOHVSDUDHOSHUVRQDOGHORVHVWDEOHFLPLHQWRVGHHQVHxDQ]DORVSDGUHV
\HOS~EOLFRHQJHQHUDOSRUPHGLRGHVLWLRVZHEGHODDGPLQLVWUDFLyQFHQWUDO
\HQDOJXQRVSDtVHVPHGLDQWHHODFFHVRGLUHFWRGHOSHUVRQDOGHODHVFXHOD
DEDVHVGHGDWRVFHQWUDOHVRGHGLVWULWRV(QDOJXQRVSDtVHVODVHOHFFLyQGH
GDWRVPiVEiVLFDVHDPSOtDFRQGDWRVGHFRQWUROGHFDOLGDGPiVSUHFLVRV
FRPRODHYDOXDFLyQGHORVHVWXGLDQWHV
(QUHVSXHVWDDODGHPDQGDSROtWLFDGHPD\RUWUDQVSDUHQFLDDVtFRPR
GH LQIRUPDFLyQ DQDOtWLFD ~WLO SDUD OD WRPD GH GHFLVLRQHV ORV SDtVHV GH
$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHKDQXWLOL]DGRODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVSDUDHO
HVWDEOHFLPLHQWR GH VLVWHPDV GH JHVWLyQ GH OD LQIRUPDFLyQ HGXFDWLYD (Q
XQHVWXGLROOHYDGRDFDERSRUOD&(3$/3LQHGDVHPXHVWUDTXH
HQ$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHHVSRVLEOHGLVWLQJXLUFLQFRWLSRVGHVLVWHPDV
GHJHVWLyQHGXFDWLYDHQIXQFLyQGHOWLSRGHLQIRUPDFLyQTXHUHJLVWUDQVXV
UHODFLRQHVFRQRWURVVLVWHPDVGHLQIRUPDFLyQORVQLYHOHVGHDFFHVLELOLGDG
PiV DPSOLRV R PiV UHVWULQJLGRV \ ORV QLYHOHV GH FRPXQLFDFLyQ GH
GLIXVLyQRGHFDUiFWHUPiVLQWHUDFWLYRTXHVHHVWDEOHFHQFRQHOXVXDULR$
FRQWLQXDFLyQVHGHVFULEHQEUHYHPHQWHHVWRVVLVWHPDVDILQGHHMHPSOLILFDU
ORVDYDQFHVTXHVHKDQUHDOL]DGRHQHVWHiPELWR
125
CEPAL

Sistemas de gestión de registro

/RVVLVWHPDVGHJHVWLyQGHUHJLVWUR6*5WLHQHQSRUREMHWRSULQFLSDOOD

LGHQWLILFDFLyQHOSURFHVDPLHQWR\ODGLIXVLyQGHLQIRUPDFLyQDGPLQLVWUDWLYD
HVWDGtVWLFD \ GH HYDOXDFLyQ RULHQWDGD D OD WRPD GH GHFLVLRQHV 6L ELHQ OD
LQIRUPDFLyQGHYDULRVGHORVVLVWHPDVDQDOL]DGRVWLHQHXQFDUiFWHULQWHJUDGRU
HV~WLOGLVWLQJXLUWUHVYDULDQWHV
/RV 6*5FHQWUDGRVHQODJHQHUDFLyQ\HOSURFHVDPLHQWRGH información
administrativaHVWiQRULHQWDGRVDODJHVWLyQGHODVSHUVRQDVVREUHWRGRORV
HVWXGLDQWHV OD PDWUtFXOD HVWXGLDQWLO \ OD JHVWLyQ GH ORV HVWXGLDQWHV FRQ
DUUHJORDXQFyGLJRSHUVRQDOHOSHUVRQDOGRFHQWHODLQIRUPDFLyQVREUHOD
IRUPDFLyQGRFHQWH\ODJHVWLyQGHODFRQWUDWDFLyQHQORVFHQWURVHGXFDWLYRV
ORVHTXLSRVGLUHFWLYRVORVQRPEUDPLHQWRV\ODVYDFDQWHVGHGRFHQWHV\
FDUJRVGLUHFWLYRV\ORVHTXLSRVDGPLQLVWUDWLYRVODJHVWLyQGHORVUHFXUVRVHQ
SDUWLFXODUODLQIRUPDFLyQLQVWLWXFLRQDOVREUHODVHVFXHODVODLQIUDHVWUXFWXUD
HVFRODU\ORVUHFXUVRVILQDQFLHURVLQFOXLGDVODVWUDQVIHUHQFLDVGHGLQHUR\ORV
WUiPLWHV\VHUYLFLRVUHODFLRQDGRVVREUHWRGRFRQODJHVWLyQGHODVLWXDFLyQ
VDODULDOGHORVGRFHQWHV\ORVWUiPLWHVTXHKDQGHHIHFWXDUORVHVWXGLDQWHV&DEH
VXEUD\DUTXHORVVLVWHPDVGHJHVWLyQGHLQIRUPDFLyQHVWDGtVWLFDSUHVHQWDQ
UHVWULFFLRQHVHQHODFFHVR\ODLQIRUPDFLyQTXHVHUH~QHHQHOORVQRHVWi
GLVSRQLEOHS~EOLFDPHQWH
/RV6*5FHQWUDGRVHQOD información estadísticaHVWiQOLJDGRVHVSHFLDOPHQWH
D OD HVIHUD GH OD SODQLILFDFLyQ HGXFDWLYD (VWD YDULDQWH XWLOL]D LQGLFDGRUHV
HGXFDWLYRV SULQFLSDOPHQWH VREUH OD PDWUtFXODODSURJUHVLyQGHXQFXUVR
DRWURODUHSHWLFLyQGHFXUVRDEDQGRQRHVFRODUHOQ~PHURGHHVWXGLDQWHV
GH XQD HGDG VXSHULRU D OD GH VX FXUVR OD DOHUWDWHPSUDQDORVUHVXOWDGRV
DFDGpPLFRVORVFRVWRVSDUDORVJRELHUQRVGHORVDOXPQRVTXHUHSLWHQFXUVROD
WDVDGHHVFRODUL]DFLyQODVVHULHVKLVWyULFDVGHUHWHQFLyQHQHOFLFORHGXFDWLYR
HODQDOIDEHWLVPRODVFDXVDVGHODEDQGRQRHVFRODUODDVLVWHQFLDLQVXILFLHQWH
DO HVWDEOHFLPLHQWR GH HQVHxDQ]D HO Q~PHUR GH HJUHVDGRV ORV FHQVRV GH
GRFHQWHV\SHUVRQDODGPLQLVWUDWLYRGHORVHVWDEOHFLPLHQWRVGHHQVHxDQ]D
\ODLQIUDHVWUXFWXUD\ORVFHQWURVEHQHILFLDGRVSRUSURJUDPDV$OLJXDOTXH
HQODYDULDQWHDQWHULRUORVVLVWHPDVGHJHVWLyQGHLQIRUPDFLyQHVWDGtVWLFD
WDPELpQSUHVHQWDQUHVWULFFLRQHVGHDFFHVR
3RU ~OWLPR HVWiQ ORV 6*5 GHGLFDGRV HVSHFLDOPHQWH D OD información
de supervisión y evaluación /RV REMHWLYRV SULQFLSDOHV GH HVWRV VLVWHPDV VRQ
HOFRQWUROHILFD]GHORVUHFXUVRVKXPDQRVHFRQyPLFRV\PDWHULDOHV\OD
HYDOXDFLyQGHODFDOLGDGHGXFDWLYDHYDOXDFLRQHVQDFLRQDOHVHLQWHUQDFLRQDOHV
'HOQ~PHURWRWDOGHFDVRVH[DPLQDGRVHQHOHVWXGLRGH3LQHGD

126
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

SDtVHVGH$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHFDVLODPLWDGPDQWLHQHUHVWULFFLRQHV
WRWDOHVRSDUFLDOHVDODFFHVRS~EOLFRDHVWDLQIRUPDFLyQ(OYDORU\ODJHVWLyQ
GHHVWDLQIRUPDFLyQUHYLVWHQLPSRUWDQFLDSDUDODWRPDGHGHFLVLRQHVDPHGLR
\DODUJRSOD]RDVtFRPRSDUDODHYDOXDFLyQGHFDPELRVRWUDQVIRUPDFLRQHV
PiVSURIXQGDVHQORVSURFHVRVHGXFDWLYRV
(VWRVVLVWHPDVSUHVHQWDQGLVWLQWRVQLYHOHVGHHVSHFLILFLGDGVHJ~QORV
SURFHVRV HGXFDWLYRV SDUD FX\R VHJXLPLHQWR VH HPSOHDQ (Q HO QLYHO PiV
FRQFUHWRGHVWDFDQDTXHOORVVLVWHPDVEDVDGRVHQODJHVWLyQGHORVUHVXOWDGRV
GHODVHYDOXDFLRQHVQDFLRQDOHV1RLQWHUQDFLRQDOHV7DPELpQKD\VLVWHPDVGH
JHVWLyQFRQORVTXHVHHIHFW~DXQVHJXLPLHQWR\VHHYDO~DQSURJUDPDV3R
iPELWRVHVSHFtILFRVGHOVLVWHPDHGXFDWLYR.

Sistemas de gestión de instituciones educativas

/RV VLVWHPDV GH JHVWLyQ GH LQVWLWXFLRQHV HGXFDWLYDV VRQ ORV TXH VH
DSOLFDQGHQWURGHPDUFRVGHVFHQWUDOL]DGRVGHJHVWLyQLQVWLWXFLRQDOGLVHxDGRV
SDUD XWLOL]DUVH HQ ODV HVFXHODV /RV SULQFLSDOHV XVRV GH HVWRV VLVWHPDV VH
YLQFXODQFRQORVSODQHVHVWUDWpJLFRVODDGPLQLVWUDFLyQGHOSUHVXSXHVWR\ORV
UHFXUVRVDVtFRPRODHODERUDFLyQGHLQIRUPHVFRQLQIRUPDFLyQ~WLOSDUDOD
WRPDGHGHFLVLRQHV
/RVFDVRVPiVUHSUHVHQWDWLYRVGHHVWHWLSRGHVLVWHPDVVRQORVGHO3HU~
6LVWHPDGH,QIRUPDFLyQGH$SR\RDOD*HVWLyQGHOD,QVWLWXFLyQ(GXFDWLYD
6,$*( OD 5HS~EOLFD 'RPLQLFDQD 6LVWHPD GH *HVWLyQ GH &HQWURV
(GXFDWLYRVµ 6*&( \ 0p[LFR 6LVWHPD GH ,QIRUPDFLyQ GHO 3URJUDPD
(VFXHODVGH&DOLGDG6,3(&(QWRGRVHOORVHODFFHVRHVUHVWULQJLGRSDUDORV
XVXDULRVTXHQRIRUPHQSDUWHGHXQHVWDEOHFLPLHQWRGHHQVHxDQ]DGHOSDtV
(Q HO 3HU~ OD XWLOL]DFLyQ GHO 6,$*( HVWi SHQVDGD SDUD FRQWDU FRQ
LQIRUPDFLyQHQWLHPSRUHDOGHOHVWDGRGHODVHVFXHODVSDUDXQDSODQLILFDFLyQ

1
Por ejemplo, el Examen Nacional de Enseñanza Media (Enem) en el Brasil, el Sistema de Medición de
Calidad de la Educación (SIMCE) en Chile, las pruebas SABER en Colombia, la Evaluación Nacional del
Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE) en México y las pruebas CRECER en el Perú.
2
Por ejemplo, el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA), el Segundo Estudio Regional
Comparativo y Explicativo (SERCE), el Tercer Estudio Internacional de Matemáticas y Ciencias (TIMSS),
el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE) y los estudios
internacionales de educación cívica y cuidadanía CÍVICA.
3
Es el caso de las evaluaciones del Plan CEIBAL en el Uruguay, las evaluaciones de competencias docentes
en Colombia y de Infodocente en Chile; la supervisión de recursos: supervisión de las TIC del programa
Conexión Total y el Sistema de Seguimiento a los Recursos de Gratuidad, ambos de Colombia; y de los
recursos humanos: Dirección General de Evaluación e Investigación Educativa (DIGEDUCA) de Guatemala.
4
De ámbitos específicos: monitoreo educativo de primaria (Uruguay).

127
CEPAL

\XQDWRPDGHGHFLVLRQHVHILFD](Q0p[LFRHOXVRHVWiHQPDUFDGRHQXQ
VLVWHPDGHJHVWLyQDPSOLRTXHDEDUFDORVQLYHOHVGHFRRUGLQDFLyQHVWDWDO\
QDFLRQDOVLHQGRHOQLYHOGHOFHQWURHVFRODUHOPiVHVSHFtILFR(QOD5HS~EOLFD
'RPLQLFDQD HO VLVWHPD IRUPD SDUWH GHO 3ODQ (VWUDWpJLFR  GH
*HVWLyQ(GXFDWLYD(O6LVWHPD9LUWXDOGH$QiOLVLVGH,QGLFDGRUHVVHDUWLFXOD
FRQHO6LVWHPDGH*HVWLyQGH&HQWURV(GXFDWLYRV6*&(HQHOTXHVH
UH~QHQORVGDWRV\SRVWHULRUPHQWHVHSXHGHLGHQWLILFDULQGLYLGXDOPHQWHD
FDGDDOXPQRHQVXUHVSHFWLYDHVFXHOD

Sistemas de gestión de información georreferenciada

/RVVLVWHPDVGHJHVWLyQGHLQIRUPDFLyQJHRUUHIHUHQFLDGDRVLVWHPDVGH
LQIRUPDFLyQJHRJUiILFD6,*VHEDVDQHQODORFDOL]DFLyQ\HOSRVLFLRQDPLHQWR
GHXQREMHWRHQXQHVSDFLRWHUULWRULDOGHWHUPLQDGRSRUPHGLRGHVLVWHPDV
GHFRRUGHQDGDV
(OWLSRGHLQIRUPDFLyQJHQHUDGDSRUORV6,*SXHGHIRUPDUSDUWHGH
VLVWHPDVPiVFRPSOHMRVRELHQSXHGHFRQVWLWXLUXQVLVWHPDGHJHVWLyQHQ
VtPLVPR/RVSULQFLSDOHVHMHPSORVGHOSULPHUWLSRVRQOD(VWDGtVWLFDGHOD
&DOLGDG(GXFDWLYD(6&$/(GHO3HU~\HO0RQLWRU(GXFDWLYRGH3ULPDULD
GHO8UXJXD\2WURVSDtVHVGHODUHJLyQFRPROD$UJHQWLQD&KLOH&RORPELD
(O6DOYDGRU+RQGXUDV\0p[LFRXWLOL]DQVLVWHPDVGHJHVWLyQGHOVHJXQGR
WLSR$OJXQRVHMHPSORVTXHGHVWDFDQSRUVXDXWRQRPtDGHODJHVWLyQVRQHO
6LVWHPDGH3ODQLILFDFLyQ(GXFDWLYD*HRUHIHUHQFLDGR6,3(*GH+RQGXUDV
\HO3URJUDPD1DFLRQDO0DSD(GXFDWLYRGHOD$UJHQWLQD
(VWRVVLVWHPDVSHUPLWHQXQDFFHVRDPSOLR\DELHUWRODLQWHUDFWLYLGDG
\ODLQWHJUDFLyQGHGLVWLQWDVEDVHVGHGDWRVFDUWRJUiILFDLQVWLWXFLRQDO\
HVWDGtVWLFD$VXYH]SHUPLWHQQXHYDVIRUPDVGHH[SHULPHQWDUORVHVSDFLRV
HGXFDWLYRV\GHQDYHJDUSRUHOORVKDELGDFXHQWDGHTXHHOXVXDULRVHVLW~D
VLPXOWiQHDPHQWHHQWUHXQSXQWRGHYLVWDORFDO\XQDPLUDGDSDQRUiPLFD
$VtHVSRVLEOHPRVWUDUGHXQPRGRGLVWLQWRORVUHVXOWDGRVGLVSRQLEOHV
\HOHJLUTXpYDULDEOHVFRPELQDUSDUDREWHQHULQIRUPDFLyQSHUVRQDOL]DGD
VREUH OD PDWUtFXOD ORV HVWDEOHFLPLHQWRV GH HQVHxDQ]D ORV FHQVRV OD
GLVWULEXFLyQpWQLFDODSREODFLyQUXUDO\ODVHVFXHODVGHIURQWHUDHQWUH
RWURVDVSHFWRV8QHMHPSORGHORTXHVHSXHGHORJUDUFRQHVWRVVLVWHPDV
GHLQIRUPDFLyQORPXHVWUDHO0DSD(GXFDWLYRGHOD$UJHQWLQDSUHVHQWDGR
HQHOPDSD9,

5
El Sistema Virtual de Análisis de Indicadores de la República Dominicana es un caso interesante por
la información que genera, principalmente mediante el instrumento de alerta temprana, que permite
identificar los riesgos que pueden afectar a la situación académica de los alumnos dominicanos.

128
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Mapa VI.1
Programa Nacional Mapa Educativo de la Argentina

Inicial Superior Especial secundaria

Primaria Especial inicial Primaria para jóvenes y adultos

Secundaria Especial primaria Secundaria para jóvenes y adultos

Fuente: Sitio web del Programa Nacional Mapa Educativo: http://www.mapaeducativo.edu.ar.

Nota: Los límites y los nombres que figuran en este mapa no implican su apoyo o aceptación oficial por las Naciones Unidas.

Sistema de gestión de la transparencia y el acceso a la

información pública

$OJXQRV GH ORV SDtVHV HVWXGLDGRV 6 FXHQWDQ FRQ VHFFLRQHV GH

WUDQVSDUHQFLD\DFFHVRDODLQIRUPDFLyQS~EOLFDGHQWURGHORVSRUWDOHVGH
ORVPLQLVWHULRVRODVVHFUHWDUtDVGH(GXFDFLyQ(VWDVVHFFLRQHVVHRFXSDQ
GHODFFHVRDODLQIRUPDFLyQS~EOLFDODUHJODPHQWDFLyQ\HOFRQWUROGHODV

6
De los 19 países analizados, el Estado Plurinacional de Bolivia, el Brasil, Chile, Costa Rica, el Ecuador,
El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, el Perú y la República Dominicana
cuentan con una sección específica de transparencia y acceso a la información pública.

129
CEPAL

DFFLRQHV\ORVSURFHVRVTXHUHDOL]DQHVWDVHQWLGDGHVODSUHYHQFLyQ\ODOXFKD
FRQWUDODFRUUXSFLyQ\HOIRPHQWRGHODFRQILDQ]DHQODDGPLQLVWUDFLyQ
S~EOLFD/RVFRQWHQLGRVSODVPDGRVUHSUHVHQWDQDVSHFWRVDGPLQLVWUDWLYRV
MXUtGLFRV ILQDQFLHURV ODERUDOHV GH SODQLILFDFLyQ \ GH SDUWLFLSDFLyQ
FLXGDGDQD7HQLHQGRHQFXHQWDODLQIRUPDFLyQGLVSRQLEOHODVFXHVWLRQHVHQ
ODVTXHPiVVHKDFHKLQFDSLpVRQODSODQLILFDFLyQ\ODUHQGLFLyQGHFXHQWDV
ODHMHFXFLyQGHOSUHVXSXHVWR\ODFRQWUDWDFLyQ\ODVUHPXQHUDFLRQHVGHO
SHUVRQDODGPLQLVWUDWLYR
(VRVVLVWHPDVUHVSRQGHQDODGHPDQGDGHWUDQVSDUHQFLD\DFFHVR
FLXGDGDQRDODLQIRUPDFLyQS~EOLFD3RUHVHPLVPRPRWLYRSUHVHQWDQ
DPSOLRV QLYHOHV GH DFFHVLELOLGDG \ FXPSOHQ OD GREOH IXQFLyQ GH
GLIXQGLULQIRUPDFLyQ\SURSRUFLRQDUPHFDQLVPRVTXHSURPXHYDQOD
SDUWLFLSDFLyQFLXGDGDQD
'H WRGRV ORV SDtVHV H[DPLQDGRV DOJXQRV SUHVHQWDQ VRODPHQWH OD
FDUDFWHUtVWLFD GH GLIXVLyQ GH LQIRUPDFLyQ HQ DUFKLYRV GHVFDUJDEOHV HO
(FXDGRU0p[LFR\3DQDPi6LQHPEDUJRODPD\RUtDGHORVSDtVHVRIUHFH
DOJXQD SRVLELOLGDG GH SDUWLFLSDFLyQ /D PRGDOLGDG PiV XWLOL]DGD VRQ ORV
IRUPXODULRV(O0LQLVWHULRGH(GXFDFLyQGHO%UDVLORIUHFHODSRVLELOLGDGGH
SUHVHQWDUGHQXQFLDVRTXHMDVDQyQLPDPHQWH*XDWHPDODVRORSHUPLWHHQYLDU
DQyQLPDPHQWHFRPHQWDULRV\VXJHUHQFLDV(QHO(VWDGR3OXULQDFLRQDOGH
%ROLYLD&KLOH&RVWD5LFD(O6DOYDGRU*XDWHPDOD+RQGXUDV1LFDUDJXDHO
3HU~\OD5HS~EOLFD'RPLQLFDQDVRQQHFHVDULRVORVGDWRVGHLGHQWLILFDFLyQ
SHUVRQDOSDUDSRGHUIRUPXODUXQDGHQXQFLD
/RVVLVWHPDVGHJHVWLyQGHODWUDQVSDUHQFLD\HODFFHVRDODLQIRUPDFLyQ
S~EOLFDKDQFRPHQ]DGRDLPSRQHUPD\RUHVH[LJHQFLDVHQORFRQFHUQLHQWHD
ODFDOLGDGGHODVUHVSXHVWDVVROLFLWDGDVODFRRUGLQDFLyQHILFD]\ODHYDOXDFLyQ
GHORVPHFDQLVPRVGHSDUWLFLSDFLyQFLXGDGDQD$HVWHUHVSHFWRGHVWDFDHO
FDVRGHO0LQLVWHULRGH(GXFDFLyQGH3DQDPiTXHRIUHFHXQOLVWDGRFRQ
LQIRUPDFLyQHVWDGtVWLFDEiVLFDVREUHHOQ~PHURGHVROLFLWXGHVDWHQGLGDVSRU
ODVHFFLyQGHWUDQVSDUHQFLD'HVWDFDWDPELpQHOVLVWHPDGHTXHMDV\GHQXQFLDV
GHOSRUWDOGHWUDQVSDUHQFLDGHO3HU~TXHFRQWLHQHLQIRUPDFLyQGHWDOODGD
VREUHHOSHUVRQDOGRFHQWH\DGPLQLVWUDWLYRVDQFLRQDGRSRUHOSRGHUMXGLFLDO
SRUDFWRVFRQWUDHOSXGRUGHORVDOXPQRV

Sistema de gestión de la comunicación y la participación ciudadana

/RV VLVWHPDV  GH JHVWLyQ FHQWUDGRV HQ OD FRPXQLFDFLyQ \ OD

SDUWLFLSDFLyQFLXGDGDQDGHORVPLQLVWHULRVGH(GXFDFLyQSUHVHQWDQGRV
YDULDQWHVTXHVHGLIHUHQFLDQSRUHOJUDGRGHLQWHUDFWLYLGDG8QQLYHOEiVLFR

130
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

TXHRIUHFHDOS~EOLFRVHUYLFLRVGHFRUUHRHOHFWUyQLFRLQVWLWXFLRQDO,QWUDQHW
EXVFDGRUHV \ HO UHJLVWUR FRPR XVXDULR HQ HO VLWLR ZHE < XQ QLYHO PiV
DYDQ]DGRTXHSURPXHYHODLQWHUDFFLyQGHORVXVXDULRVXQDYH]TXHHVWRV
VHKDQUHJLVWUDGRHQHOVLWLRZHE6HXWLOL]DQFRPRKHUUDPLHQWDVODVUHGHV
VRFLDOHV7ZLWWHU, )DFHERRN, )OLFNUHOVLWLR<RX7XEHPHGLDQWHODFDUJDGH
YLGHRVLQVWLWXFLRQDOHVREORJVSDUDTXHORVXVXDULRVSXHGDQPDQLIHVWDUVX
RSLQLyQDVtFRPRVLVWHPDVGHYRWDFLyQHQOtQHDHQGLIHUHQWHVVHFFLRQHV
GHORVVLWLRVZHEGHORVPLQLVWHULRV
'HSDtVHVGHODUHJLyQVHVLW~DQHQHOQLYHOEiVLFROD$UJHQWLQDHO
(VWDGR3OXULQDFLRQDOGH%ROLYLD&RVWD5LFD&XED(O6DOYDGRU+RQGXUDV
1LFDUDJXD3DQDPi\HO3HU~(QHOQLYHODYDQ]DGRVHHQFXHQWUDQORV
UHVWDQWHV HO %UDVLO &KLOH &RORPELD (O 6DOYDGRU *XDWHPDOD 0p[LFR HO
3DUDJXD\OD5HS~EOLFD'RPLQLFDQDOD5HS~EOLFD%ROLYDULDQDGH9HQH]XHOD
\HO8UXJXD\
(QHOQLYHODYDQ]DGRH[LVWHGLYHUVLGDGGHH[SHULHQFLDV&KLOHFXHQWD
FRQ OD VHFFLyQ ´D\XGD 0,1('8&µ TXH FRQWLHQH LQIRUPDFLyQ VREUH
FRQVXOWDV VXJHUHQFLDV GHQXQFLDV FHUWLILFDGRV HQ OtQHD XQD JXtD SDUD
UHDOL]DU ORV WUiPLWHV \ HO %ORJ &LXGDGDQR /D 5HS~EOLFD %ROLYDULDQD GH
9HQH]XHOD\HO8UXJXD\GLVSRQHQGHXQDRILFLQDYLUWXDO\XQDXODYLUWXDO
UHVSHFWLYDPHQWH2WURFDVRGHVWDFDEOHHVHOGH&RORPELDFRQDWHQFLyQDO
FLXGDGDQRSDUDHOUHJLVWURGHFRQVXOWDVLQIRUPDFLyQVREUHHOHVWDGRGH
ORVWUiPLWHV\XQD]RQDGHLQWHUDFFLyQTXHFRQWLHQHHQFXHVWDVHQOtQHD
XQHVSDFLRGHWHUWXOLDVchatroom\IRURVHVWRV~OWLPRVHVWiQJHVWLRQDGRV
SRUFRQGXFWRGHOSRUWDOHGXFDWLYR&RORPELD$SUHQGH\SUR\HFWRVTXH
VHHVWiQH[DPLQDQGR
7DQWR(O6DOYDGRUFRPRHO3DUDJXD\SUHVHQWDQDOJXQDVSDUWLFXODULGDGHV
(O6DOYDGRUWLHQHXQDLQWHUHVDQWHSURSXHVWDGHLQWHUDFWLYLGDGHQHODSDUWDGR
´SDUWLFLSDFLyQ FLXGDGDQDµ PHGLDQWH XQ IRUR WHPiWLFR 3RU VX SDUWH HO
3DUDJXD\SUHVHQWDXQQLYHODYDQ]DGRHQORWRFDQWHDODWUDQVSDUHQFLDGHOD
JHVWLyQSRUPHGLRGH´0(&'LJLWDOµ
(QGHILQLWLYDXQRGHORVHIHFWRVPiVLPSRUWDQWHVGHODVWHFQRORJtDV
GLJLWDOHVHQODJHVWLyQHGXFDWLYDKDVLGRJHQHUDUXQDPD\RUWUDQVSDUHQFLDGHO
VLVWHPDHGXFDWLYRHQORVSODQRVQDFLRQDO\ORFDODOIDFLOLWDUODUHFRSLODFLyQ
HOVHJXLPLHQWR\HODQiOLVLVGHGDWRVVREUHGLVWLQWRVDVSHFWRVGHOVLVWHPD
HGXFDWLYR \ D OD YH] FRQWULEXLU D VX GLIXVLyQ 7RGR HOOR VLJQLILFD TXH
GLVWLQWRVWLSRVGHDFWRUHVVHEHQHILFLDQGHHVRVVLVWHPDVGHJHVWLyQGHVGHORV
HQFDUJDGRVGHWRPDUGHFLVLRQHVHQORVSODQRVFHQWUDO\ORFDOORVGLUHFWRUHV
GHHVFXHODORVGRFHQWHV\ORVDSRGHUDGRVKDVWDODFLXGDGDQtDHQJHQHUDO

131
CEPAL

2. Facilitar la gestión de los centros educativos

7UDGLFLRQDOPHQWHORVFHQWURVHVFRODUHVVHKDQFDUDFWHUL]DGRSRUVHU
LQVWLWXFLRQHVFHUUDGDVHQODVTXHORVSURIHVRUHVWLHQGHQDUHDOL]DUVXWUDEDMR
GRFHQWHGHIRUPDDLVODGD/DV7,&HQFDPELRDOLHQWDQDODVRUJDQL]DFLRQHV
DDEULUVHDRWUDVRUJDQL]DFLRQHVDVtFRPRDODFRPXQLGDG\WDPELpQDTXH
VXSHUVRQDOWUDEDMHGHIRUPDFRODERUDWLYD'HVGHHVWDSHUVSHFWLYDH[LVWHQ
DOJXQRVGDWRV\SUXHEDVTXHLQGLFDQTXHODLQFRUSRUDFLyQGHODV7,&KD
JHQHUDGRFDPELRVHQODJHVWLyQHVFRODUDOKDEHUIDYRUHFLGRHQDOJXQDPHGLGD
XQDPD\RUHILFLHQFLD\PHMRUHVUHVXOWDGRV.
(Q SULPHU OXJDU H[LVWHQ SUXHEDV GH TXH ODV 7,& KDQ SHUPLWLGR
D\XGDUDORVGRFHQWHVHQVXSODQLILFDFLyQORTXHVHWUDGXFHHQXQDKRUUR
GHWLHPSRHQODVWDUHDVGHSURFHVDPLHQWR\DQiOLVLVGHODLQIRUPDFLyQGH
ORVHVWXGLDQWHVTXHHVSDUWHGHOWUDEDMRGHOGRFHQWH6HJ~Q&RQGLH\RWURV
OD,QWUDQHWSHUPLWHDSR\DUXQDVHULHGHDFWLYLGDGHVDGPLQLVWUDWLYDV
GHQWURGHOHVWDEOHFLPLHQWRGHHQVHxDQ]DLQFOXLGRVODDVLVWHQFLDORVUHJLVWURV
GHHYDOXDFLyQORVLQIRUPHVDORVSDGUHVODDGPLQLVWUDFLyQILQDQFLHUD\HO
LQWHUFDPELRGHLQIRUPDFLyQ0XFKRVFHQWURVHGXFDWLYRVHVWiQDGRSWDQGR
VLVWHPDV FHQWUDOL]DGRV \ DSR\DGRV SRU FRPSXWDGRUD SDUD UHJLVWUDU ODV
FDOLILFDFLRQHVORVGDWRVGHODVHYDOXDFLRQHV\ORVLQIRUPHVTXHVHHQYtDQD
ORVSDGUHVDXQTXHDSDUHFHFRPRXQDFDUDFWHUtVWLFDPiVSURSLDGHORVFHQWURV
GHHQVHxDQ]DVHFXQGDULDTXHGHODVHVFXHODVSULPDULDV
3RURWUDSDUWHODH[SHULHQFLDGHDOJXQRVSDtVHVHVTXHODGRWDFLyQGH
FRPSXWDGRUDVSHUVRQDOHVSDUDORVGRFHQWHVUHIXHU]DHVSHFLDOPHQWHHOXVRGH
ODV7,&SDUDODDGPLQLVWUDFLyQ(Q&XQQLQJKDPVH HYDO~DXQSUR\HFWR
OODPDGRLaptops for TeachersHQHO5HLQR8QLGR\VHVHxDODTXHHVWHWXYRXQD
UHSHUFXVLyQFRQVLGHUDEOHHQODJHVWLyQGHOWLHPSR\ODPHMRUDGHODFDOLGDG
GHORVPDWHULDOHV\GHRWURVGRFXPHQWRVSURGXFLGRVSRUORVGRFHQWHVFRPR
ORVLQIRUPHV(VWDVFRPSXWDGRUDVUHIXHU]DQHOXVRGHOFRUUHRHOHFWUyQLFRHO
DFFHVRDRWURVUHFXUVRV\HOXVRGHSURJUDPDVLQIRUPiWLFRVGHSUHVHQWDFLyQ
6HODVFRQVLGHUDKHUUDPLHQWDVLPSUHVFLQGLEOHVSDUDHOUHJLVWURGHGDWRVGHOD
HYDOXDFLyQ\SDUDHODERUDULQIRUPHVVREUHHOSURJUHVRGHORVHVWXGLDQWHV\
HIHFWXDUXQVHJXLPLHQWRGHHVWH&RQGLH\0XQURSiJ
$GHPiVVHFXHQWDFRQGDWRV\SUXHEDVGHTXHODV7,&IDYRUHFHQXQ
PD\RUWUDEDMRFRODERUDWLYRHQWUHORVGRFHQWHV\HOHTXLSRGLUHFWLYRORTXH
KDUHGXQGDGRHQXQDPD\RUHILFLHQFLDHQODSUHSDUDFLyQGHODVWDUHDVGHO

7
Lamentablemente, en América Latina no existen investigaciones sobre el efecto de las TIC en la eficiencia
de la gestión escolar.

132
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

GRFHQWH(QHOLQIRUPHICT Impact ReportHQHOTXHVHH[DPLQDQORVHVWXGLRV

GLVSRQLEOHVHQ(XURSDVREUHORVGLIHUHQWHVHIHFWRVGHODV7,&HQHOVHFWRU
GHODHGXFDFLyQVHVHxDODTXHHOXVRGHODV7,&HQHOWUDEDMRGLDULRGHORV
GRFHQWHVKDUHSRUWDGRXQEHQHILFLRQHWRFRQVLVWHQWHHQXQDPD\RUHILFLHQFLD
HQODSODQLILFDFLyQ \SUHSDUDFLyQ GHO WUDEDMRGHELGRDHVHSODQWHDPLHQWR
PiVFRODERUDWLYRHQWUHORVGRFHQWHV%DODQVNDW%ODPLUH\.HIDOD
$EXQGDQGRHQHVDFRQFOXVLyQHQ(PStULFDVHSUHVHQWDQGDWRV\
SUXHEDVGHTXHODJUDQPD\RUtDGHORVGRFHQWHVGH(XURSDXVDODV
7,&SDUDSUHSDUDUVXVFODVHV\TXHOHVKDQDOHQWDGRDFRRSHUDU\FRPSDUWLU
SODQHVGHHVWXGLRVFRQVXVFROHJDV\ORVDGPLQLVWUDGRUHVFRQHOFRQVLJXLHQWH
DKRUURGHWLHPSRHQODSUHSDUDFLyQGHWDUHDV3RUVXSDUWHHQHOHVWXGLR
Impact 2WDPELpQVHFRQILUPDTXHORVGRFHQWHVSXHGHQXWLOL]DUODV7,&SDUD
SODQHDUVXVFODVHVPiVHILFLHQWH\HILFD]PHQWH%HFWD
3RU~OWLPRVHGLVSRQHGHSUXHEDV\GDWRVTXHPXHVWUDQTXHODV7,&
SHUPLWHQLQFHQWLYDUXQDPD\RUFRPXQLFDFLyQGHOFROHJLRFRQHOKRJDUGHO
HVWXGLDQWHORTXHFODUDPHQWHUHGXQGDHQEHQHILFLRGHODJHVWLyQHVFRODU(Q
ORVHVWXGLRVOOHYDGRVDFDERVHKDFRQVWDWDGRTXHODV7,&SXHGHQIRPHQWDU
HOHVWDEOHFLPLHQWRGHUHODFLRQHVHIHFWLYDVHQWUHORVFHQWURVHGXFDWLYRV\ORV
DSRGHUDGRV PHGLDQWH OD FRPXQLFDFLyQ SRU FRUUHR HOHFWUyQLFR OR TXH VH
WUDGXFHHQXQDPD\RUSDUWLFLSDFLyQGHORVSDGUHVHQODHGXFDFLyQGHVXV
KLMRV%HFWDFLWDGRHQ&RQGLH\0XQURSiJ/DVWDUHDV
SXHGHQWUDQVIHULUVHPiVIiFLOPHQWHHQWUHHOFROHJLR\HOKRJDU\ORVDOXPQRV
SXHGHQUHFLELUDSR\RFXDQGRHVWiQDXVHQWHVJUDFLDVDODFFHVRDXQDVHULHGH
UHFXUVRVFXUULFXODUHVHQHOVLWLRZHEGHOFHQWURHGXFDWLYR&RQGLH\RWURV
/LYLQJVWRQH\RWURVFLWDGRHQ&RQGLH\0XQURSiJ
6LQ HPEDUJR VLJXH KDELHQGR SUXHEDV HVFDVDV VREUH HO XVR GH ODV
WHFQRORJtDVSDUDDSR\DUHVDVUHODFLRQHV\JUDQSDUWHGHODVSUXHEDVGLVSRQLEOHV
VRQDLVODGDV(QHIHFWRXQRGHORVSUREOHPDVTXHHQFXHQWUDHOHVWXGLRVREUH
ODEDQGDDQFKDGH8QGHUZRRG\RWURVHVTXHVLELHQORVUHFXUVRVGH
7,&HQORVKRJDUHVHVWiQDXPHQWDQGRVXFDOLGDGQRHVVLHPSUHVXILFLHQWH
SDUD DWHQGHU HO DXPHQWR GH OD GHPDQGD FRPR OD UHODWLYD DO XVR GH ORV
HQWRUQRVYLUWXDOHVGHDSUHQGL]DMHYLUWXDOOHDUQLQJHQYLURQPHQWV
6HJ~Q XQ LQIRUPH GH )XWXUHODE *UDQW  ODV LQLFLDWLYDV PiV
IUXFWtIHUDVGHXVRGHODV7,&SDUDYLQFXODUHOFHQWURHVFRODUFRQHOKRJDU
VRQDTXHOODVOOHYDGDVDFDERDOOtGRQGH\DH[LVWHXQDDOLQHDFLyQFXOWXUDOHQWUH
DPEDVHVIHUDV'HHVWRVHGHVSUHQGHTXHDILQGHHVWDEOHFHUXQYtQFXOR
HQWUHHOKRJDU\HOFHQWURHGXFDWLYRHVQHFHVDULRFRQVLGHUDUODVGLIHUHQFLDV
FXOWXUDOHVHQWUHXQR\RWURSXHVWRTXHGHORFRQWUDULRHVSUREDEOHTXHVH
WHUPLQHUHIRU]DQGRODVGHVLJXDOGDGHVH[LVWHQWHV
133
CEPAL

6LQHPEDUJRFRPRVHxDOD*UDQWWDPELpQHVLPSRUWDQWHGLVWLQJXLU

HQWUHGLIHUHQWHVWLSRVGHFRPXQLFDFLyQHQWUHHOKRJDU\HOFHQWURHVFRODU
GLIHUHQFLDQGRHQWUHIRUPDVFRPSOHMDV\IRUPDVVHQFLOODVGHFRPXQLFDFLyQ
/DVIRUPDVFRPSOHMDVGHFRPXQLFDFLyQVRQODVFRQYHUVDFLRQHVHQSHUVRQD
\VRQPiVULFDVPiVH[WHQVDV\GHWDOODGDV(QFDPELRODVIRUPDVVHQFLOODV
GH FRPXQLFDFLyQ TXH FRQVLVWHQ HQ PHQVDMHV GH WH[WR VRQ PiV UiSLGDV
FRUWDV\FRQPHQRVPDWLFHV(QHOLQIRUPHVHSODQWHDTXHODVGRVIRUPDV
GH FRPXQLFDFLyQ VRQ LPSRUWDQWHV DXQTXH ODV FRPXQLFDFLRQHV ¶JUXHVDV·
DSR\DGDVSRUGLYHUVRVFDQDOHVGHFRPXQLFDFLyQDSDUHFHQFRPRQHFHVDULDV
SDUDODUHODFLyQHQWUHHOKRJDU\HOFHQWURHGXFDWLYR\XQDPD\RUSDUWLFLSDFLyQ
GHORVDSRGHUDGRV(QRWUDVSDODEUDVVLELHQODVUHODFLRQHVPHGLDGDVSRUODV
WHFQRORJtDVVRQGHJUDQD\XGDSDUDUHIRU]DUODUHODFLyQFRQHOKRJDUHVWDV
QRSXHGHQVXVWLWXLUODVFRPXQLFDFLRQHVHQSHUVRQD
(QGHILQLWLYDORVGDWRV\SUXHEDVGHTXHVHGLVSRQHHQHVWRVPRPHQWRV
SHUPLWHQYHUTXHODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVKDQIDFLOLWDGRKDVWDFLHUWRSXQWR
XQDPD\RUHILFLHQFLD\DSHUWXUDGHORVFHQWURVHGXFDWLYRVDVtFRPRXQD
PD\RU FRODERUDFLyQ GHQWUR \ IXHUD GH HOORV /DV 7,& HQ HVSHFLDO KDQ
SHUPLWLGRD\XGDUDORVGRFHQWHVHQVXSODQLILFDFLyQORTXHVHWUDGXFHHQ
XQDKRUURGHWLHPSRHQWDUHDVGHSURFHVDPLHQWR\DQiOLVLVGHLQIRUPDFLyQ
UHODWLYD D ORV DOXPQRV 7DPELpQ KDQ SHUPLWLGR XQ DXPHQWR GHO WUDEDMR
FRODERUDWLYRHQWUHORVGRFHQWHV\HOHTXLSRGLUHFWLYRFRQODFRQVLJXLHQWH
PHMRUDGHODFDOLGDGGHORVSURFHVRVHGXFDWLYRVGHQWURGHODHVFXHOD3RU
~OWLPRODV7,&KDFHQSRVLEOHXQDPD\RUFRPXQLFDFLyQGHOFHQWURHGXFDWLYR
FRQHOKRJDUGHOHVWXGLDQWH6LQHPEDUJRODVSUXHEDVVREUHHVWHHIHFWRVRQ
HVFDVDV\HQ$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHD~QQRVHKDFRQVWDWDGRHQORV
WUDEDMRVGHLQYHVWLJDFLyQ

3. Cambios en la gestión de los planes de estudios en el aula

8QDIRUPDGHH[DPLQDUDXQDHVFDODPXFKRPHQRUORVHIHFWRVGHODV
7,&HQODJHVWLyQHGXFDWLYDHVSUHVWDUDWHQFLyQDODJHVWLyQGHORVSODQHV
\ SURJUDPDV GH HVWXGLRV HQ HO DXOD HV GHFLU OD PDQHUD HQ TXH VH SRQH
HQSUiFWLFDHQHOSODQGHHVWXGLRV\VHRUJDQL]DHOSURFHVRGHHQVHxDQ]D
\ DSUHQGL]DMH $ HVWH UHVSHFWR FDEH VHxDODU TXH XQD GH ODV H[SHFWDWLYDV
JHQHUDGDVSRUODV7,&HVTXHHVWDVSRGUtDQFRQWULEXLUDPHMRUDUODFDOLGDG
GHORVSURFHVRVGHHQVHxDQ]D\DSUHQGL]DMH
$XQTXHHQ$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHODIRUPDGHLQWHJUDUODV7,&HQ
ORVSODQHV\SURJUDPDVGHHVWXGLRVKDVLGRPRWLYRGHEDVWDQWHSUHRFXSDFLyQ
QRKD\FRQVHQVRVREUHODPDQHUDPiVHILFD]GHKDFHUOR6LQHPEDUJRSRFRV

134
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

HVWXGLRVKDQSHUPLWLGRDYDQ]DUHQODGHWHUPLQDFLyQGHVLODLQFRUSRUDFLyQ
GHODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVHVWiGDQGROXJDUDLQQRYDFLRQHVHQODVSUiFWLFDV
SHGDJyJLFDVTXHFRQWULEX\DQDODFDOLGDGGHODHQVHxDQ]DRVLVHHVWiKDFLHQGR
PiVGHORPLVPRFRQQXHYRVPHGLRV$OJXQRVHVWXGLRVUHDOL]DGRVHQSDtVHV
GHVDUUROODGRVDSRUWDQSUXHEDVDHVWHUHVSHFWR
(QXQHVWXGLRGH.XUNLN\RWURVVHREVHUYyTXHORVGDWRVVREUH
ORVUHVXOWDGRVGHORVHVWXGLDQWHVSHUPLWHQIRUPXODUHVWUDWHJLDVGHHQVHxDQ]D
\DSUHQGL]DMHPiVSHUVRQDOL]DGDVRGLIHUHQFLDGDV\RIUHFHQDORVGRFHQWHV
OD SRVLELOLGDG GH HIHFWXDU XQ VHJXLPLHQWR GH DFWLYLGDGHV PiV DFRUGHV
FRQODVQHFHVLGDGHVGHFDGDHVWXGLDQWH7DPELpQVHVHxDODHQHVHHVWXGLR
TXHODVKHUUDPLHQWDVGHSURFHVDPLHQWRGHGDWRVSHUPLWHQLGHQWLILFDUORV
SXQWRV IXHUWHV \ GpELOHV GH ORV HVWXGLDQWHV GH PDQHUD TXH HV SRVLEOH
HODERUDUHVWUDWHJLDVLQGLYLGXDOHVSDUDWUDEDMDUDTXHOORViPELWRVHQORVTXH
ORV HVWXGLDQWHV WLHQHQ PD\RUHV GLILFXOWDGHV \ DVt PHMRUDU HO DSUHQGL]DMH
.XUNLN\RWURVFLWDGRHQ&RQGLH\0XQUR&DUQR\6LQ
HPEDUJRHVWDVSUiFWLFDVD~QQRHVWiQJHQHUDOL]DGDVHQWUHORVGRFHQWHVHQ
SDUWHSRUODIDOWDGHGHVWUH]DVHQHOXVRGHODV7,&3RUHVWHPRWLYRHVH\
RWURVDXWRUHVUHFRPLHQGDQODFDSDFLWDFLyQHQKHUUDPLHQWDVGHDQiOLVLVDILQ
GHTXHORVGRFHQWHVSXHGDQXVDUORVGDWRVVREUHORVUHVXOWDGRVDFDGpPLFRV
GHVXVHVWXGLDQWHVSDUDHIHFWXDUXQVHJXLPLHQWRGHVXGHVDUUROOR
6LQHPEDUJRGRQGHWDOYH]VHDPD\RUODSRVLEOHUHSHUFXVLyQGHODV
7,&HQODIRUPDGHRUJDQL]DU\DSOLFDUORVSURJUDPDVGHHVWXGLRVHVHQOD
DSDULFLyQGHORTXHVHKDGHQRPLQDGRaprendizaje colaborativo en entornos virtuales.
/DLPSRUWDQFLDGHODFRQHFWLYLGDGODV,QWUDQHWV\ODVUHGHVGHWUDEDMRHQ
FHQWURVHGXFDWLYRVKDUHIRU]DGRHOUHFRQRFLPLHQWRGHTXHODVWHFQRORJtDV
GLJLWDOHVSXHGHQDSR\DUHQWRUQRVYLUWXDOHVGHHQVHxDQ]D\DSUHQGL]DMHTXH
UHHPSODFHQRFRPSOHPHQWHQHOWUDEDMRHQHODXOD/RVGHVDUUROODGRUHVGH
HVWRVHQWRUQRVKDQFUHDGRSURGXFWRVFRQRFLGRVFRPRHQWRUQRVHGXFDWLYRV
YLUWXDOHV9/(SRUVXVVLJODVHQLQJOpVVLVWHPDVGHJHVWLyQGHODSUHQGL]DMH
/06SRUVXVVLJODVHQLQJOpVFDPSXVYLUWXDOHV\SODWDIRUPDVGHDSUHQGL]DMH
HQ OtQHD (Q JHQHUDO ORV HQWRUQRV HGXFDWLYRV YLUWXDOHV \ ORV VLVWHPDV GH
JHVWLyQ GHO DSUHQGL]DMH VRQ VLVWHPDV EDVDGRV HQ ,QWHUQHW \ FRQFHELGRV
SDUD DSR\DU OD HQVHxDQ]D \ HO DSUHQGL]DMH HQ DPELHQWHV HGXFDWLYRV TXH
SURSRUFLRQDQKHUUDPLHQWDVTXHIDFLOLWDQODJHVWLyQ\RUJDQL]DFLyQGHOSURFHVR
GHHQVHxDQ]D\DSUHQGL]DMH(QWUHHVDVKHUUDPLHQWDVILJXUDQODVGHHYDOXDFLyQ
VREUH WRGR GHO WLSR TXH SHUPLWH FRUUHJLU DXWRPiWLFDPHQWH FRPR HQ HO
FDVRGHODRSFLyQP~OWLSOHGHFRPXQLFDFLyQGHHYDOXDFLyQHQWUHSDUHVGH
DGPLQLVWUDFLyQGHJUXSRVGHHVWXGLDQWHVGHUHFRJLGD\RUJDQL]DFLyQGHODV
QRWDV, GHFXHVWLRQDULRV\GHVHJXLPLHQWRGHORVHVWXGLDQWHV

135
CEPAL

(QXQDUHYLVLyQGHORVHVWXGLRVOOHYDGRVDFDERVREUHHVWDFXHVWLyQ
%HFWDFLWDGRHQ&RQGLH\0XQURSiJVHOOHJyDODFRQFOXVLyQ
GH TXH HQWUH ORVSULQFLSDOHVEHQHILFLRVGHHVWRVHQWRUQRVGHDSUHQGL]DMH
ILJXUDQORVVLJXLHQWHV
L (QORFRQFHUQLHQWHDOIRUPDWRGHDSUHQGL]DMHODSRVLELOLGDGGHDFFHGHU
DORVFRQWHQLGRVGHXQFXUVRHQFXDOTXLHUOXJDU\PRPHQWRGHFRQWDU
FRQXQHQWRUQRSURWHJLGR\GHREWHQHUUHFXUVRVHQXQD,QWUDQHWR
HQ,QWHUQHWDVtFRPRODVLQWHUIDFHVIiFLOHVGHXVDU7DPELpQEULQGDQ
ODSRVLELOLGDGGHLPSDUWLUFXUVRVHQOtQHDDXQTXHHVWRVRODPHQWHVH
DSURYHFKDHQODHQVHxDQ]DVXSHULRU
LL (QORUHODWLYRDOSURFHVRGHDSUHQGL]DMHODSRVLELOLGDGGHFRPSDUWLU
LGHDVHLQIRUPDFLyQ\VXPDUVHDXQDFRQIHUHQFLDRDXQGHEDWHHQOtQHD.
LLL &RQUHVSHFWRDODSDUWLFLSDFLyQGHORVSDGUHVHQODFRPXQLGDGHVFRODU
DOJXQRVVLVWHPDVGHFHQWURVHGXFDWLYRVRIUHFHQDORVSDGUHVDFFHVRD
ODLQIRUPDFLyQ\FRPXQLFDFLyQSRUFRUUHRHOHFWUyQLFR6LQHPEDUJR
HVWDUHODFLyQGHSHQGHGHOQLYHOGHDFFHVRDODV7,&HQHOKRJDU
LY )LQDOPHQWHHQORWRFDQWHDODSURIHVLyQGRFHQWHHVWRVHQWRUQRVSHUPLWHQ
XQDSODQLILFDFLyQ\DGPLQLVWUDFLyQPiVFRODERUDWLYDVHQODVTXHWRGRHO
HTXLSRWRPDSDUWHHQHOGHEDWH\VHORJUDXQDPD\RUSDUWLFLSDFLyQ
$XQTXHHQHOiPELWRHVFRODUHOHPSOHRGHHVWRVHQWRUQRVGHDSUHQGL]DMH
QRHVWiPX\JHQHUDOL]DGRFDGDYH]ORHVWiPiVHQORVSDtVHVGHVDUUROODGRV
8QHVWXGLRGH(XURSHDQ6FKRROQHWGDXQDLGHDGHODQDWXUDOH]DGHO
XVRGHORVHQWRUQRVHGXFDWLYRVYLUWXDOHVHQORVFHQWURVHGXFDWLYRVHXURSHRV
/DV FRQVWDWDFLRQHV GH HVH HVWXGLR DSXQWDQ D TXH ORV GRFHQWHV XVDQ ORV
HQWRUQRV HGXFDWLYRV YLUWXDOHV FRPR SDUWH GH XQ FRQMXQWR GH GLIHUHQWHV
HVWLORVGHHQVHxDQ]DFRPELQDQGRFODVHVSRUPHGLRGHODFRPSXWDGRUDFRQ
FODVHVSUHVHQFLDOHVSDUDIRUPDUXQHQIRTXHPL[WRTXHHQODVSXEOLFDFLRQHV
\ORVHVWXGLRVHVSHFLDOL]DGRVUHFLEHHOQRPEUHGH´EOHQGHGOHDUQLQJµ/RV
GRFHQWHVXVDQORVHQWRUQRVHGXFDWLYRVYLUWXDOHVPiVTXHORVHVWXGLDQWHV
\VHVLUYHQGHVXVFDSDFLGDGHVDGPLQLVWUDWLYDV\SDUDODFRPXQLFDFLyQVH
FRPXQLFDQ FRQ HO HTXLSR HQ VX SURSLR HVWDEOHFLPLHQWR GH HQVHxDQ]D \
FRQHOGHRWURVQRUPDOPHQWHHQHOPDUFRGHSURJUDPDVGHFRODERUDFLyQ
LQWHUQDFLRQDO(QODHQVHxDQ]DORPiVIUHFXHQWHHVTXHVHXVHQORVHQWRUQRV
HGXFDWLYRVYLUWXDOHVSDUDLPSDUWLUIRUPDFLyQVREUHODV7,&\RWUDVPDWHULDV
WUDQVYHUVDOHVGHOSURJUDPDGHHVWXGLRV9XRULNDUL
(QRWURVHVWXGLRVGHORVVLVWHPDVGHJHVWLyQGHODSUHQGL]DMHRORV
HQWRUQRVHGXFDWLYRVYLUWXDOHVQRVHSUHVHQWDXQDLPDJHQSRVLWLYDGHVX

136
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

XVR SHGDJyJLFR R FRPR KHUUDPLHQWD SDUD FRPSDUWLU FRQRFLPLHQWRV

(Q HO HVWXGLR (OHDUQLQJ 1RUGLF SRU HMHPSOR VH VHxDOD TXH ORV
FHQWURVHGXFDWLYRVKDQLQYHUWLGRHQVLVWHPDVGHJHVWLyQGHODSUHQGL]DMH
SDUD PHMRUDU HO LQWHUFDPELR GH FRQRFLPLHQWRV TXH HVWiQ XVDQGR
SULQFLSDOPHQWHORVGRFHQWHVSDUDFRPXQLFDUVHFRQRWURVGRFHQWHV\QR
SDUDFRPXQLFDUVHFRQVXVDOXPQRV\DSRGHUDGRV(QORV3DtVHV%DMRVORV
HQWRUQRVHGXFDWLYRVYLUWXDOHVHVWiQVLHQGRLQFRUSRUDGRVJUDGXDOPHQWHD
ODHGXFDFLyQSHURVXXVRHVD~QOLPLWDGR7DPELpQVHHVWiQHVWDEOHFLHQGR
HQ HO 5HLQR 8QLGR DXQTXH VH UHTXLHUH XQD PD\RU FDSDFLWDFLyQ SDUD
DSR\DUXQDSHGDJRJtDLQQRYDGRUDFRPRSRQHGHPDQLILHVWRHOHVWXGLR
GHO SUR\HFWR H[SHULPHQWDO OOHYDGR D FDER HQ HVWH iPELWR %DODQVNDW
%ODPLUH\.HIDOD
$FWXDOPHQWH ODV UHGHV YLUWXDOHV HVSHFLDOPHQWH ORV HQWRUQRV
HGXFDWLYRVYLUWXDOHV\ORVVLVWHPDVGHJHVWLyQGHODSUHQGL]DMHKDQWHQLGR
XQPD\RUHIHFWRHQHOiPELWRGHODHGXFDFLyQVXSHULRU(QJHQHUDOORV
SURIHVRUHV XQLYHUVLWDULRV KDFHQ XQ XVR DPSOLR GHO FRUUHR HOHFWUyQLFR
FRPRLQVWUXPHQWRLPSRUWDQWHGHFRPXQLFDFLyQFRQFROHJDV\FDGDYH]
PiVFRQVXVHVWXGLDQWHV0XFKRVFXUVRVHVWiQGLVSRQLEOHVHQXQVLWLR
ZHE\FDGDYH]FRQPD\RUIUHFXHQFLDORVWUDEDMRVGHORVGRFHQWHV\ORV
HVWXGLDQWHVVHKDFHQFRQUHFXUVRVGH,QWHUQHW/DVUHGHVGHLQYHVWLJDFLyQ
\ HQVHxDQ]D VH KDQ DPSOLDGR HQRUPHPHQWH 'H KHFKR SDUD PXFKRV
SURIHVRUHVHVDVUHGHVVRQGHHVFDODPXQGLDO7DPELpQVHREVHUYDTXHODV
XQLYHUVLGDGHVVRQPiVSURSHQVDVDUHDOL]DUDQiOLVLVGHGDWRVEDVDGRVHQODV
7,&SDUDHYDOXDUVHDVtPLVPDV\HYDOXDUVXHILFDFLDILQDQFLHUDHQIXQFLyQ
GH ORV FRVWRV /RV DQDOLVWDV DGPLQLVWUDWLYRV GH ODV XQLYHUVLGDGHV HVWiQ
PXFKRPiVGLVSXHVWRVGHORTXHORHVWiQORVGHORVQLYHOHVLQIHULRUHVGHO
VLVWHPDHGXFDWLYRDHYDOXDUORVUHVXOWDGRVGHORVHVWXGLDQWHVXQLYHUVLWDULRV
GH ODV IDFXOWDGHV FRQ DUUHJOR DO Q~PHUR GH HVWXGLDQWHV ORV DxRV TXH
WDUGDQHQJUDGXDUVH\VXJUDGRGHVDWLVIDFFLyQ&DUQR\SiJV\
3DXOVHQ
(Q VtQWHVLV VL ELHQ WRGDYtD QR VH SXHGH KDEODU GH SUiFWLFDV
JHQHUDOL]DGDVHQORVSDtVHVGHVDUUROODGRVODDSDULFLyQGHORTXHVHGHQRPLQD
HQWRUQRV HGXFDWLYRV YLUWXDOHV R VLVWHPDV GH JHVWLyQ GHO DSUHQGL]DMH KD
SRWHQFLDGRQXHYRVHVSDFLRVGHDSUHQGL]DMHTXHFRPSOHPHQWDQORVHVSDFLRV
WUDGLFLRQDOHVHQHODXODSRUHMHPSORPHGLDQWHODSRVLELOLGDGGHDFFHGHU
DORVFRQWHQLGRVGHORVFXUVRVHQFXDOTXLHUOXJDU\PRPHQWRFRPSDUWLU
LGHDVHLQIRUPDFLyQFRQRWURVFRPSDxHURVHQOtQHDUHDOL]DUSODQLILFDFLRQHV
GHIRUPDFRODERUDWLYDHLQWHUFDPELDUEXHQDVSUiFWLFDVHQWUHORVGRFHQWHV
(VWH HIHFWR HQ OD PDQHUD GH DSOLFDU ORV SODQHV \ SURJUDPDV GH HVWXGLRV

137
CEPAL

KD FRQWULEXLGR LQGXGDEOHPHQWH D PHMRUDU OD FDOLGDG GH ORV SURFHVRV GH
HQVHxDQ]D\DSUHQGL]DMH/DPHQWDEOHPHQWHHVWHHIHFWRGHODV7,&HQOD
JHVWLyQ GH ORV SODQHV GH HVWXGLRV WRGDYtD QR HV REVHUYDEOH HQ $PpULFD
/DWLQD\HO&DULEH
$ PRGR GH FRQFOXVLyQ SXHGH VHxDODUVH TXH HQ OR UHIHUHQWH D OD
FRQWULEXFLyQGHODV7,&DODJHVWLyQHVFRODUHVIXQGDPHQWDOWHQHUHQFXHQWD
TXH OD HMHFXFLyQ GH SUR\HFWRV HQ ORV FHQWURV HGXFDWLYRV UHSUHVHQWD XQ
GHVDItRHQVtPLVPD/DFXHVWLyQGHODVUHODFLRQHVHQHOVHQRGHORVFHQWURV
HGXFDWLYRVHOOLGHUD]JR\ODGLVSRVLFLyQDOFDPELR\DODLQQRYDFLyQHVFODYH
SDUDHOp[LWRGHHVWRVSUR\HFWRV/RVFHQWURVHGXFDWLYRVVRQRUJDQL]DFLRQHV
FRPSOHMDV TXH UHVSRQGHQ GH PDQHUDV GLYHUVDV H LPSUHGHFLEOHV D ORV
LQFHQWLYRV\ODVGLUHFWULFHVGHODVSROtWLFDVS~EOLFDV(VWHIDFWRUKDGHWHQHUVH
SUHVHQWHSXHVWRTXHODUHSHUFXVLyQGHODV7,&HQODRUJDQL]DFLyQGHOFHQWUR
HGXFDWLYRHVPX\SURIXQGD6HQHFHVLWDXQOLGHUD]JRYLVLRQDULRSDUDOOHYDU
DWpUPLQRORVFDPELRVUDGLFDOHVSRVLELOLWDGRVSRUODV7,&ORTXHUHTXLHUH
OD SDUWLFLSDFLyQ GH ORV HTXLSRV GLUHFWLYRV HQ SURJUDPDV GH IRUPDFLyQ
GLJLWDOGHPRGRTXHSXHGDQDSURYHFKDUHOSRWHQFLDOTXHEULGDQODV7,&
DHVHUHVSHFWR$OPLVPRWLHPSRKDGHUHRUJDQL]DUVHHOFHQWURHGXFDWLYR
DILQGHTXHWUDEDMDUFRQODV7,&VHFRQYLHUWDHQDOJRLQWHJUDO\FRWLGLDQR
DOHMiQGRVHGHODVPRGDOLGDGHVWUDGLFLRQDOHVGHHQVHxDQ]DLQGLYLGXDOLVWD\
DLVODGD3RURWURODGRODVYHQWDMDV\RSRUWXQLGDGHVGHODV7,&HQPDWHULD
GHJHVWLyQKDQVLGRLQIUDYDORUDGDVWDOFRPRUHIOHMDODPHQRUFRQVLGHUDFLyQ
TXHUHFLEHQHQODIRUPXODFLyQGHSROtWLFDVODHODERUDFLyQGHSUR\HFWRV\
ORVHVWXGLRV\HYDOXDFLRQHVUHDOL]DGRVHQODUHJLyQ

138
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Capítulo VII
Matriz de análisis de las TIC en el sector
de la educación

1. De la sistematización contextual a la
sistematización conceptual

$ORODUJRGHHVWDSXEOLFDFLyQVHKDH[DPLQDGRHOSURFHVRGHLQWHJUDFLyQ
GHODV7,&HQODHGXFDFLyQHQ$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH(QJHQHUDOHVWD
VLVWHPDWL]DFLyQFRQWH[WXDOSRQHGHPDQLILHVWRODH[LVWHQFLDGHGLIHUHQFLDV
VLJQLILFDWLYDV HQ ORV QLYHOHV GH GHVDUUROOR R SURJUHVR GH ORV GLVWLQWRV
FRPSRQHQWHV GH SROtWLFD HQ $PpULFD /DWLQD \ HO &DULEH $Vt PLHQWUDV
DOJXQRVGHHVWRVFRPSRQHQWHVHVWiQEDVWDQWHGHVDUUROODGRVHQHOVHQWLGRGH
TXHVHKDQLQYHUWLGRUHFXUVRV\HVIXHU]RVFRQVLGHUDEOHVRWURVHPSLH]DQD
SUHVHQWDUVHFRPRQHFHVLGDGHV(VWDVGLIHUHQFLDVWDPELpQVHHYLGHQFLDQHQOD
GLVSRQLELOLGDGGHPXFKDPiVLQIRUPDFLyQHPStULFDVREUHORVFRPSRQHQWHV
TXHWLHQHQPD\RUHVQLYHOHVGHGHVDUUROORTXHVREUHDTXHOORVTXHFRPLHQ]DQ
DDSDUHFHUHVSHFLDOPHQWHHQHOSODQRUHJLRQDO
'HORVFLQFRFRPSRQHQWHVFRQVLGHUDGRVHOGHDFFHVRHVVLQGXGDHOTXH
KDWHQLGRPD\RUGHVDUUROORHQODVSROtWLFDVTXHVHKDQDSOLFDGRHQ$PpULFD
/DWLQD\HO&DULEH'HKHFKRHQPXFKRVSDtVHVVHKDQHIHFWXDGRVLJQLILFDWLYDV
LQYHUVLRQHV HQ HO HVWDEOHFLPLHQWR GH LQIUDHVWUXFWXUD \ HTXLSDPLHQWR
WHFQROyJLFRHQORVFHQWURVGHHQVHxDQ]DORTXHKDSHUPLWLGRTXHHVWRVVH
FRQVWLWX\DQHQXQDSXHUWDGHHQWUDGDDOPXQGRGLJLWDOSDUDDPSOLRVVHFWRUHV
GHODSREODFLyQ1RREVWDQWHSHUVLVWHQEUHFKDVHQHODFFHVRHQWUHGLIHUHQWHV
VHJPHQWRVGHODSREODFLyQDODVTXHWRGDYtDHVLPSRUWDQWHSUHVWDUDWHQFLyQ
3RURWUDSDUWHH[LVWHXQULHVJRJUDYHOLJDGRDODDSOLFDFLyQGHHVWHWLSR
GHSROtWLFDVVLQRVRQFRQVLGHUDGDVHLQWHJUDGDVHQLQLFLDWLYDVPiVVLVWpPLFDV
FRQREMHWLYRVHGXFDWLYRV6XHOHQVHUHVWUDWHJLDVFRQXQDOWRUpGLWRSROtWLFR
LQPHGLDWRSHURTXHSXHGHQWHUPLQDUHQJUDQGHVIUDFDVRVGHVGHHOSXQWR
GH YLVWD GHO FRVWR GH OD LQYHUVLyQ FRQ SRFRV UHVXOWDGRV HGXFDWLYRV 6L

139
CEPAL

VRORVHSURSRUFLRQDHOHTXLSDPLHQWR\QRVHDFRPSDxDHVWHGHORVRWURV
FRPSRQHQWHV QHFHVDULRV SDUD ORJUDU REMHWLYRV HGXFDWLYRV VHUi HVFDVD OD
WUDQVIRUPDFLyQHGXFDWLYDTXHVHSXHGDDOFDQ]DU(VWHULHVJRHVWRGDYtDPD\RU
HQORVSDtVHVGHODUHJLyQPHQRVDGHODQWDGRVGRQGHODRIHUWDGHFRRSHUDFLyQ
GHVGHODLQGXVWULDWHFQROyJLFDUHYLVWHJUDQLPSRUWDQFLD
(OVHJXQGRFRPSRQHQWHDQDOL]DGRHQODSUHVHQWHSXEOLFDFLyQUHODWLYR
DOXVRGHORVUHFXUVRVHVPRWLYRGHXQDSUHRFXSDFLyQFDGDYH]PD\RUHQ
ODUHJLyQ/RVXVRVSHGDJyJLFRVGHODV7,&WDQWRSRUORVHVWXGLDQWHVFRPR
SRU ORV GRFHQWHV KDQ SDVDGR D VHU FRQVLGHUDGRV XQ IDFWRU FODYH SDUD HO
p[LWRGHOSURFHVR6LELHQHVWDFXHVWLyQHVRWUDSLHGUDDQJXODUGHOSURFHVR
QRH[LVWHXQDFODUDGHILQLFLyQDOUHVSHFWR6HGLVSRQHGHSRFDLQIRUPDFLyQ
VREUHORVXVRVHIHFWLYRVTXHORVHVWXGLDQWHVKDFHQGHODV7,&VRORDFHUFD
GH DOJXQRV SDtVHV \ SURYHQLHQWHV GH SUXHEDV HVWDGtVWLFDV QRUPDOL]DGDV
$GHPiVODLQIRUPDFLyQVREUHORVXVRVHIHFWLYRVTXHORVGRFHQWHVKDFHQGH
ODV7,&HVPX\HVFDVD
/RVFRQWHQLGRVHGXFDWLYRVGLJLWDOHVKDQVLGRXQWHPDLPSRUWDQWHGHODV
SROtWLFDVDXQTXHFLUFXQVFULWRIXQGDPHQWDOPHQWHDORVSRUWDOHVHGXFDWLYRV
6HGLVSRQHGHLQIRUPDFLyQVREUHODFDOLGDGGHORVFRQWHQLGRVGLJLWDOHVSHUR
QRVREUHORVXVRVTXHORVGRFHQWHV\ORVHVWXGLDQWHVGDQDHVRVFRQWHQLGRV
8QDFXHVWLyQTXHKDEUtDTXHFRQVLGHUDUHQHVWHiPELWRTXHQRVHKDLQFOXLGR
HQODSUHVHQWHSXEOLFDFLyQHVHOYtQFXORHQWUHODVSROtWLFDV\ODHODERUDFLyQ
GHSURJUDPDVLQIRUPiWLFRV\FRQWHQLGRVHGXFDWLYRVSRUODLQGXVWULDRHO
VHFWRUGHODHGXFDFLyQ
/DDSURSLDFLyQHVXQDFXHVWLyQQXHYDVREUHODTXHFRPRVHKDSRGLGR
YHU QR H[LVWH LQIRUPDFLyQ HPStULFD /D H[SRVLFLyQ TXH VH SUHVHQWD HQ
HVWD SXEOLFDFLyQ HV GH RULHQWDFLyQ FRQFHSWXDO \ VX SURSyVLWR HV LQWHQWDU
FRPSUHQGHU HO FRPSRQHQWH PiV SURIXQGR TXH GHELHUD SODQWHDUVH HQ OD
SROtWLFDGH7,&SDUDHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQ(VWHFRPSRQHQWHWLHQHXQD
UHODFLyQGHGHSHQGHQFLDFRQORVWUHVDQWHULRUHV\HVWiYLQFXODGRFRQORV
UHVXOWDGRVIRUPDWLYRVDORVTXHHVWDVLQLFLDWLYDVGHEHUtDQDVSLUDU$OJXQRV
SDtVHVGHODUHJLyQDSHQDVKDQHPSH]DGRDRFXSDUVHGHODHYDOXDFLyQGH
UHVXOWDGRVHQHVWHiPELWR(VXQSURFHVRFRPSOHMRTXHUHTXLHUHXQJUDGR
HOHYDGR GH FRPSURPLVR \ VHULHGDG HQ OD GHILQLFLyQ GH XQD HVWUDWHJLD D
ODUJRSOD]RGHODLQWHJUDFLyQGHODWHFQRORJtDSDUDHOFDPELRHGXFDWLYR(V
LQGXGDEOHTXHVHGHEHUtDDYDQ]DUHQHVWHWLSRGHVHJXLPLHQWR
3RU ~OWLPR DXQTXH HO HQIRTXH GH OD JHVWLyQ HVFRODU EDVDGR HQ OD
LQWHJUDFLyQGHODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVHVXQiPELWRTXHKDVLGRREMHWRGH
HVFDVDDWHQFLyQVHWUDWDGHXQHQIRTXHTXHFXPSOHREMHWLYRVLJXDOPHQWH

140
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

SHUWLQHQWHVSDUDODVSULRULGDGHVHGXFDWLYDVGHODUHJLyQ(VXQFRPSRQHQWH
TXHVHLQFOX\HHQDOJXQDVGHODVSROtWLFDVQDFLRQDOHVDXQTXHDFRVWXPEUDWHQHU
XQDLPSRUWDQFLDPHQRU\VHGLVSRQHGHPX\SRFDLQIRUPDFLyQVLVWHPDWL]DGD
VREUHORVDYDQFHVDHVWHUHVSHFWR
/DVVLJQLILFDWLYDVGLIHUHQFLDVHQORVQLYHOHVGHGHVDUUROORGHORVGLVWLQWRV
FRPSRQHQWHV GH OD SROtWLFD DSXQWDQ D OD QHFHVLGDG GH XQD SURSXHVWD GH
VLVWHPDWL]DFLyQ FRQFHSWXDO GH FDUiFWHU LQWHJUDO TXH SHUPLWD RUGHQDU OD
LQIRUPDFLyQ DFHUFD GH GLFKR SURFHVR SDUD XQD UHIOH[LyQ \ XQD WRPD GH
GHFLVLRQHV SRVWHULRUHV (VWH FDStWXOR ILQDO SUHFLVDPHQWH WLHQH SRU REMHWR
FRQWULEXLUFRQODSURSXHVWDGHXQDPDWUL]FRQFHSWXDOTXHSHUPLWDLQWHJUDU
ORVGLVWLQWRVDVSHFWRVTXHVHDERUGDQHQODDSOLFDFLyQGHODSROtWLFD6HDVSLUD
DTXHHVWDSURSXHVWDTXHKDVLGRHODERUDGDDSDUWLUGHODQiOLVLVUHDOL]DGR
SUHYLDPHQWHDVtFRPRGHWRGRHOWUDEDMRHQTXHVHEDVDHVHDQiOLVLVVHD
GHXWLOLGDGSDUDGLIHUHQWHVDFWRUHVTXHSDUWLFLSDQHQHOVLVWHPDHGXFDWLYR

Diagrama VII.1
Ejes de la Matriz de Análisis

Dimensiones
Equidad
Calidad
Componente de Eficiencia
aplicación
Acceso
Progreso de la
Uso
incorporación de las TIC
Contenido
Apropiación en el sector de la
Gestión educación

Evaluación
multidimensional

Fuente: Elaboración propia.

/D SURSXHVWD GH XQD PDWUL] GH DQiOLVLV GHO SURFHVR GH LQWHJUDFLyQ
GH ODV 7,& HQ ORV VLVWHPDV HGXFDWLYRV VH SUHVHQWD VLQWpWLFDPHQWH HQ HO
GLDJUDPD9,,(QOXJDUGHXQDQiOLVLVHVWiWLFRGHORVDFWRUHVRHOHPHQWRV
TXH SDUWLFLSDQ HQ HO SURFHVR HQ OD PDWUL] VH FRQWHPSODQ ORV SULQFLSDOHV
FRPSRQHQWHVDERUGDGRVHQODHMHFXFLyQHIHFWLYDGHXQDSROtWLFDRSURJUDPD
\ORVFRPSDUDFRQODVGLPHQVLRQHVRSUR\HFFLRQHVLQLFLDOHVTXHDQLPDURQ
ODFRQFHSFLyQGHODSROtWLFDRSURJUDPDGHTXHVHWUDWH
(O HMH YHUWLFDO WLHQH WUHV GLPHQVLRQHV TXH VRQ ODV ILQDOLGDGHV TXH
141
CEPAL

DQLPDURQ OD FRQFHSFLyQ GH OD SROtWLFD (VWH HV HO HMH PiV DEVWUDFWR \ HQ
pOVHSODQWHDQHOGHVDItRRGHVDItRVDORVTXHODSROtWLFDEXVFDUHVSRQGHU
(OHMHKRUL]RQWDOWLHQHFLQFRFRPSRQHQWHVTXHHVQHFHVDULRLQFOXLUHQODV
SROtWLFDVGHLQWHJUDFLyQGHODV7,&HQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQ(VXQHMH
PiVFRQFUHWRTXHSHUPLWHHIHFWXDUXQVHJXLPLHQWRGHOSURJUHVRGHHVWDV
SROtWLFDVRSURJUDPDV
(OVHJXLPLHQWRGHOSURJUHVRGHODVSROtWLFDVRSURJUDPDVVHOOHYDD
FDERSRUPHGLRGHXQDFRPSDUDFLyQFRQODVGLPHQVLRQHVRILQDOLGDGHVGH
ODSROtWLFD(VDFRPSDUDFLyQSRQHGHPDQLILHVWRXQFRQMXQWRGHEUHFKDVTXH
UHPLWHQSUHFLVDPHQWHDODGLVWDQFLDHQWUHODILQDOLGDGTXHVHKDSODQWHDGR
FRPRGHVHDEOH\ODUHDOLGDGFRQVWDWDGDTXHHVHOSXQWRGHDYDQFHHQOD
FRQVHFXFLyQ GH HVD PHWD 3RU FRQVLJXLHQWH OD QRFLyQ GH SURJUHVR KDFH
UHIHUHQFLDDOSURFHVRGHUHGXFFLyQGHODVEUHFKDV
$HVHUHVSHFWRFRQVLGHUDPRVTXHHVSRVLEOHHIHFWXDUXQVHJXLPLHQWR
GHO SURFHVR PHGLDQWH XQ FRQMXQWR GH LQGLFDGRUHV GHO SURJUHVR GH OD
LQFRUSRUDFLyQGHODV7,&HQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQORVFXDOHVGDQFXHQWD
GHO JUDGR GH DYDQFH ORJUDGR HQ OD HMHFXFLyQ GH XQD SROtWLFD 8Q SULPHU
SODQWHDPLHQWR VREUH HVWRV LQGLFDGRUHV VH SUHVHQWD HQ HO DSDUWDGR ILQDO
GHHVWHFDStWXOR$FRQWLQXDFLyQVHH[DPLQDPiVSRUPHQRUL]DGDPHQWHHO
VLJQLILFDGRGHODPDWUL]GHDQiOLVLVTXHVHSURSRQHFRQREMHWRGHSHUPLWLU
XQD YLVLyQ PXOWLGLPHQVLRQDO GHO SURFHVR GH LQWHJUDFLyQ GH OD WHFQRORJtD
GLJLWDOHQHOFDPSRHGXFDWLYR

2. Dimensiones de política

$OGLVHxDURFRQFHELUSROtWLFDVRSURJUDPDVVHHVWDEOHFHQGLPHQVLRQHV
GH SROtWLFD GH DFXHUGR FRQ OD FRPSUHQVLyQ TXH VH WHQJD GH ORV GHVDItRV
HGXFDWLYRV\ODVSULRULGDGHVVRFLDOHVHQVLWXDFLRQHVHVSHFtILFDV'HPDQHUD
FRKHUHQWH FRQ HO WLSR GH DQiOLVLV TXH VH KD HODERUDGR HQ OD SUHVHQWH
SXEOLFDFLyQODPDWUL]GHDQiOLVLVTXHVHSURSRQHHQHVWDVSiJLQDVLQFOX\H
WUHV GLPHQVLRQHV TXH OD &(3$/ KD VHxDODGR HQ GRFXPHQWRV DQWHULRUHV
FRPRREMHWLYRVGHSROtWLFDSULRULWDULRVHQHOFRQWH[WRGH$PpULFD/DWLQD
\HO&DULEH6XQNHO\7UXFFR\6XQNHO\7UXFFR6HWUDWDGH
ODVGLPHQVLRQHVGHHTXLGDGFDOLGDG\HILFLHQFLD(QHOFXDGURVLJXLHQWHVH
UHVXPHQHVRVREMHWLYRV

142
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Cuadro VII.1
Objetivos educativos prioritarios en América Latina y el Caribe
Mejorar la distribución social de los resultados educativos.
Ampliar la cobertura de la enseñanza secundaria.
Equidad
Atender las necesidades especiales de los grupos vulnerables (pueblos indígenas, discapacitados, grupos desfavorecidos
por razón de género y otros).

Mejorar los resultados del aprendizaje de los estudiantes.

Calidad Adquisición de competencias en materia de TIC.
Adquisición de competencias para el siglo XXI.

Eficiencia Mejorar la gestión de los recursos financieros, humanos y de información del sistema educativo.
Lograr que disminuyan la repetición de curso, el rezago y el abandono escolar.

Fuente: G. Sunkel y D. Trucco (eds.), Las tecnologías digitales frente a los desafíos de una educación inclusiva en América
Latina: algunos casos de buenas prácticas (LC/L.3545), G., Santiago de Chile, Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL), 2012.

([LVWHFRQVHQVRHQODUHJLyQVREUHHVWDVGLPHQVLRQHVFRPRKRUL]RQWHV
GHVHDGRVXREMHWLYRVSULRULWDULRVGHSROtWLFD1RREVWDQWHHVLQQHJDEOHTXHHQ
ODVSROtWLFDVVHSXHGHKDFHUKLQFDSLpHQXQRXRWURGHHVRVREMHWLYRV(QODV
SROtWLFDVPiVLPSRUWDQWHVTXHVHKDQDSOLFDGRHQODUHJLyQ\VHKDQFRQYHUWLGR
HQ XQ UHIHUHQWH YpDVH 6XQNHO \ 7UXFFR  HQ JHQHUDO VH SODQWHD XQ
SURSyVLWRSULRULWDULRHQIXQFLyQGHOFXDOVHDUWLFXODQVXVSULQFLSDOHVSURSXHVWDV
GHXVR\GHDFFLRQHVGHDSR\RDORVFHQWURVHGXFDWLYRV6LQSHUMXLFLRGHHVH
SURSyVLWRSULQFLSDOWRGDVHVWDVSROtWLFDVFRPSDUWHQXQDYLVLyQPiVDPSOLDGH
SURSyVLWRV\RIUHFHQXQKRUL]RQWHGHDSURYHFKDPLHQWRGHODV7,&TXHLQFOX\H
ORVSULQFLSDOHViPELWRVHQTXHHVWDVUHSHUFXWHQHQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQ
ODHQVHxDQ]D\HODSUHQGL]DMHODVFRPSHWHQFLDVSDUDHOVLJOR;;,ODJHVWLyQ
\ODEUHFKDGLJLWDO\DOLHQWDQDORVGLYHUVRVDFWRUHVHGXFDWLYRVDDSURYHFKDUODV
SDUDVXVSURSLRVLQWHUHVHV\FRQWH[WRV6XQNHO\7UXFFR

La dimensión de equidad

([LVWH XQ FRQVHQVR HQ QXHVWUD UHJLyQ DFHUFD GH OD QHFHVLGDG GH
IDYRUHFHU OD HTXLGDG VRFLRHGXFDWLYD HQ JHQHUDO \ OD HTXLGDG HGXFDWLYD
GLJLWDOHQSDUWLFXODU

Equidad socioeducativa

(OJUDQGHVDItRSDUDXQDUHJLyQFRQDOWRVQLYHOHVGHGHVLJXDOGDGHV
JDUDQWL]DUTXHODVRSRUWXQLGDGHVHGXFDWLYDVVHDQGLVWULEXLGDVHTXLWDWLYDPHQWH
HQWUHWRGDODSREODFLyQ/DHTXLGDGHVXQDDVLJQDWXUDSHQGLHQWHHQHOVHFWRU
GHODHGXFDFLyQKDELGDFXHQWDGHTXHSHUVLVWHODEUHFKDVRFLDOHQODSURYLVLyQ
ODSDUWLFLSDFLyQ\ORVUHVXOWDGRVSHGDJyJLFRV
/DDFXVDGDGHVLJXDOGDGTXHVHFXODUPHQWHKDDIHFWDGRD$PpULFD/DWLQD
\HO&DULEHKXQGHVXVUDtFHVHQODKLVWRULD6HUHPRQWDDODGHQHJDFLyQUDGLFDO

143
CEPAL

GHGHUHFKRVHQIXQFLyQGHFDWHJRUtDVUDFLDOHV\HVWDPHQWDOHVTXHFRQGHQyD
JUDQSDUWHGHODSREODFLyQGHOFRQWLQHQWHDODHVFODYLWXGHOVRPHWLPLHQWR\
ODH[SURSLDFLyQGHUHFXUVRV(QODYLGDUHSXEOLFDQDORVSULYLOHJLRVVLJXLHURQ
UHSURGXFLpQGRVHGHRWUDVPDQHUDVTXHPDQWXYLHURQDVLPHWUtDVHQFXDQWRD
ORVGHUHFKRV\ODVFRQGLFLRQHVGHYLGD)LQDOPHQWHHOSDWUyQGHGHVDUUROOR
\PRGHUQL]DFLyQSHUSHWXyODVEUHFKDVVRFLRHFRQyPLFDVOLJDGDVDORULJHQ
UDFLDO \ pWQLFR HO JpQHUR \ OD FODVH VRFLDO /D HVWUXFWXUD SURGXFWLYD \ ODV
RSRUWXQLGDGHV HGXFDWLYDV FRQVDJUDURQ SDWURQHV GH UHSURGXFFLyQ GH OD
GHVLJXDOGDG\HQJUDQPHGLGDORVLJXHQKDFLHQGR&(3$/H
/D HTXLGDG HGXFDWLYD VH UHILHUH WDQWR D ODV FRQGLFLRQHV GH OD RIHUWD
HGXFDWLYDGHORVFHQWURVHGXFDWLYRVFRPRDODVFRQGLFLRQHVGHDFFHVRD
ODHGXFDFLyQIRUPDOTXHWLHQHQGLVWLQWRVVHFWRUHVVRFLDOHV&(3$/
1R LQIOX\HQ H[FOXVLYDPHQWH ODV GLIHUHQFLDV UHODFLRQDGDV FRQ OD VLWXDFLyQ
HFRQyPLFDGHRULJHQGHORVHVWXGLDQWHVVLQRWDPELpQDVSHFWRVVRFLDOHVFRPR
ODUD]DODHWQLDHOJpQHURODVFDUDFWHUtVWLFDVFXOWXUDOHVRODGLVFDSDFLGDG
HQWUHRWURV7UXFFR
/DVGLIHUHQFLDVVRFLDOHVHQHODFFHVR\ODILQDOL]DFLyQGHORVGLVWLQWRV
FLFORVGHOVLVWHPDHGXFDWLYRVLJXHQVLHQGRGLILFXOWDGHVIXQGDPHQWDOHVHQOD
UHJLyQ´$XQTXHHQODPD\RUtDGHORVSDtVHVHOFLFORLQIHULRUGHHGXFDFLyQ
VHFXQGDULDHVREOLJDWRULRODIDOWDODPDODFDOLGDGRODLQDGHFXDFLyQGHODRIHUWD
HGXFDWLYDHOUH]DJRHVFRODU\ODVQHFHVLGDGHVGHLQFRUSRUDUVHDOPXQGRGHO
WUDEDMRVRQIDFWRUHVTXHDWHQWDQFRQWUDODUHWHQFLyQHVFRODUGHORVMyYHQHV
GHPiVEDMRVLQJUHVRV>«@(VWDVLWXDFLyQHVD~QPiVSURQXQFLDGDHQODV
EUHFKDVGHFRQFOXVLyQGHOFLFORVXSHULRUGHODVHFXQGDULD(QHVWHFLFORVH
GHVDUUROODQFRPSHWHQFLDVPiVHVSHFLDOL]DGDVQRUPDOPHQWHRULHQWDGDVDOD
LQFRUSRUDFLyQHQODHGXFDFLyQVXSHULRU\FRQPHQRUIUHFXHQFLDFRQPLUDVD
ODLQFRUSRUDFLyQGLUHFWDDOPHUFDGRGHWUDEDMR3DUDORVMyYHQHVSURYHQLHQWHV
GHORVVHFWRUHVGHPHQRUHVLQJUHVRVHVWDIDOWDGHSHUWLQHQFLD\UHOHYDQFLD
GHORVFRQWHQLGRVHGXFDWLYRVGHDFXHUGRFRQVXUHDOLGDGVRFLRHFRQyPLFD
DFW~DFRPRXQGHVLQFHQWLYRDGLFLRQDOSDUDODFRQFOXVLyQGHODVHFXQGDULDµ
&(3$/2,-
/D &(3$/ KD SODQWHDGR TXH SDUD WHQHU SUREDELOLGDGHV GH ORJUDU
XQD LQFRUSRUDFLyQ DO PHUFDGR ODERUDO TXH DVHJXUH XQ QLYHO GH YLGD FRQ
FRQGLFLRQHVPtQLPDVGHELHQHVWDUIXWXURVHUHTXLHUHQGRFHDxRVGHHVWXGLRV
IRUPDOHVXRQFHGHSHQGLHQGRGHOSDtV(QHVHVHQWLGRODDWHQFLyQTXH
PHUHFHODHQVHxDQ]DVHFXQGDULDHQPDWHULDGHFREHUWXUDDFFHVR\FDOLGDG
HVIXQGDPHQWDOHVSHFLDOPHQWHHQVXFLFORVXSHULRUTXHHVSUHFLVDPHQWH
GRQGHVHDJXGL]DHODEDQGRQRGHOVLVWHPDHGXFDWLYR

144
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

/DHVWUDWLILFDFLyQ\VHJUHJDFLyQFRQVLGHUDEOHVGHORVVLVWHPDVHGXFDWLYRV
GH$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHVHUHIOHMDQDGHPiVHQODVDFXVDGDVEUHFKDVHQ
ORVUHVXOWDGRV\ODVFRPSHWHQFLDVDFDGpPLFDVDGTXLULGDVSRUORVHVWXGLDQWHV
GHGLVWLQWRRULJHQVRFLRHFRQyPLFR(OVLVWHPDHVFRODUHQOXJDUGHFRUUHJLU
ODV GHVLJXDOGDGHV GH RULJHQ D PHQXGR WHUPLQD UHSURGXFLpQGRODV /DV
PHGLFLRQHV GHO UHQGLPLHQWR HGXFDWLYR PXHVWUDQ UHLWHUDGDPHQWH TXH ORV
HVWXGLDQWHVGHHVWDEOHFLPLHQWRVGHHQVHxDQ]DSULYDGRVREWLHQHQPHMRUHV
UHVXOWDGRVDFDGpPLFRVTXHORVGHHVWDEOHFLPLHQWRVS~EOLFRVORTXHUHIOHMD
TXHODVHJPHQWDFLyQGHODRIHUWDHGXFDWLYDHVWiUHODFLRQDGDFRQODSRVLELOLGDG
GHORVSDGUHVGHFRVWHDUODHGXFDFLyQSULYDGDGHVXVKLMRV6HGLFHTXHOD
SROtWLFDS~EOLFDHQIUHQWDUHWRVLPSRUWDQWHVSDUDORJUDUTXHODHGXFDFLyQVH
FRQYLHUWDHQXQDYHUGDGHUDSDODQFDSDUDXQGHVDUUROORHTXLWDWLYRGHODUHJLyQ
/DSUHRFXSDFLyQSRUODHTXLGDGFRPSRUWDXQGREOHUHWRSDUDODSROtWLFD
S~EOLFD3RUXQDSDUWHVHUHTXLHUHLQYHUWLUHVIXHU]RVGHWUDQVIRUPDFLyQGHQWUR
GHOVLVWHPDSDUDFRQVHJXLUTXHVHDPHQRVVHJPHQWDGRHQORUHODWLYRDODFDOLGDG
\ORVUHVXOWDGRVDFDGpPLFRV3RURWUDHVQHFHVDULRDSR\DUODVFRQGLFLRQHVGH
ODGHPDQGDHGXFDWLYDGHORVVHFWRUHVVRFLDOHVPHQRVIDYRUHFLGRVGHPDQHUD
TXHHVWRVSXHGDQDFFHGHU\ILQDOL]DUORVFLFORVGHHQVHxDQ]DUHTXHULGRVSDUD
WHQHUSRVLELOLGDGHVGHURPSHUFRQODVGHVLJXDOGDGHVGHRULJHQ

Equidad educativa digital

(TXLGDG GLJLWDO \ HTXLGDG VRFLRHGXFDWLYD VH UHWURDOLPHQWDQ HQ XQD

UHODFLyQGHUHFXUVLYLGDG/DLQFRUSRUDFLyQDODVRFLHGDGGHODLQIRUPDFLyQ
SXHGHIDYRUHFHUORVSURFHVRVGHLQWHJUDFLyQVRFLDOHYLWDQGRODSRODUL]DFLyQ
VRFLDOUHVXOWDQWHGHODIDOWDGHDFFHVRGHLPSRUWDQWHVVHFWRUHVGHODSREODFLyQ
DODVQXHYDVRSRUWXQLGDGHVTXHEULQGDODWHFQRORJtD'HKHFKRGHVGHORV
SULPHURVSURJUDPDV\SROtWLFDVVHKDEXVFDGRTXHODLQFRUSRUDFLyQGHODV
7,& HQ ORV FHQWURV HGXFDWLYRV WHQJD ´LPSDFWR VRFLDOµ HQWHQGLGR FRPR
DSRUWHDODUHGXFFLyQGHODEUHFKDGLJLWDOVREUHWRGRHQORVJUXSRVVRFLDOHV
GHVIDYRUHFLGRV(VGHFLUODHTXLGDGVRFLRHGXFDWLYDIDYRUHFHODLJXDOGDGGH
RSRUWXQLGDGHVIUHQWHDORVQXHYRVUHFXUVRVWHFQROyJLFRVGLVSRQLEOHV\OD
LQWHJUDFLyQGHWRGDODSREODFLyQHQODVRFLHGDGGHODLQIRUPDFLyQ
5HIHULUVH D OD HTXLGDG HGXFDWLYD GLJLWDO WDPELpQ FRQOOHYD YDORUDU \
DSURYHFKDUHOSRWHQFLDOGHODV7,&SDUDSURPRYHUODHTXLGDGGHORVJUXSRV
LQGtJHQDV \ HWQROLQJtVWLFRV IDYRUHFHU OD HTXLGDG GH JpQHUR LQWHJUDU ODV
FRPXQLGDGHV UXUDOHV \ DSR\DU D ODV SHUVRQDV FRQ ´QHFHVLGDGHV HGXFDWLYDV
HVSHFLDOHVµ SRU PHQFLRQDU DOJXQRV GH ORV JUXSRV VRFLDOHV TXH KDQ VLGR
KLVWyULFDPHQWH PDUJLQDGRV. 'LFKR GH RWUR PRGR ODV SROtWLFDV GH 7,& HQ

145
CEPAL

HOVHFWRUGHODHGXFDFLyQGHEHQDOLQHDUVHFRQORVSODQWHDPLHQWRVGHXQD
DJHQGDHQSURGHODHTXLGDGORTXHH[LJHTXHODFXHVWLyQGHODGHVLJXDOGDG
\HOUHVSHWRDODGLYHUVLGDGRFXSHXQHVSDFLRFHQWUDOHQODVSROtWLFDV
6LQ HPEDUJR OD GLPHQVLyQ GH HTXLGDG QR VH UHILHUH VRODPHQWH D OD
LJXDOGDGGHGHUHFKRVGHDFFHVRDODLQIUDHVWUXFWXUDLQIRUPiWLFD\D,QWHUQHW
7DPELpQLQFOX\HWRGRVDTXHOORVDVSHFWRVUHODFLRQDGRVFRQODHTXLGDGHQORV
XVRVGHHVRVUHFXUVRVODHTXLGDGHQORVEHQHILFLRVTXHWRGRVORVDFWRUHV
REWLHQHQGHORVFRQWHQLGRVHGXFDWLYRVGLJLWDOHVODVSRVLELOLGDGHVHTXLWDWLYDV
GHTXHWRGRVSXHGDQGHVDUUROODUVXVFDSDFLGDGHVWHFQROyJLFDVHQHOXVRGH
ORVQXHYRVUHFXUVRVWHFQROyJLFRVODVSRVLELOLGDGHVHTXLWDWLYDVGHTXHWRGRV
SXHGDQGHVDUUROODUVXVFDSDFLGDGHVFRJQLWLYDVPHWDFRJQLWLYDV\GHUHIOH[LyQ
DOKDFHUXQXVRFUtWLFRGHORVUHFXUVRV\ODLQIRUPDFLyQGLVSRQLEOH\SRU
~OWLPR ODV SRVLELOLGDGHV HTXLWDWLYDV GH EHQHILFLDUVH GH OD JHVWLyQ GH ORV
DVSHFWRVUHODFLRQDGRVFRQODDGPLQLVWUDFLyQHGXFDWLYD\ODJHVWLyQSHGDJyJLFD
RGHODSUHQGL]DMHGHORVHVWXGLDQWHV

La dimensión de calidad

7DPELpQH[LVWHFRQVHQVRVREUHODQHFHVLGDGGHPHMRUDUODFDOLGDGGH
ODHGXFDFLyQHQODUHJLyQ6LQHPEDUJRHVWDHVXQDGLPHQVLyQPiVUHFLHQWH
HQODDJHQGDGHSROtWLFDHGXFDWLYD/DDJHQGDUHJLRQDOHVHQJUDQPHGLGD
GREOHGHELGRDTXHDORVSUREOHPDVSHQGLHQWHVGHOVLJOR;;ODFREHUWXUD
HO DFFHVR OD SURJUHVLyQ DGHFXDGD \ OD ILQDOL]DFLyQ GH ORV GLVWLQWRV FLFORV
HGXFDWLYRVVHDxDGHFRPRJUDQGHVDItRGHOVLJOR;;,ODUHGXFFLyQGHOD
EUHFKDGLJLWDO\ODPHMRUDGHODFDOLGDGGHODHQVHxDQ]DFRQIRUPHDODVQXHYDV
QHFHVLGDGHVIRUPDWLYDVGHODVRFLHGDGGHOFRQRFLPLHQWR&(3$/D
(VWD GLPHQVLyQ D GLIHUHQFLD GH OD HTXLGDG HV PiV FRPSOHMD FRPR
FRQVHFXHQFLDGHODVGLIHUHQFLDVTXHSXHGHQVXUJLUDOFRQFHSWXDOL]DU\GHILQLU
ODFDOLGDGTXHVHSURSRQHORJUDUHQXQDLQWHUYHQFLyQVRFLDO,QFOXVRHQHVWH
PDUFRFRQFHSWXDOGHDQiOLVLV\DVHSURSRQHXQDFRQFHSWXDOL]DFLyQTXHSXHGH
GLIHULUGHRWUDV'HKHFKRHVWHHVXQSDUiPHWURSHUPHDEOHDVXEMHWLYLGDGHV
\WLHQHXQDUHODFLyQGLUHFWDFRQODVFUHHQFLDV\ORVYDORUHVGHORVGLVWLQWRV
DFWRUHVVRFLDOHVTXHLPSXOVDQRDQDOL]DQODVSROtWLFDV\ORVSURJUDPDV

Calidad educativa

/RVJRELHUQRVGH$PpULFD/DWLQDVHKDQFRPSURPHWLGRDPHMRUDUOD
FDOLGDGGHODRIHUWDHGXFDWLYD8QDHGXFDFLyQGHFDOLGDGWLHQHTXHDWHQGHUODV
GLVWLQWDVQHFHVLGDGHVGHORVHVWXGLDQWHV\SURSRQHUVHVHUSHUWLQHQWHSDUDVX
YLGDDVHJXUDQGRDOPLVPRWLHPSRDSUHQGL]DMHVFRPXQHVTXHSURSRUFLRQHQ

146
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

FDSDFLGDGHVEiVLFDVDWRGRVORVFLXGDGDQRV'DGDODGLYHUVLGDGVRFLRFXOWXUDO
GHODUHJLyQHVLPSRUWDQWHHQWHQGHUODFDOLGDGHGXFDWLYDGHXQPRGRDPSOLR
+D\TXHDYDQ]DUKDFLDXQFRQFHSWRHQPDUFDGRHQORVFRQWH[WRVHVSHFtILFRV
TXHLQFRUSRUHODGLYHUVLGDGpWQLFD\VRFLRFXOWXUDODVtFRPRORVUHTXLVLWRV
GH IRUPDFLyQ FLXGDGDQD PiV JHQHUDOHV (VWH FRQFHSWR QR SXHGH HVWDU
GHVYLQFXODGRGHODFXHVWLyQGHODHTXLGDG7UXFFR
/D FDOLGDG HGXFDWLYD SUHVHQWD GLILFXOWDGHV HQ OR FRQFHUQLHQWH D
VXPHGLFLyQ(QJHQHUDOODLQYHVWLJDFLyQ\ODWRPDGHGHFLVLRQHVHQOD
HVIHUDGHODVSROtWLFDVS~EOLFDVHGXFDWLYDVKDQRULHQWDGRODPHGLFLyQGH
ODFDOLGDGSULQFLSDOPHQWHKDFLDORVUHVXOWDGRVDFDGpPLFRVREWHQLGRVSRU
ORV HVWXGLDQWHV HQ SUXHEDV QRUPDOL]DGDV QDFLRQDOHV H LQWHUQDFLRQDOHV
1RUPDOPHQWHHQHVDVPHGLFLRQHV~QLFDPHQWHVHHYDO~DQDTXHOODVPDWHULDV
EiVLFDVGHODSUHQGL]DMHFRPRVRQODDGTXLVLFLyQGHOOHQJXDMHODVKDELOLGDGHV
PDWHPiWLFDV\HQDOJXQRVFDVRVORVFRQRFLPLHQWRVFLHQWtILFRV$XQTXH
HVWH WLSR GH PHGLFLyQ OLPLWD HQ EXHQD PHGLGD HO DQiOLVLV GHO DEDQLFR
GH KDELOLGDGHV TXH ORV HVWXGLDQWHV GHEHUtDQ DGTXLULU HQ VX SHUtRGR GH
IRUPDFLyQHVFRODUODVPHGLFLRQHVHVWDQGDUL]DGDVTXHVHKDQUHDOL]DGRHQ
HOSODQRLQWHUQDFLRQDOKDQPRVWUDGRTXHHOGpILFLWGHDSUHQGL]DMHGHORV
HVWXGLDQWHVGHODUHJLyQHQHVDVKDELOLGDGHVEiVLFDVPDWHPiWLFDVFLHQFLDV
\OHQJXDMHHVSUHRFXSDQWH
(OGHVDItRTXHGHEHQHQIUHQWDUORVSDtVHVGHODUHJLyQUHVLGHHQORJUDU
TXHWRGRVORVHVIXHU]RVTXHVHKDJDQSDUDTXHDXPHQWHHOQLYHOHGXFDWLYR
GHODSREODFLyQVHUHIOHMHQWDPELpQHQORJURVHQHODSUHQGL]DMH6LQHPEDUJR
FRPR HV VDELGR OD UHODFLyQ HQWUH ODV RSRUWXQLGDGHV GH DSUHQGL]DMH TXH
ORVVLVWHPDVHGXFDWLYRVEULQGDQDVXVHVWXGLDQWHV\ORVORJURVDFDGpPLFRV
ILQDOPHQWHDOFDQ]DGRVSRUHVWRVHVVXPDPHQWHFRPSOHMD\HVWiPHGLDGDSRU
PXFKRVIDFWRUHVH[WUDHVFRODUHV%HOOHL\RWURV(QSDUWLFXODU\PX\
HVSHFLDOPHQWHHQHVWDUHJLyQSRUHOQLYHOVRFLDOHFRQyPLFR\FXOWXUDOGHO
KRJDUGHRULJHQGHOHVWXGLDQWH

Calidad educativa digital

/D FDOLGDG HGXFDWLYD GLJLWDO SUHWHQGH FRQFHSWXDOL]DU DWULEXWRV

UHODFLRQDGRVFRQDVSHFWRVPiVFXDOLWDWLYRVGHODLQFRUSRUDFLyQGHODV7,&HQ
ODHGXFDFLyQ(VXQDGLPHQVLyQPHQRVELQDULDTXHODLGHDGHWHQHURQRWHQHU
UHSUHVHQWDGDSRUODGLPHQVLyQGHHTXLGDGTXHODKDFHPHQRVVXVFHSWLEOH
GHVHUPHGLGD$OUHIHULUVHDODFDOLGDGVHLQWHQWDSURIXQGL]DUHQHODQiOLVLV
PHGLDQWHSDUiPHWURVTXHSHUPLWDQFXDOLILFDUODLQFRUSRUDFLyQGHODV7,&
HQORVFRQWH[WRVHGXFDWLYRV

147
CEPAL

(VD´FXDOLILFDFLyQµGHODLQFRUSRUDFLyQGHODV7,&HQORVFRQWH[WRV
HGXFDWLYRVFRPSUHQGHFXHVWLRQHVWDOHVFRPRODFDOLGDG\HOWLSRGHDFFHVR
D OD LQIUDHVWUXFWXUD OD SURSRUFLyQ GH HVWXGLDQWHV SRU FRPSXWDGRUD OD
FRQILJXUDFLyQ GH ODV FRPSXWDGRUDV \ OD YHORFLGDG GH DFFHVR D ,QWHUQHW
7DPELpQ JXDUGD UHODFLyQ FRQ DVSHFWRV UHODWLYRV D OD FDOLGDG \ HO WLSR GH
XVRGHORVUHFXUVRVTXHUHDOL]DQORVGRFHQWHV\ORVHVWXGLDQWHVODFDOLGDG
\HOWLSRGHFRQWHQLGRVGLVSRQLEOHVSDUDORVDFWRUHVGHOSURFHVRODFDOLGDG
GH OD DSURSLDFLyQ GH HVWRV UHFXUVRV SRU PHGLR GHO GHVDUUROOR R QR GH
KDELOLGDGHVWHFQROyJLFDVKDELOLGDGHVGHSHQVDPLHQWRUHODFLRQDGDVFRQODV
FRPSHWHQFLDVQHFHVDULDVSDUDODVRFLHGDGGHODLQIRUPDFLyQ\GHODSUHQGL]DMH
GHODVGLVFLSOLQDVFXUULFXODUHV\SRU~OWLPRODFDOLGDG\HOWLSRGHVLVWHPDV
FRQORVTXHVHOOHYDDFDERODJHVWLyQHGXFDWLYDDGPLQLVWUDWLYD\ODJHVWLyQ
GHODSUHQGL]DMHGHORVDOXPQRV
La dimensión de eficiencia

/DHILFLHQFLDFRPRGLPHQVLyQWLHQHSRUREMHWRLQWURGXFLUHOIDFWRU
WLHPSR SRU FRQGXFWR GH XQ FXHVWLRQDPLHQWR GH OD RSWLPL]DFLyQ GH
ORV UHFXUVRV HQ HO SURFHVR TXH VH SURSRQH DQDOL]DU (V GHFLU FRQ ODV
GLPHQVLRQHVGHHTXLGDG\FDOLGDGVHEXVFDXQDQRFLyQGHFXiQSUy[LPRV
HVWDPRVGHXQDbuenaHGXFDFLyQSDUDtodosHQFDPELRFRQODQRFLyQGH
HILFLHQFLDVHDJUHJDODUHODFLyQGHORVUHFXUVRVLQFRUSRUDGRV\VXXWLOL]DFLyQ
HQHOWLHPSR(VDUHODFLyQTXHVHUHIOHMDHQODRSWLPL]DFLyQGHORVUHFXUVRV
SURSRUFLRQDLQIRUPDFLyQTXHPXHVWUDQRVRORDVSHFWRVGHDPRUWL]DFLyQ
GHORVUHFXUVRVVLQRWDPELpQFLHUWDVIUHFXHQFLDVGHXVRTXHVRQQHFHVDULDV
SDUDSHUPLWLUODDGTXLVLFLyQGHODVKDELOLGDGHVHVWDEOHFLGDVFRPRPHWDV

Eficiencia educativa

&RPRVHGHFtDDOFRPLHQ]RGHHVWHGRFXPHQWRODHILFLHQFLDHGXFDWLYD
JXDUGDUHODFLyQFRQODRSWLPL]DFLyQGHOXVRGHORVUHFXUVRVSDUDHOORJURGH
UHVXOWDGRVHGXFDWLYRV3RUHMHPSORXQRGHORVSUREOHPDVTXHVHREVHUYDQ
HQODUHJLyQGH$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHHVODDOWDWDVDGHUH]DJRRDWUDVR
HVFRODUORVHVWXGLDQWHVUH]DJDGRVTXHSHUPDQHFHQHQHOVLVWHPDHGXFDWLYR
PiV DOOi GH OD HGDG SUHYLVWD RFDVLRQDQ XQD UHGXFFLyQ GH OD FDQWLGDG GH
UHFXUVRVGLVSRQLEOHVSDUDDTXHOORVTXHSURJUHVDQQRUPDOPHQWH\GHDFXHUGR
FRQVXHGDG3DUDHOVLVWHPDHGXFDWLYRODUHSHWLFLyQWLHQHXQFRVWRHFRQyPLFR
FRQVLGHUDEOH&(3$/81(6&2
'HVGH HVD SHUVSHFWLYD VH KD SODQWHDGR OD QHFHVLGDG GH HOLPLQDU OD
FXOWXUD GH OD UHSHWLFLyQ 6H WUDWD GH HOLPLQDU SRU FRPSOHWR HO SRUFHQWDMH
GHDOXPQRVUH]DJDGRVFRUUHJLUHOSUREOHPDGHORVHVWXGLDQWHVTXHWLHQHQ
148
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

XQDHGDGVXSHULRUDODTXHFRUUHVSRQGHDVXFXUVR\DJLOL]DUHOSDVRGHORV
DOXPQRVSRUORVGLYHUVRVJUDGRV3DUDWRGRHOORHVSUHFLVRDERUGDUHQWUH
RWUDVFXHVWLRQHVHVWUDWHJLDVSHGDJyJLFDVQXHYDVGLVWLQWDVGHODSURJUHVLyQ
DXWRPiWLFDFX\RVHIHFWRVHQFXEUHQODVLWXDFLyQUHDOGHPDORVUHVXOWDGRV
&(3$/81(6&23RURWURODGRSDUDODRSWLPL]DFLyQGHOXVRGHORV
UHFXUVRVSDUDHOHYDUHOQLYHOHGXFDWLYRGHODSREODFLyQ\PHMRUDUODHILFLHQFLD
GHOVLVWHPDHGXFDWLYRVHUHTXLHUHPHMRUDUODJHVWLyQHVFRODUTXHFRPSUHQGH
ODJHVWLyQGHORVUHFXUVRVHFRQyPLFRV\KXPDQRV3DUDORJUDUORHVQHFHVDULR
HQWUHRWUDVFRVDVPHMRUDUORVSURFHVRVGHUHFRSLODFLyQ\WUDWDPLHQWRGHGDWRV
VREUHDVSHFWRVWDOHVFRPRHODEDQGRQRHVFRODU\ODUHSHWLFLyQGHFXUVRSRU
ORVHVWXGLDQWHV

Eficiencia educativa digital

(VWDGLPHQVLyQDVtFRPRODGLPHQVLyQGHHTXLGDGHVPiVREMHWLYD\
VXVFHSWLEOHGHPHGLUVHSRUTXHFRPSUHQGHLQIRUPDFLyQVREUHODIUHFXHQFLD
GHXWLOL]DFLyQGHORVUHFXUVRVWHFQROyJLFRVSRUORVDFWRUHVSDUDHOORJURGH
REMHWLYRVHGXFDWLYRV(VWDGLPHQVLyQDGHPiVGHXQDQRFLyQGHRSWLPL]DFLyQ
GH ORV UHFXUVRV LQWURGXFH XQD QRFLyQ GHO JUDGR GH XWLOL]DFLyQ QHFHVDULR
SDUDFRQVHJXLUODDSURSLDFLyQRLQWHULRUL]DFLyQGHFLHUWDVKDELOLGDGHVSRUORV
GRFHQWHV\ORVHVWXGLDQWHV(QHVWDGLPHQVLyQVHHQJOREDQFULWHULRVFRPROD
IUHFXHQFLDGHDFFHVRDORVUHFXUVRVODIUHFXHQFLDGHXVRODHILFLHQFLDGHORV
FRQWHQLGRV\SRU~OWLPRODHILFLHQFLDGHODJHVWLyQHGXFDWLYDDGPLQLVWUDWLYD
\GHODJHVWLyQGHODSUHQGL]DMHRSHGDJyJLFD

3. Componentes de ejecución de la política

(QHOGLDJUDPD9,,VHPXHVWUDODPDWUL]GHDQiOLVLVGHSROtWLFDV\
SURJUDPDVGHLQFRUSRUDFLyQGHODV7,&HQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQFRQXQ
PD\RUQLYHOGHHVSHFLILFLGDGTXHHOGHODSDUWDGRLQLFLDO/DVGLPHQVLRQHV
GHHTXLGDGFDOLGDG\HILFLHQFLDDERUGDGDVHQORVDSDUWDGRVDQWHULRUHVHVWiQ
UHSUHVHQWDGDVHQORVWUHVHMHVYHUWLFDOHVTXHFRUWDQSHUPDQHQWHPHQWHORV
FRPSRQHQWHVGHHMHFXFLyQUHSUHVHQWDGRVSRUORVHMHVKRUL]RQWDOHV&RPR
UHVXOWDGRGHHVWDLQWHUVHFFLyQPXOWLGLPHQVLRQDOVHSXHGHQHVWDEOHFHUHQ
VHQWLGRKRUL]RQWDOSDUiPHWURVGHHYDOXDFLyQH[SUHVDGRVFRPRUHGXFFLyQGH
ODVEUHFKDVTXHHQVXFRQMXQWRSHUPLWHQIRUPDUVHXQDLGHDGHOSURJUHVRGH
ODLQWHJUDFLyQGHODV7,&HQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQ\HQVHQWLGRYHUWLFDO
XQDHYDOXDFLyQPiVJOREDOHLQWHJUDOGHOSURFHVR

149
CEPAL

Diagrama VII.2
Matriz de análisis de las políticas y los programas de TIC en el sector
de la educación

Dimensiones

Equidad Calidad Eficiencia Progreso de la

integración de las
TIC en el sector
de la educación
Acceso

Computadora Reducción brecha

Acceso Internet de acceso
Componentes de la ejecución

Estudiantes Reducción brecha

Uso
Docentes de uso
Pedagógico

Curriculares/informáticos
Contenido Programas informáticos libres con Reducción brecha
contenidos/programas informáticos específicos de contenido

Habilidades técnicas
Apropiación Habilidades cognitivas Reducción brecha
Aprendizaje curricular de apropiación
Gestión

Sistema educativo
Gestión Centro educativo Reducción brecha
Pedagógica (del aprendizaje) de gestión

Evaluación multidimensional

Fuente: Elaboración propia.

&RPRVHKDVHxDODGRORVFRPSRQHQWHVQHFHVDULRVSDUDOOHYDUDWpUPLQR
LQLFLDWLYDVGHLQWHJUDFLyQGHODV7,&VRQFLQFRHODFFHVRHOXVRORVFRQWHQLGRV
OD DSURSLDFLyQ \ OD JHVWLyQ (VWRV FRQFHSWRV VH KDQ XWLOL]DGR HQ WUDEDMRV
DQWHULRUHVGHOD&(3$/6XQNHO\7UXFFRVREUHODEDVHGHXQPRGHORGH
LQWHJUDFLyQGHODV7,&SURSXHVWRSRU6HOZ\Q(VWHPRGHORVHFHQWUDHQ
ODVGLVWLQWDV´HWDSDVµTXHHVSRVLEOHGLVWLQJXLUHQHOSURFHVRGHLQFRUSRUDFLyQ
GHODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVORTXHVXSRQHODH[LVWHQFLDGHXQFDSLWDOWHFQROyJLFR
DVRFLDGRDODV7,&TXHHVUHTXHULGR\YDORUDGRSRUODVRFLHGDGKDELHQGR
FLHUWRDFXHUGRHQTXHHVHFDSLWDOUHGXQGDHQODVFDSDFLGDGHV\RSRUWXQLGDGHV
GHODVSHUVRQDVSDUDGHVHQYROYHUVHHQHOPXQGRDFWXDO\TXHSRUWDQWRHVXQ
IDFWRUGHGLIHUHQFLDFLyQHQpOFRQFHSWRTXHVHYLQFXODFRQHOGHEUHFKDGLJLWDO
(QHVHPRGHORVHGLVWLQJXHQFXDWURHWDSDVSULQFLSDOHVHODFFHVRVHKD
GHGLVSRQHUGH7,&ORVXVRVFRPSUHQGHFXDOTXLHUWLSRGHFRQWDFWRFRQ
ODV7,&ODDSURSLDFLyQFRQOOHYDXQXVRVLJQLILFDWLYRGHODV7,&HQHOTXHOD

150
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

SHUVRQDHMHUFHXQFRQWURO\HOLJHODWHFQRORJtD\ORVFRQWHQLGRV\ORVUHVXOWDGRV
SXHGHQVHUFRQVHFXHQFLDVLQPHGLDWDVRDFRUWRSOD]R(VLPSRUWDQWHWHQHU
SUHVHQWHTXHHOPRGHORGH6HOZ\QUHSUHVHQWDXQDSURJUHVLyQHQPDWHULDGH
LQWHJUDFLyQ\SRUWDQWRXQDFRQFHSFLyQOLQHDOR´HYROXWLYDµGHOSURFHVR
6HFRQFLEHXQDHVSHFLHGHHVFDODGHDFXPXODFLyQSURJUHVLYDHQODTXHHO
DFFHVRHVXQDFRQGLFLyQQHFHVDULDSDUDHOXVR\HODFFHVR\HOXVRVRQFRQGLFLRQHV
QHFHVDULDVSDUDODDSURSLDFLyQ/RV´UHVXOWDGRVµFRPRORVORJURVGHDSUHQGL]DMH
VRQHQWHQGLGRVFRPRIHQyPHQRVTXHUHIOHMDQODXWLOLGDGGHORVWLSRVGHDFFHVR
XVR\DSURSLDFLyQ/RV´UHVXOWDGRVµVHHQFXHQWUDQHQXQGRPLQLRGLVWLQWRGHO
FDPSRGHORLQIRUPiWLFR\VLUYHQSDUDYDOLGDUODHVFDODSURSXHVWDGHDFFHVRVXVRV
\DSURSLDFLRQHV3RURWURODGRHQWUDEDMRVGHOD&(3$/6XQNHO\7UXFFR
VHKDVRVWHQLGRTXHHQ$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHHOSURFHVRGHLQWHJUDFLyQGH
ODV7,&QRSXHGHVHUFRQFHELGRHQWpUPLQRVHYROXWLYRVHQHOVHQWLGRGH´HWDSDVµ
TXHVHYDQVXSHUDQGRVLQRPiVELHQHQWpUPLQRVGHEUHFKDVTXHRSHUDQGH
PDQHUDVLPXOWiQHD\VHVXSHUSRQHQ
/DQHFHVLGDGGHXQDPDWUL]GHDQiOLVLVQDFHGHODGLILFXOWDGGHXWLOL]DUHQ
$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHXQDFRQFHSFLyQHYROXWLYD\OLQHDOGHOSURFHVRGH
LQWHJUDFLyQGHODV7,&HQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQ(QODPDWUL]TXHVHSURSRQH
HQHVWDSXEOLFDFLyQORVKRUL]RQWHVHTXLGDGFDOLGDG\HILFLHQFLDVRQFRPXQHV
DORVGLVWLQWRVFRPSRQHQWHVGHHMHFXFLyQGHODVSROtWLFDVORVFXDOHVQRHVWiQ
VXMHWRVDOLQHDOLGDGDOJXQDVLQRTXHSXHGHQPDQLIHVWDUVHVLPXOWiQHDPHQWH
(Q HO GLDJUDPD 9,, VH UHSUHVHQWD JUiILFDPHQWH OD PDWUL] GH DQiOLVLV
PXOWLGLPHQVLRQDOHODERUDGDVREUHODEDVHGHORTXHGLYHUVDVH[SHULHQFLDVKDQ
PRVWUDGR/DKLSyWHVLVTXHVHSURSRQHHQWRUQRDHVWHHVTXHPDHVTXHOD
LQIUDHVWUXFWXUDHVXQDFRQGLFLyQQHFHVDULDSDUDFRPHQ]DUDSRQHUHQSUiFWLFD
FXDOTXLHUWLSRGHLQLFLDWLYDHQHVWHiPELWRDXQTXHQRHVXQDFRQGLFLyQVXILFLHQWH
SDUDORJUDUHOREMHWLYRSULQFLSDODVDEHUTXHODLQWHJUDFLyQGHODV7,&FRQWULEX\D
DOPHMRUDPLHQWRGHORSHGDJyJLFR(VWRDSXQWDDODH[LVWHQFLDGHXQDMHUDUTXtDHQ
ORVFRPSRQHQWHVGHHMHFXFLyQGHODSROtWLFDTXHVHUHIOHMDHQODUHODFLyQVLJXLHQWH
HODFFHVR\ODJHVWLyQGHEHQHVWDUDOVHUYLFLRGHOPHMRUDPLHQWRGHORSHGDJyJLFR
ORVWUHVFRPSRQHQWHVFHQWUDOHVGHOGLDJUDPD\DVHDHQORFRQFHUQLHQWHDOD
HTXLGDGDODFDOLGDGRDODHILFLHQFLD(VHHVHOYHUGDGHURVHQWLGRGHFXDOTXLHU
LQFRUSRUDFLyQGHQXHYRVUHFXUVRVWHFQROyJLFRVHQHOVLVWHPDHGXFDWLYR
(QHOGLDJUDPD9,,VHSURSRQHQDOJXQRVSDUiPHWURVTXHHQHOHMH
KRUL]RQWDOSHUPLWHQHIHFWXDUXQVHJXLPLHQWRGHOSURJUHVRGHODLQFRUSRUDFLyQ
GHODV7,&HQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQSRUPHGLRGHXQSURFHVRGHUHGXFFLyQ
GHODVEUHFKDV\HQVHQWLGRYHUWLFDOXQDHYDOXDFLyQPXOWLGLPHQVLRQDOGHHVH
SURJUHVR(QORVDSDUWDGRVTXHVLJXHQVHKDFHUHIHUHQFLDDHVRVSDUiPHWURV

151
CEPAL

Diagrama VII.3
Preguntas que pueden orientar la evaluación de las políticas y los programas
de TIC en el sector de la educación

Equidad Calidad Eficiencia

¿TODOS tienen ¿Cuál es la CALIDAD ¿Cuál es la

Acceso acceso a los del acceso a los OPTIMIZACION de los
recursos? recursos? recursos de acceso?

¿Cuál es la CALIDAD ¿Cuál es la

¿TODOS hacen uso
Uso de los recursos? del uso de los EFICIENCIA del uso
recursos? de los recursos?

Progreso de
¿TODOS se ¿Cuál es la CALIDAD ¿Cuál es la la integración
Contenido benefician de los de los contenidos? EFICIENCIA de los de las TIC en
contenidos? contenidos? el sector de
la educación

¿Cuál es la
¿TODOS se ¿Cuál es la CALIDAD
Apropiación apropian? de la apropiación?
EFICIENCIA de la
apropiación?

¿TODOS se ¿Cuál es la
¿Cuál es la CALIDAD
Gestión benefician de la de la gestión?
EFICIENCIA de la
gestión? gestión?

Evaluación multidimensional

Fuente: Elaboración propia.

3DUDHOORHVQHFHVDULRVXEUD\DUTXHHQODPDWUL]GHDQiOLVLVGHOSURFHVR
GH LQWHJUDFLyQ GH ODV 7,& HQ HO VHFWRU GH OD HGXFDFLyQ VH LQFRUSRUDQ
DOJXQRVLQWHUURJDQWHVTXHVLUYHQSDUDRULHQWDUHODQiOLVLVGHORVSDUiPHWURV
SURSXHVWRV(QHOGLDJUDPD9,,VHIRUPXODXQDSUHJXQWDJHQpULFDHQOD
LQWHUVHFFLyQGHODGLPHQVLyQGHSROtWLFD\HOFRPSRQHQWHGHHMHFXFLyQGH
HVD PLVPD GLPHQVLyQ (VWD SUHJXQWD JHQpULFD GHEHUtD HVSHFLILFDUVH SDUD
FDGD XQR GH ORV HOHPHQWRV TXH VH LQFOX\HQ HQ HO FRPSRQHQWH TXH VRQ
ORVSDUiPHWURVRLQGLFDGRUHVFRQORVTXHVHEXVFDHYDOXDU3RUHMHPSOR
´¢7RGRV WLHQHQ DFFHVR D ORV UHFXUVRV FRPSXWDGRUD H ,QWHUQHW"  2 ELHQ
´¢7RGRVORVHVWXGLDQWHV\ORVGRFHQWHVKDFHQXVRGHORVUHFXUVRV"µ(VWDV
SUHJXQWDVSHUPLWHQDQDOL]DUFRQPD\RUSUHFLVLyQODUHGXFFLyQGHFDGDXQDGH
ODVEUHFKDVTXHVHYDQJHQHUDQGRHQORVSURFHVRVGHLQWHJUDFLyQGHODV7,&

152
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Ejecución del componente de acceso

(ODFFHVRSXHGHVHUDQDOL]DGRGHVGHYDULDVGLPHQVLRQHVGHSROtWLFD
GHVGHODHTXLGDGODFDOLGDGRODHILFLHQFLD6HSODQWHDSRUFRQVLJXLHQWHOD
QHFHVLGDGGHXQDPD\RUSUHFLVLyQFRQFHSWXDOFXDQGRQRVUHIHULPRVDODFFHVR
\ORVLQGLFDGRUHVTXHSRGUtDQFDUDFWHUL]DUOR$OIRUPXODUODVSUHJXQWDVGHO
SULPHU HMH KRUL]RQWDO GHO GLDJUDPD 9,, HMH GH DFFHVR SXHGH VHU TXH
DSDUH]FDQGLIHUHQFLDVHQWUHXQDGLPHQVLyQSODQWHDGDFRPRGHVHDEOH\OD
UHDOLGDGREVHUYDGDORFXDOFRPRVHKDVHxDODGRVHFRQFHSWXDOL]DFRPR
XQDEUHFKD
(Q ORV ~OWLPRV DxRV KD KDELGR LPSRUWDQWHV DYDQFHV HQ OD
LQFRUSRUDFLyQGHODWHFQRORJtDGLJLWDOHQORVVLVWHPDVHGXFDWLYRVGHJUDQ
SDUWHGHORVSDtVHVGHODUHJLyQ&RPRVHKDYLVWRODGLVSRQLELOLGDGGH
LQIUDHVWUXFWXUDGLJLWDOHQORVHVWDEOHFLPLHQWRVGHHQVHxDQ]DKDDXPHQWDGR
VLJQLILFDWLYDPHQWHWDQWRHQORUHODWLYRDODFFHVRDFRPSXWDGRUDVFRPRHQ
ORWRFDQWHDODFFHVRD,QWHUQHWTXHVRQORVSDUiPHWURVTXHVHKDQLQFOXLGR
SDUDODHYDOXDFLyQGHHVWHFRPSRQHQWHGLDJUDPD9,,6LQHPEDUJRHQ
HVWHSURFHVRGHH[SDQVLyQVHPDQWLHQHQEUHFKDVHQHODFFHVRHQWUHORV
GLVWLQWRVJUXSRVVRFLDOHV
3RURWURODGRFDEHVHxDODUTXHQRVHGLVSRQHGHWDQWDLQIRUPDFLyQ
HQ HO SODQR UHJLRQDO VREUH OD UHGXFFLyQ GH ODV EUHFKDV HQ OD FDOLGDG GHO
DFFHVRRHQODHILFLHQFLDGHHVWH/DFXHVWLyQGHODFDOLGDGGHODFFHVRUHPLWH
DFXHVWLRQHVGHFDOLGDGGHODWHFQRORJtDODFRQH[LyQFRQPXWDGDD,QWHUQHW
HQFRPSDUDFLyQFRQODFRQH[LyQGHEDQGDDQFKDHOOXJDUGHDFFHVRHO
DXODIUHQWHDOODERUDWRULRGHLQIRUPiWLFDHOOtPLWHGHWLHPSRSDUDXVDUOD
FRPSXWDGRUDH,QWHUQHWDFFHVROLEUHRUHVWULQJLGR\ODSRVLELOLGDGGHXVR
SHUVRQDOL]DGR'DGDODHVFDVDLQIRUPDFLyQVREUHHVWRVDVSHFWRVFRQTXHVH
FXHQWDHQHOSODQRUHJLRQDOHVWHWLSRGHDQiOLVLVVRORSXHGHUHDOL]DUVHSDUD
SROtWLFDV\SURJUDPDVHVSHFtILFRV
/DHILFLHQFLDGHODFFHVRFRPSUHQGHFXHVWLRQHVVREUHRSWLPL]DFLyQ
GH ORV UHFXUVRV \ HQ SDUWLFXODU VREUH OD IUHFXHQFLD GHO DFFHVR D HOORV
(VWH WLSR GH DQiOLVLV WDPELpQ VROR HV SRVLEOH UHDOL]DUOR SDUD SROtWLFDV \
SURJUDPDVHVSHFtILFRV
(QHOFDVRGHOSULPHUHMHKRUL]RQWDOGHOGLDJUDPD9,,HOHMHGH
DFFHVR ODV EUHFKDV TXH DSDUHFHQ HQWUH OD GLPHQVLyQ SODQWHDGD FRPR
GHVHDEOH \ OD UHDOLGDG REVHUYDGD VH FRQIRUPDUtDQ FRPR EUHFKDV HQ OD
HTXLGDGODFDOLGDG\ODHILFLHQFLDGHODFFHVRWDQWRDODFRPSXWDGRUDFRPR
D,QWHUQHW

153
CEPAL

Mejoramiento pedagógico

(OFULWHULRSULQFLSDOTXHGHEHRULHQWDUODVSROtWLFDVRORVSURJUDPDV
GHLQFRUSRUDFLyQGHODVQXHYDVWHFQRORJtDVHQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQHV
HOPHMRUDPLHQWRGHORVSURFHVRVSHGDJyJLFRV(VWDHVXQDILQDOLGDGPiV
FRPSOHMDTXHLQFOX\HORVFRPSRQHQWHVUHODFLRQDGRVFRQHOXVRTXHVHUHDOL]D
GHORVUHFXUVRVSHGDJyJLFRVORVFRQWHQLGRVXWLOL]DGRV\ODDSURSLDFLyQGHORV
UHFXUVRV7DQWRORVXVRVFRPRODDSURSLDFLyQGHORVUHFXUVRVWHFQROyJLFRV
HVWiQGLUHFWDPHQWHUHODFLRQDGRVFRQORVSULQFLSDOHVDFWRUHVGHOSURFHVRORV
GRFHQWHV\ORVHVWXGLDQWHV

Ejecución del componente de uso

(OFRPSRQHQWHGHXVRUHPLWHDORVGLIHUHQWHVXVRVSHGDJyJLFRVTXH
KDFHWDQWRHOGRFHQWHFRPRHOHVWXGLDQWHHQODVH[SHULHQFLDVGHHQVHxDQ]D
\DSUHQGL]DMH3XHGHVHUTXHWRGRVKDJDQXVRGHORVUHFXUVRVSHURFREUD
SHUWLQHQFLDFRQRFHUODFDOLGDG\HILFLHQFLDGHHVHXVR(VGHFLUVLHVXQXVR
VLJQLILFDWLYRSDUDORVREMHWLYRVSHGDJyJLFRVILMDGRV\VLODIUHFXHQFLDGHXVR
HVODQHFHVDULDSDUDDOFDQ]DUHVRVREMHWLYRV
$OIRUPXODUODVSUHJXQWDVGHOVHJXQGRHMHGHOGLDJUDPD9,,HMH
GHXVR\DOQRSURGXFLUVHXQDFRUUHVSRQGHQFLDSOHQDHQWUHODUHDOLGDG
\ODILQDOLGDGGHODSROtWLFDDSDUHFHQODVEUHFKDV(QHOiPELWRUHJLRQDO
VDEHPRV TXH VXEVLVWHQ EUHFKDV HQ HO DFFHVR 3RU OR WDQWR OD SULPHUD
SUHJXQWDGHHVWHHMHTXHUHPLWHDODHTXLGDGGHXVR\DWLHQHQHFHVDULDPHQWH
UHVSXHVWDQRWRGRVORVHVWXGLDQWHV\GRFHQWHVKDFHQXVRGHORVUHFXUVRV(Q
FRQVHFXHQFLDHQHOSODQRUHJLRQDOHVWHWLSRGHDQiOLVLVHVSHUWLQHQWHVROR
HQORFRQFHUQLHQWHDODFDOLGDG\ODHILFLHQFLDGHOXVRSDUDORVHVWXGLDQWHV
\GRFHQWHV
/D FDOLGDG GHO XVR SODQWHD FXHVWLRQHV UHODWLYDV D OD FDSDFLGDG TXH
WLHQHQORVDFWRUHVGHEHQHILFLDUVHGHOXVRGHODV7,&\SRUFRQVLJXLHQWH
GHDSURYHFKDUODVRSRUWXQLGDGHVTXHHVWDVEULQGDQ(QHVWHVHQWLGRVHKD
KHFKRHYLGHQWHTXHQREDVWDFRQDGTXLULUFDSDFLGDGHVSDUDHOPDQHMRWpFQLFR
GHODVDSOLFDFLRQHVGH7,&ORTXHVHGHQRPLQD´DOIDEHWL]DFLyQGLJLWDOµ
VLQRTXHWDPELpQHVQHFHVDULRSURPRYHUKDELOLGDGHVTXHSHUPLWDQXQXVR
SHGDJyJLFDPHQWHSHUWLQHQWHGHHVDVDSOLFDFLRQHV/RVWLSRVGHXVRVTXH
WDQWRORVHVWXGLDQWHVFRPRORVGRFHQWHVKDFHQGHODV7,&VRQHODVSHFWR
FODYHHQHOTXHVHKDGHLQGDJDUFRQUHVSHFWRDHVWDFXHVWLyQ
/D HILFLHQFLD GHO XVR HVWi UHODFLRQDGD FRQ FXHVWLRQHV UHODWLYDV D VX
XWLOL]DFLyQHQHOWLHPSR3RUFRQVLJXLHQWHHVIXQGDPHQWDOLQGDJDUHQODV

154
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

IUHFXHQFLDVGHXVRTXHVRQQHFHVDULDVSDUDSHUPLWLUODDGTXLVLFLyQGHODV
KDELOLGDGHVILMDGDVFRPRPHWDV
(QHOFDVRGHOVHJXQGRHMHKRUL]RQWDOGHOGLDJUDPD9,,HMHGHXVR
ODVEUHFKDVTXHDSDUHFHQHQWUHODGLPHQVLyQSODQWHDGDFRPRGHVHDEOH\OD
UHDOLGDGVRQEUHFKDVHQODHTXLGDGODFDOLGDG\ODHILFLHQFLDGHOXVRGRFHQWH
GHODV7,&\GHOXVRGHOHVWXGLDQWDGR

Ejecución del componente de contenido

/DHMHFXFLyQGHOFRPSRQHQWHGHFRQWHQLGRSXHGHLQFOXLUODSRVLELOLGDG
GHRSWDUSRUDOWHUQDWLYDVGLIHUHQWHVDVtFRPRSRUGLVWLQWDVPRGDOLGDGHVGH
LQFRUSRUDFLyQGHORVFRQWHQLGRV(VSRVLEOHRSWDUSRUFRQWHQLGRVYDULDGRV
TXHUHVSRQGDQFODUDPHQWHDORVREMHWLYRVGHORVSODQHVGHHVWXGLRVSHUR
WDPELpQVHSXHGHQHOHJLUFRQWHQLGRVWHFQROyJLFRVTXHVHLQFRUSRUDQFRPR
XQDDVLJQDWXUDVHSDUDGD7DPELpQH[LVWHODSRVLELOLGDGGHHPSOHDUSURJUDPDV
LQIRUPiWLFRV FRQFHELGRV SDUD FRQWHQLGRV HVSHFtILFRV GHO SURJUDPD GH
HVWXGLRVRHQRWUDVRFDVLRQHVHVFRJHUSURJUDPDVLQIRUPiWLFRVOLEUHVVLQ
FRQWHQLGRVFRPRSRGUtDVHUXQSURFHVDGRUGHWH[WRVSODQLOODVGHFiOFXOR
QDYHJDGRUHV R SURJUDPDV LQIRUPiWLFRV GH DXWRU 2WUD LQLFLDWLYD SDUD
LQFRUSRUDU\RULHQWDUFRQWHQLGRVFRPRVHKDYLVWRHQHOFDStWXOR,9OD
FRQVWLWX\HQORVSRUWDOHVHGXFDWLYRVHQORVTXHVHKDQUHJLVWUDGRDYDQFHV
LPSRUWDQWHVHQJUDQSDUWHGHORVSDtVHVGHODUHJLyQ
7RGR OR DQWHULRU VLJQLILFD TXH OD HMHFXFLyQ GHO FRPSRQHQWH GH
FRQWHQLGR DVt FRPR VX IRUPD GH LQFRUSRUDFLyQ SXHGH VHU GH GLVWLQWRV
WLSRV$XQTXHHQHVWDVSiJLQDVVHVXJLHUHXQDVHOHFFLyQGHRSFLRQHVHVWH
FRPSRQHQWH HV VXVFHSWLEOH GH HMHFXWDUVH SRU FRQGXFWR GH PRGDOLGDGHV
TXHQRVHKDQPHQFLRQDGR(QFXDOTXLHUFDVRORIXQGDPHQWDOHVTXHOD
HOHFFLyQGHXQDXRWUDRSFLyQQRHVQHXWUDHQIXQFLyQGHFLHUWRVUHVXOWDGRV
HQPDWHULDGHDSURSLDFLyQGHORVREMHWLYRVSHGDJyJLFRVTXHVHGHVHHQORJUDU
<HVHVWDUHIOH[LyQODTXHGHEHVHUYLUGHRULHQWDFLyQHQHOPRPHQWRGH
VHOHFFLRQDUORVFRQWHQLGRV
$ODQDOL]DUHOFRQWHQLGRFRPRFRPSRQHQWHSRUPHGLRGHODVSUHJXQWDV
IRUPXODGDVHQHOWHUFHUHMHKRUL]RQWDOHMHGHFRQWHQLGRVVHGHEHGHWHUPLQDU
VLODRSFLyQGHFRQWHQLGRVHVWiGLVSRQLEOHSDUDWRGRVFXiOHVVXFDOLGDG\
VXIUHFXHQFLDGHXVR6LDSDUHFHQGLVSDULGDGHVHQODHTXLGDGODFDOLGDGR
ODHILFLHQFLDVXUJHQODVEUHFKDVVLJXLHQWHVHQFDGDXQDGHODVGLPHQVLRQHV
GH SROtWLFD EUHFKDV HQ OD HTXLGDG OD FDOLGDG \ OD HILFLHQFLD DSOLFDGDV D
ORVFRQWHQLGRVGHORVSODQHVGHHVWXGLRVLQIRUPiWLFRVFRQWHQLGRVOLEUHV
FRQWHQLGRVHVSHFtILFRV\SRUWDOHVHGXFDWLYRV

155
CEPAL

Ejecución del componente de apropiación

(OFRPSRQHQWHGHDSURSLDFLyQHVVLQGXGDHOTXHSUHVHQWDPD\RUHV
QLYHOHVGHFRPSOHMLGDG1RREVWDQWHHVHOFRPSRQHQWHTXHVHUHODFLRQD
PiVGLUHFWDPHQWHFRQORVREMHWLYRVSHGDJyJLFRVGHODHGXFDFLyQ'HIRUPD
DQiORJDDOFRPSRQHQWHGHXVRGHORVUHFXUVRVWHFQROyJLFRVHOFRPSRQHQWH
GH DSURSLDFLyQ FRQVLGHUD D ORV DFWRUHV TXH SDUWLFLSDQ HQ HO SURFHVR
SHGDJyJLFRHVGHFLUDORVGRFHQWHV\ORVHVWXGLDQWHV
)RUPDQ SDUWH GH HVWH FRPSRQHQWH ODV KDELOLGDGHV TXH GHEHUtDQ
SURPRYHUVHHQORVSURFHVRVGHDSUHQGL]DMHGHORVSURJUDPDVGHHVWXGLRVODV
KDELOLGDGHVWHFQROyJLFDVTXHGHEHUtDQGHVDUUROODUVHHQHQWRUQRVGHDSUHQGL]DMH
TXHLQFRUSRUDQODVWHFQRORJtDV\SRU~OWLPRFLHUWDVKDELOLGDGHVSURSLDVGH
ODVRFLHGDGGHODLQIRUPDFLyQQHFHVDULDVSDUDSURFHVDUUHIOH[LRQDUFUHDU\
FULWLFDUHOYROXPHQGHLQIRUPDFLyQFDUDFWHUtVWLFRGHORVFRQWH[WRVDFWXDOHV
(QHVWDFDWHJRUtDLQFLGHGHIRUPDLQGLUHFWDRWUDFDWHJRUtDODHILFLHQFLD
GHO XVR UHDOL]DGR SRU ORV GRFHQWHV \ ORV HVWXGLDQWHV $ PD\RU HILFLHQFLD GH
XVRPD\RUHVVHUiQODVSRVLELOLGDGHVGHDSURSLDFLyQHQWHQGLGDHVWDFRPROD
DGTXLVLFLyQGHKDELOLGDGHVWpFQLFDVFRJQLWLYDV\FXUULFXODUHV6HKDQFRQVLGHUDGR
ODVKDELOLGDGHVWpFQLFDVGHORVGRFHQWHVSRUVXJUDQSHUWLQHQFLDSDUDHOp[LWRGH
ORVSURFHVRVGHLQFRUSRUDFLyQGHODV7,&HQORVHQWRUQRVHVFRODUHV
/DEUHFKDHQODDSURSLDFLyQDOLJXDOTXHHQORVFRPSRQHQWHVDQWHULRUHV
SXHGHVHUDQDOL]DGDFRQDUUHJORDODVWUHVGLPHQVLRQHVGHSROtWLFDODHTXLGDGOD
FDOLGDG\ODHILFLHQFLD/DVSUHJXQWDVTXHVHIRUPXODQHQHOFXDUWRHMHKRUL]RQWDO
HMHGHDSURSLDFLyQSHUPLWHQGHWHUPLQDUODVEUHFKDVHQWUHODUHDOLGDG\OD
ILQDOLGDGGHODSROtWLFDODVFXDOHVVHFRQIRUPDQGHODPDQHUDVLJXLHQWH

Cuadro VII.2
Indicadores de la brecha en la apropiación
Habilidades técnicas de los docentes
Habilidades técnicas de los estudiantes
Brecha en la equidad de la apropiación
Habilidades cognitivas
Aprendizaje curricular
Habilidades técnicas de los docentes
Habilidades técnicas de los estudiantes
Brecha en la apropiación Brecha en la calidad de la apropiación
Habilidades cognitivas
Aprendizaje curricular
Habilidades técnicas de los docentes
Habilidades técnicas de los estudiantes
Brecha en la eficiencia de la apropiación
Habilidades cognitivas
Aprendizaje curricular

Fuente: Elaboración propia.

156
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Ejecución del componente de gestión

$XQTXH HVWH FRPSRQHQWH QR LQIOX\H GLUHFWDPHQWH HQ ORV SURFHVRV

SHGDJyJLFRV\HGXFDWLYRVVtSHUPLWHVXVHJXLPLHQWR\VLVWHPDWL]DFLyQSDUDXQ
DQiOLVLVSRVWHULRU6HUHILHUHDODRUJDQL]DFLyQODVLVWHPDWL]DFLyQ\HOVHJXLPLHQWR
GHODLQIRUPDFLyQDGPLQLVWUDWLYD\SHGDJyJLFDGHODDFWLYLGDGHGXFDWLYD
&RPR VH KD LQGLFDGR HQ HO FDStWXOR 9, HO FRPSRQHQWH GH JHVWLyQ
VH HMHFXWD HQ WUHV QLYHOHV GLVWLQWRV 8Q SULPHU QLYHO UHODFLRQDGR FRQ HO
VLVWHPDHGXFDWLYRTXHJHVWLRQDORVSURFHVRVGHUHFRSLODFLyQVHJXLPLHQWR
\ DQiOLVLV GH ORV GDWRV VREUH ORV FHQWURV HGXFDWLYRV \ ORV HVWXGLDQWHV GHO
VLVWHPD FHQWUDO DVt FRPR ORV SURFHVRV GH LQWHUFDPELR GH LQIRUPDFLyQ
HQWUHODDGPLQLVWUDFLyQFHQWUDO\ODVDGPLQLVWUDFLRQHVORFDOHV8QVHJXQGR
QLYHOFHQWUDGRHQODJHVWLyQSRUORVFHQWURVHGXFDWLYRVGHDFWLYLGDGHVGH
RUJDQL]DFLyQ SHUIHFFLRQDPLHQWR SURIHVLRQDO \ FRPXQLFDFLyQ HQWUH ORV
GRFHQWHV\ORVHTXLSRVGLUHFWLYRV\ODFRPXQLFDFLyQHQWUHHOFHQWURHVFRODU
\ORVKRJDUHV3RU~OWLPRHOQLYHOGHODXODGRQGHVHJHVWLRQDQORVSURFHVRV
GHRUJDQL]DFLyQVHSRQHQHQSUiFWLFDORVSODQHV\SURJUDPDVGHHVWXGLRV\
ODVHVWUDWHJLDVGHHQVHxDQ]D\WLHQHQOXJDUHODSUHQGL]DMH\ODFRPXQLFDFLyQ
HQWUHHOGRFHQWH\ORVHVWXGLDQWHV(VWH~OWLPRQLYHOHVWiUHODFLRQDGRFRQ
ODJHVWLyQSHGDJyJLFDGHODSUHQGL]DMH\DTXHFRPSUHQGHHOSURJUDPDGH
HVWXGLRV OD SODQLILFDFLyQ \ HYDOXDFLyQ GHO SURFHVR GH DSUHQGL]DMH GH ORV
HVWXGLDQWHV \ OD SHUWLQHQFLD GH ODV GLIHUHQWHV HVWUDWHJLDV R PHWRGRORJtDV
HPSOHDGDVSRUORVGRFHQWHVHQHVWHSURFHVR
/DV EUHFKDV HQ OD JHVWLyQ SXHGHQ DQDOL]DUVH FRQ DUUHJOR D ODV WUHV
GLPHQVLRQHVGHSROtWLFDODHTXLGDGODFDOLGDG\ODHILFLHQFLD/DVSUHJXQWDV
TXHVHIRUPXODQHQHOTXLQWRHMHKRUL]RQWDOHMHGHDSURSLDFLyQSHUPLWHQ
GHWHUPLQDUODVEUHFKDVHQWUHODUHDOLGDG\ODILQDOLGDGGHODSROtWLFDODVFXDOHV
VHFRQVWLWX\HQHQFDGDXQDGHODVGLPHQVLRQHVSDUDFDGDQLYHOGHJHVWLyQD
QLYHOGHOVLVWHPDHGXFDWLYRGHOFHQWURHGXFDWLYR\GHODJHVWLyQSHGDJyJLFD
/DPDWUL]GHDQiOLVLVTXHVHKDGHWDOODGRHQHVWHFDStWXORUHSUHVHQWDXQ
LQWHQWRGHDSRUWDUXQDPLUDGDPXOWLGLPHQVLRQDODOSURFHVRGHLQWHJUDFLyQ
GHODVWHFQRORJtDVGLJLWDOHVHQHOVLVWHPDHGXFDWLYRGHODUHJLyQGH$PpULFD
/DWLQD\HO&DULEH(VHOUHVXOWDGRGHXQDUHIOH[LyQFRQFHSWXDOOOHYDGDD
FDERSDUWLHQGRGHODUHYLVLyQGHWDOODGDGHOFRQWH[WR\ORVUHVXOWDGRVGHORV
SURFHVRVGHIRUPXODFLyQGHSROtWLFDVHLQLFLDWLYDVHMHFXWDGRVHQODUHJLyQ
HQHVWHiPELWRTXHVHKDQGHVFULWRSRUPHQRUL]DGDPHQWHHQODSUHVHQWH
SXEOLFDFLyQ6HFRQItDHQTXHHVWDPDWUL]VLUYDGHSXQWRGHSDUWLGD\HQOR
SRVLEOHGHPHWDGHODVHVWUDWHJLDVTXHVHVLJDQIRUPXODQGRHQHVWHFDPSR
GHPDQHUDTXHVHWRPHQGHFLVLRQHVLQIRUPDGDV\FRQXQDYLVLyQDODUJR

157
CEPAL

SOD]R GH OD FRQVLGHUDEOH LQYHUVLyQ TXH FRPSRUWDQ HVDV HVWUDWHJLDV /D
LQYHUVLyQHQHVWUDWHJLDVGH7,&HQHOVHFWRUGHODHGXFDFLyQDOLJXDOTXH
HQ RWUDV HVIHUDV VRFLDOHV KD GH DERUGDUVH GHVGH XQD SHUVSHFWLYD LQWHJUDO
TXHLQFOX\DFRQVLGHUDFLRQHVTXHYDQPXFKRPiVDOOiGHORWHFQROyJLFR/D
PDWUL]SUHVHQWDGDHQHVWHFDStWXORHVXQDSURSXHVWDRUGHQDGRUDGHWRGDV
ODVYDULDEOHVTXHVHGHELHUDQFRQWHPSODU

158
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

Bibliografía

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&RVWD 5LFDµ  Education and Technology Series Q~P HVSHFLDO :DVKLQJWRQ '&
%DQFR0XQGLDO
$OYDULxR & \ ( 6HYHUtQ  ´$SUHQGL]DMHV HQ OD VRFLHGDG GHO FRQRFLPLHQWR
3XQWRGHTXLHEUHSDUDODLQWURGXFFLyQGHODV7,&VHQODHGXFDFLyQGH$PpULFD
/DWLQDµ6DQWLDJRGH&KLOH&RPLVLyQ(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH
&(3$/LQpGLWR
$OYDULxR&\RWURV´*HVWLyQHVFRODU8QHVWDGRGHODUWHGHODOLWHUDWXUDµRevista
PaideiaYRO
%DODQVNDW $ 5 %ODPLUH \ 6 .HIDOD  ´7KH ,&7 LPSDFW UHSRUW $ UHYLHZ RI 
VWXGLHV RI  ,&7 LPSDFW RQ VFKRROV LQ (XURSHµ >HQ OtQHD@  KWWSHFHXURSDHX
HGXFDWLRQGRFUHSRUWVGRFLFWLPSDFWSGI
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HGXFDFLyQ SDUD WRGRV µ  6DQWLDJR GH &KLOH &RPLVLyQ (FRQyPLFD SDUD
$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH&(3$/2UJDQL]DFLyQGHODV1DFLRQHV8QLGDVSDUD
OD(GXFDFLyQOD&LHQFLD\OD&XOWXUD81(6&2LQpGLWR
%,'%DQFR,QWHUDPHULFDQRGH'HVDUUROOR´0RGHORVXQRDXQRHQ$PpULFD
/DWLQD\HO&DULEH3DQRUDPDV\SHUVSHFWLYDVµNotas Técnicas1ž,'%71
'LYLVLyQGH(GXFDFLyQ6&/('8
%RUGHQ $  ´'LUHFWRUHV GH HVFXHOD HQ $PpULFD /DWLQD \ HO &DULEH ¢OtGHUHV
GHO FDPELR y VXMHWRV D FDPELR"µ :DVKLQJWRQ '& %DQFR ,QWHUDPHULFDQR GH
'HVDUUROOR%,'
%RUJKDQV/\%7HU:HHO´$UHFRPSXWHUVNLOOVWKHQHZEDVLFVNLOOV"7KHUHWXUQV
WRFRPSXWHUZULWLQJDQGPDWKVNLOOVLQ%ULWDLQµLabour EconomicsYRO1ž
(OVHYLHUIHEUHUR

159
CEPAL

%UXQ 0DULR  ´/DV WHFQRORJtDV GH OD LQIRUPDFLyQ \ ODV FRPXQLFDFLRQHV HQ OD
IRUPDFLyQ LQLFLDO GRFHQWH GH $PpULFD /DWLQDµ serie Políticas Sociales 1ƒ 
/&/6DQWLDJRGH&KLOH&RPLVLyQ(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\HO
&DULEH&(3$/
%UXQQHU --   ´(GXFDFLyQ DO HQFXHQWUR GH ODV QXHYDV WHFQRORJtDVµ Las nuevas
tecnologías y el futuro de la educación--%UXQQHU\-&7HGHVFRHGV%XHQRV$LUHV
*UXSR(GLWRUVHSWLHPEUH
&DUQR\0´7KHHIIHFWLYHQHVVRI ,&7LQVFKRROVFXUUHQWWUHQGVDQGIXWXUHSURVSHFWVµ
>HQ OtQHD@ KWWSVZZZRHFGRUJVLWHVFKRROLQJIRUWRPRUURZNQRZOHGJHEDVH
WKHPHVLFWSGI
&DVWHOOV0´(OSRGHUGHODLGHQWLGDGµLa era de la información. Economía, sociedad
y culturaYRO0DGULG$OLDQ]D(GLWRULDO
BBBB´/DVRFLHGDGUHGµLa era de la información. Economía, sociedad y culturaYRO
0DGULG$OLDQ]D(GLWRULDO
&(3$/&RPLVLyQ(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHDPanorama Social
de América Latina, 2010 /&*3 6DQWLDJR GH &KLOH 3XEOLFDFLyQ GH ODV
1DFLRQHV8QLGDV1žGHYHQWD6,,*
BBBBETecnologías para la Información y la Comunicación (TICs) en contextos rurales en
América Latina y el Caribe: cerrando brechas6DQWLDJRGH&KLOH
BBBBD´0RQLWRUHRGHO3ODQH/$&DYDQFHV\GHVDItRVGHOD6RFLHGDG
GHOD,QIRUPDFLyQHQ$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHµ/&56DQWLDJRGH
&KLOHQRYLHPEUH
BBBBE´3ODQGHDFFLyQVREUHODVRFLHGDGGHODLQIRUPDFLyQ\GHOFRQRFLPLHQWR
GH$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHH/$&µQRYLHPEUH
BBBBFLas TIC para el crecimiento y la igualdad: renovando las estrategias de la sociedad de
la información/&*6DQWLDJRGH&KLOH
BBBB G ´$YDQFHV HQ HO DFFHVR \ XVR GH ODV WHFQRORJtDV GH OD LQIRUPDFLyQ \ OD
FRPXQLFDFLyQHQ$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHµDocumento de proyectos
1ž/&:6DQWLDJRGH&KLOH
BBBB H La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir /&*
6(66DQWLDJRGH&KLOH
BBBBIEl progreso de América Latina y el Caribe hacia los Objetivos de Desarrollo del
Milenio. Desafíos para lograrlos con igualdad /&*6DQWLDJRGH&KLOH
BBBB D ´0RQLWRUHR GHO H/$& DYDQFHV \ HVWDGR DFWXDO GHO GHVDUUROOR GH
ODVVRFLHGDGHVGHODLQIRUPDFLyQHQ$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHµDocumentos de
Proyectos1ž/&:6DQWLDJRGH&KLOH
BBBB E ´3DQRUDPD GLJLWDO  GH $PpULFD /DWLQD \ HO &DULEH $YDQFHV \
GHVDItRVGHODVSROtWLFDVSDUDHOGHVDUUROORFRQODV7HFQRORJtDVGH,QIRUPDFLyQ\
&RPXQLFDFLRQHVµDocumentos de Proyectos1ž/&:6DQWLDJRGH&KLOH
BBBB´/RVFDPLQRVKDFLDXQDVRFLHGDGGHODLQIRUPDFLyQHQ$PpULFD/DWLQD\HO
&DULEHµLibros de la CEPAL1ž/&*5HY3(6DQWLDJRGH&KLOH
MXOLR3XEOLFDFLyQGHODV1DFLRQHV8QLGDV1žGHYHQWD6,,*
BBBB  ´(O GHVDItR HGXFDWLYR HQ EXVFD GH OD HTXLGDG SHUGLGDµ /&5
6DQWLDJRGH&KLOH
&(3$/&(,%$/ &RPLVLyQ (FRQyPLFD SDUD $PpULFD /DWLQD \ HO &DULEHSODQ
&RQHFWLYLGDG (GXFDWLYD GH ,QIRUPiWLFD %iVLFD SDUD HO $SUHQGL]DMH HQ OtQHD
 ´3ULQFLSDOHV 'HWHUPLQDQWHV GH OD ,QWHJUDFLyQ GH ODV 7,& HQ HO XVR
HGXFDWLYR(OFDVRGHO3ODQ&HLEDO8UXJXD\µLQpGLWR

160
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

&(3$/2(,&RPLVLyQ(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH2UJDQL]DFLyQGH(VWDGRV
,EHURDPHULFDQRVSDUDOD(GXFDFLyQOD&LHQFLD\OD&XOWXUD´0HWDVHGXFDWLYDV
HVWXGLRGHFRVWRVµDocumentos de proyectos1ž/&:6DQWLDJRGH&KLOHMXOLR
&(3$/2,- &RPLVLyQ (FRQyPLFD SDUD $PpULFD /DWLQD \ HO &DULEH2UJDQL]DFLyQ
,EHURDPHULFDQD GH -XYHQWXG  Juventud y cohesión social en Iberoamérica. Un
modelo para armar/&*6DQWLDJRGH&KLOH
&(3$/81(6&2 &RPLVLyQ (FRQyPLFD SDUD $PpULFD /DWLQD \ HO &DULEH
2UJDQL]DFLyQGHODV1DFLRQHV8QLGDVSDUDOD(GXFDFLyQOD&LHQFLD\OD&XOWXUD
Financiamiento y gestión de la educación en América Latina y el Caribe. Versión
preliminar/&*6(66DQWLDJRGH&KLOH
BBBB  (GXFDFLyQ \ FRQRFLPLHQWR HMH GH OD WUDQVIRUPDFLyQ SURGXFWLYD FRQ
HTXLGDG Libros de la CEPAL 1ž  /&*5HY3 6DQWLDJR GH &KLOH
3XEOLFDFLyQGHODV1DFLRQHV8QLGDV1žGHYHQWD6,,*
&ODUR0´(OSDSHOGHODVWHFQRORJtDVGHODLQIRUPDFLyQ\ODVFRPXQLFDFLRQHVHQ
ODHGXFDFLyQLQFOXVLYDµDocumentos de Proyectos1ž/&:6DQWLDJRGH
&KLOH&RPLVLyQ(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH&(3$/
BBBB  ´,PSDFWR GH ODV 7,& HQ ORV DSUHQGL]DMHV GH ORV HVWXGLDQWHV (VWDGR GHO
DUWHµDocumentos de Proyectos1ž/&: 6DQWLDJRGH&KLOH &RPLVLyQ
(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH&(3$/
BBBB´,PSDFWRGHODV7,&HQODJHVWLyQHVFRODU'RFXPHQWRGHWUDEDMR3UR\HFWR
#/,6µLQpGLWR
&ODUR0\RWURV´$SRUWHGHOVLVWHPDHGXFDWLYRDODUHGXFFLyQGHODVEUHFKDV
GLJLWDOHV8QDPLUDGDGHVGHODVPHGLFLRQHV3,6$µDocumentos de Proyectos1ž
/&:6DQWLDJRGH&KLOH&RPLVLyQ(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\HO
&DULEH&(3$/
&RER&ULVWyEDO\+XJR3DUGR3ODQHWDZHE,QWHOLJHQFLDFROHFWLYDRPHGLRV
IDVWIRRG%DUFHORQD)DFXOWDG/DWLQRDPHULFDQDGH&LHQFLDV6RFLDOHV)/$&62
&RQGLH 5DH \ % 0XQUR  The Impact of ICT in Schools: a Landscape Review
%HFWD5HVHDUFK
&RQGLH 5DH \ RWURV  The Impact of ICT Initiatives in Scottish Schools: Phase 3
(GLPEXUJR6FRWWLVK([HFXWLYH(GXFDWLRQ'HSDUWPHQW
&R[ &ULVWLiQ  ´(O SURJUDPD GH PHMRUDPLHQWR GH OD FDOLGDG \ HTXLGDG GH OD
HGXFDFLyQVHFXQGDULDGH&KLOHµLQpGLWR
&R[0\*0DUVKDOO´(IIHFWVRI ,&7GRZHNQRZZKDWZHVKRXOGNQRZ"µ
Education and Information TechnologiesYRO
&R[0\RWURV´,&7DQGDWWDLQPHQW$UHYLHZRI WKHUHVHDUFKOLWHUDWXUH,&7
LQ6FKRROVµResearch and Evaluation Series1ž>HQOtQHD@KWWSZZZEHFWDRUJ
XNSDJHBGRFXPHQWVUHVHDUFKLFWBDWWDLQPHQWBVXPPDU\SGI
&XQQLQJKDP7/´7KHLPSDFWRI LQFOXVLRQRQWHDFKHUEXUQRXWµHumanities
and Social SciencesYRO1ž
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QRWLFLDV%DYDURÀQDOHVSSGI
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'H 0RXUD &DVWUR & / :ROII  \ 1 *DUFtD  ´7HOHVHFXQGDULD GH 0p[LFR
WHOHYLVLyQHGXFDWLYDHQ]RQDVUXUDOHVµ>HQOtQHD@KWWSZZZLDGERUJVGV6&,
SXEOLFDWLRQSXEOLFDWLRQBBBVKWP

161
CEPAL

'HOJDGR 0 -7UXMLOOR \ 2 0RUDOHV  ´/RV HTXLSRV GLUHFWLYRV GH HGXFDFLyQ
SULPDULD DQWH OD LQWHJUDFLyQ GH ODV 7,&µ Revista de Medios y Educación 1ž 
*UDQDGD8QLYHUVLGDGGH*UDQDGDMXOLR
'UD\WRQ%\RWURV´$IWHULQVWDOODWLRQXELTXLWRXVFRPSXWLQJDQGKLJKVFKRRO
VFLHQFH LQ WKUHH H[SHULHQFHG KLJKWHFKQRORJ\ VFKRROVµ Journal of Technology,
Learning, and AssessmentYRO1ž
(PSLULFD  ´%HQFKPDUNLQJ DFFHVV DQG XVH RI  ,&7 LQ (XURSHDQ VFKRROVµ >HQ
OtQHD@KWWSHFHXURSDHXLQIRUPDWLRQBVRFLHW\HHXURSHLGRFVVWXGLHVÀQDOB
UHSRUWBSGI
)UDLOORQ - \ - $LQOH\  The International Study of Computer and Information Literacy
(ICILS)$VRFLDFLyQ,QWHUQDFLRQDOGH(YDOXDFLyQGHO5HQGLPLHQWR(VFRODU (,($
)XOODQ 0LFKDHO  ´(O VLJQLÀFDGR GHO FDPELR HGXFDWLYR XQ FXDUWR GH VLJOR GH
DSUHQGL]DMHµProfesorado, revista de currículum y formación del profesoradoYRO1ž²
)XWXUHODE  ´/LWHUDWXUH UHYLHZ LQ PRELOH WHFKQRORJLHV DQG OHDUQLQJµ Futurelab
Series1ž
*UDQW/\QGVD\Children’s Role in Home-School Relationships and the Role of Digital
Technologies. A Literature Review)XWXUHODE
*XHUUD 0  \ 9 -RUGiQ  ´3ROtWLFDV S~EOLFDV GH VRFLHGDG GH OD LQIRUPDFLyQ HQ
$PpULFD/DWLQD¢XQDPLVPDYLVLyQ"µDocumentos de proyectos1ž/&:
6DQWLDJRGH&KLOH&RPLVLyQ(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH&(3$/
+DL\DQ+\-+HUVWHLQ´(GXFDWLRQ0DQDJHPHQW,QIRUPDWLRQ6\VWHP(0,6
LQWHJUDWHG GDWD DQG LQIRUPDWLRQ V\VWHPV DQG WKHLU LPSOLFDWLRQVµ GRFXPHQWR
SUHVHQWDGRHQOD&RQIHUHQFLD$QXDOGHOD6RFLHGDGGH(GXFDFLyQ&RPSDUDGDH
,QWHUQDFLRQDO1HZ2UOHDQV
+DUJLWWDL(´6HFRQGOHYHOGLJLWDOGLYLGHGLIIHUHQFHVLQSHRSOH·VRQOLQHVNLOOVµ
First MondayYRO1žDEULO>HQOtQHD@KWWSÀUVWPRQGD\RUJKWELQFJLZUDS
ELQRMVLQGH[SKSIPDUWLFOHYLHZ
+DUULVRQ&\RWURV´,PSD&7WKHLPSDFWRI LQIRUPDWLRQDQGFRPPXQLFDWLRQ
WHFKQRORJLHV RQ SXSLO OHDUQLQJ DQG DWWDLQPHQWµ %HFWD >HQ OtQHD@ KWWSZZZ
EHFWDRUJXNSDJHBGRFXPHQWVUHVHDUFK,PSD&7BVWUDQGBUHSRUWSGI
+HFN 5  ´3ULQFLSDOV· LQVWUXFWLRQDO OHDGHUVKLS DQG VFKRRO SHUIRUPDQFH
LPSOLFDWLRQV IRU SROLF\ GHYHORSPHQWµ Educational Evaluation and Policy Analysis
YRO1ž
+LOEHUW06%XVWRV\-&)HUUD]´(VWUDWHJLDV1DFLRQDOHVSDUDODVRFLHGDGGHOD
LQIRUPDFLyQHQ$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHµDocumentos de Proyectos1ž/&:
6DQWLDJRGH&KLOH&RPLVLyQ(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH&(3$/
+LQRVWUR]D-(\&/DEEp´3ROtWLFDV\SUiFWLFDVGHLQIRUPiWLFDHGXFDWLYDHQ
$PpULFD/DWLQD\(O&DULEHµserie Políticas Sociales1ƒ/&/36DQWLDJR
GH&KLOH&RPLVLyQ(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH&(3$/
+X\HU6´*HQGHU,&7DQGHGXFDWLRQµEngendering ICT: Ensuring Gender Equality
in ICT for Development>HQOtQHD@KWWSDUFKLYHZLJVDWRUJHQJHQGHUHG,&7SGI
,67( ,QWHUQDWLRQDO 6RFLHW\ IRU 7HFKQRORJ\ LQ (GXFDWLRQ  ´(VWiQGDUHV
QDFLRQDOHV ((88 GH WHFQRORJtDV GH LQIRUPDFLyQ \ FRPXQLFDFLyQ 1(76$
HLQGLFDGRUHVGHGHVHPSHxRSDUDGLUHFWLYRVHVFRODUHVµ>HQOtQHD@KWWSZZZ
HGXWHNDRUJSGIGLU(VWDQGDUHV'LUHFWLYRV1(76SGI
-DUD ,  ´3RUWDOHV HGXFDWLYRVµ Las tecnologías de la información y la educación en el
aula 0RQWHYLGHR SODQ &RQHFWLYLGDG (GXFDWLYD GH ,QIRUPiWLFD %iVLFD SDUD HO
$SUHQGL]DMHHQOtQHD&(,%$/0LQLVWHULRGH(GXFDFLyQ\&XOWXUD0(&

162
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

BBBB´/DVSROtWLFDVGHWHFQRORJtDSDUDHVFXHODVHQ$PpULFD/DWLQD\HOPXQGR

YLVLRQHV \ OHFFLRQHVµ Documentos de Proyectos 1ž  /&: 6DQWLDJR GH
&KLOH&RPLVLyQ(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH&(3$/
-RKQ 6 \ 6 ' 7HDVOH\  ´6DYLQJ WLPH RU LQQRYDWLQJ SUDFWLFH ,QYHVWLJDWLQJ
SHUFHSWLRQVDQGXVHVRI /HDUQLQJ0DQDJHPHQW6\VWHPVµComputers & Education.
.DQD\D 7 ' /LJKW \ .0 &XOS  ´)DFWRUV LQÁXHQFLQJ RXWFRPHV IURP D
WHFKQRORJ\ IRFXVHG SURIHVVLRQDO GHYHORSPHQW SURJUDPµ Journal of Research on
Technology in EducationYRO1ž
.DW]5D~OEl papel de las TIC en el desarrollo: propuesta de América Latina a los retos
económicos actuales&ROHFFLyQ)XQGDFLyQ7HOHIyQLFD0DGULG$ULHO
.D]WPDQ5XEpQ´,PSDFWRVRFLDOGHODLQFRUSRUDFLyQGHODVQXHYDVWHFQRORJtDV
GH LQIRUPDFLyQ \ FRPXQLFDFLyQ HQ HO VLVWHPD HGXFDWLYRµ serie Políticas Sociales
1ƒ/&/36DQWLDJRGH&KLOH&RPLVLyQ(FRQyPLFDSDUD$PpULFD
/DWLQD\HO&DULEH&(3$/
/HLWKZRRG.\RWURV5HYLHZRI 5HVHDUFK+RZ/HDGHUVKLS,QÁXHQFHV6WXGHQW/HDUQLQJ
7KH:DOODFH)RXQGDWLRQ
/HY\)\50XUQDQH´+RZFRPSXWHUL]HGZRUNDQGJOREDOL]DWLRQVKDSHKXPDQ
VNLOO GHPDQGVµ IPC Working Paper 1ž ,3& ,QVWLWXWR GH 7HFQRORJtD GH
0DVVDFKXVHWWV0,7DJRVWR
0DUWtQ%DUEHUR -  ´&XDQGR OD WHFQRORJtD GHMD GH VHU XQD D\XGD GLGiFWLFD
SDUDFRQYHUWLUVHHQPHGLDFLyQFXOWXUDOµRevista Electrónica Teoría de la Educación.
Educación y Cultura en la Sociedad de la InformaciónYRO1žPDU]R
0DUWtQH]+*6XQNHO\'7UXFFR´/RVFRQWHQLGRVHGXFDWLYRVGLJLWDOHVHQ
$PpULFD/DWLQD8QDUHYLVLyQGHORVSRUWDOHVHGXFDWLYRVµLQpGLWR
0F'RQDOG+\/,QJYDUVRQ´7HFKQRORJ\DFDWDO\VWIRUHGXFDWLRQDOFKDQJHµ
Journal of Curriculum Studies.
0F*LOO7-\-(.OREDV´$WDVNWHFKQRORJ\ÀWYLHZRI OHDUQLQJPDQDJHPHQW
V\VWHPLPSDFWµComputers & EducationYRO1ž
0&((&'<$0LQLVWHULDO&RXQFLOIRU(GXFDWLRQ(DUO\&KLOGKRRG'HYHORSPHQWDQG
<RXWK$IIDLUVRI $XVWUDVOLDNational Assessment Program ICT Literacy Years
6 and 10. Report 2008.
0,1('8&0LQLVWHULRGH(GXFDFLyQGH&KLOHLas TIC y los desafíos de aprendizaje
en la sociedad del conocimiento6DQWLDJRGH&KLOH
0RHUVFK&´0HDVXUHUVRI VXFFHVV6L[LQVWUXPHQWVWRDVVHVVWHDFKHUV·XVHRI 
WHFKQRORJ\µLearning and Leading with TechnologyYRO1ž
0RULQ(GJDULos siete saberes necesarios a la educación del futuro3DUtV2UJDQL]DFLyQ
GHODV1DFLRQHV8QLGDVSDUDOD(GXFDFLyQOD&LHQFLD\OD&XOWXUD81(6&2
0XULOOR-DYLHU\0DUFHOD5RPiQ´/DGLVWULEXFLyQGHOWLHPSRGHORVGLUHFWRUHV\
ODVGLUHFWRUDVGHHVFXHODVGHHGXFDFLyQSULPDULDHQ$PpULFD/DWLQD\VXLQFLGHQFLD
HQHOGHVHPSHxRGHORVHVWXGLDQWHVµRevista de Educación1ž
1DFLRQHV 8QLGDV D ´'HFODUDFLyQ GH SULQFLSLRV GH *LQHEUD &RQVWUXLU OD
6RFLHGDGGHOD,QIRUPDFLyQXQGHVDItRJOREDOSDUDHOQXHYRPLOHQLRµ:6,6
*(1(9$6  GH PD\R >HQ OtQHD@ KWWSZZZLWXLQWZVLVGRFVJHQHYD
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BBBB E ´3ODQ GH $FFLyQ GH OD &XPEUH 0XQGLDO VREUH OD 6RFLHGDG GH OD
,QIRUPDFLyQµ :6,6*(1(9$'2&6  GH PD\R >HQ OtQHD@ KWWS
ZZZLWXLQWZVLVGRFVJHQHYDRIÀFLDOSRDHVKWPO

163
CEPAL

1DWLRQDO5HVHDUFK&RXQFLOHow People Learn: Brain, Mind, Experience and School
:DVKLQJWRQ'&7KH1DWLRQDO$FDGHPLHV3UHVV
2&'(2UJDQL]DFLyQGH&RRSHUDFLyQ\'HVDUUROOR(FRQyPLFRVAre the New
Millennium Learners Making the Grade?: Technology Use and Educational Performance in
PISA 20063DUtV
BBBB´0HMRUDUHOOLGHUD]JRHVFRODUµPolítica y PrácticaYRO
2OVRQ -  ´7URMDQ KRUVH RU WHDFKHU·V SHW" &RPSXWHU DQG WKH FXOWXUH RI  WKH
VFKRROµJournal of Curriculum StudiesYRO1ž
3DXOVHQ0)´([SHULHQFHVZLWKOHDUQLQJPDQDJHPHQWV\VWHPVLQ(XURSHDQ
LQVWLWXWLRQVµEducational Technology & SocietyYRO1ž
3HQXHO:5\RWURVAdvancing Reseach on the Transformative Potential of Interactive
Pedagogies and Classroom Network. Workshop Report 65, ,QWHUQDWLRQDO%HWWHU
(GXFDWLRQ)RXQGDWLRQ
3HUHV:\0+LOEHUWLa sociedad de la información en América Latina y el Caribe.
Desarrollo de las tecnologías y tecnologías para el desarrollo /&/ 6DQWLDJR GH
&KLOH&RPLVLyQ(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH&(3$/
3LQHGD(YHOLQ´,PSDFWRGHODV7,&HQODJHVWLyQGHO6LVWHPD(GXFDWLYRµGRFXPHQWR
SUHSDUDGRSDUDHOFRPSRQHQWHGHHGXFDFLyQGHOSURJUDPD#/,6LQpGLWR
3LVFLWHOOL$Nativos digitales. Dieta cognitiva, inteligencia colectiva y arquitecturas de la
participación%XHQRV$LUHV6DQWLOODQD
3RZHOO 0DUFXV  ´5HWKLQNLQJ HGXFDWLRQ PDQDJHPHQW LQIRUPDWLRQ V\VWHPV
OHVVRQV IURP DQG RSWLRQV IRU OHVV GHYHORSHG FRXQWULHVµ Working Paper 1ž 
07UXFDQRHG,QIR'HY>HQOtQHD@ZZZLQIRGHYRUJHQ'RFXPHQWSGI
3R]QHU3´0yGXOR'HVDItRVGHOD(GXFDFLyQµDiez módulos destinados a los
responsables de los procesos de transformación educativa 3 5DYHOD HG %XHQRV $LUHV
,QVWLWXWR ,QWHUQDFLRQDO GH 3ODQHDPLHQWR GH OD (GXFDFLyQ ,,3(2UJDQL]DFLyQ
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5DPEROO 0DQDJHPHQW  ´(OHDUQLQJ 1RUGLF  ,PSDFW RI  ,&7 RQ
(GXFDWLRQ 'HQPDUN 5DPEROO 0DQDJHPHQWµ >HQ OtQHD@ KWWSZZZ
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SGIVHDUFK (OHDUQLQJ1RUGLF
5HGDO,QIRUPHFLHQWtÀFRÀQDO5HGHVHVFRODUHVGH$PpULFD/DWLQD8QDLQYHVWLJDFLyQVREUHODV
mejores prácticas&HQWUR,QWHUQDFLRQDOGH,QYHVWLJDFLRQHVSDUDHO'HVDUUROOR&,,'
5(/3( 5HG /DWLQRDPHULFDQD GH 3RUWDOHV (GXFDWLYRV  ´3RUWDOHV HGXFDWLYRV
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XOWLPDVQRWLFLDVVHULHSRUWDOHVHGXFDWLYRVODWLQRDPHULFDQRV\HOWUDEDMR
FRODERUDWLYRSXEOLFDGDSRUUHOSH
____  ´1RUPDV SDUD OD FDWDORJDFLyQ GH FRQWHQLGRV HGXFDWLYRVµ Documento Técnico
1ž
5LYRLU$QD\6XVDQD/DPQVFKWHLQ´3ODQ&HLEDOXQFDVRGHXVRVGHODVWHFQRORJtDV
GHLQIRUPDFLyQ\GHODVFRPXQLFDFLRQHVHQODHGXFDFLyQSDUDODLQFOXVLyQVRFLDOµ
Las tecnologías digitales frente a los desafíos de una educación inclusiva en América Latina:
algunos casos de buenas prácticas/&/*6XQNHO\'7UXFFRHGV6DQWLDJR
GH&KLOH&RPLVLyQ(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH&(3$/
5RELQVRQ-33'L0DJJLR\(+DUJLWWDL´1HZVRFLDOVXUYH\SHUVSHFWLYHVRQWKH
GLJLWDOGLYLGHµIT& SocietyYRO1ž6WDQIRUG8QLYHUVLW\3UHVV
5XVWHQ (  ´&RQÀJXUDWLRQ RI  VFKRRO WHFKQRORJ\ VWUDWHJLHV DQG RSWLRQVµ
TechKnowLogiaYRO1ž

164
 La integración de las tecnologías digitales en las escuelas de América Latina y el Caribe...

6DOOiQ -  ´5HÁH[LRQHV HQ WRUQR D OD DXWRQRPtD LQVWLWXFLRQDOµ Gestión escolar:
Variable estratégica para una educación de calidad59DOGHVHG6DQWLDJRGH&KLOH
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6DQ 0DUWtQ ( \ RWURV  ´¢&XiO HV HO HIHFWR QHWR GH ODV KDELOLGDGHV FRJQLWLYDV
FOiVLFDVVREUHODVKDELOLGDGHV7,&SDUDHODSUHQGL]DMH"µ6DQWLDJRGH&KLOH&HQWUR
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GH&KLOH
6DQWD &UX] &  ´(QODFHV YHLQWH DxRV GH FRQWULEXFLyQ D OD HTXLGDG \ FDOLGDG
GHODHGXFDFLyQFKLOHQDµLas tecnologías digitales frente a los desafíos de una educación
inclusiva en América Latina: algunos casos de buenas prácticas/&/*6XQNHO\
'7UXFFRHGV6DQWLDJRGH&KLOH&RPLVLyQ(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\
HO&DULEH&(3$/
6HOZ\Q1´5HFRQVLGHULQJSROLWLFDODQGSRSXODUXQGHUVWDQGLQJVRI WKHGLJLWDO
GLYLGHµNew Media & SocietyYRO1ž
6XQNHO*\'7UXFFRHGVLas tecnologías digitales frente a los desafíos de una educación
inclusiva en América Latina: algunos casos de buenas prácticas/&/*6DQWLDJR
GH&KLOH&RPLVLyQ(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH&(3$/
6XQNHO*\'7UXFFR´1XHYDVWHFQRORJtDVGHODLQIRUPDFLyQ\ODFRPXQLFDFLyQ
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Sociales 1ƒ  /&/3 6DQWLDJR GH &KLOH &RPLVLyQ (FRQyPLFD SDUD
$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH&(3$/
6XQNHO * ' 7UXFFR \ 6 0|OOHU  ´$SUHQGHU \ HQVHxDU FRQ WHFQRORJtDV GH OD
LQIRUPDFLyQ\FRPXQLFDFLyQ7,&HQ$PpULFD/DWLQD3RWHQFLDOHVEHQHÀFLRVµ
serie Políticas Sociales 1ƒ  /&/3 6DQWLDJR GH &KLOH &RPLVLyQ
(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH&(3$/
7RPWH &  ´5HWXUQ WR JHQGHU JHQGHU ,&7 DQG HGXFDWLRQµ >HQ OtQHD@ KWWS
ZZZRHFGRUJQRUZD\SGI
7UXFDQR0LFKDHOKnowledge Maps: ICT in Education:DVKLQJWRQ'&,QIRGHY
%DQFR0XQGLDO>HQOtQHD@KWWSZZZLQIRGHYRUJHQ3XEOLFDWLRQKWPO
7UXFFR '  ´%XVFDQGR HTXLGDG FRQ FDOLGDG HGXFDWLYD SDtVHV 81$685µ
6DQWLDJR GH &KLOH &RPLVLyQ (FRQyPLFD SDUD $PpULFD /DWLQD \ HO &DULEH
&(3$/LQpGLWR
8QGHUZRRG-\RWURVICT Test Bed Evaluation-Evaluation of the ICT Test Bed Project
1RWWLQJKDP7UHQW8QLYHUVLW\0DQFKHVWHU0HWURSROLWDQ8QLYHUVLW\MXQLR
81(6&2 2UJDQL]DFLyQ GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV SDUD OD (GXFDFLyQ OD &LHQFLD \ OD
&XOWXUDICT Transforming Education3DUtV
____ Education for All. The Quality Imperative, EFA Global Monitoring Report3DUtV
____  Technologies for Education: Potentials, Parameters and Prospect : +DGGDG \
$'UD[OHUHGV3DUtV
81(6&225($/& 2UJDQL]DFLyQ GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV SDUD OD (GXFDFLyQ
OD &LHQFLD \ OD &XOWXUD2ÀFLQD 5HJLRQDO GH (GXFDFLyQ GH OD 81(6&2 SDUD
$PpULFD/DWLQD\HO&DULEHSituación educativa de América Latina y el Caribe:
garantizando la educación de calidad para todos: informe regional de revisión y evaluación del
progreso de América Latina y el Caribe hacia la Educación para Todos en el marco del Proyecto
Regional de Educación(3735(/$&6DQWLDJRGH&KLOH
____ Educación de calidad para todos: un asunto de derechos humanos. Documento de discusión
sobre políticas educativas en el marco de la II Reunión Intergubernamental del Proyecto Regional de
Educación para América Latina y el Caribe EPT/PRELAC6DQWLDJRGH&KLOH

165
CEPAL

81,&()&(3$/ )RQGR GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV SDUD OD ,QIDQFLD&RPLVLyQ

(FRQyPLFDSDUD$PpULFD/DWLQD\HO&DULEH´$GROHVFHQWHVGHUHFKRDOD
HGXFDFLyQ\DOELHQHVWDUIXWXURµLQpGLWR
9HQH]N\5/Quo Vademus? The Transformation of Schooling in a Networked World
3DUtV>HQOtQHD@KWWSZZZRHFGRUJGDWDRHFGSGI
9XRULNDUL5Virtual Learning in European Schools(XURSHDQ6FKRROQHW
:DJQHU ' D ´3URHTXLW\ DSSURDFKHV WR PRQLWRULQJ DQ HYDOXDWLRQ JHQGHU
PDUJLQDOL]HGJURXSVDQGVSHFLDOQHHGVSRSXODWLRQVµMonitoring and Evaluation of
ICT in Education Projects. A Handbook for Developing Countries:DJQHU'\RWURV
:DVKLQJWRQ'&,QIR'HY
BBBB E Monitoring and Evaluation of ICT in Education Projects. A Handbook for
Developing Countries:DVKLQJWRQ'&,QIR'HY%DQFR0XQGLDO
=XULWD*\01XVVEDXP´$FRQVWUXFWLYLVWPRELOHOHDUQLQJHQYLURQPHQW
VXSSRUWHG E\ ZLUHOHVV KDQGKHOG QHWZRUNµ Journal of Computer Assisted
LearningYRO

166
La integración de las tecnologías de la información y las
comunicaciones (TIC) en el ámbito de la educación ha ido acompañada
por la promesa de que estas nuevas herramientas contribuirían a
enfrentar los principales retos que tienen los países de la región en
materia educativa. Desde los primeros proyectos de incorporación de
TIC en las escuelas a fines de los años ochenta se ha considerado que
el uso de estas tecnologías era una prioridad para reducir la brecha
digital, mejorar la calidad de los procesos de aprendizaje y aumentar
la eficiencia en la gestión institucional y académica.

La concepción de las TIC para el desarrollo, en virtud de la cual se

identifica a estas tecnologías como herramientas que posibilitan
avances sectoriales, está presente en los principales imperativos de
política sobre TIC establecidos internacionalmente. Ha servido
también para crear espacios en las agendas políticas de la región e
instalar la idea de que la educación es un ámbito estratégico en la
transición hacia la sociedad de la información.

Desde esa perspectiva, con el presente libro se busca dar cuenta del
estado de la situación en América Latina y el Caribe en lo que se
refiere a la integración de las TIC al sistema educativo. Para ello se
parte de un análisis de las políticas y de los componentes más
necesarios para la efectiva integración de estas tecnologías: el acceso,
los usos, los contenidos, la apropiación y la gestión educativa.

El objetivo de esta obra es ofrecer un aporte al conocimiento, la

reflexión y el proceso de toma de decisiones sobre políticas para la
incorporación de las TIC en la educación. Con ese propósito se incluye
una matriz para el análisis multidimensional de las políticas y
programas de integración de las tecnologías en las escuelas.
Esperamos que sea de utilidad a los diferentes actores que participan
en el diseño e implementación de este tipo de iniciativas.

Este libro es fruto del trabajo realizado por la Comisión Económica

para América Latina y el Caribe (CEPAL) en el marco del programa
Alianza para la Sociedad de la Información (@LIS2) – Diálogo político
e inclusivo e intercambio de experiencias, de la Unión Europea.