5.

1 Competencia jurídica del presidente de la República en el manejo de la

seguridad y defensa nacional

El Presidente de la República es la más alta autoridad en todo lo relacionado con

la seguridad y defensa de la Nación. La Seguridad y Defensa Nacional son
elementos concebidos como primordiales dentro de la conformación de las
naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y
protección a todas las personas que integran la nación. En todo Estado y en
particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto
naturales, como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance
de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos.

La Seguridad y Defensa tienen su fundamento jurídico en la Constitución de la

Republica Bolivariana de Venezuela, en el Titulo VII, referido a la Seguridad de la
Nación, y que va desde el artículo 322 hasta el 327.

5.2 Competencia jurídica de los Gobernadores en el manejo de la seguridad

local

A nivel regional, el Gobernador del Estado, es la máxima autoridad ejecutiva del

servicio, allí funciona la Dirección Estadal de Defensa Civil, como organismo
permanente y la Comisión Estadal de Defensa Civil como asesora técnica.

El Gobernador del Estado es quien dirige, organiza, reglamenta y designa las

autoridades al mando de las fuerzas policiales como el primero y segundo
comandante general de la Policía del Estado. Otras autoridades son: el secretario
general de gobierno; el director de política, los Prefectos de Distrito cuando están
en su Jurisdicción; los alcaldes de Municipios cuando están en su Jurisdicción; los
Comandantes de Policía en las Unidades Distritales; todos los oficiales y agentes
policiales.
El Gobernador o Gobernadora, establecerá las políticas y programas para la
convivencia democrática, participativa y protagónica, la paz social y el control
social democrático, a los fines de la prevención del delito.

El Sistema Estadal de Seguridad Ciudadana, estará conformado por el Consejo

Estadal de Seguridad Ciudadana, el Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana,
el Consejo Parroquial de Seguridad Ciudadana y los Consejos de Seguridad
Ciudadana del Poder Popular.

5.3 Competencia jurídica de los alcaldes en el manejo de la seguridad

ciudadana

Planificar y coordinar las actividades a desarrollar para garantizar la protección de

la comunidad, a través de la labor conjunta y organizada de los entes de
seguridad e los municipios.

Los Consejos Municipales de Seguridad Ciudadana, Orden Público y de Paz son

entes ejecutores de las políticas, planes y programas diseñados por el Consejo
Estadal de Seguridad Ciudadana en los Municipios.

Los Consejos Municipales de Seguridad Ciudadana, Orden Público y de Paz

estarán integrados por el Alcalde o Alcaldesa del Municipio, un o una
Representante del Gobierno Estadal, un o una Representante de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana, un o una Representante de Protección Civil, el
Director o Directora de la Policía Municipal, un o una Representante de la Policía
Nacional Bolivariana, un o una Representante del Ministerio Público, un o una
Representante del Poder Judicial, el Intendente o la Intendente Municipal, un
vocero o vocera del Poder Popular, un vocero o vocera de las Comunidades y
Pueblos Indígenas y un o una Representante de las Comunidades Organizadas.
 5.4 Competencias de los órganos de control político regional en materia de
Seguridad Ciudadana

Las Policías Regionales son personas jurídicas con personalidad propia y están
individualizadas por medio de las figuras de los funcionarios que laboran en las
mismas. Son creadas por Decretos emanados de las respectivas Asambleas
Regionales de los Estados de la República o a través de los respectivos Consejos
Municipales, y además del decreto que las crean, deben seguir los lineamientos
dados por sus superiores inmediatos, y por lo establecido en los respectivos
reglamentos de servicios que se sancionen para mejorar la labor de sus agentes.

Las Policías Regionales están bajo el mando de la Comandancia General de

Policía del Estado al que pertenezcan, y su asentamiento principal se encontrará
en la ciudad más importante del Estado.

Las autoridades de las Policías Regionales son:

• El Gobernador del Estado, quién la dirige, organiza, reglamenta y designa sus

autoridades.

• El secretario general de gobierno.

• El director de política.

• El primer y segundo comandante general de la policía del Estado.

• Los Prefectos de Distritos en su Jurisdicción.

• Los Alcaldes de Municipios en su jurisdicción.

• Los Comandantes de Policía en la Unidades Distritales.

• Los Inspectores, Oficiales, Sub-Oficiales, Clases y Agentes de Policía.

• Los Comisarios, Jefes de Caseríos, en sus respectivas Jurisdicciones.

 5.5 Competencias de otras autoridades relativas al marco de acción de la
seguridad ciudadana

El comité coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres se

encarga de discusión y aprobación de los planes de esta materia, a nivel nacional
y está presidido por el Ministerio de Interior y Justicia, lo conforman un
represéntate de cada uno de los ministerios, uno de los gobernadores, uno de los
alcaldes, el director nacional de la Protección Civil que ejerce el cargo de
secretario permanente, el coordinador general de los bomberos, un representante
del Consejo nacional de Policías y un representante de las organizaciones no
gubernamentales. A parte de este órgano oficial se encuentran las asociaciones
de voluntarios a nivel local, sin fines de lucro y para ser reconocidas tienen que ser
registradas ante la Dirección de la Protección Civil y Administración de desastre de
la región opera.

El Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias: Esta

institución es creada por decreto presidencial y la misma se rige por una
disposición especial llamada Ley de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y
Administración de Emergencias de Carácter Civil. Este cuerpo puede definirse
como: una institución de carácter civil que forma parte de los llamados órganos
de Seguridad Ciudadana, y que es creado para prestar sus servicios al Estado y
salvaguardar sus intereses en materia ciudadana.

5.6 Comisión Presidencial para la seguridad ciudadana. Decreto 924

La comisión presidencial para la seguridad ciudadana, fue realizada a través del

decreto N° 924, el cual fue realizado por el presidente de la Republica Bolivariana
de Venezuela ¨Hugo Rafael Chávez Frías¨, a través del articulo N° 236 numeral
16 de la constitución y con lo dispuesto en el artículo 33 de la ley de la
administración central se pudo realizar el decreto.

Así mismo tomando en cuenta las siguientes consideraciones:

1. Es deber del Ejecutivo Nacional crear estructuras necesarias para el
restablecimiento y mantenimiento del orden público, protección, apoyo de los
ciudadanos, autoridades competentes y derechos reconocidos por la constitución.

2. La función de la seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente

con los estados y municipios en los términos establecidos en la constitución y las
leyes.

3. Corresponde al ejecutivo nacional el mantenimiento del orden público, paz y la

seguridad ciudadana en los principios de libertad, solidaridad social y respeto a los
derechos humanos.

Decreto

Artículo 1°: Se crea la Comisión Presidencial de Seguridad Ciudadana.

Artículo 2°: A los fines previstos en el presente Decreto, la Comisión establecerá

su estructura, organización, condiciones y mecanismos de funcionamiento. La
Comisión podrá constituir sub-comisiones, equipos y grupos de trabajo que estime
necesarios.

Artículo 3°: La Comisión deberá presentar al Presidente de la República un

informe que contenga las consideraciones y fundamentos de sus propuestas.

Artículo 4°: La Comisión estará integrada de la siguiente manera: el Ministro del

Interior y Justicia, Luis Alfonso Dávila, quien la presidirá; el Ministro de la Defensa,
Ismael Eliézer Hurtado Soucre; el Ministro de Educación, Cultura y Deportes,
Héctor Navarro Díaz; el Ministro de Salud y Desarrollo Social, Gilberto Rodríguez
Ochoa; el Alcalde Mayor de Caracas, Alfredo Peña; el Gobernador del estado
Miranda, Enrique Mendoza; el Gobernador del estado Vargas, Antonio Rodríguez;
el Gobernador del estado Zulia, Manuel Rosales; el Gobernador del estado
Carabobo, Henrique Salas Feo; el Gobernador del estado Anzoátegui, David de
Lima; el Gobernador del estado Táchira, Ronald Blanco La Cruz; el Gobernador
del estado Nueva Esparta, Alexis Navarro Rojas; el Alcalde el Municipio Sucre del
Estado Miranda, José Vicente Rangel Avalos; la especialista en prevención del
delito, Ana María San Juan, el periodista Wilmer Poleo Zerpa, el dirigente Darío
Vivas; el Alcalde del Municipio Libertador, Freddy Bernal; un representante de la
sociedad civil, Manuel Barroso; un representante de la organización Luces contra
el Hampa, Álvaro Gutiérrez, un representante de la Escuela de Vecinos, Franklin
Cisneros, y Monseñor Trino Valera.

Artículo 5°: En el ejercicio de sus funciones la Comisión deberá realizar las

consultas pertinentes a los sectores sociales involucrados.

Artículo 6°: La Comisión tendrá una duración de noventa (90) días contados a
partir de su instalación, pudiendo prorrogarse, previa aprobación del ciudadano
Presidente de la República.

Artículo 7°: El Ministro del Interior y Justicia queda encargado de la ejecución del
presente Decreto.

Dado en Caracas, a los cinco días del mes de agosto de dos mil. Año 190° de la
Independencia y 141° de la Federación.