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UNIDAD DIDÁCTICA
La participación ciudadana en el marco
del Estado social de derecho.
DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y
MECANISMOS DE
CONTROL SOCIAL
Tabla de Contenido
Unidad 1: La participación ciudadana en el marco del estado social de derecho
Objetivos Específicos...................................................................................................................4
Ciudadana......................................................................................................................................17
Referencias.............................................................................................................................................25
Objetivo General
Orientar a los participantes en los aspectos teóricos, normativos y prácticos del Estado
Social de Derecho para el ejercicio del Control Social a la Gestión Pública del Distrito
Capital.
Objetivos Específicos
Preguntémonos:
Naturales Culturales
Culturales:
Hacen parte de un proceso o un desarrollo cultural del grupo humano, para la generación
de una organización política que permita encauzar sus fines. Dichos elementos son:
•Libertades civiles.
•Libertades económicas.
•Libertad de culto.
•Libertad de pensamiento.
•Ejercicio de oposición o de discusión y participación.
•Libertad de prensa, de reunión y de asociación.
•Libertad de propiedad.
El Estado no debía intervenir, es decir, un dejar hacer o actuar al ciudadano. Por ello, se
decía que, el Estado solo se limitada a garantizar que se mantuviera el orden público y las
buenas relaciones internacionales.
La división se dio en tres (3) poderes públicos: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, de acuerdo
a las funciones que ostentaba el Estado, es decir: la de hacer las leyes, ejecutarlas y
aplicarlas.
Hace que el Estado de Derecho se someta al imperio de la ley mediante una sujeción
rigurosa a ella. Si la ley es la expresión de la voluntad general, los gobernantes no podrían
actuar sin ningún límite, tenían que respetarla y sólo hacer lo que ella dice, por su parte los
ciudadanos podían hacer todo aquello que la ley no les prohibía.
En 1919 con la Constitución Alemana, se estableció por primera vez, el Estado Social de
Derecho, como forma de organización política. En ella, se reconocieron derechos sociales a
los ciudadanos, sin perjuicio de las libertades individuales.
El reconocimiento de los derechos sociales, implicó garantizar unos mínimos vitales a todos
los ciudadanos pasando a ser un Estado intervencionista, planificador, ejecutor y evaluador
de los planes, programas y proyectos.
Liberalismo clásico: Es el punto de partida de limitación del poder estatal con el propósito
de proteger la libertad del individuo. En este sentido, se proclama, también, la igualdad ante
la ley, de protección y acceso del individuo a sus libertades.
Para esta tradición, se sigue imponiendo la idea de protección de los derechos civiles y
libertades económicas, bajo los presupuestos de separación de poderes, legalidad, las
declaraciones de derechos y el control constitucional.
Una nueva proyección de los Derechos Fundamentales: El Estado Social de Derecho liga,
en los textos constitucionales, a los derechos fundamentales individuales, herencia del
liberalismo, con los derechos económicos y sociales, provenientes del socialismo moderno.
Estos últimos se convertirán, de cierta forma, en programas de acción. Los derechos
ciudadanos ahora se derivan de la Constitución y no de la ley, por tanto, vinculan no solo al
Ejecutivo, sino también al legislador.
Estructura del
Estado Colombiano
Ramas del
poder público
Orden
Departamental Municipal Congreso de Corte
Nacional
la República Constitucional
Presidencia
Cámara Corte
Sumprema de
Ministerios
Justicia
Senado
Establecimientos Consejo
públicos Superior de
la Judicatura
Superintendencias
Consejo
Unidades de Estado
administrativas
especiales Fiscalia General
de la Nación
Empresas
industriales y
comerciales del
Estado
Sociedades de
economía mixta
Figura 2: Estructura del Estado Colombiano
Fuente: Elaboración propia
Estructura del
Estado Colombiano
Comisión
Nacional de
televisión
Comisión
Nacional del
servicio civil
Los enfoques y desarrollos que se le han dado a la participación ciudadana, son un proceso
que en los últimos años ha cobrado un importante campo tanto en la agenda pública como
en la conciencia de la ciudadanía.
Este planteamiento implica observar la acción a través de la cual una persona, organización
o grupo interviene en una situación específica para incidir en su desarrollo y destino final.
En tal sentido, se habla de “formar parte de” o “tomar parte en”. Cuando esa participación
opera en la esfera pública (es decir, en los escenarios en los cuales diferentes actores
se encuentran para deliberar, confrontar sus ideas, construir reglas de juego sobre
dimensiones específicas de la vida colectiva y/o construir acuerdos) en función de intereses
específicos (sociales, territoriales, institucionales, etc.) se la denomina participación
ciudadana.
Legitimación de Decisiones: es uno de las formas más difundidas, a través de las cuales se
busca legitimar decisiones de los gobiernos a través de la validación ciudadana, actividad
en la cual las personas no tienen ningún tipo de incidencia. En este caso se observa un
sentido de la participación legitimador.
Mediante la decisión se adoptan líneas de conducta que deben ser ejecutadas por un
agente público. La gestión es el manejo, por parte de la comunidad, de recursos para
el logro de metas específicas, una vez que éstas han sido definidas. Finalmente, la
fiscalización se refiere al control ciudadano de las conductas de los agentes encargados de
ejecutar acciones de interés público, sean estatales o no.
Estos elementos alteran los costos y la “rentabilidad” de la acción colectiva, de manera que
estimulan o frenan la participación.
•Realizar el ideal del Estado democrático, de permitir el acceso de todo ciudadano a los
procesos de toma de decisiones políticas.
•Permitir el ejercicio de un control político, moral y jurídico de los electores por parte
de los electores sin intermediarios, con lo que se sanciona eficazmente la corrupción
administrativa y el uso del poder en interés particular.
•Hacer posible la construcción de un sistema político abierto y libre donde el ciudadano
tenga canales efectivos de expresión.
•Propender por la solución de conflictos entre los órganos del poder público,
acudiendo a la instancia política del electorado.
La participación se orienta a:
•Contribuir al reconocimiento y ejercicio de los derechos ciudadanos.
•Estimular la participación crítica y propositiva de la ciudadanía y reforzar la legitimidad
de las decisiones políticas.
•Fortalecer al ciudadano como orientador y modulador de la acción pública.
Referencias
Bello Fredy. (2009). Control Social a la Gestión Pública, Nociones y Conceptos. Bogotá:
Universidad Nacional de Colombia.