6.

� S E M E S T R E

ASIGNATURA
Derecho Individual del Trabajo

UNIDAD 2
El Derecho Internacional del Trabajo

Actualización
Profesor Paul Rodolfo Ortiz Arámbula (2017-2018)
Naturaleza

Se ha preguntado: ¿Cómo surge el derecho internacional del trabajo?

A partir de la edad contemporánea, los trabajadores comenzaron a organizarse en contra de sus patrones, con la intención de lograr
una dignificación de sus condiciones laborales y alcanzar de esa forma una verdadera justicia social. Así, algunos países comenzaron
a crear normas que protegieran la duración máxima de la jornada de trabajo, la prohibición del trabajo de menores, la regulación de
la asociación de los trabajadores, por citar algunas condiciones laborales.

Sin embargo, los trabajadores deseaban que esas normas del trabajo se aplicaran no sólo en sus países, sino que protegieran a un
número mayor de personas.

Por ello, el derecho internacional del trabajo surge del deseo de los trabajadores de contar con normas de aplicación extraterritorial
que regulen sus condiciones laborales y los protejan. Primero surge el derecho nacional y luego el internacional, con el propósito
de otorgar nuevos beneficios a los trabajadores (Cueva, 1993:30), dicho de otra forma, el derecho internacional del trabajo resulta de
los procesos de internacionalización del derecho nacional del trabajo.

Al respecto Jorge Olvera Quintero (2001: 356) señala que:

El autor nos dice…

Jorge Olvera Quintero

El Derecho Internacional del Trabajo, constituye el instrumento, que le expropió al concepto

del derecho internacional, la noción de ser las normas reguladoras de las relaciones externas
de los Estados, para convertirlo también en un estatuto universal del trabajo para el mejo-
ramiento de las condiciones de trabajo… para lograr la paz universal a través de la Justicia
Social.

José Barroso (1987: 4) define al derecho internacional del trabajo como…

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 Definamos...

Derecho internacional del trabajo

La rama del derecho internacional público que tiene por objeto estudiar, consolidar, promover
y hacer progresar, con la participación de todos los sujetos de la comunidad internacional,
las normas reivindicadoras de los derechos de los trabajadores, sin consideración del sexo,
nacionalidad, raza, ideología política, credo religioso o cualquiera otra característica distin-
tiva de éstos.

Antes de continuar, es importante que recuerde que dentro del dere-

cho privado rigen cuatro relaciones, entre las que se encuentran las
relaciones supraordinadas entre entidades soberanas, por ejemplo, el
derecho público interno y externo, en este último tenemos al derecho
internacional público y privado.

Contenido

El derecho internacional del trabajo, al ser parte del derecho internacional, se ubica en su vertiente social (Charis, 2003). En su con-
cepción vigente se integra por varios ordenamientos de rango internacional que han plasmado principios y reglas universales cuya in-
tención es que se incorporen en el derecho nacional del trabajo, como son: Tratado de Versalles, Declaración de Filadelfia, Carta
de las Naciones Unidas y Carta de la Organización de los Estados Americanos

• Tratado de Versalles

En 1919 el Tratado de Versalles pone fin a la Primera Guerra Mundial y sienta las bases para alcanzar la paz universal,
por lo que crea una organización internacional llamada Sociedad de las Naciones, cuyo objeto es desarrollar la cooperación
entre las naciones y garantizarles paz y seguridad.

El Tratado de Versalles contiene XV partes, en la XIII se establece lo relativo al trabajo, en donde la Sociedad de las Naciones
reconoce que no se puede establecer la paz universal sin la existencia de justicia social. Esta parte XIII contiene la declara-
ción de los principios sociales.

El Tratado de Versalles estableció los principios laborales siguientes:

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 Bajo la óptica del derecho internacional del trabajo, los principios
enunciados debían ser introducidos en los cuerpos de los textos lega-
les de cada país.

• Declaración de Filadelfia (1944)

También denominada “Declaración relativa a los fines y objetivos de la Organización Internacional del Trabajo”, establece el
compromiso de concretar acciones para…

Este documento es un anexo de la Constitución de la Organización

Internacional del Trabajo.

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 • Carta de las Naciones Unidas (1945)

Establece el compromiso de…

• Carta de la Organización de los Estados Americanos (1948)

Señala que la igualdad de oportunidades, la eliminación de la pobreza crítica y la distribución equitativa de la riqueza y del
ingreso sólo puede alcanzarse a través de…

Para saber más...

Si desea profundizar en el contenido del Tratado de Versalles, revise el siguientes documen-

to:

• “Tratado de Versalles”, http://bit.ly/2D7JveE.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT)

Además de la declaración de los principios sociales, el Tratado de Versalles funda una organización permanente encargada de establecer
las bases de la justicia social esenciales para alcanzar la paz universal la “Organización Internacional del Trabajo” (OIT).

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 Pero… ¿cuáles fueron las razones para la creación de la OIT?

Las razones fundamentales de la constitución de la OIT:

La paz universal debe basarse en la justicia social.

Hay condiciones de trabajo en el mundo que evidencian un estado de

miseria y de injusticia social, lo cual es urgente cambiar.

Si algún país o nación no adoptara un régimen de trabajo realmente

humano, existiría un grave obstáculo para los pueblos del mundo que
deseen mejorar sus condiciones de vida.

Dicha organización fue creada en 1919, año en el cual se elaboró y aprobó su Constitución y, en el mes de octubre de ese mismo año,
en su primera Conferencia, adoptó sus primeros instrumentos internacionales, en los que reguló los siguientes temas:

Con la aprobación de la Declaración de Filadelfia, en 1944, la OIT reafirmó sus principios fundamentales y estableció como una
obligación fomentar programas que permitan a sus miembros lograr el empleo pleno y la elevación del nivel de vida; adoptar medidas
destinadas a garantizar una justa distribución de los ingresos y un salario mínimo vital para todos los trabajadores; proteger adecua-
damente la vida y la salud de los trabajadores en todas las ocupaciones, así como proteger a la infancia y a la maternidad, entre otros.
A partir de 1946 la OIT se convirtió en la primera agencia de las Naciones Unidas.

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 Para profundizar en la historia de la OIT, se le invita a consultar el
siguiente video La OIT y la búsqueda de la Justicia Social: http://bit.
ly/2Al4IjF.

Constitución

Como se mencionó, la Constitución de la OIT fue aprobada en 1919 y fue elaborada por una comisión integrada por representantes de
nueve países: Bélgica, Cuba, la entonces Checoslovaquia, Francia, Italia, Japón, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos. Dicha comisión
fue presidida por Samuel Gompers, quien era presidente de la Federación Estadounidense del Trabajo.

Contiene 40 artículos, divididos en cuatro capítulos:

• Capítulo Primero. Organización

Este capítulo comprende de los artículos 1 a 13, en donde se abordan disposiciones generales sobre la OIT, tales como…

• Capítulo Segundo. Funcionamiento

Este capítulo comprende los artículos 14 a 34, en donde se establece:

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 • Capítulo Tercero. Prescripciones generales

Comprende los artículos 35 a 38, en donde se establece:

• Capítulo Cuarto. Disposiciones diversas

Comprende los artículos 39 y 40, en donde se aborda:

Para saber más...

Si desea profundizar en el contenido de la Constitución de la OIT, visite la página de la OIT:

http://bit.ly/2AJ1NnY.

Estructura orgánica

Como toda organización, la OIT funciona con una estructura, teniendo como principales órganos permanentes de gobierno:

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 La Conferencia
La Oficina
General de los El Consejo de
Internacional del
Representantes de Administración
Trabajo
los Miembros

• La Conferencia General de los Representantes de los Miembros

Comúnmente denominada Conferencia Internacional del Trabajo, es un órgano colegiado de tipo parlamentario que se
compone de cuatro representantes de cada uno de los Estados miembro:

2 1 1

Delegados del Delegado de los Delegado de los

gobierno empleadores trabajadores

Su función principal es establecer las normas internacionales del trabajo, denominadas convenios o recomendaciones, así
como definir las políticas generales de la Organización.

Elige a los miembros del Consejo de Administración y se reúne una vez al año, por lo menos.

• El Consejo de Administración

Es el órgano ejecutivo de la Oficina Internacional del Trabajo y se compone por 56 personas:

28 14 14

Representantes de Representantes de Representantes de

los gobiernos los empleadores los trabajadores

De los 28 representantes de los gobiernos, diez son nombrados por los Estados miembro de mayor importancia industrial,
los cuales son actualmente Alemania, Brasil, China, Estados Unidos, Francia, India, Italia, Japón, Reino Unido y Rusia. Se re-
nueva cada tres años.

De entre sus integrantes se designa a…

1 1

Presidente Vicepresidente

Su función es nombrar al director general y a los juristas de la Comisión de Expertos en aplicación de convenios y re-
comendaciones; asimismo, toma decisiones sobre la política de la OIT y establece el programa y el presupuesto de la
organización, que después es sometido a la Conferencia General para su adopción. Se reúne tres veces al año en Ginebra.

• La Oficina Internacional del Trabajo

Es la secretaría permanente de la OIT, pues se encarga de preparar los documentos sobre los diversos puntos del orden
del día de las reuniones de la Conferencia, teniendo a su cargo la compilación y distribución de la información concerniente
a la reglamentación internacional de las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores.

Orienta a los gobiernos en la elaboración de sus normas laborales derivadas de las decisiones de la Conferencia, así como
para mejorar las prácticas administrativas y sus sistemas de inspección y funciona como centro operativo, de investigación
y de publicaciones de la OIT.

Adicionalmente, forman parte de la OIT:

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 El director Es responsable de la buena marcha de la Oficina Internacional del Trabajo
general de la y, como tal, designa a su personal, es el secretario general de la Conferencia
OIT General.

Se integra por 20 juristas de probada experiencia, quienes duran en su encargo

La Comisión de por periodos de tres años.
Expertos en
Aplicación de Su función consiste en realizar una evaluación técnica imparcial respecto a la
Convenios y aplicación de las normas internacionales del trabajo por parte de los Esta-
Recomendaciones dos miembro. Cuando un estado ratifica un convenio está obligado a presen-
tar memorias regulares respecto a la implementación de la norma internacional
y su aplicación en el país.

¿Se encuentra informado sobre…?

¿Cuáles son los representantes de los trabajadores de su país que

forman parte de la Conferencia Internacional del Trabajo?, ¿qué re-
presentantes de trabajadores de América Latina están presentes en el
Consejo de Administración? y ¿dónde puede conocer la actividad del
Consejo de Administración y las posturas del grupo de trabajadoras y
trabajadores?

Para saber más...

Esto lo puede encontrar en la sección “Como funciona la OIT”, de la página electrónica de esa
organización, en donde puede identificar quiénes fueron los representantes de cada país en
la última Conferencia Internacional y en Consejo de Administración.

Puede consultar dicha información en los siguientes vínculos:

• Conferencia Internacional, http://bit.ly/2D6N5FE.

• Consejo de Administración, http://bit.ly/2AFHPpR.

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Funcionamiento

En la OIT se encuentran representados los trabajadores, los empleadores y los Estados miembro, por lo que la figura del tripartismo
constituye uno de sus principios básicos de funcionamiento.

(1) Forma tripartita de funcionamiento de la OIT

Ello se observa no sólo en la integración de la Conferencia General y del Consejo de Administración, sino también en la forma
en que se designan la presidencia y las vicepresidencias de ambos órganos, pues deben estar representados también los tres
sectores.

La existencia de un sistema tripartito permite a los representantes de los trabajadores y los empleadores participar en las decisiones
de los órganos más importantes de la OIT, en un plano de igualdad respecto a los Estados miembro.

¿Sabías qué...?

La OIT es la única agencia tripartita de la ONU que reúne a gobiernos, empleadores y traba-
jadores de 187 Estados miembro, quienes participan en la Conferencia General, en un mismo
plano que los representantes los trabajadores y patrones de cada uno de esos países, a fin
de establecer las normas del trabajo, formular políticas y elaborar programas promoviendo
el trabajo decente de todos: mujeres y hombres.

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Objetivos
La misión de la OIT se basa en cuatro objetivos estratégicos:

Normas internacionales del trabajo

Las normas internacionales del trabajo que emite la Conferencia General pueden clasificarse en dos:

Convenios
Los convenios tienen la equivalencia de un
tratado internacional, por lo que cuentan
con la característica de ser vinculantes en-
tre los Estados miembro de la OIT que los
adoptan.
Recomendaciones
Las recomendaciones contienen sugeren-
cias que pueden orientar a los Estados
miembro sobre los temas que aborden y, de
ser aceptadas, dichos Estados deben formu-
lar un proyecto de ley.

En algunos casos, un convenio establece los principios básicos que deben aplicar los países que lo ratifican, mientras que una
recomendación relacionada complementa al convenio, proporcionando directrices más detalladas sobre su aplicación. En otros, las
recomendaciones no se encuentran vinculadas con ningún convenio.

Mario de la Cueva (1993: 36-37), señala que la diferencia entre un convenio y una recomendación es:

El autor nos dice…

Mario de la Cueva

El convenio, ratificado por el órgano competente del estado, deviene automáticamente en

derecho positivo, en tanto que la recomendación necesita una ley posterior que positivice
sus principios.

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Cuando un convenio es aprobado por la Conferencia General se comunica a los Estados miembro para su ratificación, debiendo
someterlo a la autoridad de dicho país para que emita una ley o adopte otras medidas. Si dicha autoridad otorga el consentimiento, lo
comunicará al director general de la OIT y adoptará las medidas necesarias para la aplicación de dicho convenio.

Si no hubiere consentimiento, no existirá ninguna obligación adicional para el Estado miembro, salvo el informar al director general
de la OIT, con la frecuencia que fije el Consejo de Administración, sobre el estado de su legislación y la práctica en lo que respecta
a los asuntos tratados en el convenio, precisando en qué medida se ha puesto o se propone poner en ejecución cualquiera de las dispo-
siciones del convenio, ya sea por vía legislativa o administrativa, por medio de contratos colectivos, o de otro modo, e indicando
las dificultades que impiden o retrasan la ratificación de dicho convenio.

Clasificación de los convenios

La OIT ha clasificado los convenios de la forma siguiente:

• Convenios fundamentales

Comprenden temas que son considerados como principios y derechos fundamentales en el trabajo, como son: la libertad
de asociación y la libertad sindical, el reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva, la eliminación de todas las
formas de trabajo forzoso, la abolición efectiva del trabajo infantil y la eliminación de la discriminación en materia de empleo
y ocupación.

Los convenios fundamentales son:

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 • Convenios de gobernanza

Son instrumentos prioritarios establecidos por el Consejo de Administración de la OIT en 2008, por su importancia para el
funcionamiento de todas las normas internacionales del trabajo.

Estos convenios son:

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 • Convenios técnicos

Contienen los principios en relación con las condiciones de trabajo.

A junio de 2017 la OIT ha aprobado 177 convenios técnicos entre los que se encuentran:

Ratificación de convenios por México

José Barroso (1987:131) señala que la ratificación es…

Definamos...

Ratificación

El acto por el cual un Estado miembro se compromete solemnemente a aplicar las disposi-
ciones de la OIT tanto en sus leyes como en la práctica.

En el proceso de ratificación de un tratado internacional en México intervienen tanto el Poder Ejecutivo (por conducto de la Secreta-
ría de Relaciones Exteriores, de conformidad con lo establecido en el artículo 28, fracción I de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal) como el Poder Legislativo.

El artículo 89, fracción I de la Constitución otorga al presidente de la República la atribución de celebrar tratados internacio-
nales, en tanto que su aprobación corresponde al Senado, conforme lo previsto en el artículo 76 de la constitución que establece:

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 La Ley establece...

Artículo 76. Son facultades exclusivas del Senado:

Aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que el Ejecutivo Federal

suscriba, así́ como su decisión de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, reti-
rar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos.

Proceso de ratificación en México

Una vez que se recibe un convenio internacional, la Secretaría de Relaciones Exteriores, envía los tratados a la consideración
del Senado de la República, por conducto de la Secretaría de Gobernación, que cuenta con la atribución en términos del artículo
27, fracción VIII de la LOAPF, de conducir las relaciones del Poder Ejecutivo con los demás poderes de la Unión, acompañado de
un memorándum con los antecedentes del instrumento internacional, una explicación de su contenido y las razones por las que
debe ser ratificado.

En el Senado, el tratado se turna a la comisión competente para la formulación del dictamen correspondiente. Una vez analizado,
discutido y, de ser aprobado por la Cámara de Senadores, se emite el decreto de aprobación, que se publica en el Diario Oficial
de la Federación para su obligatoriedad.

Convenios ratificados
En México, los convenios de la OIT ratificados son:

• Convenios fundamentales

México ha ratificado 7 de los 8 convenios fundamentales, de la siguiente forma:

Convenio Fecha de ratificación

Convenio relativo al trabajo forzoso u obligatorio, 1930 (núm. 29) 12 de mayo de 1934
Convenio relativo a la libertad sindical y a la protección del derecho de 1 de abril de 1950
sindicación, 1948 (núm. 87)
Convenio relativo a la aplicación de los principios del derecho de sindica- No ratificado
ción y de negociación colectiva, 1949 (núm. 98)
Convenio relativo a la igualdad de remuneración entre la mano de obra 23 de agosto de 1952
masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor, 1951
(núm. 100)
Convenio relativo a la abolición del trabajo forzoso, 1957 (núm. 105) 1 de junio de 1959
Convenio relativo a la discriminación en materia de empleo y ocupación, 11 de septiembre de 1961
1958 (núm. 111).
Convenio sobre la edad mínima de admisión al empleo, 1973 (núm. 138) 10 de junio de 2015
Convenio sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la 30 de junio de 2000
acción inmediata para su eliminación, 1999 (núm. 182)

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 • Convenios de gobernanza

Nuestro país sólo ha ratificado uno de los 4 convenios de gobernanza:

Convenio Fecha de ratificación

Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81) No ratificado
Convenio sobre la política del empleo, 1964 (núm. 122) No ratificado
Convenio sobre la inspección del trabajo (agricultura), No ratificado
1969 (núm. 129)
Convenio sobre la consulta tripartita (normas internaciona- 28 de junio de 1978
les del trabajo), 1976 (núm. 144)

• Convenios técnicos

México ha ratificado 79 convenios de este grupo, de los cuales 68 se encuentran vigentes y 8 no, al haber sido denunciados.

Entre los convenios técnicos vigentes en nuestro país se encuentran:

Para saber más...

Si desea conocer la relación de convenios ratificados por México, por favor consulte “Ratifi-
caciones en México” http://bit.ly/2r5CxSW.

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Fuentes de consulta

Bibliografía

• Barroso Figueroa, José, Derecho internacional del trabajo, México, Porrúa, 1987.

• Bermúdez Cisneros, Miguel, Derecho del trabajo, México, Oxford, 2000.

• Buen Lozano, Néstor, Derecho del trabajo, 3.ª ed., México, Porrúa, 1979, t. I.

• Cavazos Flores, Baltasar, Síntesis de derecho laboral comparado, México, Trillas, 1991.

• Cueva, Mario de la, El nuevo derecho mexicano del trabajo, 13.ª ed., México, Porrúa, 1993, t. I.

• Dávalos José, Derecho individual del trabajo, 23.ª ed., México, Porrúa, 2016.

• Olvera Quintero, Jorge, Derecho mexicano del trabajo, 2001, México, Porrúa, 2001.

Legislación

• Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, última reforma pu-
blicada en el DOF 15/09/2017, disponible en https://bit.ly/1iXRdq5, consulta: 12/10/2017.

• Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, última reforma publicada
en el DOF 19/05/2017, disponible en https://bit.ly/1EWb9K1, consulta: 06/12/2017.

• Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Ley sobre la Celebración de Tratados, última reforma publicada en el DOF
02/01/1992, disponible en https://bit.ly/2h59rg1, consulta: 06/12/2017.

Documentos publicados en Internet

• Charis Gómez, Roberto, “La Organización Internacional del Trabajo, su actividad normativa y sus convenios fundamentales”,
en Revista de la Facultad de Derecho, México, núm. 2014, 2003, disponible en http://bit.ly/2D6v2zx, consulta: 08/11/2017.

• Organización Internacional del Trabajo, “Constitución de la Organización Internacional del Trabajo”, disponible en http://bit.
ly/2AJ1NnY, consulta: 10/07/2017.

• Organización Internacional del Trabajo, “Declaración relativa a los fines y objetivos de la Organización Internacional del Trabajo
(Declaración de Filadelfia)”, disponible en http://bit.ly/2uLScG8, consulta: 12/10/2017.

• Organización Internacional del Trabajo, “Nota informativa: normas internacionales del trabajo”, disponible en http://bit.ly/2fk-
5ZPU, consulta: 16/10/2017.

Sitio electrónico

• Organización Internacional del Trabajo, https://bit.ly/1bzQwlH, consulta: 04/10/2017.

Imagen
(1) Forma tripartita de funcionamiento de la OIT, UNAM/Facultad de Derecho-DED.

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