Universidad Abierta y a Distancia de México

Licenciatura en Derecho

Universidad Abierta y a Distancia de México.

DIRECCIÓN DE CIENCIAS SOCIALES Y

ADMINISTRATIVAS

LICENCIATURA EN DERECHO

Módulo VII
Procedimiento Administrativo.

UNIDAD 3

Sistema Nacional Anticorrupción

SESIÓN 5
Falta administrativas de los servidores públicos y actos de
particulares vinculados con faltas administrativas graves

Docente
David Alberto Gamboa Tello.

Alumno
Javier de Jesús Gordillo Ramírez

Matricula
ES1821005964

CD Nezahualcóyotl, Edo de México, 24 de Febrero 2020.

M7_U3_S5_JAGR

I N T R O D U C C I Ó N.
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Al analizar el sistema nacional anticorrupción en México, partiendo de su andamiaje legal

tanto por sus preceptos sustantivos como adjetivos, descubrimos aun de manera indirecta
un sistema de disuasión de conductas ilícitas previendo, lo que con anterioridad pudo
llamarse una laguna legal, en donde las personas conocedoras de los preceptos jurídicos
podían realizar conductas poco definidas que les generarían beneficios económicos y
daños severos a la administración publica con la tranquilidad de no recibir sanción alguna
o en caso de ser sancionados esta no pudiera ser severa.

Conozcamos ahora en esta unidad cuales fueron las normas y sus supuestos taxativos
que resuelven la ecuación.

S5 Actividad 1.

Competencia en las autoridades del Sistema Nacional

Anticorrupción

El Sistema Nacional Anticorrupción establece las bases y principios de coordinación entre

las autoridades competentes en la materia, tanto para la federación, las entidades
federativas y los municipios. Como parte de sus acciones, ha llevado a cabo la
promulgación de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Con el propósito de analizar la materialización de los fines de la Ley General de

Responsabilidades Administrativas en las funciones de las autoridades competentes,
realiza la siguiente actividad.

1. Lee el texto de apoyo.

2. Identifica los propósitos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, así

como las autoridades encargadas de aplicarla.

3. En un documento de texto, completa el siguiente cuadro:

R E S P U E S T
A:__________________________________________

Propósitos de Autoridades Funciones concretas de las autoridades

la LGRA competentes señaladas

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I. Establecer los I. Las Artículo 10. Las Secretarías y los Órganos

principios y Secretarías. internos de control, y sus homólogas en las
obligaciones que entidades federativas tendrán a su cargo, en el
rigen la actuación ámbito de su competencia, la investigación,
de los Servidores substanciación y calificación de las Faltas
Públicos. administrativas. Tratándose de actos u
omisiones que hayan sido calificados como
Faltas administrativas no graves, las

Secretarías y los Órganos internos de control

serán competentes para iniciar, substanciar y
resolver los procedimientos de responsabilidad
administrativa (LGRA, última reforma 2019).

II. Establecer las II. Los Órganos Además de las atribuciones señaladas con
Faltas internos de anterioridad, los Órganos internos de control
administrativas control. serán competentes para:
graves y no
graves de los I. Implementar los mecanismos internos que
Servidores prevengan actos u omisiones que pudieran
Públicos, las constituir responsabilidades administrativas, en
sanciones los términos establecidos por el Sistema
aplicables a las Nacional Anticorrupción.
mismas, así como
los II. Revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia
procedimientos y aplicación de recursos públicos federales y
para su participaciones federales, así como de
aplicación y las recursos públicos locales, según corresponda
facultades de las en el ámbito de su competencia.
autoridades
competentes para III. Presentar denuncias por hechos que las
tal efecto. leyes señalen como delitos ante la Fiscalía
Especializada en Combate a la Corrupción o
en su caso ante sus homólogos en el ámbito
local (LGRA, última reforma 2019).

III. La Auditoría Artículo 11. La Auditoría Superior y las

Superior de la Entidades de fiscalización superior de las
Federación y las entidades federativas serán competentes para
Entidades de investigar y substanciar el procedimiento por
fiscalización las faltas administrativas graves.
III. Establecer las superior de las
sanciones por la entidades En caso de que la Auditoría Superior y las
comisión de federativas. Entidades de fiscalización superior de las
Faltas de entidades federativas detecten posibles faltas
particulares, así administrativas no graves darán cuenta de ello
como los a los Órganos internos de control, según
procedimientos corresponda, para que continúen la
para su investigación respectiva y promuevan las
aplicación y las acciones que procedan.
facultades de las
autoridades En los casos en que, derivado de sus
competentes para investigaciones, acontezca la presunta
tal efecto. comisión de delitos, presentarán las denuncias
correspondientes ante el Ministerio Público
competente (LGRA, última reforma 2019).

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IV. Los Artículo 12. Los Tribunales, además de las

Tribunales; facultades y atribuciones conferidas en su
legislación orgánica y demás normatividad
aplicable, estarán facultados para resolver la
imposición de sanciones por la comisión de
Faltas administrativas graves y de Faltas de
IV. Determinar los particulares, conforme a los procedimientos
mecanismos para previstos en esta Ley (LGRA, última reforma
la prevención, 2019).
corrección e
investigación de
responsabilidade V. Tratándose de Serán competentes para investigar e imponer
s administrativas. las las sanciones que correspondan, la Suprema
responsabilidade Corte de Justicia de la Nación y el Consejo de
s administrativas la Judicatura Federal, conforme al régimen
de los Servidores establecido en los artículos 94 y 109 de la
Públicos de los Constitución y en su reglamentación interna
poderes correspondiente.
judiciales.
Los poderes judiciales de los estados y el
Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de
México, así como sus consejos de la judicatura
respectivos, de acuerdo a lo previsto en los
V. Crear las artículos 116 y 122 de la Constitución, así
bases para que como sus constituciones locales y
todo Ente público reglamentaciones orgánicas correspondientes.
establezca
políticas eficaces Lo anterior, sin perjuicio de las atribuciones de
de ética pública y la Auditoría Superior y de las Entidades de
responsabilidad fiscalización de las entidades fiscalización
en el servicio sobre el manejo, la custodia y aplicación de
público. recursos públicos (LGRA, última reforma
2019).

VI. Las unidades

de Para tal efecto, contarán exclusivamente con
responsabilidade las siguientes atribuciones:
s de las
empresas a) Las que esta Ley prevé para las autoridades
productivas del investigadoras y substanciadoras.
Estado.
b) Las necesarias para imponer sanciones por
Faltas administrativas no graves.

c) Las relacionadas con la Plataforma digital

nacional, en los términos previstos en esta Ley
(LGRA, última reforma 2019).

S5 Actividad 2.
Faltas en la administración pública

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La autoridad (representada por un servidor público) debe respetar el “principio de
seguridad jurídica” y, por tal motivo, el incumplimiento de este principio tiene como
consecuencia la violación a un derecho fundamental y universal, es por ello que el todo
servidor público está obligado promover, respetar, proteger y garantizar dicho derecho,
mandato constitucional establecido en el artículo 1 de la CPEUM.

Asimismo, también cabe mencionar la existencia de supuestos en donde se involucran a

particulares en faltas graves dentro de la administración pública.
Con el propósito de ejemplificar en qué consisten las faltas contempladas en la
administración pública, realiza la siguiente actividad.

1. En el mismo documento de texto de la actividad anterior, presenta cinco ejemplos de

cada una de las siguientes faltas:

 Faltas graves de servidores públicos.

 Faltas no graves de servidores públicos.
 Faltas de particulares vinculados a faltas administrativas graves.
 Faltas de particulares en situaciones especiales.

Señalará las sanciones que les correspondan.

R E S P U E S T
A:__________________________________________

Sanciones que se pueden imponer por faltas administrativas graves, de acuerdo

con la ley general de responsabilidades administrativas.

Las sanciones administrativas que imponga el Tribunal a los Servidores Públicos,

derivado de los procedimientos por la comisión de faltas administrativas graves,
consistirán en:

I. Suspensión del empleo, cargo o comisión.

El tribunal podrá imponer de 30 a 90 días naturales.

II. Destitución del empleo, cargo o comisión.

III. Sanción económica.

Económica, en el caso de que la falta administrativa grave le genere beneficios
económicos a él o a cualquiera de las personas a quienes se refiere el art.-52, de la ley de
responsabilidades administrativas, que podrá ser de hasta dos tantos de los beneficios
obtenidos.
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indemnización, el tribunal la determinara cuando la falta administrativa grave provocará

daños y perjuicios a la hacienda pública federal, local o municipal, o al patrimonio de los
entes públicos, estando el servidor público obligado a reparar la totalidad de los daños y
perjuicios causados y las personas que, en su caso, también hayan obtenido un beneficio
indebido, será solidariamente responsables.

IV. Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio

público y para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas.

Podrán ser impuestas al infractor una o más de las sanciones señaladas, siempre y
cuando sean compatibles entre ellas y de acuerdo a la gravedad de la Falta administrativa
grave.

V. Inhabilitación, que podrá ser de 10 años si el monto de la afectación de la falta

administrativa grave, no excede de 200 veces el valor diario de la unidad de medida y
actualización, si esta afectación rebasa él limite, la sanción será de 10 a 20 años (LGRA,
última reforma 2019).

Tipo de Ejemplos Sanciones

Faltas

I. El servidor público, Cleóbulo de Las sanciones impuestas por el

Faltas Lindos, Incurrió en cohecho a finales tribunal fueron.
graves de del mes de noviembre pasado, puesto
servidore que entonces con el cambio de I.- Suspensión del empleo por
s administración, en el cheque de caja, 60 días naturales.
públicos. que se le entrega como pago quincenal,
recibió el equivalente al pago de su II.-Pago del doble del total que
director y no realizo comentario alguno la pagaduría, expidió en
al respecto, hasta que se realizó la demasía en la segunda
auditoria. quincena del mes de
noviembre.

II. El servidor Público, Solón de Atenas, Las sanciones impuestas por el

cometió peculado, al autorizar a su
compadre, Bías de Priene, contara con
dos guaruras de la secretaria de
seguridad pública que el tramito, por
que deseaban apantallar a la novia del
compadre, la seguridad no justificada
tuvo una duración de 30 días naturales.
tribunal fueron.
I.-Destitución del cargo.
II.-Inhabilitación por 12 años
para desempeñar empleos,
cargos o comisiones en el
servicio público.

III.-Pago del doble total, del

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III. El servidor público, Tales de Mileto,
cometió desvió de recursos públicos,
puesto que autorizo 12 pagos a cuatro
de sus vecinos de su calle que fueron
pagados como asesores por cuatro
años, sin haber tenido ninguna función u
obligan en la oficina en la que estaban
inscritos, ni existiera registro alguno de
su trabajo para la dependencia.
IV. El servidor público, Pítaco de
Mitilene, incurrió en utilización
indebida de información, al comprar
un terreno para su esposa sobre la
avenida 8 y la calle 5 ya que conoció los
planos del proyecto para la nueva línea
del metro al ser responsable del
resguardo de los mismos y conocía que
ese terreno sería necesario para
construir la estación terminal.
V. El servidor público, Periandro de
Corinto, Incurrió en abuso de
funciones, pues este es supervisor de
seguridad del municipio de cd,
Nezahualcóyotl, y como una de sus
funciones es revisar las instalaciones de
gas en los mercados del municipios del
estado de México, su santa madre le
pide que mueva sus influencias, pues
quiere ampliar el puesto de fayuca que
tiene en el mercado el porvenir, por ello
se apersona en dicho mercado y
encuentra 4596 fallas al reglamento y
muy molesto le comenta a la
administración del mercado, ayúdeme
7
pago de los dos agentes de
seguridad publica destinados a
la vigilancia de personas sin la
adecuada justificación.
Las sanciones impuestas por el
tribunal fueron.
I.-Destitución del cargo.
II.-Inhabilitación por 15 años
para desempeñar empleos,
cargos o comisiones en el
servicio público.
III.-Pago del doble total de los
recursos desviados al
pago que se realizó por
supuestas asesorías, que no
se pudieron fundamentar ni
existieran registros de
funciones u obligaciones
cumplidas por estas personas.
Las sanciones impuestas por el
tribunal fueron.
I.-Destitución del cargo.
II.-Inhabilitación por 20 años
para desempeñar empleos,
cargos o comisiones en el
servicio público.
III.- El pago del doblo, obtenido
Por el excedente que cobro al
encarecer el valor comercial
del terreno en cuestión que
requirió el estado para realizar
la obra de transporte que
proyectara.
Las sanciones impuestas por el
tribunal fueron.
I.-Destitución del cargo.
II.-Inhabilitación por 12 años
para desempeñar empleos,
cargos o comisiones en el
servicio público.
III.-La indemnización por los
daños y perjuicios en sanción
por los pagos de las multas
que no percibió por no ser
reportadas en tiempo y forma
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para que los ayude, de seguro, si se como era la obligación del
puede ampliar dicho puesto y se funcionario
perderán las 4596 fallas al reglamento
de seguridad, así todos vivieron felices
para siempre.

Sanciones que se pueden imponer por faltas administrativas no graves, de acuerdo

con la ley general de responsabilidades administrativas.

I. Amolestacion, publica o privada.

II. Suspensión, podrá ser de 1 a 30 días naturales.

III. Destitución del empleo, cargo o comisión.

IV. Inhabilitación temporal en el servicio público para desempeñar empleos, cargo o

comisiones, esta sanción no será menor de 3 meses ni excederá de un año (LGRA,
última reforma 2019).

Tipo de Faltas Ejemplos Sanciones

I. Cuando un servidor público Las Secretarías o los Órgano

Faltas no graves subordinado a otro le faltare al
de servidores respeto poniendo en duda la
públicos. jerarquía de aquel, cuando su
superior llamara su atención,
por indisciplinas en el
cumplimiento de sus funciones.
interno de control impuso la
siguiente sanción:
I. Amolestacion, privada.
II.- Suspensión por 3 días.

II. Por guardar silencio respecto Las Secretarías o los Órgano

a actos u omisiones que en interno de control impuso la
ejercicio de sus funciones siguiente sanción:
llegare a advertir, que puedan
constituir Faltas administrativas. I. Amolestacion, publica.

II. Suspensión, por 30 días

naturales.

III. Cuando desobedezca las Las Secretarías o los Órgano

instrucciones de su superior interno de control impuso la
jerárquico emitidas con todos siguiente sanción:
los requisitos de forma y de
fondo para su validez. I. Amolestacion, publica.

II. Destitución del empleo,

cargo o comisión.

IV. Cuando por causa no Las Secretarías o los Órgano

atribuibles a la plataforma no interno de control impuso la
cumpla con las declaraciones siguiente sanción:
de situación patrimonial y de
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intereses, en los términos y I. Amolestacion, publica.
formatos solicitados.
II. Suspensión, por 15 días
naturales.

V. Por tener deterioro y Las Secretarías o los Órgano

desorden en los registros que interno de control impuso la
por cargo empleo o comisión, siguiente sanción:
tenga bajo su responsabilidad.
I. Amolestacion, publica.

II. Suspensión, por 10 días

naturales.

Sanciones que se pueden imponer por faltas de particulares vinculados a faltas

administrativas graves, de acuerdo con la ley general de responsabilidades
administrativas.

Las sanciones administrativas que deban imponerse por Faltas de particulares por
comisión de alguna de las conductas previstas en los Capítulos III y IV del Título Tercero
de la Ley general de responsabilidades administrativas, consistirán en:

I. Tratándose de personas físicas:

a) Sanción económica que podrá alcanzar hasta dos tantos de los beneficios obtenidos o,
en caso de no haberlos obtenido, por el equivalente a la cantidad de cien hasta ciento
cincuenta mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización;

b) Inhabilitación temporal para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u

obras públicas, según corresponda, por un periodo que no será menor de tres meses ni
mayor de ocho años;

c) Indemnización por los daños y perjuicios ocasionados a la Hacienda Pública Federal,

local o municipal, o al patrimonio de los entes públicos.

II. Tratándose de personas morales:

a) Sanción económica que podrá alcanzar hasta dos tantos de los beneficios obtenidos,
en caso de no haberlos obtenido, por el equivalente a la cantidad de mil hasta un millón
quinientas mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización;

b) Inhabilitación temporal para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u

obras públicas, por un periodo que no será menor de tres meses ni mayor de diez años;

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c) La suspensión de actividades, por un periodo que no será menor de tres meses ni

mayor de tres años, la cual consistirá en detener, diferir o privar temporalmente a los
particulares de sus actividades comerciales, económicas, contractuales o de negocios por
estar vinculados a faltas administrativas graves previstas en esta Ley;

d) Disolución de la sociedad respectiva, la cual consistirá en la pérdida de la capacidad

legal de una persona moral, para el cumplimiento del fin por el que fue creada por orden
jurisdiccional y como consecuencia de la comisión, vinculación, participación y relación
con una Falta administrativa grave prevista en esta Ley;

e) Indemnización por los daños y perjuicios ocasionados a la Hacienda Pública Federal,

local o municipal, o al patrimonio de los entes públicos.

A juicio del Tribunal, podrán ser impuestas al infractor una o más de las sanciones
señaladas, siempre que sean compatibles entre ellas y de acuerdo a la gravedad de las
Faltas de particulares (LGRA, última reforma 2019).

Tipo de Ejemplos Sanciones

Faltas

I.-El sr. Antonio Castro, incurrió en La autoridad competente

soborno al entregar la cantidad de determino imponer la siguiente
Faltas de $500 pesos al señor, Alberto sanción:
particulares Vásquez titular de la farmacia de la
vinculados a clínica 25 de IMSS, esto para que el I.-El pago de los medicamentos
faltas auxiliar medico mencionado le que obtuvo, de esta manera a
administrativa entregara antes que a nadie los pesar, de tenerlos prescritos y
s graves. medicamentos que se le recetaran de serles entregados de
en esta clínica. manera gratuita.

II.-El sr. Vicente Lombardo, incurrió La autoridad competente

en participación ilícita en determino imponer la siguiente
procedimientos administrativo, en el sanción:
mes de enero de este año puesto
que participio en la convocatoria
para arrendamientos que la I.- La inhabilitación por 5 años,
administración pública, cuando por para participar en
una sanción previa firme, le estaba procedimientos administrativos.
prohibida cualquier participación de
este tipo por 2 años y el sr. Vicente
Lombardo, se postuló cuando aún le
faltaban 3 meses para cumplir su

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sanción.
III.-El sr. Teófilo Olea y Leyva,
incurrió en tráfico de influencias al
inducir al titular de la jefatura de
espacios públicos, a instalar un
parque comunitario cerca de la
fábrica de su propiedad cuando no
estaba dentro de la planeación del
ayuntamiento del municipio de cd,
Nezahualcóyotl.
IV.-El sr. Alfonso Caso, incurrió en
colusión junto con sus 5 compadres,
puesto que decidieron presentarse
todos a un proceso de contratación
donde previamente convinieron en
declarar mayores costos para las
obras que la administración pública
pretende realizar.
V.-El sr. Manuel Gómez Morín,
incurrió en el uso indebido de
recursos públicos, ya que teniendo
el contrato con el municipio de cd,
Nezahualcóyotl, para proporcionar
apoyo con su equipo de sonido se
contrataron sus servicios y se le
entregaron los equipos de audio con
los que ya se contaba para que
entre estos y los que pertenecen al
señor Morir se pudiera cubrir los
espectáculos de sonido que el
ayuntamiento tenía necesidad de
realizar, pero el sr. Morin en peso
por arrendar todo el equipo de audio
en general para fiestas privadas sin
avisar de esto a la autoridad
responsable de administración
pública.
11
La autoridad competente
determino imponer las
siguientes sanciones:
I.-El pago del doble del valor
por la construcción
II.-Inhabilitación por 8 años
para participar junto con el
estado en alguna actividad
económica.
II.-indemnización por los daños
y perjuicios ocasionados al
erario público por la distracción
de recursos que pudieron tener
otro uso.
La autoridad competente
determino imponer las
siguientes sanciones:
I.-El pago de lo que el estado
gasto por la convocatoria
bloqueada por ellos.
II.-Inhabilitación por 8 años
para participar junto con el
estado en alguna actividad
económica.
La autoridad competente
determino imponer las
siguientes sanciones:
I.-El pago, por uso del equipo
arrendado para las fiestas
privadas que pertenece al
estado al doble de su valor.
II.-Inhabilitación por 8 años
para participar junto con el
estado en alguna actividad
económica.
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Sanciones que se pueden imponer por faltas de particulares en situaciones

especiales, de acuerdo con la ley general de responsabilidades administrativas.

Las sanciones administrativas que deban imponerse por Faltas de particulares por
comisión de alguna de las conductas previstas en los Capítulos III y IV del Título Tercero
de la Ley general de responsabilidades administrativas, consistirán en:

I. Tratándose de personas físicas:

a) Sanción económica que podrá alcanzar hasta dos tantos de los beneficios obtenidos o,
en caso de no haberlos obtenido, por el equivalente a la cantidad de cien hasta ciento
cincuenta mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización;

b) Inhabilitación temporal para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u

obras públicas, según corresponda, por un periodo que no será menor de tres meses ni
mayor de ocho años;

c) Indemnización por los daños y perjuicios ocasionados a la Hacienda Pública Federal,

local o municipal, o al patrimonio de los entes públicos.

II. Tratándose de personas morales:

a) Sanción económica que podrá alcanzar hasta dos tantos de los beneficios obtenidos,
en caso de no haberlos obtenido, por el equivalente a la cantidad de mil hasta un millón
quinientas mil veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización;

b) Inhabilitación temporal para participar en adquisiciones, arrendamientos, servicios u

obras públicas, por un periodo que no será menor de tres meses ni mayor de diez años;

c) La suspensión de actividades, por un periodo que no será menor de tres meses ni

mayor de tres años, la cual consistirá en detener, diferir o privar temporalmente a los
particulares de sus actividades comerciales, económicas, contractuales o de negocios por
estar vinculados a faltas administrativas graves previstas en esta Ley;

d) Disolución de la sociedad respectiva, la cual consistirá en la pérdida de la capacidad

legal de una persona moral, para el cumplimiento del fin por el que fue creada por orden
jurisdiccional y como consecuencia de la comisión, vinculación, participación y relación
con una Falta administrativa grave prevista en esta Ley;

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e) Indemnización por los daños y perjuicios ocasionados a la Hacienda Pública Federal,

local o municipal, o al patrimonio de los entes públicos.

A juicio del Tribunal, podrán ser impuestas al infractor una o más de las sanciones
señaladas, siempre que sean compatibles entre ellas y de acuerdo a la gravedad de las
Faltas de particulares (LGRA, última reforma 2019).

Tipo de Faltas Ejemplos Sanciones

I.-El candidato del partido La autoridad competente

Redes sociales progresistas, determino imponer la siguiente
Faltas de solicita dinero para la sanción:
particulares en
situaciones campaña a los trabajadores
especiales. del ayuntamiento de cd, I.- Pagar $16 000 pesos
Nezahualcóyotl
prometiéndoles trabajo en
cuanto resulte electo, para el
cargo de presidente
municipal, recibiendo $8 000
pesos de ellos.

II.-El candidato del partido La autoridad competente

Encuentro solidario exige a la determino imponer la siguiente
secretaria de seguridad sanción:
pública del ayuntamiento del
municipio de cd, I.-el pago del doble de los
Nezahualcóyotl, seguridad sueldos, de los oficiales
las 24 horas para todo su destinados para este fin.
equipo de campaña y sus
familiares a pesar de que no
exista prueba de justificación
aun así logra esta vigilancia.

III.-El candidato del partido La autoridad competente

Fundación alternativa, acepta determino imponer la siguiente
del sindicato único de sanción:
trabajadores de limpia un
bono de $80 000 pesos para I.- el pago de $16 000 pesos.
gastos de representación,
puesto que le prometió
mejoras sustanciales al
edificio del sindicato referido,
y la contratación de
familiares directos de los
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dirigentes del sindicato en la
nueva administración.

VI.-El candidato del partido La autoridad competente

Libertad y responsabilidad determino imponer la siguiente
democrática, exige a la sanción:
oficina de comunicación
social del H Ayuntamiento de I.-El pago del doble del valor de
cd Nezahualcóyotl, le facilite impresión de los volantes un
la impresión de 50000 equivalente de $5 000 pesos.
volantes que desea repartir
en el municipio para
promocionarse, como es
candidato único al cargo de
presidente municipal la
oficina los imprime.

V.-El candidato del partido La autoridad competente

Futuro 21. Acepta como determino imponer la siguiente
regalo una moto de lujo por sanción:
parte de una comisión de
representantes de los I.- El pago del valor de la moto al
burócratas que laboran en el doble de su valor comercial.
palacio municipal de cd
Nezahualcóyotl, acompañada
de sus mejores deseos
puesto que ofreció mejoras
salariales si se unían a su
partido todos los burócratas.

S5 Actividad Integradora.

Los particulares relacionados con faltas en la administración

pública.

Ahora que has identificado y analizado los tipos de faltas en las que tanto servidores
públicos como particulares podrían cometer en el ejercicio de sus funciones dentro de la
administración pública, así como señalado las respectivas sanciones que les podrían
corresponder, es momento de analizar un estudio de caso. Para ello, realiza lo siguiente.
Indicaciones

1. Espera el caso proporcionado por tu docente en línea entorno a faltas administrativas

vinculadas a particulares.

CASO: Gigante de lodo

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Odebrecht y su historia de corrupción en México
Por Raúl Olmos
Septiembre 7, 2018
El escándalo de corrupción Lava Jato, y su derivación del caso Odebrecht, ha manchado
a políticos del más alto nivel en América Latina. Los sobornos, camuflados de donativos,
fluyeron durante las campañas electorales como una estrategia para garantizar el pago de
favores con contratos de obra pública. En la mayoría de estos países, las investigaciones
han llevado a la destitución o detención de los implicados. En México, sin embargo, ha
pasado poco. Éstos son algunos apartes del libro Gigante de lodo (Grijalbo, 2018) que
será publicado en septiembre.

 En un documento señalará: Gravedad de la falta y tipo, autoridades competentes a

intervenir, sanción o sanciones correspondientes.

R E S P U E S T A_________________________________________

La información que nos proporción el extracto del libro, parece muy documentada
y con detalles al máximo, la descripción del mismo juez, Sergio Moro, es muy
imponente y definitivamente se antoja comprar el libro, un buen trabajo
periodístico, pero un reportaje no es una denuncia ante el ministerio público,
además que los hechos narrados se supone que acontecieron o al menos en la
primera referencia en el extracto, se señala el día domingo 20 de mayo de 2012,
fecha que marca como el inicio de una serie de acontecimientos que fueron
marcando diversas consumaciones de delitos en distintos lugares por distintas
vías y con multiplicidad de personas, cuando dentro de los supuestos del
irretroactividad no se podría aplicar la ley general del sistema nacional
anticorrupción, publicada por el mismo presidente Enrique Peña Nieto el 18 de
julio de 2016, o la ley general de responsabilidades administrativas ambas
publicadas en el diario oficial de la federación el mismo día.

Así tendríamos que determinar las responsabilidades por los medios tradicionales
que la administración publica contempla originalmente.

Responsabilidad política de los servidores públicos.

Responsabilidad civil de los servidores públicos.

Responsabilidad patrimonial del estado.

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Guardando el mayor cuidado al derecho de legalidad estipulados en la
constitución política de los estados unidos mexicanos en sus artículos 14 y 17, así
como al derecho humano al debido proceso.

Después de las anteriores consideraciones y valorando que el tema de la unidad

es, Faltas administrativas de los servidores públicos y actos de particulares
vinculados con faltas administrativas graves.

Realizamos la actividad integradora.

 Gravedad de la Falta.
Si bien hasta el día de hoy Sábado 22/02/2020 y conforme a los datos obtenidos por el
que escribe estas líneas:

La única persona detenida por casos relacionados con Obedrecht, ha sido el exdirector de
petróleos mexicanos el sr. Emilio Ricardo Lozoya Austin, al cual se le ha fincado
responsabilidad por posible corrupción en contratos con Obedrescht y asociación
delictuosa aun y cuando se estipulo que los cargos podrían llegar a ser; lavado de dinero,
cohecho y crimen organizado.

De acuerdo con el sistema nacional anticorrupción y en estricto apego al extracto puesto

como caso práctico:

El Sr. Enrique Peña Nieto, el domingo 20 de mayo de 2012 se comprometió a realizar una
obra de gran tamaño en tula hidalgo, suponiendo sin conceder, que efectivamente la
narración de los hechos sea cierta, y como particular en situación especial de acuerdo al
artículo. - 73 de la ley general de responsabilidades administrativas, la falta cometida seria
de particular en situación especial y de acuerdo con el artículo. -70, incurrió en colusión.
dentro del capítulo III, como actos de particulares vinculados con faltas administrativas
graves.

Al recibir una cantidad probable aproximada a $ 1 490000 (un millón cuatrocientos

noventa mil) dólares, al comprometerse con Obedrecht a la asignación directa de la obra
pública sin licitación.

Existen mas datos y referencias y una multitud de nombres, así como hechos probados
en investigaciones periodísticas, pero ninguna seguida en forma de juicio ante autoridad
competente, por esto, formularemos todas las respuestas, en base a este primer hecho de

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consumación en el supuesto, que de haber sido sancionado con forme a derecho, los
demás no se realizarían.

 Tipo de Falta.
De acuerdo con la historia, el entonces coordinador de vinculación internacional de la
campaña del candidato a la presidencia, fue el sr. Emilio Ricardo Lozoya Austin, quien en
coordinación con el sector de relaciones estratégicas de la empresa Obedrecht, acordaron
recibir determinada cantidad a cambio del ofrecimiento de ventajas futuras en la
asignación de contratación de obras públicas, en caso de obtener el cargo público, dinero
que se expresa fue a parar dentro de los gastos de la campaña presidencial, incurriendo
en una Falta de particulares en situación especial.

Cumpliendo los supuestos contenidos en el artículo. -70 de la ley general de

responsabilidades administrativas que define a la colusión.

 Autoridades Competentes a Intervenir.

De conformidad con el artículo.-70, cuarto párrafo la autoridad competente en estos

supuestos será la Secretaría de la Función Pública para realizar las investigaciones que
correspondan y podrá solicitar a las autoridades competentes la opinión técnica
necesaria, y aplicable respecto de las transacciones comerciales internacionales, así
como a un estado extranjero la información que requiera para la investigación y
substanciación de los procedimientos a que se refiere esta Ley, en los términos previstos
en los instrumentos internacionales de los que ambos estados sean parte y demás
ordenamientos aplicables.

 Sanción o Sanciones Correspondientes.

Sr, Enrique Peña Nieto y el sr. Emilio Ricardo Lozoya Austin, Ciudadanos en situación
especial de acuerdo con la ley general de responsabilidades administrativas en su
capítulo IV, articulo. -73 y en relación a las sanciones que pueden imponerse descritas en
el artículo. -81 considerando los elementos contenidos en el artículo. -82, por incurrir en la
comisión de colusión de conformidad con el artículo. - 73 todos de la ley en cometo.

Sanciones a particulares:
A los ciudadanos, Sr, Enrique Peña Nieto y el sr. Emilio Ricardo Lozoya Austin.

Sanción económica, que podrá alcanzar dos tantos de los beneficios económicos
obtenidos, cerca de $3 000 000 millones de dólares.

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Indemnización por daños y perjuicios ocasionados a la hacienda pública federal que será
designada por el tribunal competente.

A la empresa Obedrecht:

Después de realizada la investigación pertinente por la autoridad competente, en nuestro

territorio, y de ser resuelto por órgano jurisdiccional, escapando a cualquier compromiso
internacional, no acordado por ninguna autoridad competente, para ello no se guardo
ninguna reserva o cuidado, a la delación premiada firmada en Brasil, así el órgano
competente sentencio.

Al titular del sector de relaciones estratégicas de la empresa Obedrecht, que actuó en

representación y en beneficio de esta, y con forme a la ley general de responsabilidades
administrativas en su artículo. - 24 a la constructora brasileña con denominación social,
Obedrecht Ingeniería y Construcción Internacional, con representación en nuestro país.

Al señor titular de la oficina de relaciones estratégicas de la empresa obedrecht de

conformidad con el artículo. - 83 segundo párrafo de la ley general de responsabilidades
administrativas.

Sanciones:
Económica, por dos tantos de los beneficios económicos obtenidos, cantidad que será
determinada por el tribunal de conformidad con los datos contenidos en el expediente.

Indemnización, por daños y perjuicios causados, al erario publico federa, sanción que
será determinada por el tribunal de acuerdo a constancias y consideraciones contenidas
en el expediente.

A la Persona Moral: Obedrecht Ingeniería y Construcción Internacional.

Sanciones:

Económica, de hasta dos tantos de los beneficios obtenidos, que será impuesta por el
tribunal de acuerdo a las constancias y consideraciones contenidas en el expediente.

Disolución, de la sociedad por orden del tribunal de acuerdo a las constancias y

resoluciones contenidas en el expediente.

Indemnización, por daños y perjuicios ocasionados a la hacienda publica federal, la cual

será determinada por el órgano jurisdiccional de conformidad con las actuaciones y
determinaciones contenidas ene le expediente.

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C O N C L U C I O N E S.

La funciones de las autoridades responsables de la aplicación de las normas secundarias,

en coordinación, nos demuestra la eficiencia de la administración pública, actual que
busca proveer en cada uno de sus ordenes de gobierno la correcta aplicación de su
mandato, así las constantes acusaciones de corrupción que tanto aquejan a nuestro país
podrán disminuir con el principio de enfrentamiento, a esta con los ordenamientos
jurídicos correctos al igual que la independencia y eficacia de sus autoridades.

Fuentes de Consulta_____________________________________

D o c u m e n t a l.

 Bejar, L. y otro. (2014). Régimen de la función pública y régimen de

responsabilidades administrativas de los servidores públicos. México: Universidad
Panamericana.

 Serra, A. (1977). Derecho Administrativo. México: Porrúa.

R e f e r e n c i a s.

 (LGRA, última reforma 2019).

L e g i s la c i o n.

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).

 Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA).

 Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción (LGSNA).

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