LA FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS COMO VALOR

AGREGADO EN EL DESARROLLO EFICIENTE DE OBRAS CIVILES

Miyer Sebastián Baquero Gutiérrez 347629

Ensayo final de la asignatura

Docente:

Ing. Freddy Ocaña

Formulación y evaluación de proyectos

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Centro Regional Zipaquirá
Programa Ingeniería Civil
Zipaquirá
2017
LA FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS COMO VALOR

AGREGADO EN EL DESARROLLO EFICIENTE DE OBRAS CIVILES

El siguiente ensayo tiene como propósito aplicar los conceptos vistos en la asignatura

“Formulación y evaluación de proyectos” de acuerdo a su grado de impacto en el medio de las

obras civiles que se van a ejecutar como futuros profesionales, todo con base en las exposiciones

realizadas por los estudiantes.

El estado actual de los proyectos civiles enmarca fallas no solo a nivel operativo sino de un

conjunto de aspectos que definen el futuro desarrollo del proyecto y son los estudios previos, los

cuales se caracterizan por no solo orientar sino guiar y proporcionar a las áreas técnicas la

información necesaria para la elaboración de estudios previos conforme a la normatividad, por

ende son la principal carta de navegación para los diversos involucrados que intervienen en el

proceso contractual del proyecto para la satisfacción de necesidades.

De acuerdo a lo dicho se puede inferir que el aspecto esencial para la formulación de un proyecto

es la existencia de una necesidad la cual debe ser descrita en función de la contratación de bienes

o servicios que vaya n a ser solicitados de acuerdo a lineamientos de la entidad contratante. Acto

seguido se genera el objeto a contratar, que es de carácter no modificable por el contenido que

abarca como lo es el plazo, las cantidades, especificaciones técnicas, etc. Las especificaciones

técnicas ya mencionadas detallan el bien o servicio gracias a cantidad, unidad de medida,

material, dimensiones requeridas, entre otros; que van a inferir al valor estimado del contrato que

es a su vez influenciado por el estudio y análisis del sector y de los oferentes, presupuesto oficial

y el valor oficial del contrato de acuerdo a la necesidad existente y en concordancia con el

estudio de mercado, análisis del sector a impactar, forma de plazo, plazo de ejecución,

2
modalidad de selección, Certificado de Disponibilidad Presupuestal CDP y que se denota como

clave en los estudio debido a que caracteriza la necesidad y la proyecto en ganancias del

proyecto; la supervisión, garantías o pólizas, tipificación, estimación y asignación de riesgos

potenciales; procesos de contratación y la persona responsable a nivel general

Esto no solo es de carácter preventivo, sino que está vinculado a un fenómeno que es la creación

de empresas. Actualmente la demanda de empresas enfocadas no solo a consultoría e

interventoría han crecido considerablemente sino que se han vuelto rigurosos los procedimientos,

documentación y deberes de los representantes legales quienes constituyen sus empresas, que se

enfocan en la transformación, circulación, administración y custodia de bienes o para la

prestación de servicios a través de establecimientos de comercio. Estas empresas deben

funcionar bajo un registro mercantil, el cual palabras más o palabras menos es la licencia de

funcionamiento y evita empresas ficticias o piratas; y que lo pueden adquirir tanto personas

naturales como jurídicas. La persona al constituir legalmente la empresa debe llevar a cabo una

serie de deberes que son: tener su matrícula mercantil al dia, estar inscrito ante el Registro Único

Tributario con los debidos soportes, tener contabilidad de sus operaciones, conservar

documentación enviada y recibida y no realizar actos de competencia desleal.

Si se habla de la como se constituye una empresa existe diversas formas de acuerdo al número de

personas que vaya a tener, la finalidad, producción los activos fijos, actividad a desarrollar, etc.

A nivel concreto se debe tener idea de negocio en primer lugar, constituirse ante la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, Cámara y Comercio y la Alcaldía Municipal.

Otro aspecto a hablar es la forma legal de participar en procesos de contratación pública y

responsabilidad civil los cuales se desarrolla en el país por medio del Sistema Electrónico de

3
Contratación Pública SECOP, que permite a las entidades estatales cumplir con las obligaciones

de publicidad de los diferentes actos expedidos en los procesos contractuales; esto bajo los

principios de calidad, transparencia, favorabilidad, pulcritud, eficiencia y rendición de cuentas.

Dentro de sus funciones podemos mencionar las siguientes: de carácter tecnológico, punto único

de ingreso de información y generación de reportes, información oficial de la contratación

realizada con dineros públicos y registro único empresarial de las cámaras de comercio, diario

único de contratación estatal y demás sistemas.

Este sistema está regido legalmente hablando por el artículo 3 de la ley 1150 de 2007, Articulo 3

de la ley 4170 de 2011 y el articulo 19 del decreto 1510 de 2013. Los cuales delimitan el

contenido a publicar los cuales están los estudios y documentos previos, aviso de convocatoria,

pliegos de condiciones o la invitación, las adendas, la oferta de carácter adjudicataria, el informe

de evaluación, el contrato y cualquier otro documento expedido por la Entidad Estatal durante el

proceso de contratación. Todo esto cabe aclarar en función eficientes de las diversas modalidades

de contratación que puede ser licitación pública, selección abreviada de menor cuantía, selección

abreviada por subasta inversa, concurso de méritos, contratación mínima cuantía y contratación

directa. El sistema SECOP tiene ya una versión reciente SECOP II, que permite subir los

documentos pertinentes en línea y ser accesibles al público de forma conjunta o individual, a

diferencia de la versión anterior que solo enmarcaba el proceso de forma conjunta y no todos

tenían acceso a ella. Desde esta nueva versión, los compradores pueden crear y adjudicar

procesos de contratación, registrar y hacer seguimiento a la ejecución contractual. Los

proveedores también pueden tener su propia cuenta, encontrar oportunidades de negocio, hacer

seguimiento a los procesos y enviar observaciones y ofertas; cabe aclarar que no es un

4
repositorio de documentos digitalizados debido a que los documentos del proceso se convierten

en formularios que diligencia la entidad y contienen la información necesaria para adelantarlos.

Algunas recomendaciones a la hora de registrarse ya sea como usuario administrador o

comprador son las siguientes: El usuario debe indicar un correo electrónico al cual tenga acceso

en el momento del registro. El correo debe ser institucional, teniendo en cuenta que SECOP II,

envía notificaciones de los procesos de contratación de los que es responsable. La contraseña

debe tener por lo menos 8 caracteres e incluir letras y números, y finalmente, en el campo

“Nombre de la Entidad” los usuarios compradores debe seleccionar de la lista desplegable la

entidad a la que solicitará acceso. Previamente debe tener los documentos legales al dia como es

el registro en RUT, Cámara y Comercio, DIAN, entre otros.

De manera parcial se ha evaluado una parte de los elementos a tener en cuenta dentro de la

formulación y evaluación de proyectos; se mencionó los diversos procesos constituyentes a la

hora de crear empresa y de como herramientas como el SECOP permiten publicar procesos de

contratación y diversificarlas; ahora se explicara cada una de las formas de contratación estatal

que se rigen de acuerdo al contrato de trabajo que es aquel por el cual una persona se obliga a

prestar un servicio mediante una remuneración acordada y que se aplica tanto a persona natural o

jurídica.

En primer lugar se encuentra la mínima cuantía que se usa para escoger al contratista en la

adquisición de los bienes, obras y servicios cuyos valor no excede el 10% de la menos cuantía de

las entidades contratantes; también la selección abreviada de menor cuantía que está prevista

para aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la

contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos

5
simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual; licitación pública, el cual la

entidad convoca de forma abierta y publica, en igualdad de oportunidades, para que se presenten

ofertas y se seleccione ente ellas la más favorable de acuerdo a los intereses; contratación

directa, que se usa cuando la adquisición solo es posible de fuente única, en situaciones de

urgencia manifiesta, estandarización de equipo, ítems de marca registrada obtenibles de una sola

fuente e ítems críticos para mantener una garantía en ejecución; concurso de méritos que se

adelanta para contratar los servicios de consultoría, estudios y diseños; y finalmente la subasta

inversa, que es para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas y uniformes

por subasta inversa, la entidad estatal debe indicar en los pliegos de condiciones: Fecha y hora

de inicio de la subasta, periodicidad de los lances y margen mínimo para mejorar la oferta

durante la subasta inversa.

A nivel de estructuralidad, los documentos principales y que son determinantes en el desarrollo

del proyecto se encuentran: el certificado de inscripción en el banco de proyectos, certificado de

disponibilidad presupuestal, estudios y documentos previos de acuerdo a la normatividad

vigente, publicación de los avisos, envío a cámara y comercio de la documentación, publicación

del pliego de condiciones, recepción de observaciones, actos administrativos que determine la

apertura, veedurías ciudadanas que son inmodificables, publicación de pliego definitivo,

convocatoria pública, listado de participantes, audiencia para limitar alcance, verificación de

requisitos, publicación de informe en el SECOP, audiencias de subasta y adjudicación,

suscripción del contrato, aprobación de garantías y finalmente ejecución del contrato.

Todo esto finalmente conlleva a ser velados y garantizados los procesos de formulación y

evaluación de proyectos por entidades como el Código Estándar de Productos y Servicios de

Naciones Unidas (The United Nations Standard Products and Services Codes) el cual es una

6
metodología uniforme de codificación utilizada para clasificar productos y servicios; también

está la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU), el cual fue creado con el

propósito de clasificar las actividades económicas de los empresarios del país de la manera más

precisa. De ahí que los proyectos tengan un fin común, el valor agregado como desarrollo

eficiente no solo en las obras civiles sino en diversos proyectos.