01 CHILE Reporte Encuesta Alternativas A Las SAO PDF

INFORME
ENCUESTA
SOBRE ALTERNATIVAS A LAS SAO
(HFC y otras)
Unidad Ozono, Ministerio del Medio Ambiente de Chile - ONUDI
Enero 2017
Resumen ejecutivo
El presente informe muestra los resultados de la encuesta de Chile, “Alternativas a las
sustancias agotadoras de la capa de ozono”, en cumplimiento la decisión 74/35 del Comité
Ejecutivo del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal, elaborada en conjunto por la
Unidad Ozono del Ministerio del Medio Ambiente y la Organización de las Naciones unidas
para el Desarrollo Industrial (ONUDI).
La recopilación de información se realizó sobre la base del documento “Preparation of a

National Survey on Alternatives to ODSs – Strategy for data collection on production and
consumption of alternatives to ODSs” (Diciembre 2015) de la Organización de las Naciones
Unidas para el Desarrollo Industrial ONUDI y el documento del Comité Ejecutivo del Fondo
Multilateral, titulado “Format for preparation of the surveys of ODS alternatives and
presentation of the resulting data (Decision 74/53(g))” (UNEP/OzL.Pro/ExCom/75/77/Rev.1).
La información proviene de estadísticas de importación y exportación del Servicio Nacional de

Aduanas, de sustancias puras, mezclas, productos y equipos (fuente primaria); y encuestas y
entrevistas a usuarios relevantes del mercado, con información técnica (fuente secundaria).
Para tal efecto, se consideran los siguientes sectores que utilizan SAO y alternativas a las SAO:
a. Sector refrigeración y aire acondicionado

i. Subsector refrigeración
ii. Subsector aire acondicionado
iii. Subsector aire acondicionado móvil
iv. Subsector mantención
b. Sector espuma
c. Sector extinción de fuego
d. Sector aerosol
e. Sector solventes
El reporte se refiere a los HCFC como representantes de las SAO, en virtud de que al año 2016,
no hay importaciones de otras SAO.
Los principales sectores usuarios de HCFC pertenecen a RAC (HCFC-22, HCFC-123, HCFC-124),
fabricación de espuma rígida de poliuretano (HCFC-141b), solventes (HCFC-225; HCFC-141b en
limpieza de sistemas de refrigeración), y en extinción de fuego (HCFC-123).
En el sector de refrigeración, el tradicional HCFC-22 ha estado siendo reemplazado lentamente

por las alternativas R-404A, R-507A y R-744 en el sector industrial; por HFC-134a, R-404A, R-
507A, HC-290 y R-744 (CO 2 ) en el sector de refrigeración comercial; por el HFC-134a y el HC-
600a en refrigeración doméstica; y el HFC-134a, R-404A, R-507A en refrigeración móvil.
Entre estas alternativas sintéticas mayoritariamente utilizadas en refrigeración son el HFC-

134a, R-404A; y el R-507A. Entre las naturales, están el HC-600a, HC-290 y el R-744 (CO 2 ) que
es considerado como la mejor alternativa a usar en bajas temperaturas, principalmente en
sistemas de refrigeración indirectos y de cascada. Tal es el caso de la implementación de
sistemas de refrigeración basados en CO 2 transcrítico, que se instalaron en el país en dos
supermercados, con el cofinanciamiento de la CCAC y del FML respectivamente. Cabe
mencionar que predomina el uso de amoníaco (R-717, NH 3 ) en el sector agroindustrial.
2
En el sector de aire acondicionado automotriz, la única sustancia alternativa utilizada en los
automóviles es el HFC-134a. En el sector de aire acondicionado, las principales alternativas al
HCFC-22 en los equipos son el R-410A en aire acondicionado doméstico y comercial y el R-407C
en el sector industrial, siendo predominante el R-410A.
Finalmente, en mantención, se reporta principalmente el R-507A en mantenimiento de

refrigeración industrial; el R-404A para mantención de refrigeración comercial e industrial; y el
HFC-134a para mantención de refrigeración doméstica y comercial.
En el sector de espumas, el HCFC-141b es la principal sustancia utilizada, que está siendo

reemplazada por el ciclopentano en grandes y medianas empresas, en la fabricación de
paneles de espuma rígida de poliuretano. En las PyMEs se ha comenzado a utilizar el HFC-
365mfc y la mezcla HFC-365mfc/HFC-227ea, como sustancias de reemplazo para la producción
discontinua de paneles de poliuretano y aplicación en spray. No obstante ello, en el marco de
la Fase II del HPMP, se está promoviendo un grupo emergente de agentes soplantes (HFO-
1336mzz y HFO-1233zd), como alternativas en la fabricación de paneles discontinuos de
espuma de poliuretano y en aplicaciones spray, de PyMEs.
El sector de extinción de fuego está utilizando el HFC-227ea, seguido por HFC-125 y HFC-23,
siendo este último poco común para el sector y por ende, con mínima participación. El
Novec1230® (1,1,1,2,2,4,5,5,5-nonafluoro-4-trifluorometil-3-pentanona), es utilizado en
menor medida. Se reporta un uso importante de N 2 para recarga de extintores y un bajísimo
uso de CO 2 para el mismo fin.
Las principales sustancias utilizadas en el sector de aerosoles son LPG (mezcla propano-
butano), HFC-134a y DME, siendo el LPG el propelente más utilizado, lo que supone que
seguirá siendo utilizado, desplazando a otras alternativas. En el sector solvente, las alternativas
identificadas son HFC-218, HFC-152a y perfluorocarbonos PFC-552 y PFC-662.
En cuanto a los precios CIF de los HCFC, el HCFC-22 ha disminuido lentamente y el HCFC-141b,
tiene un valor tendiente al alza. Sin embargo, se evidencia un aumento significativo en los
precios del mercado local para ambas sustancias, en el periodo 2012-2015. A saber:
Tabla 1 Promedio de precios HCFC-22, periodo 2012 - 2015
Precios netos Precios netos Variación respecto

Año
US$/cilindro (13,6 Kg) US$/kg al año anterior
2012 60,06 4,42
2013 75,86 5,58 26,3%
2014 80,90 5,95 6,6%
2015 112,90 8,30 39,5%
Fuente: Elaboración propia en base a precios netos de mercado.
Con respecto al HCFC-141b utilizado como fluido de limpieza (flushing) en el sector de

refrigeración y aire acondicionado, actualmente presenta una escasez en el mercado local.
Esta situación se puede explicar por el hecho de ser una sustancia controlada y poseer el doble
de PAO con respecto al HCFC-22, por lo que su importación se ha reducido en beneficio de
otras sustancias menor PAO, debido al sistema de distribución de los volúmenes máximos de
3
importación (cuotas). En virtud de lo cual, el precio del HCF-14b ha experimentado una fuerte
tendencia al aumento.
El poliol completamente formulado con HCFC-141b, ha ido disminuyendo su valor CIF, en una
tendencia que continúa hasta la fecha.
Los precios CIF de los HFC, han ido disminuyendo en los años estudiados, donde destaca la
reducción sostenida del HFC-134a y las mezclas R404A, R-407C, R-410A y R-507A.
Finalmente, cabe destacar el aumento de las importaciones de los HFC en el tiempo

comprendido entre 2012 y 2015, así como también el aumento de importaciones del
ciclopentano, evidenciando la tendencia de desuso de los HCFC en Chile.
De acuerdo a las proyecciones de crecimiento lineales, se puede prever un importante

aumento en las importaciones de HFC-134a, R-507A, R-410A en refrigeración y en menor
grado de R-407C. No obstante, en el caso del R-404A, la proyección muestra un notorio
descenso en las importaciones, debido a que está siendo reemplazado por el R-507A en la
implementación de sistemas de refrigeración comercial e industrial, tales como:
supermercados, frigoríficos, centros de distribución, etc. .
En el sector de espumas, se prevé un aumento en el HFC-365mfc y ciclopentano, y en menor

grado de la mezcla HFC-227ea/HFC-365mfc. Para las otras sustancias alternativas, se presenta
un crecimiento acotado y cercano al nivel actual de importaciones.
4
Tabla de contenidos
Tabla de contenidos ...................................................................................................................... 5
Índice de anexos............................................................................................................................ 6
Índice de figuras ............................................................................................................................ 6
Índice de tablas ............................................................................................................................. 7
Lista de acrónimos ........................................................................................................................ 8
1. Antecedentes generales ........................................................................................................ 9
1.1 Antecedentes de Chile en el Protocolo de Montreal ...................................................... 10
1.2 Estado de ratificación del Protocolo de Montreal y sus Enmiendas ............................... 10
2. Marco político, legislativo, reglamentario e institucional................................................... 10
2.1 Marco legal para el control de SAO................................................................................. 11
2.1.1 Políticas relacionadas a los HCFC y la introducción de alternativas ........................... 11
2.1.2 Sistema de licencias y cuotas, aplicables a las SAO y sus alternativas ........................ 12
2.1.3 Otras consideraciones sobre los sistemas de licencias y cuotas, para incluir
alternativas a los HCFC ................................................................................................................ 13
3. Caracterización general de los HCFC y sus alternativas ...................................................... 14
3.1 Caracterización general ................................................................................................... 14
3.1.1 Alternativas en el sector de refrigeración y aire acondicionado ................................ 14
3.1.2 Alternativas en tecnologías de espuma ...................................................................... 15
3.1.3 Alternativas en el sector de extinción de fuego.......................................................... 15
3.1.4 Alternativas en el sector de aerosoles y solventes ..................................................... 15
4. Metodología ........................................................................................................................ 15
4.1 Fuentes para la obtención de datos ................................................................................ 16
4.2 Levantamiento de información fuentes primarias.......................................................... 16
4.3 Levantamiento de información secundaria .................................................................... 18
4.4 Barreras encontradas y acciones para enfrentarlas........................................................ 21
4.5 Resultados de la aplicación de encuestas ....................................................................... 21
5. Sectores usuarios de SAO y sus alternativas, y análisis de datos obtenidos ...................... 22
5.1 Sector refrigeración y aire acondicionado ...................................................................... 23
5.1.1 Subsector Refrigeración .............................................................................................. 24
5.1.1.1 Mercado ...................................................................................................................... 26
5.1.1.2 Análisis de la recopilación de datos ............................................................................ 26
5.1.2 Subsector aire acondicionado ..................................................................................... 28
5.1.2.1 Mercado subsector ..................................................................................................... 28
5.1.2.2 Análisis de la recopilación de datos ............................................................................ 28
5.1.3 Subsector aire acondicionado automotriz (vehículos livianos y medianos) ............... 30
5.1.4 Subsector mantención de refrigeración y aire acondicionado (RAC) ......................... 32
5.2 Sector espumas ............................................................................................................... 33
5.2.1 Mercado ...................................................................................................................... 34
5.2.2 Análisis de la recopilación de datos ............................................................................ 34
5.3 Sector extinción de fuego................................................................................................ 35
5.3.1 Mercado ...................................................................................................................... 35
5.4 Sector aerosol.................................................................................................................. 37
5.4.1 Mercado ...................................................................................................................... 37
5.5 Sector solventes .............................................................................................................. 39
5.5.1 Mercado ...................................................................................................................... 39
6. Análisis de los precios de SAO y sus alternativas ................................................................ 40
5
6.1 Análisis de precios de importación de las SAO ............................................................... 40
6.2 Análisis de precios de importación de alternativas a las SAO......................................... 41
7. Producción de SAO y alternativas ....................................................................................... 41
8. Análisis de importaciones de alternativas a las SAO ........................................................... 41
9. Análisis de exportaciones de alternativas a las SAO ........................................................... 43
10. Proyección de importación de alternativas a las SAO..................................................... 44
11. Conclusiones.................................................................................................................... 45
12. Anexos ............................................................................................................................. 47
Índice de anexos
Anexo 1 Listado de SAO y sus alternativas, indicando aquellas que requieren Certificado de
Destinación Aduanera (CDA) para ingresar al país
Anexo 2 Tablas de análisis de datos por sectores (Anexo II UNEP/OzL.Pro/ExCom/75/77/Rev.1)
Anexo 3 Arancel Aduanero – Partidas 84.15 y 84.18, vigente hasta 31 diciembre 2016
Anexo 4 Principales empresas importadoras bajo las partidas arancelarias 84.18 y 84.15
Anexo 5 Modelos de vehículos más vendidos y cantidades de refrigerante
Anexo 6 Importaciones de alternativas a las SAO en el sector de espumas
Anexo 7 Importaciones de alternativas a las SAO en el sector de extinción de fuego
Anexo 8 Importaciones de alternativas a las SAO en el sector de aerosoles
Anexo 9 Importaciones de alternativas a las SAO en el sector de solventes
Anexo 10 Precios de alternativas a las SAO
Anexo 11 Proyecciones de crecimiento de importaciones
Anexo 12 Formatos de encuestas
D10 Refrigeración: importadores y fabricantes
D11 Aire Acondicionado: importadores y fabricantes
D12 Aire Acondicionado Automotriz: importadores y fabricantes
D13 Espumas: importadores y fabricantes
D14 Aerosoles: productores
D15 Servicio RAC: instalación y mantención
D16 Extinción de Fuego: importadores e Instaladores
D17 Aire Acondicionado Automotriz: instalación y mantención
D18 Servicio RAC: grandes usuarios
Índice de figuras
Figura 1 Mapa general de Chile .............................................................................................. 9

Figura 2 Sustancias utilizadas en sector mantención RAC, 2012-2015, AA .......................... 33
Figura 3 Sustancias utilizadas en sector mantención RAC, 2012-2015 ................................. 33
Figura 4 Importaciones de sustancias utilizada como agente extintor, 2012-2015 ............. 36
Figura 5 Importaciones de sustancias utilizada como agente extintor, 2012-2015 ............. 37
Figura 6 Importaciones de sustancias alternativas a las SAO, 2012-2015 ............................ 43
Figura 7 Importaciones de sustancias alternativas a las SAO, 2012-2015 ............................ 44
6
Índice de tablas
Tabla 1 Promedio de precios HCFC-22, periodo 2012 - 2015 .................................................... 3
Tabla 2 Instrumentos internacionales y estado de ratificación ............................................... 10
Tabla 3 Criterios para distribución de cuotas de importación, D.S. 75/2012 Minsegpres ...... 12
Tabla 4 Normativas asociadas al control de las SAO ............................................................... 13
Tabla 4 Descripción de códigos arancelarios, equipos de aire acondicionado........................ 17
Tabla 5 Descripción de códigos arancelarios, equipos de refrigeración ................................. 18
Tabla 6 Formatos de encuesta según sector y subsector ........................................................ 19
Tabla 7 Descripción del proceso de recolección de información a través de encuestas ........ 19
Tabla 8 Resultados de la aplicación de encuestas. .................................................................. 22
Tabla 9 Principales usos de las SAO en refrigeración y aire acondicionado ............................ 23
Tabla 10 Principales usos de las alternativas sintéticas a las SAO, en RAC ........................... 23
Tabla 11 Principales usos alternativas naturales a las SAO en refrigeración......................... 24
Tabla 12 Resumen de principales SAO, aplicación y sus alternativas .................................... 24
Tabla 13 Sustancias importadas para el sector refrigeración ................................................ 26
Tabla 14 Importaciones de alternativas a las SAO, partida arancelaria 84.18 ...................... 27
Tabla 15 Resultados aplicación de encuestas periodo 2012-2015, subsector refrigeración. 27
Tabla 16 Resumen del HCFC-22, aplicación y sus alternativas .............................................. 28
Tabla 17 Resumen de alternativas en equipos importados, subsector aire acondicionado . 29
Tabla 18 Alternativas a las SAO en equipos importados, partida arancelaria 84.15 ............. 30
Tabla 19 Resultados aplicación de encuestas, subsector aire acondicionado, 2012-2015. .. 30
Tabla 20 Vehículos nuevos más vendidos en Chile, entre 2012 y 2015. ............................... 31
Tabla 21 Cantidad de refrigerante HFC-134a, vehículos nuevos vendidos, 2012 a 2015...... 31
Tabla 22 Resultados aplicación de encuestas, 2012-2015, subsector mantención RAC ....... 32
Tabla 23 Importaciones de alternativas al HCFC-141b, sector de espumas, 2012-2015 ...... 34
Tabla 24 Importaciones de alternativas al H-1301, sector extinción de fuego, 2012-2015 .. 35
Tabla 25 Resultados de la aplicación de la encuesta, periodo 2012-2015 ............................ 36
Tabla 26 Importaciones de HFC-134a utilizado como solvente, 2012-2015 ......................... 37
Tabla 27 Consumo de productos en aerosol en Chile ........................................................... 38
Tabla 28 Resultados de la aplicación de las encuestas periodo 2012-2015, sector aerosol . 39
Tabla 29 Importaciones de alternativas en solventes, periodo 2012-2015 .......................... 39
Tabla 30 Precios CIF promedio de importación de los HCFC, 2011-2016, US$/KN ............... 40
Tabla 31 Precios CIF promedio de importación de HFC y mezclas, 2011-2016, US$/KN ...... 41
Tabla 32 Cantidad de alternativas a las SAO importadas, 2012-2015 ................................... 42
7
Lista de acrónimos
CAS Número del Chemical Abstracts Service
CCAC Climate and Clean Air Coalition
CChRyC Cámara Chilena de Refrigeración y Climatización A.G.
COP Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático
D.S. Decreto Supremo
DIN Declaración de Ingreso Nacional
DME Dimetiléter
FML Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal
GEI Gases de Efecto Invernadero
HCFC Hidroclorofluorocarbono(s)
HFC Hidrofluorocarbono(s)
HFO Hidrofluoroolefina(s)
LPG Mezcla propano-butano
MINSEGPRES Ministerio Secretaría General de la Presidencia
ODEPA Oficina de Estudios y Políticas Agrarias, del Ministerio de Agricultura
PM Protocolo de Montreal
PyMEs Pequeñas y medianas empresas
RAC Refrigeración y aire acondicionado (del inglés “RAC, refrigeration and
air conditioning”)
RETC Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes
SAG Servicio Agrícola y Ganadero, del Ministerio de Agricultura
SAO Sustancia(s) que agota(n) la Capa de Ozono
VMI Volúmen(es) Máximo(s) de Importación
VMII Volúmen(es) Máximo(s) de Importación Individual(es)
8
1. Antecedentes generales
La República de Chile se sitúa en el
margen suroccidental de América
del Sur, con una superficie 1 de
2.006.096 2 Km2 y una población de
18.373.917 3 personas.
Limita al Norte con Perú, al Este con
Bolivia y Argentina, al Sur con el
Polo Sur (Territorio Chileno
Antártico) y al Oeste con el Océano
Pacífico, con una extensión de más
de 4.000 4 Km de costas.
Figura 1Mapa general de Chile
5
La política ambiental chilena tiene como base conceptual el desarrollo sustentable, buscando
conciliar la protección del medio ambiente con el desarrollo económico, en un marco de
equidad social y transparencia pública.
En el contexto internacional, se caracteriza por abordar decididamente los desafíos globales

existentes, participando de manera activa en la agenda mundial para el desarrollo sustentable,
contribuyendo a la generación de políticas de protección ambiental con el fin de atraer
inversiones. Este camino se inició en la reunión sobre Medio Ambiente Humano (Estocolmo,
1972), continuó en la Cumbre sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, 1992), y se
fortaleció en las Cumbres de Desarrollo Milenio y sobre Desarrollo Sostenible.
Asimismo, Chile suscribió el Acuerdo de París el 20 de septiembre de 2016, con el compromiso

de reducir al 2030 las emisiones de CO 2 por unidad de PIB en un 30%, con respecto al nivel del
año 2007 6. La aprobación de este Acuerdo por el Congreso nacional, a la fecha cuenta con la
aprobación de la Cámara de Diputados 7 y está en trámite en el Senado.
Chile al ratificar el Acuerdo de París, reduce las emisiones de GEI y fomenta el uso de
alternativas a los HFC, reconociendo su vulnerabilidad frente a los efectos del cambio
climático, como inundaciones, calor extremo y una menguante disponibilidad de agua 8.
Dicho interés permite que el país cumpla los requisitos 9 para recibir asistencia internacional
destinada a apoyar el cumplimiento de los acuerdos ambientales multilaterales. Para ello, el
país cuenta con una significativa capacidad para convertir la asistencia en resultados positivos.
1
Superficie de Chile americano, antártico e insular.
2
Referencia: Instituto Nacional de Estadísticas INE; “Compendio Estadístico”, año 2015.
3
Estimada al año 2017. Referencia: Instituto Nacional de Estadísticas INE; “Compendio Estadístico”, 2015.
4
Referencia: https://www.thisischile.cl/naturaleza/geografia/; sitio web del Gobierno de Chile.
5
Gobierno de Chile, Comisión Nacional del Medio Ambiente; “Marco Institucional y Legal de la Protección del
Medio Ambiente en Chile”; Julio 2010.
6
Referencia: http://www.gob.cl/2015/09/29/asamblea-general-de-la-onu-chile-compromete-reduccion-de-un-
30-de-emision-de-gases-de-efecto-invernadero-al-ano-2030/, acceso el 20 enero 2017.
7
La Cámara de Diputados aprobó la adopción del Acuerdo de París el 14 de diciembre de 2016.
8
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)/Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE), Evaluaciones del desempeño ambiental: Chile 2016, Santiago, 2016.
9
Referencia: OECD, ECLAC-UNO; “OECD Environmental Performance Reviews - Chile”, OECD; 2005.
9
Respecto a las sustancias agotadoras de la capa de ozono y sus alternativas, cabe señalar que
Chile no es un país productor de HCFC ni de ninguna de sus alternativas sintéticas, como los
HFC y HFO. Su consumo se calcula con base a las importaciones menos las exportaciones. Estas
sustancias se utilizan principalmente en los sectores de refrigeración y aire acondicionado,
concentrando su uso en servicios de mantención y reparación, fabricación de espumas de
poliuretano y en menor grado, solventes, aerosoles y en el sector de extinción de fuego.
1.1 Antecedentes de Chile en el Protocolo de Montreal

Chile es parte del Protocolo de Montreal (PM) y opera al amparo del párrafo 1 de su Artículo 5.
La Unidad Ozono del Ministerio del Medio Ambiente actúa como Punto Focal del PM,
coordinando e implementando los esfuerzos de reducción y eliminación de las SAO, en
estrecha cooperación con los involucrados del sector público y privado.
1.2 Estado de ratificación del Protocolo de Montreal y sus Enmiendas

El País ratificó el Convenio de Viena (1988), el Protocolo de Montreal (1989) y sus Enmiendas
de Londres (1992), Copenhague (1994), Viena (1996), Montreal (1999), Beijing (2002) y Kigali
(2016) como se presentan en la Tabla a continuación.
Tabla 2 Instrumentos internacionales y estado de ratificación
10
Instrumento Fecha de entrada en vigencia Instrumento legal
Convenio de Viena Junio 4, 1990 D.S. N°719 de marzo 1990
Protocolo de Montreal Junio 24, 1990 D.S. N° 238 de abril 1990
Enmienda de Londres Agosto 10, 1992 D.S. N° 1.536 de junio 1992
Enmienda de Copenhague Junio 14, 1994 D.S. N° 735 de agosto 1994
Enmienda de Viena Agosto 5, 1996 D.S. Nº 483 de julio 1996
Enmienda de Montreal Noviembre 10, 1999 D.S. N° 387 de junio 2000
Enmienda de Beijing Febrero 25, 2002 D.S. Nº 179 de noviembre 2002
11 12
Enmienda de Kigali (Probable Enero 1, 2019 ) No disponible
Fuente: Elaboración propia.
2. Marco político, legislativo, reglamentario e institucional

El marco institucional está liderado por la Unidad Ozono del Ministerio del Medio Ambiente,
quien coordina todas las actividades y regulaciones para el cumplimiento del Protocolo de
Montreal. En su labor, coopera con entidades públicas, como los Ministerios de Salud,
Relaciones Exteriores, Economía, Hacienda y Educación, además de servicios públicos, tales
como el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA)
10
D.S.: Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores.
11
Se respetará dicha entrada en vigencia en el caso de que exista, al menos, veinte instrumentos de ratificación
por las Partes, para tal fecha. En caso de no cumplirse la condición, la enmienda entrará en vigor noventa días
posterior a tener los veinte instrumentos.
12
El instrumento legal de ratificación está en proceso de elaboración por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
10
y el Servicio Nacional de Aduanas; y organismos, como la Cámara Chilena de Refrigeración y
Climatización A.G. e instituciones educacionales que imparten la carrera de refrigeración.
2.1 Marco legal para el control de SAO

El marco legal para el control de las sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO), tiene su
base en la Ley Nº 20.096 13, conocida como “Ley Ozono”, vigente desde el 23 de marzo del
2006, que establece mecanismos de control aplicables a todas las SAO y medidas de difusión,
evaluación, prevención y protección frente a la radiación ultravioleta.
2.1.1 Políticas relacionadas a los HCFC y la introducción de alternativas
La Ley Ozono establece el marco general para el control de las SAO, ya sea como sustancias
puras, mezclas, o aquellas contenidas en productos. Asimismo, permite adoptar nuevas
decisiones y compromisos bajo el marco del Protocolo de Montreal (PM).
En virtud de lo cual y la aplicación de medidas de control de los HFC, incluidos en la Enmienda

de Kigali al PM, el país cuenta con la base normativa para la elaboración de las medidas de
control sectoriales respecto a la importación y exportación de estas sustancias, incluyendo los
plazos de reducción y sus respectivos volúmenes máximos de importación.
Complementariamente, el Ministerio del Medio Ambiente cuenta con el Registro de Emisiones

y Transferencias de Contaminantes (RETC), dentro del cual se está implementando un registro
de equipos/productos que contienen SAO, donde los importadores/exportadores deben
declarar dichas operaciones. Su objetivo es contar con una base de información que permita
en el futuro establecer para éstos, medidas de control y reducción de importaciones.
Respecto a las facilidades para la introducción de alternativas a los HCFC, el reglamento

derivado de la Ley Ozono (D.S. 75/2012, MINSEGPRES14), permite entre otras materias,
descontar las cantidades de HCFC que se hayan dejado de utilizar debido a procesos de
reconversión. Su objetivo es eliminar dicho consumo desde la meta-país y apoyar los esfuerzos
que realizan los grandes usuarios, en la conversión de sus procesos productivos.
En el ámbito de los HFC, la Unidad Ozono está fomentando las conversiones hacia alternativas
no-HFC, con especial énfasis en aquellas naturales, como los hidrocarburos y el CO 2
transcrítico. Tal es el caso de los proyectos de conversión en el sector de espumas rígidas de
poliuretano que se implementarán en la Fase II del HPMP y de los proyectos en curso, para la
introducción de la tecnología de CO 2 transcrítico en supermercados en Chile, financiados por la
Coalición del Clima y el Aire Limpio (CCAC) 15 y la Fase I del HPMP.
13
Ley Nº 20.096, Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Diario Oficial del 23 marzo 2006, que establece
mecanismos de control aplicables a las sustancias agotadoras de la capa de ozono.
14
Decreto Supremo N° 75, Diario Oficial 11 diciembre 2012, Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
Aprueba reglamento que establece normas aplicables a las importaciones y exportaciones de las sustancias
agotadoras de la capa de ozono, los volúmenes máximos de importación y los criterios para su distribución.
15
Referencia: http://portal.mma.gob.cl/ministerio-del-medio-ambiente-implementa-en-supermercado-de-
valdivia-inedito-sistema-de-refrigeracion-con-co2-transcritico-en-chile/
11
2.1.2 Sistema de licencias y cuotas, aplicables a las SAO y sus alternativas
El marco regulatorio nacional de SAO, considera a los HCFC como sustancias controladas, para
lo cual el Decreto Supremo N° 75/2012 MINSEGPRES requiere que los importadores estén
inscritos en el Registro de Importadores y Exportadores de SAO (i.e. “sistema de licencias”), a
quienes asigna anual e individualmente Volúmenes Máximos de Importación Individuales
(VMII; i.e. “cuotas de importación”), calculados a partir de las metas de Consumo de SAO
establecidas por este mismo Decreto. Para la distribución de cuotas y licencias, se aplican los
criterios del D.S. 75/2012 MINSEGPRES, resumidos en la siguiente tabla.
Tabla 3 Criterios para distribución de cuotas de importación, D.S. 75/2012 Minsegpres
Criterio del art. 6°, D.S. 75/2012 Minsegpres Implementación

a. Antigüedad en la importación de sustancias Distribución del 80% del total país, entre
controladas, sin que ello signifique establecer los importadores históricos, en forma
discriminaciones arbitrarias; proporcional a sus importaciones de los
ocho semestres anteriores a la fecha de
asignación del VMII.
b. Reserva de un monto mínimo del volumen Distribución del 2% del total país, según
máximo total de importación de cada sustancia criterio del Director del Servicio Nacional
sin asignar para asegurar que el nivel de de Aduanas.
consumo del país no exceda el máximo
establecido por el PM.
c. No generación de condiciones que Distribución del 18% del total país, entre
favorezcan el desabastecimiento del mercado los importadores nuevos, en partes iguales
nacional usuario de las sustancias controladas entre todos los solicitantes.
conforme a las metas del PM a que se refiere el
artículo 5° del presente Decreto.
Para su implementación, el Servicio Nacional de Aduanas es el encargado de vigilar y fiscalizar

las sustancias importadas y exportadas; el Ministerio de Salud fiscaliza las sustancias peligrosas
para la salud; y el Ministerio de Economía regula el etiquetado de equipos o productos que
contienen HCFC. Dichas normativas y otras, se muestran en la siguiente Tabla.
Finalmente, conforme a lo indicado en la Ley Ozono (N° 20.096/2006), el marco regulatorio

descrito supra, es aplicable para extenderlo al control de HFC bajo el marco de la Enmienda de
Kigali recientemente aprobada en la XXVIII Reunión de las Partes en el Protocolo de Montreal.
12
Tabla 4 Normativas asociadas al control de las SAO
Normativa
(Resolución exenta N°/año Descripción
Organismo)
N° 5.630/2007 Normas sobre registro de importadores y exportadores de SAO
Servicio Nacional de Aduanas y distribución de VMI 16 y VMII 17.
N° 5.638/2007 Agrega normas sobre la forma de acreditar el cumplimiento de
Servicio Nacional de Aduanas los requisitos, exigencias, documentos y visaciones aplicables a
las sustancias y productos controlados establecidos por la Ley
N° 20.096/06 y regulados por el D.S. N° 75/2012 MINSEGPRES.
N° 6.772/2007 Modifica el Capítulo III del Compendio de Normas Aduaneras.
Servicio Nacional de Aduanas
N° 10.109/2012 Complementa la Resolución N° 5.630/2007, estableciendo un
Servicio Nacional de Aduanas calendario para asignar anualmente VMI a los HCFC.
N° 408/2016 Define el listado de sustancias peligrosas para la salud, que
Ministerio de Salud requieren de un Certificado de Destinación Aduanera (CDA),
para autorizar su importación (en el Anexo 2, se listan las
sustancias que requieren o no CDA).
N° 183/2012 Aprueba normativa técnica que regula el contenido, forma,
Ministerio de Economía dimensiones y características del aviso de advertencia que
(Modificada por Resolución debe exhibir el producto controlado, comercializado o
N° 02/2013) utilizado industrialmente que deteriora la capa de ozono.
N° 1.059/2010 Aprueba rotulación de inhaladores de dosis medida que
Instituto de Salud Pública contengan CFC, advirtiendo su deterioro de la capa de ozono.
2.1.3 Otras consideraciones sobre los sistemas de licencias y cuotas,

para incluir alternativas a los HCFC
El Servicio Nacional de Aduanas junto con la Unidad Ozono, modificaron los aranceles
aduaneros y los descriptores específicos para las partidas arancelarias de los HCFC y HFC
(sustancias puras, mezclas, equipos y productos), facilitando así la identificación en su
importación y exportación. Además, asegura que dicho sistema se mantenga actualizado de
acuerdo a los cambios de la tecnología o con los patrones del comercio internacional 18.
Respecto a la Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal, desde el inicio de las negociaciones

el país se ha mostrado favorable a su aprobación. Actualmente, el Gobierno se encuentra
iniciando la tramitación para su aprobación por el Congreso Nacional.
16
VMI, Volúmenes Máximo de Importación.
17
VMII, Volúmenes Máximos Individuales de Importación.
18
Referencia: Diario Oficial de la República de Chile-Sección I; miércoles 28 de diciembre de 2016.
13
3. Caracterización general de los HCFC y sus alternativas
A continuación, se describen brevemente y a modo general las actuales tecnologías utilizadas
en Chile para reemplazar a los HCFC en los distintos sectores de uso, así como también se
muestran los sectores más importantes en el país. Cabe señalar que el reporte se refiere a los
HCFC como representantes de las SAO, en virtud de que no hay importaciones de otras SAO.
El detalle de esta información se encuentra en el capítulo 5.
3.1 Caracterización general

Los principales sectores usuarios de HCFC pertenecen a refrigeración y aire acondicionado
(HCFC-22, HCFC-123, HCFC-124), fabricación de espuma rígida de poliuretano (HCFC-141b),
solventes (HCFC-225; HCFC-141b en limpieza de sistemas de refrigeración), y en extinción de
fuego (HCFC-123).
3.1.1 Alternativas en el sector de refrigeración y aire acondicionado
El tradicional HCFC-22 utilizado en el sector de refrigeración ha estado siendo reemplazado

lentamente por las alternativas R-404A, R-507A y R-744 en el sector industrial; por HFC-134a,
R-404A, R-507A, HC-290 y R-744 (CO 2 ) en el sector de refrigeración comercial; por el HFC-134a
y el HC-600a en refrigeración doméstica; y por el HFC-134a, R-404A, R-507A en el sector de
refrigeración móvil.
Entre estas alternativas sintéticas mayoritariamente utilizadas en refrigeración son el HFC-

134a, R-404A; y el R-507A. Entre las naturales, están el HC-600a, HC-290 y el R-744 (CO 2 ) que
es considerado como la mejor alternativa a usar en bajas temperaturas, principalmente en
sistemas de refrigeración indirectos y de cascada. Tal es el caso de la implementación de
sistemas de refrigeración basados en CO 2 transcrítico, que se instalaron en el país en dos
supermercados, con el cofinanciamiento de la CCAC y del FML respectivamente. El primero de
ellos, instalado en la ciudad de Valdivia al sur del país, está conformado por dos centrales de
refrigeración mixtas, que atenderán requerimientos para baja y media temperatura
(conservación de productos congelados y productos frescos), ambas según requerimiento del
proyecto, utilizan como refrigerante R-744. El segundo, instalado en la ciudad de Santiago
capital del país, está conformado con una central de refrigeración mixta, que atenderán
requerimientos para baja (conservación de productos congelados) y media temperatura
(conservación de productos frescos, sobre el punto de congelación), ambas según
requerimiento del proyecto, utilizan como refrigerante R-744 (dióxido de carbono).
Además, cabe mencionar que es predominante la utilización de amoníaco (R-717, NH 3 ) como

refrigerante en el sector industrial agroindustrial.
En el sector de aire acondicionado automotriz, la única sustancia alternativa utilizada en los

automóviles es el HFC-134a, que ha reemplazado desde 1995 al CFC-12. Sin embargo,
últimamente se han desarrollado pruebas con HFO-1234yf, que tiene un bajo PCG (<1).
En el sector de aire acondicionado, en reemplazo al HCFC-22, las principales alternativas

utilizadas en los equipos son los gases refrigerantes R-410A para el sector de aire
acondicionado doméstico y comercial y el R-407C para el sector industrial, siendo el R-410A la
alternativa predominante.
14
Finalmente, el sector de mantención a sistemas de refrigeración y aire acondicionado reportan
utilizar principalmente el R-507A en mantenimiento de refrigeración industrial; el R-404A para
mantención de refrigeración comercial e industrial; y el HFC-134a para mantención de
refrigeración doméstica y comercial.
3.1.2 Alternativas en tecnologías de espuma
La principal sustancia que ha sido usada en este sector es el HCFC-141b, que está siendo
reemplazada por el ciclopentano, en grandes y medianas empresas para la fabricación de
paneles de espuma rígida de poliuretano. Mientras que en las pequeñas y medianas empresas,
se ha comenzado a utilizar el HFC-365mfc y la mezcla HFC-365mfc/HFC-227ea, como
sustancias de reemplazo para la producción discontinua de paneles de poliuretano y aplicación
en spray. Por otro lado, como consecuencia de los proyectos de reconversión desarrollados en
el pasado, algunas empresas de los sectores de refrigeración doméstica y comercial, han
migrado al uso de ciclopentano.
Un grupo emergente de agentes soplantes son los HFO (HFO-1336mzz y HFO-1233zd), cuyo
uso se está promoviendo en el marco de programa del sector espuma para la eliminación del
HCFC-141b, de la fase II del HPMP, como alternativas en la fabricación de paneles discontinuos
de espuma de poliuretano y en aplicaciones spray, de pequeñas y medianas empresas.
3.1.3 Alternativas en el sector de extinción de fuego
El sector de extinción de fuego está utilizando como alternativa principal el HFC-227ea,

seguido lejanamente por HFC-125 y HFC-23, siendo este último poco común para el sector y,
por ende, con mínima participación.
El Novec1230® (1,1,1,2,2,4,5,5,5-nonafluoro-4-trifluorometil-3-pentanona), es utilizado en

menor medida por su costo elevado y solo puede ser utilizada en instalaciones nuevas.
Dentro de las otras alternativas, se reporta un uso importante de N 2 para recarga de extintores
y un bajísimo uso de CO 2 para el mismo fin.
3.1.4 Alternativas en el sector de aerosoles y solventes
Las principales sustancias utilizadas en el sector de aerosoles son LPG (mezcla propano-
butano), HFC-134a y DME, siendo el LPG el propelente más utilizado, lo que supone que
seguirá siendo utilizada en este sector, desplazando a las otras casi en su totalidad.
Dentro del sector de los solventes, las alternativas identificadas son el HFC-218, el HFC-152a y
los perfluorocarbonos PFC-552 y PFC-662.
4. Metodología
La encuesta sobre alternativas a las SAO se realizó mediante un método combinado de revisión
de datos estadísticos de Aduanas, la aplicación de encuestas, la realización de entrevistas a
actores relevantes del mercado, la revisión de datos técnicos de equipos y productos, y
finalmente, las estimaciones del crecimiento del uso.
15
4.1 Fuentes para la obtención de datos
Para determinar el tipo y cantidad de sustancias alternativas a las SAO, utilizadas en el país
entre los años 2012 y 2015, fue necesario basarse en fuentes de información primaria y
secundaria, las que se describen a continuación.
4.2 Levantamiento de información fuentes primarias

La información primaria proviene del análisis de las siguientes tres fuentes, basadas en las
estadísticas de importaciones de Servicio Nacional de Aduanas:
Cabe señalar que el Arancel Aduanero que se utilizó como referencia para el desarrollo del
estudio, finaliza su vigencia el 31 de diciembre de 2016. A partir del 01 enero 2017, entró en
vigencia un nuevo Arancel, que incorpora aperturas en las partidas arancelarias de SAO, HFC,
aerosoles, equipos de refrigeración y aire acondicionado. Lo cual se complementó con la
incorporación de descriptores técnicos para los productos y equipos importados, con el
objetivo de caracterizar la mercancía, tipificando y cuantificando las sustancias que contienen.
Esta labor fue realizada por la Unidad Ozono del Ministerio del Medio Ambiente, en conjunto
con el Servicio Nacional de Aduanas, en respuesta a la necesidad de mejorar y fortlecer el
control de SAO y sus alternativas.
i. Análisis de las importaciones de HFC.
Estos datos son reportados por el Servicio Nacional de Aduanas en archivos Excel, que
incluyen información sobre: nombre de la sustancia, en algunos casos el sector de uso,
fecha de importación, cantidad anual importada, país de origen, puerto de ingreso y costo
CIF, entre otros.
ii. Análisis de las importaciones de HC.
Al igual que en el caso de los HFC, estos datos son reportados por el Servicio Nacional de
Aduanas en archivos Excel, permitiendo realizar el proceso del mismo modo.
iii. Análisis de las importaciones de los equipos de refrigeración y aire acondicionado
Estos datos son entregados por el Servicio Nacional de Aduanas en tablas de Excel como
las indicadas anteriormente y referidos a las partidas arancelarias 84.15 y 84.18, para la
importación de equipos de aire acondicionado y de refrigeración respectivamente.
La descripción de mercancías, detalladas por los importadores en el formulario de ingreso

(en adelante formulario DIN), no permiten en la actualidad tipificar y cuantificar el
refrigerante contenido en los equipos, por lo que es necesario realizar un análisis
individual a cada transacción. Sin embargo, aun realizando esta labor, no es posible en la
mayoría de las importaciones caracterizar específicamente el equipo, sin contar con la
ficha técnica del equipo.
Cabe destacar que el 100% de los equipos importados en las partidas arancelarias
indicadas, ingresan al país cargados con refrigerante. De modo tal que las importaciones
16
de refrigerantes no tienen como objetivo cargar equipos nuevos importados, por lo que las
estimaciones en este ámbito, no duplican la información.
• Importación de equipos de aire acondicionado, partida arancelaria 84.15
A partir de información del estudio de mercado para la preparación de la Fase II del HPMP,
se logró identificar la cantidad y tipo de refrigerante con el que ingresan cargados los
equipos, cubriendo un porcentaje promedio del 48% para el período 2012 a 2015. En el
caso de las importaciones del año 2015, se utilizaron algunos de los datos identificados en
los años anteriores, complementado con fichas técnicas de los equipos y datos estimados
de contenido de refrigerantes.
Los códigos arancelarios analizados corresponden a 84.15.1000 y 84.15.8100, debido a que

concentran la mayor cantidad de equipos importados dentro de la partida 84.15.
Tabla 5 Descripción de códigos arancelarios, equipos de aire acondicionado
Código arancelario Descripción

84.15.1000 Equipos de pared o para ventanas, formando un solo cuerpo
o del tipo sistema de elementos separados («split-system»)
8415.8100 Equipo de enfriamiento y válvula de inversión del ciclo
térmico (bombas de calor reversibles
• Importación de equipos de refrigeración, partida arancelaria 84.18
Los distintos usuarios de sistemas de refrigeración terminados en fábrica, tales como:

refrigeradores domésticos, botelleros, fabricadoras de helados, etc., se abastecen
principalmente de equipos importados, debido a que existe una baja manufactura local
para este tipo de sistemas. En el caso de los sistemas de refrigeración armados e instalados
en su lugar de emplazamiento, las empresas locales son abastecidas de partes y
componentes importados.
Los sistemas de refrigeración ingresan al país en la partida arancelaria 84.18, que se divide
en diferentes códigos arancelarios, en función de características constructivas y aplicación
de los equipos. Los códigos arancelarios analizados corresponden a 8418.1011, 8418.1012,
8418.1013, 8418.1019, 8418.1090, 8418.2110, 8418.2120, 8418.2130 y 8418.2190.
Dichos códigos arancelarios corresponden a los utilizados principalmente por empresas

importadoras de refrigeradores domésticos. Con respecto a los restantes códigos que
conforman la partida arancelaria 84.18, no es posible realizar una estimación, debido a
que existe una gran diversidad de equipos y algunos códigos específicos tienen
“kilogramos” como unidad de medida, lo cual imposibilita cuantificar las unidades
importadas.
17
Tabla 6 Descripción de códigos arancelarios, equipos de refrigeración
Partida arancelaria Descripción

8418.10 - Combinaciones de refrigerador y congelador con puertas
exteriores separadas
-- De compresión, de uso doméstico
8418.1011 --- De capacidad superior a 100 l pero inferior o igual a 200 l
8418.1019 --- Los demás
8418.1090 -- Las demás
8418.21 - Refrigeradores domésticos
-- De compresión
8418.2110 --- De capacidad inferior o igual a 100 l
8418.2190 --- Los demás
iv. Análisis ventas sector automotriz.
Análogo a la situación anterior, debido a que no hay un registro formal que indique la
cantidad ni tipo de refrigerante contenido en los automóviles importados, se estimó el uso
en dicho sector según las ventas anuales de autos y se estimó una cantidad promedio de
HFC-134a en cada uno.
Se asume que el 100% de los automóviles proviene con el gas refrigerante incorporado, el
cual no está registrado en las importaciones de sustancias refrigerantes puras y por ende,
no se está contabilizando este dato dos veces.
4.3 Levantamiento de información secundaria

Las fuentes de información secundarias consideradas para la aplicación de la “Encuesta sobre
alternativas a las SAO”, que permitió la recolección de información sobre el tipo y cantidad de
sustancias alternativas a las SAO que se están utilizando en Chile son las siguientes:
i. Diseño de encuestas
Se diseñaron 9 formatos de encuestas, en base al documento “Preparation of a National

Survey on Alternatives to ODSs” (ONUDI-2015) y a la experiencia de la Unidad Ozono en estas
materias, para ser aplicadas en los sectores y subsectores de refrigeración, aire acondicionado,
espumas, aerosol, extinción de fuego, aire acondicionado automotriz y servicio RAC,
individualizados en la siguiente tabla y detallados en el Anexo 12.
18
Tabla 7 Formatos de encuesta según sector y subsector
Formato Sector / Subsector

Encuesta D10 Refrigeración: importadores y fabricantes
Encuesta D11 Aire Acondicionado: importadores y fabricantes
Encuesta D12 Aire Acondicionado Automotriz: importadores y fabricantes
Encuesta D13 Espumas: importadores y fabricantes
Encuesta D14 Aerosoles: productores
Encuesta D15 Servicio RAC: instalación y mantención
Encuesta D16 Extinción de Fuego: importadores e Instaladores
Encuesta D17 Aire Acondicionado Automotriz: instalación y mantención
Encuesta D18 Servicio RAC: grandes usuarios
ii. Identificación de empresas relevantes de los sectores y subsectores
Se enviaron los diferentes formatos de encuestas a un número representativo de empresas de

cada sector y subsector, de acuerdo a su participación en el mercado. En la tabla a
continuación, se describe el proceso de recolección de información mediante la aplicación de
las encuestas.
Tabla 8 Descripción del proceso de recolección de información a través de encuestas
Método de
Sector Justificación Selección
selección
Refrigeración Empresas Se desconocen las sustancias Total de 958
importadoras de refrigerantes que ingresan al empresas:
equipos de país contenidas en equipos
refrigeración de refrigeración. Empresas 50
(partida arancelaria seleccionadas:
84.18) A partir de las importaciones,
se pueden seleccionar las % importaciones 94,2%
empresas relevantes, de las empresas
considerando la cantidad de seleccionadas:
equipos importados.
Aire Empresas Se desconocen las sustancias Total de 761
acondicionado importadoras de refrigerantes que ingresan al empresas:
equipos de aire país contenidas en equipos
acondicionado de aire acondicionado. Empresas 63
(partida arancelaria seleccionadas:
84.15) A partir de las importaciones,
se pueden seleccionar las % importaciones 91%
empresas relevantes, de las empresas
considerando la cantidad de seleccionadas:
equipos importados.
Aerosol Empresas llenadoras En la fabricación de aerosoles Empresas del 9
(maquiladoras) y/o se utilizan gases como sector
fabricante asociadas propelentes.
o identificadas por la Empresas 9
Cámara Chilena del No existe código arancelario seleccionadas
Aerosol (CCA) que permita determinar la
19
cantidad de aerosoles (Sin perjuicio de que
existan otras
importados como productos
empresas pequeñas,
terminados, ni las empresas de las cuales no se
que los importan tienen antecedentes)
Extinción de Empresas No hay un organismo que Empresas 29
fuego importadoras de agrupe a las empresas del importadoras:
sustancias para sector.
extinción de fuego Empresas 29
A partir de las importaciones seleccionadas:
de HFC-125 HFC-227ea y HFC-
23, se pueden identificar las
empresas importadoras que
participan en el sector.
En las declaraciones
aduaneras no es posible
identificar si los extintores se
importan cargados o vacíos.
Aire Empresas Se desconoce si los vehículos Cantidad de 35
acondicionado importadoras y al ingresar al país cuentan empresas:
automotriz comercializadoras de con aire acondicionado
vehículos incorporado o es instalado en Empresas 7
el país. seleccionadas:
Se utilizan las estadísticas del % ventas (2015) 62,6%

segmento de vehículos de las empresas
livianos y medianos. seleccionadas
Espumas Empresas Las empresas participan en el Cantidad de (*) 43
proveedoras y/o sector como importadores y empresas:
usuarias de HCFC- usuarios
141b como agente Empresas 12
espumante seleccionadas:
Servicio en Empresas asociadas Existe una gran cantidad de Cantidad de s/i
refrigeración y a la CChRyC y otras empresas que participan en empresas:
aire que han participado el sector y no se cuenta con
acondicionado en actividades de la antecedentes concretos de la Empresas 57
Unidad Ozono cantidad o relevancia de seleccionadas
estas empresas a nivel país
(*) Corresponden a empresas participantes de proyectos en el sector de espumas, de la Fase II - HPMP.
iii. Aplicación de la encuesta
Para la aplicación de las encuestas, se procedió por etapas, desde un contacto introductorio
hasta el seguimiento a la obtención de la respuesta, lo cual se detalla a continuación.
• Envío de Correo Electrónico Informativo
Se envió un correo electrónico individual a cada una de las empresas seleccionadas,

conteniendo la carta oficial emitida por el Ministerio del Medio Ambiente y la(s)
respectiva(s) encuesta(s) aplicables para dicha empresa.
20
• Llamado Telefónico (confirmación de recepción de la(s) encuesta(s))
Junto al envío del correo electrónico, se realizó uno o más llamados telefónicos a cada una
de las empresas, para informar sobre el envío de la información y solicitar confirmación de
la recepción del correo electrónico.
4.4 Barreras encontradas y acciones para enfrentarlas

Durante la aplicación de las encuestas, se encontraron diversas barreras, que complejizaron y
ralentizaron el proceso de recopilación de información. A continuación se detallan dichas
barrearas y luego se describen las acciones para enfrentarlas.
Barreras:
• Falta de interés por parte de las empresas para responder las encuestas. Al ser un proceso
voluntario, las empresas prefieren abstenerse de contestar.
• Temor a ser fiscalizados por parte de la autoridad ambiental, debido a que desconocen
exactamente lo que contienen sus equipos.
• La búsqueda de la información solicitada conlleva un trabajo adicional a sus labores
habituales, para lo cual no cuentan con personal ni tiempo disponibles.
• La información sobre la encuesta no se canaliza a las personas correctas y queda detenida
en los correos electrónicos genéricos de las empresas (e.g. info@xxxxx.cl).
Acciones para superar las barreras encontradas
Para vencer algunas de las barreras descritas, se realizaron acciones adicionales, tales como:
• Seminarios técnicos para las empresas de refrigeración, aire acondicionado y servicio RAC,
organizados por la Unidad Ozono;
• Visitas a algunas empresas del sector refrigeración;
• Reuniones con la Cámara Chilena del Aerosol (CCA), la Cámara Chilena de Refrigeración y
Climatización A.G. (CChRyC), para obtener información general por sector;
• Entrevistas a expertos del sector extinción de fuego, aerosol y servicios de mantenimiento
de aire acondicionado automotriz;
• Manuales técnicos y/o de seguridad de productos;
• Visita a la feria “Expo Fuego 2016”, para contactar empresas del sector;
• Reenvío de los correos electrónicos; y
• Reiteración de los llamados telefónicos; entre otros
En todas estas acciones, se explicó a las empresas la importancia de su colaboración y la

necesidad de responder las encuestas.
4.5 Resultados de la aplicación de encuestas

La aplicación de las encuestas obtuvo un promedio del 18% de respuestas, sobre el universo de
empresas seleccionado. A continuación, se resumen las respuestas recibidas para cada sector.
21
Tabla 9 Resultados de la aplicación de encuestas.
Sector Cantidad de Cantidad de % de respuesta

empresas respuestas
encuestadas recibidas
Refrigeración 50 5 10,0
Aire acondicionado 63 10 15,8
Aerosol 9 4 44,4
Extinción de fuego 23 3 10,3
Aire acondicionado automotriz 7 0 0,0
Servicio R&AA 57 7 12,2
Espumas 12 4 33,3
Total 221 33 Promedio: 18,1%
5. Sectores usuarios de SAO y sus alternativas, y análisis de

datos obtenidos
El presente capítulo describe y caracteriza cada sector y subsector usuario de SAO y de
alternativas a las SAO, incluyendo su mercado, notas aclaratorias sobre usos específicos y/o
metodologías de cálculo.
La recopilación de información se realizó sobre la base de del documento de la Organización

de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial ONUDI, denominado “Preparation of a
National Survey on Alternatives to ODSs – Strategy for data collection on production and
consumption of alternatives to ODSs” (Diciembre 2015) y el documento del Comité Ejecutivo
del Fondo Multilateral, titulado “Format for preparation of the surveys of ODS alternatives and
presentation of the resulting data (Decision 74/53(g))” (UNEP/OzL.Pro/ExCom/75/77/Rev.1).
El Anexo 1 contiene las tablas requeridas en el Anexo II del documento del Comité Ejecutivo.
La información proviene de las estadísticas de importación y exportación del Servicio Nacional

de Aduanas (fuente primaria) y de encuestas y entrevistas a usuarios relevantes del mercado
(fuente secundaria).
Para tal efecto, se consideran los siguientes sectores que utilizan SAO y alternativas a las SAO
en Chile:
f. Sector refrigeración y aire acondicionado

v. Subsector refrigeración
vi. Subsector aire acondicionado
vii. Subsector aire acondicionado móvil
viii. Subsector mantención
g. Sector espuma
h. Sector extinción de fuego
i. Sector aerosol
j. Sector solventes
22
5.1 Sector refrigeración y aire acondicionado
Las principales SAO actualmente utilizadas en el sector de refrigeración y aire acondicionado
corresponden al HCFC-22 y HCFC-141b, en las aplicaciones indicadas en la siguiente tabla.
Actualmente los usos significativos de SAO están relacionados con el HCFC-22 y HCFC-141b.
Tabla 10 Principales usos de las SAO en refrigeración y aire acondicionado
Tipo de refrigerante Aplicación

HCFC-22 Aire acondicionado doméstico
Aire acondicionado comercial
Aire acondicionado Industrial
Refrigeración comercial
Refrigeración Industrial
HCFC-141b Limpieza de sistemas (flushing)
Las principales alternativas al HCFC-22 corresponden a refrigerantes sintéticos, tales como:

HFC-134a, R-404A, R-507A, R-407C, R-410A y HFO-1234yf. Se añaden en menor magnitud los
refrigerantes naturales: R-600a, R-290 y R-744. Respecto a las alternativas al HCFC-141b
utilizado en procedimientos de limpieza (flushing) de sistemas de refrigeración y aire
acondicionado (RAC), se promueve la utilización nitrógeno, cambios de aceite y filtros de
succión (antiácidos). Las siguientes tablas indican las aplicaciones típicas de éstos.
Tabla 11 Principales usos de las alternativas sintéticas a las SAO, en RAC

HCF-134 Refrigeración doméstica
Refrigeración comercial
Refrigeración móvil
Aire acondicionado automotriz
R-404A y R-507A Refrigeración comercial
Refrigeración Industrial
Refrigeración móvil
R-410A y R-407C Aire acondicionado doméstico
Aire acondicionado comercial
Aire acondicionado Industrial
HFO-1234yf Aire acondicionado automotriz
Nitrógeno, cambios de aceite y filtros de Limpieza de sistemas (flushing)
succión (antiácidos)
23
Tabla 12 Principales usos alternativas naturales a las SAO en refrigeración

R-600a Refrigeración doméstica
R-290 19 Refrigeración comercial
R-744 Refrigeración comercial
Refrigeración industrial
5.1.1 Subsector Refrigeración
Antiguamente, las principales SAO que se utilizaban en el subsector de refrigeración eran el

CFC-12 y el R-502, los que fueron reemplazados por el HCFC-22. Actualmente el HCFC-22 está
siendo sustituido mayoritariamente por refrigerantes sintéticos. La Tabla a continuación indica
las alternativas a las SAO según aplicación.
Tabla 13 Resumen de principales SAO, aplicación y sus alternativas
SAO Alternativa a las SAO

Aplicación
CFC-12 R-502 HCFC-22 HFC-134a R-404A R-507A R-744 HC-290 HC-600a
Refrigeración
X X X
doméstica
Refrigeración
X X X X X X X X
comercial
Refrigeración
X X X X X
industrial
Refrigeración
X X X X X
móvil
En lo específico:
- El HFC-134a fue utilizado inicialmente por fabricantes de refrigeradores domésticos para

reemplazar al CFC-12 y posteriormente se observa una tendencia paulatina a utilizar el HC-
600a en este tipo de aplicación. Igual escenario se observa en sistemas de refrigeración
comercial de baja capacidad, tales como: vitrinas, botelleros y conservadoras, donde se
incorpora el R-290 en sistemas con limitada capacidad de refrigerante, menor a 150 gr.
- El reemplazo del HCFC-22 y R-502 en sistemas de refrigeración comercial e industrial, está

relacionado al tipo, capacidad frigorífica del sistema y contexto de la aplicación. Así por
ejemplo, usualmente se utilizaba R-502 en sistemas de refrigeración comercial, utilizados
en la mantención de productos congelados en supermercados, para los cuales la
alternativa fue la utilización del HCFC-22, aun cuando éste presentaba algunas
restricciones referidas principalmente a la alta temperatura de descarga del compresor, lo
cual fue solucionado por los fabricantes de sistemas, mediante la incorporación de
enfriadores de cabezal a los compresores o la doble compresión. Por su parte, en los
19
Restricciones en la cantidad de refrigerante utilizada por el sistema.
24
sistemas de refrigeración comercial e industrial, para la mantención de productos frescos o
congelados, se reemplazó el HCFC-22 por el R-404A. En la actualidad la tendencia es el uso
del R-507A por sobre el R-404A; y en menor magnitud, el uso de R-744 en configuración
subcrítica y transcrítica.
- En el caso de la refrigeración móvil, el refrigerante depende de la capacidad frigorífica del

sistema. Así, en sistemas de refrigeración donde el compresor es acoplado al motor de
combustión del automóvil, se utiliza HFC-134a, al igual que los contenedores refrigerados
utilizados en el transporte de productos en medios marítimos. En los demás casos, como
las rampas refrigeradas, predomina el uso del R-404A.
- En sistemas de refrigeración industrial utilizados en agroindustrias, procesadoras de carnes

y pesqueras, etc., predomina el uso del R-717 (amoníaco), donde no existen restricciones
para su utilización. Las principales características constructivas de estos sistemas,
corresponden a evaporadores sobrealimentados, bombeo mecánico de refrigerante, doble
etapa de compresión, condensadores evaporativos y deshielo por gas caliente.
- Cabe señalar que existe un pequeño porcentaje de importaciones de sustancias del tipo
HFC, orientadas a distintos usos dentro de este subsector, a saber:
o HFC-14, generalmente utilizado para gravado en metales;
o HFC-23, principalmente usado como gas refrigerante en equipos que trabajan a

muy bajas temperaturas (sistemas de cascada, a temperaturas de evaporación de
entre -60 a -100°C y temperaturas de condensación entre -10 y -40°C), por sus
características termodinámicas ha sido un buen sustituto del R-13 y R-503, algunos
de estos casos son los equipos de laboratorio;
o R-407F, es usado como sustituto del HCFC-22 en aplicaciones de refrigeración de

baja y media temperatura;
o R-417A, es un sustituto directo del HCFC-22 en aplicaciones de aire acondicionado

doméstico y comercial y sistemas de refrigeración comercial de temperatura
media (refrigeración de alimentos, arcones de supermercados, almacenamiento y
procesado de alimentos, entre otros);
o R-422D, se desarrolló como sustituto directo del HCFC-22 en enfriadores de agua,

sistemas de aire acondicionado doméstico y comercial y sistemas de refrigeración
de temperatura media;
o R-437A, es usado como sustituto del R-12 en aplicaciones de sistemas de aire

acondicionado automotriz y sistemas de refrigeración diseñados con R-12.
o El R-508B, se utiliza como sustituto del R-13, R-503 y R-23 en equipos de muy baja
temperatura (-40°C, tales como congeladores médicos y cámaras ambientales);
A continuación, se presentan importaciones de sustancias utilizadas en el sector refrigeración.
25
Tabla 14 Sustancias importadas para el sector refrigeración
Importaciones sustancias (TM)

Alternativa
2012 2013 2014 2015
HFC-14 0,00 0,03 0,00 0,00
HFC-23 0,00 0,03 0,00 0,18
HFC-134a 352,700 409,04 481,16 428,90
R-404A 245,30 200,26 234,05 175,72
R-407F 0,00 0,00 0,00 1,36
R-417A 0,00 0,57 3,16 5,54
R-422D 0,00 0,00 0,00 0,91
R-437A 0,00 0,00 5,91 0,00
R-507A 216,50 237,62 303,95 361,70
R-508B 0,00 0,00 0,04 0,03
HC-290 4,39 3,52 1,10 1,06
HC-600a 0,39 0,29 0,52 1,04
HC-1270 0,00 3,26 7,90 11,09
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Servicio Nacional de Aduanas.
5.1.1.1 Mercado
Los usuarios de sistemas de refrigeración terminados en fábrica, tales como: refrigeradores

domésticos, botelleros, fabricadoras de helados, etc., son abastecidos principalmente por
equipos importados, pues existe una baja manufactura local para este tipo de sistemas.
En el caso de sistemas de refrigeración armados e instalados en su lugar de emplazamiento, las

empresas locales distribuidoras, comercializadoras y/o representantes de marcas son
abastecidas de partes y componentes importados.
Los sistemas de refrigeración ingresan al país bajo la partida arancelaria 84.18 “Refrigeradores,
congeladores y demás material, máquinas y aparatos para producción de frio, aunque no sean
eléctricos; bombas de calor, excepto las máquinas y aparatos para acondicionamiento de aire
de la partida 84.15”, la cual se divide en diferentes códigos arancelarios, en función de
características constructivas y aplicación de los equipos.
5.1.1.2 Análisis de la recopilación de datos
Para determinar la cantidad de refrigerantes que ingresa al país dentro de estos equipos, se
utilizó información de importaciones de equipos de la partida arancelaria 84.18, de los años
2012 a 2015. Este análisis mostró que un total 958 importadores (empresas y particulares)
importaron 2.496.835 unidades de equipos de refrigeración, mediante 23.013 transacciones.
En el Anexo 4, se detallan las principales empresas importadoras de esta partida arancelaria.
El marco administrativo actual del Arancel Aduanero, relacionado con la descripción de la

mercancía importada, imposibilita una cuantificación y tipificación detallada del refrigerante
contenido en los equipos. Se realiza una estimación en base a las siguientes consideraciones:
26
a) Análisis de fichas técnicas obtenidas del sitio web de la empresa importadora.
b) Según fichas técnicas, se establece un valor constante en función de la cantidad de
refrigerante contenida en el equipo y su volumen útil.
c) Se considera como característica estándar el menor volumen que tienen los equipos.
La estimación considera los siguientes códigos arancelarios: 8418.1011, 8418.1012,
8418.1013, 8418.1019, 8418.1090, 8418.2110, 8418.2120, 8418.2130, 8418.2190.
NOTA: No fue posible identificar y cuantificar el refrigerante de equipos importados en
los códigos arancelarios: 8418.2900, 8418.3000, 8418.4000, 8418.5000, 8418.6100.
d) Los códigos arancelarios indicados, evidencian el uso de HFC-134a y HC-600a, que
corresponden a códigos para importación de refrigeradores domésticos.
En el Anexo 3 se detallan los contenidos de las partidas arancelarias descritas y en la siguiente

Tabla, se muestran los resultados obtenidos.
Tabla 15 Importaciones de alternativas a las SAO, partida arancelaria 84.18
Importaciones productos (TM)

Alternativa
2012 2013 2014 2015
HFC-134a 42,66 43,77 34,63 42,87
HC-600a 0,87 1,78 1,73 2,06
Fuente: Elaboración propia a partir de información del Servicio Nacional de Aduanas de Chile
Respecto a la aplicación de la “Encuesta sobre alternativas a las SAO”, las empresas

seleccionadas son las que importaron una cantidad significativa de equipos de la partida 84.18
(más de 59 unidades). De éstas, se seleccionaron 50 empresas que en conjunto importaron
2.352.076 unidades, que corresponde al 94,2% de las importaciones de estos equipos.
Como resultado, se obtuvo respuesta de cinco empresas (10% del total seleccionado),
indicando que en el periodo 2012 – 2015, el refrigerante mayormente utilizado es el HFC-134a
para refrigeración doméstica y comercial, seguido del R-507A para refrigeración comercial e
industrial y el R-404A para refrigeración comercial; y finalmente cantidades menores de uso
del R-600a en refrigeración doméstica y R-744, R-290 y R-407A en refrigeración comercial.
Cabe señalar que el R-407A solo fue importado una vez en el año 2010 (226 KN).
Tabla 16 Resultados aplicación de encuestas periodo 2012-2015, subsector refrigeración
Cantidad anual utilizada (TM)

Refrigerante Uso
2012 2013 2014 2015
HFC-134a Refrigeración doméstica y comercial 24,51 21,51 31,39 11,60
R-404A Refrigeración comercial 8,95 3,15 4,06 5,16
R-407A Refrigeración comercial 0,00 0,00 0,10 0,00
R-410A Refrigeración industrial (*) 0,00 0,00 0,20 0,00
R-507A Refrigeración comercial e industrial 10,70 7,56 3,68 5,93
R-290 Refrigeración comercial 0,00 0,94 0,00 0,95
R-600a Refrigeración doméstica 0,18 0,26 0,32 0,00
R-744 Refrigeración comercial 0,00 0,05 1,95 3,19
Fuente: Elaboración propia a partir de “Encuesta sobre alternativas a las SAO” (2016).
(*) Grandes sistemas distribuidos.
27
5.1.2 Subsector aire acondicionado
La principal SAO utilizada en este subsector corresponde al HCFC-22, el que fue reemplazado
mayoritariamente por refrigerantes sintéticos. Las principales alternativas utilizadas en los
equipos, son los gases R-410A, R-407C y HFC-134a, siendo predominante el R-410A. La
siguiente Tabla indica las alternativas al HCFC-22, según aplicación:
Tabla 17 Resumen del HCFC-22, aplicación y sus alternativas
Refrigerante SAO Aplicación Refrigerante alternativo

HCFC-22 Aire acondicionado doméstico R-410A
Aire acondicionado comercial R-410A
Aire acondicionado Industrial R-410A y R-407C
Fuente: Elaboración propia
El HCFC-22 es un refrigerante tradicionalmente utilizado en equipos de aire acondicionado,

debido a sus positivas características termodinámicas y eficiencia. Posteriormente y por un
periodo mínimo de tiempo, existió una tendencia a utilizar el R-407C, pero debido a su bajo
deslizamiento térmico y aceptable eficiencia, los fabricantes optaron por el R-401A por sobre
el R-407C, el cual quedó relegado solo a aplicaciones de aire acondicionado industrial (equipos
de presión para salas de servidores, eléctricas, etc.). Se puede identificar presencia de HFC-
134a en acondicionamiento de aire, cuando es utilizado en enfriadores de agua, donde esta
última es bombeada a unidades terminales (fancoil o manejadoras de aire).
5.1.2.1 Mercado subsector
Los usuarios de aire acondicionado en aplicaciones domésticas, comercial e industrial, se

abastecen únicamente de equipos importados por empresas distribuidoras, comercializadoras,
representantes de marcas y/o instaladoras. El ingreso al país es a través de la partida
arancelaria 84.15, que se divide en diferentes códigos arancelarios, según las características
constructivas y aplicación de los equipos. No existe manufactura local de este tipo de sistemas.
5.1.2.2 Análisis de la recopilación de datos
Para determinar la cantidad de empresas que importan estos equipos a Chile, se utilizó
información sobre las importaciones de la partida arancelaria 84.15 “Máquinas y aparatos
para acondicionamiento de aire con ventilador, motor y los dispositivos adecuados para
modificar la temperatura y la humedad, aunque no regulen separadamente el grado
higrométrico”. En el Anexo 4, se detallan las principales empresas importadoras.
Existen casos donde no es factible tipificar y cuantificar el refrigerante contenido en los

equipos, en virtud de lo cual, para estimar el refrigerante, se aplicaron los siguientes criterios:
1) Tipo de refrigerante:
Se consideró el R-410A como principal alternativa al HCFC-22. Este criterio está basado en
la tendencia internacional e importaciones locales, donde el R-410A es el refrigerante más
utilizado por los fabricantes de aire acondicionado para reemplazar el HCFC-22.
2) Análisis en códigos arancelarios:
Se analizaron los códigos arancelarios 8418.1000 y 8418.8100, que presentan la mayor
cantidad de movimientos en la partida arancelaria indicada.
28
3) Cantidad de refrigerante contenida en equipos, indicado en las Tablas a continuación, a
partir de un total 761 importadores (empresas y particulares) analizados para cada año.
Tabla 18 Resumen de alternativas en equipos importados, subsector aire acondicionado
Detalle de importaciones 2012 2013 2014 2015

Cantidad total de transacciones para 2.155 1.804 1.733 1.866
importación
• Cantidad total de equipos importados 134.126 121.310 146.767 139.733
• Cantidad total de equipos importados 92.105 52.461 80.445 37.169

identificados (% respecto al total) (68,67%) (43,25%) (54,81%) (26,60%)
• Cantidad de equipos importado sin 42.021 68.849 66.322 102.564

identificar (%respecto al total) (31,33%) (56,75%) 45,19% (73,40%)
Equipos importados que utilizan R-410A:
• Cantidad de equipos importados 20.931 17.566 43.993 36.861

identificados, que utilizan R-410A (% (15,61%) (14,48%) (29.97%) (26,38%)
respecto al total)
• Cantidad (Kg) de R-410A contenida en
los equipos importados identificados 42.791,45 31.760,94 62.916,08 42.842,79
Equipos importados que utilizan R-407C:
• Cantidad de equipos importados 27 41 70 308

identificados, que utilizan R-407C (% (0,02%) (0,03%) (0,05%) (0,22%)
respecto al total)
• Cantidad (Kg) de R-407C contenida en 121,50 49,35 274,10 330,60
los equipos importados identificados
Equipos importados que utilizan HCFC-22:
• Cantidad de equipos importados 71.147 34.854 36.382 0

identificados, que utilizan HCFC-22 (% (53,04%) (28,73%) (24,79%) (0,00%)
respecto al total)
• Cantidad (Kg) de HCFC-22 contenida 84.597,51 50.372,11 48.223,08 0,00
en equipos importados identificados
Para los equipos sin identificar:
• Premisa: todos contienen R-410A

• Base: cantidad promedio (Kg) de R- 1,74 1,25 1,47 1,4
410A contenido en los equipos
importados identificados, con
transacciones mayores o iguales a 100
unidades
• Cantidad estimada (Kg) de R-410A 73.116,54 86.061,25 97.493,34 143.589,60
contenido en los equipos importados
sin identificar
29
A continuación se presentan las cantidades de refrigerantes identificadas.
Tabla 19 Alternativas a las SAO en equipos importados, partida arancelaria 84.15
Cantidad de refrigerante (TM), contenida en equipos

Detalle de importaciones importados, 2012-2015
2012 2013 2014 2015
Cantidad total de R-410A 115,91 117,82 160,41 186,43
Cantidad total de R-407C 0,12 0,05 0,27 0,33
Fuente: Datos de importación bajo la partida arancelaria 84.15, del Servicio Nacional de Aduanas de Chile
Respecto a la aplicación de la “Encuesta sobre alternativas a las SAO”, se seleccionaron 63

empresas entre aquellas que importaron una cantidad significativa de equipos de la partida
84.15 (3 o más unidades), las que en conjunto importaron 687.537 unidades, correspondiendo
al 91,0 % de las importaciones de estos equipos entre los años 2012 y 2015.
Se obtuvo respuesta de diez empresas (16% del total seleccionado), indicando que en el
periodo 2012 – 2015, el R-410A es la sustancia más utilizada para equipos de aire
acondicionado comercial y doméstico (48 %), seguido del HFC-134a (38 %) utilizado para aire
acondicionado automotriz y finalmente el R-407C, usado en aire acondicionado industrial para
carros de transporte de pasajeros. El detalle se muestra en la siguiente Tabla.
Tabla 20 Resultados aplicación de encuestas, subsector aire acondicionado, 2012-2015.

Refrigerante Uso
2012 2013 2014 2015 Total
HFC-134a Acondicionamiento de aire, con 6,31 6,64 7,15 7,74 27,83
enfriadores de agua (chiller)
R-407C Equipos de AA (carros de 2,61 2,31 3,64 1,72 10,28
transporte de pasajeros)
R-410A Equipos de AA 13,68 7,00 10,16 4,70 35,49
Fuente: Elaboración propia a partir de “Encuesta sobre alternativas a las SAO” (2016).
5.1.3 Subsector aire acondicionado automotriz (vehículos livianos y

medianos)
En Chile, no hay fabricación de vehículos, por lo que todos los vehículos nuevos son
importados. Actualmente el único refrigerante alternativo que ha sido recomendado por
fabricantes de automóviles y aprobado por la EPA es el HFC-134a.
La Asociación Nacional Automotriz de Chile A.G. (ANAC), es la entidad gremial que reúne a 44
empresas representantes de marcas automotrices e importadores de automóviles, vehículos
comerciales livianos, camiones y buses. La ANAC publica anualmente la cantidad de vehículos
nuevos vendidos en Chile y da a conocer la lista de los 10 modelos más vendidos del segmento
vehículos de pasajeros livianos. En la siguiente Tabla se muestran los modelos más vendidos en
los años 2012 a 2015 (segmento vehículos de pasajeros livianos y medianos 20).
20
El listado deja fuera vehículos comerciales y SUV (vehículo utilitario deportivo) del segmento livianos y
medianos
30
El mercado automotriz chileno se divide en tres segmentos:
i. Mercado de vehículos livianos y medianos;
ii. Mercado de camiones; y
iii. Mercado de buses.
En el país hay 15 modelos que son los más vendidos y constituyen alrededor del 20% del total
nacional de vehículos vendidos. En el Anexo 5, se detallan los modelos de vehículos nuevos
más vendidos entre 2012 y 2015, con la cantidad de HFC-134a, resumidos en la siguiente tabla.
Tabla 21 Vehículos nuevos más vendidos en Chile, entre 2012 y 2015.
Total (unidades)
Unidades
2012 2013 2014 2015
Total unidades “modelos más vendidos” 77.950 65.100 69.123 58.493
Total unidades vendidas en el país 338.826 378.240 337.594 282.232
El arancel aduanero actual (2016) no permite discriminar si el vehículo viene con el sistema de
aire acondicionado incorporado, por lo que mediante el análisis de las importaciones de
vehículos, no se puede determinar la cantidad de equipos de aire acondicionado que ingresan
al país incorporado en vehículos livianos y medianos.
Por lo tanto, para la estimación del refrigerante contenido en los sistemas de aire
acondicionado automotriz, se consideraron los siguientes criterios:
a) El 100% de los modelos de automóviles mayormente comercializados, tienen el

sistema de aire acondicionado incorporado desde la fábrica.
b) Debido a los variados modelos y características del mercado automotriz, se asume que
el 50% de los automóviles no individualizados en los 15 modelos más vendidos, tienen
el sistema de aire acondicionado incorporado desde la fábrica.
En la siguiente Tabla, se entrega la cantidad de HFC-134a de los autos “más vendidos” y la

cantidad estimada de HFC-134a contenida en el total de vehículos nuevos vendidos en el país,
con una participación en el segmento de vehículos livianos y medianos de 26,7%, considerando
un contenido de 0,49 kg de HFC-134a por unidad.
Tabla 22 Cantidad de refrigerante HFC-134a, vehículos nuevos vendidos, 2012 a 2015
Total Cantidad Refrigerante (TM)

Parámetro
2012 2013 2014 2015
Cantidad refrigerante, en unidades vendidas, de
37,91 32,18 34,25 28,67
los “modelos más vendidos”
Cantidad refrigerante en el total de unidades
127,83 153,44 131,55 109,63
menos vendidas en el país
Cantidad de refrigerante en total de las unidades
165,74 185,62 165,80 138,30
vendidas en el país
Fuente: Encuesta sobre alternativas a las SAO, MMA-ONUDI, 2016.
Para la aplicación de la “Encuesta sobre alternativas a las SAO”, se seleccionaron 7 empresas

entre aquellas cuyo “modelo de vehículo” se encuentra entre los 10 más vendidos anualmente
31
en Chile. A nivel nacional, el segmento de vehículos livianos y medianos (excluyendo a los
vehículos comerciales) vendió un total de 212.023 unidades de automóviles en 2015, para un
total de 63 marcas representadas por 35 empresas. Estas 7 empresas encuestadas vendieron
un total de 132.826 unidades de vehículos livianos y medianos (excluyendo a los vehículos
comerciales), lo que equivale a un 62,6% de participación en el sector.
A partir de la información contenida en el manual “Cantidad de Refrigerante y de Aceite para

Turismo, Furgonetas y Vehículos Industriales 2014-15”, elaborado por BERH (Hella) Service 21,
en base a los datos de los fabricantes de los vehículos 22, se puede determinar la cantidad y tipo
de refrigerante utilizado por los diferentes modelos de automóviles comercializados.
De esta publicación, se desprende que el refrigerante utilizado es HFC-134a, contenido en

cantidades en el rango entre los 400 y 525 gramos, con una carga promedio de 485,6 g en
modelos de vehículos livianos y medianos de pasajeros. El detalle se presenta en el Anexo 5.
Como se observa, la única sustancia utilizada en equipos de aire acondicionado automotriz en

vehículos de pasajeros livianos y medianos nuevos vendidos en Chile, es el HFC-134a.
5.1.4 Subsector mantención de refrigeración y aire acondicionado (RAC)
Existe un indeterminado número de empresas dedicadas a prestar servicio de mantención a

sistemas de refrigeración y aire acondicionado a lo largo del país, abarcando desde aquellas
grandes hasta las pequeñas empresas familiares, incluyendo a profesionales independientes.
En la Tabla, se presenta el resultado de las encuestas en este subsector.
Tabla 23 Resultados aplicación de encuestas, 2012-2015, subsector mantención RAC

Tipo Uso
2012 2013 2014 2015
HFC-134a Mantenimiento refrigeración doméstica 6,07 4,12 4,93 3,56
y comercial
R-404A Mantenimiento refrigeración comercial e 2,82 1,89 2,11 1,89
industrial
R-407A ( 23) Mantenimiento refrigeración doméstica 0 0,02 0,68 3,56
y comercial
R-407C Mantenimiento aire acondicionado 0,43 0,33 0,39 0,53
R-410A Mantenimiento aire acondicionado 0,82 0,62 1,27 1,28
R-507A Mantenimiento refrigeración industrial 5,36 5,18 3,29 6,09
R-290 Mantenimiento refrigeración comercial e 0 0 0,03 0,06
industrial
R-600a Mantenimiento refrigeración doméstica 0,01 0,03 0,11 0,11
R-744 Mantenimiento refrigeración comercial e 0 0 0,03 0,06
industrial
21
Empresa multinacional, especialista en climatización vehicular y refrigeración de motores. Fuente:
http://www.behrhellaservice.com/behr-hella-service/en/Company-30.html
22
Aplica solamente a instalaciones de equipos de aire acondicionado automotriz original.
23
Según las estadísticas del Servicio Nacional de Aduanas, el R-407A fue importado solo una vez en el año 2010
(226 KN). Considerando la cantidad informada en la encuesta, se presume que la identificación fue errónea y
pudiese ser otro R-4xx, como el R-407F, no mencionado en la encuesta.
32
Debido a la complejidad para determinar el número de empresas del subsector, se seleccionó
un número aleatorio de éstas pertenecientes a la CChRyC y que han participado en alguna
actividad de la Unidad Ozono (cursos, seminarios, etc.). La “Encuesta sobre alternativas a las
SAO”, fue respondida por siete de las 57 empresas seleccionadas, indicando que las principales
sustancias usadas son el HFC-134a, el R-407C y el R-410A.
Mantención RAC (TM, 2012-2015)
7,000 HFC-134a
Toneladas Métricas
6,000
5,000 R-404A
4,000 R-407A
3,000
2,000 R-407C
1,000 R-600a
0,000
2012 2013 2014 2015 R-744
Año R-507A
Elaboración propia
Figura 2 Sustancias utilizadas en sector mantención RAC, 2012-2015, AA
Sustancias utilizadas en el sector de

mantención RAC (%; 2012-2015)
0%
HFC-134a
7%
R-404A
32%
R-407A
35%
R-407C
15% R-600a
7%
0% R-744
1% 3%
Elaboración propia.
Figura 3 Sustancias utilizadas en sector mantención RAC, 2012-2015
5.2 Sector espumas

Actualmente, el sector espuma en Chile utiliza HCFC-141b 24 como agente soplante en la
elaboración de espuma rígida de poliuretano para aislación térmica, en reemplazo al CFC-11.
Debido a procesos de reconversión, algunas empresas de refrigeración doméstica y
refrigeración comercial, han migrado al ciclopentano (mezcla de ciclopentano e isopentano).
24
Fuente: Estudio de Mercado Sector de Espumas, Preparación de Fase II del HPMP, Unidad Ozono, Ministerio del
Medio Ambiente, 2015.
33
La misma alternativa ha sido elegida por algunas grandes empresas productoras de paneles
continuos de poliuretano, que se han reconvertido recientemente. No obstante, persiste un
importante número de empresas medianas y pequeñas que continúan utilizando HCFC-141b,
en la fabricación discontinua de paneles de espuma rígida de poliuretano y aplicaciones spray.
Algunas de las alternativas de transición que han ingresado al país, para ser utilizadas en
pequeñas y medianas empresas, han sido el HFC-365 y la mezcla HFC-365mfc/227ea (87/13).
Esta última fue importada por dos empresas, en el período 2012-2015. Debido a las
reducciones en las importaciones de HCFC-141b y a los bajos precios que están teniendo este
tipo de alternativas, se estima que estas cantidades puedan ir aumentando transitoriamente.
En la siguiente tabla se muestran las importaciones de alternativas al HCFC-141b en el sector

espuma, entre los años 2012 y 2015. El detalle se encuentra en el Anexo 6.
Tabla 24 Importaciones de alternativas al HCFC-141b, sector de espumas, 2012-2015

Alternativa
2012 2013 2014 2015
HFC-365mfc 0,00 19,20 0,00 76,80
HFC-227ea/HFC-365mfc 0,00 19,20 38,40 19,20
Ciclopentano 94,47 63,47 180,13 254,83
5.2.1 Mercado
El sector espuma en el país está orientado principalmente a la fabricación de paneles de

aislación térmica y en aplicaciones spray. Sus usos específicos se encuentran en la fabricación
de paneles continuos y discontinuos para refrigeración (instalación de cuartos fríos y cámaras
frigoríficas), para construcción (bodegas, galpones, etc.) y para la aplicación en spray
(construcción, aislación de tanques, transporte refrigerado, etc.).
5.2.2 Análisis de la recopilación de datos
Para la aplicación de la “Encuesta sobre alternativas a las SAO”, se seleccionaron doce

empresas, cuatro proveedoras de polioles completamente formulados con agente soplante y
ocho categorizadas como de tamaño grande-mediano, que históricamente han sido usuarias
de HCFC-141b como agente soplante en la elaboración de poliuretano para aislación térmica.
Se obtuvo respuesta de cuatro empresas, dos proveedoras de sustancias y dos productoras de

paneles de poliuretano, indicando todas que entre 2012 y 2015, utilizaron solo HCFC-141b.
Complementariamente, bajo la Fase II del Plan de Gestión para la Eliminación de los HCFC
(HPMP-II), entre 2017 y 2019 se realizarán reconversiones hacia HFO y ciclopentano en 41
empresas. En lo específico, 4 empresas medianas fabricantes de paneles, se convertirán hacia
HFO y 1 hacia ciclopentano, en proyectos individuales. Por su parte, 36 pequeños aplicadores
de espuma spray y fabricantes de paneles, se convertirán hacia HFO bajo dos proyectos
grupales con una casa de sistemas y un importador de polioles completamente formulados.
34
5.3 Sector extinción de fuego
Los sistemas de extinción de fuego a base de gases, utilizan principalmente Halón (H-1301)
como agente de extinción en espacios parcial o totalmente cerrados, en salas eléctricas e
informáticas, sala de generadores, bancos, museos, áreas de almacenamiento de bienes y
datos de alto valor, y maquinaria minera; entre otros.
Como alternativa se ha introducido el FM-200 (100 % HFC-227ea), para sistemas de inundación

total, como reemplazo directo del H-1301. Posteriormente, se introdujo el FE-25 (100% HFC-
125) y el Novec-1230® (1,1,1,2,2,4,5,5,5-nonafluoro-4-(trifluorometil)-3-pentanona), con uso
menor debido a que solo se puede utilizar en instalaciones completamente nuevas, además de
que su costo de adquisición y manejo es más elevado. Para recarga de extintores en sistemas
móviles, las alternativas han sido el HFC-227ea, el HFC-23 (FE-13 ®), el N 2 y el CO 2 .
Otras sustancias utilizadas en menor cantidad en sistemas de inundación total, son los gases
inertes (Ar, N 2 ) y CO 2 , que no se han masificado debido a sus altas presiones de trabajo,
restricciones de seguridad (reducen la concentración de O 2 ) y al espacio utilizado por los
cilindros, que ocupan más volumen que los sistemas con FM-200 o FE-25.
La siguiente tabla muestra las importaciones de HFC, utilizados en el sector extinción de fuego
(HFC-125, HFC-227ea y HFC-23), cuyo detalle se entrega en el Anexo 7. Las importaciones de
extintores cargados con HFC-227ea y HFC-125, se realizan bajo la partida arancelaria 3813,
pero debido a lo desagregado de la información contenida, no ha sido posible analizarla.
Tabla 25 Importaciones de alternativas al H-1301, sector extinción de fuego, 2012-2015

Alternativa
2012 2013 2014 2015
HFC-23 0,00 0,00 0,00 0,10
HFC-227ea 35,32 20,18 29,67 32,55
HFC-125 4,87 1,10 4,19 6,11
Fuente: Estadísticas del Servicio Nacional de Aduanas.
De la tabla se desprende que las sustancias utilizadas por el sector extinción de fuego, son:
• HFC-227ea, con el mayor porcentaje de uso, donde un 15 % se destina a recarga de

extintores y un 85 % a sistemas de extinción de fuego de inundación total;
• HFC-125, destinado a sistemas de extinción de fuego por inundación total;
• HFC-23, con una única importación para este uso, para recarga de extintores.
5.3.1 Mercado
En el país, el sector extinción de fuego está compuesto por empresas dedicadas a la instalación
y/o mantención de sistemas de prevención y supresión de incendios. No existe una
organización que las agrupe, por lo que no hay antecedentes que permitan identificar la
cantidad de ellas y los sistemas de extinción de fuego que utilizan. En virtud de lo cual, para
identificarlas se utilizó el registro de importaciones de gases utilizados en extinción de fuego.
35
Al analizar las partidas arancelarias de importaciones de las sustancias: HFC-23, HFC-125 y

HFC-227ea, entre los años 2012 y 2015, se identificaron 26 empresas dedicadas a instalación y
mantención de sistemas contra incendios. Respecto a la importación de extintores, no existe
una partida arancelaria que permita discriminar entre los extintores que ingresan al país
cargados y los que ingresan vacíos; por lo que no se puede determinar la cantidad de empresas
que importa extintores cargados y el tipo de sustancias que contienen.
Para la aplicación de la “Encuesta sobre alternativas a las SAO”, se seleccionaron las 26

empresas señaladas anteriormente, de las cuales se obtuvo tres respuestas (11,5 %), quienes
indicaron que en el periodo 2012 – 2015, la sustancia más utilizada para extinción de fuego fue
el nitrógeno (N 2 ) para recarga de extintores, seguido por el HFC-227ea, usado para instalación
y mantención de sistemas de extinción de fuego fijo (inundación total) y finalmente, una
pequeña cantidad de CO 2 y HFC-125. El detalle se muestra en la Tabla a continuación.
Tabla 26 Resultados de la aplicación de la encuesta, periodo 2012-2015
Tipo Uso Cantidad anual utilizada (TM)

2012 2013 2014 2015
HFC-227ea Instalación y mantención de sistemas de 4,69 5,93 4,91 6,79
extinción de fuego fijo (inundación total)
HFC-125 Instalación y mantención de sistemas de 0,00 0,00 0,00 0,08
extinción de fuego fijo (inundación total)
N2 Recarga de extintores 446,00 446,00 750,00 604,00
CO 2 Recarga de extintores 0,05 0,21 0,11 0,02
El porcentaje de participación de las empresas que responden la encuesta, no es suficiente

para determinar la cantidad de sustancias utilizadas por el sector (3,54%). Además, una de las
empresas inicia sus operaciones en 2015, por lo que no tiene datos históricos. Por lo tanto, el
tipo y uso de sustancias en sistemas de extinción de fuego, se estima a partir del análisis de las
importaciones de HFC, como se presentó en la Tabla al inicio del capítulo.
Sustancias Utilizadas por el Sector

Extinción de Fuego (TM)
2012-2015
40,0
Toneladas Métricas
20,0 HFC-125
HFC-227ea
0,0
2012 2013 2014 2015 HFC-23
Año
Figura 4 Importaciones de sustancias utilizada como agente extintor, 2012-2015
36
0,1%
12,1%
HFC-125
HFC-227ea
HFC-23
87,8%
Figura 5 Importaciones de sustancias utilizada como agente extintor, 2012-2015
5.4 Sector aerosol

En el país se han utilizado dos SAO como propelentes, el CFC-12 que fue reemplazado por el
LPG (gas licuado de petróleo; mezcla propano-butano) en productos de higiene personal y
cuidado del hogar; y el HCFC-22 utilizado como propelente en productos de limpieza industrial
y productos médicos o veterinarios, y reemplazado por HFC-134a y DME (dimetiléter).
Según la Cámara Chilena del Aerosol (CCA), algunas empresas del sector utilizan oxígeno (O 2 ),
nitrógeno (N 2 ) o dióxido de carbono (CO 2 como propelentes, en aplicaciones específicas
(limpiadores industriales, productos médicos y veterinarios). Se estima que su utilización es
inferior al 1% del total de sustancias propelentes, debido entre otros, a que no se mezclan
correctamente con el producto y ocupan mucho volumen dentro del contenedor, por lo que
habría que reducir la cantidad de producto y/o aumentar el tamaño del envase.
Las empresas llenadoras y fabricantes de productos en aerosol en Chile se abastecen de LPG

en el mercado local, donde existe un único proveedor. La composición de la mezcla depende
de la presión solicitada para el producto y varía entre 80-60 % de propano y 20-40 % de butano
(% en peso). Los productos para cuidado del hogar requieren presiones cercanas a las 70 psi y
los productos para cuidado personal y cosméticos utilizan presiones menores (40-48 psi).
En el caso del DME se compra a través de empresas químicas locales. El HFC-134a para uso
como propelente, es importado y comercializado por una empresa (detalles en Anexo 8).
Tabla 27 Importaciones de HFC-134a utilizado como solvente, 2012-2015

Alternativa
2012 2013 2014 2015
HFC-134a 0,00 1,09 45,68 25,03
5.4.1 Mercado
En Chile la agrupación que reúne las empresas del sector aerosol es la Cámara Chilena del
Aerosol (CCA), quien cuenta con 12 empresas asociadas y es miembro activo de la Federación
37
Latinoamericana del Aerosol (FLADA). Cabe señalar que existen otras empresas que participan
en el sector (maquiladoras, comercializadoras y/o fabricantes), no asociadas a la CCA.
Según antecedentes recopilados, el consumo 25 de aerosoles en Chile está compuesto por los
siguientes tres segmentos:
- Producción de empresas asociadas a la CCA: Productos en aerosol llenados por seis de las
empresas asociadas a la CCA, para usos tales como: higiene personal y/o cosmética
(formatos 89 - 165 cc; e.g. desodorantes, lacas, etc.); cuidado del hogar (formatos 320 -
360 cc; e.g. desodorantes ambientales, insecticidas, etc.); aseo industrial (formatos 100 cc;
e.g. desinfectantes, limpiadores, etc.); y otros (médicos, veterinarios, farmacéuticos, etc.).
- Producción de empresas fabricantes de pinturas en aerosol: Es un grupo importante de

empresas del sector, que no se encuentran asociadas a la CCA. Corresponden a tres
empresas que fabrican pinturas en aerosol, con un formato de 485 cc.
- Importación de aerosoles: Corresponde a la cantidad de productos que ingresan al país

como producto terminado. Al año 2016 Chile no cuenta con un ítem específico en el
Arancel Aduanero que permita determinar la cantidad de aerosoles que ingresan al país.
Para estimar la cantidad de unidades ingresadas al país, la Federación Latinoamericana del

Aerosol (FLADA) considera los datos de producción y exportación de sus empresas asociadas
en Argentina, Brasil, México y Venezuela. Respecto a los productos en aerosol provenientes de
otros países (no asociados a FLADA), no existe la posibilidad de analizar los antecedentes que
permitan determinar la cantidad y contenido del producto. A continuación se muestra la
cantidad estimada 26 de productos en aerosol consumidos en Chile entre 2012 y 2015.
Tabla 28 Consumo de productos en aerosol en Chile
Producción
Producción empresas Importación de Cantidad estimada de
empresas nacionales
Año asociadas a CCA aerosoles (*) uso aerosoles
de pinturas
(unidades) (unidades) (unidades)
(unidades)
2012 21.434.336 5.200.000 48.200.000 74.834.336
2013 19.218.999 4.655.534 50.000.000 73.874.533
2014 20.180.349 4.888.407 50.000.000 75.068.756
2015 20.170.652 4.886.059 50.000.000 75.056.711
*Las importaciones consideran los aerosoles provenientes de los países asociados a FLADA
(Argentina, Brasil, México y Venezuela).
La “Encuesta sobre alternativas a las SAO” fue aplicada en nueve empresas llenadoras-
maquiladoras y/o fabricantes, que utilizan propelente para la producción de aerosoles, de las
cuales seis están asociadas a la CCAC y tres son del sector pinturas. Se obtuvo respuesta de
cuatro empresas (44,4%), indicando que entre el periodo 2012 – 2015, la cantidad de LPG
25
Consumo de aerosoles = Cantidad de unidades de productos en aerosol colocados en el mercado nacional para
su comercialización y venta.
26
Información proporcionada por la CCA.
38
(mezcla propano-butano) utilizado como propelente es más del 98%, seguido por el HCFC-134a
y un pequeño porcentaje por DME (dimetiléter). El detalle se muestra en la siguiente Tabla.
Tabla 29 Resultados de la aplicación de las encuestas periodo 2012-2015, sector aerosol

Tipo Uso
2012 2013 2014 2015 Total
LPG (mezcla Productos de higiene 274,00 265,00 225,00 203,00 967,00
propano-butano) personal y limpieza del
hogar
DME (dimetiléter) Productos de limpieza y 0,13 0,10 0,04 0,00 0,27
limpiadores de aire
comprimido
HFC-134a Productos de limpieza y 2,12 3,90 4,03 3,30 13,35
limpiadores de aire
comprimido
Para lograr una estimación de uso de propelente a nivel país, se podría estimar una carga
promedio de propelente por unidad producida o importada; sin embargo, debido a la variedad
de productos, concentraciones y presiones de trabajo obtener una carga promedio para los
productos, este método resulta complejo e inexacto.
No obstante ello, se puede decir que la tendencia en Chile es utilizar hidrocarburos (mezclas
propano-butano) como propelente, en productos para higiene personal y cuidado del hogar.
5.5 Sector solventes

Las sustancias usadas como solventes en actividades de limpieza general y de precisión eran el
CFC-113, CFC-12, y el 1,1,1-tricloroetano (TCA). En su reemplazo se comenzó a utilizar el HCFC-
225, desde el año 2006.
Las alternativas identificadas que se usan actualmente son el HFC-152a y los

perfluorocarbonos FC-218 (octafluoropropano), PFC-552 y PFC-662. En la siguiente tabla y en
el Anexo 9, se muestran las importaciones para esta aplicación, entre los años 2012 y 2015.
Tabla 30 Importaciones de alternativas en solventes, periodo 2012-2015
Importaciones (TM)
Alternativa
2012 2013 2014 2015
HFC-152a 0,35 3,24
FC-218 0,01 0,03 0,07 0,03
PFC-662 0,10 0,00 0,00 0,04
PFC-552 0,08 0,00 0,00 0,02
5.5.1 Mercado
Este sector se dedica a formular solventes para limpieza general y de precisión. Se utiliza
también en aplicaciones de secado, remoción de residuos de soldadura, solvente para limpiar
sistemas de oxígeno y para eliminar lubricantes, de usos aeroespaciales.
39
En el país, este mercado está unido al de aerosoles, debido a que los solventes de limpieza se
comercializan como aerosoles.
6. Análisis de los precios de SAO y sus alternativas

El análisis de los precios se realiza sobre la base de los precios de importación (CIF),
informados por el Servicio Nacional de Aduanas y de los precios de mercado, para las SAO y
para sus alternativas. Si bien el período de estudio para la encuesta corresponde a los años
2012 a 2015, se estima importante considerar los años aledaños a dicho período (2011 y
2016), con el objetivo de detectar posibles casos excepcionales de variaciones del mercado.
6.1 Análisis de precios de importación de las SAO

Los precios CIF (costo, seguro y flete; Cost, Insurance and Freight) de los HCFC han tenido un
comportamiento variable según la sustancia, en el período de estudio (2012-2015). En la tabla
a continuación se detallan los valores CIF, así como en el Anexo 10.
Respecto a las sustancias más utilizadas en el país, el HCFC-22, ha disminuido su precio CIF
lentamente, con un valor mínimo en el año 2013 y uno máximo en el 2012. Por su parte, el
HCFC-141b, ha mantenido un valor promedio de 2,5 US$/KN tendiente al alza, al presentar un
mínimo en el año 2014 (44 US$/KN), al partir del cual tiene una alza en el precio CIF, llegando a
US$ 2,81 en el 2015, que continúa con 3,33 US$/KN en el 2016. En complemento, el poliol
completamente formulado con HCFC-141b, ha ido disminuyendo su valor CIF, desde 3,46
US$/KN en el 2013, hasta 2,87 US$/KN en el 2015, tendencia que continúa en el 2016.
En el caso de los otros HCFC, como el HCFC-123, tiene un comportamiento tendiente al alza en
el CIF, al igual que el HCFC-124y el HCFC-225. No se tienen datos del HCFC-142b, debido a que
pertenece a las mezclas R-406A y del R-409A. Respecto a las mezclas R-402A, R-406A, R-408A y
R-409A, los valores de sus precios CIF son variables, con tendencia al alza.
Tabla 31 Precios CIF promedio de importación de los HCFC, 2011-2016, US$/KN
Precios CIF promedio de HFC y sus mezclas (US$/KN) CIF promedio

Alternativa
2011 2012 2013 2014 2015 2016 (US$/KN)
HCFC-22 3,79 2,43 2,13 2,27 2,35 1,99 2,30
HCFC-123 6,27 17,70 8,67 6,60 9,02 11,11 10,50
HCFC-124 13,44 9,19 13,42 13,89 13,90 12,17
HCFC-141b 2,56 2,51 2,56 2,44 2,81 3,33 2,58
HCFC-142b
HCFC-225 18,01 19,16 19,81 26,54 21,84
R-402A 14,28
R-406A 4,75 3,49 2,84 2,95 2,98 2,17 3,07
R-408A 6,46 5,11 3,72 3,81 4,27 3,85 4,23
R-409A 5,74 4,41 5,08
Poliol formulado
3,46 3,02 2,87 2,82 3,12
con HCFC-141b
40
6.2 Análisis de precios de importación de alternativas a las SAO

Los precios CIF (costo, seguro y flete; cost, insurance and freight) de los HFC como alternativas
a las SAO, han ido disminuyendo en los años estudiados, 2011-2016, desde valores cercanos a
los 10 US$/KN hasta un poco menos de los 3 US$/KN. Destaca la fuerte reducción en el año
2012, respecto del 2011, donde el precio del HFC-134a se redujo en un 32% y el de las mezclas,
en un promedio cercano al 48%. En la tabla a continuación se detallan los valores CIF.
Específicamente:
- HFC-134a:
Para el período de estudio 2012-2015, el precio CIF del HFC-134a se redujo desde 6,05
US$/KN hasta 3,91 US$/KN, llegando a 3,42 US$/KN en las importaciones del 2016.
- Mezclas de R404A, R-407C y R-410A:
Para el mismo período 2012-2015, los valores promedio se reducen desde los 10,69
US$/KN en 2012 hasta 3,64 US$/KN en 2015, con un valor similar en el 2016.
- R-507A:
El comportamiento de los precios de esta mezcla es similar a las mezclas de los R-4xx.
Tabla 32 Precios CIF promedio de importación de HFC y mezclas, 2011-2016, US$/KN
Precios CIF promedio de principales HFC y sus mezclas (US$/KN)

Alternativa
2011 2012 2013 2014 2015 2016
HFC-134a 8,95 6,05 4,30 3,92 3,91 3,42
R-404A 10,42 5,56 4,42 4,11 4,01 3,91
R-407C 10,93 6,00 4,20 4,14 3,50 3,42
R-410A 10,73 4,99 3,96 3,62 3,40 3,27
R-507A 10,93 5,43 4,29 4,05 3,91 3,92
7. Producción de SAO y alternativas

La producción de SAO está prohibida en el país, en cumplimiento a la normativa vigente, Ley
Ozono N° 20.096/2006 y D.S. 75/2012 Minsegpres.
No hay producción de HFC ni de otras alternativas sintéticas.
8. Análisis de importaciones de alternativas a las SAO

Las bases de datos de importaciones de HFC fueron proporcionadas por el Servicio Nacional de
Aduanas, sobre la base del Convenio de Intercambio de Información existente con el
Ministerio del Medio Ambiente, desde el año 2014.
Para determinar la cantidad de sustancias importadas se utilizaron las estadísticas de

importación del Servicio Nacional de Aduanas, para las alternativas a las SAO, como los HFC,
las mezclas de HFC, los HFO, los hidrocarburos y los prefluorocarbonos (PFC).
41
Respecto a la evolución de las alternativas a las SAO, HFC, mezclas de HFC, HFO e
hidrocarburos, entre los años 2012 y 2015:
- Las principales alternativas con importaciones superiores a las 100 TM/año, corresponden
de mayor a menor, al HFC-134a, R-507A, R-404A y R-410A para el sector RAC, y el
ciclopentano para espumas. En lo específico, el HFC-134a presenta un incremento del
28,7%, mientras que el R-507A, R-404A y R-410A son las mezclas de HFC más importadas
del periodo, destacándose el crecimiento de las importaciones de R-507A que presenta un
incremento del 67,06% , y una disminución del 28,36% de las importaciones de R-404A.
- Existe una tendencia al alza en las importaciones de HFC-134a, con un leve descenso en el
2016. Similar situación ocurre con el R-407C y la mezcla HFC-227ea/HFC-365mfc.
- Hay alternativas que se han importado una sola vez en el período estudiado y en
cantidades menores, como el HFC-14, R-407F, R-422D, R-425A, R-437A, y el HFO-1234yf,
por lo que se puede asumir que se trató de productos en calidad de “muestras”.
- Se mantiene un nivel bajo de importaciones de algunas alternativas, que no superan las 10

TM/año, como el HFC-125, HFC-218, R-417A, HC-290 y HC-600a. Similar caso ocurre con
algunas alternativas que son importadas en cantidades entre las 10 y 50 TM/año, como el
R-407C, HFC-227ea y la mezcla HFC-227ea/HFC-365mfc.
Tabla 33 Cantidad de alternativas a las SAO importadas, 2012-2015

Alternativa
2012 2013 2014 2015
HFC-125 4,87 1,10 4,19 6,11
HFC-134a 352,70 410,13 526,83 453,93
HFC-14 0,00 0,03 0,00 0,00
HFC-152a 0,00 0,00 0,35 3,24
HFC-218 0,01 0,03 0,07 0,03
HFC-227ea 35,32 20,18 29,67 32,55
HFC-227ea/HFC-365mfc 0,00 19,20 38,40 19,20
HFC-23 0,00 0,03 0,00 0,28
HFC-365mfc 0,00 19,20 0,00 76,80
R-404A 245,30 200,26 234,05 175,72
R-407C 26,60 43,39 64,16 36,83
R-407F 0,00 0,00 0,00 1,36
R-410A 61,23 133,10 138,64 157,67
R-417A 0,00 0,57 3,16 5,54
R-422D 0,00 0,00 0,00 0,91
R-425A 0,00 0,00 13,68 0,00
R-437A 0,00 0,00 5,91 0,00
R-438A 0,00 1,36 7,85 0,47
R-507A 216,50 237,62 303,95 361,70
R-508B 0,00 0,00 0,04 0,03
HFO-1234yf 0,00 0,00 0,00 0,04
42
Ciclopentano 94,47 63,47 180,13 254,83
HC-1270 0,00 3,27 7,90 11,09
HC-290 4,39 3,52 1,10 1,06
HC-600a 0,39 0,29 0,52 1,04
PFC-552 0,08 0,00 0,00 0,02
PFC-662 0,10 0,00 0,00 0,04
R-717
R-744
550,00 HFC-125
HFC-134a
500,00 HFC-14
HFC-152a
450,00 HFC-218
HFC-227ea
HFC-227ea/HFC-365mfc
400,00
HFC-23
HFC-365mfc
350,00
Cantidad de HFC importada (TM)
R-404A
R-407C
300,00 R-407F
R-410A
250,00 R-417A
R-422D
R-425A
200,00
R-437A
R-438A
150,00
R-507A
R-508B
100,00
HFO-1234yf
Ciclopentano
50,00 HC-1270
HC-290
0,00 HC-600a
2012 2013 2014 2015 PFC-552
Año
PFC-662
Figura 6 Importaciones de sustancias alternativas a las SAO, 2012-2015
9. Análisis de exportaciones de alternativas a las SAO

Las únicas exportaciones de HFC en el periodo 2012-2015, tiene relación con la exportación de
polioles completamente formulados con HFC, hacia Argentina, Perú, Ecuador, Bolivia y
Colombia. En los documentos de exportación no se informa el tipo de HFC contenido en los
43
polioles formulados, con excepción de aquellos con POLYTHERM®14405 HFC 27, que contienen
HFC-365mfc/HFC-227ea como agente expansor.
10. Proyección de importación de alternativas a las SAO

Para la proyección de crecimiento o disminución para las distintas sustancias alternativas a las
SAO, en el periodo entre el año 2016 y 2030, se utilizaron datos de importación existentes del
periodo 2012 – 2015 e información contenida en diferentes equipos y productos importados.
1.200,000
HFC-125
1.100,000 HFC-134a
HFC-14
1.000,000 HFC-152a
HFC-218
900,000 HFC-227ea
HFC-227ea/HFC-365mfc
800,000 HFC-23
Proyección de importaciones (TM)
HFC-365mfc
700,000 R-404A
R-407C
600,000 R-407F
R-410A
500,000 R-417A
R-422D
400,000 R-425A
R-437A
R-438A
300,000
R-507A
R-508B
200,000
HFO-1234yf
Ciclopentano
100,000
HC-1270
HC-290
0,000
HC-600a
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Año
Figura 7 Importaciones de sustancias alternativas a las SAO, 2012-2015
27
Referencia: http://www.oneresins.cl/images/gal_catalogos/Poliol-Inyeccion-Ficha-Tecnica.pdf
44
De acuerdo a las proyecciones lineales de crecimiento, se puede prever un importante
aumento en las importaciones de HFC-134a, R-507A, R-410A en refrigeración y en menor
grado de R-407C. No obstante, en el caso del R-404A, la proyección muestra un notorio
descenso en las importaciones, debido a que está siendo reemplazado por el R-507A en la
implementación de nuevos sistemas. El detalle se encuentra en el Anexo 11.
En el sector de espumas, se prevé un aumento en el HFC-365mfc y ciclopentano, y en menor

grado de la mezcla HFC-227ea/HFC-365mfc.
Para las otras sustancias alternativas, se presenta un crecimiento acotado y cercano al nivel
actual de importaciones.
11. Conclusiones
A continuación, se presentan las principales conclusiones a nivel sectorial:
a. El país cuenta con un marco legal que se puede adecuar a los HFC y otras alternativas a las
SAO, incluyendo a la reciente Enmienda de Kigali.
b. Respecto al Arancel Aduanero:
- Chile es un país con una baja manufactura de equipos y productos, por lo que la
mayoría proviene de importaciones. Así en el caso de las importaciones de equipos de
aire acondicionado (partida 84.15), se tienen más de 1800 transacciones anuales y más
de 5000 en los equipos de refrigeración.
- El Arancel utilizado como referencia para el estudio, vigente hasta el 31 diciembre
2016, carece de códigos arancelarios específicos para los productos y equipos
importados con SAO o alternativas, lo que dificulta la identificación de éstos.
- El nuevo arancel aduanero que entró en vigencia el 01 enero 2017, incluye aperturas
en las partidas arancelarias de SAO, HFC, aerosoles, equipos RAC, complementado con
la incorporación de descriptores técnicos para los productos y equipos importados,
con el objetivo de caracterizar la mercancía, tipificando y cuantificando las sustancias
que contienen. Se destaca que esta labor fue realizada por la Unidad Ozono del
Ministerio del Medio Ambiente, en conjunto con el Servicio Nacional de Aduanas, en
respuesta a la necesidad de mejorar y fortalecer el control de SAO y sus alternativas.
c. Respecto al sector de refrigeración y aire acondicionado:
- En el subsector de AA se observa un aumento en las importaciones de equipos que
contienen R-410A, el cual se identifica como alternativa al HCFC-22 en equipos nuevos.
- En el subsector de refrigeración, específicamente en refrigeración doméstica, se
individualiza al HFC-134a como la principal alternativa; sin embargo, se observa un
incremento en los equipos que contienen R-600a.
- En el subsector de refrigeración, específicamente en refrigeración comercial e
industrial, las principales alternativas corresponde a los HFC, R-404A y R-507A.
- Los equipos de aire acondicionado automotriz importados en vehículos livianos de
pasajeros contienen en su totalidad HFC-134a como sustancia refrigerante.
d. Respecto al sector de espumas:
- Se utiliza principalmente HCFC-141b, que está siendo reemplazado por el ciclopentano
en grandes y medianas empresas para la fabricación de paneles de espuma rígida de
poliuretano. En las pequeñas y medianas empresas, se ha comenzado a utilizar el HFC-
365mfc y la mezcla HFC-365mfc/HFC-227ea, como sustancias de reemplazo para la
producción discontinua de paneles de poliuretano y aplicación en spray.
45
- Como consecuencia de los proyectos de reconversión desarrollados, algunas empresas
del sector de refrigeración doméstica y comercial, han migrado al uso de ciclopentano.
- Un grupo emergente de agentes soplantes son los HFO (HFO-1336mzz y HFO-1233zd),
cuyo uso es promovido en el marco de programa de apoyo al sector espuma, dentro
de la Fase II del HPMP, como alternativas en la fabricación de paneles discontinuos de
espuma de poliuretano y en aplicaciones spray, de pequeñas y medianas empresas.
e. Respecto al sector de extinción de fuego:
- Se utiliza principalmente HFC-227ea y HFC-125, como sustituto directo del Halon-1301
en sistemas de extinción de inundación total. En los extintores se utiliza
principalmente CO 2 y N 2 que se adquieren en el mercado local, salvo una pequeña
cantidad de extintores que se recargan con HFC-23 o HFC-125.
f. Respecto al sector aerosol:
- No se utiliza SAO como agente propulsor. Se utiliza LPG (98,6%) en productos de
higiene personal y cuidado del hogar, y HFC-134a (1,3%) y DME (0,1%) en productos
específicos (e.g. aerosoles médicos y de limpieza industrial; productos veterinarios).
g. Respecto a los precios de SAO y alternativas:
- Los precios CIF de los HCFC han tenido un comportamiento variable. El HCFC-22, ha
disminuido su precio CIF lentamente y el HCFC-141b, tiene un valor tendiente al alza.
Sin embargo, ambos evidencian un fuerte aumento de precio en el mercado local,
donde el HCFC-141b presenta una baja disponibilidad en los comercializadores,
relacionados con el sector de refrigeración y aire acondicionado. Esto se puede
explicar por el hecho de ser una sustancia controlada y poseer el doble de PAO frente
al HCFC-22, por lo que su importación se ha reducido en beneficio de otras sustancias
menor PAO, debido al sistema de volúmenes máximos de importación (cuotas).
- El poliol completamente formulado con HCFC-141b, ha ido disminuyendo su valor CIF,
en una tendencia que continúa hasta la fecha.
- En el caso del HCFC-123, HCFC-124, HCFC-225, y las mezclas R-402A, R-406A, R-409A,
R-408A, los valores de sus precios CIF son variables, con tendencia al alza.
- Los precios CIF de los HFC, han ido disminuyendo en los años estudiados, 2011-2016,
desde unos 10 US$/KN hasta un poco menos de los 3 US$/KN. Destaca la reducción
sostenida del HFC-134a y de las mezclas R404A, R-407C, R-410A y R-507A.
h. Respecto a las importaciones de alternativas:
- Las principales alternativas con importaciones superiores a las 100 TM/año,
corresponden de mayor a menor, al HFC-134a, R-507A, R-404A y R-410A para el sector
de refrigeración y aire acondicionado, y el ciclopentano para espumas.
- Existe una tendencia al alza en las importaciones de HFC-134a, R-407C y la mezcla HFC-
227ea/HFC-365mfc, con un leve descenso en el 2016.
- Hay alternativas que se han importado una sola vez en el período estudiado y en
cantidades menores, como el HFC-14, R-407F, R-422D, R-425A, R-437A, y el HFO-
1234yf, lo que se puede considerar como productos en calidad de “muestras”.
- Se mantiene un nivel bajo de importaciones de algunas alternativas, que no superan
las 10 TM/año, como el HFC-125, HFC-218, R-417A, HC-290 y HC-600a. Similar caso
ocurre con algunas alternativas que son importadas en cantidades entre las 10 y 50
TM/año, como el R-407C, HFC-227ea y la mezcla HFC-227ea/HFC-365mfc.
i. Respecto a las proyecciones de crecimiento de importaciones de alternativas:
- De acuerdo a las proyecciones de crecimiento lineales, se puede prever un importante
aumento en las importaciones de HFC-134a, R-507A, R-410A en refrigeración y de HFC-
365mfc y ciclopentano en el sector de espumas.
46
12. Anexos
47

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INFORME

Unidad Ozono, Ministerio del Medio Ambiente de Chile - ONUDI

La recopilación de información se realizó sobre la base del documento “Preparation of a

La información proviene de estadísticas de importación y exportación del Servicio Nacional de

a. Sector refrigeración y aire acondicionado

En el sector de refrigeración, el tradicional HCFC-22 ha estado siendo reemplazado lentamente

Entre estas alternativas sintéticas mayoritariamente utilizadas en refrigeración son el HFC-

Finalmente, en mantención, se reporta principalmente el R-507A en mantenimiento de

En el sector de espumas, el HCFC-141b es la principal sustancia utilizada, que está siendo

Tabla 1 Promedio de precios HCFC-22, periodo 2012 - 2015

Precios netos Precios netos Variación respecto

Con respecto al HCFC-141b utilizado como fluido de limpieza (flushing) en el sector de

Finalmente, cabe destacar el aumento de las importaciones de los HFC en el tiempo

De acuerdo a las proyecciones de crecimiento lineales, se puede prever un importante

En el sector de espumas, se prevé un aumento en el HFC-365mfc y ciclopentano, y en menor

Figura 1 Mapa general de Chile .............................................................................................. 9

En el contexto internacional, se caracteriza por abordar decididamente los desafíos globales

Asimismo, Chile suscribió el Acuerdo de París el 20 de septiembre de 2016, con el compromiso

1.1 Antecedentes de Chile en el Protocolo de Montreal

1.2 Estado de ratificación del Protocolo de Montreal y sus Enmiendas

Tabla 2 Instrumentos internacionales y estado de ratificación

2. Marco político, legislativo, reglamentario e institucional

2.1 Marco legal para el control de SAO

2.1.1 Políticas relacionadas a los HCFC y la introducción de alternativas

En virtud de lo cual y la aplicación de medidas de control de los HFC, incluidos en la Enmienda

Complementariamente, el Ministerio del Medio Ambiente cuenta con el Registro de Emisiones

Respecto a las facilidades para la introducción de alternativas a los HCFC, el reglamento

Tabla 3 Criterios para distribución de cuotas de importación, D.S. 75/2012 Minsegpres

Criterio del art. 6°, D.S. 75/2012 Minsegpres Implementación

Para su implementación, el Servicio Nacional de Aduanas es el encargado de vigilar y fiscalizar

Finalmente, conforme a lo indicado en la Ley Ozono (N° 20.096/2006), el marco regulatorio

2.1.3 Otras consideraciones sobre los sistemas de licencias y cuotas,

Respecto a la Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal, desde el inicio de las negociaciones

El detalle de esta información se encuentra en el capítulo 5.

3.1 Caracterización general

3.1.1 Alternativas en el sector de refrigeración y aire acondicionado

El tradicional HCFC-22 utilizado en el sector de refrigeración ha estado siendo reemplazado

Entre estas alternativas sintéticas mayoritariamente utilizadas en refrigeración son el HFC-

Además, cabe mencionar que es predominante la utilización de amoníaco (R-717, NH 3 ) como

En el sector de aire acondicionado automotriz, la única sustancia alternativa utilizada en los

En el sector de aire acondicionado, en reemplazo al HCFC-22, las principales alternativas

3.1.2 Alternativas en tecnologías de espuma

3.1.3 Alternativas en el sector de extinción de fuego

El sector de extinción de fuego está utilizando como alternativa principal el HFC-227ea,

El Novec1230® (1,1,1,2,2,4,5,5,5-nonafluoro-4-trifluorometil-3-pentanona), es utilizado en

3.1.4 Alternativas en el sector de aerosoles y solventes

4.2 Levantamiento de información fuentes primarias

i. Análisis de las importaciones de HFC.

ii. Análisis de las importaciones de HC.

iii. Análisis de las importaciones de los equipos de refrigeración y aire acondicionado

La descripción de mercancías, detalladas por los importadores en el formulario de ingreso

• Importación de equipos de aire acondicionado, partida arancelaria 84.15

Los códigos arancelarios analizados corresponden a 84.15.1000 y 84.15.8100, debido a que

Tabla 5 Descripción de códigos arancelarios, equipos de aire acondicionado

Código arancelario Descripción

• Importación de equipos de refrigeración, partida arancelaria 84.18

Los distintos usuarios de sistemas de refrigeración terminados en fábrica, tales como:

Dichos códigos arancelarios corresponden a los utilizados principalmente por empresas

Partida arancelaria Descripción

iv. Análisis ventas sector automotriz.

4.3 Levantamiento de información secundaria

Se diseñaron 9 formatos de encuestas, en base al documento “Preparation of a National

Formato Sector / Subsector