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TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORÍA POR PRODUCTO
1. ANTECEDENTES
Bolivia es uno de los países en Sudamérica con los índices de vulnerabilidad climática más
altos1. Su geografía y diversidad de climas combinada con un alto nivel de pobreza, lo ponen
en una situación de alta vulnerabilidad al cambio climático en específico. Eventos extremos
como es el caso específico de las sequías como consecuencia de cambios en el inicio y
duración del periodo de lluvia y su distribución, impactan a la población y los sectores
económicos (agricultura, agua, energía y otros) de forma negativa. Ante las modificaciones
que el cambio climático está ocasionando en el ciclo hidrológico, con la consecuente
modificación de los patrones de la circulación atmosférica y la frecuencia de eventos
extremos, es altamente probable que este tipo de cambios aumenten o sucedan con mayor
frecuencia en todo el mundo, haciendo necesario el desarrollo de esquemas de pronóstico
del clima con fines de informar las decisiones relacionadas con las actividades económicas.
Las variaciones estacionales e interanuales en la disponibilidad del agua es uno de los retos
principales en Bolivia. En un país con una población dedicada en gran parte a la agricultura
y en el que sólo una pequeña fracción de la agricultura se realiza en condiciones de riego, la
dependencia del agua de lluvia es crítica. Por lo tanto, hay una gran demanda de
información sobre la disponibilidad actual y futura de los recursos hídricos. Los patrones y
cantidades de lluvia, el balance hídrico en las diferentes cuencas hidrográficas y el
conocimiento sobre las aguas subterráneas son esenciales.
De acuerdo con lo establecido en el Marco Mundial para los Servicios Climáticos, los
sistemas de observación y monitoreo del clima, junto con los sistemas de modelación
predicción, son los pilares principales para el aprovechamiento de la información del clima.
Ambos, tanto el monitoreo como la predicción, son de los primeros eslabones en la cadena
de información que permite contar con alertamientos tempranos.
Los Sistemas de Alerta Temprana (SAT) son una componente integral de la estrategia de
prevención de desastres y un instrumento de decisión indispensable para alertar a la
población ante la vulnerabilidad de riesgo y para prevenir o disminuir las pérdidas por la
materialización de riesgos asociados a las variaciones del clima. La predicción del clima es
parte fundamental de un Plan de Prevención y Control, es un instrumento de alerta temprana
con base en la dinámica fluvial de las principales cuencas vulnerables a eventos extremos
de inundación y sequías.
En este sentido, en vista de las grandes consecuencias que tienen los fenómenos
meteorológicos para la economía del país, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA)
y el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) han estado trabajando
desde 2012 en el establecimiento de SATs con el objetivo de minimizar los efectos adversos
de las inundaciones y déficits hídricos causados por la variabilidad climática en diferentes
1
Mapplecroft (2014). Índice de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en la región de América Latina y el Caribe. Corporación
andina de Fomento (CAF).
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2. JUSTIFICACIÓN
La predicción del clima se utiliza como una herramienta esencial para la toma de decisiones
a mediano y largo plazo, la planificación, la alerta temprana de las amenazas potenciales
como la sequía, y la adaptación a la variabilidad y el cambio climático. La experiencia de la
sequía en 2016 es un asunto que requiere mejores modelos de predicción climática que
sean capaces de modelar el impacto potencial en diferentes sectores tales como el sector
agua, agropecuario, ambiental, energético y otros. Por lo tanto, el desarrollo de capacidad
nacional sobre predicción climática es un tema que requiere ser apoyado en la
implementación del PPCR. Los modelos climáticos a utilizar deben ser adaptados a la
escala y necesidades de los diversos sectores económicos y sociales de Bolivia.
La mayor parte de los modelos utilizados para el pronóstico de clima son los denominados
Modelos de Pronóstico Global (MPG) que elaboran los centros climáticos mundiales y
regionales y los ponen a disposición de manera gratuita a través del internet. Estos modelos
resuelven las ecuaciones que gobiernan a la atmósfera, el océano y otros componentes
relevantes de las condiciones físicas de la superficie terrestre. Esto se hace dividiendo el
espacio en rejillas discretas (CCSP 2008). Los MPGs típicamente tienen una resolución
horizontal de unos 25 a 50 km2, suficiente para representar fenómenos a escala global pero
no adecuada para representar fenómenos a escala regional, peor aún a nivel local. Aún
más, muchos fenómenos climáticos dependen decisivamente de la orografía por lo que
regiones con gradientes altitudinales abruptos, como sucede en una parte importante del te-
rritorio boliviano, están inadecuadamente representadas por los MPGs. Esta situación hace
necesaria el desarrollo de modelos climáticos regionales con una mayor resolución que sean
capaces de captar las variaciones orográficas de un país como Bolivia.
Los pronósticos trimestrales o estacionales son pronósticos que involucran el análisis
estadístico y de procesos dinámicos que modulan el régimen de las lluvias o de la
temperatura en un determinado territorio, a una escala temporal de hasta que puede ir
generalmente a tres y seis meses, útiles para estimar riesgos climáticos a mediano plazo.
Estas herramientas han sido desarrolladas y mejoradas con el progreso de las metodologías
y la información obtenida desde los satélites. En los últimos años, muchas instituciones
internacionales y servicios meteorológicos nacionales han desarrollado herramientas de
pronóstico trimestral y semestral ajustados a las condiciones regionales.
En lo referente a la selección de modelos, el enfoque del conjunto de varios modelos (MME)
ha demostrado ser eficaz para cuantificar la incertidumbre de la predicción debido a la
formulación del modelo y la inicialización, y generalmente produce predicciones más sólidas
que cualquier modelo único. El enfoque multi-modelo es la base de varios esfuerzos de
investigación colaborativa internacional, incluyendo los sistemas operacionales europeos y
norteamericanos. El conjunto multi-modelos de América del Norte (NMME) es un sistema
operacional de predicción estacional multi-modelo que consiste en modelos acoplados de
los centros de modelado de EUA. 2 Este sistema está actualmente entregando predicciones
estacionales a interanuales en tiempo real en el horario operacional del Centro de Predicción
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WMO and GFCS, Use of Climate Predictions to Manage Risks. WMO-No. 1174. 2016.
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Climática (CPC), de la NOAA. Los datos de predicción en tiempo real están disponibles, así
como en formato gráfico de CPC. Por otra parte, las previsiones NMME se utilizan
actualmente como orientación para los pronosticadores operacionales.3
La planificación y reducción de riesgos de desastres para eventos como sequías e
inundaciones en zonas de llanura dependen de un enfoque de adaptación con una mirada y
coordinación por parte de un complejo marco de instituciones sobre, y dentro de diferentes
niveles administrativos. Para ello es importante contar con una herramienta de pronóstico
climático nacional capaz de informar con la mayor antelación posible la situación de lluvias y
temperaturas en el territorio nacional para poder estimar el nivel de riesgo climático por el
que el país se vea amenazado, y de esa manera tomar las medidas de preparación y
respuesta respectivas.
El presente término de referencia busca el desarrollo e implementación de una herramienta
de pronóstico climático estacional para diferentes periodos temporales a nivel nacional que
permita realizar un análisis de la situación climática a mediano plazo y así poder estimar el
riesgo climático por el que el país se vea amenazado.
3. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA
3
Ver: http://www.cpc.ncep.noaa.gov/products/NMME/
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4. CARACTERISITICAS DE LA CONSULTORIA
El “desarrollo e implementación del sistema de pronósticos climáticos estacionales para
Bolivia” constituye un elemento central del PPCR. En este sentido la consultoría debe tomar
en cuenta los objetivos y fines de dicho proyecto.
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Regresión lineal a través del uso de Componente Principales, Análisis de Correlación Canónica, Modelos de Markov, Test Gamma, Redes
Neuronales, entre otros, deberán ser considerados mínimamente.
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6. SUPERVISION DE LA CONSULTORIA
La consultoría se desarrollará en la ciudad de La Paz, Provincia Murillo del Departamento de
La Paz, en estrecha relación con la supervisión la cual será contratada por el PPCR, bajo
una fiscalización a cargo de un equipo conformado por personal técnico designado por el del
SENAMHI y MMAyA, lo que implica visitas frecuentes a las dependencias de ambas
instituciones (Calle 14 de septiembre, esquina Calle 8, Zona de Obrajes, en el caso del
MMAyA, y Calle Reyes Ortiz No 41, Zona Central en el caso de SENAMHI).
7. PRODUCTOS
En base a los alcances descritos previamente se han definido los siguientes productos a ser
presentados durante el desarrollo de la consultoría:
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8. PRESENTACIÓN DE PRODUCTOS
Los productos deberán presentarse en Cuatro (4) ejemplares impreso adjuntando su
respaldo magnético (versión digital) (4) DVD, con nota de presentación emitida hacia el
PPCR en las fechas acordadas en el plan de trabajo para la consiguiente valoración,
revisión, ajuste y aprobación para la correspondiente emisión de pagos.
9. PROCESO DE APROBACION DE INFORMES
La supervisión de la consultoría cuenta con un plazo de 5 (cinco) días hábiles, para
efectuar su revisión, debiendo hacer conocer por escrito, a la empresa consultora la
ACEPTACIÓN u OBSERVACIÓN o RECHAZO de los informes PRESENTADOS.
En caso de ser OBSERVADO o RECHAZADO de los informes presentados por la
empresa consultora y el grado de complejidad, el supervisor determinara el tiempo
de subsanación de las observaciones. En ningún caso se podrá aprobar un informe
posterior si uno anterior no ha sido aprobado.
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