REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DE SUCRE
MUNICIPIO DE COVEÑAS
Secretaría de Desarrollo Social y Comunitario

ESTUDIOS DECONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD

ENTIDAD QUE CONTRATARA: MUNICIPIO DE COVEÑAS

DEPENDENCIA QUE POSEE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y

NECESIDAD: COMUNITARIO.

FUNCIONARIO RESPONSABLE DEL

SECRETARIO DE DESPACHO
ESTUDIO

MODALIDAD DEL PROCESO: CONTRATACION DIRECTA

El suscrito Secretario de Desarrollo Comunitario del Municipio de Coveñas, Departamento

de Sucre, en ejercicio de las facultades Constitucionales, legales y reglamentarias, en
especial las conferidas en el numeral 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993y el
artículo 20 del decreto reglamentario 1510 de julio 17 de 2013, adelanta el presente
estudio de acuerdo a la necesidad detectada.

1. ESTUDIO DE CONVENIENCIA

1.1IDENTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD.

El Municipio de Coveñas, como ente territorial del orden seccional, le corresponde a la luz
del artículo 311 del C.P. prestar los servicios públicos que determina la Ley, construir las
obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de los habitantes y cumplir las
demás funciones que le asigna la Constitución y las Leyes.
Como consecuencia de las competencias que le corresponden a esta entidad territorial,
sus servidores públicos deben cumplir con las funciones que le asigna la Constitución y el
reglamento; funciones entre las que se cuentan la de adelantar los trámites
precontractuales, contractuales y pos contractuales.
dentro de las competencias del ente territorial enmarcadas el desarrollo social de sus
habitantes es pertinente el fortalecimiento de las Habilidades para la Vida las cuales son
una iniciativa promovida por la Organización Mundial de la Salud (OMS) a partir de 1993,
con el objetivo de que niñas, niños y jóvenes adquieran herramientas psicosociales que les
permitan acceder a estilos de vida saludables. La OMS basó su iniciativa en dos
características añadidas. Primera: la importancia de la competencia psicosocial en la
promoción de la salud, es decir, en el bienestar físico, mental y social de las personas.
Segunda: como consecuencia de los cambios sociales, culturales y familiares de las
últimas décadas, es difícil que desde los hogares se realice un aprendizaje suficiente de
estas competencias. Es así que se, propone que la enseñanza de las diez habilidades se
traslade al contexto cotidiano y educativo donde se fortalezcan: el autoconocimiento,
empatía, comunicación asertiva, relaciones interpersonales, toma de decisiones, solución
de problemas y conflictos, pensamiento creativo, pensamiento crítico, manejo de
emociones y sentimientos, y por último, manejo de tensiones y estrés. Según la OMS
estas habilidades son “aquellas aptitudes necesarias para tener un comportamiento
adecuado y positivo, que nos permiten enfrentar eficazmente las exigencias y retos de la
vida diaria”.

Teléfono: (5) 2960239 – 2960240

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Por otro lado, es necesario tener en cuenta el incremento que se ha experimentado en los
últimos años en cuanto a las conductas de riesgo en adolescentes (como la violencia, el
consumo de sustancias, embarazos no deseados, entre otras). Es por ello necesario
desarrollar habilidades interpersonales y de comunicación, comenzando a actuar desde el
ámbito familiar y el contexto escolar.

El objeto a contratar está contemplado dentro del proyecto “IMPLEMENTACION Y

PUESTA EN MARCHA DEL PLAN DE ACCION DE SALUD PÚBLICA 2019 DEL
MUNICIPIO DE COVEÑAS, SUCRE” se encuentra registrado en el banco de programas
y proyectos del municipio de Coveñas, registrado con el BPIN 2019702210028

1.2. OBJETIVOS

 Desarrollo de talleres diagnósticos con 6 grupos de 50 jóvenes para un total de

300 donde se identificaran las debilidades y fortalezas con referencia a la práctica
de habilidades para la vida.

 Desarrollo de talleres sobre habilidades para la vida con 6 grupos de 50 jóvenes

para un total de 300 donde se combina teoria y practica con una duración de 4
horas
 Realizacion de laboratorio social “experiencias de vida ” donde los jóvenes a
través de diferentes expresiones artísticas representaran las experiencias
cotidianas que dificultan o favorecen la implementacion de las habilidades para la
vida.
 Realizacion de laboratorio social “ colores de vida ” donde los jóvenes a través de
murales ilustraran las habilidades para la vida o habilidades sociales

 Desarrollo de jornada de clausura donde se expondrán los resultados y logros

obtenidos por los jóvenes y entrega de certificados de asistencia.

 presentación de informe final de la actividad

1.3. ALCANCES DEL PROYECTO.

Consiste en un apoyo que brinda la Secretaria de Desarrollo Social y Comunitario del

Municipio de Coveñas, a la población juvenil más vulnerables a través de procesos
profesionales, técnicos en labores de campo, los cuales sirven para la promoción de estilos
de vida saludable y la sana convivencia .El producto final a entregar será un informe final
de todas y cada una de las actividades plasmadas en los objetivos específicos, y por ende
un mejor apoyo a toda la comunidad del municipio.

2.- EL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES, Y LA

IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.
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2.1. OBJETO A CONTRATAR: “PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y

DE APOYO A LA GESTIÓN PARA REALIZAR ACTIVIDADES DEL PROYECTO
DENOMINADO PROMOCION Y FORTALECIMIENTO DE LA SALUD MENTAL EN LA
POBLACION DE 13 a 17 AÑOS EN EL MUNICIPIO DE COVEÑAS - SUCRE”acorde
con las normas vigentes sobre la materia. .

2.2. ESPECIFICACIONES DEL OBJETO.

IT ACTIVIDAD CANTIDAD VR. UNITARIO VR. TOTAL
1 Desarrollo de talleres diagnósticos con 6 grupos de
50 jóvenes para un total de 300 donde se 6
identificaran las debilidades y fortalezas con
referencia a la práctica de habilidades para la vida
2 Desarrollo de talleres sobre habilidades para la vida 12
con 6 grupos de 50 jóvenes para un total de 300
donde se combina teoria y practica con una
duración de 4 horas

3 Realizacion de laboratorio social “experiencias de 6

vida ” donde los jóvenes a través de diferentes
expresiones artísticas representaran las experiencias
cotidianas que dificultan o favorecen la
implementacion de las habilidades para la vida .

4 Realizacion de laboratorio social “ colores de vida ” 6

donde los jóvenes a través de murales ilustraran
las habilidades para la vida o habilidades sociales

5 Desarrollo de jornada de clausura donde se 1

expondrán los resultados y logros obtenidos por los
jóvenes y entrega de certificados de asistencia .

6 Presentación de informe final de la actividad 1

2.2.CLASIFICACIÓN UNSPSC. El objeto contractual se clasifica en el siguiente código

del clasificador de Bienes y Servicios.

Clasificación
Segmento Familia Clase Producto
UNSPSC
Servicios de gestion, Servicios Servicio
Servicios de
servicios profesionales de de temporal de
80111620 personal
empresa y servicios recursos recursos
temporal
administrativos humanos humanos

3.LICENCIAS, AUTORIZACIONES, PERMISOS Y/O LICENCIAS REQUERIDOS

PARA SU EJECUCIÓN

Para la contratación de la presente prestación de servicios profesionales y de apoyo a la

gestión, no se requiere la expedición ni el trámite de licencias, autorizaciones o permisos
adicionales a los requeridos por las instancias jurídicas.

4. PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución del presente contrato es de quince (15) dias, contados a partir del
cumplimiento de los requisitos de ejecución y suscripción del acta de inicio.

5- OBLIGACIONES DE LAS PARTES

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5.1.- OBLIGACIONES POR PARTE DEL CONTRATISTA

GENERALES:
1. Encontrarse al día en el pago de los aportes parafiscales durante la ejecución del
contrato.
2. Garantizar la calidad del servicio y las demás estipulados en el Artículo 5° de la Ley 80
de 1993.
3. Informar por escrito al Supervisor de todo error o deficiencia que se observase en la
ejecución del contrato y que atente contra el normal desarrollo del objeto a contratar.
4. Cumplir con todas y cada una de las obligaciones que se desprendan de la naturaleza
del objeto a contratar, así como las leyes o reglamentos vigentes o que se expidan
respecto de la ejecución.
5. El contratista deberá vincular al personal que tenga a su cargo al sistema de
seguridad social.

ESPECIFICAS:
1. Aplicar pruebas psicológicas (escala de depresión) a la población de edades desde los
10 a 45 años del municipio incluye análisis y generación de diagnóstico incluye la
adquisición de las pruebas.
2. Realizar talleres educativo reflexivos incluyendo metodologías lúdicas sobre proyectos
de vida, uso y consumo de sustancias psicoactivas, suicidio dirigido población
vulnerable en edades entre 10 y 45 años en diferentes barrios del municipio de
Coveñas.
3. Realizar 2 Jornadas deportivas interbarrial de micro futbol y voleibol dirigidas a la
población objeto del proyecto.
4. Realizar visita de seguimiento a través de la Comisaria de Familia sobre el manejo y
procesos de seguimiento a la prevención del uso y abuso de sustancias psicoactivas se
elaborara un plan de mejora de acuerdo a los hallazgos.
5. Realizar seguimiento a los casos de intento de suicidio presentados en el municipio.
6. Realizar un foro sobre salud mental donde se inviten a los actores representativos de
la comunidad, incluye entrega de memorias y certificados, refrigerio y almuerzos
7. Elaborar el plan de atención primaria en salud mental del municipio de Coveñas.
8. Presentar informes de ejecución final, de acuerdo a los lineamientos establecidos por
la supervisión del contrato.
9. Pagar mensualmente la seguridad social y acreditarla durante la vigencia del contrato,
de acuerdo a los lineamientos fijados por la Ley y el Ministerio de Protección Social.
10. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento del objeto contractual.

5.2.- OBLIGACIONES POR PARTE DEL MUNICIPIO

1. Mantener el equilibrio de la ecuación económica del contratista en la forma y términos

establecidos en el contrato.
2. Facilitar de manera oportuna la información que requiere el contratista para el
cumplimento de sus obligaciones contractuales.
3. Ejercer la supervisión del contrato, designado para tal efecto un funcionario de la
administración.

6- SUPERVISIÓN: La supervisión del presente contrato estará a cargo de la Secretaría

de Desarrollo social y comunitario.

MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIFICACIÓN Y LOS

FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.

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Para la escogencia del contratista, el municipio adelantará la modalidad de
CONTRATACIÓN DIRECTA, bajo la causal de CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN, consagrado en el Artículo 2°, numeral 4°,
literal h de la ley 1150 de 2007, desarrollado por el Artículo 81 Capítulo IV del decreto
reglamentario 1510 del 17 de julio de 2013.

La Justificación de la modalidad de selección escogida obedece a la naturaleza del objeto a

contratar, donde lo más importante es el conocimiento, el intelecto y la idoneidad y no se
le puede aplicar la licitación pública que es la regla general, porque el intelecto no se licita
sino se escoge al contratista por su idoneidad y experiencia.

Para la escogencia del contratista, se estudiará la capacidad que posee, se tendrá en

cuenta la experiencia que tiene para realizar este tipo de contratos, deberá tener la
idoneidad en la materia y que esta tenga relación con el área de que se trate el objeto del
contrato.

7- VALOR DEL CONTRATO Y JUSTIFICACIÓN DEL MISMO

7.1.- ANÁLISIS DEL SECTOR – ESTUDIO DEL MERCADO

Para la realización de las actividades estipuladas en el presente estudio previo, el mercado

colombiano ofrece una amplia oferta de personal capacitado para la ejecución de las
mismas, por ello el objeto del proceso a contratar no está sujeto a requisitos especiales de
carácter legal.

Para el análisis de la demanda del servicio a contratar, se tomó como base los contratos
históricos similares realizados en el municipio y los realizados por otras entidades estatales
reportadas en el SECOP, como se detalla a continuación:

No. Plazo de
Entidad Objeto Valor
Contrato ejecución
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
PARA DESARROLLAR LAS
ACCIONES DE OBLIGATORIO
CUMPLIMIENTO EN EL EJE
PROGRAMÁTICO DE SALUD
LORICA $
C.P.S 130- PÚBLICA, DIMENSIONADAS
CORDOBA 60 DIAS 663.019.39
2017 EN LOS PROGRAMAS DE:
0
CONVIVENCIA SOCIAL Y
SALUD MENTAL. 4 DE LAS
POBLACIONES VULNERABLES
EN EL MUNICIPIO DE SANTA
CRUZ DE LORICA, CORDOBA

7.2. VALOR DEL CONTRATO:El valor del contrato asciende a la suma de CIENTO
CINCUENTAMILLONES DE PESOS M/CTE ($150.000.000) El pago de los valores que se
comprometen se subordina a las apropiaciones presupuéstales de EL MUNICIPIO,
Vigencia Fiscal 2019, Valor que se obtiene en consideración a contratos históricos
realizados en el municipio.

7.3. FORMA DE PAGO: El valor del contrato se pagará de la siguiente manera:

El MUNICIPIO DE COVEÑAS, efectuará el pago de la siguiente manera: Un anticipo del
50%, correspondiente a SETENTA Y CINCO MILLONES PESOS, ($ 75.000.000) y
otro 50% restante mediante actas parciales, previa autorización del supervisor, para tales
efectos el contratista debe acreditar el pago de la seguridad social, con el fin de darle

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cumplimiento al artículo 23 de la Ley 1150 de 2007 de conformidad con la Ley y los
conceptos emitidos por el Ministerio de Protección Social al respecto.

8. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.

De acuerdo con lo señalado en el artículo 81 del Decreto 1510 de 2013, la contratación

directa de servicios y de apoyo a la gestión, se hace con la persona natural o jurídica que
este en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal
verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate.
Por tratarse de un contrato de prestación de servicios el factor de selección es la
IDONEIDADY EXPERIENCIA del contratista, reflejada en su hoja de vida.

9. ANÁLISIS DE RIESGOS Y LA FORMA DE MITIGARLO.

Para efectos de lo previsto en el Artículo 4° de la ley 1150 de 2007, los riesgos previsibles
que pueden afectar el equilibrio económico del contrato son los que a continuación se
enlistan.

dadProbabili

medioRiesgoaCategorí
Descripción(que

ón delValoraci
Impacto
Consecuencia de la
Fuente

Etapa
Clase

puede pasar y
Tipo
No.

ocurrencia del
como puede evento
ocurrir)
Retraso en el
nalOperacio
General Generalcoespecifi especifico

ciónContratanEjecució Ejecución

Atraso en la
Externo Interno Interno Interno

posible

Menor
1 ejecución de las cronograma previsto

7
actividades. para la ejecución de
las actividades
onalOperaci

Atraso en el Retraso en la

atoRiesgo
Posible

2 suministro de la ejecución de las ficoCatastró Mayor

8
información por actividades en el
parte de la tiempo estipulado
onalOperaci

Ausencia de un
medioRiesgo
La No firma del
Raro

3 servicio prestado para

5

contrato
satisfacer una
Falta necesidad
nEjecució

de información
bajoRiesgo
Posible

Mayor
Social

Alteraciones en el
4 y retraso en los
2

orden público
cronogramas de
ejecución de
Tratamientos/controles a ser

Fecha estimada en que se

Fecha estimada en que se

Impacto Monitoreo y
tocontraón delejecucilaAfecta

Persona responsable por

¿A quién se le asigna?

después del revisión

tratamiento
implementados

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Valoración
Raro adProbabilid

realiza el

adPeriodicid
Como se
bajoRiesgobajoRiesgobajoRiesgo Categoría
MenornteInsignifica impacto

monitoreo
del riesgo
Implementació Secret Novie Seguimie
deMunicipioaContratist

Diciem Por
n de un Si aria mbre bre de nto al activi

3
procedimiento de de 2019 cumplimi dad
de revisión de Desarr 2019 ento de
Definición e Secret Novie Diciem Seguimie
implementació aria mbre nto al
Raro

3 Si bre de Diario
n de métodos de de 2019 cumplimi
para tener Desarr 2019 ento de
Implementació Secret Novie Seguimie
o deMunicipi

Diciem
Menor
Raro

n de un Si aria mbre bre de nto al Diario

3

sistema de de de 2019 cumplimi

información
Realización de Desarr
Secret 2019 ento de
Seguimie
de CoveñasMunicipio

Riesgo bajo

Novie
actos aria Diciem nto a las
Menor

mbre
Raro

administrativos Si de bre de medidas Diario

3

de
que permitan Desarr 2019 municipa
2019
superar la ollo les

10.-ANÁLISIS SOBRE EXIGENCIA DE GARANTÍAS.

Con el objeto de respaldar el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones que
surjan acargo del contratista, frente a la entidad, por razón del presente proceso de
selección, sedetermina la necesidad de establecer los siguientes amparos dentro de las
garantías:

A) PARA GARANTIZAR EL BUEN MANEJO DEL ANTICIPO, por el 100% del valor del
anticipo.

B) PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO, Por el 10% del valor del contrato, su vigencia
será la misma del contrato y seis (06) meses más.

11.- INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACION ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO

INTERNACIONAL O UN TLC.

Realizada la verificación de que trata el Artículo 20.8 del Decreto 1510 de 2013, para lo
cual se hizo uso del manual guía expedido por Colombia Compra Eficiente, para la
aplicación de los acuerdos comerciales en la contratación, se deja constancia que la
contratación objeto de los presentes estudios no se les aplican las obligaciones de los
acuerdos internacionales por tratarse de una contratación directa, y por lo tanto no se
requiere establecer si están o no cubiertos por dichos tratados.

12. CONVOCATORIA A VEEDURÍAS CIUDADANAS

En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 66 de la Ley 80 de 1993,

EL MUNICIPIO DE Coveñas, invita a todas las personas y organizaciones interesadas en
hacer veeduría y que se encuentren conformadas de acuerdo a la Ley 850 de 2003, para
que realicen el control social a este proceso de contratación. Las veedurías ciudadanas
establecidas de conformidad con la Ley podrán desarrollar su actividad durante las etapas
precontractual, contractual y post-contractual de este proceso de contratación por la
modalidad de contratación directa, realizando oportunamente las recomendaciones

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escritas que consideren necesarias, e interviniendo en las audiencias que se convoquen
durante el proceso, caso en el cual se les suministrará toda la información y
documentación pertinente que soliciten y que no esté publicada en el Portal de
contratación. El costo de las copias y las peticiones presentadas seguirán las reglas
previstas en el artículo 29 de la Ley 1437 de 2011, y lo dispuesto por el municipio para la
cancelación de copias.

Para mayor constancia, se firma en Coveñas - Sucre, a los 11 días del mes de noviembre
de 2019.

___________________________________
DEREIKIS REYES ANILLO
Secretario de Desarrollo Social Y comunitario
Coveñas – Sucre

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