FORO POLITICAS PÚBLICAS

1. IDENTIFIQUE 5 PROBLEMÁTICAS DE UN MUNICIPIO O DISTRITO.

MUNICIPIO: IBAGUÉ

Problemáticas

 Desempleo: El municipio de Ibagué se encuentra inmerso en el DESEMPLEO según los

últimos estudios del DANE frente a la empleabilidad en el país. Ibagué es una de las

capitales del país que ha ocupado los primeros lugares lo que claramente hace que la

economía se vea afectada y la calidad de vida de los ciudadanos se precaria.

 Suicidio: En Segundo puesto se coloca la problemática del SUICIDIO el cual está

afectando a la sociedad durante los últimos 4 años donde igual que el desempleo se está

convirtiendo en un tema de problema público donde las administraciones no han logrado

de forma efectiva dar respuesta.

 Movilidad: El tercer puesto fue para la MOVILIDAD, otro problema que aqueja a los

ciudadanos debido a que ha aumentado los trancones, la congestión vehicular, el ruido,

contaminación ambiental y la dificultad para desplazarse en ciertos lugares de la ciudad

lo que viene afectando la movilidad de los ciudadanos.

 Ocupación del Espacio Público: El cuarto puesto fue para la OCUPACIÓN DEL

ESPACIO PÚBLICO, durante los últimos años los esfuerzos de las diferentes

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 administraciones por la recuperación del espacio público han sido en vano, aunque

durante un tiempo lo logran, luego vuelve y se ven los diferentes puestos ambulantes que

ocupan y reducen el espacio de movilidad en el centro de la ciudad lo que lleva también

afectar el flujo vehicular y de peatones lo mismo aumenta los niveles de inseguridad en la

ciudad.

 Inclusión laboral: Por último y no menos importante se encuentra la INCLUSIÓN

LABORAL, la cual está siendo escasa frente a poblaciones como las mujeres y personas

con condiciones de discapacidad llevando también a que aumenten los índices de

desempleo y pocas oportunidades para poblaciones específicas.

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 2. BUSQUE CRITERIOS PARA PRIORIZAR PROBLEMAS PÚBLICOS, ELIJA

5 Y JUSTIFIQUE LA SELECCIÓN.

Problemát Afectación a Impacto Impacto Complejidad Impacto

ica la comunidad Ético negativo al de solución económico
cumplimiento
del Plan de
desarrollo
Alt Me B Al Me B Alt Me Ba Al Me Ba A Me B
a dia aj ta dia aj a dia ja ta dia ja lt dia aj
a a a a
Desemple x     x    x     x     x    
o

Suicidio   x   x     x      x   x   

Movilidad x       x x      x     x  

Ocupació   x      x x   x      x  
n del
Espacio
Publico
Inclusión    x  x   x      x   x  
Laboral

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 3. A LA LUZ DE ESTOS CRITERIOS, PRIORICE LAS 5 PROBLEMÁTICAS E

IDENTIFIQUE LA PRINCIPAL.

DESEMPLEO EN LA CIUDAD DE IBAGUÉ

Datos estadísticos: fuente https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/mercado-

laboral/empleo-y-desempleo

Para el mes de enero de 2020, la tasa de desempleo en Colombia fue del 13%, con esto

se tiene que el número de desempleados en el país ascendió a 3.216.000, lo que representa un

aumento de 39.000 nuevos desocupados.

En el mismo mes del año pasado, el total nacional fue de 12,8%.La tasa global de

participación se ubicó en 62,5%, lo que significó una reducción de 1,0 puntos porcentuales frente

al mismo mes del año anterior (63,5%). Finalmente, la tasa de ocupación fue 54,4%, lo que

representó una disminución de 1,1 puntos porcentuales al compararlo con enero de 2019

(55,3%).

La capital del Tolima lleva 15 años ocupando el penoso ranking de las ciudades con los más

altos índices de desocupación en Colombia, según el Departamento Administrativo Nacional de

Estadística (DANE).

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El desempleo en Ibagué llegó en el trimestre noviembre de 2019 a enero 2020 al 18.6 %,

lo que ubican a la ciudad en el segundo lugar a nivel nacional, Las cifras revelan que en la capital

del departamento el 95 por ciento de la actividad económica se concentra en micro y

pequeñas empresas, además los niveles de informalidad laboral son superiores al 50 por ciento.

Durante este tiempo, el número de personas desocupadas en Ibagué ha oscilado entre 48 mil y 51

mil.

4. SOBRE ESTA PROBLEMÁTICA ELEGIDA, REVISE CUAL ES EL

LINEAMIENTO DESDE EL NIVEL NACIONAL (PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO) Y CÓMO SE ARTICULA EN EL NIVEL

DEPARTAMENTAL Y EN NIVEL MUNICIPAL Y/O DISTRITAL.

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NIVEL NACIONAL: Plan de desarrollo 2018-2022

Se trabajará en la articulación y promoción de los programas de emprendimiento, lo cual es una

forma de generar ingresos y empleo. Y como un factor macroeconómico, se proyecta un

crecimiento promedio de la economía de 4,1%, lo que impulsará la creación de empleos a nivel

general.

Así mismo, en el PND se fija como meta aumentar los índices de formalidad laboral a 41,2% con

el ingreso de personas capacitadas a la vida laboral, lo que permitirá aumentar los puestos de

trabajo en dichas condiciones en distintos sectores productivos.

En Colombia hay actualmente 24,7 millones de trabajadores, de los cuales 22,4% millones

tienen empleo, mientras 14,1 millones de colombianos tienen puestos de trabajo bajo condiciones

que no les permiten cotizar a pensiones.

Un 42% (9,3 millones de personas) de los ocupados gana por debajo de 1 salario mínimo

mensual legal vigente (SMMLV) y no tiene protección para la vejez ni contra riesgos derivados

de la actividad laboral, por lo que es necesario que haya protección básica para estas personas

que están excluidas de la seguridad social formal.

A NIVEL DEPARTAMENTAL: Plan de Desarrollo “El Tolima nos une 2020-2023”.

Respecto a los indicadores del mercado laboral, el Tolima finalizó el año 2018 con una Tasa de

Desempleo TD del 12,8%.

A diciembre de 2018 en el Tolima había 97.000 desempleados. Se evidencia una tendencia a la

baja en la participación de la población económicamente activa generando un incremento en la

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desocupación y una afectación en el estilo de vida y por supuesto en la desaceleración

económica. Los resultados reflejan un gran porcentaje de la población en edad de trabajar sin

generar ingresos de tal forma que puedan tener acceso a los bienes y servicios necesarios para

tener una calidad de vida digna, solo se logrará cambiar esa situación si se fortalece la malla

empresarial en los territorios funcionales, con el acompañamiento del sector público, el sector

empresarial, los gremios económicos y la academia.

A NIVEL MUNICIPAL: Plan de Desarrollo “Ibagué Vibra 2020 – 2023”.

No obstante, la ciudad es opacada al presentar una de las mayores tasas de desempleo del país,

situación que se vio reflejada a finales del año 2015, con una cifra estimada de 14,9%.

Igualmente, concentra altas tasas de informalidad con un aproximado del 69% sobre el total del

empleo. Ambas situaciones repercuten en la pérdida del capital humano que sale de Ibagué en

búsqueda de oportunidades

DIMENSIÓN IBAGUÉ ECONÓMICA Y PRODUCTIVA SECTOR 1.

EMPRENDIMIENTO Ibagué representa el 2,1% del PIB nacional y constituye el 38,9% del

PIB departamental. La ciudad se ha caracterizado por la prestación de servicios, en donde el 59%

del empleo proviene de este sector, junto con el comercio.

Programa 2. Ciudad musical generadora de oportunidades para el empleo y la atracción de

inversión. Este es un programa pensado en la gente, con el que se busca poner a vibrar el

desarrollo económico de Ibagué, para que las fami-empresas, las PYMES y la gran industria sean

agentes de transformación e innovación que encaminen acciones a la generación de empleo y el

incremento del bienestar de los ibaguereños.

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 5. DESPUÉS DE ESTE ANÁLISIS INICIAL, REALICE SU APORTE DESDE EL

CRITERIO DE INTERVENCIÓN A LA PROBLEMÁTICA PÚBLICA DESDE

LA ACCIÓN PÚBLICA Y TENIENDO EN CUENTA POBLACIONES

OBJETIVO. REFERENCIE LAS FUENTES ANALIZADAS.

Una vez analizadas las cifras proporcionadas por el DANE y compararlas con la percepción

ciudadana en materia de desempleo, pude identificar que entre otros factores hay dos

poblaciones más vulnerables en cuanto a rango de edad se refieren. El primer grupo son

población de entre 18 y 24 años y el segundo de 45 a 54 años.

Revisadas las cifras a nivel nacional es evidente que los factores que hacen vulnerables a la

población entre los 18 y 24 años son muy diversos, uno de ellos es la falta de experiencia laboral

y otro la falta de estudios técnicos y/o profesionales. Por otra parte la problemática de la segunda

población objeto del presente análisis que va de 45 a 54 años es la vasta experiencia con o sin

estudios y su rango de edad.

Según las cifras de los últimos años esta población ha estado en rangos superiores de desempleo

por lo cual se hace necesario generar una estrategia de manera efectiva para disminuir tan altos

índices.

Desde la parte pública una posible solución se evidencia en lo estipulado en el Decreto 2365 de

diciembre de 2019 que sumado a la propuesta que planteo para solución de desempleo de esta

población que sería la creación de un programa donde el municipio inicialmente ceda de manera

temporal el derecho de usufructo de los lotes de su propiedad a empresas nuevas que empleen

más del 60% del total de sus empleados garantizando la vinculación formal a esta población

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objeto de la propuesta, cuya reglamentación estaría enmarcada jurídicamente en un acuerdo

municipal donde se especifiquen las condiciones en las que el sector privado puede acceder a

esta propuesta. Cabe resaltar que el enfoque de la propuesta esta orientad al sector privado desde

una visión publico privada, toda vez que el potencial de acción ante la solución de desempleo se

ve mayormente posible con la inyección de capital del sector privado y el potencial de uso de los

lotes propiedad del municipio que en este momento se encuentran en inactividad económica, que

si bien no representan un detrimento patrimonial en las arcas del municipio, si representan un

potencial de oportunidad de ingreso inutilizado y una solución de empleo.

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BIBLIOGRAFÍA

 https://www.rcnradio.com/colombia/region-central/se-encienden-las-alertas-por-cifras-
de-desempleo-en-ibague

 https://www.elolfato.com/siete-cosas-del-desempleo-en-ibague-que-posiblemente-no-
sabia

 https://www.banrep.gov.co/es/porque-el-desempleo-ibague-ha-sido-tan-alto

 https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/mercado-laboral/empleo-y-
desempleo

 https://www.ibague.gov.co/portal/admin/archivos/publicaciones/2020/30196-PLA-
20200303111237.pdf

 https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Estudios%20Econmicos/8%20Informe%20Ibague
%202018.pdf

 https://www.alertatolima.com/noticias/tolima/ibague/buscan-disminuir-indices-de-
desempleo-en-ibague-traves-del-sector-de-la

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