Puerto Gaitán, Meta – 27 de Noviembre de 2019

Señor
JUEZ ADMINISTRATIVO (REPARTO)
Rama Judicial del Poder Publico
Villavicencio, Meta.

REF.: Acción Popular – Ley 472, articulo 4, Numeral B.

ACCIONANTE: Jorge Edelio Plazas.
ACCIONADO: Municipio de Puerto Gaitán, secretaria de Infraestructura, secretaria
jurídica.

Cordial Saludo,

JORGE EDELIO PLAZAS, Identificado con cedula de ciudadanía N° xxxxxxxxxxx,

de Maní Casanare, por el presente documento, radico ante su honorable despacho,
acción Popular, por violación a moralidad Administrativa, con fundamento en lo
normado en constitución Política de Colombia, Articulo 88 y Ley 472 de 1998,
Articulo 4, Numeral b y m, teniendo en cuenta las acciones desplegadas por el
Municipio de Puerto Gaitán, Secretaria jurídica, en el proceso de contratación N°
LP-SI-024-2019, Acción Constitucional que fundamento en los siguientes;

HECHOS:

PRIMERO: El Municipio de Puerto Gaitán, en fecha 14 de Noviembre de 2019,

publico por la plataforma SECOP I, el proceso contractual N° LP-SI-024-2019, por
un valor de $ 107.454.378.859.84 y con objeto contractual, “construcción y
mejoramiento de vías urbanas y terciarias en el sector corpomecavi, el centro
poblado planas y tramo 2 del anillo agroindustrial, y la construcción de un puente
vehicular sobre el caño trampolín, del municipio de Puerto Gaitán – Meta”.

SEGUNDO: De acuerdo a la normatividad legal aplicable al caso que nos ocupa,

Colombia compra eficiente entidad, creada por Decreto Ley 4170 de 2011, tiene
dentro de sus funciones principales, el desarrollo y difusión de las políticas,
normas e instrumentos para facilitar las compras y promover la eficiencia,
emitiendo el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de
Contratación, N° M-MACPC-14, el cual se encuentra publicado en la página
institucional de Colombia compra eficiente
https://www.colombiacompra.gov.co/compradores/acuerdos-comerciales-y-trato-
nacional-por-reciprocidad

TERCERO: Dentro de las directrices impartidas por la entidad del orden nacional,
Colombia Compra Eficiente, referente a los acuerdos comerciales, puso a
disposición de las entidades estatales de nivel municipal, Manual para el manejo
de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación N° M-MACPC-14 como
guía para verificar entre otros; (a) cuáles entidades estatales están incluidas en
cada uno de los acuerdos comerciales; (b) el valor a partir del cual los procesos de
contratación están cubiertos por los acuerdos comerciales; y (c) la existencia de
excepciones a la cobertura del acuerdo comercial; siendo de estricto cumplimiento
 la aplicación del mentado manual, por orden de Decreto Nacional N° 1082 de
2015, Articulo 2.2.1.2.4.1.1, Aplicación de los Acuerdos Comerciales en Procesos
de Contratación.

CUARTO: El estudio previo del proceso contractual N° LP-SI-024-2019, dentro de

los aspectos que debe analizar por mandato legal de Ley 80 de 1993, Ley 1150 de
2007, Decreto Nacional N° 1082 de 2015, determinó en su Numeral 6,
“CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC), La obra
pública objeto del presente Proceso de Contratación esta codificada en el
Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) bajo el segmento
72 con tercer nivel, como se indica en la siguiente tabla:

Códigos Nombre
UNSPSC
72101500 Servicios de apoyo para la construcción
72141000 Servicios de construcción de autopistas y
carreteras
72141100 Servicios de construcción y revestimiento y
pavimentación de infraestructura
72141500 Servicios de preparación de tierras
72151500 Servicios de sistemas eléctricos
72152700 Servicios de instalación y reparación de
concreto
72152900 Servicios de montaje de acero estructural”

QUINTO: El estudio previo del proceso contractual N° LP-SI-024-2019, dentro de

los aspectos que debe analizar por mandato legal de Ley 80 de 1993, Ley 1150 de
2007, Decreto Nacional N° 1082 de 2015, determinó en su Numeral 14,
ACUERDOS COMERCIALES, Las Entidades Estatales deben determinar en la etapa
de planeación de cada Proceso de Contratación si los Acuerdos Comerciales son
aplicables al Proceso de Contratación que están diseñando y en caso de que sean
aplicables, cumplir con las obligaciones derivadas de los mismos. Para el efecto, la
entidad tomo de referencia el manual expedido por Colombia Compra Eficiente
utilizado como guía para determinar los Acuerdos Comerciales a los cuales está
sujeto un Proceso de Contratación. (Versión M-MACPC-14).

El Proceso de Contratación está cubierto por los siguientes Acuerdos Comerciales

y por la Decisión 439 de la Secretaria de la Comunidad Andina de Naciones (CAN):

ACUERDO ENTIDA UMBR EXCEPCIÓN APLICABLE PROCESO DE

COMERCIAL D AL CONTRATACIÓN
ESTATA CUBIERTO
L
INCLUID
A
Alianza del Chile Si No SI NO
pacifico (1,2,3,4,5,6,7,12,14,15,16,17,19,28,29,32,35,37
,55,61).
México No No NO NO
Perú Si No S I (1 ,2 ,3 ,4 ,5 ,6 ,7 ,1 2 ,1 4 ,1 5 ,16 ,1 7 ,19 ,2 NO
8 ,2 9 ,3 2 ,3 5 ,3 7 ,5 5 ,6 1).
Canadá No No NO NO
Chile Si No S I ( 1 ,2 ,3 ,4 ,5 ,6 ,8 ,1 2 ,1 4 ,1 5 ,1 6 ,1 7 ,18 ,NO
 1 9 ,2 8 ,2 9 ,3 2 .3 3 ,3 4 ,3 5 36 3 7 47)
Corea No No NO NO
Costa rica Si No SI ( 1 ,3 ,4 ,5 ,6 ,7 ,9 ,1 2 ,14 ,1 5 ,1 6 ,1 7 ,19 ,2 NO
8 ,2 9 ,3 2 ,3 5 ,3 7 ,5 7 ,5 8 ,6 1 )
Estados Unidos Si No No NO
Estados AELC No No SI NO
( 1 ,4 ,5 ,6 ,7 ,1 0 , 1 1 , 1 2 , 1 4 ,1 5 , 1 6 ,1 7 ,
1 9 ,2 8 ,2 9 ,3 0 ,3 1 ,3 2 ,3 3 ,3 4 3 5 36 37)

México No No NO NO

Triángulo El salvadorNo NO NO N/A

Norte GuatemalaSi Si SI ( 1, 2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 7 .9 , 1 4 , 2 0 , 2 1 , 5 0 , SI
51,52,53,59).
Honduras No No NO NO
Unión Europea Si No SI NO
(1, 4, 5, 6, 7,1 0, 1 1, 1 2, 1 3, 14, 15, 16, 17,
19, 23. 2 8, 2 9, 3 1, 3 2, 3 4, 3 5, 37, 49, 57).
Secretaría de la Si Si NO SI
Comunidad Andina
de Naciones (CAN)

SEXTO: De conformidad a lo mentado en Decreto Nacional N° 1082 de 2015,

Articulo 2.2.1.2.4.1.1, Aplicación de los Acuerdos Comerciales en Procesos de
Contratación, se verificó por los aquí accionantes, el manual N° M-MACPC-14,
denotándose los VALORES A PARTIR DE LOS CUALES SON APLICABLES LOS
ACUERDOS COMERCIALES, para entidades estatales del nivel municipal y
departamental en la prestación de servicios de construcción, fijándose para los
casos de Alianza del Pacifico (Chile y Perú), el umbral a partir de $
20.469.524.000 COP, Chile umbral a partir de $ 20.466.528.000 COP, Corea
umbral a partir de $ 62.596.500.000 COP, Estados AELC umbral a partir de $
20.465.000.000 COP, Estados Unidos y Costa Rica umbral a partir de $
20.868.078.000 COP, Triángulo Norte ( El Salvador y Guatemala) umbral a
partir del límite inferior del valor de la menor cuantía de la entidad, Unión
Europea umbral a partir $ 20.466.500.000 COP, existiendo el valor determinado
en el estudio previo y pliego de condiciones de $ 107.454.378.859,84, este cinco
veces superior al umbral a partir del cual se debe darle aplicación a los acuerdos
comerciales, siendo estos completamente desconocidos por la entidad territorial .

SÉPTIMO: Dentro de las excepciones determinadas en el manual N° M-MACPC-14,

Anexo 4, aplicable por mandato de Decreto Nacional N° 1082 de 2015, la única
excepción que guarda relación con los servicios de construcción como es el caso
de referencia, es la numerada 38 “los servicios de construcción”, siendo
ajustablemente exclusivamente al triángulo Norte (El Salvador), las demás
excepciones plasmadas en estudio previo de proceso contractual N° LP-SI-024-
2019, no guardan relación alguna como lo pretende el documento previo de
planeación, elaborado por la secretaria de Infraestructura de la Alcaldia Municipal
de Puerto Gaitán y aprobado por la secretaria jurídica de la misma entidad.

OCTAVO: Ahora, en cuanto a los plazos que se deben guardar por la entidad
territorial del orden municipal, en cumplimiento de las Leyes N° 1746 de 2014, N°
1363 de 2009, N° 1189 de 2008, N° 1747 de 2014, N° 1763 de 2015, N° 1143 de
2007, N° 1372 de 2010, N° 172 de 1994, N° 1241 de 2008, N° 1669 de 2013, y
 decreto nacional N° 1082 de 2015, se determinó en manual N° M-MACPC-14, los
Plazos mínimos para presentar las propuestas así;

PLAZO BIENES Y SERVICIOS DE PLAZO CUANDO HAY

ACUERDO PLAZO CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS PUBLICIDAD EN EL PLAN
COMERCIAL GENERAL UNIFORMES ANUAL DE ADQUISICIONES
Alianza del pacifico 30 días 10 días 10 días
Canadá 30 días 10 días 10 días
Chile 10 días 10 días 10 días
Corea 30 días 13 días 10 días
Costa rica 30 días 10 días 10 días
Estados AELC 10 días 10 días 10 días
Estados unidos 30 días 10 días 10 días
Unión Europea 30 días 10 días 10 días

NOVENO: Una vez analizado el pliego de condiciones del proceso contractual N°

LP-SI-024-2019, se indicó en el numeral N° 1.7, Cronograma del Proceso,
determinando como fecha de cierre para el recibo de propuestas, el día 06 de
Diciembre de 2019, sin especificar la hora, concediendo la alcaldía Municipal de
Puerto Gaitán, Secretaria Jurídica y Secretaria de Infraestructura, un total de 22
días para la recepción de la oferta y postularse como candidato en el proceso de
contratación para la “CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIAS URBANAS Y
TERCIARIAS EN EL SECTOR CORPOMECAVI, EL CENTRO POBLADO PLANAS Y
TRAMO 2 DEL ANILLO AGROINDUSTRIAL, Y LA CONSTRUCCION DE UN PUENTE
VEHICULAR SOBRE EL CAÑO TRAMPOLIN, DEL MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN -
META”.

DECIMO: El termino establecido por la entidad territorial del orden municipal, es

contradictorio de los tiempos conjeturados por Colombia Compra Eficiente en
aplicación de las Leyes N° 1746 de 2014, N° 1363 de 2009, N° 1189 de 2008, N°
1747 de 2014, N° 1763 de 2015, N° 1143 de 2007, N° 1372 de 2010, N° 172 de
1994, N° 1241 de 2008, N° 1669 de 2013, y manual de acuerdos comerciales N°
M-MACPC-14, aplicable por mandato de Decreto Nacional N° 1082 de 2015,
articulo 2.2.1.2.4.1.1. y artículo  2.2.1.2.4.1.2, pues bien, como se explicó en el
hecho inmediatamente anterior, se concedió por la entidad territorial un plazo de
22 días, de manera general, existiendo plazos superiores en aplicación de los
acuerdos comerciales como es el caso de Alianza del Pacifico, Corea, Costa Rica,
Estados Unidos y Unión Europea, que es de 30 días, sin que haya lugar a la
excepción sobre contratos de características técnicas y uniformes , por no ser el
caso, pues bien nos encontramos ante documentos previos de contrato de obra
pública, ni tampoco ante la excepción de reducción de tiempo de recepción de
oferta, cuando la información del Proceso de Contratación haya sido publicada
oportunamente en el Plan Anual de Adquisiciones entre 40 días y 12 meses antes
de la publicación del Aviso de Convocatoria, pues en el mismo no se determina
esta obra pública de tan inmensa envergadura y tan cuantiosa valor económico.

DECIMO PRIMERO: Que el decreto 1082 de 2015 nos indica la obligatoriedad de

elaborar el plan anual de adquisiciones por parte de las entidades del estado en
su artículo 2.2.1.1.1.4.1. “Plan Anual de Adquisiciones. Las Entidades Estatales deben
elaborar un Plan Anual de Adquisiciones, el cual debe contener la lista de bienes, obras y
servicios que pretenden adquirir durante el año. En el Plan Anual de Adquisiciones, la
Entidad Estatal debe señalar la necesidad y cuando conoce el bien, obra o servicio que
satisface esa necesidad debe identificarlo utilizando el Clasificador de Bienes y Servicios, e
indicar el valor estimado del contrato, el tipo de recursos con cargo a los cuales la Entidad
Estatal pagará el bien, obra o servicio, la modalidad de selección del contratista, y la fecha
aproximada en la cual la Entidad Estatal iniciará el Proceso de Contratación. Colombia
Compra Eficiente establecerá los lineamientos y el formato que debe ser utilizado para
elaborar el Plan Anual de Adquisiciones .”, así mismo el decreto nos indica la
obligatoriedad de publicar el Plan Anual de Adquisiciones Artículo
2.2.1.1.1.4.3. “Publicación del Plan Anual de Adquisiciones. La Entidad Estatal debe
publicar su Plan Anual de Adquisiciones y las actualizaciones del mismo en su página web y
en el SECOP, en la forma que para el efecto disponga Colombia Compra Eficiente.”, como
también nos indica de la obligación de actualizara el plan anual de adquisiciones
Artículo 2.2.1.1.1.4.4.  “Actualización del Plan Anual de Adquisiciones. La Entidad
Estatal debe actualizar el Plan Anual de Adquisiciones por lo menos una vez durante su
vigencia, en la forma y la oportunidad que para el efecto disponga Colombia Compra
Eficiente. La Entidad Estatal debe actualizar el Plan Anual de Adquisiciones cuando: (i) haya
ajustes en los cronogramas de adquisición, valores, modalidad de selección, origen de los
recursos; (ii) para incluir nuevas obras, bienes y/o servicios; (iii) excluir obras, bienes y/o
servicios; o (iv) modificar el presupuesto anual de adquisiciones.”

DECIMO SEGUNDO: En los Estudios y Documentos previos, y en el Pliego de

Condiciones publicado en la Plataforma Secop I
“https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=19-21-15369” se
menciona que existe un Plan Anual de Adquisiciones N° 2019001258 del 8 de
noviembre de 2019, que una vez se consultó en el aplicativo del SECOP I
“https://www.contratos.gov.co/consultas/HistoricoArchivoPAAServlet.do” se verifico que la
Alcaldia Municipal de Puerto Gaitan en fecha 24 de enero de 2019 publico el
plan anual de adquisiciones pero no incluyo las obras a desarrollar en el
Proceso Licitatorio LP-SI-024-2019, y una vez consultado el historio se observa
que la entidad no actualizo el Plan Anual de Adquisiciones incumpliendo lo
ordenado por el Decreto 1082 de 2015, en su articulo 2.2.1.1.1.4.4 el cual nos
indica que las entidades estatales deben actualizar el plan Anual de
Adquisiciones cuando (i) (ii) para incluir nuevas obras, bienes y/o servicios que
pretenda contratar en la vigencia, lo que nos deslumbra que existe una
falsedad ideología en el Plan Anual de Adquisiciones N° 2019001258 como
quiera que no se cumplió con lo ordenado por el Decreto 1082 de 2015, si no
cumple con estos requisitos el plan anual de adquisiciones no tiene ninguna
validez jurídica ni administrativa, así como se configuraría una Falsedad
Ideológica.

DECIMO TERCERO: En el proceso Licitatorio LP-SI-024-2019, se indica que se

van a desarrollar cuatro proyectos financiados por el sistema general de
Regalías, el cual se presentaron de manera individual y fueron aprobados de
manera individual por parte del colegiado, dichos proyectos son: proyecto 1:
MEJORAMIENTO Y PAVIMENTACION VIA TERCIARIA ANILLO VIAL
AGROINDUSTRIAL, TRAMO 2, DESDE EL CRUCE DE LA VIA NACIONAL PR16+633
DE LA RUTA 4009 HASTA EL K16+840 PUEN 1 b SOBRE EL RIO MUCO EN EL
MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN, con certificado de viabilidad N° 20190000746
DEL 08 DE NOVIEMBRE DE 2019, Proyecto 2: CONSTRUCCION PUENTE
VEHICULAR SOBRE EL CAÑO TRAMPOLIN EN EL AREA URBANA DEL MUNICIPIO
DE PUERTO GAITAN – META, con certificado de viabilidad N° 20190000747 DEL
08 DE NOVIEMBRE DE 2019, Proyecto 3: CONSTRUCCION DEL SANEAMIENTO
BASICO (ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO PLUVIAL Y SANITARIO)
PAVIMENTACION Y ELECTRIFICACION DEL SECTOR CORPOMECAVI EN EL
MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN. Con certificado de viabilidad N° 20190000748
DEL 08 DE NOVIEMBRE DE 2019, Proyecto 4: MEJORAMIENTO EN PAVIMENTO
ASFALTICO DE LAS VIAS INTERNAS DEL CENTRO POBLADO PLANAS, EN LA
ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN, con certificado de viabilidad
N° 20190000751 DEL 08 DE NOVIEMBRE DE 2019, como se pueden observar
son 4 obras que pretende ejecutar el Municipio de Puerto Gaitán, lo que nos
indica que deben existir 4 Planes Anuales de Adquisición de la misma manera
que existen 4 certificados de viabilidad, y estas cuatro obras deben estar
debidamente incluidas en el Plan Anual de Adquisiciones Publicado en la
Plataforma SECOP I, pero una vez observado el Plan Anual de Adquisiciones
Publicado por la Alcaldía Municipal se observa que dichas obras no se
incluyeren, como ordena el decreto 1082 de 2015 articulo 2.2.1.1.1.4.4.

DECIMO CUARTO: Que el proceso Licitatorio LP-SI-024-2019, está

incumpliendo lo ordenado por la Ley 1682 de 2013 Articulo 8. “….
Sostenibilidad ambiental. Los proyectos de infraestructura deberán cumplir con cada
una de las exigencias establecidas en la legislación ambiental y contar con la licencia
ambiental expedida por la Anla o la autoridad competente.” Una vez se consultó en
la ANLA, así como en CORMACARENA autoridad ambiental del Departamento
del Meta, estas no an otorgado ni permisos ni licencias ambientales al
Municipio de Puerto Gaitan, para desarrollar los proyectos de infraestructura
vial a desarrollar por en el Municipio.

DECIMO QUINTO: Que el proceso Licitatorio LP-SI-024-2019, está

incumpliendo lo ordenado por la Ley 1682 de 2013 Articulo 39 “ ……. como
requisito previo a la apertura de los procesos de selección para la construcción de
proyectos de infraestructura de transporte, la entidad pública estará obligada a contar con
la viabilidad de una alternativa del proyecto aprobada por parte de la autoridad ambiental
competente con base en estudios de prefactibilidad, haber culminado los Estudios de
Factibilidad y haber concluido el proceso de consulta previa con la respectiva comunidad
hasta su protocolización, si procede la misma…” como quiera que en la zona rural
hay comunidad étnica como lo indican los documentos del proceso Licitatorio
publicados en el SECOP I, planes de vida, no se encuentran en la carpeta
contractual ni en la plataforma los documentos de la consulta previa.
DECIMO SEXTO: El proceso Licitatorio LP-SI-024-2019, se contempló como
plazo de ejecución para las obras a desarrollar un plazo de 24 meses,
incumpliendo lo ordenado en la Ley 1942 de 2018 “por la cual se decreta el
presupuesto del Sistema General de Regalías para el bienio del 1° de enero de 2019
al 31 de diciembre de 2020”, como quiera que el plazo estimado del futuro
contrato fenecería el 31 de diciembre del año 2021, está por fuera del principio
del presupuesto de regalías el cual es por bienio que va del 1 de enero del año
2019 hasta el 31 de diciembre del año 2020, y en la carpeta contractual no se
evidencia las vigencias futuras de regalías para poder ejecutar dicho contrato,
y una vez consultado el órgano colegiado OCAD se verifico la falta de vigencias
futuras de regalías para este proyecto, lo que acarrearía problemas en su
ejecución así como en los pagos al futuro contratista, asi mismo se incumple lo
descrito en la Ley 1530 de 2012 articulo 97 “ Vigencias futuras para Entidades
Territoriales receptoras directas de regalías y compensaciones. La asunción de
obligaciones con cargo a los recursos asignados del Sistema General de Regalías para
los departamentos, municipios o distritos receptores directos de regalías y
compensaciones que afecten presupuestos de posteriores bianualidades, requerirán para
su asunción de la previa autorización proferida por el Órgano Colegiado de
Administración y Decisión de la región a la que pertenezca o cubra la respectiva entidad
territorial, según las reglas definidas por el artículo 12 de la Ley 819 de 2003 y las demás
que regulen la materia. Conservando siempre la bianualidad característica de los
recursos. Las autorizaciones anteriormente referenciadas no podrán expedirse para
periodos superiores a 4 bianualidades que deberá corresponder al plazo máximo de
ejecución de los proyectos de inversión, ni exceder el 50% de las proyecciones anuales
de ingresos del Plan de recursos para el respectivo fondo u órgano. Parágrafo. Las
autorizaciones de que trata el presente artículo requerirán de la aprobación previa del
Confis de la respectiva entidad territorial o el órgano que haga sus veces. Las vigencias
futuras se descontarán de los ingresos que sirven de base para el cálculo de la capacidad
de endeudamiento de la entidad territorial, de forma que se garantice la sujeción territorial
a la disciplina fiscal de acuerdo con las normas vigentes”

DECIMO SEPTIMO: Ahora, una vez analizado el pliego de condiciones, se

indicó en el numeral N° 1.7, Cronograma del Proceso, determinando como
fecha de cierre, el día 06 de Diciembre de 2019, sin especificar la hora.

DECIMO OCTAVO: Ahora bien no se entiende la premura por la actual

administración Municipal de Puerto Gaitán pretende adjudicar dicho proceso de
obra en el mes de diciembre de 2019, pero a la fecha no se ha publicado los
respectivos procesos de interventorías los cuales deberán vigilar la ejecución
de dichos contratos de obra, y sin que existan los procesos de interventoría no
se podrá dar inicio a los proyectos de obra.
DECIMO NOVENO: El Municipio de Puerto Gaitan no tuvo en cuenta el
principio de Planeación el cual desarrollo Colombia Compra Eficiente el cual
define de la siguiente manera: “Las Entidades Estatales deben realizar un juicioso
estudio de planeación identificando sus necesidades y los medios para satisfacerlas. La
planeación requiere de la Entidad Estatal un proceso encaminado al conocimiento del
mercado y de sus partícipes para utilizar sus recursos de la manera más adecuada y
satisfacer sus necesidades generando mayor valor por dinero en cada una de sus
adquisiciones” asi como tampoco realizo las actividades de manera juiciosa para la
planeación de Procesos de Contratación, el cual Colombia compra Eficiente desarrollo de
la siguiente manera: “La Entidades Estatales deben adelantar las siguientes actividades
en la etapa de planeación, para identificar sus necesidades y las actividades relacionadas
con el conocimiento de los mercados a los que acudan para satisfacerlas:
 Plan Anual de Adquisiciones: el PAA es el primer ejercicio de planeación que las
Entidades Estatales deben realizar para identificar y programar las compras
públicas que van a necesitar y que deben adquirir durante el año.
 Aplicación de Acuerdos Marco y/o Mecanismos de Agregación de Demanda: Las
Entidades Estatales deben verificar si sus necesidades pueden ser satisfechas a
través de los bienes o servicios ofrecidos en los Acuerdos Marco u otros
mecanismos de agregación de demanda. Si la Entidad Estatal es de la rama
ejecutiva del orden nacional y aplica Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007 deberá
adquirir los Bienes o servicios ofrecidos en los Acuerdo Marco y otros mecanismos
de agregación de demanda; en caso contrario, la Entidad debe analizar la
conveniencia de utilizar el acuerdo marco o instrumento de agregación de
demanda.
 Estudio de sector: Las Entidades Estatales indistintamente de su régimen de
contratación, deben hacer un análisis serio y completo del estudio del sector al
cual pertenecen las obras, bienes o servicios que necesitan y que previamente
han identificado. Este análisis ofrece herramientas para establecer el contexto del
Proceso de Contratación, identificar algunos de los Riesgos, determinar los
requisitos habilitantes y la forma de evaluar las ofertas. El alcance del estudio del
sector depende de la complejidad del Proceso de Contratación.
 Estudios y documentos previos: Las Entidades Estatales deben documentar y
plasmar los estudios realizados durante la etapa de planeación, ya que estos son
el soporte del reglamento del Proceso de Contratación, es decir del pliego de
condiciones y/o invitación a participar, y del contrato. Este documento deberá
tener un contenido mínimo cómo (i) la descripción de la necesidad; (ii) el objeto a
contratar; (iii) modalidad de selección; (iv) el valor estimado del contrato y su
justificación; (v) análisis del Riesgo; (vi) garantías si estas son exigidas, y en
general el contenido establecido en los artículos 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.2.1.5.1 del
Decreto 1082 de 2015.
 Análisis de Riesgos: Las Entidades Estatales deben establecer la forma como
administrarán los Riesgos previsibles que se puedan presentar en sus Procesos
de Contratación, lo cual va desde la planeación hasta el vencimiento de las
garantías de calidad o disposición final del bien, cuando sea el caso. El Riesgo es
cualquier evento que puede generar efectos adversos en el Proceso de
Contratación y que puede tener distinta magnitud en el logro de los objetivos del
Proceso de Contratación o en la ejecución de un contrato.
 Preparación y publicación del proyecto de pliegos de condiciones y de la minuta
del contrato: Una vez las Entidades Estatales hayan realizado  los estudios
previos del Proceso de Contratación, deberán preparar y publicar el proyecto de
pliego de condiciones junto con el proyecto de minuta del contrato y publicarlo
 para que los posibles oferentes y quien se encuentre interesado en el Proceso de
Contratación, puedan conocerlo y realizar las observaciones correspondientes”,
como se observa el principio de planeación contemplado en el estatuto general de
contratación Ley 80 de 1993, no se desarrolló de una manera serie, juiciosa y
respectando todos los aspectos legales como quiera que no se realizaron los
Planes Anual de Adquisición como señala la norma, así como tampoco se dio
aplicación a los acuerdos comerciales como se detalló en los hechos anteriores.

VIGÉSIMO: El decreto 1082 de 2018, señala en su artículo 2.2.1.1.2.1.4, señala

que el pliego de condiciones debe estar a disposición para los interesados por un
término de 10 días hábiles en la Licitación Pública “Artículo
2.2.1.1.2.1.4. Observaciones al proyecto de pliegos de condiciones. Los interesados
pueden hacer comentarios al proyecto de pliegos de condiciones a partir de la fecha de
publicación de los mismos: (a) durante un término de diez (10) días hábiles en la licitación
pública; y (b) durante un término de cinco (5) días hábiles en la selección abreviada y el
concurso de méritos….”

VIGESIMO PRIMERO: de acuerdo a las directrices de Colombia compra

eficiente nos señala “Los plazos dentro de la etapa de selección en un
Proceso de Contratación son preclusivos y perentorios, razón por la
cual, una vez el Proceso de Contratación ha sido formalmente abierto,
las modificaciones al cronograma solamente pueden realizarse mediante
una Adenda. Existen ciertos plazos que por mandato legal las Entidades
Estatales deben respetar. Tales son: • El plazo mínimo entre la apertura
formal del Proceso de Contratación y el día de recepción de ofertas
cuando un proceso está cubierto por un Acuerdo Comercial (mínimo 10
días).
• Los interesados tienen unos plazos para hacer observaciones a los
borradores de los Documentos del Proceso dependiendo de la modalidad
de selección. En una licitación pública tienen un plazo de diez (10) días
hábiles; en la selección abreviada y en un concurso de méritos, un plazo
de cinco (5) días hábiles; y en una mínima cuantía un plazo de un (1) día.
En una licitación pública, las Entidades Estatales dentro de los tres (3)
días hábiles siguientes al inicio del plazo para Ia presentación de
propuestas y a solicitud de cualquiera de las personas interesadas en el
proceso se celebrará una audiencia con el objeto de precisar el
contenido y alcance de los pliegos de condiciones, de lo cual se
levantará un acta suscrita por los intervinientes. En Ia misma audiencia
se revisará Ia asignación de riesgos” subrayado fuera del texto original.

Vigésimo segundo: De conformidad con el cronograma del proceso descrito en

el pliego de condiciones se dispuso como fecha de apertura del proceso el día 28
de noviembre y como fecha de cierre “entrega de propuesta” el 6 de diciembre de
2019 en el mismo no se señala la hora en la cual se va a realizar la audiencia de
cierre del proceso, en el aviso de la convocatoria si se define el día y la hora en la
que se va a desarrollar la audiencia de cierre la cual se dispuso para el 6 de
diciembre hora 8:00 am, como se puede observar la Alcaldía Municipal hace caso
omiso a las directrices de Colombia Compra Eficiente y a lo ordenado por el
Decreto 1082 de 2015, como quiera que para poder estar presentes en dicha
audiencia se deberá entregar propuesta el dia 5 de diciembre, como quiera que si
se presenta el dia 6 diciembre a realizar la entrega de propuesta estaría por fuera
del termino para presentar propuesta toda vez que la audiencia se va a realizar el
dia 6 de diciembre a las 8:00 am, ahora bien la administración Municipal debe
otorgar 10 dias hábiles lo que significa que la hora para el cierre debe estar
señalada para finalizar la jornada laboral y no como lo realiza la administración a
las 8:00 am, con lo que pretende excluir a futuros oferentes para que no puedan o
no alcancen a estar en la fecha y hora señalada en la oficina Jurídica, toda vez que
en horario de atención al ciudadano en la Alcaldía Municipal de Puerto Gaitán
inicia a las 8:00 am, y la oficina jurídica está ubicada en el 2 piso del Palacio
Municipal, lo que quiere decir que no alcanzarían a estar los futuros oferentes a la
hora señala pues si bien abren las puertas del palacio Municipal a las 8:00 am es
imposible estar a las 8:00 am en la oficina Jurídica, aunado a ello se estarían
otorgando 9 días hábiles desde la apertura del proceso hasta la entrega,
desconociendo lo ordenado por el Decreto 1082 de 2015 y por las directrices
emanadas por Colombia Compra Eficiente, como quiera que el 10 días es el 6 de
diciembre debería estar señala para las 6:00 pm.

DERECHOS VULNERADOS:

De acuerdo a lo determinado en la constitución política de Colombia Articulo 88,

Ley 472 de 1998, articulo 4, Numeral b), decreto Nacional N° 1082 de 2015,
Articulo 2.2.1.2.4.1.1, Aplicación de los Acuerdos Comerciales en Procesos de
Contratación, se vulnera como derecho e interés colectivo la Moralidad
Administrativa.

CONCEPTO DE VIOLACIÓN

De acuerdo a lo determinado por la jurisprudencia constitucional y

administrativa, emitida por la Corte Constitucional y Consejo de Estado, es
necesario indicar que del estudio realizado en fallo 1330 de 2011, como
SENTENCIA HITO de las acciones populares, por ello, es importante resaltar lo
siguiente;

MORALIDAD ADMINISTRATIVA

En fallo 1330 de 2011, el Consejo de Estado indico “(…) La jurisprudencia

constitucional y contencioso administrativa ha señalado que el derecho colectivo a
la moralidad administrativa puede resultar vulnerado o amenazado cuando se
verifiquen varios supuestos.

En primer lugar, resulta necesario que se pruebe la existencia de unos bienes

jurídicos afectados y su real afectación. Al entender de esta Sala dichos bienes
jurídicos comprenderían la buena fe, la ética, la honestidad, la satisfacción del
interés general, la negación de la corrupción, entre otros; y habrá lugar a que se
configure de forma real su afectación, si se prueba el acaecimiento de una acción
u omisión, de quienes ejercen funciones administrativas, con capacidad para
producir una vulneración o amenaza de dichos bienes jurídicos, que se genera a
causa del desconocimiento de ciertos parámetros éticos y morales sobre los
cuales los asociados asienten en su aplicación" (Subrayas y tachas fuera del
texto).

Como primer requisito, para la configuración de la vulneración de la Moralidad

Administrativa, es importante resaltar la existencia de violación a bienes jurídicos
como es caso de la buena fe, pues bien, aunque siendo discrecional la actividad
administrativa contractual, a partir de la satisfacción de una necesidad, y la
obligatoriedad por parte de la administración municipal, los tiempos de
publicación y recepción de ofertas son iniciados en fecha de publicación 14 de
noviembre de 2019, fecha de finalización de recepción de ofertas 06 de
Diciembre de 2019 y fecha de adjudicación y publicación y del acto administrativo
de adjudicación 24 de diciembre de 2019.

En este sentido, es necesario ser enfático señor juez, que, al parecer la

administración municipal “voluntad para el progreso”, cuenta con un afán
descomunal de adjudicar el mentado contrato por la suma de $
107.454.378.859,84, pues lo único que pretende con el tardío proceso contractual
N° LP-SI-024-2019, es dejarlo adjudicado, como si tuviese algún interés particular,
teniendo en cuenta que posterior a su adjudicación faltarían 6 días, para el inicio
de la nueva administración, sin que pueda ejercer actuación de control alguno
como lo describe ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007, Decreto Nacional N° 1082 de
2015 y demás normas afines complementarias y supletorias, en lo que también
podría existir indicios de corrupción, no pudiéndose desconocer la amplia gama de
acciones administrativas que han salido a la luz pública, donde se ven inmersos
servidores públicos en torno a los procesos contractuales y como se describe, se
pretende adjudicar un contrato de obra de amplia magnitud, pues bien hablamos
de $ 107.454.378.859,84.

“En segundo término, la jurisprudencia constitucional y contencioso

administrativa han reiterado que la vulneración a la moralidad administrativa
supone generalmente el quebrantamiento del principio de legalidad 50. En este
sentido, el Consejo de Estado ha establecido que:

(…) En efecto, cuando se habla de moralidad administrativa, contextualizada en el

ejercicio de la función pública, debe ir acompañada de uno de los principios
fundantes del Estado Social de Derecho, como lo es el de legalidad, que le
impone al servidor público o al particular que ejerce función administrativa, como
parámetros de conducta, además de cumplir con la Constitución y las leyes,
observar las funciones que le han sido asignadas por ley, reglamento o contrato,
por ello en el análisis siempre está presente la ilegalidad como presupuesto sine
qua non, aunque no exclusivo para predicar la vulneración a la moralidad
administrativa”. Subrayas y tachas fuera del texto).

En este orden de ideas, es importante resaltar la violación al principio de legalidad

determinado como segundo presupuesto para la configuración de violación al
interés colectivo de moralidad administrativa, en el sentido que el proceso
contractual N° LP-SI-024-2019, no acato lo descrito en el MANUAL PARA EL
MANEJO DE LOS ACUERDOS COMERCIALES EN PROCESOS DE
CONTRATACIÓN M-MACPC-14, de obligatorio cumplimiento teniendo en cuenta
lo normado en Decreto nacional N° 1082 de 2015, Articulo 2
ARTÍCULO  2.2.1.2.4.1.1, Aplicación de los Acuerdos Comerciales en Procesos de
Contratación y Artículo 2.2.1.2.4.1.2, Concurrencia de varios Acuerdos
Comerciales.

La violación al principio de legalidad, se da en dos momentos, el primero de ellos,

al desobedecimiento de los Umbrales a partir de los cuales se hace efectivo el
cumplimiento de los acuerdos comerciales adoptados por Colombia y aplicables a
los procesos contractuales de la entidades municipales, pues como se describe en
el acápite de los hechos, casos de Alianza del Pacifico (Chile y Perú), el umbral
a partir de $ 20.469.524.000 COP, Chile umbral a partir de $ 20.466.528.000 COP,
Corea umbral a partir de $ 62.596.500.000 COP, Estados AELC umbral a partir de
$ 20.465.000.000 COP, Estados Unidos y Costa Rica umbral a partir de $
20.868.078.000 COP, Triángulo Norte ( El Salvador y Guatemala) umbral a
partir del límite inferior del valor de la menor cuantía de la entidad, Unión
Europea umbral a partir $ 20.466.500.000 COP, siendo el valor determinado en el
estudio previo y pliego de condiciones de $ 107.454.378.859,84, cinco veces
superior al umbral a partir del cual se debe darle aplicación a los acuerdos
comerciales, siendo estos completamente desconocidos por la entidad territorial .

El segundo momento de desconocimiento del principio de legalidad, son los

plazas que deben guardar las entidades territoriales del orden municipal, para
darle aplicación a los acuerdos comerciales suscritos por Colombia, pues bien
así como se describe en acápite de hechos, el proceso contractual N° LP-SI-024-
2019, fue publicado en la plataforma SECOP I, en fecha 14 de Noviembre de
2019, en este se publica el pliego de condiciones, el cual contiene a su vez,
cronograma del proceso e indica; Fecha de cierre para la recepción de oferta,
06 de Diciembre de 2019, concediendo un total de 22 días para la recepción de
la oferta y postularse como candidato en el proceso de contratación para la
“CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE VIAS URBANAS Y TERCIARIAS EN EL
SECTOR CORPOMECAVI, EL CENTRO POBLADO PLANAS Y TRAMO 2 DEL ANILLO
AGROINDUSTRIAL, Y LA CONSTRUCCION DE UN PUENTE VEHICULAR SOBRE EL
CAÑO TRAMPOLIN, DEL MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN - META”, contrario a los
términos descritos en manual para el manejo de los acuerdos comerciales en
procesos de contratación M-MACPC-14, que describe para los casos específicos
de Alianza del Pacifico 30 días, Canadá 30 días, Chile 10 días, Corea 30
días, Costa Rica 30 días, Estados AELC 10 días, Estados Unidos 30 días,
Unión Europea 30 días, adicionando que por mandato de Decreto Nacional N°
1082 de 2015, Articulo  2.2.1.2.4.1.2.  Concurrencia de varios Acuerdos
Comerciales. Si un mismo Proceso de Contratación está sometido a varios
Acuerdos Comerciales, la Entidad Estatal debe adoptar las medidas
necesarias para el cumplimiento de la totalidad de los compromisos
previstos en los Acuerdos Comerciales. (Subrayas y tachas fuera del texto).

El tercer componente que se debe verificar para la configuración de la violación a

la moralidad administrativa, según la jurisprudencia ha indicado lo siguiente
“(…) Por último, la jurisprudencia ha reiterado que la vulneración de la moralidad
administrativa coincide con "el propósito particular que desvíe el cumplimiento del
interés general al favorecimiento del propio servidor público o de un tercero" 52,
noción que sin duda se acerca a la desviación de poder (…)” 53.

Tal y como expreso en anteriores renglones, es casi imposible desconocer el afán

descomunal con el que cuenta la Administración Municipal “Voluntad para el
Progreso” para adjudicar un contrato por la descomunal suma de $
107.454.378.859,84, demostrándose en la presente acción constitucional que, se
han desconocidos los plazos en las diferentes etapas del proceso contractual N°
LP-SI-024-2019, determinándose como fecha de adjudicación y publicación de acto
administrativo de adjudicación el día 24 de Diciembre de 2019, faltando solo 6
días para finalizar su periodo administrativo, por ello, se enfatiza que de haber
respetado los 30 días de obligatorio cumplimiento para los acuerdos comerciales,
hasta la fecha adoptados por Colombia, la adjudicación del proceso contractual N°
LP-SI-024-2019, seria suscrita bajo la administración entrante par los años 2020 –
2023, donde NO seria suscrita por el actual burgomaestre, secretaria de
infraestructura y secretaria jurídica.

Así las cosas, es evidente el interés con que cuenta los empleados públicos,
contratistas y directivos de la administración municipal de puerto Gaitán, para
adjudicar dicho proceso contractual y acomodar los documentos de estudio previo
y pliego de condiciones, donde se miente en los plazos de aplicación, así como del
Umbral económico y las excepciones que supuestamente aplicarían para cerrar el
proceso y alcanzar a la adjudicación, siendo estas actuaciones, violatorios de los
bienes jurídicos y fines estatales establecidos en el texto constitucional, asi como
del principio de planeación, prescrito en el la normatividad aplicable a los procesos
contractuales estatales.

AUTORIDAD PRESUNTAMENTE RESPONSABLE DE LA AMENAZA O DEL

AGRAVIO:

La autoridad responsable de la presunta amenaza o el agravio, a la moralidad

Administrativa, como interés colectivo, es el Municipio de puerto Gaitán, secretaria
Jurídica, Secretaria de Infraestructura, a través de la ejecución del proceso
contractual N° LP-SI-024-2019.

MEDIDA CAUTELAR Y REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD PARA EL INICIO DE

ACCIÓN POPULAR, LEY 1437 DE 2011, ARTICULO 144.

Al respecto, solicito a su honorable despacho, con fundamento a lo normado en

Ley 1437 de 2011, articulo 144, se sirva a prescindir del requisito previo para la
procedencia de la acción popular de la referencia, tendiente a acotar la vía
gubernativa, existiendo un plazo de quince (15) hábiles para la aceptación o no,
de parte de la Alcaldía Municipal del Puerto Gaitán, Secretaria de Infraestructura,
Secretaria Jurídica en representación del municipio de Puerto Gaitán.
Esta solicitud, la sustento en la necesidad de darle tramite con la urgencia
requerida, teniendo en cuenta en primer término la magnitud económica del
proceso contractual N° LP-SI-024-2019, así como de la proximidad del vencimiento
del cronograma del proceso, determinado en el pliego de condiciones, el cual será
adjudicado en fecha 24 de diciembre de 2019 y el contrato se deberá suscribir
dentro de los cinco días siguientes, esto quiere decir que el contrato será
adjudicado y suscrito el ultima dia de gobernabilidad de la administración
Municipal “ Voluntad para el progreso”, siendo esto señor juez, una verdadera
burla, a los principios constitucionales.

Es por ello, que solicito a su honorable despacho, por favor, se sirva a decretar la
medida cautelar determinada en ley 472 de 1998, articulo 25, Numeral b)
Ordenar que se ejecuten los actos necesarios, cuando la conducta
potencialmente perjudicial o dañina sea consecuencia de la omisión del
demandado; en este orden de ideas, se de la suspensión del proceso contractual
N° LP-SI-024-2019, hasta que se garanticen la aplicación de los plazos para
presentar oferta, umbrales y excepción en aplicación de los acuerdos comerciales
suscritos por Colombia y no como quieren hacerlos ver en el estudio previo y
pliego de condiciones, existiendo así, la necesidad administrativa latente, de
salvaguardar el patrimonio público y la moralidad administrativa, la anterior
solicitud la realizo con fundamento en Ley 1437 de 2011, el cual reza que,
“Cuando la vulneración de los derechos e intereses colectivos provenga de la
actividad de una entidad pública, podrá demandarse su protección, inclusive
cuando la conducta vulnerante sea un acto administrativo o un contrato, sin que
en uno u otro evento, pueda el juez anular el acto o el contrato,   sin perjuicio de
que pueda adoptar las medidas que sean necesarias para hacer cesar la
amenaza o vulneración de los derechos colectivos”. (Subrayas y tachas
fuera del texto).

FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Constitución Política de Colombia, articulo 88, Ley 472 de 1998, Ley 1746 de 2014,
Ley 1363 de 2009, Ley 1189 de 2008, Ley 1747 de 2014, ley 1763 de 2015, Ley
1143 de 2007, Ley 1372 de 2010, Ley 172 de 1994, Ley 1241 de 2008, N° 1669 de
2013,

Decreto Nacional N° 1082 de 2015, Articulo 2.2.1.2.4.1.1, Aplicación de los

Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación.

Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación,

N° M-MACPC-14, Anexo 1 y anexo 4.

SOBRE LA ACCIÓN POPULAR

El artículo 88 constitucional reza que el rango de la aplicación de la acción popular

está basado en la protección de derechos tales colectivos relacionados con: el
patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad pública, la moral
administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar
naturaleza que puedan relacionarse con dicha acción y a su vez, involucren a una
determinada cantidad de sujetos indeterminados.  Asimismo, reza el artículo
segundo de la Ley 472 de 1998 sobre las acciones populares lo siguiente:

“Las acciones populares son medios procesales para la protección de los derechos
e intereses colectivos. Las acciones populares se ejercen para evitar el daño
contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre
los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior
cuando fuere posible”.

Así mismo, la jurisprudencia también le da sustento a la acción popular, dándole

un carácter constitucional especial en pro a la defensa de derechos colectivos,
amparándolos de tal forma que su interposición no requiere de apoderado judicial.
Sobre lo anterior se ha pronunciado la Honorable Corte Constitucional de la
siguiente manera:

“la acción popular se caracteriza: (i) por ser una acción constitucional especial, lo
que significa a) que es el mecanismo dispuesto por el constituyente para la
protección de un grupo específico de derechos constitucionales, los derechos
colectivos, b) que el legislador ordinario no puede suprimir esta vía judicial y c)
que le aplican, particularmente, los principios constitucionales; (ii) por ser pública,
en tanto dota a todas las personas, sin necesidad de obrar por intermedio de un
apoderado judicial, de un instrumento para poner en movimiento al Estado en su
misión de respetar, proteger y garantizar los derechos colectivos frente a las
actuaciones de autoridades o de cualquier particular; (iii) por ser de naturaleza
preventiva, motivo por el cual, basta que exista la amenaza o riesgo de que se
produzca una vulneración para que ésta proceda, pues su objetivo es precaver la
lesión de bienes y derechos que comprenden intereses superiores de carácter
público y que por lo tanto no pueden esperar hasta la ocurrencia del daño; (iv) por
ser también de carácter restitutorio, en razón a que tiene como finalidad el
restablecimiento del uso y goce de los derechos e intereses colectivos”[9]

Ahora, el Consejo de Estado no ha sido ajeno respecto a la labor del juez en cuanto
al procedimiento y manejo de la acción popular, donde se deben tener en cuenta
la sujeción a protección del derecho tratado y la reparación total de la vulneración
de los derechos expuestos concediendo las pretensiones. Así las cosas, se ha
pronunciado de la siguiente manera:

“Es propio del juez de acción popular amparar los derechos yendo incluso más allá
de lo pedido por el actor, pues el fin último de este mecanismo no es
proteger al demandante, sino resguardar a la comunidad que resulta
afectada; debe recordarse que el titular de los derechos colectivos es toda la
colectividad, y que tales derechos guardan una relación estrecha con otros
derechos como la vida y la salud respecto de los cuales existe consenso sobre su
naturaleza fundamental. Por tal motivo el juez de la acción popular, como garante
de los derechos constitucionales colectivos puede, cuando resulte necesario,
proferir fallos ultra y extra petita. Por ejemplo, como ha resaltado Consejo de
Estado, (…) es viable que se tengan en cuenta hechos distintos a los que aparecen
en la demanda, siempre que la conducta que se persiga sea la misma que
la parte actora indicó como trasgresora en la demanda. En ese orden de
ideas, la sentencia debe ser coherente con la conducta vulneradora imputada en
el escrito de la demanda” (Subrayas y tachas fuera del texto).

PETICIÓN:

ÚNICA: Teniendo en cuenta la vulneración a los tiempos determinados por el

manual N° M-MACPC-14 y decreto Nacional N° 1082 de 2015, Articulo
2.2.1.2.4.1.1. Aplicación de los Acuerdos Comerciales en Procesos de
Contratación, que sirvió de fundamento legal, para la elaboración de estudio
previo y pliego de condiciones del proceso contractual N° LP-SI-024-2019, solicito
Ordenar la inmediata cesación de las actividades que originaran un daño
inminente y como consecuencia sea suspendido el proceso referido, así mismo,
que se garantice los tiempos exigidos por la normatividad aplicable al caso.

NOTIFICACIÓN:

La presente acción constitucional, puede ser notificada a los accionado en la

dirección calle 10 N° 10 – 60, palacio Municipal Arnaldo Riobueno, Barrio Centro,
teléfono (057) 6460050, Fax 0646773, Código Postal 502041, correo electrónico
para notificaciones juridiciales Juridica@puertogaitan-meta.gov.co

El accionante en la dirección xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, teléfono xxxxxxxxxxxxxxx,

correo electrónico xxxxxxxxxxxxxxxxxx.

Cordialmente,

JORGE EDELIO PLAZAS

C.C. xxxxxxxxxxxx