Facultad de Arquitectura

Curso de Urbanismo IV: Ciudad y Territorio

01- 2020

Taller No 7 ESCENARIO TENDENCIAL

Fecha de realización: 12 y 13 de marzo

“Desde un punto de vista académico, los escenarios se definen como instrumentos para ordenar las percepciones acerca
de los entornos futuros alternativos que pueden afectar a una ciudad [o territorio]. O, expresado en términos más vulgares,
los escenarios son una herramienta para ayudarnos a observar con perspectiva en un mundo de gran incertidumbre”.

Fernández – Güell (2006)

A. Objetivo:

Identificar y representar los escenarios tendenciales, que previsiblemente producirán las mayores transformaciones
económicas, sociales y ambientales en los sistemas territoriales de la Región Central de Antioquia (RCA), esbozando la
previsible evolución del territorio frente a diversas opciones de comportamiento del entorno y los factores de cambio;
esto con el objeto de establecer las bases para determinar tanto las “oportunidades” como las “amenazas” derivadas de
acontecimientos que nos afectaran, reflexionando sobre el papel de la arquitectura y los arquitectos.

Objetivos específicos:

- Evaluar y prever la capacidad de estructuras territoriales para satisfacer los requisitos básicos de sostenibilidad,
habitabilidad y competitividad para dar respuesta a las demandas y retos futuros
- Identificar y caracterizar los principales factores de cambio que afectan o pueden afectar en un futuro a los
sistemas territoriales
- Detectar las implicaciones futuras en las interrelaciones de especialización, dependencia y complementariedad
de los sistemas territoriales.
- Reflexionar sobre las tendencias del proyecto arquitectónico en los problemas futuros del territorio

Conceptos previos (que deben saber al abordar el taller): Estructuras y sistemas territoriales, red urbana, servicios
ambientales y urbanos, suelo suburbano, vivienda campestre

Conceptos a desarrollar en el taller: Prospectiva, Factores de cambio, DOFA (debilidades, oportunidades, Fortalezas,
Amenazas)1

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Una “oportunidad” para una ciudad y/o territorio puede definirse como un acontecimiento que representa una buena ocasión para
alcanzar una ventaja competitiva. Todas las oportunidades deben ser evaluadas según su atractivo y probabilidad de éxito.
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PROSPECTIVA Y FACTORES DE CAMBIO EN EL TERRITORIO
Fernández – Güell (2006)

La prospectiva, aplicada al ámbito urbano [y territorial], puede definirse como una tentativa sistemática para observar a
largo plazo el futuro de la ciencia, la tecnología, la economía y la sociedad, con el propósito de identificar las tendencias
emergentes, que previsiblemente producirán las mayores transformaciones económicas y sociales en la ciudad y el
territorio.

El interés por la previsión del futuro no es un fenómeno reciente, sino que se remonta a los orígenes de nuestra civilización.
No obstante, sí es cierto que la creciente complejidad de la sociedad contemporánea ha propiciado un progresivo interés
hacia los estudios sobre el futuro, que ha estimulado la exploración de nuevas herramientas y métodos para formular
previsiones. En este contexto, la ciencia de la prospectiva ha ido madurando y aportando avances significativos durante
la segunda mitad del siglo XX, que permiten albergar esperanzas sobre el futuro desenvolvimiento de estos instrumentos.

Existen diversos métodos de previsión del futuro, uno de ellos es el “Diseño de Escenarios”. Este consiste en desarrollar
una serie de escenarios conceptuales del futuro, basados en un conjunto de supuestos bien definidos, identificando y
evaluando las tendencias de cambio que pueden afectar de forma significativa a la dinámica de los factores de causales
que sustentan a los factores clave del desarrollo urbano y territorial.

Los cambios que inciden en el [territorio] pueden ser múltiples y de diversas procedencias, pero generalmente suelen
agruparse en las siguientes categorías:

- Cambios sociales. Suelen incluir aspectos tales como las transformaciones en la pirámide de población y la estructura
familiar, el incremento de la presión migratoria de países con crisis económicas y sociales, los cambios en la localización
geográfica de la población, las modificaciones en los valores socioculturales y las formas de vida, el desarrollo de los
movimientos sociales y la incorporación masiva y permanencia de la mujer en el mercado laboral.

- Cambios económicos. En este apartado predominan los fenómenos relacionados con la instauración del nuevo orden
económico: la globalización de los mercados, la estructuración de la economía mundial en grandes bloques, la
tercerización de la producción y el empleo, la creciente segmentación de los mercados, la reconfiguración de los modelos
de negocio, los nuevos criterios de localización empresarial, el desarrollo de la economía digital, el incremento de la
competitividad de las PYMES y la mayor precariedad del puesto de trabajo.

- Cambios tecnológicos. Suelen referirse a las innovaciones que más pueden afectar al sistema empresarial y a la
sociedad en general, como es el caso de los avances en los sistemas de información y comunicación, la biotecnología, la
nanotecnología, los sistemas de transporte, las energías renovables y los sistemas de automatización industrial.

Una “amenaza” para una ciudad y /o territorio puede definirse como un reto impuesto por una tendencia de cambio o un
acontecimiento del entorno desfavorable, que produciría, en ausencia de una acción intencionada, la erosión de la situación actual de
la ciudad o el territorio. Las amenazas pueden clasificarse según su gravedad y su probabilidad de aparición.
Por “debilidad” se entiende los aspectos deficientes del sistema urbano que deben ser corregidos. Las debilidades pueden
representar carencias tanto en lo referente a la cantidad como a la calidad.
Por “fortaleza” se entiende los recursos del sistema urbano que satisfacen o superan los requisitos básicos y que deben potenciarse.
Las fortalezas pueden representar recursos competitivos tanto en cantidad como en calidad.
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- Cambios políticos y administrativos. Bajo este último epígrafe se consideran tendencias tales como la progresión
hacia una democracia más participativa y menos representativa, la disminución del peso del sector público, la mayor
cooperación público-privada, la modernización de las administraciones públicas, el avance en la descentralización
administrativa junto con la supranacionalidad de las decisiones y la preponderancia de la política de estímulos frente a
las subvenciones.

Ejemplos de factores de cambio:

CAMBIOS SOCIALES

- Lento crecimiento y envejecimiento de la población urbana

- Presión migratoria de países con crisis económicas y políticas
- Crecimiento de las familias monoparentales
- Hacia una sociedad del ocio
- Mayor concienciación medioambiental
- Evolución de las formas de vida

CAMBIOS ECONÓMICOS

- Globalización de los mercados

- Integración de nuevos países en la economía global
- Terciarización de la producción y del empleo
- Dualización del mercado de trabajo
- Creciente segmentación de mercados
- Aparición de nuevos criterios de localización empresarial

CAMBIOS TECNOLÓGICOS

- Hacia una sociedad basada en las TIC´s

- Nueva oleada de tecnología basada en la telefonía móvil y biotecnología
- Innovación en los medios de transporte
- Automatización en la gestión administrativa
- Crecimiento de transacciones electrónicas
- Aparición de nuevos materiales

CAMBIOS POLITICOS

- Democracia más participativa y menos representativa

- Avance en la descentralización administrativa junto con la supranacionalidad de las decisiones
- Mayor demanda de cohesión social y económica
- Mayor cooperación público-privada

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CAMBIOS VINCULADO A LA CRISIS ECOLOGICA AMBIENTAL

- Escasez y sequías en relación a la disponibilidad de agua

- Inundaciones y deslizamientos de tierra en zonas urbanas y rurales debido a la precipitación extrema
- Menor producción de alimentos y calidad alimentaria
- Difusión de las enfermedades transmitidas por o vectores en altitud y latitud

CAMBIOS DENTRO DE LOS NUCLEOS URBANOS Y EL TERRITORIO

- Movimientos de la población
- Evolución del nivel de bienestar
- Aparición o desaparición de empresas
- Construcción de nuevas infraestructuras
- Expansión o contracción de la escala física de los núcleos urbanos y los sistemas territoriales

CAMBIOS DISCONTINUOS

- Catástrofe natural
- Crisis súbita en un sector económico

La validez del análisis de los factores de cambio está condicionada por la capacidad de detección de tendencias de carácter
estructural (largo plazo), independientemente de los acontecimientos coyunturales (corto plazo) o de carácter cíclico, […]
la mayoría de las tendencias de carácter estructural que afectan al desarrollo urbano pueden pronosticarse
aceptablemente debido a que no suelen cambiar repentinamente.

B. Actividades:

A partir del diagnóstico de línea base y de información secundaria, construir el escenario tendencial de la RCA con
horizonte al año 2050 desarrollando las siguientes actividades y respondiendo las siguientes preguntas (máximo tres (3)
diapositivas por punto), cada docente asignará en sus grupos, un punto por estudiante, buscando no repetir ningún punto:

ESTRUCTURA ECOLOGICA PRINCIPAL

1. ¿Cuál será el estado de conservación de las Áreas de Importancia Ambiental (AIA), protegidas y no protegidas?
¿Cuáles serán las áreas con mayores problemas ambientales y quienes serán los sistemas territoriales más
afectados? Localice y diferencie las AIA con mayores problemáticas y las de mejor estado de protección. Enuncie
las problemáticas en las convenciones

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 2. ¿Cuál será el estado de contaminación de los cauces de agua? ¿la disponibilidad del recurso agua será crítica en
el futuro? ¿derivará en una crisis energética? Localice las fuentes y cauces de agua que podrán desaparecer, los
más contaminados de la RCA y relacione los centros urbanos y las actividades que las contaminarán
3. ¿Cómo evolucionará la actual problemática de la contaminación atmosférica y calidad del aire? ¿Cuáles serán las
consecuencias? Localizar áreas con mayor contaminación atmosférica.

ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS

4. ¿Qué nuevas infraestructuras de movilidad se desarrollarán y desaparecerán en el futuro (autopistas, líneas del
metro, aeropuertos, etc.)? ¿Qué consecuencias derivaran en el las otras estructuras territoriales (EEP y ESE)?
Localícelas en el mapa ¿se mantendrá la actual tecnología para movilidad urbana fundada en los combustibles
fósiles? ¿Cuáles serían las futuras fuentes energéticas para la movilidad urbana? ¿Habrá una crisis energética en
la RCA?
5. ¿Cómo se desarrollará la problemática de los residuos sólidos en la RCA? ¿Los actuales rellenos sanitarios se
mantendrán, desaparecerán, habrá otros? ¿en dónde? ¿Cuáles son los impactos ambientales de un relleno
sanitario? Localice los futuros rellenos sanitarios.
6. ¿Cómo será la disponibilidad de agua potable, en relación al aumento demográfico, en los principales sistemas
territoriales de la RCA? ¿Los actuales embalses de acueducto serán suficientes para la demanda de los futuros
pobladores de la RCA? ¿los embalses duran toda la vida? Localice los embalses de abastecimiento de agua urbana
y los de generación eléctrica podría estar funcionando en el futuro.
7. ¿Cuáles serán los equipamientos de mayor atracción e inductores de desplazamientos en los sistemas
territoriales? ¿Por qué? ¿Cómo será la educación y las infraestructuras educativas en los sistemas territoriales?
¿habrá más universidades? Localice los equipamientos de mayor atracción y dependencia

ESTRUCTURA SOCIOECONOMICA

8. ¿Cuáles centros urbanos presentarán los mayores y menores crecimientos urbanos? ¿aparecerá otra metrópolis?
Localice en el mapa las nuevas manchas de expansión urbana al 2050 y diferencie cuales estarán vinculadas a
crecimientos informales y en áreas de riesgo.
9. ¿Qué áreas del territorio presentarán las mayores extensiones de “suelo suburbano”? ¿Cuáles son las
problemáticas asociadas con el crecimiento del suelo suburbano en la RCA? Localice y diferencie los suelos
suburbanos: vivienda campestre - parcelaciones e industrial
10. ¿Cómo será la diversificación de la economía y el empleo en la RCA (agrícola, industria, comercio y servicios?
¿Cuáles serán las proporciones respecto? ¿aumentará el desempleo? ¿Por qué? ¿Cuáles serán los centros urbanos
con mayor y menor empleo? Localícelas en un el mapa
11. ¿el autoabastecimiento de alimentos se reducirá o aumentará? ¿Qué se producirá? Localice los suelos agrícolas
y diferencia su producción
12. ¿la industria en el territorio se mantendrá? ¿Cómo evolucionará? ¿la región central de Antioquia será competitiva
en el desarrollo de tecnología respecto al mercado global? Localice las áreas industriales del RCA

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 SINTESIS DEL ESCENARIO TENDENCIAL

A partir de cada una de las exposiciones (mesa redonda), cada grupo (parejas) desarrollará, como síntesis, una matriz
DOFA sobre el escenario tendencial de la RCA al 2050:

13. 5 Debilidades
14. 5 Oportunidades
15. 5 Fortalezas
16. 5 Amenazas

Recordar:

-Titulo de los mapas en cada diapositiva

-Mapas con Norte y convenciones
-Nombrar las cuencas y las redes urbana (toponimia)
-Incluir glosario de los conceptos que no se comprendan
-Colocar las fuentes consultadas en cada pregunta y/o diapositiva (bibliografía y referencias)