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Norma constitucional como piedra clave del renacer social

Desde el 18 de Octubre de 2019 a la fecha, Chile ha vivido momentos muy críticos en cuanto
se refiere a su democracia y el orden público, hemos sido testigos de un quiebre institucional
donde los organismos que detentan el poder político han perdido en su mayoría la credibilidad
y por tanto su legitimidad de ejercicio, en vista de esto la sociedad se ha manifestado de
diversas formas, utilizando los espacios comunes para hacerse oír, tanto de forma pacifica
como violenta, utilizando la música y el arte, e inclusive con representaciones teatrales que
han dado la vuelta al mundo, teniendo en común el descontento que atañe al pueblo Chileno,
que ve en el mañana un cambio necesario para lograr una vida digna.

Debido a esto nos es necesario tomar acción y comprender el génesis del problema, con total
indiferencia de nuestra pobre y escaza educación cívica pasada, es necesario mirar al futuro e
intentar comprender la educación cívica como una herramienta de cambio que esta en nuestras
manos, pero que muchas veces no se nos entrega o no le damos la importancia necesaria.

Acorde a esto me vi en el trabajo de adentrarme en este mundo que por regla general se
desenvuelven solamente cientistas políticos, abogados e inclusive periodistas, pero que para el
Chileno común le es de escaso conocimiento algo tan importante como la Constitución
política de la Republica y sus Derechos fundamentales.

¿Qué es la constitución política de la república?, hay que tener de base que nos adentramos en
una ciencia social, donde por lo general no existen definiciones univocas respecto a un tema,
no obstante, se puede definir como; La norma jurídica fundamental de una nación, que otorga
legitimidad formal y material a las demás normas jurídicas, esta se encuentra en una posición
jerárquica superior a cualquier otra, donde se consagran nuestros derechos fundamentales
reconocidos por fuente constitucional y se regula la estructura política básica de nuestro
estado, en cuanto se refiere a la administración del poder como manifestación directa de
nuestra soberanía que esencialmente reside en la nación.

Coloquialmente se suele describir a la Constitución como “La ley mas importante”, algo
totalmente errado pero que en la practica ayuda a una mejor comprensión, ya que existen mas
fuentes formales en nuestro derecho además de las leyes.
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La Constitución por su parte es fruto de un acuerdo social máximo, en esta convergen todos
los sectores sociales definiendo cuales serás los parámetros básicos sobre los cuales se
estructura la sociedad, y que, por tanto, serán obligatorios para la nación, por ejemplo;
facultades del Presidente de la Republica, Senadores, Diputados, regulación básica y general
del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Fuerzas armadas, Contraloría general de la
Republica, Municipalidades, Derechos fundamentales, entre otros, por tanto, dada su
importancia, la Constitucion debe gozar de una legitimidad de origen y ejercicio total, algo
que como sabemos no ocurre en nuestro país.

Debido a esto nos encontramos con nuestro primer problema respecto a la Constitución, ya
que de acuerdo con el entender filosófico esta debería ser fruto de un pacto social y no nacer
en dictadura dentro de 4 paredes constituyendo los intereses de un sector social/político en
específico.

Comprendiendo la importancia de que esta sea legitima, es sumamente necesario realizar un

plebiscito donde la nación toda participe de la creación de una nueva carta fundamental, no es
concebible que la población general este en desconecto con la base del ordenamiento jurídico
que le otorga derechos y obligaciones, por tanto, para mirar hacia al futuro y comenzar desde
0 es idóneo partir desde la base, con una nueva constitución.

Pero adentrándonos mas dentro del problema, ¿Qué problemas contempla la Constitución que
permiten que hoy en día exista una sociedad tan desigual?, como contexto debemos saber que
la Constitución política de la Republica de Chile entro en vigencia el 11 de Marzo de 1981,
hoy en día dotada de 129 artículos, 15 capítulos y un sin numero de reformas
constitucionales, por tanto dada su amplitud los problemas que algunos detecten serán
distintos o con menor importancia que desde la perspectiva de otro.

De esta forma en una tarea de comprender la carta fundamental desde mi perspectiva logre
dilucidar errores claves que atañen a la sociedad hoy en día.

Privatización del agua, es realmente desolador e incomprensible como Chile es según el

profesor Carl Bauer de la Universidad de Arizona “Chile es el único país del mundo que
mantiene legalmente el agua privatizada” y en efecto es así ya que la Constitución lo permite,
cuanto en ella se hace referencia al derecho de propiedad, reconoce a los derechos que se
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pueden tener sobre las aguas como un derecho de propiedad, que en términos simples nos
otorga diversas facultades, dentro de ellas la facultad excluyente donde el agua es mía y nadie
puede obstaculizar que la utilice para el fin que desee, incluso un fin arbitrario siempre y
cuando no sea contrario a la ley.

“Los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad
a la ley, otorgarán a sus titulares la propiedad sobre ellos; Constitución política de la
Republica de Chile, capitulo 3 articulo 19 numeral 24 inciso n°10”

Hoy en día con el acontecer ambiental del mundo, la escasez hídrica que azota brutalmente a
Chile y en especial a la zona central, como Petorca desde soy oriundo, es realmente
descabellado pensar que algo tan vital como el agua no es estatal, donde el estado en ejercicio
de sus facultades y buscando estar al servicio de las personas, tiene que comprarle derechos
sobre las aguas a privados para así poder suministrar de tal recurso a comunas como; Petorca,
Cabildo y La Ligua, sin mencionar la gran catástrofe ambiental que esta generando el
restringido acceso a ella, donde gente de zonas mas rurales tiene que defecar dentro de una
bolsa, debido a que muchas veces no cuentan con el agua mínima para que funciones los
mecanismos sanitarios con los que cuentan sus hogares, a su vez la gran muerte de animales,
donde de acuerdo a datos de “El diario el mostrador 1 de Septiembre de 2019” la V región
este año ha sufrido la mayor sequia que se haya visto dentro de 60 años, donde más de 10.000
animales han muerto producto de la falta de agua y comida, respecto a la comida es debido al
no florecimiento de los cerros, donde evidentemente los cadáveres de mas de 10.000 animales
producen una grave acumulación de bacterias y enfermedades, sin mencionar la grave
afectación económica para familias que vivían de la ganadería y hoy ven un mañana desolador
sin respuesta a sus dificultades, ¿Y cuál es el origen de este problema? Pues bien, la
Constitución.

Como tal aberración contra la sociedad se encuentra en la constitución, no basta con la

creación de una norma de carácter legal (Infra constitucional) que estatice el agua, ya que esta
seria declarada inconstitucional por parte del Tribunal Constitucional.

¿Se podría simplemente reformar tal inciso en la constitución y estatizar el agua?, en efecto se
podría, se necesitaría un quorum de 2/3 de los diputados y senadores en ejercicio, donde tal
proyecto tenga como fuente una moción parlamentaria o un mensaje por parte del ejecutivo,
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no obstante, no es el único problema, existen diversas e innumerables coyunturas donde lo

más fácil y lógico seria empezar a trazar una carta fundamental desde 0.

Otro problema realmente importante en Chile es la salud, que también tiene un origen
constitucional, debido a que el estado no garantiza las prestaciones de salud a las personas,
sino que simplemente se limita a proteger el acceso igualitario a las acciones de salud,
entiéndase por ir a una clínica u hospital, donde nadie me puede negar el acceso a dicha
institución publica o privada, pero nada dice sobre el deber estatal de realizar las prestaciones
de salud para quien lo necesite.

“El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promoción, protección y
recuperación de la salud y de rehabilitación del individuo. Constitución política de la
Republica de Chile, capitulo 3 articulo 19 numeral 9 inciso n°2”

Aquí queda en evidencia un interés mayor sobre el capital que sobre el individuo, donde nadie
te puede obstaculizar tu acceso y el estado garantizara que así sea, para que tú en efecto
realices un sacrificio pecuniario a favor del estado o un privado, sin realmente importarle el
bienestar de la persona.

Debido a este simple inciso en la carta fundamental, hoy tenemos gente que realmente se esta
muriendo por una atención de salud, donde tristemente se hizo normal que a mucha gente le
llega la hora que estuvo esperando tanto tiempo, cuando ya esta muerta, donde uno de los
miedos mas grandes de los Chilenos es tener algún problema de salud, porque para la gran
mayoría hay 2 opciones; No tienes como solventarlo económicamente y muy posible termine
acabando con tu vida o tienes que vender hasta lo más mínimo para poder pagar la prestación
de salud y se desmorona económicamente tu hogar.

Por tanto frente a este problema, de igual forma que el anteriormente mencionado, una moción
parlamentaria o mensaje del ejecutivo que busquen reformar el sistema de salud será
declarado inconstitucional por parte del Tribunal Constitucional y no vera la luz, ya que el
Tribunal Constitucional actúa como este guardián que busca proteger el pacto social del
estado Chileno, y mirándolo desde esa perspectiva se entiende que su actuar es realmente
positivo, pero en este caso como la Constitución es de fuente ilegitima, sin demostrar un real
pacto, donde debido a su contenido nos juega claramente en contra.
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Por ultimo para cerrar nuestra critica a la constitución es menester manifestar su excelso
presidencialismo que algunas veces llega a ser realmente aberrante, el presidente de la
Republica cuenta con numerosas facultades que lo hacen ser sin duda alguna alguien muy
importante en el que hacer nacional, dotado de amplias facultades tiene un gran poder de
decisión, dicho poder puede ser utilizado en favor de la comunidad e inclusive en su contra,
siendo todo esto amparado por el estado de derecho, ya quedo en evidencia a finales del mes
de Octubre del presente año, donde el presidente sin mayor acuerdo pudo disponer de las
Fuerzas Armadas declarando estado de emergencia, que es un tipo de estado de excepción
constitucional donde sin mayor complicación que emitir un decreto supremo se restringieron
dos de nuestros derechos fundamentales; La libertad de locomoción y reunión, dicho estado de
emergencia en su primer llamado durara por un periodo de 15 días, donde se puede prorrogar
por otros 15 días, y para prorrogar el estado de excepción constitucional de emergencia ahí
recién se tomara en cuenta la opinión del congreso, me parece que algo prudente, sea que
dicha decisión del presidente necesite un mayor acuerdo, en este caso, entre el poder
legislativo y ejecutivo “Constitución política de la Republica de Chile, capitulo 4 articulo 42,
43 y 44.”

A su vez la facultad de cada año presentar el proyecto de ley de presupuestos “Articulo 67

capitulo 5”, conducir las relaciones internacionales con potencias extranjeras negociando y
aprobando tratados internacionales e inclusive retirándose de el a su solo arbitrio donde el
congreso solamente podrá manifestar su opinión pero esta no es vinculante “Articulo 54
numeral 1 inciso n°6” en vista de esto un presidente de la Republica a su solo arbitrio puede
retirarse de un tratado internacional de Derechos humanos.

Críticas a la constitución existen múltiples, cada una tocando un foco distinto de acuerdo al
punto de interés, y tratando de relacionar la temática según lo recién expuesto, claramente la
privatización del agua es una coyuntura que afecta profundamente al que hacer social de hoy,
el sistema de salud deficiente creado por la constitución y resguardado por el tribunal
constitucional, decisiones estratégicas que son muy trascendentales como la ley de
presupuestos anual, donde el presidente decidirá en que sector del estado se invertirá mas o
menos, a su vez la facilidad de retirarse de tratados internacionales los cuales pueden ser
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materia de derechos humanos y contener disposiciones como; Aborto, inmigración, educación,

salud, medio ambiente y un sinfín de otras materias igualmente vinculantes y obligatorias para
el país.

Y solo mencionando otras criticas como; el profundo aprecio a la propiedad privada en

desmedro de los demás derechos fundamentales, como la educación, el estado subsidiario que
reconoce y ampara a los grupos intermedios (Empresas) reconociéndoles una adecuada
autonomía para que puedan cumplir sus propios fines específicos, donde distintas materias
realmente importantes para la sociedad, el estado las deja a la suerte de lo que decidirán las
empresas y solo cuando estas materias no puedan ser solventadas por ellas, el estado actuara
ya que su fin es estar al servicio de la persona humana y promover el bien común, y en efecto
aquí nos encontramos con otro detalle, donde el estado “Promueve” el bien común, no lo
“Garantiza”, en fin, se podrían nombrar errores sin parar, pero lo que realmente quiero dejar
en claro, es que la constitución de 1980 carece de toda legitimidad de origen y de ejercicio,
donde como norma fundamental, que se ubica en la cúspide del ordenamiento jurídico, nos
afecta en los aspectos mas mínimos como importantes de nuestra vida, sin siquiera nosotros
darnos cuenta debido a la poca educación cívica de hoy en día, acorde a esto considero que el
proceso constituyente que se vivirá en los próximos años en Chile es realmente importante si
se quiere empezar desde 0 para así trazar un Chile que mire a la prosperidad y un desarrollo
sustentable, donde dejamos de mirar a países como; Dinamarca, Suiza o Suecia como ideales
imposibles de alcanzar y mirarlos a la par, de acuerdo a sus estándares de vida y calidad.