INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

MAESTRIA EN GERENCIA PUBLICA

CURSO: LA GERENCIA SOCIAL Y EL VALOR PÚBLICO INAP - ICAP
DOCENTE: DR. JULIO CÉSAR DÍAZ ARGUETA

GERENCIA SOCIAL INTEGRAL E INCLUYENTE

Teodoro Pérez, Ma. Eugenia Martínez y Ana Luz
Rodríguez
(Resumen Capítulos 1,2,5 Y 6)

Alumna: Licda. Ilma Violeta Xiquitá Cruz

Guatemala, Febrero 2020
Contenido
Introducción …………………………………………………………………………………………………………………….…………………..1
1. DESARROLLO, GERENCIA Y RESPONSABILIDAD SOCIAL .....................................................................................2
2. PARADIGMAS DEL DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO ........................................................................................3
3. GERENCIA Y GESTIÓN SOCIAL .............................................................................................................................3
4. ORGANIZACIONES, DESARROLLO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL ........................................................................4
5. RESPONSABILIDAD CIUDADANA.........................................................................................................................4
6. GERENCIA SOCIAL, UN MANDATO CONSTITUCIONAL PARA LAS ENTIDADES DEL ESTADO ...............................5
7. GESTIÓN SOCIAL Y ACUERDOS MUNDIALES DE ÉTICA EMPRESARIAL ...............................................................5
8. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS ..............................................................................................5
9. CONSIDERACIONES ESTRATÉGICAS SOBRE LA GERENCIA ..................................................................................6
10. NATURALEZA DE LA GERENCIA SOCIAL INTEGRAL E INCLUYENTE .................................................................6
11. GERENCIA SOCIAL INTEGRAL E INCLUYENTE LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS ...............................................7
12. TELEOLOGÍA DE LA GERENCIA SOCIAL INTEGRAL E INCLUYENTE...................................................................7
13. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL, CONCEPTO ARTICULADOR DE LA GERENCIA SOCIAL ....................................7
14. PRINCIPIOS DE ACCIÓN DE LA GERENCIA SOCIAL INTEGRAL .........................................................................8
15. Bibliografía ......................................................................................................................................................9
Introducción

El presente documento contiene un breve resumen del libro Gerencia Social Integral E
Incluyente de Teodoro Pérez, Ma. Eugenia Martínez Y Ana Luz Rodríguez, El enfoque de
Gerencia Social Incluyente que se propone debe asegurar el fortalecimiento de las políticas
sociales, el uso correcto y eficaz de fondos orientado a resultados sociales, siendo una
estrategia que se basa en los criterios de la equidad, la eficacia, y la sostenibilidad, que permite
orientar la toma de decisiones, las acciones a seguir y el seguimiento y evaluación de los
resultados alcanzados, sin trascender las diferencias de base, debe compararse con la gerencia
privada convencional, pero con un elemento clave: la construcción de valor público, que a su
vez es de mandato general para todos los ciudadanos de un país.

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 1. DESARROLLO, GERENCIA Y RESPONSABILIDAD SOCIAL

Cuando se establece una relación entre Desarrollo, Gerencia y Responsabilidad Social, dos
elementos intervienen en el análisis, el primero de ellos el reconocimiento de la existencia de
un cuerpo teórico particular, que para el caso de la gerencia se soporta en la Administración y
para la responsabilidad social en la ética y la justicia social, y en segundo lugar el surgimiento
de un nuevo paradigma, en donde la empresa ya no se fortalece y crece a expensas de la
sociedad, sino con la sociedad.
Desde esta nueva perspectiva el hombre se redimensiona, alcanzando una mayor participación
de los beneficios generados por la actividad creadora de toda la sociedad, como una manera
de alcanzar justicia e igualdad social.
Desarrollo Social
Puede ser visto desde dos perspectivas: Como Resultado y Como Proceso
El desarrollo social entendido como resultado:
Se asume que es una meta, un lugar al cual es posible llegar mediante determinadas
estrategias y siguiendo ciertos caminos, que conducirán a la sociedad y a los grupos humanos
a ese estado de desarrollo, por lo general se relaciona con el modo de vida que llevan los países
desarrollados especialmente, en lo atinente a su capacidad adquisitiva o de consumo, sus
niveles educativos, científicos y tecnológicos, y sus ofertas de seguridad social.
El desarrollo social entendido como un proceso:
Consistente en la promoción y generación de las condiciones que posibiliten a todas las
personas el disfrute de una calidad de vida digna, y el desarrollo de sus capacidades y
potencialidades humanas de acuerdo con el contexto social e histórico en el que transcurre su
existencia, en relación respetuosa con su entorno natural y social, y espera llegar a una
conceptualización socialmente incluyente y más compleja.
Se puede decir que el desarrollo social, entendida como el proceso de cooperación entre los
individuos acompañada como una expansión de las libertades humanas que conllevan el
desarrollo de las capacidades de los individuos. Este crecimiento integral y mejoramiento de la
calidad humana, conlleva la obtención de beneficios sociales necesarios para garantizar su
estado de bienestar o de desarrollo. Ligado a este tema se encuentra también el desarrollo
humano el cual es inherente debido a que cada persona forma parte de los ambientes sociales,
políticos, culturales de su entorno social, de manera que no puede desligarse de él debido a su
convivencia con otras personas. Sin embargo, en la sociedad guatemalteca actual, los
habitantes enfrentan una carencia de recursos y condiciones que impiden la creación de
oportunidades o bien la creación de las mismas en aspectos tales como la educación, la salud,
las oportunidades de empleo, entre otras.

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 2. PARADIGMAS DEL DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

No existe un concepto univoco de desarrollo social, Dentro de la pluralidad de intereses, de

cosmovisiones, de culturas y de prácticas que comportan los individuos y grupos, es posible
distinguir diversas posiciones acerca de lo que para ellos significa el desarrollo social y humano
en el dominio de la vida cotidiana.
El paradigma patriarcal
➢ Ha sido la visión predominante:
➢ La permanente búsqueda del control de los otros
➢ La competencia
➢ La apropiación de riquezas materiales
➢ La desconfianza y el miedo
➢ La violencia como método predilecto y legítimo para resolver los conflictos
El paradigma solidario
Los Derechos Humanos en tanto que principios rectores de la convivencia entre congéneres y
la Democracia Participativa caracterizan este:
➢ Permite un efectivo desarrollo social y humano
➢ Cuidado respetuoso del entorno natural
Habla de las condiciones de vida digna, calidad de vida y desarrollo humano. Es decir, en el
operar con los otros, en el construir proyectos, en el gratificarnos de vivir la vida que vivimos,
en lo que consideramos que es el bienestar, lo que se asume como desarrollo social y humano
llega a ser antagónico entre unas y otras miradas.

3. GERENCIA Y GESTIÓN SOCIAL

La Gerencia, se refiere a los conocimientos, cualidades y habilidades para orientar al conjunto

de la sociedad y supone una sabiduría acumulada para aconsejar.
La gerencia social es un concepto en constante evolución, sin trascender las diferencias de
base debe compararse con la gerencia privada convencional, pero con un elemento clave: la
construcción de valor público, trasciende la rentabilidad económica y procurar la rentabilidad
social. Hoy, en la problemática existente, la gerencia social no debe ser solamente una
preocupación por la distribución equitativa del ingreso, sino también por la distribución equitativa
del conocimiento, se centra en la habilidad, en la diligencia y en la acción para gestar, para
recrear, en ningún momento son términos contradictorios, son complementarios, e incluso es
preciso integrarlos para la formación de los gerentes sociales.

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Estos dos fenómenos relacionados con el Estado, agudizaron la división entre lo público y lo
privado como escenarios lejanos y llevaron a ocultar sus relaciones recíprocas y su dinámica
circular. A partir de este recorrido, podemos decir que si la gerencia social, desde el nuevo
paradigma, quiere ser innovadora e integral, debe reconocer el acumulado histórico que ayuda
a darle un sentido más completo.
La Gestión Social avanza cada vez más en el terreno de lo público y lo privado, es por lo tanto
indispensable articular la gestión social a las políticas sociales y económicas del nuevo modelo
socialista que se vive en algunas partes del mundo, con el fin de apoyar, facilitar y disminuir los
problemas socio-comunitarios asumiendo retos y paradigmas con el fin de hacer progresar la
construcción de la sociedad civil y conocer el mapa de complejidades que posea una.

4. ORGANIZACIONES, DESARROLLO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL

La Responsabilidad Social en las organizaciones se comprende desde el hecho complejo de

que son actores y al mismo tiempo reciben una constante retroalimentación del entorno. Por lo
tanto, la Responsabilidad Social significa reconocer que las organizaciones actúan en contextos
sociales particulares, con un poder y unos efectos específicos que pueden contribuir al
incremento de la exclusión o por el contrario a una creciente democratización que se oriente a
hacer viable nuestra sociedad en el contexto global.
La idea principal de la responsabilidad social organizacional es convertirse en un factor
estratégico de desarrollo y de competitividad en función de la rentabilidad que se pueda producir
en base a los beneficios para la sociedad y para la comunidad donde están inmersas las
organizaciones.
Todos sabemos que la principal función de una organización consiste en crear valor y generar
beneficios para sus propietarios y accionistas; en la actualidad también busca contribuir al
bienestar de la sociedad. Vislumbra los objetivos y dimensiones del Desarrollo Sostenible:
ecológico, económico y social. Unificándolos en su misión, visión, principios y valores
organizacionales.

5. RESPONSABILIDAD CIUDADANA

En una sociedad democrática, cada ciudadano es responsable de sus propias acciones, estos
deben dar buen ejemplo a los demás sirviendo a sus comunidades o protegiendo el medio
ambiente, respetando las normas y leyes de la sociedad, y participando en la sociedad
ejerciendo el derecho al voto, el respeto, tanto de las leyes como de los derechos de los
conciudadanos, es una de las responsabilidades del ciudadano, todas las personas tienen
igualdad ante la justicia, y las leyes deben ser respetadas y aplicadas en todos los niveles.

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 6. GERENCIA SOCIAL, UN MANDATO CONSTITUCIONAL PARA LAS
ENTIDADES DEL ESTADO
Según Dice Toro que lo público es aquello que conviene a todos de la misma manera, para la
dignidad de todos: todos los bienes o servicios destinados a la satisfacción de las necesidades
comunes e indispensables, que hacen posible la vida digna de todos, son los bienes públicos o
bienes colectivos por excelencia; la justicia, la vigilancia de las calles, los servicios domiciliarios,
la educación básica, la salud preventiva, la vivienda mínima o las telecomunicaciones.
Se puede decir entonces que La gerencia pública se trata de un campo altamente
interdisciplinario que propone prácticas para coordinar y fortalecer la producción de ciertos tipos
de comportamiento, relaciones y decisiones y para resolver distintos tipos de problemas, con el
fin de coordinar eficaz y eficientemente un sistema de intervención pública. Enfatiza funciones
de los gerentes, como individuos y/o equipos con responsabilidades asociadas con la
generación de valor público. Que no sólo se relaciona con un uso más eficiente de recursos
públicos e intervenciones más efectivas en la mejora de la calidad de vida y las oportunidades,
sino también más y mejores políticas y servicios públicos bajo un criterio de participación y
rendición de cuentas ante la sociedad civil.

7. GESTIÓN SOCIAL Y ACUERDOS MUNDIALES DE ÉTICA

EMPRESARIAL

La ética empresarial, entendida ésta como reflexión ético-crítica de la actividad empresarial y

cuya tarea principal es "dar razón de los presupuestos morales que conforman y sustentan la
legitimidad de la empresa, su razón de ser ante la sociedad, su pretensión de validez o justicia,
esta comprende desde el comportamiento de todos y cada uno de los componentes del equipo
hasta el de la organización en su conjunto. Se basa en sus principios fundamentales: 1. La
responsabilidad de las empresas, 2. El impacto social y económico de las empresas, 3. La
conducta de las empresas, 4. Respeto por las reglas, 5. Apoyo al comercio multilateral, 6.
Respeto por el medio ambiente, 7. Prevención de operaciones ilícitas.

8. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS

” De acuerdo con Peter Drucker, la primera responsabilidad de las empresas es mantenerse

competitivas, activas, rentables y produciendo en el mercado; el rendimiento económico es la
base, pero no es la única responsabilidad de las empresas. También tienen responsabilidades
sociales por el gran poder que acumulan, lo que las convierte en protagonistas en la producción
de riqueza, en las formas de lograrlo y en los beneficios que obtienen las personas”
Uno de los factores fundamentales en el desarrollo de toda actividad empresarial, es la
importancia de suscitar motivación en los empleados y colaboradores, cuidando de los mismos
y teniendo en cuenta que son el mayor activo de la empresa, y que tienen la capacidad de

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generar valor sobre la actividad desarrollada en la empresa, aspecto clave en el desarrollo hacia
la calidad y la mejora continua, no olvidando su responsabilidad con el mercado, con el medo
ambiente y con la comunidad.
Según la literatura “Existen varios modelos que se han venido aplicando en el campo de la
responsabilidad empresarial. Mateus indica que la actividad empresarial de apoyo al entorno
social se originó a finales del siglo XIX y comienzos del XX con un enfoque de la caridad
cristiana, entendido como el ejercicio de la misericordia hacia los pobres y desvalidos. Luego
se da un salto, en la década de los cuarentas, las empresas empiezan a intervenir en lo social
creando sus propias organizaciones como entidades sin ánimo de lucro de carácter fundacional
evolucionando posteriormente hacia modelos de responsabilidad social integral.
Responsabilidad Social (RS), ya que éste, nos otorga nuevas herramientas para diseñar
modelos de gestión ética más innovadores y asequibles al control ciudadano, otorgándonos una
visión mucho más clara de las inmensas posibilidades que tiene estos instrumentos para la
realización de alianzas público-privadas más dinámicas, eficaces y transparentes en el Estado.

9. CONSIDERACIONES ESTRATÉGICAS SOBRE LA GERENCIA

La generación de riquezas de un país depende de la interrelación entre cuatro tipos de
potenciales.
➢ Recursos naturales (dotación geográfica)
➢ Los activos que han sido producidos por el trabajo humano
➢ Los potenciales de la población (nivel, educativo, capacitación para el trabajo
➢ Valores, tradiciones, instituciones y capacidades de asociaciones.
En las últimas cuatro décadas la humanidad experimenta cambios en la forma de producir
bienes y servicios, hoy el conocimiento y las habilidades son la llave maestra en la demarcación
de ventajas comparativas entre los países. Siendo el principal potencial de generación de la
riqueza de un país es la gente. El Mayor nivel de desarrollo es igual a mayor capacidad de
producción de riqueza Importancia estratégica de la inversión social, genera poblaciones sanas,
educadas, cultura en valores democráticos, la gerencia social incluyente Juega un papel en la
adecuada orientación, administración y gestión de la inversión social, genera el
perfeccionamiento de las instituciones contribuye a elevar el conocimiento de la población,
aumenta los potenciales de acción, busca excelencia en la gestión social y desarrollo, además
de ser sostenibles tiene un ritmo sostenido para garantizar calidad de vida digna

10. NATURALEZA DE LA GERENCIA SOCIAL INTEGRAL E

INCLUYENTE
La gerencia social es una mediación para el desarrollo social, maneja una visión que abarca de
las complejidades internas y contextuales (la organización, la población y la realidad) Los
actores sociales contribuyen con sus acciones u omisiones a configurar el tipo de sociedad y
convivencia en el que transcurre su existencia, todas las personas y organizaciones son

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responsables de las consecuencias y efectos que tienen su hacer o no hacer de acuerdo a las
convicciones políticas y éticas, generan en los otros sistemas sociales y naturales.

11. GERENCIA SOCIAL INTEGRAL E INCLUYENTE LINEAMIENTOS

ESTRATÉGICOS
La Gerencia Social Integral e Incluyente busca la excelencia en la gestión social de modo que
el desarrollo pueda, además de ser sostenible, tener un ritmo sostenido para que efectivamente
contribuya a garantizar una calidad de vida digna para todas las personas.

12. TELEOLOGÍA DE LA GERENCIA SOCIAL INTEGRAL E

INCLUYENTE

Las organizaciones que practican Gerencia Social integral e incluyente Favorecen la

generación de riqueza social Se comprometen a la construcción de Estado Social de Derecho
y democrático Intencionalidad ética y política Hacer converger los intereses de los miembros de
una sociedad en función de la vida digna para producción de acciones que hagan posible los
Derechos Humanos.

13. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL, CONCEPTO ARTICULADOR DE

LA GERENCIA SOCIAL
Podemos decir que la es Sociedad gran sistema que está conformada por microsistemas
Relacionado Desarrollo social Democracia Confianza Esto es conectividad sistémica de las
actuaciones Agente de responsabilidad social

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 14. PRINCIPIOS DE ACCIÓN DE LA GERENCIA SOCIAL INTEGRAL
Principio de inclusión
La clave está en el enfoque de Derechos (dignidad del ser humano)
Procesos de formación política que garantice apoderarse de derechos y resignificación de
identidades, todas las personas en los procesos como agentes con capacidad de desplegar
capacidades y hacerse sujeto de derechos. Enfocado a quienes han sufrido ancestralmente
cualquier forma de exclusión, el reto de la gestión social es salir al descubrimiento de las
capacidades para despertarlas y potenciarlas motivando una participación activa en todo el
proceso.
Integralidad
Las personas y los colectivos son sistemas con altos niveles de complejidad cuyos
componentes guardan estrechas interdependencias, la gerencia social debe reconocer la
heterogeneidad de la composición real de los sujetos y abordarlos desde las realidades e
identidades Promueve las alianzas solidarias, el trabajo en redes (permite sinergias)
Corresponsabilidad
Los actores y agentes sociales son Sujetos de Derechos y de Deberes, surgen mutuas
implicaciones entre unos y otros. Se requiere que las estrategias de acción incluyan la
construcción de sinergias entre recursos, actores y organizaciones para abordar la complejidad
y multicausalidad de los fenómenos de desarrollo social.
Comunicabilidad
La comunicación es el eje máximo para lograr que los seres humanos se unan para lograr
objetivos (debe ser eficiente y comunicadora), la comunicación al servicio social tiene un
enfoque participativo, es la construcción de significados y sentidos para propiciar el trabajo
colaborativo y dar visibilidad y transparencia a todas las actuaciones, generando confianza
interna y externa.
Incertidumbre
No hay verdades absolutas, el lenguaje transforma vía interpretación La experiencia del
lenguaje genera reflexión y la reflexión lleva al desapego, a la apertura Gerencia Social tiene
un carácter contingente, flexible y adaptativo a las condiciones de un contexto cambiante.

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 15. Bibliografía

GERENCIA SOCIAL INTEGRAL E INCLUYENTE, Teodoro Pérez, Ma. Eugenia Martínez y Ana
Luz Rodríguez
Capítulos 1, 2, 5 y 6.