CONCEPTO 150

Septiembre 1 de 1993

PROBLEMA JURÍDICO

La Dirección de Impuestos y Aduanas tiene facultad para exigir rescates, multas y

otros valores sobre importaciónes por la modalidad Plan Vallejo, artículos 172, 173 y
174 del Decreto - Ley 444 de l967?

TESIS JURÍDICA

Conforme a la legislación aduanera, siempre que las mercancías se introduzcan al país

sin el cumplimiento de los requisitos para su importación o libre disposición,
cualquiera que sea la modalidad de importación que se pretenda utilizar, será
procedente la presentación de la declaración de legalización en la que se liquiden los
tributos aduaneros respectivos y el rescate de ley. por lo tanto la dirección de
impuestos y aduanas tendrá facultad para exigir dicha declaración, si se da el
supuesto normativo expuesto, aunque se trate de importaciónes Plan Vallejo.

EXTRACTO

El Decreto 1909 de l992 en su artículo 48 establece:

"Sin perjuicio de lo previsto en el Título I de este Decreto, la modalidad de

importación temporal para perfeccionamiento activo de mercancías, se
someterá a lo dispuesto en los artículos 231 a 241 del Decreto 2666 de l984 y
demás normas que regulan la materia." (subrayo)

Esta norma nos indica que las importaciónes que se realicen por la modalidad de
importación temporal para perfeccionamiento activo, o lo que es lo mismo, las
importaciónes Plan Vallejo, deben seguir el procedimiento y demás términos y
formalidades establecidas para toda importación que se realice a partir del 1 de enero
de l993 conforme a lo dispuesto en el Decreto 1909 de l992.

Entre los términos que deben cumplir se encuentra el previsto en el artículo 18 del
Decreto 1909 de l992:"

Permanencia de la mercancía en Depósito.-

"Para efectos aduaneros, la mercancía podrá permanecer almacenada
mientras se realizan los trámites para obtener su levante, hasta por un
término de dos (2) meses, contados desde la fecha de su llegada al
territorio nacional."

Por otra parte, es importante resaltar el inciso 2 del Artículo 58 ibídem, a cuyo tenor
dispone:

Contenido de la Declaración de Legalización.-

"En la liquidación de los tributos aduaneros se aplicará el gravámen arancelario
y la tarifa del impuesto sobre las ventas, vigentes en la fecha de presentación
de la declaración, sin tener en cuenta ninguna exención o tratamiento
preferencial. (subrayo)

Si bien el Decreto 444 de l967 establece la exención de depósito previo, licencia de

importación e impuestos a las importaciónes que se sometan al procedimiento en él
establecido, por otra parte las disposiciones aduaneras establecen el procedimiento
legal que debe seguir toda importación. Uno de esos pasos, como ya se anotó es el
de presentar la declaración y obtener el levante de las mercancías dentro de los dos
meses siguientes a su llegada. Obligación que de no cumplirse oportunamente por el
importador coloca las mercancías en la situación fáctica prevista en el artículo 57 del
Decreto 1909 de l992. Ello tiene como consecuencia que el importador pierde la
posibilidad de presentar la declaración de importación por la modalidad que
corresponda, en este caso por la modalidad Plan Vallejo, y le queda la vía de la
legalización que a su vez acarrea la obligación de liquidar los tributos exentos y el
rescate previsto en el artículo 82 ibídem, conforme a la norma antes transcrita.

Siempre que la Administración de Impuestos y Aduanas no haya intervenido ya sea

aprehendiendo las mercancías o declarando su abondono por resolución motivada el
valor del rescate será el indicado en el inciso 3 del Artículo 82, es decir treinta
porciento (30%) del valor de las mercancías.