A01 1 44 PDF

ECONOMÍAS CREATIVAS CREATIVE ECONOMIES
Y RENOVACIÓN URBANA. AND URBAN RENOVATION.

NUEVOS USOS Y USUARIOS NEW USES AND USERS
EN PARQUE PATRICIOS, AT PARQUE PATRICIOS,
BUENOS AIRES1 BUENOS AIRES
Natalia Lerena2 y Hernán Orozco3 Natalia Lerena and Hernán Orozco
Resumen Abstract
En sintonía con las transformaciones del capi- In tune with the transformations of
talismo postindustrial, la gestión de más ciu- Postindustrial Capitalism, the management of
dades se reorganiza a partir del empresarialismo more cities is reorganized following the lines of
urbano; cuyas recetas inapelables, adoptadas urban entrepreneurship; whose unappealable
por gobiernos locales en sus políticas de de- recipes, adopted by local governments in their
sarrollo económico, han sido: la planificación policies for economic development, have been
estratégica, la “ciudad creativa”, y el modelo de as follows: strategic planning, the “creative
clústeres. Este es el caso del Distrito Tecnoló- city”, and the clusters model. Such is the case
gico de la Ciudad de Buenos Aires, creado con with the City of Buenos Aries’ Technological
la finalidad de estimular la renovación urbana District, created with the purpose of stimulating
mediante la radicación de empresas de Tecno- urban renewal through the establishment of
logías de la Información y la Comunicación Information and Communications Technologies
(TICs) en barrios de pasado obrero e indus- firms (ICTs) in suburbs with a working-class
trial. El presente trabajo analiza los recientes and industrial past. The present work analyzes
cambios materiales en los usos del suelo, y las the recent material changes in land use, and the
percepciones de los principales grupos sociales perceptions of the main social groups involved
involucrados en las transformaciones del barrio in the transformations of Parque Patricios
Lerena, N. y Orozco, H. (2019). Economías creativas y renovación urbana. Nuevos usos y usuarios en Parque 1
Patricios, Buenos Aires. Revista INVI, 35(98), 1-44. doi:10.4067/S0718-83582020000100001
de Parque Patricios. La metodología, mixta, neighborhood. The methodology, mixed,
combina el análisis del cambio en los usos del combines the analysis of the changes in land
suelo, con entrevistas a funcionarios públicos, use with interviews with public workers, ICTs
trabajadores TICs, agentes inmobiliarios y re- workers, real estate agents, and traditional
sidentes tradicionales. Los resultados muestran residents. The results show an urban renovation
una renovación urbana cualitativamente signi- that is qualitatively significant, but territorially
ficativa, pero territorialmente acotada; una va- constrained; an increase in land value; and a
lorización de los precios de suelo; y la tendencia tendency towards gentrification in the patterns
hacia la elitización de los hábitos de uso. Estos of usage. These results allow us to relativize
resultados permiten relativizar el impacto de the impact of the territorial transformation
las políticas de transformaciones territoriales y policies and the social-economical profiling of
del perfil socio-económico de los nuevos usua- the new users, questioning the narratives about
rios, cuestionando las narrativas sobre desa- development that circulate around leading
rrollo que circulan en los principales ámbitos academic and urban management circles.
académicos y de gestión urbana.
PALABRAS CLAVE: ECONOMÍA CREATIVA; KEYWORDS: CREATIVE ECONOMY; URBAN

RENOVACIÓN URBANA; POLÍTICAS URBANAS; RENEWAL; URBAN POLICIES; BUENOS AIRES;
BUENOS AIRES; DISTRITO TECNOLÓGICO. TECHNOLOGICAL DISTRICT.
Recibido: 2019-06-11 Received: 2019-06-11

Acceptado: 2020-01-06 Accepted: 2020-01-06
1 Investigación parcialmente financiada por Proyecto 3 Chile. Profesor del Departamento de Planificación y Orde-
Fondecyt 1151287 del académico responsable Ernesto namiento Territorial de la Universidad Tecnológica Metro-
López-Morales. politana, https://orcid.org/0000-0002-4326-9099. Correo
2 Argentina. Doctora en Geografía, Instituto de Geografía electrónico: h.orozcor@utem.cl
de la Universidad de Buenos Aires, https://orcid.org/0000-
0002-7345-5511. Correo electrónico: natalia.lerena@filo.
uba.ar
Introducción y presentación Introduction and presentation
LOS “DISTRITOS ECONÓMICOS” DE LA THE “ECONOMIC DISTRICTS” IN THE CITY OF
CIUDAD DE BUENOS AIRES BUENOS AIRES
En la última década, en el marco del Plan Ur- In the last decade, in the context of the Urban
bano Ambiental (PUA) que impulsa, entre otros Environmental Plan (UEP) that propels, among
ejes, la revitalización de la zona sur (Consejo del other things, the revitalizing of the southern zone
Plan Urbano Ambiental, 2009), las Comunas 4 (Consejo del Plan Urbano Ambiental, 2009), the
y 8 de la ciudad de Buenos Aires han sido in- communes 4 and 8 of the City of Buenos Aires
tervenidas por una serie de políticas de renova- have been intervened with a series of policies for
ción urbana, a partir de su caracterización como urban renovation, based on a characterization
áreas históricamente degradadas por la desar- of them as areas historically degraded by the
ticulación de su pasado industrial (durante la disarticulation of their industrial past (during
reestructuración económica de los años 70), por the economic restructuring of the 70s), by sparse
la escasa inversión en infraestructura y servicios investment in infrastructure and public services
públicos -en relación con los barrios más conso- -in comparison with the more consolidated
lidados de la ciudad, y por la concentración de quarters of the City-, and by the concentration
los sectores sociales más vulnerables. of social groups that are more vulnerable.
De estas intervenciones, la más significativa ha Of all these interventions, the most significative
sido la creación de los llamados “Distritos Eco- has been the creation of the so-called “Economic
nómicos” (Figura 1). Esta iniciativa, basada en Districts” (Figure 1). This initiative, based on
experiencias internacionales como el 22@BCN, international experiences such as the 22@BCN,
consiste en generar incentivos para concentrar involves generating incentives for the territorial
territorialmente empresas de una misma rama concentration of firms of a same branch of the
de las denominadas economías creativas o del co- so-called creative or knowledge economies
nocimiento -actividades basadas en la creación de -activities based on the creation of information,
información, ideas y conocimiento en general (ver ideas, and knowledge in general (see Caves,
Caves, 2000)-, en línea con los planteamientos de 2000)-, in line with the clusters approach, as
clústeres como estrategias para el desarrollo local strategies for local development (see Florida,
(ver Florida, 2005; y Mommaas, 2004). 2005; and Mommaas, 2004).
Así, desde el año 2008 fueron creados en el sur Consequently, since 2008, in the southern part
de la ciudad de Buenos Aires el Distrito Tecno- of the city of Buenos Aires, the Technologies,
lógico, el de las Artes y el del Diseño, los tres the Arts, and the Design Districts have been
en la Comuna 4; y el Distrito del Deporte, en created, all of them in Commune 4; plus the
la Comuna 8. También se puso en marcha el Sports District in commune 8. In addition, the
Distrito Audiovisual, en áreas de renovación, al Audiovisual District was initiated, in areas
norte de la ciudad. under renovation in the northern part of the city.
La política de distritos económicos se basa en la The policy of economic districts is based on the
generación de incentivos, tales como exencio- generation of incentives, such as tax exemptions,
nes tributarias, para estas “empresas creativas”, for these “creative enterprises”, assuming
suponiendo que su radicación en territorios that their establishment in territories with
de economías deterioradas generaría sinergias deteriorated economies would generate local
locales que revalorizarían económica y social- synergies that would increase the value of the
mente los barrios. Esta política ha sido acom- area, both economically and socially. This policy
pañada por otras iniciativas, de renovación de has been complemented with other initiatives
espacios y equipamientos públicos, orientadas a for the renovation of public spaces and facilities,
mejorar la seguridad, el transporte y el espacio aimed at improving safety, transport, and public
público de las áreas de intervención. space in the areas of intervention.
EL NUEVO DISTRITO TECNOLÓGICO, EL VIEJO THE NEW TECHNOLOGICAL DISTRICT, THE

PARQUE PATRICIOS OLD PARQUE PATRICIOS
El primero de los distritos en marcha fue el “Dis- The first of the districts in operation was the
trito Tecnológico” (en adelante DT), ubicado en “Technological District” (from now on, TD),
la Comuna 4 del Barrio de Parque Patricios y, en located in Commune 4 of Parque Patricios
menor medida, Nueva Pompeya y Boedo, ocu- neighborhood, and, to a lesser extent, Nueva
pando un total de 328 hectáreas (Figura 2). Pompeya and Boedo, encompassing a total of
328 Hectares (Figure 2).
Se trata de barrios con un perfil obrero y de
gran identidad social, donde se han ubicado in- These are neighborhoods with a working-
dustrias asociadas a los mataderos desde el siglo class profile and marked social identity, where
XIX (curtiembres, graserías y jaboneras), lo que industries related to slaughterhouses have been
explica su fuerte composición de trabajadores located since the 19th Century (tanneries, lard
FIGURA 1. DISTRITOS ECONÓMICOS, CABA.
FIGURE 1. ECONOMIC DISTRICTS, CABA (AUTONOMOUS CITY OF BUENOS AIRES).
Fuente: Elaboración propia en base a Mapa Buenos Aires; Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, 2019.
Source: prepared by the author based on a map of Buenos Aires. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, 2019.
inmigrantes. Durante el mismo siglo, también and soap), which explain its strong component
se localizaron equipamientos urbanos necesa- of immigrant workers. During the same century,
rios (pero no deseados) en los barrios acomoda- necessary (although unwanted) urban facilities
dos de la ciudad; así, un cementerio, una cárcel, were also located in the wealthy quarters of
un basural, entre otros, que fueron reemplaza- the city; a cemetery, a prison, a dump, among
dos tiempo después. others, which were later replaced.
Hacia fines del siglo XIX se desarrollaron loteos
populares y se instaló equipamiento de salud,
Towards the end of the 19th Century, popular
dotando poco a poco al barrio de un perfil más
subdivision of lots were developed along with
residencial. Ya entrado el siglo XX, se inaugura- health infrastructure, endowing the area of a
ron importantes equipamientos públicos como more residential profile. Already into the 20th
escuelas, bibliotecas y clubes, así como también Century, important public infrastructure like
barrios y viviendas obreras colectivas (Di Virgi- schools, libraries and clubs, as well as collective
lio y Guevara, 2014). workers neighborhoods and dwellings were
inaugurated (Di Virgilio and Guevara, 2014).
La modificación del Código de Planeamiento
Urbano (CPU), en el año 1977, tendió a favore- The modification in 1977 of the Urban Planning
cer la residencia y limitar los usos industriales Code (UPC), had the effect of favoring residential
en la ciudad, lo que implicó en Parque Patri- and limiting industrial uses in the City, implying
cios un reemplazo del tejido productivo por es- for Parque Patricios a replacement of the
tructuras de uso logístico (depósitos y galpones productive fabric by structures for logistic use
para transportistas) que actualmente represen- (warehouses and sheds for transport industries),
tan un 10% de su superficie (Blanco, Apaolaza which presently represent 10% of its area (Blanco,
y Lerena, 2015). Apaolaza and Lerena, 2015).
A partir de un diagnóstico sobre la vacancia en
Based on an assessment of vacancy in productive
los usos productivos del área, en el año 2008 se
uses for the area, in 2018, Law 2972 is approved
sanciona la Ley 2972 para la creación del DT
with the creation of the TD (“Promoción
(“Promoción de las empresas”, 2008). De esta
forma se busca incentivar la radicación de em-
de las empresas”, 2008). Seeking with it to
presas de Tecnologías de la Información y la Co-
incentivize the establishment of Information
municación (TIC) a través de la exención de todo and Communication Technologies (TIC)
tipo de impuestos (ABL, residuos de construc- firms through a full tax exemption (city tax,
ción, ingresos brutos, sellado por adquisición de construction debris, net income, stamps for
FIGURA 2. DISTRITO TECNOLÓGICO, CABA.
FIGURE 2. TECHNOLOGICAL DISTRICT, CABA.
Fuente: elaboración propia en base a imagen satelital Google Earth.

Source: prepared by the author over Google Earth satellite image.
inmuebles), durante los primeros 10 años (con property purchasing), during the first 10 years
posibilidad de extenderse a 15 años). (with a possibility of extension to 15 years).
Como parte de las recientes operaciones de reno- As part of the recent renovation operations,
vación, los usos logísticos (galpones y depósitos) logistic uses (warehouses and storehouses) are
están siendo desalentados y trasladados a barrios being discouraged and transferred to areas
más alejados del centro (Comuna 8, al sudoeste), away from the city center (Commune 8, to the
a partir de la creación del Centro de Transferen- southwest), since the establishment of the Freight
cia de Cargas. Transfer Center.
Este cambio ha sido acompañado por las si- This change has been complemented by the
guientes transformaciones en el espacio y el following transformations in public space
equipamiento público: a) mejoramientos super- and facilities: a) surficial improvements
ficiales -la rehabilitación del parque principal y -rehabilitation of the main park and other
otras plazoletas, el mejoramiento de veredas, o smaller squares, improvement of sidewalks, or
la “puesta en valor” de edificios históricos; b) the “valorization” of historic buildings; b) safety
medidas de seguridad, con un significativo au- measures, with a significant increase in police
mento de la presencia policial, nueva ilumina- presence, new lighting and security cameras;
ción y cámaras de seguridad; c) instalación de c) placing emblematic public buildings; and d)
edificios públicos emblemáticos; y d) importan- relevant works of infrastructure for mobility
tes obras de infraestructura de movilidad y co- and communications (fiber optics for firms
municaciones (fibra óptica para empresas y wifi and free wi-fi in several spots) and transport
libre en diversos puntos) y de infraestructura de infrastructure.
transporte.
As to new public buildings, besides the Central
En cuanto a nuevos edificios públicos, además Headquarters of the Metropolitan Police, special
de la Sede Central de la Policía Metropolitana, se recognition deserves the inauguration, in 2015,
destaca la inauguración, en el año 2015, del nue- of the new Headquarters of the Government of
vo edificio de la Jefatura de Gobierno de la ciu- the City of Buenos Aires, designed by architect
dad de Buenos Aires, diseñado por el arquitecto Norman Foster, internationally renowned
Norman Foster, internacionalmente reconocido for his high standards of design in terms of
por su diseño de altos estándares ambientales y environmental concern and sustainability,
sustentabilidad, siempre en consonancia con los always in consonance with the principles of
principios de monumentalidad y centralidad que monumentality and centrality that the model
propone el modelo de planificación urbana es- of strategic urban planning proposes (see
tratégica (ver Fernández-Güell, 2006). Fernández-Güell, 2006).
En cuanto a la infraestructura de movilidad, se In terms of infrastructure for mobility, stand
destacan la extensión de la red de Metro o Sub- out the extension of the subway or Subte
te (Línea H, que conecta el área con los barrios network (Line H, connecting the area with the
consolidados del centro y norte), la creación de consolidated quarters in the center and north),
una red de carriles exclusivos para autobuses o the creation of a network of exclusive lanes for
BRT (Metrobús del Sur), la ampliación de la red buses or BRT (Metrobús del Sur), the expansion
de ciclovías (ver Figura 3) y una serie de peque- of the bike lane network (see Figure 3) and a
ñas inversiones en vialidad, como, por ejemplo, series of small investments in roadways, like, for
señalética, peatonalización o reordenamiento instance, signals, pedestrianization or transit
del tránsito. reordering.
En términos discursivos, este conjunto de po-
líticas de renovación urbana ha “puesto en el In discursive terms, this set of urban renewal
mapa” a estos barrios del sur de la ciudad (Le- policies has “placed on the map” these
rena, Tillman y Apaolaza, 2016; Lerena y Ro- neighborhoods in the southern part of the city
dríguez, 2017). En términos materiales, estos
(Lerena, Tillman and Apaolaza, 2016; Lerena
and Rodríguez, 2017). In material terms,
cambios han desencadenado asimismo una sig-
these changes have also unleashed a significant
nificativa valorización del suelo y de la vivienda
increase in the vakue of the land and, to a lesser
en menor medida.
extent, of housing.
Así, entre los años 2003 y 2017, el precio de
oferta por metro cuadrado de suelo en el DT Thus, between 2003 and 2017, the advertised
creció en un 506%, duplicando el 223% del price per square meter of land in the TD grew
total de la ciudad; el de los locales comercia- by 506%, doubling the 223% for the total of the
les creció un 183%, frente al 118% del total de City; the one for commercial stores grew by 183%
la ciudad; y el de departamentos creció en un versus 118% for the total of the City; and grew
206%, por debajo del promedio de la ciudad, by 206% for apartments, below the City average,
que creció un 252% (para un análisis detallado which grew by 252% (for a detailed analysis, see
ver Lerena, 2019). Lerena, 2019).
FIGURA 3. CICLOVÍAS, NUEVAS EDIFICACIONES Y DINÁMICA INMOBILIARIA EN EL DT.
FIGURE 3. BIKE LANES, NEW BUILDINGS AND REAL ESTATE DYNAMISM IN THE TD.
Fuente: autor, 2017.

Source: author, 2017.
Así, estas intervenciones públicas tienen un In consequence, these public interventions have
fuerte impacto en la dinámica social y econó- a strong impact in the neighborhood’s social
mica del barrio. Por un lado, se observa una and economic dynamics. On the one hand, a
transformación en el entorno construido y en transformation of the built environment and the
los usos del suelo, a partir de la radicación de land uses is observed, based on the settlement of
las nuevas empresas y el recambio de locales new enterprises and the renovation of commercial
comerciales; por otro lado, es posible apreciar stores; on the other hand, it is possible to observe
nuevas dinámicas de apropiación por parte de new dynamics of appropriation among the new
nuevos trabajadores, que generan usos -sobre workers, generating uses -especially commercial-
todo comerciales- diferentes a los tradicionales, different from the traditional ones, which have
que paulatinamente han modificado el perfil gradually modified the socioeconomical profile
socioeconómico de estos barrios. Sin embargo, of these areas. Nevertheless, an assessment is
aún está pendiente un examen de los efectos still pending, based on local urban studies, of
concretos de estos cambios desde los estudios the concrete effects of these changes, especially
urbanos locales, en especial con respecto al in relation to the change in land use and the
cambio en los usos del suelo y a las percepcio- perceptions of key actors in the process.
nes de actores claves en el proceso.
RESEARCH PROBLEM
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
The changes that are taking place in this area
Los cambios que vienen teniendo lugar en esta in the south of the City, for decades materially
área del sur la ciudad, material y simbólicamen- and symbolically “invisibilised”, have generated
te “invisibilizada” por décadas, han generado a transformation of uses in the urban space, as
transformaciones en los usos del espacio urbano, well as the emergence of new actors that, from
así como también la emergencia de nuevos within management, are proposed as key actors
actores que, desde la gestión, se proponen como in the process of urban renovation.
centrales en el proceso de renovación urbana.
Among other actors, the local government stands
Entre estos actores, se destaca el gobierno local,
out for its role as “facilitator” of the establishment
a través su rol “facilitador” de la radicación de
of ICT firms (Arqueros and González, 2017),
empresas del sector TICs (Arqueros y Gonzá-
plus the managers and workers that these
lez, 2017) y los gerentes y trabajadores que estas
“creative enterprises” attract, who -according to
“empresas creativas” atraen, quienes -según los
the officials in charge of implementing the policy-
funcionarios responsables de la implementa-
would be of high qualifications, would have high
ción de la política- serían de alta calificación,
earnings, and would demand specific services,
recibirían buenos ingresos y demandarían ser-
pressing for a renovation of the area.
vicios específicos, presionando hacia la renova-
ción urbana de la zona. This change in the profile is due to a considerable
Este cambio del perfil se debe a una considera- increase in real estate value in the area, main
ble valorización inmobiliaria del barrio, principal consequence of the new demand for office
consecuencia de la nueva demanda de oficinas space (a real estate typology almost inexistent
(una tipología inmobiliaria casi inexistente antes before the TD), the location of the Government
del DT), de la radicación de la Jefatura de Gobier- Headquarters, and the renovation of commercial
no y del recambio de locales comerciales hacia ra- stores aiming towards more profitable activities,
mas más rentables, abriendo paso a la formación paving the way for the formation of a new type
de un nuevo tipo de centralidad en la zona. of centrality in the area.
Si bien por el momento no existe evidencia de Although there isn’t currently evidence that it
que esté sucediendo en el DT, las dinámicas de may be happening in the TD, the dynamics of
valorización inmobiliaria y los cambios en los real estate values and the changes in land use
usos del suelo podrían dar lugar a un recambio may bring about an exchange of population
poblacional (Clark, 2005) a mediano plazo, ha- (Clark, 2005) in the medium term, in view of
bida cuenta de la inexistencia de políticas “anti- the non-existence of “anti-displacement” policies
desplazamiento” (Lerena, 2019). Así, se abren (Lerena, 2019). Thus, some questions loom
interrogantes acerca del alcance de los objetivos about the impact of the objectives of territorial
de desarrollo territorial propuestos, así como development proposed, as well as the role that
también sobre el papel que las “economías crea- the “creative economies” are playing in the
tivas” estarían cumpliendo para la valorización increment in value of the territory.
del territorio.
This work about Buenos Aires’ TD seeks to
Este trabajo sobre el DT de Buenos Aires busca explore the main territorial effects of the
explorar los principales efectos territoriales de establishment of “creative enterprises” in areas of
la radicación de “empresas creativas” en áreas urban renovation, through analyzing the changes
de renovación urbana, a través del análisis de in the economic activities in the neighborhood
los cambios en las actividades económicas del and characterizing the social actors that emerge
barrio y la caracterización de los actores socia- together with these transformations. In this
les que emergen junto a estas transformacio- sense, two main objectives are proposed; (1) to
nes. En este sentido, se proponen dos objeti- supply empiric evidence about the new ways
vos principales: (1) aportar evidencia empírica of appropriation of space associated with the
acerca de las nuevas formas de apropiación del consumption and marketing of leisure and other
espacio asociadas al consumo y la mercantiliza- uses of neighborhood life; and (2) to discuss
ción del ocio y otros hábitos de vida barrial; y the impact of the approaches around strategic
(2) discutir el alcance de los enfoques en torno planning and creative enterprises-classes-cities
a la planificación estratégica y las empresas- as drivers for local development and social
clases-ciudades creativas, como potenciadoras equity.
del desarrollo local y la equidad social.
Encuadre teórico Theoretical framework
En sintonía con las transformaciones del capi- In tune with the transformations of Post-fordist
talismo posfordista, la gestión de ciudades en el capitalism, the managing of cities in the world
mundo se reorganiza cada vez más a partir del is increasingly being reorganized based on the
Estado local como generador de condiciones local State as generator of conditions for a secure
para una inversión privada segura, mediante private investment, through an entrepreneurial
una visión empresarial sobre la ciudad y sobre vision on the city and the public, defined early
lo público, tempranamente definida como em- on as urban entrepreneurship (Harvey, 1989).
presarialismo urbano (Harvey, 1989).
It seems important, then, to understand the city
Será importante, entonces, entender la ciudad based on the relation of power between public and
desde la relación de poder entre actores públi- private actors and the civil society; and, likewise,
cos, privados y la sociedad civil; y, asimismo, to understand the impacts of the policies at the
entender los impactos de las políticas en la es- local scale to focus on the daily life of the people,
cala local para poner foco en la vida cotidiana understanding the neoliberal model as a process
de las personas, comprendiendo el modelo neo- under permanent adaptation to the most diverse
liberal como un proceso en adaptación perma- contexts (see Brenner and Theodore, 2002; Peck
nente a los más diversos contextos (ver Brenner and Tickell, 2002).
y Theodore, 2002; Peck y Tickell, 2002).
ECONOMÍA CREATIVA PARA REGENERAR LA CREATIVE ECONOMY TO REGENERATE THE

CIUDAD CITY
En este escenario, la promoción de los denomi- In this scenario, the promotion of the so-called
nados “distritos creativos” se ha convertido en “creative districts” has become during the last
una “receta” para la renovación urbana en mu- three decades a “recipe” for urban renovation
chas ciudades del mundo durante las últimas in many cities around the world. Promoted
tres décadas. Impulsada por organismos inter- by international agencies and regional and
nacionales y gobiernos regionales y locales, los local governments, the economic districts may
distritos económicos pueden considerarse ejem- be considered examples of the “circulation of
plos de “circulación de políticas” (Baker y Teme- policies” (Baker and Temenos, 2015; González,
nos, 2015; González, 2011; Jajamovich, 2016). 2011; Jajamovich, 2016).
Estas políticas se basan en la atracción y radi- These policies are based on attracting and
cación de actividades económicas del sector ter- establishing economic activities from the advanced
ciario avanzado en las áreas urbanas a valorizar tertiary sector in the urban areas to be upgraded
(Florida, 2005). Se trata de actividades que su- (Florida, 2005). These are activities that imply
ponen alto valor agregado, bajo impacto ambien- high aggregate value, low environmental impact,
tal y son compatibles con otros usos del suelo, and are compatible with other land uses, such
como los residenciales. Así, los planes de imple- as residential. Thus, the implementation plans
mentación de los distritos creativos se apoyan en for the creative districts are supported by a
un mainstream -narrativa de fuerte circulación en mainstream -a narrative with strong circulation
ámbitos académicos y de gestión pública- basa- in academic and public management circles-
do en tres pilares: la planificación estratégica, el based on three pillars: strategic planning, the
modelo de clústeres y las clases creativas. clusters model, and creative classes.
El primero pone el énfasis en las posibilidades The first one emphasizes the possibilities of
de diagnóstico y gestión de la asociación pú- diagnosis and management of the public-private
blico-privada (Fernández-Güell, 2006), frente association (Fernández-Güell, 2006), in the
al supuesto de ineficiencia de los procesos ad- face of the assumption of inefficiency in public
ministrativos públicos, la escasa transparencia management processes, lack of transparency,
y la corrupción. Así, la planificación estratégica and corruption. Consequently, strategic
parte de la idea de los estados locales como ge- planning emerges from a notion of local states as
neradores de condiciones para la atracción de generators of the conditions for the attraction of
inversiones privadas (marketing urbano), a partir private investing (urban marketing), based on
de nuevas formas de gestión pública (gobernan- new forms of public management (governance)
za) que asumen la participación directa de los that assume the direct participation of the
agentes económicos en la toma de decisiones economic agents in the decision-making on
de políticas públicas. El segundo pilar, los clus- public policies. The second pillar, the clusters,
ters, supone que la concentración de empresas assumes that the concentration of businesses
de actividades comunes o complementarias, en with common or complementary activities, in a
una localización geográfica determinada, gene- specific geographic area, generates economic and
ra beneficios económicos y territoriales (Porter, territorial benefits (Porter, 1998). Finally, the
1998). Finalmente, el tercer pilar corresponde third pillar corresponds to the assumption that
al supuesto de que las clases creativas serían un the creative classes would be a pioneering social
grupo social pionero de la renovación urbana y group for urban renovation and in the recovery
de la recuperación de las economías de ciertos of the economies of certain areas supposedly
barrios en supuesto decaimiento o abando- under decay or abandonment (Lash and Urry,
no (Lash y Urry, 1994; Molotch, 1996; Scott, 1994; Molotch, 1996; Scott, 1997). This “new”
1997). Esta “nueva” categoría social, que en ge- social category, which is generally presented as
neral se presenta como neutral en la academia y neutral in the academy and public management,
la gestión pública, instala una mirada armónica establishes a harmonic view of social classes,
de las clases sociales, opaca el conflicto entre blurs the conflict between diverse social groups
grupos sociales diversos y su relación con el te- and their relation to the territory, and downplays
rritorio, y soslaya la agenda de problemas socio- the agenda of old, but growing and complex
urbanos antiguos, pero crecientes y complejos, social-urban problems, such as unemployment,
como el desempleo, el acceso a la vivienda y los access to housing, and public services.
servicios públicos.
Ultimately, it is possible to identify in the
En definitiva, es posible identificar en la na- strategic planning-clusters-creative classes
rrativa planificación estratégica-clústeres-clases
narrative a continuity between labor and
creativas una continuidad entre flexibilización
territorial flexibilization, apart from a profound
laboral y territorial, además de una relación
relation between production and consumption,
profunda entre producción y consumo, me-
through the acritical assumption of urban
diante la asunción acrítica de la competitividad
competitiveness and the role of the state as a
urbana y el rol del estado como facilitador del
facilitator of the “business climate” (Fernández
“clima de negocios” (Fernández y Vigil, 2007;
y Vigil, 2007; González, 2018), narrative that
González, 2018), narrativa que Vainer (1999)
Vainer (1999) condensed critically when he
condensó críticamente al comprender la ciudad
understood the city as “motherland, enterprise
como “patria, empresa y mercancía”.
and merchandise”.
CREATIVIDAD DE BARCELONA A BUENOS
AIRES CREATIVITY FROM BARCELONA TO BUENOS
AIRES
Las políticas de desarrollo urbano vía crea-
ción de Distritos Económicos, y en particular The urban development policies via creation
el impulso a las industrias creativas en deter- of Economic Districts, and in particular the
minadas zonas de la ciudad, tiene como caso promotion of creative industries in certain parts
paradigmático a Barcelona, principalmente a of the city, has a paradigmatic case in Barcelona,
través del plan conocido como 22@BCN para mainly through the plan known as 22@BCN for
el Poblenou (ver Boixader-Solé, 2004; Mansilla, Poblenou (see Boixader-Solé, 2004; Mansilla,
2016; Marrero Guillamón, 2003). 2016; Marrero Guillamón, 2003).
En América Latina, el llamado “modelo Barce- In Latin America, the so-called “Barcelona
lona” ha tenido réplicas con planes estratégicos model” has been replicated in strategic plans by
por parte de los gobiernos locales en ciudades local governments in cities like: Medellín, Bogotá
como: Medellín, Bogotá (Castrillón y Cardona, (Castrillón and Cardona, 2014; Velásquez-
2014; Velásquez-Castañeda, 2013) y Río de Ja- Castañeda, 2013) and Río de Janeiro (Di
neiro (Di Bella, 2015; Vainer, 1999). En particu- Bella, 2015; Vainer, 1999). Specifically, for
lar, para Buenos Aires, varios autores mencio- Buenos Aires, several authors mention that the
nan que el “modelo Barcelona” se ha aplicado “Barcelona model” has been applied with little
con pocas mediaciones (Lerena, 2016; Marcús, mediation (Lerena, 2016; Marcús, 2012), while
2012), mientras que otros reparan sobre la im- others take note of the importance of analyzing
portancia de analizar sus “traducciones”, en its “translations” in relation to local specificities
función de las especificidades locales (Gonzá- (González, 2018; Socoloff et al., 2012).
lez, 2018; Socoloff et al., 2012).
There are several works that have reflected on
Existen varios trabajos que han reflexionado the processes of transformation of the southern
acerca de los procesos de transformación del
part of the City of Buenos Aires in the last
sur de la ciudad de Buenos Aires en las últimas
decades. The discussions around the notion of
décadas. Las discusiones en torno a la noción
“creative districts” as a new way of adding value
de “distritos creativos” como nueva forma de
to space based on a productive use, related to
valorizar el espacio a partir de un uso producti-
the culture and creative capital in Buenos Aires,
vo, vinculado a la cultura y el capital creativo en
can be reviewed in Arqueros and González
Buenos Aires, pueden consultarse en Arqueros
y González (2017), Carmona (2017), Goicoe- (2017), Carmona (2017), Goicoechea (2018) and
chea (2018), y el número especial sobre distri- the special issue on creative districts by Gino
tos creativos de la Revista del Área de Estudios Germani’s Urban Studies Area magazine, Quid
Urbanos del Gino Germani, Quid 16. 16.
Asimismo, se ha estudiado la planificación y Similarly, the planning and urban management
gestión urbana del sur de la CABA en las últi- in the south of the CABA has been studied in
mas décadas, tanto desde una perspectiva crí- the last decades, both from a critical perspective,
tica, reconociendo una dialéctica intervención/ acknowledging an intervention/nonintervention
no intervención que genera condiciones para la dialectic that generates conditions for private
inversión privada sin incidir sobre el carácter so- investment without affecting the social character
cial del suelo urbano y el derecho a la ciudad (Di of the urban land and the right to the city (Di
Virgilio y Guevara, 2014; Rodríguez, Arqueros, Virgilio and Guevara, 2014; Rodríguez, Arqueros,
Rodríguez, Gómez, y Zapata, 2011), como desde Rodríguez, Gómez, and Zapata, 2011), as from
una racionalidad política en torno al desarrollo a political rationality around development as
como consenso social, a través del análisis de las social consensus, through the analysis of the
conferencias y discursos de agentes del gobierno conferences and discourses of local government
local y empresarios (Socoloff et al., 2012). agents and entrepreneurs (Socoloff et al., 2012).
Respecto al caso de estudio, se han caracteri- In relation to the case in study, the urban
zado las políticas de renovación urbana del renovation policies of Parque Patricios’
Distrito Tecnológico en Parque Patricios, con- Technological District have been characterized,
siderando los efectos sociales de las políticas de taking into consideration the social effects of
renovación urbana para los grupos vulnerables urban renovation policies for vulnerable groups
desde el concepto de gentrificación (Herzer, from the perspective of gentrification (Herzer,
2012; Socoloff et al., 2012) como: una altera- 2012; Socoloff et al., 2012) as: an alteration of the
ción del patrón de segregación socio-espacial pattern of social-spatial segregation in the city
de la ciudad (Goicoechea, 2018); un producto (Goicoechea, 2018); a by-product of the effects of
de los efectos en la valorización inmobiliaria the increment in real estate value (Goicoechea,
(Goicoechea, 2018; Lerena, 2019); y, transver- 2018; Lerena, 2019); and, transversally, as
salmente, como un potente torrente discursivo a potent discursive torrent that, appealing to
que, apelando a las ideas de “progreso”, “mo- the notions of “progress”, “modernization” and
dernización” y “desarrollo”, ha logrado poner en “development”, has been able to put Parque
agenda a Parque Patricios, posicionándolo como Patricios in the agenda, presenting it as a sector
un barrio de alta potencialidad para las inver- with high potentiality for real estate investment
siones inmobiliarias (Lerena, 2019; Lerena et (Lerena, 2019; Lerena et al., 2016; Goicoechea,
al., 2016; Goicoechea, 2018). 2018).
Metodología
Methodology
Para responder los interrogantes planteados, se
utilizó una estrategia metodológica mixta. In order to answer the questions posed, a mixed
methodological strategy was used.
En primer lugar, para analizar las modifica-
ciones del entorno construido, se llevó a cabo In the first place, to analyze the modifications of
un análisis de los cambios en los usos del suelo, the built environment, an analysis was performed
tomando como base un relevamiento oficial a of the changes in land use, taking as a basis an
nivel parcelario, llevado a cabo por la Secreta- official survey of lots, done by the Department
ría de Planeamiento Urbano en los años 2008, of Urban Planning in 2008, 2011 and 2016,
2011 y 2016, disponible en el sitio web público available in the public web site Buenos Aires
Buenos Aires Data. Esta base fue cotejada a par- Data. This database was validated with our own
tir de un relevamiento exhaustivo propio de los in-depth survey of previous land uses in those
usos del s uelo anteriores en aquellas parcelas lots where, according to the Official Agent from
donde, según el Agente Oficial de atención a the General Bureau of Economic Districts who
empresas TIC de la Dirección general de Distri- was in charge of ICT firms, the new ICT firms
tos Económicos, se radicaron las nuevas empre- of the Technological District were located, until
sas TICs del Distrito Tecnológico, hasta finales late 2018. The follow-up and systematization of
del año 2018. El seguimiento y sistematización the new commercial stores and public buildings
de los nuevos locales comerciales y edificios pú- was done as part of the fieldwork, between 2015
blicos fue realizado como parte de las tareas de and 2018.
campo, entre los años 2015 y 2018.
Este análisis en los cambios de los usos del sue- This analysis of the changes in land use in
lo en el área de estudio se desarrolló a partir de the study area was carried out based on three
tres indicadores de renovación: a) localización indicators of renewal: a) location of new ICT
de las nuevas empresas TIC; b) localización de firms; b) location of new commercial stores and
los nuevos locales comerciales y c) localización c) location of new state or public uses. Taking into
de los nuevos usos estatales o públicos. Tenien- consideration these indicators, the previous uses
do en cuenta estos indicadores, se identificaron were identified based on a detailed study of the
cuáles habían sido los usos anteriores a partir transformations in each one of the affected lots.
de un estudio pormenorizado de las transfor- It’s important to clarify that in case b), strictly
maciones en cada una de las parcelas afectadas. speaking, it would not be about changes in land
Cabe aclarar que en el caso de b), en rigor, no se use (since it is still commercial), but changes in
trataría de cambios en el uso del suelo (ya que the type of service or products offered.
sigue siendo comercial), sino de cambios en el
tipo de servicio o rubro ofrecido. Secondly, to recognize the profile of users from the
En segundo lugar, para reconocer los perfiles de neighborhood, interviews of different kind were
los usuarios del barrio, se llevaron a cabo entre- conducted, among them are: (a) eight exploratory
vistas de distinto tipo, entre las que se encuen- and unstructured interviews (four with local real
tran: (a) ocho entrevistas exploratorias y deses- estate brokers, and four with residents from the
tructuradas (cuatro a corredores de propiedades neighborhood); (b) 17 in-depth semi-structured
locales y cuatro residentes del barrio); (b) 17 interviews with neighborhood residents (nine
entrevistas en profundidad semiestructuradas a residents and eigh ICT firm workers); and (c) two
usuarios del barrio (nueve a residentes y ocho a non-structured interviews with city government
trabajadores de las empresas TIC); y (c) dos en- officials (one with a manager of the Office for
trevistas no estructuradas con funcionarios del Economic Development of the City of Buenos
gobierno de la ciudad (una a un directivo de la Aires, and the other with the Official Support
Oficina de Desarrollo Económico de la ciudad de Agent for ICT firms, from the City’s General
Buenos Aires, y la otra al Agente Oficial de aten- Bureau of Economic Districts).
ción a empresas TIC, perteneciente a la Dirección
general de Distritos Económicos de la ciudad). The first exploratory interviews were carried out
Las primeras entrevistas exploratorias fueron reali- between November and December 2015, while
zadas entre noviembre y diciembre de 2015, mien- the in-depth interviews and talks with agents
tras que las entrevistas en profundidad y conversa- took place between April and May 2017, and
ciones con funcionarios tuvieron lugar entre abril in December 2018. The main topics covered in
y mayo de 2017, y en diciembre de 2018. Los prin- the interviews were: (1) the perception about
cipales temas tratados en las entrevistas fueron: the changes, both physical (changes in land
(1) la percepción sobre los cambios, tanto físicos use and in mobility infrastructure) as well
(cambio de los usos de suelo y de las infraestruc- as symbolic (changes of users and real estate
turas de movilidad) como simbólicos (cambios de pressure derived from the publicity by real estate
usuarios y la presión inmobiliaria derivada de la brokers and new developments) in the area;
publicidad de corredores de propiedades y nuevos (2) the interviewees own profiles, in relation
proyectos) en el barrio; (2) el perfil propio de cada to the changes in the area (especially regarding
entrevistado, en relación a los cambios en el barrio the ICT firm workers and their relation to the
(especialmente a los trabajadores de las empresas concept of “creative worker”); and, finally, (3)
TIC y su relación con el concepto de “trabajador the expectations that the interviewees had for
creativo”); y, finalmente, (3) las expectativas que los the area and for themselves in the face of the
entrevistados tenían para el barrio y para ellos mis- transformations. Finally, the formal talks with
mos, frente a las transformaciones. Finalmente, las public agents evolved around the origin of the
conversaciones formales con los agentes públicos policy of districts, the reasons for implementing
giraron en torno al origen de la política de distritos, it in Parque Patricios, and the main social and
las razones para implementarla en Parque Patricios territorial results expected.
y los principales resultados sociales y territoriales
esperados.
Resultados de investigación
En este apartado, organizado en dos secciones, Investigation Results
de acuerdo a los objetivos planteados, se pre-
sentan y discuten los resultados. Por un lado, se In this section, organized in two parts, according
presenta el análisis de los nuevos usos del suelo to the objectives posed, the results are presented
como indicador relevante del proceso de reno- and discussed. On the one hand, the analysis
vación urbana. Por otro, se analizan los grupos is presented of the new land uses as relevant
sociales involucrados en estas transformaciones, indicator of the process of urban renovation.
atendiendo a sus expectativas y percepciones. On the other hand, the social groups involved in
En las principales discusiones se relativiza el these transformations are analyzed, with regard
impacto territorial de la política, al considerar to their expectations and perceptions.
que: a) en términos físicos, el perfil del centro
del DT cambia significativamente, pero la ma- In the main discussions, the territorial impact
yoría de los usos del suelo y las actividades eco- of the policy is relativized by considering that:
nómicas del resto del área mantienen su perfil a) in physical terms, the profile of the center of
barrial tradicional; y b) en términos socioeco- the TD changes significantly, but the majority
nómicos, la narrativa sobre economía y la clase of land uses and economic activities in the rest
creativa -presente en el centro de los plantea- of the area retain their traditional neighborly
mientos de la administración- dista considera- profile; and b) in socioeconomical terms, the
blemente del perfil de los/as trabajadores/as y narrative about the economy and the creative
sus impactos territoriales. class -present at the center of the administration’s
proposals- differs considerably from the profile of
CAMBIO EN LOS USOS DEL SUELO: the workers and their territorial impacts.
RENOVACIÓN FÍSICA PUNTUAL Y NUEVA
OFERTA DE CONSUMO
CHANGES IN LAND USE: FOCUSED PHYSICAL
Pasada una década desde la implantación del RENOVATION AND NEW CONSUMER
DT (2008-2018), es posible identificar una serie CHOICES
de cambios en los usos del suelo en el barrio de One decade after the implementation of the TD
Parque Patricios, cambios vinculados a la polí- (2008-2018), it is possible to identify a series of
tica de radicación de empresas TICs, la relocali-
changes in land use in the Parque Patricios area,
zación de la Jefatura de Gobierno y el desarrollo
changes related to the policy of establishing ICT
de nueva infraestructura pública.
Como se ha señalado en trabajos anteriores (Goi- firms, relocating the Government headquarters
coechea, 2018; Lerena, 2019), dichos cambios and the development of new public infrastructure.
han implicado una reestructuración de la cen-
tralidad de Parque Patricios, pasando de “tener” As pointed out in previous works (Goicoechea,
un centro comercial de servicios para la residen- 2018; Lerena, 2019), these changes have implied
cia, a “ser” un centro de actividades económicas a restructuring of the centrality of Parque
y gubernamentales, a escala de toda la ciudad. Patricios, switching from “having” a commercial
La llegada diaria de miles de trabajadores, jun- center with services for the residents, to “being”
to a la emergencia de nuevos usos del espacio a center of economic and government activities,
público y locales comerciales asociados a nuevos at the scale of the whole city. The daily arrival
tipos de consumo, reconfiguran el paisaje coti- of thousands of workers, together with the
diano del centro de Parque Patricios. emergence of new uses of public space, and
commercial stores associated with new types
Las nuevas empresas TICs of consumption, reconfigure the everyday
landscape of Parque Patricios’ center.
La Figura 4 permite observar tendencias gene-
rales de localización de las nuevas empresas en The new ICT firms
el DT. Es posible agrupar al área en tres secto-
res: a) un sector al norte y sobre la Av. Caseros,
Figure 4 allows us to observe the general location
correspondiente al área consolidada del Distri- trends of the new firms in the TD. The area can
to; b) un sector al sur y el este del Parque de be grouped in three sectors: a) a sector to the
los Patricios y c) un área “de transición” entre north and over Caseros Avenue, corresponding to
un pasado deteriorado y un presente en renova- a consolidated area in the District; b) a sector to
ción, ubicado al sureste del DT. the south and east of Parque de los Patricios and
c) an area of “transition” between a deteriorated
En función de esta zonificación ad hoc, es posi- past and a present under renovation, located to
ble afirmar que las nuevas empresas se concen- the southeast of the TD.
tran en el sector a), en torno a Caseros y Jujuy
(las principales arterias de acceso y comerciales), In accordance with this ad hoc zoning, it
vinculándose fuertemente a las estaciones de is possible to state that the new firms are
metro. Esto se explica, sin lugar a dudas, por que concentrated in the area a) around Caseros
las empresas buscan accesibilidad a los medios and Jujuy (the main access and commercial
de transporte y servicios, que se localizan fun- roads), with a strong connection with the
damentalmente en el sector norte del distrito. subway stations. This is undoubtedly explained
En el otro extremo, el sector c) permanece muy because the firms seek accessibility to means of
lejos de las transformaciones en los usos del sue- transportation and services, which are located
lo del DT, aunque contando con algunas inter- basically in the northern part of the district.
venciones públicas importantes, como la nueva On the other end, sector c) remains very distant
estación de metro. En términos de renovación from the transformations of land uses in the TD,
urbana, es interesante destacar que, entre ambos although counting with some important public
sectores, la mayoría de los esfuerzos públicos interventions, like the new subway station.
han tendido a reforzar las ventajas del sector a), In terms of urban renewal, it is interesting
por lo que la tendencia es a la consolidación de to underscore that, between both sectors, a
las características territoriales previas al DT. greater deal of the public efforts has tended to
Por el contrario, en el sector b), que cuenta con reinforce the advantages of sector a), so that the
el tejido industrial que se pretendía refuncio- tendency is to the consolidation of the territorial
nalizar, la tendencia es a transformar su diná- characteristics prior to the TD.
mica territorial: aunque aún concentra menos On the contrary, sector b), which has the
empresas que el sector a), se radicaron nuevos industrial fabric that was supposed to be re-
equipamientos que buscan -como parte del functionalized, the tendency is to transform its
plan de renovación- dinamizar el sector: la Je- territorial dynamics: although it still concentrates
fatura de Gobierno y la Sede de la Policía Me- less businesses than sector a), new facilities were
tropolitana. Aquí, la dinámica privada parece located that seek -as part of the renovation
haber “respondido” a los incentivos públicos, plan- to dynamize the area: the Government
a partir de la localización de todas las nuevas Headquarters and the Metropolitan Police
universidades, aprovechando grandes parcelas Headquarters. Here, the private dynamics seem
de usos industriales anteriores y cesiones de to have “responded” to the public incentives,
predios públicos y la paulatina radicación de based on the location of all the new universities,
muchas de las nuevas empresas y locales co- taking advantage of large lots of prior industrial
merciales. Esto lleva a reflexionar acerca del pa- uses and transfers of public lots, and the gradual
pel del Estado y su real capacidad para orientar settling of many of the new firms and commercial
la renovación urbana en este sector, a través del stores. This leads to a reflection on the role of
incentivo a la acción privada. the State and its actual capability to orient
urban renewal in the area, through incentivizing
private action.
Usos anteriores a las TIC
Según los datos oficiales, se reconocen 8.084 usos Uses prior to the ICTs
del suelo sobre 5.729 parcelas (puede haber más
de un uso por parcela) en el DT, entre residencia, According to official figures, 8,084 land uses are
equipamiento, comercio o actividades producti- recognized in the TD over 5,729 lots (there may be
vas. De éstos, 7.392 (92%) continúan sin modifi- more than one use per lot), including residential,
caciones y el 8% restante se concentra fundamen- facilities, commercial or productive activities. Of
talmente en las zonas a) y c) antes señaladas. these, 7,392 (92%) remain unchanged and the
remaining 8% are concentrated basically around
Dentro del 8% de usos del suelo que se han vis- zones a) and c) mentioned before
to modificados en el área del DT, se destacan las
nuevas empresas radicadas. Hasta diciembre de Among the 8% of land uses that have been
2018, teniendo en cuenta bajas y altas que se han modified in the TD area, the new firms
dado a lo largo de la década, estaban registradas established stand out. Until December 2018,
290 empresas TICs -operando o en obra- bajo el taking into consideration the highs and lows
marco de la Ley 2972. Estas 290 empresas re- that have occurred during the decade, 290 ICT
presentan actividades que han reemplazado 156 firms had been registered -operating or under
usos del suelo anteriores. construction- under the framework of Law
Lo primero que se observa al analizar estos da- 2972. These 290 firms represent activities that
tos es una densificación del uso del suelo en have replaced 156 previous land uses.
las parcelas ocupadas por las nuevas empresas, The first thing that can be observed when
que representa un incremento de las activida- analyzing the data is a densification of the
des en un 54% (290 contra 156). Sin embar- land use in the lots occupied by the new firms,
go, esta significativa intensificación del uso del representing a 54% increment in the activities
suelo debe analizarse en relación al total parce- (290 against 156). However, this significant
lario del área: las parcelas que se modificaron intensification in land use must be analyzed
representan un 2,6% del total del área del DT, in relation to the total of lots in the area: the
es decir que aún se trata de una densificación lots that were modified represent 2,6% of the
efectiva muy baja, lo que, sumado a las tenden- total surface of the TD, that is to say that it
cias de localización de las empresas antes vis- is still a very low actual densification, which,
tas, nuevamente permite cuestionar los alcan- together with the firms’ tendency to settle seen
ces de la renovación en el total del área del DT.
FIGURA 4. LOCALIZACIÓN DE EMPRESAS TIC (DICIEMBRE 2018);
Y ZONIFICACIÓN DE ANÁLISIS.
FIGURE 4. LOCATION OF ICT FIRMS (DECEMBER 2018); AND
ANALYSIS ZONING.
Fuente: Elaboración propia en base a Mapa Interactivo Buenos Aires. Recuperado

29/05/19.
Source: prepared by the author, based on an Interactive Map of Buenos Aires. Accessed
05/29/19
La Figura 5 sintetiza los usos reemplazados por above, allows to question again the impact of the
las nuevas empresas, en base al relevamiento renovation for the whole of the TD area.
oficial realizado en el año 2006. Allí puede ob-
servarse que, en casi un 40% de los casos, las Figure 5 synthesizes the uses replaced by the new
nuevas empresas se han radicado reemplazan- firms, based on the official survey done in 2006.
do usos residenciales previos, tanto unifamilia- Examining it, we can observe that in almost
res como multifamiliares, mientras que sólo el 40% of the cases the new firms established have
19% de las nuevas empresas han reemplazado replaced former residential uses, both single-
usos inactivos o vacantes (locales y actividades family and multi-family, while only 19% of the
inactivos y lotes o terrenos vacantes), como se new firms have replaced inactive or vacant uses
propuso originalmente. Este dato abre inte- (inactive sites and activities, and vacant lots or
rrogantes acerca de los alcances concretos de land), as originally proposed. This figure raises
la renovación urbana: mientras que la gestión questions about the actual impact of this urban
pública apostaba a que la radicación de empre- renovation; while the public administration
sas permitiera la ocupación de áreas vacantes o sought that the settling of firms would bring
subutilizadas del tejido del barrio, las empresas about the occupation of vacant or underused
parecen preferir las parcelas ubicadas en áreas land in the neighborhood fabric, the firms seem
residenciales consolidadas. to prefer lots located in consolidated residential
areas.
Transformaciones de los locales comerciales
El análisis realizado en las principales arterias Transformation of the commercial stores
comerciales del DT y sus vías perpendiculares
de importancia comercial, demuestra que uno The analysis carried out in the main commercial
de los cambios territoriales más visibles en el arteries in the TD and its commercially relevant
barrio fue la llegada de nuevos locales comer- perpendicular roads, demonstrates that one of
ciales. Al igual que para las empresas TIC, la the most visible territorial changes in the area
metodología se basó en el registro visual de los was the arrival of new commercial stores. Similar
locales y su comparación con el Relevamiento to the one used for ICT firms, this methodology
de Usos del Suelo del GCBA, que permitió de- was based on registering the stores visually and
terminar los usos anteriores. comparing them with the GCBA’s Land Use
Para el año 2016, el área comprendida por el Survey, which allowed to determine the previous
DT contaba con 1.598 locales comerciales, uses.
distribuidos centralmente en sus dos arterias
principales: Av. Sáenz y Av. Caseros. Por su parte,
FIGURA 5. USOS ANTERIORES (AÑO 2006) EN LAS ACTUALES PARCELAS DE USOS TIC.
FIGURE 5. PREVIOUS USES (2006) IN THE ACTUAL ICT-USE LOT. SOURCE: PREPARED BY
AUTHOR BASED ON GCBA DATA, 2016.
Viviendas Unifamiliares
Viviendas multifamiliares
Act. logísticas
Depósitos
Garajes comerciales
Act. productivas activas
Act. productivas inactivas
Loteos
Locales Inactivos
Locales activos
Fuente: elaboración propia en base a datos de GCBA, 2016.

Source: prepared by author based on GCBA data, 2016.
hasta el año 2018, fue posible identificar 21 locales By 2016, the TD area had 1,598 commercial
comerciales nuevos o renovados en función de la stores, distributed centrally in two main arteries:
nueva demanda. Casi la totalidad se localizaba en Sáenz and Caseros avenues. On their part, until
torno al centro comercial tradicional del DT, cerca 2018, 21 commercial stores had been identified
de la estación Parque Patricios del metro y de la as new or renovated, in relation to the new
nueva Jefatura de Gobierno (ver Figura 6). demand. Almost all were located around the
Es destacable que casi la totalidad de los comer- traditional commercial center of the TD, near
cios nuevos responda a una nueva demanda de Parque Patricios subway station and the new
locales gastronómicos, utilizados para almorzar o Government Headquarters (see Figure 6).
para actividades de ocio realizadas al finalizar el
It is noteworthy that almost all the new
horario laboral, ligados directamente a los nuevos
commercial venues respond to a new demand
trabajadores de la zona. La dinámica reciente del
for gastronomy, particularly lunch or leisure
barrio ha dado lugar, asimismo, a la radicación de
varias cadenas comerciales (incluso multinacio-
activities at the end of the working shifts, related
nales), típicamente localizadas en otras áreas cén- directly to the new workers in the area. The
tricas de la ciudad (ver Figura 7). Esta radicación recent dynamics in the area has led, likewise, to
es otro de los indicadores de reestructuración de the establishment of several commercial chains
la centralidad del área. (even multinational), typically located in other
more central aeras in the city (see Figure 7). This
Nuevamente, si consideramos que el total de lo- establishment is another of the indicators of the
cales nuevos corresponde a apenas un 1,3% del restructuring of the centrality of the area.
total de los comercios del barrio y que por fuera
de las localizaciones centrales los locales barriales Again, if we consider that the total corresponds
permanecen asociados a demandas domésticas, to a mere 1.3 % of the total stores in the area
es posible relativizar territorialmente estas trans- and that outside the central locations the
formaciones, más allá del entorno de la Estación neighborhood stores remain associated to a
Parque Patricios del metro. domestic demand, it is possible to relativize these
No obstante, la localización central y la concentra- transformations territorially, beyond the vicinity
ción de estos nuevos usos en las principales vías of Parque Patricios subway station.
mencionadas, sumados a la nueva estética de mayor
However, the central location and the
nivel de sofisticación y diseño, determinan un fuerte
concentration of these new uses in the main
impacto simbólico y en el mercado inmobiliario (Le-
arteries mentioned, together with the new
rena y Rodríguez, 2017) en el centro del DT.
aesthetics with a greater level of sophistication
TRABAJADORES TIC, DE LA RETÓRICA and design, determine a strong impact both
PÚBLICA A LA PERCEPCIÓN DEL MERCADO Y symbolic and in the real estate market (Lerena
LOS RESIDENTES and Rodríguez, 2017) in the center of the TD.
El presente análisis respecto de los nuevos

usuarios intenta poner en contraste distintas ICT WORKERS, FROM PUBLIC RHETORIC TO
expectativas y perfiles de los nuevos usuarios, THE PERCEPTION OF THE MARKET AND THE
así como su impacto en las transformaciones RESIDENTS
del barrio. Entre los principales actores analiza-
dos se encuentran funcionarios públicos, traba- The present analysis regarding the new users
jadores TIC, residentes y agentes inmobiliarios. attmpts to contrast different expectations and
profiles of the new users, as well as their impact
Expectativas de las autoridades públicas on the transformations in the area. Among the
main actors analyzed are public officers, ICT
Según exponen las autoridades locales, se es-
workers, residents and real estate agents.
pera que los cerca de 13.000 trabajadores que
llegaron al barrio hasta el año 2018, sumados
a los 4.000 que se esperan para los próximos Expectations of the public authorities
años (Poore, 2018) tengan un perfil específico:
alto nivel de calificación educacional/ocupa- As local authorities envisaged, it is expected that
cional, profesionales o técnicos “avanzados”, the approximately 13.000 workers that arrived
enfocados en el desarrollo de nuevos modelos in the area until 2018, plus the 4.000 expected
de negocio e innovación. Asimismo, se busca for the coming years (Poore, 2018) will fit a
que los emprendimientos generen altos niveles specific profile: highly qualified in educational/
de asociatividad entre las empresas y trabajado- occupational terms, “advanced” professionals or
res, considerando como un objetivo principal la technicians, focused on the development of new
generación de un “ecosistema de innovación”. models of business and innovation. Similarly, it
Las autoridades consultadas consideraron im- is sought that the ventures generate high levels
portante incluir entre los nuevos usuarios a of associativity between firms and workers,
estudiantes de disciplinas relacionadas con la considering as a main goal the generation of
innovación y la ingeniería, para lo cual se buscó an “innovation ecosystem”. The authorities
la radicación de universidades privadas (como consulted underlined the importance of including
fue señalado anteriormente). students of disciplines related to innovation
FIGURA 6. NUEVOS LOCALES COMERCIALES EN EL DT (2018).
FIGURE 6. NEW COMMERCIAL STORES IN THE TD (2018).
Fuente: elaboración propia

Source: prepared by the author
En cuanto al perfil social, se expresa la intención and engineering among the new users. For this
de atraer a trabajadores jóvenes, que desarrollen reason, they sought the establishment of private
“estilos de vida” determinados en sus lugares de universities (as was previously pointed out).
trabajo, vinculados a consumos más sofistica-
dos, propios de los grupos asociados a la innova- As to the social profile, the intention is expressed
ción empresarial, la preocupación por el medio of attracting young workers that develop
ambiente y la sustentabilidad. Según los entre- particular “lifestyles” in their workplaces, related
vistados, estas preferencias se vinculan con las to more sophisticated forms of consumption,
mejoras de los equipamientos y de los servicios specific to groups associated with entrepreneurial
del barrio realizadas en los últimos años. innovation, concern for the environment and
sustainability. According to the interviewees,
Al ser consultados sobre la intención de reactiva- these preferences are related to an improvement
ción del mercado inmobiliario, señalan que no se in the facilities and services of the area completed
trata del principal objetivo de la política, pero sí in the last few years.
que es un efecto que se considera deseable, y que
se generará en base a las motivaciones privadas. When asked about the intention of reactivating
the real estate market, they point out that it is
A diez años de la creación del DT, estas expec- not the main goal of the policy, but it is certainly
tativas se consideran medianamente cumpli- a desirable consequence, and that it will be
das (entrevistas año 2017), siendo el principal generated based on private motivations.
desafío la relación con pequeñas y medianas
empresas tecnológicas, las cuales parecen de- Ten years after the creation of the TD,
pender en gran medida del acompañamiento these expectations are considered partially
de los organismos públicos para consolidar los accomplished (interviews done in 2017), the
“ecosistemas de innovación”. main goal being the relation with small and
medium-size technology firms, which seem to
depend to a greater extent on support from public
FIGURA 7. REEMPLAZO DE COMERCIO LOCAL POR CADENAS MULTINACIONALES. AV.
CASEROS.
FIGURE 7. REPLACEMENT OF LOCAL COMMERCE BY MULTINATIONAL CHAINS. CASEROS
AVE.
Fuente: izquierda, mapa Buenos Aires, 2006; derecha, autor, 2018.

Source left: Buenos Aires Map, 2006; right: author, 2018.
Los trabajadores, entre funcionarios públicos y agencies for the consolidation of the “innovation
trabajadores precarizados ecosystems”.
Sin embargo, según las autoridades entrevista-
das, casi un 10% de los 13.000 nuevos traba- The workers, between public officials and
jadores corresponde a funcionarios públicos o precarized workers
administrativos/as que se desempeñan en la Je- However, according to the authorities
fatura de Gobierno, por lo que una parte consi- interviewed, nearly 10% of the 13.000 new
derable de los nuevos usuarios del barrio se aleja workers corresponds to public officials or clerks
del perfil antes descrito. Esto se suma al recono- that work in the government Headquarters, so
cimiento, entre la mayoría de los entrevistados, that a considerable portion of the new users in
de que gran parte de los trabajadores de las gran- the area does not fit the previously described
des empresas tecnológicas, como Mercadolibre. profile. To this we must add that the majority
com, Despegar.com, Accenture, Huawei o Neo- of the persons interviewed, of which a large
ri, corresponden a administrativos, secretarias y portion of workers from big technology firms like
personal de servicio técnico, permaneciendo las Mercadolibre.com, Despegar.com, Accenture,
oficinas gerenciales de la mayoría de ellas en los Huawei or Neori, correspond to clerks,
barrios consolidados del centro de la ciudad y secretaries, and technical service personnel, with
Puerto Madero. most of their management offices located in the
A pesar de lo anterior, no es difícil encontrar more consolidated neighborhoods in the center of
en el barrio a trabajadores que cumplen con el the city and Puerto Madero
perfil “deseado”, sobre todo en torno a los nue-
Despite this, it is not easy to find workers in the
vos edificios de oficinas (Figura 8) y los nuevos
area that fulfill the “desired” profile, especially
comercios que se concentran al norte del ba-
around the new office buildings (Figure 8) and
rrio, donde se desarrollaron la totalidad de las
the new stores that concentrate in the northern
entrevistas a trabajadores TIC.
part of the neighborhood, where all the interviews
Según las entrevistas realizadas, los trabajado- with ICT workers were conducted.
res TICs reconocen los cambios en el barrio,
aunque la mayor parte de ellos no lo conociera According to the interviews carried out, ICT
antes de trabajar en ahí. Respecto a los cambios workers recognize the changes in the area,
físicos, se reconoce el mejoramiento del equipa- although most of them did not know it before
miento y espacio público, en especial la nueva coming to work there. In respect to the physical
infraestructura de movilidad, la iluminación y changes, they acknowledge the improvement
la seguridad. No obstante, estos cambios men- in facilities and public space, especially
cionados parecen insuficientes para superar los regarding the new infrastructure for mobility,
reparos sobre la seguridad del barrio fuera del public lighting and security. However, the
horario laboral. abovementioned changes seem insufficient to
En el ámbito simbólico, reconocen signos de overcome the concerns about security in the area
alto dinamismo inmobiliario, a través de la after working hours.
gran cantidad de avisos publicitarios y refor-
In the symbolic realm, they recognize signs of
mas en locales comerciales. En general, estos
strong real estate dynamism, through the large
signos son asumidos con ambivalencia, consi-
amount of publicity adverts and renovations
derando el mejoramiento de los servicios pri-
of commercial stores. In general, these signs
vados pero también que el alza de los precios
are assumed with ambivalence, taking into
podría hacerlos poco alcanzables.
consideration the improvement in private
FIGURA 8. NUEVOS EDIFICIOS DE OFICINAS TIC.
FIGURE 8. NEW ICT OFFICE BUILDINGS.
Fuente: autor, 2017

Source: author, 2017
En cuanto al perfil laboral y socioeconómico, se services, but also that the raise in prices may
confirma que los trabajadores poseen una alta render then out of reach.
calificación educacional, siendo, la mayoría de
los entrevistados, profesionales jóvenes (28 a 40 As to the work and socioeconomic profile,
años) con estudios universitarios y posgrados. Se it is confirmed that the workers possess
caracterizan como parte de una primera genera- high educational qualifications, most of the
ción profesional de sus familias y, por lo tanto, interviewees being young professionals (aged 28
como parte de una clase media en ascenso, as- to 40) with university and graduate education.
censo basado en sus habilidades profesionales. They are characterized as being part of a first
generation of professionals in their families and,
Asimismo, de modo recurrente declaran tener for this reason, as part of an upwardly mobile
bajas expectativas de permanecer en sus em- middle class, ascent that is based on their
pleos actuales, debido a la flexibilidad laboral professional abilities.
basada en contrataciones partime o por plazos
cortos. Algunos trabajadores entrevistados for- Similarly, they consistently declare having low
man parte de pequeñas empresas de venta de expectations of remaining in their present jobs,
productos y soporte tecnológico, o de grandes due to the work flexibility based on part-time or
empresas de e-commerce que han trasladado sus short- term hiring. Some workers interviewed
oficinas de servicio técnico remoto y servidores belonged to small retail and technical support
al barrio: según los mismos entrevistados, “ac- firms, or to large e-commerce firms that have
tividades poco creativas”. relocated their remote technical service facilities
Así, es posible sostener que el perfil de los tra- and servers to the area: “activities that are not
bajadores se distancia de las expectativas de las quite creative”, as expressed by the interviewees
autoridades locales en dos aspectos centrales: (1) themselves.
se trata en general de profesionales y técnicos de So, it is possible to argue that the profile of the
calificación media y de empleados estatales cuyas workers falls away from the expectations of the
expectativas laborales no están necesariamente local authorities in two basic aspects: (1) they
ligadas a la innovación tecnológica, y que, por lo are in general professionals and technicians
mismo, no necesariamente valoran la concentra- with medium qualifications and state employees
ción de empresas TIC; y (2) se trata de trabaja-
whose work expectations are not necessarily
dores que se identifican como parte de una clase
bound to technological innovation, and that,
media en ascenso, quienes se desarrollan en con-
for the same reason, do not necessarily value
diciones de alta flexibilidad y cuyos ingresos ac-
the concentration of ICT firms; and (2) they
tuales no parecen ser suficientes para el desarrollo
are workers identified as part of an upwardly-
de estilos de vida basados en el consumo.
moving middle class, who move around under
Finalmente, con respecto a las expectativas de conditions of high flexibility and whose current
los trabajadores sobre el barrio, particularmen- incomes do not seem to be sufficient for the
te en relación con sus intenciones residenciales development of lifestyles based on consuming.
y de consumo, los entrevistados se manifiestan
distantes a la idea de radicarse en el barrio, por Finally, in relation to the workers’ expectations
la percepción del aumento de los precios de vi- about the neighborhood, particularly in relation
vienda en los últimos años y la baja certeza de to their intentions of residing and consuming,
que en el futuro sigan trabajando allí. Así, la the interviewees consider themselves distant to
condición de flexibilidad laboral parece ser un the idea of settling in the neighborhood, due to a
impedimento para formas de apropiación, más perception of a rise in the prices of housing in the
allá del trabajo y actividades asociadas. last years and a low certainty that they might be
working there in the future. Thus, the condition
No obstante, las expectativas de consumo
of work flexibility seems to be an impediment
sí parecen ser significativas como forma de
for forms of appropriation, beyond work or
apropiación para los entrevistados, siendo los
associated activities,
principales valores del barrio el aumento de Notwithstanding, for the persons interviewed,
oferta gastronómica y de ocio y su diversidad, the consumption prospects do seem significant as
y sobre todo los cambios estéticos (Figura 9) a form of appropriation, the main values of the
en curso, que son considerados como señal de neighborhood being the increase and diversity
avance y desarrollo. in options around gastronomy and leisure, and,
above all, the ongoing aesthetic changes (Figure
Optimismo de agentes inmobiliarios y recelo entre 9), which are considered as a sign of advancement
los residentes and development.
Finalmente, fueron relevados los modelos de ne- Optimism of real estate agents and apprehension
gocio de los principales agentes inmobiliarios y among residents
las percepciones de los residentes tradicionales
del barrio con respecto a las transformaciones Finally, a survey was done of the business models
recientes, continuando con trabajos anteriores of the main real estate agents and the perceptions
(Apaolaza et al., 2016; Blanco et al., 2015). of the traditional residents of the area in respect
to the recent transformations, in continuation of
En base a las entrevistas y la observación en te-
previous works (Apaolaza et al., 2016; Blanco et
rreno, es posible identificar una revalorización
al., 2015).
inmobiliaria en dos fases.
Una primera fase, dominada por medianos co- Based on the interviews and on-site observations,
rredores de Parque Patricios, dedicados prin- it is possible to identify a two-phase real estate
cipalmente a la intermediación de ventas y revaluing.
alquileres (Figura 10, izquierda), así como de
A first phase, dominated by small brokers in
pequeños y medianos brokers, quienes diver-
Parque Patricios, mainly focused on sales and
sifican sus modelos de negocio, pasando de la
rental brokering (Figure 10, left), as well as
gestión al desarrollo de pequeños edificios, la
small and mid-size agents who diversify their
restauración de viviendas y locales, compra y
business models, shifting from managing to
alquiler manteniendo la propiedad, entre otros.
developing small buildings, restoring houses
Y una segunda fase, donde se detecta la inci- and stores, purchases and rentals with property
piente participación de desarrolladores y agen- maintenance, among others.
tes inmobiliarios muy influyentes en la ciudad,
quienes buscan suelo o infraestructuras para el And a second phase, where an incipient
desarrollo de grandes proyectos, principalmen- participation is detected of real estate developers
te oficinas (Figura 10, derecha). and agents very influential in the City, who
FIGURA 9. MODIFICACIONES ESTÉTICAS DE RESTAURANTES.
FIGURE 9. AESTHETIC MODIFICATIONS OF RESTAURANTS.
Fuente: Izq. mapa Buenos Aires, 2006; Der. Autor, 2018.

Source left: Buenos Aires Map, 2006; right: author, 2018
En este contexto, los agentes inmobiliarios entre- seek land or infrastructure to develop big-scale
vistados tienen una percepción optimista del fu- projects, especially offices (Figure 10, right).
turo de los negocios inmobiliarios en el barrio, a
pesar de las expectativas económicas negativas del In this context, the real estate agents interviewed
país. Se considera que se trata de un proceso en have an optimistic perception of the future of real
desarrollo, con una tendencia creciente a atraer la estate business in the area, despite the country’s
atención de inversionistas y agentes económicos negative economic outlook. It is considered a
cada vez más importantes y diversos. La presencia process of development, with a growing tendency
de nuevos agentes inmobiliarios como principal to attract the attention of increasingly important
indicador de revalorización y elitización de barrios and diverse investors and economic agents.
ha sido reconocido en otras ciudades, como Santia- The presence of new real estate agents as main
go de Chile (López-Morales y Orozco, 2019). indicator of revaluation and gentrification of
Por otra parte, los residentes tradicionales esta- neighborhoods has been recognized in other
blecen su propio relato sobre el proceso, consi- cities, like Santiago de Chile (López-Morales and
derando como positivo el mejoramiento de los Orozco, 2019).
equipamientos y servicios públicos, principal-
mente la llegada del metro y la seguridad, con On the other hand, the traditional residents
una percepción generalizada de que estos cam- establish their own narrative about the process,
bios no hubieran sido posibles sin la llegada de considering the improvements in facilities and
los nuevos usuarios. public services, mainly the arrival of the subway
and security, as positive, with a generalized
También, se valora la presencia de los nuevos perception that these changes wouldn’t have been
comercios y oficinas, aunque se reconoce que possible without the arrival of the new users.
ellos no suelen ser usuarios frecuentes de estos
nuevos espacios. The presence of new stores and offices is also
Los residentes perciben los cambios en los usos appreciated, although it is acknowledged that
del suelo y los nuevos usuarios aceptando el pro- they don’t tend to be frequent users of these new
ceso como un fenómeno “natural”, consideran- spaces.
do el mejoramiento urbano como una ganancia,
ganancia cuyo costo, sin embargo, podría ser el The residents perceive the changes in land
aumento futuro de los precios de alquiler. use and new users, accepting the process as a
“natural” phenomenon, considering the urban
Así, es el mercado inmobiliario en torno a los improvement a gain, gain whose cost, however,
nuevos usos el que determina las diferentes could be a future increment in rental prices.
percepciones de los residentes, habiendo quie-
nes consideran el aumento de los precios y la Thus, the real estate market around the new
especulación como un fenómeno esperable e uses is what determines the different perceptions
incluso deseable, y otros que lo ven como una of the residents, with some who consider the
amenaza a la seguridad habitacional, sobre increase in prices and the speculation as an
todo en el caso de los arrendatarios. expectable and even desirable phenomenon, and
others who see it as a threat to housing security,
especially in the case of tenants.
FIGURA 10. AGENTES INMOBILIARIOS EN EL BARRIO.
FIGURE 10. REAL ESTATE AGENTS IN THE AREA.
Fuente: autor, 2017

Source: author, 2017.
Conclusiones Conclusions
Este trabajo da cuenta de la emergencia de This work provides an account of the emergence
nuevas formas de apropiación del espacio en of new forms of land appropriation in Parque
Parque Patricios, asociadas al consumo de los Patricios, associated with consumption by new
nuevos usuarios y a los nuevos usos de suelo users and with new land uses in the central
en las áreas centrales, que en general tienen areas, which have little relation with the habits
poca relación con los hábitos de los residentes of traditional residents.
tradicionales.
Si bien el área central del Distrito atraviesa im- Although the central part of the District is
portantes transformaciones de locales comer- undergoing important transformations of
ciales y un reemplazo de usos residenciales commercial stores and a replacement of
por oficinas TICs, la mayor parte del área de residential uses by ICT offices, the majority of
estudio aún permanece casi sin modificaciones: the study area still remains almost unmodified:
a grandes rasgos, la política y el mercado han in broad terms, politics and the market have
tendido a reforzar la valorización de áreas ya tended to reinforce the increase in value of
consolidadas. already consolidated areas
No obstante, en el sector ex industrial, al sudes- However, in the formerly industrial area, to
te del Distrito, los enormes esfuerzos de apa- the southwest of the District, the large leverage
lancamiento del estado se reflejan en la reciente efforts by the state are reflected in the growing
radicación de empresas y locales comerciales. establishment of firms and commercial stores.
El creciente interés en el barrio por parte de im-
The growing interest in the neighborhood on the
portantes brokers inmobiliarios de la ciudad, se
part of important real estate brokers in the City,
suma a la revalorización inmobiliaria y abre in-
adds up to the value rise of real estate and raises
terrogantes sobre los alcances de las “industrias
questions about the relevance of the “creative
creativas” frente a otras dinámicas rentistas en
industries” versus other rentier dynamics in the
la economía real.
real economy.
Respecto de los nuevos usuarios, se reconocen
mayoritariamente empleados públicos o admi- Regarding the new users, they are for the most
nistrativos y técnicos de grandes empresas del part identified as public employees or clerks and
rubro tecnológico, pero que tienen poca rela- technicians from large firms in the technology
ción con la calificación de “trabajador creativo” business, but that have little relation with the
o la generación de un “ecosistema innovador”. description of “creative worker” or the generation
Además, las TICs no alcanzan a tener un rol di- of an “innovation ecosystem”. Besides, the ICTs
namizador del territorio, más allá de la elitiza- fail to reach a dynamizing role in the territory,
ción en el consumo de servicios básicos, como beyond a gentrification in the consumption of
la alimentación. basic services, like food.
Entonces, cabe reflexionar sobre el uso eufe- Then, it is necessary to reflect on the euphemistic
místico de “clase creativa” para referirse al perfil use of the “creative class” to refer to the profile
que reemplaza al obrero industrial, organizado that replaces the industrial worker, organized
e identificado con su barrio, por un trabajador and identified with its neighborhood, for
de clase media, atomizado en pequeñas y me- a middle-class worker, atomized in small
dianas empresas del sector terciario, -aunque and mid-size firms from the tertiary sector,
también en grandes empresas transnacionales. -although also in large transnational firms.
Quizás se aproxime más a la caracterización Maybe it is closer to the characterization that
que Harvey hace del “precariado urbano” (Har- Harvey does of “urban precarity” (Harvey,
vey, 2013), un sector obrero de alta flexibilidad 2013), a working-class sector with high labor
laboral y que usa el espacio como un commodity. flexibility that uses the space as a commodity.
Por fuera de la retórica de la innovación como Beyond the rhetoric of innovation as basis
base del desarrollo local y de la renovación ur- for local development and concrete urban
bana concreta -en términos de valorización del renovation -in terms of an increment in value
mercado inmobiliario, el Distrito Tecnológico of the real estate market, the Technological
no prevé políticas anti-desplazamiento, de con- District does not anticipate any anti-
trol de precios de vivienda o de participación de displacement policies, housing price control, or
los habitantes tradicionales en el proceso de re- participation for the traditional inhabitants of
novación urbana. Esto abre interrogantes acerca the area in this process of urban renovation.
de qué tipo de barrio y ciudad se propone, y This raises questions about what type of
para quiénes. neighborhood and city is proposed and for who.
Referencias bibliográficas Revista de Direito da Cidade, 9(4), 1862-1883.
doi:10.12957/rdc.2017.30771
Castrillón, A. y Cardona, S. (2014). Urbanism and
Apaolaza, R., Blanco, J., Lerena, N., López Morales, E., modern planning. Glocalities in the Medellín’s
Lukas, M., y Rivero, M. (2016) Transporte, des- modern urbanity formation. Historia y Socie-
igualdad social y capital espacial: análisis com- dad, (26), 17-51. doi:10.15446/hys.n26.44383
parativo entre Buenos Aires y Santiago de Chile.
Caves, R. (2000). Creative industries: Contracts be-
Íconos. Revista de Ciencias Sociales, (56), 19-41.
tween art and commerce. Cambridge, Mass.:
Arqueros, S. y González, C. (2017). La política de Harvard University Press.
distritos del sur de Buenos Aires: una mirada
Clark, E. (2005). The order and simplicity of gentri-
en perspectiva. Quid 16: Revista del Área de Es-
fication: a political challenge. En R. Atkinson
tudios Urbanos, (7), 7-29. y G Bridge (Eds.), Gentrification in a global con-
Baker, T. y Temenos, C. (2015). Urban policy mobili- text: a political challenge (pp. 261-269). Lon-
ties research: Introduction to a debate. Inter- don: Routledge.
national Journal of Urban and Regional Research, Consejo del Plan Urbano Ambiental. (2009). Ley
39(4), 824-827. doi:10.1111/1468-2427.12252 2930: Plan Urbano Ambiental. Buenos Aires,
Blanco, J., Apaolaza, R., y Lerena, N. (2015). Gen- Argentina: Autor. Recuperado de http://ss-
trificación, movilidad y capital espacial: una ex- plan.buenosaires.gob.ar/libros/ley_2930/in-
ploración al barrio de Parque Patricios, Buenos dex.html
Aires. Presentado en Conferencia Anual COES Di Bella, A. (2015). Río de Janeiro capital de grandes
“Conflictos urbanos y territoriales: ¿desafian- eventos: desarrollo urbano y derecho a la ciu-
do la cohesión social?”, Santiago, Chile. dad. Cuadernos del CLAEH, 34(102), 9-19.
Boixader-Solé, J. (2004). Nuevas tecnologías y reno- Di Virgilio, M. y Guevara, T. (2014). Gentrificación
vación urbana: luces y sombras del distrito 22# liderada por el Estado y empresarialismo ur-
64; Barcelona. Scripta Nova. Revista Electrónica bano en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
de Geografía y Ciencias Sociales, 8(170 (34)). Estudios Sociales Contemporáneos, (11), 12-23.
Brenner, N. y Theodore N. (2002). Cities and Fernández, V. y Vigil, J. (2007). Clusters y desarrollo
the geographies of “actually existing Neo- territorial. Revisión teórica y desafíos metodo-
liberalism”. Antipode, 34(3), 349-379. lógicos para América Latina. Economía, Socie-
doi:10.1111/1467-8330.00246 dad y Territorio, 6(24), 859-912.
Carmona, R. (2017). Los distritos económicos Fernández-Güell, J. (2006). Planificación estratégica
en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de ciudades: nuevos instrumentos y procesos. Bar-
como nueva forma de intervención urbana. celona: Reverte.
Florida, R. (2005). Cities and the creative class. New Jajamovich, G. (2016). La circulación de políticas
York, NY: Routledge. urbanas: la Corporación Antiguo Puerto Ma-
dero y «Mendoza-Madero». Journal of Latin
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. (2019).
American Geography, 15(3), 67-85. doi:10.1353/
Distritos económicos. Recuperado de: https://
lag.2016.0031
www.buenosaires.gob.ar/economiayfinanzas/
distritoseconomicos Lash, S. y Urry, J. (1994). Economies of signs and space.
London: SAGE.
Goicoechea, M. (2018). Distritos creativos en el sur
de la ciudad de Buenos Aires (2008-2015). Re- Lerena, N. (2016). Planificación urbana estratégi-
novación urbana y nuevas lógicas de segrega- ca, transformaciones territoriales y derecho
ción. Quid 16: Revista del Área de Estudios Urba- a la ciudad: el caso del Distrito Tecnológico
nos, (9), 224-227. Parque Patricios (CABA). Presentado en XXX
Jornadas de Investigación SI+ Configuraciones,
González, C. (2018) Del distrito gubernamental a la
acciones y relatos, Argentina.
nueva sede de gobierno. Disputas en torno al es-
pacio urbano en la ciudad de Buenos Aires (Te- Lerena, N. (2019). Diez años del Distrito Tecnoló-
sis de maestría, sin publicar). Universidad de gico: políticas de desarrollo urbano y valori-
Buenos Aires, Argentina. zación inmobiliaria en el sur de la Ciudad de
Buenos Aires. QUID 16: Revista del Área de Es-
González, S. (2011). Bilbao and Barcelona ‘in mo-
tudios Urbanos, (11), 201-221.
tion’. How urban regeneration ‘models’
travel and mutate in the global flows of pol- Lerena, N., Tillman, R., y Apaolaza, R. (2016). So-
icy tourism. Urban studies, 48(7), 1397-1418. bre subterráneos, bicisendas y ciudades para
doi:10.1177/0042098010374510 pocos. La doble función del transporte en los
procesos de gentrificación de Parque Patricios,
Harvey, D. (1989). From managerialism to entrepre-
Buenos Aires. Presentado en Congreso Interna-
neurialism: the transformation in urban gov-
cional Contested_Cities. Recuperado de http://
ernance in late capitalism. Geografiska Anna-
contested-cities.net/working-papers/2016/
ler: Series B, Human Geography, 71(1), 3-17. doi
sobre-subterraneos-bicisendas-y-ciudades-
:10.1080/04353684.1989.11879583
para-pocos-la-doble-funcion-del-transporte-
Harvey, D. (2013). Ciudades rebeldes: del derecho de la en-los-procesos-de-gentrificacion-de-parque-
ciudad a la revolución urbana. Madrid: Akal. patricios-buenos-aires/
Herzer, H. (2012). Barrios al sur. Renovación y pobreza Lerena, N. y Rodríguez, L. (2017). Renovación urba-
en la ciudad de Buenos Aires. Buenos Aires: Café na en Parque Patricios: ¿hacia la configuración
de las Ciudades. de un nuevo destino turístico en el Distrito
Tecnológico? Presentado en III Jornadas Interna- Peck, J. y Tickell, A. (2002). Neoliberaliz-
cionales de Antropología del Conflicto Urbano, Bue- ing Space. Antipode, 34(3):380-404.
nos Aires, Argentina. doi:10.1111/1467-8330.00247
López-Morales, E. y Orozco, H. (2019). Ni proletarios Poore, F. (2018). 300 empresas y una inversión de
ni propietarios: especuladores. Una radiogra- US$ 324 millones: ¿qué fue de el Distrito Tec-
fía a los agentes de mercado de la gentrifica- nológico, 10 años después? Infotechnology. Re-
ción inmobiliaria en Santiago de Chile. Scripta cuperado de: https://www.infotechnology.com/
Nova: Revista electrónica de geografía y Ciencias labs/300-empresas-y-una-inversion-de-US-
Sociales, (23). doi:10.1344/sn2019.23.21710 324-millones-que-fue-de-el-Distrito-Tecnolo-
gico-10-anos-despues-20180223-0010.html
Mansilla, J. (2016). Urbanismo, privatización y
marketing urbano. La Barcelona neoliberal a Porter, M. (1998). The Adam Smith address: Loca-
través de tres ejemplos. Encrucijadas: Revista tion, clusters, and the “new” microeconomics
Crítica de Ciencias Sociales, 11. of competition. Business Economics, 33(1), 7-13.
Marcús, J. (2012). Procesos de renovación urbana: Promoción de las empresas de tecnologías de la in-
Hacia la ‘marca Buenos Aires’ desde el ‘modelo formación y las comunicaciones en la Ciudad
Barcelona’. Presentado en VII Jornadas de So- Autónoma de Buenos Aires. (2008). Recupe-
ciología de la Universidad Nacional de La Plata, rado de http://www2.cedom.gob.ar/es/legisla-
Argentina. cion/normas/leyes/ley2972.html
Marrero Guillamón, I. (2003). ¿Del Manchester ca- Rodríguez, M., Arqueros, S., Rodríguez, M., Gómez,
talán al Soho barcelonés? La renovación del M., y Zapata, M. (2011). La política urbana
barrio del Poblenou en Barcelona y la cuestión “pro”: continuidades y cambios en contextos de
de la vivienda. Scripta Nova. Revista Electrónica renovación en la Ciudad de Buenos Aires. Cuad-
de Geografía y Ciencias Sociales, 7,(146(137)). erno Urbano, 11(11), 101-121. doi:10.30972/
crn.1111568
Molotch, H. (1996). LA as design product: how art
works in a regional economy. En A. J. Scott Scott, A. (1997). The cultural economy of cities. Inter-
y E. W. Soja (Eds.), The city: Los Angeles and national Journal of Urban and Regional Research,
urban theory at the end of the twentieth century. 21(2), 323-339. doi:10.1111/1468-2427.00075
Berkeley: University of California Press.
Socoloff, I., Colombo Blanco, A., Kitay, I., Maltz, H.,
Mommaas, H. (2004). Cultural clusters and the post- Raullansky, I., Seia, G., … Urdampilleta, M.
industrial city: Towards the remapping of ur- (2012). Gobernar Buenos Aires: Un estudio
ban cultural policy. Urban Studies, 41(3), 507- sobre las racionalidades políticas en torno al
532. doi:10.1080/0042098042000178663 desarrollo local a partir del caso del Distrito
Tecnológico de Parque Patricios [2008-2012].
Presentado en VII Jornadas de Sociología de la
Universidad Nacional de La Plata, Argentina.
Vainer, C. (1999). Patria, empresa y mercancía. Notas
sobre la estrategia discursiva del planeamiento ur-
bano estratégico. Brasil: IPPUR, UFRJ.
Velásquez-Castañeda, C. (2013). Intervenciones es-
tatales en sectores informales de Medellín. Ex-
periencias en mejoramiento barrial urbano. Re-
vista Bitácora Urbano Territorial, 2(23), 139-145.
Revista INVI es una publicación periódica, editada por el Instituto de la Vivienda de la Facultad de Arquitec-
tura y Urbanismo de la Universidad de Chile, creada en 1986 con el nombre de Boletín INVI. Es una revista
académica con cobertura internacional que difunde los avances en el conocimiento sobre la vivienda, el hábi-
tat residencial, los modos de vida y los estudios territoriales. Revista INVI publica contribuciones originales
en español, inglés y portugués, privilegiando aquellas que proponen enfoques inter y multidisciplinares y que
son resultado de investigaciones con financiamiento y patrocinio institucional. Se busca, con ello, contribuir
al desarrollo del conocimiento científico sobre la vivienda, el hábitat y el territorio y aportar al debate público
con publicaciones del más alto nivel académico.
Director: Dr. Ricardo Tapia Zarricueta, Universidad de Chile, Chile.

Editor: Dr. Luis Campos Medina, Universidad de Chile, Chile.
Editor asistente: Dr. Walter Imilan, Universidad de Chile, Chile.
Coeditora: Srta. Sandra Rivera, Universidad de Chile, Chile.
COMITÉ EDITORIAL:
Dr. Victor Delgadillo, Universidad Autónoma de la Ciudad de México, México.
Dra. María Mercedes Di Virgilio, CONICET/ IIGG, Universidad de Buenos Aires, Argentina.
Dra. Irene Molina, Uppsala Universitet, Suecia.
Dr. Gonzalo Lautaro Ojeda Ledesma, Universidad de Valparaíso, Chile.
Dra. Suzana Pasternak, Universidade de São Paulo, Brasil.
Dr. Javier Ruiz Sánchez, Universidad Politécnica de Madrid, España.
Dra. Elke Schlack Fuhrmann, Pontificia Universidad Católica de Chile, Chile.
Dr. Carlos Alberto Torres Tovar, Universidad Nacional de Colombia, Colombia.
Sitio web: http://www.revistainvi.uchile.cl/

Correo electrónico: revistainvi@uchilefau.cl
Licencia de este artículo: Creative Commons Atribución-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-SA 4.0)

A01 1 44 PDF

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

A01 1 44 PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ECONOMÍAS CREATIVAS CREATIVE ECONOMIES

Y RENOVACIÓN URBANA. AND URBAN RENOVATION.

Natalia Lerena2 y Hernán Orozco3 Natalia Lerena and Hernán Orozco

PALABRAS CLAVE: ECONOMÍA CREATIVA; KEYWORDS: CREATIVE ECONOMY; URBAN

Recibido: 2019-06-11 Received: 2019-06-11

EL NUEVO DISTRITO TECNOLÓGICO, EL VIEJO THE NEW TECHNOLOGICAL DISTRICT, THE

Fuente: elaboración propia en base a imagen satelital Google Earth.

Fuente: autor, 2017.

ECONOMÍA CREATIVA PARA REGENERAR LA CREATIVE ECONOMY TO REGENERATE THE

Fuente: Elaboración propia en base a Mapa Interactivo Buenos Aires. Recuperado

Fuente: elaboración propia en base a datos de GCBA, 2016.

El presente análisis respecto de los nuevos

Fuente: elaboración propia

Fuente: izquierda, mapa Buenos Aires, 2006; derecha, autor, 2018.

Fuente: autor, 2017

Fuente: Izq. mapa Buenos Aires, 2006; Der. Autor, 2018.

Fuente: autor, 2017

Director: Dr. Ricardo Tapia Zarricueta, Universidad de Chile, Chile.

Sitio web: http://www.revistainvi.uchile.cl/

También podría gustarte