República Bolivariana de Venezuela

Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública

Dirección de Postgrado
Programa Especialización en Gestión en Tributos Nacionales

Lectura

La reestructuración jurídica
Del Impuesto Sobre la Renta
José Armando Mejías Betancourt

Elaborado por:
Dina Pinto
Premisas en que se basa su artículo
Proposición a la reforma tributaria, internamente a la imposición de la renta la cual
menciona que debe tener sonoridad de su importancia para la sociedad, y constancia en la
adaptación a la evolución de la economía, afabilidad activa a la movilidad economica
local, exigencias presupuestarias y aplicación financiera con total integridad en lo que
asignación de los recursos públicos y su redistribución.

La importancia que tiene la reforma de la imposición a la renta por la importancia que tiene
dentro del sistema tributario.

La política tributaria como parte de la política fiscal para que esta sea efectiva,
determinante que sea propósito de revisión en los constantes cambios de la economía.

Con ellas que concluye?

1.-Una reforma tributaria debe partir de no aislar el impuesto de su contexto político y
socioeconómico y, de entender, que “la fiscalidad se modifica o se debe modificar en
función de los cambios que se producen en la sociedad.

2.- Las reformas tributarias deben tomar en cuenta la “complejidad social actual”, la
“armonización y la integración de las estructuras que componen la sociedad” y “adoptar
una concepción estratégica de la fiscalidad que corresponda ella misma a una concepción
estratégica del Estado.

3.- La política fiscal debe para comenzar asegurar un máximo de eficacia económica y
garantizar los elementos claves del crecimiento económico que son el empleo, la inversión
y el ahorro, con el fin de no comprometer el rendimiento fiscal, pero ella no debe
comprometer el consenso fiscal y salvaguardar la justicia tributaria.

4.- Una reforma estructural del impuesto sobre la renta, partiendo de dos premisas que
sirvan de marco de referencia para hacer los ajustes técnicos y conceptuales necesarios. Por
una parte, la necesidad de que se reestructure formalmente el impuesto sobre la renta para
que se ajuste el texto legal a la teoría de la obligación tributaria y a los principios técnicos y
jurídicos desarrollados en el Código Orgánico Tributario y, de esta manera, juridificar una
ley concebida contablemente. Y, por la otra, reestructurar materialmente nuestro sistema
impositivo a la renta, para crear un impuesto sobre las sociedades distinto y diferenciado
del impuesto a las personas físicas.
Que efectos producen?
1. la Ley de Impuesto Sobre la Renta fue y sigue siendo un conglomerado equívoco de
normas de origen contable, ordenadas con una reflexión conceptual, enlace y
estructura interna fundamentalmente contable que domina toda la sistemática de la
Ley. En lugar de ser una adecuada y moderna estructura normativa de la obligación
tributaria, con un contenido jurídico ordenado conforme a lo previsto en el Código
Orgánico Tributario.
2. La Ley de ISLR es un texto legal impositivo no codificado, pues no se adapta
formalmente a la estructura de la obligación tributaria prevista en el COT

3. Que la Ley de ISLR luego de aprobado el COT siguió con su concepción normativa
contable original y no se ha producido una integración formal de la misma a la
estructura de la obligación tributaria.

En que concuerda ud?

1.- La Ley de ISLR no está adaptada a su entorno jurídico tributario y constitucional, y no
ha sido objeto del necesario ajuste conceptual y técnico, derivado de la nueva teoría de la
obligación que surgió en el Derecho tributario venezolano con el Código Orgánico
Tributario de 1982.

2.- Que la accesibilidad de la Ley se refiere a permitir al contribuyente encontrar con

rapidez las respuestas a sus preocupaciones de manera fiable, lo que es una invalorable
herramienta de trabajo.

3.-La ley debe ser una adecuada y moderna estructura normativa de la obligación
tributaria, con un contenido jurídico ordenado conforme a lo previsto en el Código
Orgánico Tributario

4.- La Ley de Impuesto Sobre la Renta ha sido utilizada para gravar de manera unificada e
integrada, las rentas de las personas naturales y sus asimilados y los beneficios de las
personas jurídicas y sus asimilados.

En que no concordamos?

El autor establece que con el nuevo Código de la “obligación tributaria” como figura
derivada de la existencia del tributo, genera un cambio de perspectiva en nuestro Derecho
tributario y, la “obligación tributaria” surge como la regulación de ese poder de imposición,
de su aclimatación a la seguridad jurídica del contribuyente y de su sometimiento al
sistema de las obligaciones y a la teoría general del derecho.

Que no dice el autor?

Propuestas concretas para la separación del Islr de las personas naturales de las juridicas

De lo que propone estaría de acuerdo con?

1. Que debe separarse de la normativa las personas naturales y jurídicas en el mismo

texto legal. Por complejidad de la ley de islr opino que deben darse tratamientos por
separados
2. Tomar en consideración los nuevos principios constitucionales de la tributación en
el Estado Social, afines con la idea de que los ingresos y rentas de las personas
naturales tienen como materia imponible una significación social profundamente
diferente, ya que, la familia constituye un contribuyente constitucionalmente
protegido, se impone, pues, una reforma del alcance del impuesto sobre la renta y de
su diferenciación con un impuesto sobre las sociedades.