Introducción

El derecho aduanero es "el conjunto de normas legales que determinan el régimen

fiscal a que deben someterse los intervinientes en el tráfico internacional de
mercancías a través de fronteras nacionales o aduaneras, por la vía marítima,
terrestre, aérea, y postal; que organiza el servicio público destinado a su control, le
fijan sus funciones, señalan las clases y formalidades de las operaciones sobre
tales mercancías y establecen por último los tribunales especiales y el
procedimiento de las causas a que dichos tráficos dieren lugar".

El derecho aduanero es importante para el país dado a que su legislación por la

cual se integra este orden jurídico determina y da dirección a una gran parte de la
economía nacional, tan es así que una norma jurídica aduanera decide que
mercancías y efectos entran al país, así como los impuestos y medidas
arancelarias que deberán cubrir estos.

Por lo anterior, considere necesario dejar en claro algunos conceptos los cuales
he tomado, de acuerdo al incipiente criterio de un servidor, que son los más
explícitos, excluyendo, de tal forma los que tienen un enfoque diferente,
considerando que de los conceptos que se analicen servirán de punto de partida
para entrar de lleno al papel que juegan las aduanas en el ambiente jurídico
económico del país.
¿Qué es el derecho Aduanero?

El Derecho Aduanero es un conjunto de normas jurídicas que regulan por medio

de una aduana las actividades que se relacionan con el comercio exterior, la
entrada y salida de mercancías al territorio nacional, los medios y tráficos en que
dichas mercancías se conducen, así como las personas que intervienen en todo el
proceso de importación y exportación, siendo los importadores y exportadores
personas físicas o jurídicas, con las autoridades administrativas y financieras. El
Derecho Aduanero está fundamentado en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y es regulado por la Ley Aduanera y su Reglamento, el Código
Fiscal de la Federación y la Ley de Comercio Exterior.

El Derecho Aduanero es muy importante tanto en el comercio nacional como en el

internacional ya que es la parte esencial de la legislación de un país, es el
encargado de regular el movimiento de las mercancías que se exportan y se
importan entre los diferentes países, con el fin de proteger la economía y la
producción nacional. Éste constituye un conjunto de normas legales las cuales
determinan el régimen fiscal al que deben de someterse todas las personas que
tienen participación en el proceso de importación y exportación. También se
considera importante ya que permite que la entrada, salida y tránsito de
mercancías por territorio nacional tengan una función muy importante en la
economía del país.
Dentro de las actividades que realiza el Estado en relación con el comercio
exterior y las mercancías que se introducen y extraen del país en sus diferentes
regímenes aduaneros se encuentran las actividades:

· Económicas.- Son aquellos procesos mediante los cuales se crean los bienes y
servicios destinados a satisfacer las necesidades de los consumidores.
· Fiscales.- Recaudación de los impuestos al comercio exterior, beneficiando al
gobierno.
· Sociales.- Es aquella que se realiza para obtener los medios para satisfacer las
necesidades de una sociedad.
· Financieras.- Conjunto de elecciones o decisiones económicas que se
materializan en la realización de ingresos y gastos públicos.
· De higiene pública.- Esta función consiste en impedir la entrada de productos
nocivos a la salud o que por alguna circunstancia estén infestados.

Conceptos que lo conforman:

 Autoridades aduaneras: las que de acuerdo con el Reglamento Interior de la
Secretaría y demás disposiciones aplicables, tienen competencia para ejercer las
facultades que esta Ley establece.
 Mercancía: los productos, artículos, efectos y cualesquier otros bienes, aun
cuando las leyes los consideren inalienables o irreductibles a propiedad particular.
 Residentes en territorio nacional: además de los señalados en el Código Fiscal de
la Federación, las personas físicas o morales residentes en el extranjero, que
tengan uno o varios establecimientos permanentes en el país, siempre que reúnan
los requisitos que señala la Ley del Impuesto sobre la Renta para ser
establecimiento permanente y las personas físicas que obtengan ingresos por
salarios de un residente en territorio nacional.

 Franja fronteriza: al territorio comprendido entre la línea divisoria internacional y la

línea paralela ubicada a una distancia de veinte kilómetros hacia el interior del
país.

 región fronteriza: se entenderá al territorio que determine el Ejecutivo Federal.

 Mermas: Los efectos que se consumen o pierden en el desarrollo de los procesos

productivos y cuya integración al producto no pueda comprobarse.

 Desperdicios: los residuos de las mercancías después del proceso al que sean
sometidas; los envases y materiales de empaque que se hubieran importado como
un todo con las mercancías importadas temporalmente; así como aquellas que se
encuentren rotas, desgastadas, obsoletas o inutilizables y las que no puedan ser
utilizadas para el fin con el que fueron importadas temporalmente.

 Documento electrónico: todo mensaje que contiene información escrita en datos

generada, transmitida, comunicada, presentada, recibida, archivada o almacenada
por medios electrónicos o cualquier otro medio tecnológico.

 Documento digital: todo mensaje que contiene información por reproducción

electrónica de documentos escritos o impresos, transmitida, comunicada,
presentada, recibida, archivada o almacenada, por medios electrónicos o cualquier
otro medio tecnológico.

 Reconocimiento aduanero: el examen de las mercancías, así como de sus

muestras que lleven a cabo las autoridades para allegarse de elementos que
ayuden a cerciorarse de la veracidad de lo declarado ante la autoridad aduanera,
así como del cumplimiento de las disposiciones que gravan y regulan la entrada o
salida de mercancías del territorio nacional.

 Pedimento: la declaración en documento electrónico, generada y transmitida

respecto del cumplimiento de los ordenamientos que gravan y regulan la entrada o
salida de mercancías del territorio nacional, en la que se contiene la información
relativa a las mercancías, el tráfico y régimen aduanero al que se destinan, y los
demás datos exigidos para cumplir con las formalidades de su entrada o salida del
territorio nacional, así como la exigida conforme a las disposiciones aplicables.

 Aviso consolidado: la declaración en documento electrónico, generada y

transmitida respecto del cumplimiento de los ordenamientos que gravan y regulan
la entrada o salida de mercancías del territorio nacional, en la que se contiene
información relativa a las operaciones que se consolidan en un pedimento, en la
 forma y con la información requerida por el Servicio de Administración Tributaria
mediante reglas.

 recintos fiscales: son aquellos lugares en donde las autoridades aduaneras

realizan indistintamente las funciones de manejo, almacenaje, custodia, carga y
descarga de las mercancías de comercio exterior, fiscalización, así como el
despacho aduanero de las mismas.

 Recinto fiscalizado: Los particulares que tengan el uso o goce de un inmueble

colindante con un recinto fiscal o fiscalizado, incluso a través de una ruta
confinada o de un inmueble ubicado dentro o colindante a un recinto portuario,
incluida su zona de desarrollo, tratándose de aduanas marítimas, fronterizas,
interiores de tráfico ferroviario o aéreo, podrán solicitar al Servicio de
Administración Tributaria la autorización para prestar los servicios de manejo,
almacenaje y custodia de mercancías, en cuyo caso el Inmueble donde se presten
dichos servicios se denominará recinto fiscalizado autorizado.

 Aduana: Oficina pública del Estado, situada en las fronteras, puertos o

aeropuertos, donde se registran los géneros y mercancías que se importan o
exportan y se cobran los derechos que adeudan según el arancel correspondiente.

 Días y horas hábiles: Las veinticuatro horas del día y todos los días del año serán
hábiles para el ejercicio de las facultades de comprobación de las autoridades
aduaneras. Para los efectos del artículo 10 de esta Ley, se considerarán hábiles
las horas y días que mediante reglas señale la Secretaría.

Fuentes del derecho aduanero:

El derecho aduanero, como rama del derecho público en el ordenamiento jurídico
interno, ha evolucionado a lo largo de los siglos entre los países que realizan
operaciones de importación y exportación. Desde el principio, las fuentes del
derecho aduanero se originaron exclusivamente del derecho municipal, sin
embargo, esto ha ido cambiando desde la creación de la Unión aduanera en
Europa en el siglo XIX. En el siglo XX, las fuentes de derecho aduanero se
multiplicaron por la aparición de un número cada vez mayor de tratados bilaterales
y multilaterales relativos a la cooperación y la asistencia aduaneras. Lo más
importante de todo es que la creación de la Organización Mundial de aduanas
(OMA) y la Organización Mundial del comercio (OMC), junto con la integración
económica regional, ha internacionalizado el derecho aduanero nacional de ayer a
la legislación aduanera nacional armonizada de hoy, coherente con las normas del
derecho económico internacional y el derecho internacional aduanero.

El sistema globalizado de comercio mundial ha sido aceptado por casi todos los
miembros de la sociedad internacional en el marco de la OMC e inevitablemente
ha dado lugar a resultados como el incipiente régimen de aranceles
internacionales armonizados y unificados en lugar de los nacionales. La ley de
procedimiento aduanero es otra esfera que debe internacionalizarse.
Las fuentes del Derecho Aduanero se encuentran en la Constitución y las Leyes,
también en los Convenios internacionales cuando estos son suscritos por el
Estado y ratificados por el Órgano Legislativo, en los decretos supremos,
resoluciones ministeriales, y en las resoluciones administrativas de la
Administración Aduanera principalmente.
La Administración Aduanera es la administración desconcentrada de la Aduana
Nacional, que asume las funciones de control y fiscalización del ingreso y salida
de mercancías, medios y unidades de transporte de mercancías, así́ como el
control periódico de inventarios de mercancías en zonas francas
Las clases de fuentes del Derecho Aduanero pueden ser de dos tipos:

 FUENTES MATERIALES O REALES

 FUENTES FORMALES

CLASIFICACIÓN DE LAS FUENTES DEL DERECHO ADUANERO

 LA LEGISLACIÓN
 LOS TRATADOS
 LOS TRATADOS INTERNACIONALES
 LA JURISPRUDENCIA
 LA COSTUMBRE
 LA DOCTRINA

Relación con otras disciplinas:

La relación del Derecho aduanero con otras ramas del derecho se da en el sentido
de que existen:

Derecho Constitucional.- Que se da porque es la base de toda disposición

aduanera y en general de todo el derecho nacional. Aquí encontramos entre otras
cosas, la facultad del poder legislativo para crear leyes referentes a impuestos y
comercio exterior, los cuales atañen al Derecho aduanero. También las facultades
del poder ejecutivo para crear y disponer donde ubicar las aduanas y por último, la
supremacía constitucional y la estructura del orden jurídico.
Derecho Administrativo.- Consistente en la intervención de la administración
pública y principalmente la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, quien tiene
como principal encargo el control aduanero.
Derecho Fiscal.- Que se refiere principalmente a las contribuciones específicas a
la importación y exportación que deben ser retenidas por las autoridades
aduanales.
Derecho Financiero.- Que regula la actividad Estatal para obtener ingresos
económicos para el cumplimiento de sus fines específicos que comprenden los
gastos, los recursos públicos y las inversiones públicas
Derecho Penal.- En virtud de que existen delitos típicamente aduaneros como lo
es el contrabando.
Derecho Internacional.- Esto en razón de que los nuevos tratados de tipo
económico comercial, como el Tratado de Libre Comercio, influyen en el
comportamiento aduanero del país.
Derecho Procesal.- Porque la los actos de internación de productos que no
pagan tributos pueden ser sancionadas penalmente. Porque existen
procedimientos exclusivos para la materia aduanera que utiliza necesariamente
las reglas procedimentales básicas.
Derecho Civil.- Basado principalmente en figuras propias de este derecho privado
que intervienen en la materia aduanera, como lo es la personalidad, capacidad,
obligación, hecho ilícito u otras que inciden en la materia aduanera.
Derecho Mercantil.- Pues la materia aduanera tiene como objeto de control el
manejo de mercancías que entran o salen del país para importación o exportación.
Derecho Tributario o Fiscal.-Que regula todo cuanto se relaciona con la
recaudación de los tributos y su percepción por parte del Estado o los particulares.

El Derecho Aduanero por su objeto es una rama del Derecho Tributario o Fiscal.
El Estado en ejercicio de su poder, tributario recauda fondos para el Tesoro
General del Estado Plurinacional con el objeto de cumplir sus fines y atender las
necesidades del Estado, pero también el Estado en ejercicio de sus poderes
constitucionales tiene la atribución de conceder exención y liberaciones de las
obligaciones tributarias, fiscales y aduaneras, en el caso de las aduaneras limita
sus derechos de percibir tributos a la exportación o importación de mercancías,
por lo tanto el Estado capta tributos e impuestos para satisfacer sus necesidades y
las de la población.
Asimismo el Estado puede prohibir y condicionar la internación o extracción al país
de productos importados ya que por razones estrictamente sanitario o de
seguridad del Estado tanto.
Conclusión

El Derecho aduanero es una rama del Derecho administrativo, del Derecho

tributario y del Derecho comercial que se encarga de regular el tráfico de
mercancías ya sea tratándose de importación o exportación, además de imponer
sanciones a los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.
Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposición de las
sanciones por este motivo.
El sistema jurídico aduanero es un importante sistema empleado en nuestro país y
en el extranjero en el contexto del comercio exterior, as disposiciones que norman
y operan han tenido incesantes cambios como pudimos apreciar a lo largo de este
trabajo de investigación. Lo anterior, a la vista de algunos podría parecer muy
trillado, sin embargo, prueba de lo anterior son las diversas y continuas
modificaciones a la Ley Aduanera (LA; antes Código Aduanero), y demás leyes
supletorias, reglamentarias, las aduanas en México son de gran importancia para
la estabilidad económica y social del país, sin embargo no se le da la importancia
que merece, en esta ocasión su servidor tuvo que hacer un esfuerzo casi
sobrehumano para recopilar información al respecto y la verdad es que solo unos
cuantos tienen acceso a este tipo de información, lo cual podría llegar a ser una de
las principales causas de la corrupción en México. A su vez, la aduana más que
nada es un órgano controlador, nivelador y estratégico de vital importancia para el
país.