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FiscalEmisión del CFDI de traslado: ¿Es obligación del propietario de la mercancía o del transportista?Juan Pablo Garduño Vilchis
E l Servicio de Administración Tributaria (SAT) dio a co- tema, para definir la obligación tanto del propietario como
nocer el 7 de agosto de 2017, una actualización a su del transportista, respecto de la emisión de ese CFDI en
guía de llenado del Comprobante Fiscal Digital por Inter- el traslado de mercancías, así como los requisitos que,
net o Factura Electrónica (CFDI), versión 3.3., mediante en su caso, se deberán cumplir para tales efectos, de con-
la cual se aclaran ciertos cuestionamientos que habían formidad con lo establecido en la guía de llenado de la
venido surgiendo, entre los cuales destaca precisamente nueva versión 3.3.
el relacionado con la obligación de emitir el CFDI por los
traslados de mercancía que efectúen los contribuyentes, DESARROLLO
ya sea utilizando medios propios, o bien, por medio de
I. Antecedentes
la contratación de un tercero (transportista).
La guía de llenado del CFDI 3.3. contempla varios Apén-
Sin embargo, en la citada actualización pareciera que
dices, entre los cuales se incluye el apartado “Tipos de
sólo se contempla la obligación de emitir el CFDI de
traslado para el propietario de la mercancía, en aque- comprobantes”, en el que se precisa que éstos se clasi-
llos casos en que éste sea quien efectúa precisamente el fican en: ingreso, egreso y traslado, definiendo al “com-
traslado por medios propios. probante de traslado” como aquel que sirve para acreditar
la tenencia o posesión legal de las mercancías objeto del
En ese sentido, surgen los siguientes cuestionamientos:
transporte durante su trayecto.
¿Qué sucede en los casos cuando se contrata a un tercero?
¿Sólo este último tendría la obligación de emitir el CFDI de Ahora bien, para estos efectos, en el citado documento
traslado? ¿El propietario de la mercancía también tendría se señala que la emisión del comprobante de traslado
que emitir algún comprobante fiscal adicional? deberá sujetarse a lo siguiente:
Supuesto Requisito
Emisión del CFDI de Los propietarios de mercancías nacionales que formen parte de sus activos, podrán acreditar únicamente
traslado por el pro- el transporte de dichas mercancías mediante un CFDI o la representación impresa de dicho CFDI expedido
pietario de las mer- por ellos mismos, con valor cero y la clave genérica del receptor a que hace referencia la regla 2.7.1.26.
cancías cuando las de la Resolución Miscelánea Fiscal (RM) para 2017, especificando en “clase de bienes” o “mercancías”, el
transporte él mismo objeto de la transportación de las mismas
Emisión del CFDI Los contribuyentes dedicados al servicio de autotransporte terrestre de carga, deberán expedir el CFDI
por el transportista, que ampare la prestación de este tipo de servicio, mismo que deberá contener los requisitos establecidos
siempre que el pro- en el artículo 29-A del Código Fiscal de la Federación (CFF), o bien, podrán expedir un comprobante im-
pietario de las mer- preso con los siguientes requisitos, independientemente de los que al efecto establezca la Secretaría de
cancías contrate los Comunicaciones y Transportes (SCT), mediante su página de Internet para la denominada “carta de porte”:
servicios de trans- • Lugar y fecha de expedición
portación • La clave en el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de quien lo expide
• Número de folio consecutivo y, en su caso, serie de emisión del comprobante
• Descripción de la mercancía a transportar
Se aclara que lo dispuesto en el primer párrafo, no releva al transportista de la obligación de acompañar
las mercancías que transporte con la documentación que acredite su legal tenencia, según se trate de
mercancías de procedencia extranjera o nacional
De conformidad con lo señalado por el citado docu- Para ello, habría que remitirnos a lo establecido por el
mento, parecería que el propietario de la mercancía ten- artículo 29 del CFF, el cual, en su último párrafo señala
dría la obligación de emitir un CFDI de traslado sólo en lo siguiente:
los casos en que sea éste quien efectúe el mismo con
medios propios, es decir, con su propio equipo de trans-
Artículo 29. Cuando las leyes fiscales establezcan la
porte, sin la intervención o contratación de algún tercero.
obligación de expedir comprobantes fiscales por los actos
De esa manera, en principio, se pudiera concluir que el o actividades que realicen, por los ingresos que se perci-
transportista sería quien tendría la obligación de emitir ban o por las retenciones de contribuciones que efectúen,
el CFDI de traslado, siempre y cuando el propietario de la los contribuyentes deberán emitirlos mediante documen-
mercancía a transportar, sea quien contrate los servicios tos digitales a través de la página de Internet del Servicio
de transportación. de Administración Tributaria.
No obstante lo anterior, como bien se señala el docu- …
mento referido, la emisión por parte del transportista
(del CFDI de traslado), no lo releva de acompañar la El Servicio de Administración Tributaria, mediante
mercancía con la documentación que acredite su legal reglas de carácter general, podrá establecer facilidades
tenencia. administrativas para que los contribuyentes emitan sus
comprobantes fiscales digitales por medios propios, a
Por tanto, surge válidamente la siguiente interrogan- través de proveedores de servicios o con los medios elec-
te: ¿A qué se refiere con: documentación que acredite la trónicos que en dichas reglas determine. De igual forma,
legal tenencia ? Dada su importancia, esa situación será a través de las citadas reglas podrá establecer las ca-
analizada más adelante.
racterísticas de los comprobantes que servirán para
amparar el transporte de mercancías.
II. Obligación de emitir el CFDI por traslado de
mercancías (Énfasis añadido.)
respecto de la emisión de comprobantes fiscales que sir- que transporten con la documentación que acredite
van para amparar el traslado de mercancías. su legal tenencia, según se trate de mercancías de pro-
Por tal motivo, mediante la RM para 2017, se prevé lo cedencia extranjera o nacional, así como de la obliga-
siguiente: ción de expedir al adquirente del servicio de transporte,
el CFDI que le permita la deducción de la erogación y el
acreditamiento de las contribuciones generadas por la
CFDI que podrá acompañar el transporte de mer- erogación efectuada.
cancías
(Énfasis añadido.)
2.7.1.9. Para los efectos del artículo 29, último párrafo
del CFF, los propietarios de mercancías nacionales que
Como bien se señala en el rubro anterior, y derivado de
formen parte de sus activos, podrán acreditar única- la regla antes citada, se desprende que existen dos su-
mente el transporte de dichas mercancías mediante puestos bajo los cuales se tendría la obligación de emitir
un CFDI o la representación impresa de dicho CFDI un CFDI por los traslados de mercancías: (i) cuando el
expedido por ellos mismos, en el que consignen como propietario de la mercancía efectúa el traslado por medios
valor cero, la clave en el RFC genérica a que se refiere la propios, y (ii) cuando se contrata la prestación de servicios
regla 2.7.1.26., para operaciones con el público en general, de un tercero (transportista), para efectuar el traslado;
y en clase de bienes o mercancías, se especifique el objeto obligaciones que a continuación se analizan.
de la transportación de las mercancías.
III. Traslado de mercancías efectuadas por el
Los comprobantes impresos a que se refiere el párrafo
anterior, deberán cumplir con los siguientes requisitos:
propietario
IV. Traslado de mercancías efectuadas por el II. Tratándose del transporte de mercancías nacio-
transportista nales, con el comprobante fiscal que cumpla con los
Por otra parte, para este caso en particular, los propie- requisitos establecidos en este Código.
tarios de la mercancía generalmente contratan al trans- Los propietarios de las mercancías deberán proporcio-
portista, para que éste entregue esa mercancía al cliente nar a quienes las transporten la documentación con que
final, en virtud de que ya habría sido enajenada la misma. deberán acompañarlas.
Sin embargo, en ocasiones el transportista sólo es con- …
tratado con el objetivo de transportar cierta mercancía (Énfasis añadido.)
de un lugar a otro, sin que necesariamente ésta hubiera
sido enajenada.
Como puede apreciarse, se señalaba que la documen-
En ese sentido, independientemente del motivo, el
tación que debía acompañar a las mercancías nacionales,
transportista siempre tendría la obligación –para efec-
era precisamente un comprobante fiscal. No obstante, la
tos fiscales– de emitir un CFDI por traslado, adicional a
disposición fiscal partía del supuesto de que ya se había
la “carta porte” a la que se encuentra obligado.
realizado una enajenación.
Ahora bien, también el transportista tiene la posibilidad
Sin embargo, para aquellos casos en que se efectuara
de emitir un comprobante impreso, el cual contemple los
la transportación de mercancías que no necesariamente
mismos requisitos señalados con anterioridad, así como
implicaran una enajenación, se dio a conocer en ese ejer-
los aplicables a la carta porte (obligación del transpor-
cicio la siguiente regla:
tista). Esto, atendiendo a la circular emitida por la SCT,
publicada en el DOF el 15 de diciembre de 2015, en la que,
dicho sea de paso, el objetivo fue precisamente homologar Regla I.2.9.4. Para los efectos del artículo 29-D, frac-
un solo formato. ción II del CFF, los propietarios de mercancías nacionales
No obstante lo anterior –y como se señaló en el rubro de que formen parte de sus activos, podrán acreditar el
antecedentes de este artículo–, el hecho de que el trans- transporte de dichas mercancías mediante un compro-
portista cumpla con la emisión de un CFDI por traslado, bante fiscal simplificado expedido por ellos mismos, en
o bien, el comprobante impreso (carta porte), no lo exime el que consignen un valor cero y se especifique el objeto
de acompañar a la mercancía con la documentación que de la transportación de las mercancías.
acredite la legal tenencia de la misma. (Énfasis añadido.)
En ese sentido, habría que definir qué se debe entender
por “documentación que acredite su legal tenencia”. Para
Con base en la citada regla (vigente en 2013), se puede
ello, resulta indispensable analizar las disposiciones fisca-
observar que los propietarios podían emitir un compro-
les de vigencia anterior, referentes al tema de transporte
bante simplificado para efectos de acreditar el transporte
de mercancías.
de dichas mercancías cuando fueran parte de sus activos,
Por consiguiente, el antecedente directo resulta ser el es decir, que no se hubieran enajenado, el cual debía ser
artículo 29-D del CFF, vigente hasta el ejercicio 2013, el entregado a los transportistas, para que éstos pudieran
cual señalaba lo siguiente: acreditar la legal tenencia de las mercancías.
En otras palabras, el transportista no sólo tenía la obli-
Artículo 29-D. En el transporte de mercancías sus gación de emitir la carta porte por el servicio que esta-
propietarios o poseedores deberán acompañarlas con la ba prestando, sino que tenía que contar con esa “factu-
documentación siguiente: ra simplificada” proporcionada por el propietario de la
I. Tratándose del transporte de mercancías de proceden- mercancía.
cia extranjera por el territorio nacional, con la documen- Aunado a lo anterior, en el ejercicio 2011 existía una regla
tación comprobatoria a que se refiere la Ley Aduanera. que precisamente buscaba regular el caso en concreto,
en que el propietario de la mercancía la trasladara de un almacén a otro, de él mismo, la cual señalaba de manera
textual lo siguiente:
Regla I.2.8.2.2. Para los efectos del artículo 29-B del CFF, en caso de que la transportación de las mercancías se lleve a
cabo de un local o establecimiento a otro del mismo propietario o poseedor, se considerará que se cumple lo establecido en
dicho precepto, cuando el transportista cuente con un comprobante expedido por dicho propietario o poseedor.
De la lectura de la citada regla, se desprende que siempre ha existido la obligación del propietario respecto de
entregar un comprobante, expedido por el mismo, a los transportistas para efectos de comprobar el traslado de la
mercancía en cuestión.
Derivado de lo anterior, es válido concluir que la regla 2.7.1.9. de la RM para 2017, sigue regulando la obligación
para el propietario de la mercancía, de emitir un comprobante fiscal en aquellos casos en que ésta forme parte de
sus activos, independientemente de que lo realice por medios propios, o bien, al contratar los servicios de un tercero
(transportista).
CONCLUSIÓN
Es necesario que las compañías realicen un análisis del adecuado cumplimiento de las obligaciones en la emisión
de comprobantes fiscales en materia de traslado de mercancías, en virtud de que no sólo es el transportista quien
está obligado a emitir el famoso CFDI de traslado, sino que, como fue analizado, existen ciertos supuestos bajo los
cuales el propietario de la mercancía también estaría obligado a emitir el citado comprobante.
Por último, debe tenerse en cuenta que la entrada en vigor de esta nueva versión 3.3. del CFDI, implica cambios muy
importantes que requieren una adecuada planeación, la cual incluso podría traer como consecuencia el modificar o
incluso implementar nuevos procesos administrativos para poder cumplir con la emisión de este comprobante, dado
el grado de detalle que debe indicarse en la descripción de la mercancía objeto del traslado.•