La movilidad de bienes

culturales en el ámbito de la
Unión Europea

10/04/2007
Ministerio de Cultura
Dirección General de Bellas Artes y Bienes
Culturales
 Presentación
• Elemento clave de la política cultural de la Unión Europea desde
la Constitución de la UE
• Idea de patrimonio cultural europeo: Tratado Constitutivo de la
Unión Europea en Maastricht (artículo 151)
• Tradición europea en la movilidad de colecciones: problemas y
planteamientos.
• Necesidad de potenciar un incremento en el intercambio de
colecciones entre instituciones museísticas europeas
• Programa de la Unión Europea Cultura 2007-2013: “alentar la
circulación transnacional de obras y productos artísticos y
culturales”.
 Antecedentes
• Resolución del Consejo de 25 de junio de 2002
• Resolución del Consejo sobre la ejecución del plan de trabajo
relativo a la cooperación europea en el ámbito de la cultura: el
valor añadido europeo, la movilidad de las personas y la
circulación de obras en el sector cultural (19 de diciembre de
2002 - 2003/C 13/03) .
• Resolución del Consejo del 24 de noviembre de 2003 sobre la
colaboración entre instituciones culturales en el ámbito de los
museos (2003/C 295/01)
• Memorando sobre Cooperación Cultural en Europa durante el
2003 (Francia: Programa Cultura 2000)
• Reunión informal de ministros de Cultura de la Unión Europea
bajo el lema “Llamada a la Cultura” (Rótterdam julio 2004)
 Puesta en marcha
(Conferencia de La Haya 2004)

• Resolución 13839/04 del Consejo de Europa sobre el Plan de

Trabajo en materia de Cultura para el periodo 2005-2006
• Conferencia Europea “Colecciones de Museos en Movimiento”
(La Haya, octubre 2004)
• Grupo de Trabajo o Comité de Expertos sobre Movilidad de
Colecciones (Roland de Leeuw)
• Niveles y grado de responsabilidad:
– Los profesionales de los museos y sus organizaciones
– Estados Miembros
– Instituciones Europeas
• Informe de Leeuw ‘Prestando a Europa – Recomendaciones
sobre Movilidad de Colecciones en Museos Europeos’
 ‘Prestando a Europa’
(Informe de Leeuw - 2004)

• A) Gestión y Administración
– Código Deontológico del ICOM
– Principios Generales en la Gestión de Préstamos (Grupo Bizot)
– El Papel del Registro (Asociaciones de Registros – ARMICE)
• B) Valoración, No-aseguramiento, Garantías y Seguros
– Valoración
– No-aseguramiento / Auto-aseguramiento
– Garantías del Estado
– Seguros
• C) Inmunidad ante Embargos o Incautaciones
• D) Préstamos/Depósitos a Largo Plazo
• E) Tasas/Tarifas de Préstamo
• F) Publicaciones / Derechos de Autor
• G) Digitalización
• H) Confianza
 Seguimiento
(Manchester 2005)

• El Papel de NEMO en la Movilidad De Colecciones (Manchester

2005)
• Conferencia Europea ‘Incrementando la Movilidad de las
Colecciones’ (Manchester noviembre 2005)
• Objetivos:
– Establecer contactos y vínculos de confianza
– Compartir las prácticas idóneas en este campo
– Desarrollar los estándares comunes apropiados para operar con
préstamos, seguros y garantías estatales
• Plan de Acción Dinámico para la coordinación, en el ámbito de
la UE, de la digitalización de contenidos científicos y culturales
(Plan de Acción Lund - CAC DOC 11107/05)
• Recomendaciones de la Presidencia Británica de la UE
 Plan de Acción
(Helsinki 2006)

• Programa Cultura 2007 (2007-2013) objetivos específicos:

– Promover la movilidad transnacional de las personas que trabajan
en el sector cultural.
– Fomentar la circulación transnacional de obras y productos artísticos
y culturales.
– Favorecer el diálogo intercultural.
• Conferencia Europea ‘Promoviendo la Movilidad de las
Colecciones’ (Helsinki julio 2006)
• Reunión Anual de NEMO (Helsinki noviembre 2006)
• Propuesta de Contrato/Acuerdo de Préstamo Normalizado
• Plan de Acción para la Promoción en el interior de la Unión
Europea de la Movilidad de las Colecciones de Museos y de la
Normalización en Materia de Préstamos. (Grupos de Trabajo)
 GRUPOS DE TRABAJO
(Helsinki julio 2006)

• A) Gestión de Préstamos y Normalización Documental de la

tramitación de Préstamos de Bienes Culturales
• B) Garantías del Estado
• C) Valoración / Auto-aseguramiento / No-aseguramiento de
Bienes Culturales
• D) Inmunidad contra Embargo / Incautaciones
• E) Gastos de Préstamos / Préstamos a Largo Plazo
• F) Estableciendo Lazos de Confianza / Redes y Asociaciones
• G) Digitalización (Reducida a los Grupos de Representación
Nacional)
A) Gestión de Préstamos y Normalización
Documental de la tramitación de
Préstamos
• Normalización del Informe Europeo de Instalaciones para la
Celebración de Exposiciones Temporales (Viena marzo 2007)
• Normalización del Informe de Estado de Conservación
relativo a préstamos / movimientos externos (Viena marzo
2007)
• Inclusión de las recomendaciones sobre tramitación
normalizada de préstamos en el Código Ético del ICOM
• Revisión del Documento del Grupo Bizot relativo a las
Recomendaciones para la Gestión de Préstamos en el ámbito
Europeo.
• Desarrollo de normas para el transporte de bienes culturales
en préstamos (procedimientos aduaneros, etc.)
• Elaboración de los modelos documentales en formato
electrónico
 B) GARANTÍAS DEL ESTADO

• Actualización del estudio comparativo entre los diferentes

sistemas de Garantía del Estado de la Unión Europea
• Identificación de los elementos clave de los sistemas de
garantías en aplicación
• Establecimiento de sistemas de Garantía del Estado para
aquellos países que aún no disponen del mismo
• Establecimiento de un sistema común paneuropeo de
garantías
• Promover la aceptación mutua de los sistemas de garantías
actualmente en aplicación en todo el ámbito de la UE
• Creación de un portal común de Internet para difundir los
sistemas de garantías estatales
• Traducción de los documentos marco legales y directivas a
las lenguas de la UE
 C) Valoración / Auto-aseguramiento /
No-aseguramiento de Bienes Culturales

• Establecimiento de las diferencias entre valor de mercado y

valor de seguro
• Discusión de las alternativas a la valoración de bienes
culturales
• Promoción de la eliminación de los costes de los seguros
mediante sistemas alternativos basados en la confianza
mutua entre instituciones
• Reducción consensuada de los valores de seguro
• Estudio de los sistemas europeos que presentan alternativas
al aseguramiento de bienes culturales
• Estimular el desarrollo de la política, reglamentos y
legislación sobre el no-aseguramiento
 D) Inmunidad contra Embargo
• Establecimiento de medidas comunes para asegurar contra embargos
o incautaciones los bienes culturales prestados a otros países de la UE
así como los importados temporalmente al territorio nacional
• Investigación por parte de los museos sobre la procedencia de los
bienes culturales solicitados para su inclusión en exposiciones
temporales
• Protección de los derechos de los posibles reclamantes de obras
desaparecidas en circunstancias especiales.
• Adopción de medidas administrativas y/o legislativas contra posibles
embargos en el ámbito de la UE
• Establecimiento de un sistema común paneuropeo de inmunidad
• Establecimiento de puntos de información unificados acerca de la
legislación / jurisprudencia sobre embargos e incautaciones
• Asegurar que la normativa generada sea coherente con los tratados
internacionales en materia de embargos
 E) Gastos de Préstamo / Préstamos a Largo
Plazo

• Definición de Préstamo / Depósito a Largo Plazo

• Desarrollo de un modelo normalizado de contrato/ acuerdo
de préstamo a largo plazo
• Limitación de los préstamos a 3 / 5 años como máximo
(renovables)
• Reducción / eliminación de los gastos de préstamo
• Estudio de la posibilidad de crear condiciones de auto-
aseguramiento / no-aseguramiento
• Promover las relaciones entre museos para la estimulación
de los préstamos a largo plazo como forma de difusión de las
colecciones menos conocidas
 F) Estableciendo Lazos de Confianza /
Redes y Asociaciones
• Incrementar los contactos entre profesionales de museos a
nivel europeo para hacer de la reciprocidad el principio
básico de relación entre instituciones museísticas
• Estimulación de asociaciones entre museos a largo plazo
• Sostenimiento de las redes nacionales y paneuropeas y
participación en congresos y reuniones de trabajo
• Desarrollo de guías y recomendaciones sobre prácticas
idóneas en este campo
• Establecimiento de vínculos entre pequeños y grandes
museos con independencia de su localización geográfica
• Desarrollo de programas de intercambio de profesionales de
museos entre los países de la UE (3-5 meses)
 G) Digitalización

• Área de Trabajo a cargo de los Grupos de Representación

Nacional (Reunión Berlín febrero 2007)
• La digitalización como principal alternativa a la movilidad
física de bienes culturales
• La digitalización como medio de hacer accesible el
patrimonio europeo a un mayor número de ciudadanos a
nivel mundial
• Participación activa de la UE en la coordinación de la
digitalización del patrimonio histórico y cultural y en la
creación de un espacio único de patrimonio europeo
• Mejora en el acceso a las colecciones museísticas con vistas a
ampliar las posibilidades en la solicitud de préstamos
• Instrumento de protección y preservación de bienes
culturales en casos de guerra y desastres naturales.
 Acciones Inmediatas

• Reuniones con profesionales y técnicos de museos

• Jornadas de difusión para técnicos de museos en
general e instituciones relacionadas
• Publicación electrónica de las principales propuestas
• Comunicación a las redes y asociaciones en el ámbito
museístico
• Publicaciones de carácter técnico y divulgativo en foros
especializados
• Propuestas de colaboración a nivel nacional
• Presentación de los resultados en foros europeos
 Propuestas a corto y
medio plazo.
• Presentación de resultados en la Conferencia sobre
Movilidad de la Presidencia Alemana de la UE (Munich
2007).
• Elaboración de cuestionarios sobre las distintas áreas
de trabajo y su distribución a nivel nacional
• Presentación a la Comisión de Cultura 2007-2013 de
propuestas comunes a los países de la UE
• Difusión / traducción de contenidos a las lenguas
oficiales
• Difusión de las prácticas idóneas entre profesionales
del ámbito museístico
 Muchas gracias

Ministerio de Cultura
Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales
Pilar Barraca de Ramos, Ester Rodríguez García, Fernando Luís Fontes Blanco y
Laura de Miguel Riera