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Marco Legal Libertad Expresion 1 PDF
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Módulo 3. Instituciones y Políticas para la Protección del Derecho a la Libertad de Expresión en México
En el tercer párrafo del artículo 1.o de la Constitución mexicana (CPEUM Art.6 reforma publicada
DOF 13 de noviembre de 2007), se establece que:
Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar,
proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interde -
pendencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancio -
nar y reparar las violaciones a los derechos humanos (p. 2).
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La Constitución mexicana reconoce la libertad de expresión en diferentes artículos, pero es particu-
Artículo 6. La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino
en el caso de ataque a la moral, la vida privada o los derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe
el orden público; el derecho de réplica será ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a la
información será garantizado por el Estado.
Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difun-
dir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión (CPEUM Art.6 reforma publicada
DOF 13 de noviembre de 2007).
El artículo 6.º constitucional también contiene disposiciones que señalan la obligación del Estado de
garantizar el acceso de la población a las tecnologías de la información y la comunicación, así como
a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el acceso a Internet.
Artículo 7. Es inviolable la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a través de cualquier medio. No se
-
res, de papel para periódicos, de frecuencias radioeléctricas o de enseres y aparatos usados en la difusión de
información o por cualesquiera otros medios y tecnologías de la información y comunicación encaminados a
impedir la transmisión y circulación de ideas y opiniones.
Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni coartar la libertad de difusión, que no tiene más
limites que los previstos en el primer párrafo del artículo 6o. de esta Constitución. En ningún caso podrán secues-
trarse los bienes utilizados para la difusión de información, opiniones e ideas, como instrumento del delito
(CPEUM, 2017, p. 13).
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Los anteriores artículos sirven como base para la construcción de todo un sistema de disposiciones,
leyes, reglamentos e instituciones cuyo objetivo es la protección y garantía de la libertad de expre-
sión, en general, y de la libertad de prensa en particular. Estas disposiciones, en teoría, no pueden
No obstante, un claro ejemplo de los avances que se han logrado en términos jurídicos hacia el fortaleci-
miento de la libertad de expresión ha sido la derogación de los ataques a la vida privada previstos en el
artículo 1.º de este ordenamiento, así como de los delitos de difamación y calumnias, derogados del
(López, 2013).
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La Ley sobre Delitos de Imprenta establecía en sus tres primeros artículos los tres delitos fundamenta-
les en materia de imprenta, consistentes en tres actividades que se consideraban ilícitas, aunque
limitantes del ejercicio de la libertad de escribir y publicar artículos. Con la reforma de marzo de 2012
a dicha ley, el texto vigente ya sólo incluye dos delitos; aunque, en general, la cuestión de los delitos
de imprenta en el sistema jurídico mexicano necesita una profunda revisión.
La CNDH es un organismo autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propios, cuyo objetivo
fundamental es la protección, observancia, promoción, estudio y divulgación de los derechos huma-
nos (CNDH, 1992).
La Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (1992) señala que dentro de las atribuciones
de este organismo, están:
Recibir quejas de
presuntas violaciones
Por actos u omisiones de autorida-
a derechos humanos.
des administrativas de carácter
federal.
Conocer e investigar, a petición de
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ciones de derechos humanos en los
Cuando particulares u otros agen-
siguientes casos:
tes sociales cometan ilícitos con la
tolerancia o anuencia de algún
servidor público o autoridad.
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Formular recomendacio- Conocer en última instan- Presentar acciones de
nes públicas no vinculato- cia de las inconformidades inconstitucionalidad en
rias y denuncias y quejas respecto a recomendacio- contra de leyes o tratados
ante las autoridades nes o acuerdos de los orga- que vulneren los derechos
respectivas. nismos de derechos huma- humanos.
nos de las entidades fede-
rativas.
Proponer a las autoridades
modificaciones en sus
Impulsar la observancia de disposiciones y prácticas
los derechos humanos en que redunden en una
el país. mejor protección de los
derechos humanos.
Promover y difundir los
derechos humanos.
Investigar violaciones
Altfather, T. (2014). Protestantes en la
graves a los derechos
marcha "We Will Not Go Back" [fotografía]. humanos.
Tomada de http://bit.ly/2sTkVZL
Geralt. (2015). Derechos humanos
[ilustración]. Tomada de http://bit.ly/2sI-
Proponer al Poder Ejecuti- yGMm
vo la suscripción de trata-
dos internacionales en
(CNDH, 1992, art.6, pp. 3-4)
materia de derechos
humanos.
La CNDH tiene en funcionamiento algunos programas cuyo objeto es otorgar atención especializada
a la problemática de diversos sectores de la sociedad que se encuentran en una situación de vulnera-
bilidad y expuestos a múltiples violaciones de derechos humanos.
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La CNDH, respondiendo a los reclamos de los periodistas, creó como
un rubro de especial atención el denominado Programa Especial de
1991 Periodistas, en virtud de considerarse a los integrantes de este
gremio como un grupo en situación de vulnerabilidad, conociendo
en una primera etapa casos relativos a presuntas violaciones cometidas
en agravio de comunicadores de distintos medios informativos.
Para estrechar vínculos entre la CNDH y los dos grupos señalados anteriormente, el Programa de
Agravios a Periodistas y Defensores Civiles de Derechos Humanos busca proporcionar atención
personalizada a las personas que colaboran en los medios de comunicación y en los organismos
defensa de los derechos humanos; por ello, este Programa tiene como principales objetivos los
siguientes:
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(s. a.). Detective [ilustración]. (2013). Tomada de Beaufort, J. (s. f.). En silencio [fotografía]. Tomada de
http://bit.ly/2tNHuij http://bit.ly/2rUnh9u
Las diferentes formas a través de las cuales la CNDH puede conocer casos de agresiones a periodistas
y personas defensoras de derechos humanos civiles son las siguientes:
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Ahora bien, dentro de las principales causas de
conclusión de los expedientes de queja que se trami-
tan ante el Programa, se encuentran las siguientes:
De igual forma, en los casos en que no se advierte competencia de la CNDH para conocer de la queja
planteada, podrá brindarse orientación al quejoso.
Los Visitadores Generales de la CNDH tendrán la facultad de solicitar en cualquier momento a las
autoridades competentes que se tomen todas las medidas precautorias o cautelares necesarias para
evitar la consumación irreparable de las violaciones denunciadas o reclamadas. Dichas medidas
pueden ser de conservación o restitutorias, según lo requiera la naturaleza del asunto (CNDH, 2013;
2016).
Las medidas cautelares consisten en la adopción de ciertas acciones preventivas por parte del Estado,
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En este sentido, en octubre de 2010 la CNDH presentó la Guía para implementar medidas
así como la destinada a la implementa-
ción de éstas en beneficio de personas defensoras de los derechos humanos en México.
Guías es el de “proporcionar lineamientos con relación a las medidas cautelares que pueden
solicitarse a las autoridades encargadas de procuración de justicia y seguridad pública” (p. 2), a
la persona
beneficiada o su representante, así como las características de cada caso particular.
Dentro de los elementos esenciales que la CNDH propone considerar para la implementación de
medidas cautelares, se encuentran los siguientes:
Estudio de
Temporalidad
riesgo
Fuerzas
Telecomunicaciones
policiales
Seguimiento
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Fuentes de información
Documentos electrónicos
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