Índice

1. Introducción
2. dirección general de aduanas
 que es
 misión
 sus inicios
 sus funciones
 importaciones
 impuestos de las importaciones
 exportaciones
 impuestos de las exportaciones
 registro de importación –exportación
 instituciones nacionales vinculadas al comercio exterior
 impuestos aduanales
 los fletes
 requisitos para importar / exportar
 agencia aduanal
 tipos de aranceles

3. los ayuntamientos

 concepto de ayuntamiento
 concepto de municipio
 las principales característica del ordenamiento del ayuntamiento:
 principales funciones de los ayuntamientos:
 técnicas y procedimientos para el manejo presupuestario y financiero de los
ayuntamientos
 la conformación y aplicación de un sistema administrativo municipal eficiente
permite garantizar el logro de los objetivos básicos
 los ayuntamientos como promotores del desarrollo y el manejo de recursos
públicos.
 la modernización del estado y la reforma municipal.
 existen 5 tipos de reformas básicas para modernizar el funcionamiento de los
municipios del país

4. conclucion
 Introducción

En esta investigación abordaremos los temas de lo que es la

dirección general de aduanas también habla sobre los
ayuntamientos, sus funciones y como están compuestas
estas instituciones gubernamentales.
El objetivo principal de esta investigación es da a conocer las
funciones que desempeñan estas organizaciones en el
sistema económico de nuestro país.
 DIRECCION GENERAL DE ADUANAS

• Es una dependencia del Ministerio de Hacienda de la República

Dominicana. Siendo la autoridad nacional de frontera, su responsabilidad
trasciende el rol recaudador para ser garante, asimismo, de la salud de la
población y la seguridad del Estado.

MISION

 Facilitar y controlar el Comercio de la R. D. con el resto del mundo.

SUS INICIOS

Ante la necesidad de aumentar sus ingresos y regularizar las aduanas, en el año

1845 el régimen independentista dictó la Ley Núm.34 del 29 de mayo, sobre el
Régimen de Aduanas.

Sin embargo, la citada ley no llenaba los requerimientos de la época, por lo que
fue sustituida por otra más amplia, la núm. 2595 del 14 de octubre de 1887,
Esta ley fue sustituida posteriormente en los años 1889, 1892 y 1896.

Es interesante señalar que la Ley Núm. 3742, promulgada en el año 1897,

introduce en su texto los señalamientos de la primera Ley de Aduanas, la Núm.
34, volviendo de nuevo al régimen ya citado.

Posteriormente, la Ley de Aduanas fue sustituida por la Núm. 4761 del año
1907, varias veces modificada y, por último, derogada y sustituida por la Ley
Núm. 4915 del año 1909.

A consecuencia de los grandes empréstitos que había obtenido el gobierno en

el año 1916, las aduanas pasaron a ser administradas por el gobierno, en
fecha 8 de febrero de 1907, para el cobro de la deuda externa.

La dirección y supe vigilancia del servicio aduanero fue reintegrado al Gobierno

dominicano mediante Ley Núm. 429 del 20 de marzo de 1941, momento en
 que se terminó de pagar la deuda externa de la nación, poniéndose el servicio
de arrimo y manejo de carga en los puertos bajo la Dirección General de
Aduanas, mediante la Ley Núm. 595 del 31 de octubre de 1941.

La Orden Ejecutiva ya señalada, Núm. 589 del año 1920, estuvo vigente por
más de 30 años, hasta que fue sustituida por la Ley sobre el Régimen de
Aduanas, la Núm. 3489 de fecha 14 de febrero de 1953, la cual, aunque sigue
el mismo formato que las anteriores, es mucho más amplia.

Esta ley sufrió algunas modificaciones en lo que respecta al Régimen

Arancelario y a la denominación del organismo encargado de su administración
y funciones por medio de la Ley Núm.4705 de 1957.

Mediante la Ley Núm. 70 del 17 de diciembre de 1970, las funciones de arrimo

fueron separadas de las funciones de aduanas, al crearse la Autoridad
Portuaria Dominicana.

Aunque la Dirección General de Aduanas es una dependencia del Ministerio de

Hacienda de la República Dominicana, tiene autonomía funcional,
presupuestaria, administrativa, técnica y patrimonio propio desde la
promulgación de la Ley 226 del 2006. 

SUS FUNCIONES

• Verificar, cuando le corresponda, el correcto uso y destino de las

mercancías que ingresen al territorio aduanero con el goce de algún
estímulo fiscal, franquicia, exención o reducción de tributos, así como el
cumplimiento de las condiciones establecidas en la ley que otorga el
beneficio.

• Aplicar las medidas de control correspondientes para la protección de los

derechos de propiedad intelectual, conforme los convenios internacionales
sobre la materia.

• Retener o decomisar en su caso, las mercancías cuya importación o

exportación estén prohibidas y tomar las medidas correspondientes.

• Establecer registros y bases de datos que contengan información sobre

importador, auxiliar y exportadores habituales pudiendo requerir de ellos su
inscripción en tales registros.

 
 • Tramitar, conocer y resolver, en su caso, consultas, reclamos, recursos e
impugnaciones interpuestos.

IMPORTACIONES

Es la acción de comprar o adquirir bienes, productos o servicios provenientes de

otro país u otro mercado distinto del propio.

IMPORTANCIA

 Aumentar su competitividad interna

 Participar en el mercado global
 Lanzar nuevos productos
 Estabilizar las fluctuaciones estacionales del mercado
 Adquirir fuerza para expandirse
 Adquirir información acerca de la competencia extranjera
 Ampliar la participación de la empresa en el mercado.
 Incrementar la producción, utilizando la capacidad ociosa.

IMPUESTOS DE LAS IMPORTACIONES

• De acuerdo con las disposiciones aduanales vigentes, las importaciones

personales de mercancías por un total máximo de 200 dólares están libres
de impuestos; sin embargo, los artículos traídos del extranjero que
sobrepasan ese monto son gravados hasta con tres tipos de impuestos
diferentes.

• Para reducir la incertidumbre por los diferentes gravámenes de la DGA en

función del tipo de producto importado, se creo un calculador automático de
flete e impuestos al que cualquier persona puede acceder gratuitamente en
línea.

• “Basta introducir en el calculador el peso de la mercancía en libras, el costo

en dólares y, si pasa de 200 dólares, seleccionar de un listado el tipo de
mercancía, para tener el precio garantizado de flete

EXPORTACIONES

Hacen referencia a cualquier bien o servicio vendido o enviado con fines

comerciales a un país extranjero.

Importancia

• La Dirección General de Aduanas (DGA) registra, en los primeros dos

meses de 2019, que las exportaciones arrancaron el año con buen pie.
 • Por ello, para cerrar las brechas que tiene el país frente a sus pares de la
región, las exportaciones deberán crecer a tasa media anual de 10% en
2030, más de dos veces el crecimiento promedio de la última década.

• El Investigador del Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) Pavel

Isa Contreras, indicó que, en los dos primeros meses del año, las
exportaciones crecieron en 8.3% con respecto a igual período de 2018,
alcanzando USD$1,518 millones.

• Señaló que las exportaciones con mayor crecimiento fueron el oro, las
zonas francas de artefactos eléctricos, cigarros y dispositivos médicos, y
algunas de empresas nacionales de productos de hierro y acero, las frutas
y los plásticos.

• Entre 2015 y 2017, la República Dominicana exportó a Estados Unidos un

promedio de 1,523 millones de dólares por año en productos que China
también.

REGISTRO DE IMPORTACION –EXPORTACION

Consiste en registrar en el SIGA como persona jurídica en calidad de

Importador y/o Exportador, siempre que cumpla con las normativas legales y
administrativas vigentes.

Requisitos:

 Comunicación dirigida al Director General de Aduanas solicitando el

Registro de Importador y/o Exportador.
 Copia del RNC.
 Copia del Registro Mercantil.
 Copia de Cédula de Identidad y Electoral y/o Pasaporte del Presidente
de la empresa o persona autorizada para firmar en nombre de la
empresa.

 En la sección de servicios de la DGA, aquí encontrará todo lo ofrecido al

contribuyente. Para su mayor comodidad, hemos clasificado los servicios en:

1- Generales

2- De importación y

3- De exportación.
Instituciones Nacionales Vinculadas al Comercio Exterior

 Banco Central de la República Dominicana

 Centro de Exportación e Inversión de la Republica Dominicana (CEI-RD)
 Comisión de Defensa Comercial (CDC)
 Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportaciones (CNZFE)
 Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo (CJPE)
 Dirección General de Aduanas (DGA)
 Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL)
 Ministerio de Agricultura
 Ministerio de Hacienda (MH)
 Ministerio de Medioambiente
 Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX)
 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social ( MSP)
 Ministerio de Trabajo (MT)
 Ministerio de Turismo (MITUR)
 Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas del Ministerio de Agricultura
(OTCA)
 Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI)
 Asociación Dominicana de Exportadores (ADOEXPO)
 Asociación Dominicana de Zonas Francas (ADOZONA)

IMPUESTOS ADUANALES

• Es aquella parte de los impuestos que se devengan como consecuencia de

la importación o exportación de mercancías en, o desde, un determinado
ámbito tributario y que se identifican con los derechos a la importación y
exportación.

Impuesto General de Importación (IGI).

De acuerdo con la Ley de Comercio Exterior, existen tres clasificaciones

para el IGI:

 Ad-valoren: cuando el valor de la mercancía se expresa en términos

porcentuales.
 Específicos: cuando se expresa en términos monetarios por unidad.
 Mixtos: una combinación de las dos anteriores.
A su vez, éstos pueden adoptar las siguientes modalidades:

 Arancel-cupo: cuando se establezca un nivel arancelario para cierta

cantidad o valor de mercancías exportadas o importadas, y una tasa
diferente a las exportaciones o importaciones de esas mercancías que
excedan dicho monto.
 Arancel estacional: cuando se establezcan niveles arancelarios
distintos para diferentes periodos del año.
 Impuesto al Valor Agregado (IVA). Se calcula aplicando los valores
señalados por la Ley del IVA, la tasa del 16%.
 Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS). Aplica sólo
para ciertas mercancías como las bebidas alcohólicas, energizantes o
saborizadas; los cigarros y los tabacos; los combustibles como la
gasolina y el diesel.
 Impuesto Sobre Automóviles Nuevos (ISAN). Para importación
definitiva de automóviles nuevos.

IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMO

El Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) es un impuesto que grava la

transferencia de algunos bienes específicos de producción nacional a nivel de
fabricante, su importación y la prestación o locación de los servicios. Tales como:

 Servicios de Telecomunicaciones.
 Productos del Tabaco.
 Productos del Alcohol.
 Seguros.
 Pagos a través de Cheques o a través de transferencias bancarias.
 Este impuesto está establecido en la ley 11-92 (Código Tributario) en
su titulo IV del 16 de mayo del 1992 y sus respectivas modificaciones.

ITBIS ADUANALES

El Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS)

que la Dirección de Aduanas cobra en las importaciones, no se aplica solo sobre
el valor del producto, sino que incluye también el monto del arancel a pagar. 

• La Dirección General de Aduanas informó que las recaudaciones entre

enero y julio de este año ascendieron a RD$51,018.1 millones de pesos, un
15.5% más en términos relativos y de RD$6,837.1 millones en términos
absolutos, con respecto al mismo período del año pasado.
 • El informe indica que solo en el mes de julio los ingresos registradas por la
DGA ascienden a RD$8,370.9 millones, lo que representa un aumento de
18.4%, equivalente a más de RD$1,301.9 millones por encima del mismo
mes del año 2014.

• Del total recaudado hasta la fecha, RD$33,711.0 millones (el 66.1%)

corresponde al ITBIS, mientras que RD$13,465.2 millones (el 26.4%) a 
Arancel;  RD$3,465.6 millones (el 6.8%) a los Selectivos, y el restante
RD$376.4 millones (0.7% ) a otros impuestos.

FLETES

• En la Logística Internacional, para el traslado de mercancía desde un punto

de partida hacia un punto de destino, los agentes marítimos, aéreos,
terrestres u otros medios ofrecen el servicio de alquiler de espacio.

• El Flete, servicio que tiene un costo, cuya tarifa es asignada por el

transportista tanto a nivel nacional como internacional. El monto es
determinado por los referidos Agentes negociado entre el cliente o usuario y
el transportador

TIPOS DE FLETES

a) Flete Básico, costo del servicio para transportar mercancía vía marítima de
un puerto hacia otro,

b) Liner Terms, donde el costo de carga, estiba, desestiba y descarga están

incluidas en la cotización del flete,

c) F.I.O.S. (Free In and Out and Stowed), en la cotización del flete se excluye
los gastos de carga, descarga y estiba,

d) F.I.L.O (Free In, Liner Out), los gastos de carga se le incluyen a la

mercancía y los de descarga al transportista,

e) L.I.F.O (Liner In, Free Out), los gastos de carga van por cuenta del
transportista y los gastos de descarga se le adhieren a la mercancía,

f) F.I.S.L.O (Free In and Stowed, Line Out), en el flete cotizado excluye la

carga y el estiba. La descarga va por el consignatario

g) F.I. (Free In), los gastos de la carga corren por cuenta de la mercancía. Los
gasto de la estiba y descarga se incluyen en el flete,
 h) F.I.O.S.T (Free In and Out and Stowed and Trimmed), similar al F.I., pero el 
gasto de paleo del grano se le incluye a la mercancía,

i) Flete All In, incluye la totalidad de las operaciones desde el embarque,

desembarque, estiba, desestiba, tracción hasta el almacén.

SEGUROS DE CARGA

Es una póliza que brinda cobertura ante cualquier daño que sufra la mercancía,
que se está transportando, por barco, avión o vía terrestre a consecuencia de
algún siniestro que sufra el vehículo en el que es transportada y durante las
operaciones de carga y descarga.

REQUISITOS PARA IMPORTAR / EXPORTAR

• Estar inscritos en el padrón de importadores a cargo de la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, para lo cual deben encontrarse al corriente en
el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, comprobar ante las
autoridades aduaneras que se encuentran inscritos en el Registro Federal
de Contribuyentes y cumplir con las disposiciones legales que regulan el
ingreso y salida de las mercancías.

• Llevar un sistema de control de inventarios registrado en contabilidad que

permita distinguir las mercancías nacionales de las extranjeras.

• Contar con la información, documentación y aquellos medios de prueba

necesarios para comprobar el país de origen y de procedencia de las
mercancías para efectos de preferencias arancelarias, marcado de país de
origen, aplicación de cuotas compensatorias, cupos y otras medidas que al
efecto se establezcan conforme a la Ley de Comercio Exterior y tratados

• Presentar ante la aduana, por conducto de agente o apoderado aduanal, un

pedimento en la forma oficial aprobada por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público.

• Pagar los impuestos al comercio exterior.

• Pagar, en su caso, cuotas compensatorias o medidas de transición, así

como al cumplimiento de las demás obligaciones en materia de
regulaciones y restricciones no arancelarias y de las formalidades para su
despacho.
 Agencia aduanal

• Tiene como objetivo apoyar a las empresas e individuos en todo lo

referente al comercio exterior, ya sea importación, exportación o cualquier
otro tipo de trámite aduanal. 

Funciones

Las funciones o servicios que brinda una agencia aduanal a través de

un agente aduanal, van más allá de solo la importación y exportación de
mercancías, su principal objetivo es brindar asesoría en comercio exterior con
información experta que ayude a prevenir errores, reduzca tiempos y sobre todo
costos.

Arancel y sus tipos

• Un arancel es un impuesto o gravamen que se aplica solo a los bienes que

son importados o exportados. El más usual es el que se cobra sobre las
importaciones; en el caso del Perú y muchos otros países no se aplican
aranceles a las exportaciones. 

Tipos de aranceles
• Arancel ad-valorem:  es el que se calcula como un porcentaje del valor de
la importación CIF, es decir, del valor de la importación que incluye costo,
seguro y flete.

• Arancel específico:  es el que calcula como una determinada cantidad de

unidades monetarias por unidad de volumen de importación.

• "Arancel mixto“: es el que está compuesto por un arancel ad-valorem y un

arancel específico.
 LOS AYUNTAMIENTOS EN RD. Y SUS PRNCIPALES CARACTERISTICAS

Concepto de Ayuntamiento.

El ayuntamiento o alcaldía es una corporación integrada por un alcalde y varios

concejales, que administran los asuntos económicos, políticos y financieros del
municipio. El ayuntamiento es el órgano administrativo de menor rango territorial y,
por tanto, el más cercano al ciudadano, aunque los municipios grandes suelen
subdividirse administrativamente en barrios, distritos, cuarteles, secciones,
delegaciones y sindicaturas o pedanías. Su función es la administración general
local, la preparación del presupuesto y la realización de inspecciones.

Concepto de Municipio.

El municipio podría definirse como la entidad fundamental de la división político

administrativa del Estado. Está presidido por un Ayuntamiento que es un
organismo de gobierno, integrado por Regidores que constituyen el cuerpo
legislativo y de fiscalización; por el Síndico y el Vice síndico. El Síndico es el
ejecutivo del gobierno local. Su base legal abarca más de 8 leyes que van desde
la ley 49-38 hasta la Constitución de la República.

Los municipios y con ellos los ayuntamientos, surgen en américa luego de un

desarrollo en España donde funcionaban como instancia de administración local
con autonomía y autogobierno. En 1494 se establece en la isla de santo domingo
el primer cabildo de américa y 50 años después se establecen en Cádiz y
Venezuela.

Las principales característica del ordenamiento del ayuntamiento:

A. Organización básica: Un ayuntamiento del distrito nacional estará

conformado por un número de regidores determinado actualmente a razón
de uno por cada 25 habitantes o fracción de más de 13,000. Un
ayuntamiento del municipio de Santiago que estará conformado por el
número de regidores en proporción de uno por cada 17,000 habitantes o
 fracción mayor de 9,000. Los ayuntamientos de los demás municipios
estarán conformados de regidores a razón de uno por cada 14,000
habitantes o fracción mayor de 7,000.

Los regidores al igual que los síndicos municipales y sus suplentes

correspondiente serán elegidos en forma y por el tiempo que Determine la
Constitución y las leyes. Ningún ayuntamiento puede tener menos de 5 regidores y
el cargo de regidor se considera en principio honorífico y gratuito.

A. Procedencia de recursos financieros: el estado debe poner a disposición

los ayuntamientos del país una suma mensual que se consignará en la ley
de gasto público la cual será entregada a la liga municipal para su
distribución a los ayuntamientos los suicidios extraordinarios concedidos
por el poder ejecutivo se efectuará de acuerdo con las recomendaciones
que al efecto haga el comité ejecutivo de Liga municipal la distribución de
dicho recurso actualmente está regida por la ley número 17-97.

Principales funciones de los ayuntamientos:

1. Ordenar, reglamentar y resolver cuando fuere necesario o conveniente para

proveer a las necesidades del municipio y hace un mayor bienestar
prosperidad y cultura.

2. Conocer de las solicitudes de autorización y los proyectos de Urbanización,

transmitir o negarle su aprobación Con arreglo a la ley velando por que se
ajusten a las disposiciones legales y reglamentarias y a la norma.

3. Dar apertura para la construcción, reparación, alineación, nivelación,

enderezamiento ampliación, prolongación o clausura de caminos vecinales
e intermunicipales, calles, avenidas, parques, jardines y otra vía pública de
su dependencia.

4. Reglamentar la circulación y establecimiento de vehículo dentro de los

límites de las zonas urbanas y suburbanas de las ciudades, Villas y
poblados sin que sus disposiciones entren en conflicto con la ley.

5. Formar y mantener al día el catastro de los bienes y derecho inmobiliario

del municipio.

6. Establecer arbitrios sometidos previamente al Consejo Nacional de

desarrollo por medios del secretario técnico de Presidencia para su
correspondiente estudio y recomendación al poder ejecutivo y disponer
cuanto concierna a sus fiel recaudación.
Técnicas y procedimientos para el manejo presupuestario y financiero de los
ayuntamientos:

Los ayuntamientos, como organismos del sector público descentralizado que

manejan fondos públicos, están regulados por diferentes tipos de leyes y
procedimientos formales operativos. Según la ley número 3455-52, la cual regula
la organización municipal, ya que establece que el síndico debe someter el
anteproyecto de presupuesto económico de que se trate en la segunda quincena
del mes de noviembre de cada año, por ante el concejo edilicio (sala capitular) a
fin de que lo estudie a fondo, discuta y decida por mayoría su aprobación, rechazo
o enmienda.

En caso de ser aprobado por el Cabildo, el proyecto de presupuesto deberá ser

remitido a la liga municipal dominicana LMD, para la revisión y cumplimiento de la
fase formativa del presupuesto municipal correspondiente al siguiente año.

Para realizar eficientemente las actividades, los ayuntamientos requieren la

elaboración de un presupuesto económico de acuerdo con los principios y criterios
modernos que sugiere la técnica presupuestaria. En tal virtud, se recomienda que
la formulación y publicación del presupuesto público debe cumplir con cuatro
etapas básicas:

• Formulación.

• Aprobación.

• Ejecución, y

• Control.

En términos generales, el presupuesto público municipal constituye el plan

de trabajo del Cabildo, expresado en unidades monetarias o mecanismo de
financiamiento. A tal fin se debe considerar los criterios siguientes:

Sobre la estimulación de los ingresos y gastos:

El anteproyecto de presupuesto municipal debe contener estimaciones

confiables de ingresos y una programación objetiva de gastos elaborada a
partir de parámetros y variables que respondan al mayor nivel posible de
objetividad a fin de garantizar que dichos estimados sean reales y no se incurre
en el vicio de abultar los ingresos para justificar mayores gastos.

Sobre la contabilidad municipal: Según la ley que rige los ayuntamiento el

año fiscal para dicho organismo coincide con el año calendario es decir que el
presupuesto se debe ejecutar en base a las operaciones de la duodécima parte
 cada mes. Esto implica que los gastos que se incurra cada mes deben
ajustarse a los ingresos percibidos en ese mismo período tal proceso requiere
la aplicación de una adecuada o de un adecuado sistema de contabilidad.

La contabilidad municipal como sistema de control y cuantificación financiera

juega un rol de primer orden, pues constituye un sistema que sujeto a las
limitaciones legales correspondientes, registra y controla los hechos
administrativos de los municipios provenientes de la actividad económica
financiera de los mismos.

La conformación y aplicación de un sistema administrativo municipal

eficiente permite garantizar el logro de los objetivos básicos siguientes:

1. Que las operaciones se realicen de acuerdo con los procedimientos.

2. Las disposiciones legales vigentes lo cual se traduce en confianza

institucional para la gestión de todos los bienes y fondos del municipio, se
manejan con honestidad y se apliquen a los fines aprobados en el
presupuesto. Esto despeja dudas y afianza la transparencia administrativa.

3. Establece procedimiento que produce la comprobación interna de cuentas y

la fiscalización de las operaciones de Cabildo. Tales mecanismo aseguran
un seguimiento sistemático de la ejecución del presupuesto.

4. Permite la preparación de informes que pueden reflejar la situación

financiera del organismo con lo cual facilita evaluar y aplicar correctivos en
Casos necesarios.

La Liga Municipal Dominicana (LMD), su rol y sus funciones básicas.

La liga municipal dominicana fue creada mediante la ley número 49-38 con
personalidad jurídica otorgada mediante la ley número 3896-54, es un organismo
Público autónomo con facultad jurídica para adquirir derechos y contraer
obligaciones otorgando contratos u otros actos jurídicos de acuerdo con las
prerrogativas de la ley.

La liga municipal dominicana se creó con el propósito básico de Establecer un

organismo nacional permanente destinado a propiciar la cooperación entre los
municipios a fin de estimular su progreso así Cómo estimular la cooperación
municipal internacional.
Los tributos de la liga municipal dominicana son:

1. Promover por todos los medios a su alcance, las mejores relaciones y el

más alto grado de cooperación entre los municipios dominicano.

2. Facilitar que los municipios puedan presentarse entre si, la mayor

cooperación de modo que cumplan su función.

3. Fomentar la ayuda mutua entre los municipios a fin de que alcancen la

solución de los problemas comunes.

4. Asistir en el planeamiento y ejecución de los planes que propendan al

mayor bienestar de las comunidades entre otros atributos.

Para garantizar una mayor efectividad y cumplimiento, la LMD se le autoriza

realizar las actividades siguientes:

Procurar y difundir informes, datos, publicaciones y otros materiales útiles a la

política de intercambio.

Promover la visita entre los funcionarios municipales, así como el establecer otros
medios de cooperación.

Organizar y llevar a cabo congresos, conferencias, concursos, ferias, exposiciones

y otras manifestaciones de interés municipal.

Editar publicaciones que se refieran a aspectos diversos de la vida municipal.

Establecer oficinas que sirvan a la liga para el servicio de los municipios entre
otros.

Los ayuntamientos como promotores del desarrollo y el manejo de recursos

públicos.

Los ayuntamientos como corporaciones de administración municipal deben

recuperar parte de los elementos que dieron origen cuando funcionaron como
asamblea de vecinos o consejos de munícipes En búsqueda de una mayor calidad
de vida en cada comunidad.

Cada ayuntamiento debe propiciar la aplicación de una política que le permita a la

comunidad plantear sus principales problemas mediante la realización de un
programa de Cabildo abierto. El Cabildo debe integrar y movilizar la fuerza viva de
la comunidad. Es decir, los sectores organizados de la comunidad integrados en
asambleas abierta de las salas capitulares planteando sus principales problemas,
incorporando diferentes niveles de actividad necesaria para la ejecución de
distintos programas que se diseñan para la solución efectiva de los problemas
identificados en cada comunidad y promoción del desarrollo económico social.

Esto significa que los ayuntamientos deben patrocinar y promover encuentros,

seminarios y foros sobre los principales conflictos que afecten los diferentes
municipios donde los sectores sindicales, clubes deportivos, asociaciones de
profesores, comerciantes, productores, campesinos y consumidores planteen en
forma Clara, ordenada y precisa los principales problemas de la comunidad y su
posible forma de solución considerando su participación en la misma.

Para promover el desarrollo de cada comunidad se requiere no sólo de la

aplicación de una política que corresponda a un plan de metas claras viables y
objetivo específico con medidas, sino que además se requiere significativos
niveles de recursos económicos que se han programado y ejecutado con
eficiencia por cada gestión municipal. Se debe señalar que la República
Dominicana es uno de los países donde los ayuntamientos manejan menor
cantidad de recursos presupuestarios con relación al presupuesto del gobierno
central (Ayuntamientos).

En lo que respecta, a los países de América Latina y el Caribe, los ayuntamientos

ejecutan en conjunto un promedio que oscila entre el 15% y el 20% del gasto
público total en esos países

Al considerar que en la República Dominicana, la recién aprobada ley número 17-

97, dispone la entrega a los ayuntamientos del país, del 4% del monto de la ley de
gasto público correspondiente a los ingresos en orden interno, Incluyendo los
ingresos adicionales y los recargos. Dicho recurso debe ser distribuido en base a
la población de cada municipio, a través de la liga municipal dominicana con las
condiciones siguientes:

La LMD tendrá el 5% para sus fines presupuestarios para otras órdenes

distributivas.

Los ayuntamiento y la junta de distrito municipales al elaborar su presupuesto

anual distribuirán los fondos obtenidos por la ley en las proporciones siguientes:
2.30% para gastos de personal, 30% para servicios municipales y gastos de
operación y un 40% para los gastos de capital e inversión en obras de desarrollo
económico y social en cada municipio. Se debe observar que dicho ayuntamiento
Aún está muy lejos de recibir una proporción de recursos comparable con el
promedio de los que reciben los ayuntamientos de los países de América Latina.

Ningún ayuntamiento o Distrito municipal recibirá mensualmente menos de

$150,000 y $120,000 respectivamente.
La modernización del estado y la reforma municipal.

Principales aspectos que requiere la reforma y modernización del Estado

dominicano:

• Modernizar la constitución en lo que respecta a la regulación y atribución de

los poderes del Estado a fin de que se establezca una real independencia
de dichos poderes incluyendo el municipal o gobierno local.

• Reformar y modernizar la estructura jurídica y operativa de la

Administración pública central.

• Establecer y promover de manera formal y real la descentralización del

poder político, como base objetiva para un efectivo desarrollo democrático
del país.

En lo que respecta a la autonomía y atribuciones de los ayuntamientos del país se

debe señalar que los cabildos deben ser dotado de facultades legales plena de
crear arbitrios ósea fuentes de ingresos y también de ajustarlos a los cambios del
proceso económico para lo cual es necesario modificar varias leyes vigentes, el
cual faculta al poder ejecutivo para eliminar el decreto de los arbitrios establecido
por los ayuntamientos sin su anuencia es decir que ningún arbitrio municipal
puede establecerse con autorización del poder ejecutivo con lo cual se anula el
hecho la autonomía municipal.

Existen 5 tipos de reformas básicas para modernizar el funcionamiento de

los municipios del país:

a) Modificar la Constitución de la República derogando los incisos 11 y 25 del

artículo 55 y el título 83 frente al Distrito nacional y de los municipios.

b) Elaborar una ley Nacional de descentralización que comprende la

modificación de la ley número 180 sobre el establecimiento de arbitrios, la
ley número 5379-60 sobre la formación de los ayuntamientos que
restablece las atribuciones propias que le han sido enajenada y asignarles
nuevas funciones que se comprendan conveniente para el fortalecimiento y
desarrollo de los ayuntamientos.

c) Establecer una ley sobre la creación de distritos electorales por

demarcación geográfica para elegir los regidores de los municipios de más
de 100,000 habitantes a fin de mejorar la representación y participación de
las comunidades.
d) Aplicar con efectividad a la ley de carrera y servicio municipal que garantice
seguridad, motivación y desarrollo a los servidores municipales.

e) Modificar la ley número 17-97, de tal forma que se consigne en la ley de

gasto público del gobierno central, la transferencia de los ayuntamientos de
un mínimo equivalente al 20% de ingresos corrientes que anualmente
recibe el gobierno por su ejercicio fiscal, indicando parámetros y criterios de
asignación y distribución entre los que podían estar el tamaño de población,
la pobreza y características geográficas.
 Concluccion

La conclusión de este trabajo nos lleva a tomar como

referente la importancia de la dirección de aduanas y los
ayuntamientos, en el desarrollo y evolución de la
economía, en la interacción de las organización en la
sociedad, etc, de forma que esta investigación nutre en
gran medida nuestro progreso, no sólo académico sino
como personas.