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Resumen
Abstract
A broad and interesting academic development, along with a growing concern and
awareness is evident in recent decades regarding on the influence of social, economic and
cultural factors on health. The focus of the social determinants of health (SDH) emerges
as a new paradigm in addressing inequities in health (ie, health differences by racial or
ethnic group or socioeconomic as income and education factors) for public policy makers
1
Magíster en Ciencias Básicas Médicas. Docente, Facultad de Medicina Universidad de Cartagena
(Colombia). zcarmonam@unicartagena.edu.co
2
Estudiante de Economía. Grupo de Investigación en Economía de la Salud (GIES), Facultad de Ciencias
Económicas Universidad de Cartagena (Colombia). Devianparrapadilla@gmail.com
Correspondencia: Zenén Antonio Carmona Meza. Universidad de Cartagena, campus Zaragocilla,
Vol. 31, N° 3, 2015
Avenida El Consulado, carrera 50 n° 24. Teléfono: 3017897341. zcarmonam@unicartagena.edu.co
ISSN 0120-5552
and society in general, based on a skepticism regarding the suitability of the traditional
criteria of the process approach health-disease. However, the relationship between social
factors and health are not simple, as there are many variables that must be considered to
establish possible causal relationships between these, so there are controversies about the
strength of the evidence supporting a causal role of some social and economic factors on
health status. Despite the increasing importance currently conceived with the approach of
the DSS, for many it is still a little known and deepened perspective. This article reviews
the existing literature so far and makes an analysis of the implementation of this paradigm
in the Colombian context.
Keywords: social determinants of health, primary health care, poverty, promotion
and health prevention, health inequities.
En septiembre de 1978 se llevó a cabo el Congre- a nivel internacional. Por lo tanto, se hace
so Internacional de Atención Primaria en Salud necesario abordar el estado de la gestión de
en Alma Ata (Unión de Repúblicas Socialistas inequidades a partir de este paradigma en el
Soviéticas) con el objetivo de generar cambios contexto latinoamericano y colombiano, con
en el abordaje de la salud para dar apertura el fin de conocer y analizar la efectividad de
a una visión más social e inclusiva (14). Sin políticas y mecanismos implementados por
embargo, la fuerte presencia de directrices el Estado para hacer frente a los persistentes
neoliberales en la gestión de la salud relegó a un problemas de salud pública en la población
segundo plano los lineamientos aportados por colombiana.
la Organización Mundial de la Salud (OMS) en
la declaración de Alma Ata, relacionados con Acción sobre los determinantes sociales:
las estrategias intersectoriales que se debían prioridad en la creación de políticas públicas
aplicar basadas en la mejora de la calidad de
vida, haciendo énfasis en la población de más El ya mencionado enfoque de los determi-
bajo ingreso (15). nantes sociales de la salud reviste una serie
de implicaciones conceptuales y metodoló-
En el modelo neoliberal, la salud pasó a ser gicas para su implementación (14, 15). La
concebida como un elemento de disposición comisión de los DSS sirvió como instrumento
individual. Cada persona es responsable de unificador de las distintas corrientes que
garantizarse a sí misma los medios y las formas existían hasta aquel momento respecto al
de obtener servicios médicos de salud de la tema, al precisar la importancia del análi-
calidad que le permitan obtener su ingreso. sis de factores estructurales e intermedios
En muchos casos, las barreras al disfrute de que condicionan el estado de salud de una
buena salud van más allá de las disposiciones población, partiendo de que aquellos que
y capacidades individuales, incluso tenién- condicionan la existencia de enfermedades
dose la mayor motivación para superar estos a nivel individual no determinan necesaria-
obstáculos por sí mismos (3,13). mente el estado de salud de la población en
general(19).
En vista del contexto social de la época, en la
que no se mostró un avance importante en Muchos autores tendieron a asociar los de-
el estado de la salud, y con el propósito de terminantes de la salud a nivel individual a
reanimar la discusión sobre los determinantes los factores determinantes de las inequida-
a nivel mundial, la OMS creó en 2005 la Comi- des entre los grupos sociales, sin embargo,
sión sobre Determinantes Sociales de la Salud. se hace necesario que exista claridad con-
Esta analizaría la problemática y construiría a ceptual para una eficaz implementación de
partir de aportes conceptuales una propuesta este paradigma.
para alcanzar la equidad sanitaria en el mundo,
pues la reducción de las inequidades en salud Por lo tanto, el principal objetivo de la
requerirá soluciones que aborden sus causas Comisión es esclarecer cómo se evidencian
profundas (3, 11). las desigualdades en la distribución de
los bienes sociales, tales como: ingreso,
El enfoque de los DSS es todavía un tema por riqueza, estabilidad laboral, alimentación,
profundizar en el contexto colombiano, a pesar conductas saludables, acceso a servicios de
de tener amplia difusión e implementación salud, educación, entre otros, lo cual genera
disparidades en el estado de salud de los Esto quiere decir que el diseño de políticas
grupos sociales (20, 21) (figura 1). públicas debe basarse principalmente en ge-
nerar mecanismos mediante los cuales sean
Esto quiere decir que la presencia desigual intervenidos aquellos factores susceptibles de
de estos factores a nivel general en la pobla- modificación, partiendo de un previo cono-
ción trae como consecuencia inequidades, cimiento de la forma como estos se asocian
en la medida que las estructuras sociales y y magnifican (22).
económicas en las que están construidas las
sociedades son cada vez más estratificadas. Para propiciar un abordaje que permita
entender la cadena compleja y la red de
Por lo tanto, según Solar e Irwin, el modelo causalidad, así como también incrementar el
conceptual expuesto finalmente por la OMS conocimiento en salud, la salud pública bajo
debe tratar de: a) aclarar los mecanismos una mirada global debe propiciar instrumen-
por los cuales los determinantes sociales tos que logren medir de manera homogénea
generan inequidades de salud; b) indicar la las inequidades, con el objetivo de explicar
posible relación de los determinantes entre los desenlaces y el papel de la sociedad civil
sí; c) proporcionar un marco conceptual que en la participación dentro de la cadena de
permita evaluar cuáles son los DSS más im- producción de eventos y de participación en
portantes de abordar; y d) proyectar niveles políticas de bienestar (23).
y elementos específicos de intervención para
la implementación de políticas para la acción
en torno a los DSS (8,16).
1,000
0,900
0,800 1980
0,700 1990
0,600
2000
0,500
2005
0,400
2008
0,300
2010
0,200
2011
0,100
2012
0,000
2013
Fuente: elaboración propia con base a la información del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD.
Uno de los grandes retos del país en materia El principal objetivo en el que se basó la Ley
de salud pública radica en generar un equi- fue fortalecer el SGSSS en el marco de una
librio en las amplias diferencias existentes renovada estrategia de Atención Primaria en
entre los distintos grupos poblacionales que Salud, implementada oficialmente después de
lo conforman. Entender la salud como el 33 años de su promulgación en Alma Ata; para
resultado coherente y armónico de la inte- a través de acción conjunta entre el Estado,
racción entre el individuo, la sociedad y las la sociedad y las instituciones implementar
condiciones en las que su vida tiene lugar mecanismos basados en un enfoque de pre-
es premisa necesaria para la construcción y vención y promoción y garantizar la univer-
logro de un mayor nivel de bienestar que el salidad en el aseguramiento de la prestación
logrado hasta el momento (39). de los servicios de salud, sin dejar de lado la
sostenibilidad financiera del sistema (44, 45).
Por otra parte, autores coinciden en que se han vacunación, control prenatal, participación
producido mejoras en el acceso a los servicios ciudadana y coordinación intersectorial,
de salud. El modelo de Atención Primaria lo cual es signo de que se están generando
se ha implementado por medio de atención procesos encaminados a la consecución de
medica a través de consulta electiva, detección mayor calidad y cobertura en salud (44, 50).
temprana, protección específica, promoción,
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