MATERIA

POLITICAS PÚBLICAS

DOCENTE
MG. JUAN MANUEL COBOS

ESTUDIANTE

SINDY PAOLA FUENTES DEL TORO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA
BOGOTÁ, D.C

2020
 FORO PROBLEMÁTICAS PÚBLICAS -U1

1. Identifique 5 problemáticas de un municipio o distrito.

2. Busque criterios para priorizar problemas públicos, elija 5 y justifique la
selección.
3. A la luz de estos criterios, priorice las 5 problemáticas e identifique la principal.
4. Sobre esta problemática elegida, revise cuál es el lineamiento desde el nivel
nacional (plan nacional de desarrollo) y cómo se articula en el nivel
departamental y en nivel municipal y/o distrital.
5. Después de este análisis inicial, realice su aporte desde el criterio de
intervención a la problemática pública desde la acción pública y teniendo en
cuenta poblaciones objetivo. Referencie las fuentes analizadas.
6. Publique su producto en el Foro políticas públicas.
7. Finalmente, deberá escoger una (1) de las intervenciones de sus compañeros y
dará su aporte
 SOLUCION
CUADRO DE RELACIÓN
CRITERIOS CONSTITUYE UN FIN AFECTA EL
ESENCIAL PARA EL
ESTADO
PROBLEMÁTICAS
CORRUPCIÓN Y COMPRA DE Los problemas de corrupción y
VOTOS EN LAS ELECCIONES compra de votos en el país, afecta
REGIONALES todos los fines esenciales del
estado, porque no se puede tener
salud, empleo, bienestar social,
saneamiento básico si los dineros
que deben ser utilizados para
estos fines son usados para fines
personales y pago de favores. Por
ello este evitar la corrupción
también es in fin esencia del
estado, porque si no hay
corrupción es más fácil cumplir
con todos los fines dispuestos en
IMPIDE EL CRECIMIENTO
DESARROLLO ECONÓMICO
SOCIAL DE LA
POBLACIÓN
Si, la corrupción y compra Por muchos esfuerzos que se
de votos, afecta el están realizando para evitar
desarrollo social, cuando aumentar el crecimiento
las personas son cohibidas económico del país, vemos que
de tener servicios públicos no es así, porque apoyamos al
esenciales por culpa del pequeño empresario pero para
mal manejo de los recursos pagar favores políticos no
se afecta el desarrollo contralamos el abuso de los
social de todas las bancos, entonces no hacemos
personas, cuando dejamos nada, porque los mismo banco
de dar alimentación quiebran a los pequeños
escolar a los niños por empresarios
culpa del mal manejo de
esos recurso creamos
 el artículo 2 de la constitución
política
Todas las personas tenemos
DESEMPLEO Y FALTA DE derecho a un empleo y atener las
OPORTUNIDADES LABORALES mismas oportunidades laborales,
en este sentido se constituye en
un fin esencial que el estado debe
garantizar
La infraestructura es claramente
INFRAESTRUCTURA REGIONAL Y un fin esencia en nuestro estado,
POBREZA RURAL si no contamos con vías de acceso
problemas sociales,
cuando no invertimos en
seguridad, sino en otros
factores menos esenciales
para pagar favores
políticos afectamos el
desarrollo social, etc.
Al no existir No hay crecimiento económico si
oportunidades de empleo, hay desempleo y falta de
la sociedad no avanza, se oportunidades, no se puede
estanca y no se desarrolla. pretender tener una economía
Porque si la persona no sólida si las personas viven del
tiene como general día a día, el desempleo dice
ingresos, no tendrá como mucho de un país y una de esas
satisfacer otras cosas es que la economía no está
necesidades que permitan bien.
un mejor desarrollo
integral de la persona.
Una población sin vías de Un país sin vías es país que no
acceso no puede tener puede crecer económicamente
desarrollo social, porque porque como saca el producto
 como llevaremos, salud,
educación, alimentación a una
población que está alejada y
distante, este aspecto es de gran
importancia para el desarrollo de
las comunidades
EL MOTOTAXISMO ¿PROBLEMA Esta problemática va de la mano
INFORMAL O UN MEDIO DE del desempleo y la falta de
GENERACIÓN DE INGRESOS oportunidades, problema que
afecta a los fines esenciales del
estado, porque no solo se ve
reflejado en el desempleo si no en
la seguridad de la población
porque esta forma de trabajo
informal está siendo usada para
delinquir (hurto, sicariato etc)
CRISIS DEL SERVICIO DE ENERGIA El servicio de energía eléctrica es
va hacer una población
aislada de todo, sin
beneficios, estancada con
muy poco crecimiento.
Este modo de trabajo está
generando fuentes
informales de empleo,
pero a la vez está creando
zozobra e inseguridad,
porque los delincuentes se
están camuflando en este
oficio para hurtar, asesinar
creando problemas de tipo
social.
La crisis de electricaribe
interno bruto de las comunidades,
este aspecto afecta gravemente a
nuestros pequeños agricultores y
campesinos que no pueden sacar
sus productos, que no pueden
transformar la materia prima que
producen porque todo les llega
con mas dificultad y claramente
no aporta al crecimiento
económico de la sociedad.
El mototaxismo, no realiza un
gran aporte al crecimiento de la
economía puesto que al ser un
empleo informal no generan
aportes de crecimiento si no de
estancamiento económico. Puesto
que quienes trabajan solo viven
para el día a día.
La mala prestación del servicio
ELECTRICA PRESTANDO POR LA un servicio público esencial por
EMPRESA ELECTRICARIBE tal motivo el cumplimiento
efectivo de este servicio público
está dentro de los fines del
estado.
ha traído todo tipo de de energía, afecta de forma
problemas sociales, indirecta la economía puesto,
basados en el cuando el mal servicio afecta a
inconformismo de las altas los pequeños empresarios esto en
tarifas, mal servicio, daños ultimas se va a reflejar en la
a electrodomésticos y economía, cuando una familia
perdidas económicas, la tiene que comprar el mismo
sociedad costeña está electrodoméstico una y otra vez
cansada y no lo acepta porque el servicio de energía lo
como prestador del daño, hace que las economías de
servicio. las familias no avancen por estar
comprando siempre los mismo, y
eso en ultimas afecta la
economía.
PROBLEMÁTICAS EN EL MUNICIPIO DE SANTA CRUZ DE LORICA-
CÓRDOBA.

1. CORRUPCIÓN Y COMPRA DE VOTOS EN LAS ELECCIONES

REGIONALES
El comportamiento de las instituciones políticas y el statu quo del sistema
político municipal es entendido como el conjunto de políticas públicas que son
de aplicación corriente en el municipio, en este sentido Cada votante debe
decidir si vende su voto a un operador exigiéndole a cambio un pago por
adelantado, lo retiene o se lo entrega a un partido en las urnas, apoyando un
programa de gobierno que nunca será honrado, pues, dado que Siguiendo la
literatura en compra de votos, una situación de intercambio de votos por pagos
económicos es un mercado de votos debiéndose observar que los pagos
económicos no son necesariamente monetarios, pues el punto crucial es que el
pago obtenido por el votante en la negociación por su voto, cualquiera que sea,
siempre será mayor a nada,[ CITATION And12 \l 3082 ].
Por otra parte, si los votantes castigasen masivamente la corrupción, esta debería
desaparecer de las democracias, al menos en el medio plazo. Los políticos con
orientaciones deshonestas dejarían de ser electoralmente competitivos, y ante la
posibilidad de abusar del poder público para el beneficio personal, los cargos
políticos siempre temerían un severo castigo ciudadano. Sin embargo, no parece
que el mero hecho de realizar elecciones competitivas periódicamente sea
suficiente para controlar la corrupción. Al contrario: existen numerosos casos en
los que la democracia convive perfectamente con unos niveles estructuralmente
altos de corrupción.
Esto es posible, entre otras razones, porque los votantes exhiben niveles altos de
tolerancia hacia este tipo de prácticas, pues para muchos es muy normal que sus
dirigentes utilicen los recursos públicos para favorecer sus intereses personales o
favorecer a otras personas, conformándose con lo poco que realicen para el
interés general, puesto que para muchos es aceptable decir “que robe pero que
haga”.
En este sentido, las rentas extraídas de la actividad corrupta son ampliamente
distribuidas como mecanismos de mantenimiento del apoyo político necesario
para seguir, en el futuro, extrayendo más rentas. Así, al político corrupto, en
democracia, no le conviene retener la totalidad de los beneficios de sus
actividades ilícitas, sino que, en la medida de lo posible, tendrá interés en
compartir una parte de los recursos públicos con el electorado para así garantizar
su apoyo en las próximas elecciones.
Esto se da en algunos casos de modo directo, en forma de compra de votos o de
modo ligeramente más sutil con prácticas clientelares de todo tipo: el reparto
discrecional y condicionado al apoyo político de recursos de todo tipo, desde
puestos de trabajo a contratos públicos, pasando por licencias de actividades
económicas o ayudas sociales[ CITATION Jor13 \l 3082 ].
Para combatir parte de este flagelo el Gobierno Nacional en su plan de
desarrollo estableció las siguientes estrategias[ CITATION Pla18 \l 3082 ]
 Promoveremos los mecanismos de denuncia para actos de corrupción, y
la seguridad para los denunciantes.
 Endureceremos las penas contra los corruptos, y acabaremos el beneficio
de casa por cárcel. Definiremos pliegos estandarizados para la
contratación pública, y así acabaremos con la contratación a dedo.
 Reduciremos el riesgo de corrupción mediante una cooperación más
fuerte entre el Gobierno y los entes de control.
 Consolidaremos una plataforma de rendición de cuentas donde los
ciudadanos supervisen la destinación de cada peso del presupuesto
público.

De lo anterior, podemos decir que, estas estrategias se quedan cortas, porque

no tocan el fondo del asunto, los casos de corrupción por compra de votos en
el país a día de hoy han tocado hasta al mismo presidente de la república, de
esta manera queda muy difícil, superar estos problemas en las regiones si
desde el nivel central estas prácticas son normales. Llevando a que cada día
aumenten este tipo de prácticas que afectan, en si a todos, porque a mayor
compra de votos menor es la inversión social de ahí que se presente menos
ayudas económicas para sectores como el empleo, alimentación escolar,
 saneamiento básico, educación, entre muchos otros fines del estado que no
están cumpliendo.

2. DESEMPLEO Y FALTA DE OPORTUNIDADES LABORALES

Unas de las principales problemáticas de carácter medular que afronta la costa

caribe colombiana, es la dramática situación en su mercado laboral. Los
resultados estadísticos que aportan el DANE así lo confirman, y siendo la zona
del país con las más altas tasas de informalidad laboral, el desempleo viene
creciendo y los ingresos laborales son absolutamente precarios, lo que
imposibilita mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.
Realidad que se agudiza al saber, que son precisamente estas ciudades que
conforman esta región del país, la que presentan los más altos niveles de pobreza
y miseria; de desigualdad social y de concentración del ingreso, además de unas
condiciones en materia de acceso de servicios públicos que son realmente
inaceptable, configurándose en dicha región del país, un creciente y estructural
circulo de inequidad social.
Los indicadores del mercado laboral en Montería, contaron con una población de
341 miles de personas en 2015, la población en edad de trabajar representó 269
mil personas, de éstos 176 mil personas fueron económicamente activas; en la
TGP se evidenció un crecimiento de 0.7 pp al pasar de 64,6% en 2014 a 65.4%
en 2015; y la TO aumentó 1.5 pp ubicándose en 60.4% respecto a 2015. Por su
parte, el subempleo subjetivo y objetivo registró 14,7% y 5,4% respectivamente,
aumentaron en 3.8 pp y 1,7 pp en comparación al año anterior, el resultado de la
dinámica del porcentaje de personas que consideró su empleo inadecuado por
ingresos pasó de 3.5% en 2014 a 5.2% en 2015[ CITATION ced20 \l 3082 ].
En este sentido si montería que es la capital del departamento de Córdoba
presenta esta situación de tipo laboral que se puede decir de Santa Cruz Lorica,
que es un municipio más pequeño con pocas y reducidas oportunidades
laborales, donde las fuentes de empleo en su gran mayoría son informales las
cuales no permiten que los habitantes accedan a un sustento digno, a
prestaciones sociales y mucho menos a obtener una pensión.
 Por su parte el gobierno nacional en el plan de desarrollo se planteó como meta
Crear 1,6 millones de empleos y reducir el desempleo de 9,4% a 7,9%, el más
bajo desde los noventa[ CITATION Pla18 \l 3082 ], pero como se observa en la
realidad del país el desempleo por lo menos en los últimos meses no ha
disminuido, habida consideración, que el desempleo en Colombia fue de 13% en
enero de 2020. Se reporta un aumento de 39.000 nuevos desocupados. En enero
del año pasado, el total nacional fue de 12,8%. El informe de mercado laboral
presentado por el Dane reveló que el desempleo en Colombia se ubicó en 13%
en enero de 2020[ CITATION DAN20 \l 3082 ]. Es decir que las metas del gobierno
nacional no se están cumpliendo.

3. INFRAESTRUCTURA REGIONAL Y POBREZA RURAL

La pobreza en Colombia no se distribuye homogéneamente en el territorio. Las
cifras del DANE sobre pobreza medida según ingresos de los hogares muestran
un claro contraste entre la situación de las 13 áreas metropolitanas (A.M.) y la
del resto del país Mientras que en 2012 la tasa de pobreza en las 13 áreas
metropolitanas era de 18,9%, la de las otras cabeceras urbanas era de 42,2%, y la
de la zona rural dispersa era de 46,8%. Estas cifras muestran que, en términos de
pobreza, el contraste más marcado está entre las principales ciudades
(incluyendo sus áreas metropolitanas) y el resto del país, sin que el hecho de que
la población viva en los cascos urbanos o en las áreas rurales dispersas implique
una diferencia significativa[ CITATION Vil20 \l 3082 ].
En efecto, la distancia a las densidades, ya sea explicada por la geografía o por
deficiencias en la infraestructura, es uno de los principales factores que explican
la baja productividad, los bajos ingresos per cápita y los altos niveles de
pobreza. En este contexto, acortar las distancias a través de una mejor
infraestructura de transporte que conecte las diferentes regiones del país con el
Sistema de Ciudades, y las áreas rurales con sus cabeceras urbanas es central
para la reducción de la pobreza y el desarrollo regional.
Las vías regionales (secundarias y terciarias) cumplen un papel fundamental en
ese propósito de acortar distancias y para impulsar el dinamismo de las
actividades agrícolas y mineras, así como para el desarrollo de sectores
asociados a servicios tales como el turismo, que tienen cada día mayor
relevancia en el desarrollo rural. Ello, a su vez, genera un vínculo claro entre el
desarrollo de dichas vías y la reducción de la pobreza.
Desafortunadamente es muy poca la información disponible sobre la cantidad y
el estado de las vías regionales en Colombia. Para el caso de las vías terciarias,
se estima que existen cerca de 136.000 kms pero no se cuenta con información
detallada sobre su estado ni sobre su distribución por municipio.
La relación entre aislamiento, falta de infraestructura y pobreza que se identificó
puede obedecer a múltiples causas. Una de ellas es la que surge de la pobreza
hacia la menor infraestructura como consecuencia de la falta de recursos. Puesto
en otras palabras, municipios más pobres tienen menor capacidad para construir
y mantener caminos y carreteras.
Los motivos por los cuales el aislamiento y la falta de infraestructura vial
aumentan la pobreza rural son múltiples. Por un lado, el aislamiento y la
dispersión poblacional reducen la provisión de infraestructura y el acceso de la
población a servicios públicos de calidad. En efecto, la comparación de
privaciones entre las diferentes dimensiones que componen el Índice de Pobreza
Multidimensional muestra que los principales rezagos de las zonas rurales
dispersas tienen lugar en el acceso a educación (bajo logro educativo y rezago
escolar) y a servicios públicos, especialmente de acueducto y alcantarillado.
Pero el aislamiento y la falta de infraestructura de transporte afectan también
directamente la productividad debido a la dificultad de acceso a mercados, los
altos costos de transacción y el no aprovechamiento de economías de
aglomeración[ CITATION Web13 \l 3082 ]. Como señala este autor, el aislamiento y
la dispersión poblacional también implican una restricción política y es que “la
dispersión debilita la visibilidad, la voz y la capacidad para la presión política, lo
que se traduce en una menor asignación de presupuesto.
Los altos costos de transacción asociados debidos al aislamiento y la falta de
infraestructura impactan negativamente la generación de ingresos de los
productores rurales. La adquisición de insumos para la producción se hace más
costosa y resulta también más difícil acceder a mercados para la venta de los
bienes y servicios que se producen[ CITATION Vil20 \l 3082 ].
Por su parte el Gobierno Nacional según plan de desarrollo dentro de sus metas
se planteó construir más de 1.400 km de carreteras 4G rehabilitadas y 15.000 km
de vías rurales intervenidas, pero en el territorio del municipio de santa cruz de
 lorica ha sido poco lo construido, este problema de infraestructura en la zona
rural es muy importante en este municipio, porque de su extensión geográfica el
70% del territorio es rural el cual se dedica a la agricultura y la ganadería y no se
cuenta con vías de acceso apropiadas, para entrar y salir de estos corregimientos
y veredas
4. EL MOTOTAXISMO ¿PROBLEMA INFORMAL O UN MEDIO DE
GENERACIÓN DE INGRESOS
El mototaxismo, constituido en una práctica de transporte público que empezó
hace más de 10 años en muchos municipios de Córdoba, y que se ha ido
extendiendo a 26 de los 32 departamentos del país, se convirtió en una
encrucijada social que podría tener repercusiones insospechadas si no se logra
darle pronta solución a este grave problema que cada día se incrementa más. Los
nuevos trabajadores de este informal oficio son en cierto modo profesionales de
todo orden que han perdido su puesto de trabajo y no han logrado
emplearse[ CITATION Oso10 \l 3082 ]
El mototaxismo es una actividad económica que se fundamenta y proviene del
fenómeno derivado de las faltas de oportunidades para un gran grueso de la
población del municipio de Montería y del departamento de Córdoba,
considerado como una “bomba social” donde los desempleados buscan su
sustento para poder satisfacer sus necesidades en parte y llevar a cabo una vida
digna ejerciendo esta actividad no muy halagadora para quienes la ejecutan. De
lo antes expuesto se puede concluir parcialmente que ello obedece
fundamentalmente a que el gobierno no ha establecido reglas del juego claras
que permitan buscar solución de alternativas de trabajo o fuentes generadoras de
ingresos para este sector de población considerado como parte integral de la
economía informal[ CITATION Oso10 \l 3082 ].
Es importante resaltar que este fenómeno económico proporciona los siguientes
hechos:
 Ocasiona grandes disturbios entre la fuerza pública y los mototaxistas
 Preocupación por la falta de seguridad no solo de los accidentes de
tránsito sino también porque se han denunciado lazos entre los mototaxis
y delitos como el robo, el sicariato y la violación.
  Ha generado impacto de este medio de transporte informal sobre
empresas del transporte público formal o legal porque debido a este
fenómeno muchas de ellas han llegado a la quiebra.

5. CRISIS DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA PRESTANDO POR

LA EMPRESA ELECTRICARIBE
El suministro de energía eléctrica es un servicio público esencial para el
desenvolvimiento normal de las actividades sociales y económicas del país. La
energía eléctrica, bien materia de la indicada prestación en la que se traduce el
servicio, satisface una necesidad general vinculada de manera sustancial con el
bienestar de la población y los requerimientos vitales del mayor número de
procesos y actividades sociales. la energía eléctrica en Colombia, atendidas sus
condiciones tecnológicas y económicas actuales y su alta dependencia de dicho
recurso, es por lo tanto un bien público esencial en cuanto su carencia
compromete la suerte de la colectividad. La energía es un bien no transable en el
corto plazo (Sentencia T-288/07).
La distribuidora colombiana Electrificadora del Caribe S.A. E.S.P.
(Electricaribe), filial de la española Gas Natural SDG S.A, distribuyendo energía
en los departamentos de Atlántico, Cesar, Magdalena ,Guajira, montería , sucre
y córdoba, La compañía dispone de más de 27.800km de redes de alta tensión y
media tensión y 29 subestaciones., actualmente tiene una La Crisis energética en
la costa Caribe, provocada por la disminución de la capacidad de suministro de
energía eléctrica del país debido al fenómeno del niño con la falta de previsiones
del gobierno colombiano. [ CITATION VEN16 \l 3082 ]
De esta manera, en el servicio de energía que presta la empresa Electricaribe,
constantemente se presentan apagones que están afectando el comercio y los
establecimientos de salud, debido a que tienen que lidiar con el hecho de que el
servicio eléctrico no es constante sino intermitente, hecho que afecta el
desarrollo normal de sus actividades, además de sufrir pérdidas de equipos
costosos por los daños producidos por los cortes.
Bibliografía
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