IX. Lineas Estratégicas PDF

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SOLIDOS DEL MUNICIPIO DE ARAUCA
CAPITULO IX. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN
12. SITUACIÓN Y/O ESTADO ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS

SÓLIDOS
El esquema actual de funcionamiento del proceso de manejo de residuos sólidos se identifica de

la siguiente forma:
12.1 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Son las actividades diarias de los habitantes de municipio en cada una de sus actividades diarias
(comercio, hogar, industria, entre otras), generando varios tipos de residuos como son:
 Domésticos: Se generan de las actividades del hogar, y las que no presentan peligro en
instituciones y comercio, más conocidos como residuos ordinarios.
 Peligrosos: son sustancias, materiales, o subproductos sólidos, líquidos o gaseosos,
generados por una unidad productiva resultante de de la actividad ejercida por el
generador o productor.
 Especiales: son los de tipo escombros, industriales, lodos, jardines, podas.
12.2 PRESENTACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Se realiza en diferentes tipos de recipientes como bolsas plásticas, canecas o recipientes

plásticos para el caso de residuos ordinarios que se empacan de manera indiscriminada sin
ninguna clase de clasificación y se disponen para que los trasladen los vehículos recolectores.
Para el caso de residuos peligrosos como los hospitalarios, peluquerías y drogueríasse presentan
en bolsas de color rojo que identifican su peligrosidad y que se recogen por empresas
especializadas en el transporte y tratamiento de este tipo de desechos que prestan el servicio al
municipio.
181 EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ARAUCA – EMSERPAE.I.C.E E.S.P

Contrato de Consultoría No. 018z de 2011
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En lo referente a los residuos especiales se puede observar que la parte de escombros, podas y
jardines en su gran mayoría son recogidos por las volquetas de la empresa de servicios públicos
que llevan los residuos a la celda transitoria del municipio.
12.3 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
El municipio de Arauca recoge sus residuos por intermedio del personal de EMSERPA E.I.C.E
E.S.P., en rutas establecidas por toda el área urbana, con una frecuencia de tres veces a la
semana y diariamente para el caso del sector comercial, en horarios establecidos, por
intermedio de vehículos tipo Compactador y volteo quienes se encargan de recoger y
transportar al sitio de disposición final. Los residuos peligrosos son evacuados por parte de
empresas particulares que prestan el servicio dentro del municipio, a través de rutas y
frecuencias establecidas en vehículos de su propiedad idóneos para este tipo de servicio. Los
residuos especiales por su parte son recogidos transportados por la Empresa Municipal de
Servicios Públicos - EMSERPA E.I.C.E E.S.P., y dispuestos en el sitio de disposición final de
acuerdo al caso.
Grafico 39. Esquema actual - funcionamiento del Sistema de manejo de residuos
• Forma de disponer los residuos por parte de la comunidad, para ser entregados a
Presentación
los vehículos recolectores para su transporte.
• Actividad de recogida de residuos de acuerdo a rutas, fecuencias y horarios

Recolección
establecidos.
• Actividad de movimiento de cargas de residuos recolectados con destino al sitio de

Transporte disposición final
• Actividad de de localización final de residuos recolectados en el municipio para su

Disposición tratamiento y disposición.
Final
Fuente: Consultor

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Grafico 40. Generación de Residuos Actual
Residuos Sólidos Residuos Hospitalarios

Residuos Especiales
Ordinarios y Similares
Separación en
la Fuente
Recolección
Recolección y
Transporte
Peligrosos
(cortopunzantes,
Anatomopatologico
s, biológicos)
(Inactivación)
Transporte
Recolección y
Transporte
Disposición
Final
Tratamiento Disposición
Final
(Incineración)
Fuente: Consultor

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13. FORMULACIÓN DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS OBJETIVOS Y METAS

GENERALES DEL PLAN
Las líneas de acción, los objetivos y metas generales propuestos están conformes a los
objetivos, metas y estrategias definidas en la política de gestión integral de residuos sólidos del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y los principios básicos para la
prestación del servicio definidos en el Decreto 1713 de 2002.
Partiendo de la consolidación de la matriz DOFA, se establecen tres (3) líneas estratégicas que
deben dar el rumbo adecuado al PGIRS, están tres líneas estratégicas conforman la estructura
de formulación del plan y constan de seis (6) estrategias fundamentales sobre las cuales se
identifican los objetivos estratégicos o generales del plan, finalizando con la formulación de los
programas en los cuales se identifican los objetivos específicos del plan y la definición de los
proyectos y metas específicas.
Se identificaron y propusieron entonces tres (3) grandes lineamientos estratégicos, como

contenidos macro, sobre las que se definieron luego las estrategias, objetivos, programas y
proyectos del PGIRS; En la Tabla 41 se presentan las líneas estratégicas, las estrategias y los
objetivos correspondientes definidos por el Equipo consultor del PGIRS.

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Tabla 41. Líneas Estratégicas, Estrategias y Objetivos generales del PGIRS
LINEA DE ACCIÓN ESTRATEGIA OBJETIVOS GENERALES

LINEA 1. ASEO URBANO CON ESTRATEGIA 1.1 Sensibilización, 1.1 Diseñar y ejecutar programas de Sensibilización,
RESPONSABILIDAD SOCIAL INTEGRAL Capacitación Ambiental y Cultura educación y participación ciudadana con enfoque en
Esta línea contiene estrategias para la Ciudadana en la Gestión Integral manejo integral de los residuos sólidos como pilar para la
sensibilización, educación, capacitación, de Residuos Sólidos. responsabilidad social comunitaria y empresarial
organización y participación de los diferentes
actores involucrados en los diversos tipos de
residuos y componentes de la GIRS, enfocado a ESTRATEGIA 1.2 Desarrollar una política que permita al Municipio y a
1.2 Gestión
un desarrollo social sostenible manteniendo un Integral de Residuos de la Mano la Empresa de Servicios Públicos de aseo, adoptar una
equilibrio con el medio ambiente que conlleve a con el Medio Ambiente postura activa y responsable entorno al impacto socio
una mejora en la calidad de vida de la ambiental de sus operaciones
comunidad Araucana
LINEA 2. MANEJO INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS 2.1 Resolver la problemática del manejo de los residuos
A través de esta línea se busca una gestión ESTRATEGIA 2.1 Residuos sólidos en el Municipio, de manera integral involucrando
integral del servicio de aseo de manera sólidos 100% manejados en el tanto el sector rural como el urbano, en los componentes
diferenciada para todas las tipologías de Municipio de Arauca propios del sector, en la educación, la participación, la
residuos que se han ido definiendo a partir de investigación y el desarrollo tecnológico
políticas nacionales.
LINEA 3.FORTALECIMIENTO ESTRATEGIA 3.1 Diseñar estrategias encaminadas al mejoramiento de los
INSTITUCIONAL Y MODERNIZACIÓN Reestructuración y Fortalecimiento procesos financiero y comercial que permitan realizar
EMPRESARIAL financiero y comercial seguimiento y control para la toma de decisiones
Línea de gestión enfocada al mejoramiento Formular los mecanismos necesarios para desarrollar
ESTRATEGIA 3.2 Fortalecimiento
continuo de los procesos institucionales y programas de base tecnológica que permitan la
Técnico Operativo
operativos, proponiendo programas orientados actualización del servicio de aseo
a la reestructuración, fortalecimiento, Establecer y aplicar los mecanismos necesarios para el
modernización, planeación, investigación y ESTRATEGIA 3.3 Fortalecimiento
fortalecimiento del proceso de aseo mitigando los efectos
desarrollo del servicio de aseo Institucional y Misional
de la obsolescencia de la organización

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14. CONCILIACIÓN DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS GENERALES DEL PLAN

CON LAS POLITICAS NACIONALES Y DE GESTIÓN AMBIENTAL
Teniendo en cuenta que los objetivos y metas generales a formular deben articularse con las
políticas nacionales, regionales y municipales, se realiza una revisión a los objetivos y metas
sectoriales y ambientales formulados por el gobierno nacional a través del Plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos, la política de gestión integral de residuos sólidos
los objetivos y metas regionales establecidos por la autoridad ambiental competente en el plan
de acción y plan de gestión ambiental regional y, finalmente los lineamientos establecidos en el
Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio. Ver Gráfico 40.
Una vez revisados se consolidan a partir de los objetivos y metas generales del plan, los
objetivos y metas específicas.

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Grafico 41. POLITICAS NACIONALES, REGIONALES Y MUNICIPALES
PLAN BASICO DE
ORDENAMIENTO
PLAN DE GESTION TERRITORIAL Ley 142 de 1994 -
AMBIENTAL MUNICIPAL RÉGIMEN DE
REGIONAL 2002- SERVICIOS PUBLICOS
2012 DOMICILIARIOS
LEY 1450 DE 2011-

PLAN NACIONAL DE
PLAN DE ACCIÓN DESARROLLO 2010-
2007-2011 - 2014
CORPORINOQUIA
PGIRS
NORMAS DEL
SERVICIO DE
CONPES 3530 DE ASEO - RAS 2000
2008
LEY DE
COMPARENDO PLAN NACIONAL
AMBIENTAL - LEY Política de Gestión AMBIENTAL
1259 DE 2011 Integral de Residuos
Sólidos, Ministerio de
Ambiente
Fuente: Consultor

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15. FORMULACIÓN Y FIJACIÓN DE OBJETIVOS Y METAS ESPECÍFICAS
Una vez definidas las líneas estratégicas, objetivos y metas generales del plan, estas fueron
materializadas a través de programas específicos cuyos objetivos se presentan como los
objetivos específicos del PGIRS, estos fueron enfocados a cada uno de los componentes del
servicio de aseo y a los aspectos técnicos, operativos, ambientales, institucionales, económicos,
y financieros propios del servicio. Es importante resaltar que los programas y objetivos
específicos fueron orientados a los siguientes aspectos:
 Sensibilización, educación y participación comunitaria

 Almacenamiento y presentación de los residuos sólidos
 Recolección y transporte
 Barrido y Limpieza de vías áreas públicas
 Recuperación, Aprovechamiento y Comercialización
 Disposición Final
 Servicios Especiales
 Asistencia al sector rural
 Mejoramiento de la gestión comercial
 Fortalecimiento institucional

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Tabla 42. Programas y objetivos específicos del PGIRS
OBJETIVOS PROGRAMATICOS Y/O ESPECIFICOS DEL

LINEA DE ACCIÓN ESTRATEGIA PROGRAMA
PLAN
Educar y sensibilizar a la comunidad urbana y rural del
ESTRATEGIA 1.1 1.1.1 Educación Ambiental para Todos
Municipio de Arauca
Sensibilización,
Capacitación Ambiental Desarrollar acciones de participación ciudadana para la
y Cultura Ciudadana en 1.1.2 Cultura Ambiental Ciudadana en
gestión ambiental con énfasis en los deberes y derechos
LINEA 1. ASEO la Gestión Integral de el Manejo de Residuos Sólidos por un
del Municipio, la comunidad y la empresa de servicios
URBANO CON Residuos Sólidos. espacio saludable
públicos de Aseo
RESPONSABILIDAD
SOCIAL INTEGRAL
ESTRATEGIA 1.2 Promoverlos códigos de buen gobierno y responsabilidad
Gestión Integral de 1.2.1 Fortalecimiento de una política social, ambiental e institucional, para la integración, y el
Residuos de la Mano social, ambiental y comunitaria fortalecimiento de los vínculos de comunicación entre la
con el Medio Ambiente comunidad, el Municipio y la E.S.P
2.1.1 Área Rural del Municipio con Prestar el servicio de manejo integral de residuos sólidos
servicio de Aseo en el sector rural del Municipio
2.1.2 Almacenamiento y presentación

Definir el almacenamiento y presentación selectiva de los
selectiva, una alternativa para ayudar
residuos sólidos generados en el Municipio
y cuidar el ambiente
ESTRATEGIA 2.1
LINEA 2. MANEJO
Residuos sólidos 100%
INTEGRAL DE LOS
manejados en el 1.2.4 Renovando y Optimizando el Realizar un proceso de mejoramiento continuo frente a las
RESIDUOS SOLIDOS componente de Recolección y necesidades actuales del componente de recolección y
Municipio de Arauca
transporte transporte con el uso de tecnologías de última generación
1.2.5 Aprovechamiento y Impulsar acciones encaminadas al aprovechamiento y

Tratamiento, Bases para una gestión tratamiento de los residuos a fin de reducir los impactos
más sostenible de los residuos ambientales y la presión sobre los recursos naturales

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PLAN
Establecer la disposición final de los residuos en un sitio
1.2.6 Disposición Final de Residuos
que cumplan al menos con criterios de localización
Sólidos, minimizando impactos sobre
normativos y a través de un sistema técnicamente
el medio ambiente
diseñado y correctamente operado.
ESTRATEGIA 2.1
LINEA 2. MANEJO
Residuos sólidos 100% 1.2.7 Servicio de Manejo Integral de Generar una alternativa para el tratamiento y disposición
INTEGRAL DE LOS
manejados en el Residuos Peligrosos, hospitalarios y final de los residuos sólidos hospitalarios y similares en la
RESIDUOS SOLIDOS similares para la Región región
Municipio de Arauca
Establecer los lineamientos y procedimientos para el

1.2.8 Servicio especial de Aseo en el
manejo adecuado de los residuos especiales, generados en
Municipio de Arauca:
el municipio de Arauca en un periodo de 15 años.
Formular los proyectos necesarios para la reestructuración

3.1.1 Control de ingresos y recursos de los procesos financiero y comercial enfocados a la
ESTRATEGIA 3.1 para la gestión empresarial consecución de las herramientas necesarias para su
Fortalecimiento desarrollo
Financiero
3.1.2 Identificación de Costos para la Crear la metodología procedimental necesaria para
LINEA 3. Planeación del Servicio identificar y cuantificar los costos de la operación de aseo
FORTALECIMIENTO
3.2.2 Investigación y Desarrollo Buscar soluciones técnicas y científicas orientadas a la
INSTITUCIONAL Y
Tecnológico investigación y desarrollo para su posterior aplicación
MODERNIZACIÓN
EMPRESARIAL
ESTRATEGIA 3.2
Fortalecimiento Técnico
Operativo 3.2.3 Control y Seguimiento Técnico y Realzar el control y seguimiento ambiental a la gestión de
Ambiental los procesos y operaciones del servicio de aseo para su
mejoramiento continuo.

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PLAN
3.3.1 Restructuración Orgánica y Asegurar que las responsabilidades y autoridades se

Funcional encuentren definidas dentro de la organización para el
ESTRATEGIA 3.3
cumplimiento de sus objetivos misionales
Fortalecimiento
Institucional y Misional
3.3.2 Planeación Empresarial con Planear la recuperación del prestigio y eficiencia del
visión futurista proceso de aseo dando cumplimiento a sus objetivos y
demandas institucionales
Fuente: Consultor

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15.1 ESTRATEGIA 1. SENSIBILIZACIÓN, CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y CULTURA

CIUDADANA EN LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
Esta estrategia consta de dos programas enfocados a diseñar y ejecutar programas de

Sensibilización, educación y participación ciudadana con enfoque en manejo integral de los
residuos sólidos como pilar para la responsabilidad social comunitaria y empresarial
Grafico 42. Estrategia 1 y sus programas
Educación
Ambiental
para Todos
ESTRATEGIA 1
Sensibilización,
Capacitación Ambiental y
Cultura Ciudadana en la
Gestión Integral de
Residuos Solidos.
Cultura Ambiental
Ciudadana en el
Manejo de Residuos
Sólidos por un espacio
saludable
Fuente: Consultor
15.1.1 Programa 1. Educación Ambiental para todos. Este programa tiene como propósito
general: Para los próximos 3, 6 y 15 años, educar y sensibilizar a la comunidad urbana y rural
del Municipio de Arauca en la problemática de los residuos sólidos dentro del concepto del
desarrollo sostenible y con base en las condiciones reales del Municipio.

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Con el interés de lograr los objetivos estratégicos de este programa se propone llevar a cabo
5 proyectos de alcance municipal, asociados con crear conciencia acerca del manejo de los
residuos sólidos con enfoque a la protección el medio ambiente, diseñar e implementar
programas de educación ambiental, fomentar la asociatividad y formalización empresarial en los
recuperadores ambientales, implementación de PRAES y, promover la participación y la
organización de las comunidades a partir de la sensibilización sobre deberes, derechos y control
social sobre el servicio de aseo y la gestión de municipio para el manejo integral de los residuos.
Este programa cuenta con un proyecto especial de “Capacitación en recolección organizada de
residuos y orientación para la formalización de los recuperadores ambientales” que busca
estimular los emprendimientos empresariales para el tratamiento, aprovechamiento, valorización
y disposición final de residuos sólidos no regulados, se busca generar oportunidades de creación
de empresas, regular y proteger a los recicladores y minoristas en los precios que se imponen
en el mercado.
15.1.2 Programa 2. Cultura Ambiental Ciudadana en el Manejo de Residuos Sólidos

por un espacio saludable. Este programa tiene como propósito principal desarrollar acciones
de participación ciudadana para la gestión ambiental, con énfasis en los deberes y derechos del
Municipio, la comunidad y la empresa de servicios públicos de Aseo. En desarrollo de este
programa se proponen cinco (5) proyectos encaminados a realiza información y divulgación
ambiental masiva, a la realización de actividades lúdico educativas y culturales con enfoque
participativo hacia una ciudad limpia y amigable y, fortalecimiento del comparendo ambiental
como herramienta de cultura ciudadana en manejo de residuos sólidos.
15.2 ESTRATEGIA 2. GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DE LA MANO CON EL MEDIO

AMBIENTE.
Esta estrategia busca desarrollar una política que permita al Municipio y a la Empresa Municipal
del Servicio Público de aseo, adoptar una postura activa y responsable entorno al impacto socio

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ambiental de las operaciones del sistema de recolección, transporte y disposición final de los
residuos sólidos del municipio. Esta estrategia consta de un programa que incluye siete (7)
proyectos encaminados al logro del objetivo programático o general.
15.2.1 Programa 3. Fortalecimiento de una política social, ambiental y comunitaria.

Este programa tiene como propósito general,promover los códigos de buen gobierno y
responsabilidad social y ambiental institucional, para la integración, desarrollo social, desarrollo
ambiental y el fortalecimiento de los vínculos de comunicación entre la comunidad, el Municipio
y la E.S.P.
Con el programa se pretende contribuir al mejoramiento de las relaciones entre usuarios,

autoridades ambientales y empresas prestadoras del servicio de aseo, de tal manera que se
garantice el cumplimiento de metas en calidad del servicio y se facilite el control social. Este
programa incluye siete (7) proyectos, con los cuales se espera conseguir las metas de
fortalecimiento de la gestión ambiental, social y comunitaria. Se tiene concebido promover la
implementación del código de buen gobierno y ética, la implementación de jornadas
ambientales con participación activa de la comunidad, el monitoreo continuo a la calidad de los
recursos agua, aire y suelo, el fortalecimiento de buenas prácticas ambientales institucionales,
proporcionar a la comunidad recipientes para la disposición de los residuos sólidos en las áreas
públicas y la capacitación continua del personal operativo.
15.3 ESTRATEGIA 3. RESIDUOS SÓLIDOS 100% MANEJADOS EN EL MUNICIPIO DE

ARAUCA.
Con esta estrategia se pretende atender los fundamentos y principios contenidos en la Política
Nacional, en lo que respecta al manejo de los residuos específicos y la base técnica conceptual
diseñada dentro de este Plan, atendiendo unagestión por tipo de residuos y sus componentes
(generación, recolección – transporte,aprovechamiento, tratamiento y disposición final).

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Como propósito u objetivo general, se pretende en los próximos 15 años resolver la

problemática del manejo de los residuos sólidos en el Municipio de manera integral involucrando
tanto el sector rural como el urbano, en los componentes propios del sector, en la educación, la
participación, la investigación y el desarrollo tecnológico.
Área Rural
del
Municipio
con servicio
de Aseo
Almacenamiento y
Servicio especial presentación
de Aseo en el selectiva, una
Municipio de alternativa para
Arauca ayudar y cuidar el
ambiente
ESTRATEGIA 3
Residuos
solidos 100%
Servicio de Manejo manejados en
Renovando y
Integral de Residuos el Municipio de Optimizando el
Peligrosos, Arauca componente de
hospitalarios y
Recolección y
similares para la
transporte
Región
Aprovechamiento
Disposición Final de
y Tratamiento,
Residuos Solidos,
Bases para una
minimizando
gestión más
impactos sobre el
sostenible de los
medio ambiente
residuos
Fuente: Consultor
15.3.1 Programa 4. Área Rural del Municipio con servicio de Aseo. Este programa tiene
como propósito general, prestar el servicio de manejo integral de residuos sólidos en el sector
rural del Municipio; en este programa se plantean tres (3) proyectos, encaminados a determinar
la viabilidad ambiental, técnica, administrativa, económica y financiera de la prestación del
servicio de aseo y, planificar gradualmente la prestación del servicio en el sector rural, así como

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promover y propender por la implementación de las guías ambientales para el manejo de los
residuos agrícolas generados en el sector rural.
15.3.2 Programa 5. Almacenamiento y presentación selectiva, una alternativa para

ayudar y cuidar el ambiente. Con este programa, se pretende que el Municipio defina e
implemente el almacenamiento y presentación selectiva de los residuos sólidos generados en el
Municipio. En virtud de lo anterior y con el fin de alcanzar la finalidad del programa se plantean
tres (3) proyectos que buscan a corto, mediano y largo plazo:
 Que se realice una presentación selectiva de los residuos, incentivando en los usuarios el
uso de recipientes adecuados.
 Lograr un alto grado de sensibilización en los usuarios del servicio de aseo para que
realicen una presentación selectiva de los residuos sólidos
 Promover la implementación de puntos verdes para recepcionar previamente
seleccionados residuos domésticos que no son ordinarios (aceites, baterías,
electrodomésticos, madera, residuos computacionales, etc.)
15.3.3 Programa 6. Renovando y Optimizando el componente de Recolección y

transporte. Este programa tiene como objetivo específico, realizar un proceso de mejoramiento
continuo, frente a las necesidades actuales del componente de recolección y transporte, con el
uso de tecnologías de última generación, que permita a la empresa prestadora del servicio de
aseo continuar con los compromisos adquiridos con la comunidad evitando problemas
ambientales y de salud pública. En el desarrollo de este programa se plantean seis (6) proyectos
que busca en el horizonte de acción del plan:
 Caracterizar los residuos sólidos para utilizarla como herramienta de gestión en la toma
de decisiones y llevar un registro de pesaje de la producción de residuos sólidos
recolectados, transportados y dispuestos en el sitio de disposición final.

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 Diseñar un proyecto piloto de rutas de recolección selectivas RRS de residuos sólidos en

el Municipio.
 Socializar y poner en marcha las RRS de residuos sólidos con rutas adicionales a las de
residuos ordinarios en el Municipio de Arauca.
 Poner en marcha las rutas de recolección de residuos ordinarios arrojadas en el estudio
de reingeniería de rutas.
 Modernizar y optimizar la recolección y transporte de residuos sólidos en el Municipio de
Arauca.
 Mejorar el rendimiento de los vehículos recolectores a través del mantenimiento
preventivo y, brindar las condiciones técnico operativo y ambiental para mejorar el
desempeño de los operarios en el componente de recolección.
15.3.4 Programa 7. Aprovechamiento y tratamiento, bases para una gestión más

sostenible de los residuos. Con este programa se pretende que el PGIRS impulse acciones
encaminadas al aprovechamiento y tratamiento de los residuos, a fin de reducir los impactos
ambientales y la presión sobre los recursos naturales.
Dentro de este programa se plantean cuatro (4) proyectos, que buscan determinar la viabilidad
de la implementación de un Sistema de tratamiento de residuos sólidos, generar gradualmente
una cultura del reciclaje en la ciudad y aprovechar los residuos reciclables y reincorporarlos en
procesos productivos.
15.3.5 Programa 8. Disposición Final de Residuos Sólidos, minimizando impactos

sobre el medio ambiente. El programa de disposición final minimizando impactos sobre el
medio ambiente, tiene como finalidad establecer la disposición final de los residuos en un sitio
que cumplan al menos con criterios de localización normativos y a través de un sistema
técnicamente diseñado y correctamente operado; para lograr este objetivo este programa
cuenta con siete (7) proyectos, que buscan a nivel específico: que el Municipio y la empresa
prestadora del servicio de aseo de cumplimiento a lo establecido en la normatividad ambiental

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vigente en lo que respecta a la localización y operación del sistema de disposición final,

planificar la construcción y orientar la operación del relleno sanitario del Municipio, realizar una
disposición final controlada sin causar daños ambientales implementando obras de ingeniería,
modernizar los procesos y realizar dentro del sitio de disposición final el proceso de
aprovechamiento y tratamiento de los residuos sólidos.
15.3.6 Programa 9. Servicio de Manejo Integral de Residuos Peligrosos, hospitalarios

y similares para la Región. Con este programa se busca apoyar la identificación de
oportunidades, de fortalezas y causas raíces de debilidades de procesos técnicos y
empresariales; generación de economías y calidad del servicio para los componentesregulados,
generación de nuevas empresas, mediante alianzas público privadas, queresuelvan necesidades
regionales en gestión de residuos y/o componentes no reguladas (transferencia, tratamientos,
aprovechamientos, recolección y manejo de residuos hospitalarios, peligrosos, lodos y residuos
de origen agrícola). Se busca como principal finalidad, generar una alternativa para el
tratamiento y disposición final de los residuos sólidos hospitalarios y similares en la región, para
lo cual se plantean cuatro (4) proyectos que tienen como objetivos específicos:
 Determinar la viabilidad ambiental, técnica, administrativa, económica y financiera para

la prestación del servicio de tratamiento y disposición final de residuos peligrosos,
hospitalarios y similares.
 Implantar las alternativas de solución para el tratamiento y disposición final de residuos
peligrosos, hospitalarios y similares generados en el municipio de Arauca.
 Implementar un programa de capacitación en manejo y disposición final de residuos
peligrosos dirigida a generadores de RESPEL.
15.3.7 Programa 10. Servicio especial de Aseo en el Municipio de Arauca. Se pretende

con este programa establecer los lineamientos y procedimientos para el manejo adecuado de los
residuos especiales, generados en el municipio de Arauca en un periodo de 15 años. Se busca a

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través de la implementación de cuatro (4) proyectos que permitan a la empresa prestadora del
servicio público de aseo y al Municipio lograr:
 Un manejo y aprovechamiento adecuado a los residuos generados dentro del servicio

especial de aseo a través de la formulación, socialización e implementación de un
manual de buenas prácticas.
 Aumentar el rendimiento y la cobertura del componente de barrido y limpieza en el casco
urbano del Municipio de Arauca.
 Mejorar el manejo y disposición final de los residuos de construcción y demolición
generados en el Municipio de Arauca e Implementar una guía Buenas Prácticas
ambientales para el Manejo de Residuos de Escombros en el Municipio.
15.4 ESTRATEGIA 4. REESTRUCTURACIÓN Y FORTALECIMIENTO FINANCIERO Y

COMERCIAL.
Esta estrategia busca diseñar acciones encaminadas al mejoramiento de los procesos financiero
y comercial que permitan realizar seguimiento y control para la toma de decisiones.
Gráfico 44. Estrategia 4 y sus programas
Control de
ingresos y
recursos para
la gestion
empresarial
ESTRATEGIA 4
Reestructuración y
fortalecimiento
financiero y
comercial
Identificación de
Costos para la
Planeación del
Servicio
Fuente: Consultor

COAMDESOR - 2011
Para el logro del objetivo estratégico y la implementación de la misma, se plantean dos (2)
programas con los que se pretenden reestructucturar los procesos financieros y comerciales
que permitan consecución de recursos e identificación y definición de costos de operación a fin
de optimizar el uso de los recursos.
15.4.1 Programa 11. Control de ingresos y recursos para la gestión empresarial. Este
programa tiene como objetivo general, formular los proyectos necesarios para la
reestructuración de los procesos financiero y comercial enfocados a la consecución de las
herramientas necesarias para su desarrollo y será implementado a través de cuatro (4)
proyectos que pretenden entre otras cosas: a) Dar respuesta a las debilidades y amenazas para
generar sinergia y la mejora de la posición de riesgo financiero y operativo de la empresa, b)
proporcionar a la empresa operadora del servicio de aseo sistemas de información que permitan
la comunicación y el poder de análisis que se requiere para llevar a cabo el desarrollo comercial
y administrativo, c) planificar sistemáticamente en el tiempo para la recuperación de cartera, el
control y el seguimiento de los usuarios morosos y d) mantener actualizada la información de la
base de datos de los usuarios del servicio de aseo.
15.4.2 Programa 12. Identificación de costos para la planeación del servicio. Este
programa básico y considerado de importancia alta para la organización de la prestación del
servicio, pretende dentro de su objetivo general crear en la empresa de servicios públicos la
metodología procedimental necesaria para identificar y cuantificar los costos de la operación de
aseo. En esta perspectiva se ha concebido un (1) proyecto, que tiene inicialmente la meta de
suplir una necesidad normativa, que le permita a la empresa de servicios públicos del Municipio
dar cumplimiento a la normatividad vigente en materia de costos y tarifas, y su aplicación con
miras al buen recaudo y manejo de los recursos propios de la empresa.

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15.5 ESTRATEGIA 5. FORTALECIMIENTO TÉCNICO OPERATIVO.
Esta estrategia cuenta con dos programas que buscan alcanzar como objetivo estratégico,
formular los mecanismos necesarios para desarrollar programas de base tecnológica que
permitan la actualización del servicio de aseo.
Gráfico 45. Estrategia 5 y sus programas
Control y
Seguimiento Técnico
y Ambiental
ESTRATEGIA 5.
Fortalecimiento
Técnico - Operativo
Investigación y
Desarrollo
Tecnológico
Fuente: Consultor
15.5.1 Programa 13. Investigación y Desarrollo Tecnológico. Este programa pretende a

través de su objetivo estratégico buscar soluciones técnicas y científicas orientadas a la
investigación y desarrollo para la posterior aplicación de procesos biotecnológicos en los
componentes de aprovechamiento, tratamiento y disposición final. El programa contempla dos
(2) proyectos que tienen como objetivos específicos:

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 Conseguir resultados y experiencias para buscar una utilidad práctica ampliando la base
de conocimiento comprobando teorías o hipótesis que optimicen el manejo de los
residuos sólidos y disminuyan su incidencia sobre el medio ambiente.
 Construir y mantener la competitividad generando un cambio en las prácticas de gestión

empresarial, buscando la innovación a través del uso de la Biotecnología.
15.5.2 Programa 14. Control y Seguimiento Técnico Ambiental. Programa de

importancia relevante para la prestación de un servicio de aseo sostenible, de la mano con el
medio ambiente y el uso de los recursos naturales, tiene como objetivo general realizar el
control y seguimiento ambiental a la gestión de los procesos y operaciones del servicio de aseo
para su mejoramiento continuo y, contempla la ejecución de tres proyectos encaminados al
fortalecimiento de una política de gestión ambiental empresarial. Esta política pretende ser
fortalecida a través de la implementación de un plan de seguimiento y control ambiental a las
actividades que comprenden el servicio de aseo, de un plan de acción que permita acatar los
requerimientos de la autoridad ambiental competente a tiempo evitando multas y/o sanciones y,
finalmente, de la creación de un Departamento de gestión ambiental.
15.6 ESTRATEGIA 6. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y MISIONAL
Esta estrategia cuenta con dos programas que buscan alcanzar como objetivo estratégico,
establecer y aplicar los mecanismos necesarios para el fortalecimiento del proceso de aseo
mitigando los efectos de la obsolescencia de la organización.

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Reestructuración
Organica
ESTRATEGIA 6
Fortalecimiento Institucional
y Misional
Planeacion
Empresarial con vision
futurista
Fuente: Consultor
15.6.1 Programa 15. Reestructuración Orgánica y Funcional. Programa enfocado a

asegurar que las responsabilidades y autoridad se encuentren definidas dentro de la
organización para el cumplimiento de sus objetivos misionales, con la única finalidad de lograr
un fortalecimiento empresarial y posicionamiento de la empresa de servicios públicos; dentro de
los proyectos que se plantean en este programa se encuentran:
 La Reestructuración frente a la estructura orgánica y el manual de funciones

 Concursos de Meritocracia para el nombramiento de Cargos

COAMDESOR - 2011
15.6.2 Programa 16. Planeación Empresarial con visión futurista. Dentro de este
programa se busca como objetivo principal, planear la recuperación del prestigio y eficiencia del
proceso de aseo dando cumplimiento a sus objetivos y demandas institucionales; este programa
consta de tres (3) proyectos que buscan la inyección de recursos en innovación y desarrollo
tecnológico, crear una oficina de planeación al interior de la empresa prestadora de servicios
públicos y la optimización de la inversión de los recursos del sector.

COAMDESOR - 2011
16. LOS PROYECTOS
Con base en las tres (3) líneas estratégicas y los dieciséis (16) programas descritos, se conciben
sesenta y un (61) proyectos, cuyos nombres, objetivos, metas e indicadores se condensan en la
siguiente tabla.
Tabla 43. Los Proyectos del PGIRS – Línea Estrategia 1.
LINEA 1. ASEO URBANO CON RESPONSABILIDAD SOCIAL INTEGRAL
No PROYECTO OBJETIVOS DEL PROYECTO METAS INDICADORES
Crear conciencia en la comunidad
Sensibilización ambiental de acerca del manejo de los residuos Número de personas
Sensibilizar mínimo el 80%
1 la comunidad urbana y sólidos estimulando la protección del sensibilizadas / Total de la
de la comunidad Araucana
rural medio ambiente población
Diseñar e implementar programas de

capacitación a recuperadores
Implementar 5 programas Número de programas de
ambientales en Manejo de Residuos
de capacitación dirigidos capacitación implementados
Sólidos, Liderazgo, Gestión
como mínimo a 100 y numero de recuperadores
Capacitación en recolección empresarial, reciclaje y Seguridad
recuperadores ambientales formados
organizada de residuos y Industrial.
2 orientación para la
formalización de los Fomentar entre la población de
Como mínimo dos (2)
recuperadores ambientales recuperadores ambientales temas
asociaciones y/o empresas
sobre asociatividad y formalización Número de Asociaciones de
de recuperadores
empresarial frente a las actividades recicladores formalizadas
ambientales legalmente
de reciclaje.
constituidas y operando
Alianza con el sector
Diseñar e implementar proyectos Establecer cinco (5)
educativo para el
ambientales escolares en las alianzas con instituciones Número de PRAES
3 fortalecimiento de los
instituciones educativas del Municipio educativas del Municipio de institucionalizados
proyectos ambientales
de Arauca Arauca
escolares - PRAES
Implementar cinco (5)
Capacitación y
Implementar un programa de programas de educación
acompañamiento en PMIRS Número de programas
4 educación ambiental dirigido a los ambiental dirigido a los
a los sectores economía implementados
diferentes sectores económicos. diferentes sectores de la
municipal.
economía
Implementar mecanismos de tipo
Información y divulgación informativo que estimulen entre los
Lograr como mínimo un
ambiental de forma masiva ciudadanos una cultura ambiental y Porcentaje de recordación
5 20% de recordación de los
sobre el manejo adecuado social en el manejo integral de de mensajes difundidos
mensajes difundidos
de los residuos sólidos. residuos sólidos
Centrar la atención como

mínimo del 30% de las
Actividades lúdico Diseñar y liderar actividades de
personas a participar Número de campañas
educativas y culturales con sensibilización con enfoque lúdico-
6 activamente en las lúdico - culturales
enfoque participativo según cultural para la población del
festividades de los recursos realizadas por año
calendario ambiental Municipio de Arauca
naturales y su importancia
para nuestra vida.

COAMDESOR - 2011
Implementar campañas de cultura

Creación de alianzas ciudadana que promuevan hábitos en Implementar siete Número de campañas de
7 Interinstitucionales por una el manejo de residuos sólidos en la campañas de cultura cultura ciudadana
ciudad limpia y agradable ciudad ciudadana implementadas
Socializar al 90% de la
Difundir la ley de comparendo
población del Municipio en Porcentaje de Población del
ambiental y sus mecanismos de
la ley del comparendo Municipio Socializada
operación
Divulgación, ambiental
8 implementación y operación Diseñar un aplicativo de información
del comparendo ambiental interactivo para consultas y Diseñar e implementar el
Sistema de información
sugerencias en temas relacionados Sistema de información
interactivo implementado
con el comparendo ambiental interactivo.
Brindar a la policía los mecanismos

Herramientas para el
técnicos, administrativos y operativos
fortalecimiento del grupo Dotar y actualizar tres (3)
necesarios para la imposición y Número de herramientas
9 de Policía Nacional para la tipos de herramientas para
operación de la Ley de Comparendo aplicadas
imposición del comparendo la policía ambiental.
Ambiental
ambiental.
Promoción e
Fomentar y promover las políticas,
implementación del Código
valores y directrices éticas Códigos del Buen Gobierno
de Buen Gobierno y de Número de códigos
10 establecidos por la empresa de aseo y de Ética empresarial
Ética dentro de la empresa diseñados y en práctica
en desarrollo de sus actividades. adoptado y en práctica
prestadora del servicio de
aseo.
Promover jornadas de limpieza de
Implementación de (Número de jornadas
áreas públicas, zonas de protección Promover y ejecutar tres
Jornadas Ambientales ambientales ejecutadas /
11 ambiental y focos de contaminación (3) jornadas ambientales
Interinstitucionales y total de jornadas
de manera participativa. anuales
comunitarias proyectadas al año) x 100
Verificar la eficiencia, eficacia y
efectividad de los componentes del
Plan de Monitoreo de la Cuatro (4) monitoreos
servicio de aseo para contribuir de Número de monitoreos
12 calidad del Aire, Agua y anuales de calidad del aire,
manera responsable con el desarrollo anuales
Lixiviados agua y lixiviados
sostenible.
Adquirir e instalar recipientes para el

Recipientes para Adquirir e instalar 60
almacenamiento temporal de residuos
almacenamiento temporal recipientes en las áreas Número de recipientes
13 sólidos en las áreas públicas del
de residuos en áreas públicas del Municipio de adquiridos e instalados
Municipio
públicas. Arauca
Capacitar al personal de la empresa 90% del personal de la

prestadora de servicio públicos en empresa capacitado en Porcentaje de personal
manejo de residuos sólidos y manejo de residuos sólidos capacitado
Capacitación y dotación del
seguridad industrial y seguridad industrial.
personal operativo del
14 Diseñar e implementar el
servicio de aseo en Manejo Fortalecer el programa de seguridad Porcentaje del Programa de
de Residuos Sólidos. programa de seguridad
industrial y salud ocupacional dirigido seguridad industrial y salud
industrial y salud
al personal operativo del servicio de ocupacional diseñado e
ocupacional dirigido al
aseo. implementado
personal operativo
Diseñar e implementar el Porcentaje de diseño e
Buenas prácticas Implantar las buenas prácticas Manual de buenas prácticas implementación del Manual
15
ambientales Institucionales ambientales dentro de la institución. ambientales empresarial e de buenas prácticas
institucional ambientales ejecutado
Adopción y ejecución del plan de
Implementación del sistema Sistema de gestión Porcentaje de
acción del Sistema de Gestión
16 de gestión ambiental ambiental municipal implementación y ejecución
Ambiental Municipal
Municipal adoptado y en ejecución. cumplido

COAMDESOR - 2011

LINEA 2. MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
No. PROYECTO OBJETIVOS ESPECIFICOS METAS INDICADORES
Determinar la viabilidad ambiental,
Desarrollar un estudio de
Estudio de Factibilidad para técnica, administrativa, económica y
factibilidad para la Estudio de factibilidad
17 la prestación del servicio de financiera de la prestación del servicio
prestación del servicio de formulado
aseo en el sector rural de aseo en el sector rural
aseo en el sector rural
Planeación Estratégica y Diseñar e implementar un plan Formular en implementar

Gradual para la Prestación estratégico para la prestación del un plan estratégico para la Porcentaje de ejecución del
18
del Servicio de aseo en el servicio de aseo en el sector rural Prestación del servicio de plan estratégico formulado
Sector Rural aseo en el Sector Rural
Promover y propender por la
implementación de las guías 50% de la población rural
Guía de Buenas Prácticas
ambientales para el manejo de los sensibilizada en aplicación Porcentaje de población
19 para la Gestión Integral de
residuos agrícolas generados en el de guías ambientales para sensibilizada
los Residuos Agrícolas
sector rural el manejo de residuos
agrícolas
70% de los usuarios del
Incentivar el uso de recipientes
servicio de aseo usando Porcentaje de usuarios con
Presentación selectiva de adecuados que permitan la
20 recipientes para la presentación selectiva de
los residuos sólidos presentación de los residuos
presentación selectiva de los residuos
separados en la fuente
los residuos
Sensibilizar a los usuarios del servicio 80% de los usuarios del

Sensibilización y Divulgación Porcentaje de usuarios con
de aseo para que realicen una servicio de aseo con hábitos
21 de un programa de hábito de presentación
presentación selectiva de los residuos de presentación selectiva
separación en la fuente selectiva de los residuos
sólidos de los residuos
Establecer puntos verdes para

recepcionar previamente
seleccionados residuos domésticos Implementar mínimo cinco
Puntos Verdes - Ecológicos Número de puntos verdes
22 que no son ordinarios (Aceites, (5) puntos verdes - uno (1)
en Arauca implementados y operando
baterías, electrodomésticos, madera, por comuna
residuos computacionales, etc.)
Medir y caracterizar la
Caracterizar los residuos sólidos para producción de residuos
Caracterización Anual de los Número de mediciones y
23 utilizarla como herramienta de sólidos en la región con una
Residuos Solidos caracterizaciones realizadas
gestión en la toma de decisiones. frecuencia de una (1) vez
por año.
Llevar un registro de pesaje de la
Medición diaria de la
Sistema de pesaje y registro producción de residuos sólidos
cantidad de residuos sólidos Registros de pesaje por el
de los residuos sólidos recolectados, transportados y
24 recolectados y número de viajes realizados
recolectados y, dispuestos en el sitio de disposición
transportados al sitio de diariamente
transportados final
disposición final
Diseñar un proyecto piloto de rutas
de recolección selectivas RRS de
residuos sólidos en el Municipio
Un modelo de rutas de
Estructurar e implementar Número de rutas de
recolección selectiva
25 un sistema de rutas de Socializar y poner en marcha las RRS recolección selectiva en
operando en las cinco
Recolección Selectiva de residuos sólidos con rutas operación
comunas del municipio
adicionales a las de residuos
ordinarios en el Municipio de Arauca

COAMDESOR - 2011
Implementación de las Poner en marcha las rutas de

Mejorar tiempos y
nuevas rutas de recolección recolección arrojadas en el estudio de
26 movimientos de la Número de registros diarios
según estudio de reingeniería de rutas
operación
reingeniería de rutas
Modernizar y optimizar la recolección
Adquirir diez (10) vehículos
y transporte de residuos sólidos en el Número de vehículos
compactadores de
Municipio recolectores adquiridos
Adquisición, modernización recolección
27 y mantenimiento preventivo
Realizar cuatro (4)
del parque automotor Mejorar el rendimiento de los Numero de mantenimientos
mantenimientos
vehículos recolectores a través del preventivos realizados por
preventivos al año del
mantenimiento preventivo. año
parque automotor
Brindar las condiciones técnico
operativas y ambientales para Efectuar dos (2)
Capacitación de personal de
mejorar el desempeño de los programas de capacitación Número de programas
28 recolección en manejo
operarios en el componente de al año dirigido al personal ejecutados al año
integral de residuos solidos
recolección de recolección

Estudio de factibilidad para técnica, administrativa, económica y
el tratamiento y/o financiera para la implementación de Desarrollar Un (1) estudio Estudio de factibilidad
29
aprovechamiento de un Sistema de tratamiento de de factibilidad formulado
residuos sólidos residuos sólidos aprovechables
Sensibilización ciudadana a
Sensibilizar el 90% de la
Usuarios para el Generar gradualmente una cultura del % de población
30 población del Municipio en
aprovechamiento de los reciclaje en la ciudad sensibilizada
cultura del reciclaje
residuos
Implementación de un % de material recuperado
programa piloto de Incrementar en un 30% la Cantidad de residuos
Incrementar las cantidades de
aprovechamiento y cantidad de material sólidos
31 material reciclable domiciliar y
tratamiento de residuos recuperado del total del recuperados/cantidad de
comercial
sólidos reciclables y municipio residuos sólidos
orgánicos recolectados
Brindar apoyo técnico y
Recuperación y Apoyar al 80% de los Número de recuperadores
administrativo a los recuperadores
aprovechamiento de recicladores informales en organizados / Número de
32 informales actuales para aumentar la
residuos sólidos a través de la comercialización de recuperadores total del
capacidad de recuperación de
recicladores informales residuos aprovechados. Municipio
residuos
Implementar obras de ingeniería que
Ejecución de Plan de
permitan aumentar la capacidad de la Aumentar la capacidad de
Contingencia en la celda
celda a fin de realizar una disposición la celda para un periodo de Celda transitoria clausurada
33 transitoria previo aval de la
final adecuada técnica y operación máximo de un en un año
Autoridad Ambiental
normativamente. año
Competente
Dar cumplimiento a lo establecido en
Adquisición del Sitio para la la normatividad vigente a través de la Adquirir un (1) predio para
34 Construcción del Relleno definición y compra del sitio para la la construcción del relleno Predio Adquirido
Sanitario Municipal construcción del relleno sanitario sanitario del Municipio
Realizar un estudio técnico, sanitario

Diseño y E.I.A para la y ambiental que planifique la
Relleno sanitario construido
35 Construcción y Operación construcción y oriente la operación
y operando conforme a los
del Relleno Sanitario del relleno sanitario del Municipio
criterios técnicos Un (1) Relleno sanitario
establecidos en la construido y operando
Construcción y operación normatividad ambiental y
Realizar una disposición controlada
36 del relleno sanitario sanitaria vigente.
de los residuos sólidos sin causar
Municipal
daños ambientales utilizando obras

COAMDESOR - 2011
de ingeniería
Aplicar un manual de operaciones y
Optimización de la Dar cumplimiento a lo
garantizar los recursos para las No. de requerimientos
operación final del sitio de establecido en la
37 herramientas y materiales necesarios atendidos / No. total de
disposición final de residuos normatividad ambiental
en el proceso requerimientos realizados
solidos vigente
por la Autoridad Ambiental
Garantizar la correcta No. de equipos y
Adquisición y operación del sitio de maquinaria adquiridos / No.
mantenimiento de Equipos y disposición final de residuos Total de equipos y
Modernizar y mejorar los procesos del
Maquinaria de última solidos maquinaria requerida
38 componente de disposición final de
tecnología para la operación Garantizar la vida útil de la
residuos solidos Número de mantenimientos
del sitio para la disposición maquinaria y equipos a
final preventivos realizados por
través de mantenimientos
año
continuos
Realizar en un área dentro del sitio de
Apropiación de disposición, el proceso de
infraestructura para la aprovechamiento y tratamiento de los Adecuación y puesta en Porcentaje de
39
implementación de SMIRS residuos a fin de minimizar los marcha del SMIRS. implementación del SMIRS
dentro del Relleno Sanitario impactos ambientales y sociales
Estudio de factibilidad para

la prestación de servicio de Desarrollar un estudio de
técnica, administrativa, económica y
recolección, transporte, factibilidad para la
financiera para la prestación del Estudio de factibilidad
40 tratamiento y disposición prestación del servicio de
servicio de tratamiento y disposición formulado
final de residuos peligrosos, tratamiento y disposición
final de residuos peligrosos,
hospitalarios y similares a final de RESPEL
hospitalarios y similares
nivel regional
Implementación de un Implantar las alternativas de solución
sistema para el tratamiento para el tratamiento y disposición final Minimizar los riesgos Porcentaje de
y disposición final de de respel, hospitalarios y similares sanitarios y ambientales implementación del sistema
41
residuos peligrosos, generados en el municipio de Arauca generados por el transporte de tratamiento y disposición
hospitalarios y similares en en región fuera de la región. final
la región
Sistema de Información de Crear alianzas interinstitucionales
generadores de residuos para el registro y sistematización de Base de datos de los
Sistema informático
42 peligrosos, hospitalarios y los generadores de los residuos generadores de RESPEL en
implementado y actualizado
similares en el municipio de hospitalarios e municipio de Arauca
Arauca
Implementar un programa de
Capacitación de
capacitación en manejo y disposición Capacitar el 100% de los
generadores de residuos Porcentaje de generadores
43 final de residuos peligrosos dirigida a generadores de RESPEL en
peligrosos, hospitalarios y capacitados
generadores de RESPEL el Municipio
similares
Realizar un manejo y
Implementación de un aprovechamiento adecuado a los
Un (1) Manual de buenas
manual de buenas prácticas residuos generados dentro del
prácticas para el manejo de
para el manejo de los servicio especial de aseo a través de Porcentaje de
44 los residuos de barrido y
residuos de barrido y la formulación, socialización e implementación del manual
limpieza de áreas públicas,
limpieza de áreas públicas, implementación de un manual de
poda y lodos
poda y lodos buenas prácticas
Aumentar el rendimiento y la
Mecanizar el componente cobertura del componente de barrido Aumentar la cobertura del
45 de barrido y limpieza de y limpieza en el casco urbano del componente de barrido y Porcentaje de cobertura
vías públicas Municipio de Arauca limpieza en un 80%

COAMDESOR - 2011
Mejorar el manejo y disposición final 90% de los escombros

Porcentaje de
de los residuos de construcción y generados en el municipio
implementación de la
demolición generados en el Municipio dispuestos en una
escombrera municipal
Planificación y manejo de Arauca escombrera municipal
46 ambiental de la disposición Implementar una guía Buenas
final de escombros Minimizar los impactos
Prácticas ambientales para el Manejo
ambientales generados por Porcentaje de
de Residuos de Escombros en el
el inadecuado manejo de implementación de la guía
Municipio
los escombros
Fuente: Consultor
LINEA ESTRATEGICA 3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y MODERNIZACIÓN EMPRESARIAL
No. PROYECTO OBJETIVOS ESPECIFICOS METAS INDICADORES
Reestructuración del Dar respuesta a las debilidades y

sistema contable y amenazas para generar sinergia y la Minimizar el riesgo financiero
47 Indicadores financieros
financiero alineado con la mejora de la posición de riesgo y operativo
normatividad vigente financiero y operativo de la empresa.
Sistematizar toda la
Proporcionar sistemas de información información generada en el
Consecución de software a que permitan la comunicación y el proceso comercial para la Cantidad de información
48 la medida para el proceso poder de análisis que se requiere toma de decisiones, el control procesada / cantidad de
comercial. para llevar a cabo el desarrollo de las operaciones, el análisis información recibida
comercial y administrativo de los problemas y la
creación de nuevos servicios
Diseño y aplicación de Implementar acciones planificadas

estrategias para la sistemáticamente en el tiempo para la Minimizar los porcentajes de Porcentaje de disminución
49
Recuperación de Cartera recuperación de cartera, el control y cartera vencida y castigada de cartera por mes
vencida y castigada el seguimiento de los usuarios
morosos
Contar con información
Actualización del Catastro Mantener actualizada la información actualizada y de primera Cantidad de información
50 de usuarios del servicio de de la base de datos de los usuarios mano para el buen desarrollo registrada en la base de
aseo del servicio de aseo. de la operación comercial de datos
la empresa.
Dar cumplimiento a la normatividad Proveer a la empresa
Actualización quinquenal vigente en materia de costos y tarifas operadora del servicio de
51 del estudio de costos y y su aplicación con miras al buen aseo cada cinco (5) años de Estudio formulado
tarifas de aseo recaudo y manejo de los recursos un estudio de costos y tarifas
propios de la empresa actualizado.
Conseguir resultados y experiencias
Realizar por lo menos una
para buscar una utilidad práctica
Línea de Investigación para investigación anual, que
ampliando la base del conocimiento, Porcentaje de avance del
controlar la incidencia de la permita avanzar en la
comprobando teorías o hipótesis que proyecto de investigación
52 gestión integral de los implementación de la
optimicen el manejo de los residuos desarrollado y ejecutado al
residuos sólidos sobre el biotecnología en el proceso
sólidos y disminuyan su incidencia año
medio ambiente de tratamiento y disposición
sobre el medio ambiente.
final de los residuos sólidos.
Desarrollo tecnológico con Construir y mantener la Alcanzar a largo plazo la

Porcentaje de
miras a la obtención de competitividad generando un cambio implementación de un
53 implementación del proceso
conocimiento y capacidades en las prácticas de gestión proceso biotecnológico dentro
biotecnológico alcanzado
en busca de la adopción de empresarial, buscando la innovación del componente de

COAMDESOR - 2011
procesos biotecnológicos a través del uso de la biotecnología. tratamiento y disposición

final.
Proveer de una visión objetiva del
estado actual del servicio de aseo y Realizar un plan de
Plan de seguimiento y
determinar las posibles desviaciones seguimiento y control anual a Porcentaje de cumplimiento
control a las actividades de
54 para tomar las acciones del caso y las actividades de los del plan de seguimiento
los componentes del
proponer las acciones de mejora componentes del servicio de anual
servicio de Aseo
necesarias. aseo
Realizar un plan de acción

Plan de Acción para
Dar cumplimiento a los anual para desarrollar y dar
atención de Requerimientos Porcentaje de cumplimiento
55 requerimientos ambientales objeto de cumplimiento a los
y compromisos ambientales del plan de acción anual
verificación por los entes de control. requerimientos ambientales
ante los entes de control
ante los entes de control
Dar cumplimiento al decreto
Creación del Departamento reglamentario y articular el sistema Establecer e implementar Porcentaje de cumplimiento
56 de Gestión Ambiental de la de aseo con la gestión ambiental de acciones encaminadas a de las acciones establecidas
empresa de aseo la empresa. dirigir la gestión ambiental e implementadas
Evaluar el potencial y el desempeño

Reestructurar el manual de
del talento humano verificando su
Reestructuración frente a la funciones y competencias y el Porcentaje de avance de la
cumplimiento para establecer,
57 estructura orgánica y el organigrama de la empresa reestructuración del manual
reasignar o mantener los puestos
manual de funciones de acuerdo a los y el organigrama
críticos.
requerimientos de operación
Establecer un concurso
Seguir los lineamientos institucionales quinquenal por meritocracia
Concursos de Meritocracia para conquistar posiciones jerárquicas de los cargos a proveer en el Porcentaje de cargos
58 para el nombramiento de con base al mérito, identificando sistema de aseo que permita elegidos por meritocracia
Cargos capacidades y competencias en el mejorar el componente frente al total de cargos
desarrollo de sus funciones. talento humano para el
desarrollo de las actividades
Gestionar recursos al sector
saneamiento que permitan repercutir Gestión al sector de aseo por
Gestión de Recursos en la inversión y por ende en la lo menos un proyecto anual Cantidad de capital
59 Nacionales para la inversión innovación tecnológica y el que inyecte capital para la invertido anualmente en el
en el sector de aseo mejoramiento continuo de los innovación y el desarrollo sistema de aseo
procesos. tecnológico
Planear y programar las actividades

Crear y poner en marcha la
Creación del área de correspondientes al estado actual y Porcentaje de avance en la
oficina de Planeación en un
60 Planeación de la empresa futuro del sistema domiciliario de creación puesta en marcha
periodo no mayor a dos (2)
de aseo aseo. de la oficina de planeación
años
Implementación del Plan Diseñar los mecanismos necesarios Diseñar e implementar el plan
Porcentaje de avance del
Estratégico o Plan de para la optimización de la inversión estratégico y/o de acción
61 plan estratégico por
Acción para optimizar la de los recursos del sector. para cada vigencia de manera
vigencia
inversión de recursos permanente
Fuente: Consultor

COAMDESOR - 2011

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SOLIDOS DEL MUNICIPIO DE ARAUCA

CAPITULO IX. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN

12. SITUACIÓN Y/O ESTADO ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS

El esquema actual de funcionamiento del proceso de manejo de residuos sólidos se identifica de

12.1 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

12.2 PRESENTACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Se realiza en diferentes tipos de recipientes como bolsas plásticas, canecas o recipientes

181 EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ARAUCA – EMSERPAE.I.C.E E.S.P

CAPITULO IX. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN

12.3 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

Grafico 39. Esquema actual - funcionamiento del Sistema de manejo de residuos

• Actividad de recogida de residuos de acuerdo a rutas, fecuencias y horarios

• Actividad de movimiento de cargas de residuos recolectados con destino al sitio de

• Actividad de de localización final de residuos recolectados en el municipio para su

182 EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ARAUCA – EMSERPAE.I.C.E E.S.P

CAPITULO IX. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN

Grafico 40. Generación de Residuos Actual

Residuos Sólidos Residuos Hospitalarios

183 EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ARAUCA – EMSERPAE.I.C.E E.S.P

CAPITULO IX. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN

13. FORMULACIÓN DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS OBJETIVOS Y METAS

Se identificaron y propusieron entonces tres (3) grandes lineamientos estratégicos, como

184 EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ARAUCA – EMSERPAE.I.C.E E.S.P

CAPITULO IX. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN

Tabla 41. Líneas Estratégicas, Estrategias y Objetivos generales del PGIRS

LINEA DE ACCIÓN ESTRATEGIA OBJETIVOS GENERALES

185 EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ARAUCA – EMSERPAE.I.C.E E.S.P

CAPITULO IX. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN

14. CONCILIACIÓN DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS GENERALES DEL PLAN

186 EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ARAUCA – EMSERPAE.I.C.E E.S.P

CAPITULO IX. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN

Grafico 41. POLITICAS NACIONALES, REGIONALES Y MUNICIPALES

LEY 1450 DE 2011-

187 EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ARAUCA – EMSERPAE.I.C.E E.S.P

CAPITULO IX. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN

15. FORMULACIÓN Y FIJACIÓN DE OBJETIVOS Y METAS ESPECÍFICAS

 Sensibilización, educación y participación comunitaria

188 EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ARAUCA – EMSERPAE.I.C.E E.S.P

CAPITULO IX. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN

Tabla 42. Programas y objetivos específicos del PGIRS

OBJETIVOS PROGRAMATICOS Y/O ESPECIFICOS DEL

2.1.2 Almacenamiento y presentación

1.2.5 Aprovechamiento y Impulsar acciones encaminadas al aprovechamiento y

189 EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ARAUCA – EMSERPAE.I.C.E E.S.P

CAPITULO IX. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN

OBJETIVOS PROGRAMATICOS Y/O ESPECIFICOS DEL

Establecer los lineamientos y procedimientos para el

Formular los proyectos necesarios para la reestructuración

190 EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ARAUCA – EMSERPAE.I.C.E E.S.P

CAPITULO IX. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN

OBJETIVOS PROGRAMATICOS Y/O ESPECIFICOS DEL

3.3.1 Restructuración Orgánica y Asegurar que las responsabilidades y autoridades se

191 EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ARAUCA – EMSERPAE.I.C.E E.S.P

CAPITULO IX. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN

15.1 ESTRATEGIA 1. SENSIBILIZACIÓN, CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y CULTURA

Esta estrategia consta de dos programas enfocados a diseñar y ejecutar programas de

Grafico 42. Estrategia 1 y sus programas

192 EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ARAUCA – EMSERPAE.I.C.E E.S.P

CAPITULO IX. ESTRUCTURACIÓN DEL PLAN

15.1.2 Programa 2. Cultura Ambiental Ciudadana en el Manejo de Residuos Sólidos

15.2 ESTRATEGIA 2. GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DE LA MANO CON EL MEDIO

193 EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ARAUCA – EMSERPAE.I.C.E E.S.P