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GUÍA METODOLÓGICA PARA
IMPLEMENTAR ACCIONES EN SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO
Coordinadora lnterfederal de Salud
2014
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 4
OBJETIVO DE LA GUÍA 5
GUÍA METODOLÓGICA PARA IMPLEMENTAR ACCIONES EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PARTE I
Coordinadora Interfederal de Salud
Jr. Cervantes N° 158 – Int. 2, Lima Cercado – Perú Conociendo el Marco Normativo Derechos y Obligaciones 6
Telefax: (51) (1) 433-5778
E-mail: cis@cisperu.org PARTE II
Sitio web: www.cisperu.org Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo 13
Lima – Perú, 2014
FORMATOS
Esta publicación fue realizada con la cooperación de la Confederación de Sindicatos de
Holanda – FNV. Asimismo, con la colaboración y apoyo de profesionales, especialistas en el
Proceso de elección de Representantes ante el Comité de SST y su Instalación 21
tema de la Seguridad y Salud en el Trabajo, Soc. Juan Carlos Blas Falcón, Ing. Andrés Ciudad
Campos e Ing. Enrique Olano Díaz, quienes nos brindaron la asesoría correspondiente PARTE III
para la edición y sistematización de la información y proceso que sirvió de base para la
elaboración de la presente GUÍA. Identificando el Problema. Los peligros y riesgos de SST 38
FORMATOS
Para la identificación de peligros y riesgos 42
PARTE IV
.
Comité Directivo CIS 2014 ¿Que hacer hacia un sistema de gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo? 52
Víctor Pusari Olarte : Director General
Luis Franco Paredes : Director Técnico y de Proyectos FORMATOS DE APOYO
Téofilo Huamán Taza : Director Administrativo y Financiero Para el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo 57
Impreso en el Perú – Printed in Perú

PREGUNTAS FRECUENTES 88
Responsable de la publicación : Consejo Directivo CIS

BIBLIOGRAFÍA DE CONSULTA 95
Diagramación y producción gráfica : Aromell Publicidad gráfica
Apoyo y corrección : Juan Carlos Blas Falcón
6 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS Objetivo de la Guía 7
INTRODUCCIÓN
La participación de los trabajadores y sus representantes es un derecho garantizado en las
Normas Nacionales e Internacionales.
En los últimos años se han producido importantes avances tecnológicos en el lugar del
trabajo que han reducido en algunos casos los peligros y riesgos más tradicionales, pero,
también las nuevas tecnologías han crecido nuevos riesgos laborales. Muchos de estos
riesgos tradicionales persisten, además el número de enfermedades y accidentes de traba-
jo sigue siendo elevado.
El empleador está en la obligación de asegurar el establecimiento y el funcionamiento efi-

ciente de los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST) y el reconocimiento de los
representantes de los trabajadores en materia de seguridad y salud.
Los CSST son herramientas de participación de los trabajadores en forma representativa y

están ampliamente reconocidos en los países de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Bo-
livia, Colombia, Ecuador, Venezuela, Costa Rica, Chile, El Salvador, Honduras y otros países
del mundo, mediante la legislación y práctica nacional de cada país.
La participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales son indispensables para

lograr el objetivo de los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, la cual
ha sido reconocida con la Ley N° 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo”.
La importancia que tiene la participación de los trabajadores para la adecuada implemen-

tación del sistema de gestión, también está reconocida en otros modelos de sistemas de
gestión como OHSAS 18001:2007, Modelo Dupont, STOP, Directrices OIT MEOSH/2001.
Sin embargo, aunque existan tantas evidencias de la importancia de la participación de

los trabajadores y las organizaciones sindicales en la mejora de los sistemas de gestión,
todavía continúan los conflictos al interior de las empresas. Algunas empresas buscando
tener el control del desempeño de los comités paritarios, no toman en cuentan que son
los trabajadores los que sufren directamente en sus cuerpos las consecuencias de los ac-
cidentes de trabajo o enfermedades profesionales, afectándose así la actividad productiva
de la empresa. OBJETIVO DE LA GUÍA
En pleno Siglo XXI, los representantes de los trabajadores, el estado y los empresarios, tie-
nen el gran reto de promocionar el dialogo social en los comités de Seguridad y Salud en La presente guía tiene por objeto apoyar a los trabajadores y trabajadoras de los sectores
el Trabajo para alcanzar y asegurar eficientes niveles de productividad y calidad de empleo. público y privado en la implementación de acciones en Seguridad y Salud en el Trabajo,
tomando como referencia el marco normativo vigente nacional e internacional.
La presente guía metodológica cuenta con cuatro partes fundamentales:
La primera parte aborda el Marco Normativo de la Seguridad y Salud en el Trabajo, en
las segunda se encuentra la Organización del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo,
en la tercera se trata sobre la identificación de los Peligros y Riesgo de la Salud Laboral,
mientras que en la cuarta parte se desarrolla la importancia del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
8 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS Parte I | Conociendo el Marco Normativo Derechos y Obligaciones 9
I. Conociendo el Marco Normativo
1.1. Constitución Política del Perú.
Artículo 2°. Toda persona tiene derecho:

A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desa-
rrollo y bienestar. (...)
Artículo 7°. Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio fa-
miliar y la de la comunidad, así como el deber de contribuir a su promoción y
PARTE I defensa.
CONOCIENDO EL MARCO NORMATIVO Artículo 9°. El Estado determina la política nacional de salud. El Poder Ejecuti-
vo norma y supervisa su aplicación. Es responsable de diseñarla y conducirla en
DERECHOS Y OBLIGACIONES forma plural y descentralizadora para facilitar a todos, el acceso equitativo a los
servicios de salud.
Artículo 26°. En la relación laboral se respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.

2. Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y
la ley.
3. Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el
sentido de una norma.
1.2. La Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Mediante Decreto

Supremo Nº 002-2013-TR se aprueba la Política Nacional de Seguridad y salud en
el Trabajo, el cual es el principal instrumento para la generación de una cultura de
prevención de riesgos laborales en el Perú y establece el objetivo, los principios y los
ejes de acción del estado, con participación de las organizaciones de empleadores y
trabajadores.
La Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo del Perú, tiene por objeto pre-
venir los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y reducir los daños que
se pudieran ocasionar a la salud de las trabajadoras y trabajadores, que sean conse-
cuencia del trabajo, guarden relación con la actividad laboral o sobrevengan durante
el trabajo que éstos realizan.
Los principios de la política nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo son los si-
guientes:
a) Prevención. Establecer medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el

bienestar de toda trabajadora y trabajador, considerando todos los factores que
incidan en Seguridad y Salud en el Trabajo.
b) Gestión Integral. Integrar la promoción de la Seguridad y Salud en el Trabajo

dentro de las políticas nacionales y la gestión general de toda unidad productiva
de bienes y servicios.
c) Responsabilidad. Asumir oportunamente las implicancias económicas las con- g) Mejorar cualitativa y cuantitativamente la capacidad operativa de las entidades
templadas en las normas vigentes, derivadas de un accidente o enfermedad que encargadas de verificar el cumplimiento de la normativa relativa a Seguridad y
sufra una persona en el desempeño de sus actividades productivas o a conse- Salud en el Trabajo, a nivel nacional y regional, con la asignación de recursos
cuencia de éstas. necesarios y suficientes.
d) Universalización. Procurar el aseguramiento de todos los riesgos del trabajo h) Desarrollar mecanismos que faciliten e incentiven el cumplimiento de la norma-
a todas las trabajadoras y trabajadores en todas las actividades productivas de tiva en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
bienes y servicios.
i) Garantizar la implementación de los servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo.
e) Atención Integral de la Salud. Garantizar que toda persona que trabaje, cuen-
te con ambientes de trabajo saludables y fomentar estilos de vida saludable. j) Desarrollar acciones de sensibilización y promoción en Seguridad y Salud en el
Garantizar, que toda persona que sufra un accidente de trabajo o enfermedad
Trabajo, a todo nivel de enseñanza con el objetivo de que la población tome
profesional reciba todas las prestaciones que requiera para su recuperación y
conciencia de la importancia de la cultura de prevención de los riesgos laborales.
rehabilitación, procurando su reinserción laboral.
f) Participación y Diálogo Social. Promover mecanismos que aseguren la par- k) Desarrollar acciones de formación en Seguridad y Salud en el Trabajo dirigidas
ticipación efectiva de las organizaciones de empleadores y trabajadores en la a todas las trabajadoras y trabajadores, con énfasis en las micro y pequeñas em-
adopción de mejoras en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. presas y el sector público.
Los objetivos de la política nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo son los l) Garantizar la oferta formativa profesional y técnica especializada en materia de
siguientes: Seguridad y Salud en el Trabajo.
a) Desarrollar un marco normativo adecuado a la estructura productiva nacional m) Promover la ampliación progresiva del aseguramiento por riesgos del trabajo.
y concordante con los instrumentos internacionales ratificados, que atienda de
manera especial a los colectivos de trabajadoras y trabajadores vulnerables y a n) Mejorar la calidad y el acceso oportuno a las prestaciones preventivo promocio-
las particularidades de la microempresa y el sector público. nales, recuperativas y de rehabilitación, así como a las prestaciones económicas
y sociales.
b) Promover la ratificación, previa evaluación, de los principales convenios de la
Organización Internacional del Trabajo relativos a la Seguridad y Salud en el o) Fortalecer el diálogo y la participación efectiva de los actores sociales en el siste-
Trabajo y su posterior cumplimiento. ma de Seguridad y Salud en el Trabajo.
c) Fomentar una red integrada de información sobre Seguridad y Salud en el Tra- p) Fortalecer las instancias de diálogo social nacional, regional y local en Seguridad
bajo que promueva la elaboración, implementación y evaluación de las acciones y Salud en el Trabajo.
de promoción y prevención.
q) Asegurar la efectividad de los mecanismos de participación de las trabajadoras y
d) Desarrollar un sistema único e integrado de registro y notificación de accidentes trabajadores en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades profesionales, centralizado en
la autoridad de trabajo. 1.3. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. La Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo, Ley N° 29783, tiene como objetivo promover una cultura de prevención de
e) Propiciar y difundir la realización de encuestas e investigaciones de temas re- riesgos laborales en el país.
lacionados a la Seguridad y Salud en el Trabajo que permitan caracterizar la
problemática, adoptar medidas a favor de la cultura de prevención y evaluar su Para ello cuenta con el deber de prevención de los empleadores, el rol de fiscalización
impacto. y control del Estado y la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindi-
cales, quienes, a través del diálogo social, velan por la promoción, difusión y cumpli-
f) Promover el cumplimiento de la normativa sobre Seguridad y Salud en el Traba- miento de la normativa sobre la materia.
jo, mediante el fortalecimiento de la fiscalización y la promoción de mecanismos
de auto evaluación de los sistemas de gestión.
La presente Ley es aplicable a todos los sectores económicos y de servicios; com- su composición, estructura orgánica, facultades y competencias, de conformidad con
prende a todos los empleados trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad el Convenio Nº 81 de la Organización Internacional del Trabajo. A los efectos de la
privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector público presente Ley y demás disposiciones de desarrollo que se dicten, se establecen las
trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú y trabajadores siguientes definiciones:
por cuenta propia. a) Sistema de Inspección del Trabajo, es un sistema único, polivalente e integrado
a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, constituido por el
1.4. Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. El reglamento de conjunto de normas, órganos, servidores públicos y medios que contribuyen al
la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo Nº adecuado cumplimiento de la normativa laboral, de prevención de riesgos la-
005-2012-TR, enfatiza los siguientes enunciados: borales, colocación, empleo, trabajo infantil, promoción del empleo y formación
para el trabajo, seguridad social, migración y trabajo de extranjeros y cuantas
a) El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo es la instancia máxima otras materias le sean atribuidas.
de diálogo y concertación social en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo,
de composición tripartita, e instancia consultiva del Ministerio de Trabajo y Pro- b) Inspección del Trabajo, es el servicio público encargado de vigilar el cumpli-
moción del Empleo, tiene su sede en Lima y sus sesiones de trabajo se celebran miento de las normas de orden sociolaboral y de la seguridad social, de exigir
en dicha ciudad. No obstante, puede reunirse en cualquier otro lugar, previo las responsabilidades administrativas que procedan, orientar y asesorar técnica-
acuerdo del Pleno. mente en dichas materias, todo ello de conformidad con el Convenio Nº 81 de la
Organización Internacional del Trabajo.
b) Con una periodicidad no mayor a dos (2) años debe realizarse un examen global
o un examen sectorial de la situación de la Seguridad y Salud en el Trabajo, en c) Supervisores Inspectores, Inspectores del Trabajo e Inspectores Auxiliares, son
función de las prioridades establecidas en la Política Nacional de Seguridad y los servidores públicos, cuyos actos merecen fe, seleccionados por razones ob-
Salud en el Trabajo, el cual se somete a consulta del Consejo Nacional de Segu- jetivas de aptitud con la consideración de autoridades, en los que descansa la
ridad y Salud en el Trabajo. función inspectiva que emprende el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de
Trabajo y promoción del empleo y de los Gobiernos Regionales. A los efectos de
c) El empleador debe implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud la presente Ley y de sus normas de desarrollo, con carácter general la mención a
en el Trabajo, regulado en la Ley y en el presente reglamento, en función del tipo los “lnspectores del Trabajo” se entenderá referida a todos ellos, sin perjuicio de
de empresa u organización, nivel de exposición a peligros y riesgos y la cantidad las funciones y responsabilidades atribuidas a cada unos de ellos.
de trabajadores expuestos.
d) Actuaciones de Orientación, son las diligencias que realiza la inspección de Tra-
d) Los empleadores pueden contratar procesos de acreditación de sus Sistemas de bajo de oficio o a petición de los empleadores o trabajadores, para orientarles
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en forma voluntaria y bajo su res- o asesorarles técnicamente sobre el mejor cumplimiento de las normas sociola-
ponsabilidad. Este proceso de acreditación no impide el ejercicio de la facultad borales vigentes.
fiscalizadora a cargo de la inspección del trabajo respecto a las normas nacio-
nales de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como las normas internacionales e) Actuaciones inspectivas, son las diligencias que la lnspección del Trabajo sigue
ratificadas y las disposiciones en la materia acordadas por negociación colectiva. de oficio con carácter previo al inicio del procedimiento administrativo sanciona-
dor, para comprobar si se cumplen las disposiciones vigentes en materia socio-
e) En el caso de la micro y pequeña empresa, la autoridad administrativa de trabajo laboral y poder adoptar las medidas inspectivas que en su caso procedan, para
establece medidas especiales de asesoría para la implementación de sistemas de garantizar el cumplimiento de las normas sociolaborales.
gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
f) Procedimiento administrativo sancionador en materia sociolaboral, es el proce-
f) El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene por objetivo promover la sa- dimiento administrativo especial de imposición de sanciones que se inicia siem-
lud y seguridad en el trabajo, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto pre de oficio mediante acta de infracción de la Inspección del Trabajo, y se dirige
por el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la normativa na- a la presentación de alegaciones y pruebas, en su descargo, por los sujetos iden-
cional, favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el desarrollo del empleador. tificados como responsables de la comisión de infracciones, así como a la adop-
ción de la resolución sancionadora, que proceda, por los órganos y autoridades
1.5. Ley General de Inspección del Trabajo. La Ley General de Inspección del Tra- administrativas competentes para sancionar.
bajo, Ley N° 28806, tiene por objeto regular el Sistema de Inspección del Trabajo, .
14 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS Parte II | Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo 15
1.6. La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL. Mediante

Ley N° 29981 del 15/01/2013 se creó la Superintendencia Nacional de Fiscalización
Laboral - SUNAFIL, organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo, que tiene por finalidad promover, supervisar y fiscalizar el
cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de Seguridad y Salud en el
Trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emi-
sión de normas sobre dichas materias.
El SUNAFIL desarrollará y ejecutará las funciones y competencias establecidas en los

artículos 3° y 4° de la Ley General de Inspección del Trabajo y cumple el rol de auto-
ridad central y ente rector del Sistema de Inspección del Trabajo. Tiene competencia
en el ámbito nacional, con excepción de las microempresas que continuarán siendo
controladas, supervisadas y fiscalizadas por los Gobiernos Regionales dentro de su
respectiva jurisdicción territorial. Sus funciones, entre otras, son las siguientes: PARTE II
1. Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, ejecutando las funcio-
nes de fiscalización, dentro del ámbito de su competencia.
COMITÉ DE SEGURIDAD Y
2. Aprobar las políticas institucionales en materia de inspección del trabajo.
SALUD EN EL TRABAJO
3. Formular y proponer las disposiciones normativas de su competencia.
4. Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, conven-

cionales y las condiciones contractuales, en el orden sociolaboral, que se refieran
al régimen laboral de la actividad privada.
5. Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de las nor-

mas sociolaborales, en el ámbito de su competencia.
6. Fomentar y brindar apoyo para la realización de actividades de promoción de las

normas sociolaborales.
7. Prestar orientación y asistencia técnica especializada dentro de su ámbito de

competencia.
II. Hay que organizarnos. El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Art. 43° del Reglamento) El empleador comunica a todo el personal por un medio
masivo (Internet o paneles) su propuesta de número de miembros del CSST y los cri-
2.1. Marco legal. La constitución de los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo terios utilizados para su formulación.
de las actividades privadas y públicas está establecida en las legislaciones siguientes:
a) Artículo 29° de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. El sindicato mayoritario, o los sindicatos minoritarios que representen a la mayoría
de trabajadores o la coalición de trabajadores, no formula oposición, en un plazo no
b) Artículos del 38° al 73° del D.S. N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Segu- mayor a tres días naturales, se considerará aceptada la propuesta de las empresas. En
ridad y Salud en el Trabajo. caso de manifestarse el desacuerdo con la propuesta del empleador, es de aplicación
lo dispuesto en el segundo párrafo del mencionado artículo 43°.
c) Anexo I y II de la Resolución Ministerial Nº 148-2012-TR. Aprueban la guía y
formatos referenciales para el proceso de elección de los representantes ante el
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo - CSST y su instalación, en el sector N° de trabajadores Miembros del Comité
público. 001-019 01 supervisor
d) Artículos del 10° al 14° de la Resolución Nº 957. Reglamento del lnstrumento 020-100 04
Andino de la Seguridad y Salud en el Trabajo. 101-201 06
201-300 08
2.2. Obligatoriedad de constituir Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo.
301-400 10
Los empleadores con veinte o más trabajadores a su cargo, constituyen un Comité
de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyas funciones son definidas en el Reglamento, 401-500 12
el cual está conformado en forma paritaria por igual número de representantes de la
parte empleadora y de la parte trabajadora. Los empleadores que cuenten con sin- 2.4. Elección del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. Son los trabajadores
dicatos mayoritarios incorporan un miembro del respectivo sindicato en calidad de quienes eligen a sus representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en el trabajo
observador. o sus Supervisores de Seguridad y Salud en el Trabajo. En los centros de trabajo en
donde existen organizaciones sindicales, la organización más representativa convoca
En los centros de trabajo con menos de veinte trabajadores son los mismos trabaja- a las elecciones del comité paritario, en su defecto, es la empresa la responsable de la
dores quienes nombran al supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Art. 29° y convocatoria. (Art. 31° de la Ley; Art. 49° del Reglamento).
30° de la Ley).
2.4.1. Iniciativa para la convocatoria de elecciones.
Se considera trabajador a toda persona que presta servicios en la empresa. En el sec-
tor público debe pertenecer a los regímenes del Decreto Legislativo N° 276, Decreto Formato N° 01. Modelo de carta del empleador para solicitar al sindicato
Legislativo N° 728, Decreto Legislativo N° 1057 y Decreto Legislativo N° 1024. mayoritario la convocatoria a las elecciones.
2.3. Número de miembros del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. La empresa remite una comunicación al sindicato mayoritario o al más re-
El número de personas que componen el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, presentativo, según el caso, poniendo en conocimiento la necesidad de
es definido por acuerdo de partes no pudiendo ser menor de cuatro (4) ni mayor de elegir a los representantes de los trabajadores ante el CSST. En dicha comu-
doce (12) miembros. nicación debe precisarse el número de representantes titulares y suplentes
que deben ser elegidos y el plazo de duración de la elección, de acuerdo
Entre otros criterios, se podrá considerar el nivel de riesgo y el número de trabajado- a lo previsto en el artículo 62° del Reglamento. La comunicación también
res. A falta de acuerdo, el número de miembros del Comité no es menor de seis (6) debe precisar el lugar que la empresa pone a disposición del convocante
en los empleadores con más de cien (100) trabajadores, agregándose al menos a dos para la realización del proceso de elección.
(2) miembros por cada cien (100) trabajadores adicionales, hasta un máximo de doce
(12) miembros. En caso exista sindicato mayoritario, el empleador solicitará el nombre del
observador a que hace referencia el artículo 29° de la Ley.
Una vez recibida esta comunicación, el sindicato respectivo realiza la convo- Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, con excepción del personal de
catoria a ejecuciones mediante la publicación en un medio interno masivo dirección y de confianza. Dicha elección se realiza mediante votación secre-
que puede ser la entrada de la entidad y visibles de los lugares de trabajo. ta y directa. Este proceso electoral está a cargo de la organización sindical
mayoritaria, en concordancia con lo señalado en el artículo 9° del Texto
Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado
De existir un Sindicato mayoritario, este convoca. De no existir sindicato mediante Decreto Supremo Nº 010-2003-TR. En su defecto, está a cargo de
mayoritario, convoca el sindicato más representativo de la entidad. De no la organización sindical que afilie el mayor número de trabajadores en la
existir ningún sindicato en la entidad, la convocatoria la realiza el emplea- empresa o entidad empleadora.
dor. Cuando no exista organización sindical, el empleador debe convocar a la
elección de los representantes de los trabajadores ante el Comité de Se-
El Sindicato mayoritario es aquel sindicato que agrupa a más de la mitad de guridad y Salud en el Trabajo o del Supervisor de Seguridad y Salud en el
los trabajadores. Si agrupa a un número menor, el sindicato es minoritario. Trabajo, la cual debe ser democrática, mediante votación secreta y directa,
entre los candidatos presentados por los trabajadores.
El más representativo se determina de acuerdo a los siguientes supuestos:
El acto de elección deberá registrarse en un acta que se incorpora en el
a) Si la entidad cuenta con un sindicato mayoritario, este será a su vez Libro de Actas respectivo. Una copia del acta debe constar en el Libro del
el más representativo. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
b) Si coexisten dos o más sindicatos minoritarios, se considerará el más
representativo al que agrupa (independientemente que sean sindi- La nominación de los candidatos debe efectuarse quince (15) días hábiles
catos por tipo de contratación o profesión) a la mayor cantidad de antes de la convocatoria a elecciones, a fin de verificar que éstos cumplan
trabajadores. con los requisitos legales (Artículo 49° del Reglamento).
Si existe un único sindicato minoritario, se considerará el más representa- 2.4.4. Padrón Electoral.
tivo.
Formato N° 4. Formato para el llenado del Padrón Electoral de los trabaja-
2.4.2. Convocatoria Pública a Elecciones del Comité. dores que participarán en la elección de sus representantes.
Formato N° 2. Modelo de convocatoria al proceso de elección de repre- 2.4.5. Inscripción de Candidatos.

sentantes titulares y suplentes. Para la implementación del CSST, se ha es-
tablecido un plazo de treinta (30) días hábiles a contarse desde la fecha de Formato N° 5. Modelo de carta presentando la candidatura para ser repre-
publicado el reglamento, fecha en la que se deberá convocar a elecciones sentante titular o suplente.
para la designación de los miembros que representarán a los trabajadores
de la entidad. Para ser integrante del CSST se requiere:
En la referida convocatoria, se deberá establecer el procedimiento y plazo a) Ser trabajador de una institución pública.
para la elección de los representantes del CSST. Se debe cuidar que entre b) Tener 18 años de edad como mínimo.
la determinación de todos los postulantes inscritos y la fecha de la elección
c) Tener capacitación en temas de Seguridad y Salud en el Trabajo o
medien 15 días hábiles dentro de los cuales la Junta Electoral verificará que
laborar en puestos que permitan tener conocimiento o información
los postulantes cumplan los requisitos del artículo 49º del Reglamento.
sobre riesgos laborales.
d) En el sector público se considera trabajador a aquellos que se en-
2.4.3 Comisión Electoral.
cuentran sujetos a los regímenes laborales de los Decretos Legisla-
tivos 276 (carrera administrativa) y 728 (privado), así como los que
Formato N° 3. Modelo de carta comunicando a los miembros de la Comi-
cuenten con Contrato Administrativo de Servicios (CAS).
sión Electoral.
Los trabajadores eligen a sus representantes, titulares y suplentes, ante el

2.4.6. Lista de candidatos. 2.6. Funcionamiento de los Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Formato N° 6. Formato para anotar los candidatos aptos para ser elegidos 2.6.1. Elección del Presidente y Secretario del CSST. De acuerdo con el artícu-
como representante. lo 56° del Decreto Supremo N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo (en adelante, el Reglamento), el Presidente y el Secretario
2.4.7. Acta de inicio de la votación. son elegidos por los miembros del Comité.
Formato N° 7. Formato para el acta de inicio de la votación

2.6.2. La Licencia con Goce para los Miembros del CSST. Los miembros del
2.4.8. Acta de Conclusión de la Votación. CSST o los Supervisores, según sea el caso, gozarán de una licencia de treinta
(30) días naturales por año calendario para el desempeño de sus funciones.
Formato N° 8. Formato para el acta de conclusión de la votación.
Estas funciones deberán estar íntimamente relacionadas con la gestión del sis-
2.4.9. Acta del Proceso de Elecciones. tema de Seguridad y Salud en el Trabajo de la institución, debiendo ese tiempo
ser destinado a: reuniones, coordinaciones, charlas externas sobre la materia,
Formato N° 9. Formato para el acta del proceso de elecciones. gestiones o trámites ante autoridades administrativas. Se recomienda establecer
supuestos específicos para determinar el alcance de este beneficio.
2.4.10. Acta de Instalación
2.6.3. Vacancia de un Miembro del CSST. Cuando un miembro del Comité deja
Formato N° 10. Formato para el acta de instalación del CSST. de laborar, conforme el artículo 63° del Reglamento, se trata de un supuesto de
vacancia del cargo el cual deberá suplirse con un representante alterno (miem-
2.5. Reconocimiento a los miembros titulares y suplentes del comité de SST bro suplente) hasta la conclusión del mandato.
El Comité de Seguridad y Salud, el Supervisor y todos los que participen en el Siste-
ma de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, cuentan con la autoridad que 2.7.- Implementación del Comité SST.
requieran para llevar a cabo sus funciones. Asimismo, se les otorga distintivos a los
trabajadores que permitan identificarlos. (Art. 33° de la Ley)
2.7.1. Mandato de los Miembros del CSST. El mandato de los representantes
de los trabajadores o del Supervisor del CSST dura (1) año como mínimo y dos
Una vez elegido los miembros titulares y suplentes del Comité SST y haber recibido
sus credenciales. Es obligatorio que se formalice su condición mediante Resolución (2) como máximo. Los representantes del empleador ejercerán el mandato por el
Ministerial y/o Directoral. En el caso de la elección de los miembros representantes de plazo que la institución pública determine.
los trabajadores, la Ley no exige la emisión de Resolución alguna, bastaría con el Acta
de Elección del Proceso Electoral en la cual se constará una copia en el Libro de Actas 2.7.2. Cuántos Miembros Suplentes debe tener el CSST. Los representantes
del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. de los trabajadores como aquellos de la institución pública podrán tener igual
número de miembros suplentes que miembros titulares.
De otro lado para el caso de la designación de los miembros representantes de los
empleadores se formalizará mediante Resolución del titular de la entidad. 2.7.3. La Convocatoria a la Reunión del CSST a los Miembros Suplentes. En
Los miembros del CSST deben recibir la capacitación en su calidad de trabajadores un la reunión participan con voz y voto los representantes titulares. Los suplentes
mínimo de cuatro (4) capacitaciones al año y adicionalmente deben recibir capacita- participan cuando el titular vaca en el cargo por alguna de las causales del artí-
ciones especializadas para el desempeño de sus funciones como miembros del CSST. culo 63º del Reglamento; por tanto, no resulta razonable que los suplentes sean
El costo de ambas capacitaciones está a cargo del empleador y deberán darse dentro convocados a las reuniones del CSST.
de la jornada de trabajo.
2.7.4. Elección del Presidente del CSST. En el acto de instalación del CSST, los
Debe tenerse en cuenta que las capacitaciones en el sector público se registran bajo miembros titulares del CSST eligen entre ellos al Presidente y, de ser el caso al
las disposiciones previstas en el Decreto Legislativo Nº 1025 que aprueba normas de Secretario del CSST.
capacitación y rendimiento en el sector público, y establecen condiciones al trabaja-
dor beneficiario.
22 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS FORMATOS | Proceso de Elección de representantes ante el Comite de SST 23
2.7.5. Sub Comités Seguridad y Salud en el Trabajo. Cuando la entidad tenga

varias sedes o centros de trabajo, cada uno de éstos puede contar con un Su-
pervisor o Subcomité de SST, en función al número de trabajadores (para menos
de 20 trabajadores, se elegirá un Supervisor y con 20 o más trabajadores, un
Subcomité). En los casos que la entidad opte por ello, el Comité SST coordina y
apoya las actividades de los Subcomités o del Supervisor. Cabe indicar que para
FORMATOS
la elección de los miembros del Subcomité de SST, se podría utilizar el procedi-
miento previsto para la conformación del Comité SST.
Proceso de elección de Representantes ante el
Comité de SST y su Instalación
2.7.6. Actas del Comité SST. Las Actas del CSST deben ser llevadas en un Libro
de Actas, que deberá ser actualizado conforme a las reuniones, acuerdos y/o
eventos que lleve a cabo.
MODELO DE REGLAMENTO ELECTORAL PARA ELEGIR A LOS REPRESENTANTES DE LA INSCRIPCIÓN

ANTE EL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Artículo 9°. La inscripción de las listas de candidatos, se realizará ante el Presidente
FINALIDAD del Comité Electoral y cada Lista deberá estar conformada por:
Artículo 1°. Establecer las disposiciones, pautas y procedimientos para desarrollar REPRESENTANTES TITULARES
el proceso electoral que permita la elección de los representantes ante el Comité de REPRESENTANTES SUPLENTES
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artículo 2°. El presente Reglamento se encuentra concordado con la Directiva para Artículo 10°. Los candidatos sólo podrán integrar una sola lista.
el proceso de elección de los representantes ante el Comité de Seguridad y Salud en
el Trabajo CSST. Artículo 11°. Los candidatos deberán refrendar sus respectivas listas, autorizando su
inscripción.
COMITÉ ELECTORAL
Artículo 12°. Las listas de candidatos serán presentadas en original y cargo.
Artículo 3°. El Proceso Electoral estará a cargo de un Comité Electoral cuyas funciones
son: Artículo 13°. Cada lista podrá designar un representante o personero para las coor-
a) Llevar a cabo las elecciones, organizar, dirigir y controlar el proceso electoral con dinaciones del caso con el Comité Electoral y el personero estará acreditado en mesa
imparcialidad y transparencia.
de sufragio que se instale.
b) Velar para que los trabajadores en general ejerciten activa y plenamente su de-
recho al sufragio.
c) Aplicar y cumplir el presente Reglamento, durante el periodo electoral y desa- DE LA CALIFICACIÓN Y TACHAS
rrollo del proceso.
d) Resolver las tachas que se formulen en única instancia. Artículo 14°. El Comité Electoral calificará las listas de candidatos y dará o conocer
e) Acreditar a los personeros de las listas participantes. la aceptación o denegación de la inscripción al respectivo representante, conforme
f) Verificar, certificar y escrutar el proceso electoral. al cronograma del proceso, las listas observadas tendrán un plazo de 24 horas para
g) Proclamar y acreditar a los representantes titulares y suplentes elegidos de la
levantar o subsanar las observaciones planteados.
lista ganadora para el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artículo 4°. El Comité Electoral estará constituido por trabajadores activos, elegidos Artículo 15°. La Presentación e inscripción de las listas de candidatos, se realizará
en Asamblea General por el Sindicato, con los cargos siguientes: conforme al cronograma electoral aprobado. Las tachas interpuestas a una lista o a un
a) Presidente. candidato serán resueltos por el Comité de acuerdo al cronograma.
b) Secretario de Actas
c) Vocales (02) DEL SUFRAGIO
Artículo 5°. La organización sindical gestionará ante la empresa, para que el Comité
Electoral cuente con las garantías y facilidades necesarias para que se lleve a cabo Artículo 16°. El sufragio comenzará con la suscripción del Acta de Instalación y se
dicho proceso electoral. realizará en la fecha y en el lugar o lugares acondicionados por el Comité Electoral,
previamente establecidos y que serán de conocimiento general.
Artículo 6°. El Comité Electoral gozará de plena autonomía para la ejecución integral
del proceso electoral, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes. El Acta de instalación será suscrita por los miembros del Comité Electoral, observado-
res y los personeros de cada lista acreditados.
DE LOS CANDIDATOS
Artículo 7°. Los trabajadores deberán presentar su candidatura a través de una Lista Artículo 17°. El Comité Electoral entregará las cédulas a cada elector con la finalidad
completa según cargos estipulados en el presente reglamento, mediante carta simple que éste ejerza su derecho al voto. Estas deben ser firmadas por sus Miembros y de
dirigida al Presidente del Comité Electoral. solicitarlo por los personeros y observadores acreditados.
Artículo 8°. Los miembros del Comité Electoral no podrán postular como candidatos. Artículo 18°. El Acto Electoral se efectuará desde las ........ a.m. a ................. p.m., pudien-
do cerrar antes si se completa el padrón electoral.
EL ESCRUTINIO Y PROCLAMACIÓN
Artículo 19°. Culminado el Acto Electoral se procederá al conteo de los votos, el mis-
mo que debe coincidir con el número de electores que firmaron el Padrón Electoral,
los votos o cédulas excedentes sin ser abiertas serán destruidas.
Artículo 20°. La Elección del nuevo Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo se

elegirá por mayoría simple.
Artículo 21°. Culminado el proceso electoral el Comité elaborará el Acta Final con los
resultados finales entregando las credenciales a los miembros de la lista ganadora.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 22°. El Comité Electoral ante el vacío o falta de reglamentación sobre un

determinado punto, ejemplo: No presentación de lista, en la fecha señalada de cierre
de lista por el Comité Electoral, tomará la decisión que corresponda con la finalidad
de culminar el proceso electoral. Para la elección del Comité de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
PRESIDENTE SECRETARIO
COMITÉ ELECTORAL COMITÉ ELECTORAL
VOCAL VOCAL
COMITÉ ELECTORAL COMITÉ ELECTORAL
40 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS PARTE III | Identificando el problema. Los Peligros y Riesgos en SST 41
III. Identificando el problema. Los peligros y riesgos en Seguridad y Salud en el Tra-

bajo.
El peligro es la forma potencial de perjuicio o daño que una situación puede causar a la
gente, a la propiedad o a su entorno. El riesgo es la medición de la probabilidad y la seve-
PARTE III ridad de efectos adversos.
Identificando el Problema. Los peligros y El estudio y manejo de los riesgos no es un tema nuevo, las empresas vienen desarrollando
planes, programas y proyectos pendientes a darle un manejo adecuado a los riesgos.
riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo El riesgo es un concepto que se puede considerar en todo el quehacer diario, casi se podría
afirmar que no hay actividad económica que no incluya la palabra riesgo.
PELIGRO RIESGO
Ruido Probabilidad de adquirir sordera.
Herramientas defectuosas Probabilidad de golpes, cortes y heridas.
Máquinas sin protección Probabilidad de cortes, heridas, amputación.
Posturas inadecuadas Probabilidad de adquirir enfermedad óseomuscular
Gases y vapores Probabilidad de intoxicación
Polvos Probabilidad de adquirir enfermedades respiratorias
Dibujo referencial para identificar peligros y riesgos.

42 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS PARTE III | Identificando el problema. Los Peligros y Riesgos en SST 43
La valoración del riesgo consta de tres etapas: La identificación, el analista y la determi- a) Alta : Es muy factible que el hecho se presente.
nación del nivel del riesgo. Estas etapas son de singular interés para desarrollar con éxito b) Media : Es factible que el hecho se presente.
la administración del riesgo e implementar una política para cada una de ellas, se sugiere c) Baja : Es muy poco factible que el hecho se presente. Asimismo, se han establecido
tener en cuenta la mayor cantidad de datos disponibles y contar con la participación de las dos aspectos para realizar el análisis de los riesgos identificados.
personas que ejecutan los procesos para lograr que las acciones determinadas alcancen los
niveles de efectividad esperados. d) Probabilidad. La posibilidad de ocurrencia del riesgo; ésta puede ser medida con cri-
terios de frecuencia o teniendo en cuenta la presencia de factores internos y externos
3.1. Identificación del Riesgo. El proceso de la identificación del riesgo debe ser perma- que pueden propiciar el riesgo, aunque éste no se haya materializado.
nente e interactivo, integrado al proceso de planeación y debe partir de la claridad de los
objetivos estratégicos, de la identidad para la obtención de resultados. e) lmpacto. Consecuencias que puede ocasionar a la organización la materialización del
riesgo.
Previa a la identificación de los riesgos es importante tener en cuenta los factores extremos
e internos que pueden afectar la organización en cualquier momento. Una manera de vi- 3.3. Manejo del Riesgo. Cualquier esfuerzo que emprendan las entidades en torno a la
sualizar los riesgos es a través de la utilización del formato de identificación de riesgos el valoración del riesgo va a ser en vano, si no culmina en un adecuado manejo y control de
cual permite hacer un inventario, es importante centrarse en los riesgos más significativos los mismos.
para la entidad.
a) Evitar el Riesgo. Es siempre la primera alternativa a considerar, se logran cuando al
3.2. Análisis de Riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo. El objetivo del análisis, es interior de los procesos se generan cambios sustanciales por mejoramiento, re-
establecer una valoración y priorización de los riesgos, con base en la información obteni- diseño o eliminación.
da en el formato de identificación de riesgos elaborados en la etapa de identificación, con
el fin de obtener información para establecer el nivel de riesgo y las acciones que se va a b) Reducir el Riesgo. Si el riesgo no puede ser evitado porque crea grandes dificultades
implementar. operacionales, el siguiente paso es reducirlo al más bajo nivel posible.
El análisis del riesgo dependerá de la información sobre el mismo, de su causa y la disponi- c) Mapa de Riesgo. Para identificar las causas que los pueden ocasionar, lo cual facilita
bilidad de datos. Para analizarlo es necesario diseñar escalas que pueden ser cuantitativas o el proceso de definición de accidentes para mitigar los mismos. El mapa de riesgo,
cualitativas. El análisis cuantitativo contempla valores numéricos para los cuales se pueden debe identificar los controles existentes, las áreas o dependencias responsables que
construir tablas; la calidad depende de lo exactas que estén las cifras utilizadas. La forma en lleva a cabo las acciones, definir un cronograma y unos indicadores que permitan ve-
la cual la probabilidad y el impacto es expresada y las formas por las cuales ellos se combi- rificar el cumplimiento para tomar medidas correctivas cuando sea necesario.
nan para proveer el nivel de riesgo puede variar de acuerdo al tipo de riesgo.
Probabilidad de ocurrencia
Consecuencias
Probabilidad
Ligeramente dañino Dañino Extremadamente Dañino

Baja Riesgo Trivial Riesgo Tolerable Riesgo Moderado
Media Riesgo Tolerable Riesgo Moderado Riesgo Importante
Alta Riesgo Moderado Riesgo Importante Riesgo Intolerable
Por otro lado, el análisis cualitativo, se refiere a la utilización de formas descriptiva para
presentar la magnitud de consecuencia potenciales y la posibilidad de ocurrencia.
Se establecen las categorías a utilizar y la descripción de cada una de ellas, con el fin de que
cada persona que aplique la escala mida a través de ella los mismos ítems, por ejemplo:
44 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS FORMATOS | Para la identificación de Peligros y Riesgo 45
Formato 11
IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y RIESGOS EN SU CENTRO LABORAL SEGÚN LOS

05 GRUPOS DE FACTORES DE RIESGO
FORMATOS
Grupos de Factores de Riesgo Labores o tareas en que Efectos en la Salud del N° de Trabajadores/
PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS 1 Grupo I de Factores de Riesgo: Facto-

está presente Trabajador/a as Expuestos
res físicos:
Y RIESGO - Ruido, niveles altos de ruido
- Iluminación: Baja
- Temperatura: Cambios bruscos
2 Grupo II de Factores de Riesgo:

- Factores químicos: Si, al contacto
con los hilos, lubricantes.
- Factores biológicos: No
- Factores medioambientales: Si,
presencia de polvillo del algodón.
3 Grupo II de Factores de Riesgo: Sobres-

fuerzo físico - ergonómicos:
- Peso de los fardos
- Postura Inadecuada y movimiento
repetitivo.
4 Grupo IV de Factores de Riesgo:

Sobresfuerzo Mental (factores psico-
sociales):
- Acoso laboral: Sí.
- Hostigamiento laboral: Sí.
- Acoso sexual: No.
5 Grupo V de Factores de Riesgo: Facto-

res de Accidentabilidad (seguridad):
- Factores técnicos (condiciones sub
estándar): Sí, techos deteriorados.
Equipos de protección personal de-
teriorados.
- Factor humano (actos sub estándar
o inseguros): Sí, escasa capacitación
de los trabajadores/as para realizar
su labor.
Formato N° 12 5 Grupo V de Factores de Riesgo: Factores de

Accidentabilidad (seguridad): Factores técni-
cos (condiciones sub estándar)
PASOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y RIESGOS EN UN CENTRO LABO- Factor humano (actos sub
RAL estándar o inseguros)
6. Priorizar los Principales Problemas y Plantear las Soluciones Preliminares.
1. Conformar grupos de trabajo.
2. Indicar el sector que pertenece y tipo de centro de trabajo. En conjunto con los integrantes del grupo de trabajo se debe plantear las posibles solucio-
Sector Centro de Trabajo: nes frente a los principales problemas de SST identificados y priorizados:
3. Identificar las secciones de trabajo que existen en su centro laboral:
Realizar un listado de las secciones que existen dentro N° de Trabajadores/as por sección (Aprox) N° Problemas de SST Propuesta de soluciones
N°
de su Centro de Trabajo Hombres Mujeres Total
1
3
4 7. Validación de las propuestas de soluciones.
5
Existen 2 formas de validar las propuestas de soluciones:
6
7 Mediante Consulta o Juicio de Expertos. Se realizarán reuniones técnicas de trabajo

8 con trabajadores/as y expertos en SST (médicos, ingenieros, ergónomos, etc.), para
recoger sus opiniones sobre las soluciones propuestas desde el aspecto técnico.
9
10 Mediante la Aplicación de la Solución en un Centro o Zona de Trabajo de Manera

Piloto (prueba): Las soluciones propuestas pueden ser implementadas por los pro-
4. Elegir una sección donde se identificarán los peligros y riesgos.
pios trabajadores/as en un centro o zona de trabajo, para luego registrar los cambios
5. Identificar los peligros y riesgos en su centro laboral, según los 05 GFR.
en la SST dentro del centro o zona de trabajo.
N° de Trabajadores/as
Labores o Expuestos
Efectos en la salud del
N° Grupos de Factores de Riesgo Tareas en que
trabajador/a Hombres Muje-
está presente
res
1 Grupo I de Factores de Riesgo: Factores
físicos:
Ruido:
Iluminación:
Temperatura:
2 Grupo II de Factores de Riesgo:

Factores químicos:
Factores biológicos:
Factores medioambientales:
3 Grupo III de Factores de Riesgo: Sobresfuerzo

Físico
-Ergonómicos
4 Grupo IV de Factores de Riesgo: Sobresfuerzo

Mental (Factores psicosociales):
Acoso laboral:
Sobresfuerzo
Hostigamiento laboral:
Acoso sexual:
54 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS PARTE IV | ¿Que hacer hacia un sistema de Gestión en Seguridad y SST? 55
La aplicación de los sistemas de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) se

basa en criterios, normas y resultados pertinentes en materia de SST. Tiene por objeto
proporcionar un método para evaluar y mejorar los resultados en la prevención de los in-
cidentes en el lugar de trabajo por medio de la gestión eficaz de los peligros y riesgos en
el trabajo. Es un método lógico por pasos para decidir aquello que debe hacerse y el mejor
PARTE IV método de hacerlo, supervisar los procesos realizados con respecto al logro de las metas
establecidas, evaluar la eficacia de las medidas adoptadas e identificar ámbitos que deben
¿QUE HACER HACIA UN SISTEMA DE GESTIÓN EN mejorarse. Puede y debe ser capaz de adaptarse a los cambios operados en la actividad de
la organización y los requisitos legislativos.
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO? Un SG-SST es un conjunto de herramientas lógico, caracterizado por su flexibilidad, que
puede adaptarse al tamaño y la actividad de la organización y centrarse en los peligros y
riegos generales o específicos asociados con dicha actividad. Su complejidad puede abar-
car de las necesidades básicas de una empresa pequeña que dirige el proceso de un único
producto en el que los riesgos y peligros son fáciles de identificar, hasta industrias que
entrañan peligros múltiples, como la minería, la energía nuclear, la manufactura química o
la construcción.
El enfoque del SG-SST asegura que:
a) La aplicación de las medidas de prevención y protección se lleva a cabo de una ma-

nera eficiente y coherente.
b) Se establecen políticas pertinentes.
c) Se contraen compromisos.
d) Se consideran todos los elementos del lugar de trabajo para evaluar los peligros y los
riesgos, y
e) La dirección y los trabajadores participan en el proceso a su nivel de responsabilidad.
Tras la adopción de las normas técnicas ISO-9000 sobre la gestión de la calidad e ISO-
14000 sobre la gestión medioambiental a principios del decenio de 1990, se contempló la
posibilidad de elaborar una norma ISO sobre los sistemas de gestión de la SST en un Taller
Internacional sobre las ISO celebrado en 1996.
No tardó en hacerse evidente que, dado que la seguridad y la salud era una cuestión de
proteger la salud y la vida de los seres humanos, en la legislación internacional ya se había
establecido que esta responsabilidad incumbía al empleador. También había cuestiones
relacionadas con la ética, los derechos y deberes, y la participación de los interlocutores
sociales, que también debían tomarse en consideración en este contexto. Por lo tanto, toda
norma de gestión en este ámbito debía basarse en los principios de las normas de SST de
la OIT, tales como el Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (núm.
155) y no podía tratarse del mismo modo que cualquier otra cuestión medioambiental o
de calidad.
Es así que las directrices del 2001 de la OIT sobre Seguridad y Salud en el Trabajo ofrecen
un modelo internacional excepcional, compatible con otras normas y pautas sobre el sis-
tema de gestión. Reflejan el enfoque tripartito de la OIT y los principios definidos en sus
56 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS PARTE IV | ¿Que hacer hacia un sistema de Gestión en Seguridad y SST? 57
instrumentos internacionales en materia de SST, en particular el Convenio N° 155. Prevén En el caso de la micro y pequeña empresa, la Autoridad Administrativa de Trabajo establece
la gestión: medidas especiales de asesoría para la implementación de Sistemas de Gestión de la Segu-
ridad y Salud en el Trabajo sistemática de la SST en los planos nacional y de la organización.
a) De SST que realice un seguimiento de todos los elementos que exigen la toma de En el gráfico que figura a continuación, se resumen efectivamente los pasos de la gestión
medidas y la supervisión. definidos en las directrices.
b) La racionalización y mejora de los mecanismos, las políticas, los procedimientos, los
programas y los objetivos de comunicación, de conformidad con un conjunto de nor-
mas aplicadas universalmente.
c) El establecimiento de un entorno que conduzca a la creación de una cultura de pre-
vención en materia de seguridad y salud.
d) El fortalecimiento del diálogo social.
e) La distribución de las responsabilidades en materia de SST a lo largo de la estructura
jerárquica de gestión, de tal modo que se logre la participación de todos: directores
y trabajadores tienen responsabilidades definidas, en lo que respecta a la aplicación
eficaz del sistema.
f) La adaptación al tamaño y a la actividad de la organización y a los tipos de peligros
identificados.
g) El establecimiento de un marco de mejora contínua.
h) La facilitación de un punto de referencia auditable con miras a la evaluación de los
resultados.
En el ámbito nacional, el reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, apro-

bado mediante Decreto Supremo Nº 005-2012-TR señala sobre los sistemas de gestión de
seguridad y salud en trabajo, lo siguiente:
Artículo 23. Los empleadores que tienen implementados sistemas integrados de ges-
tión o cuentan con certificaciones internacionales en Seguridad y Salud en el Trabajo
deben verificar que éstas cumplan, como mínimo, con lo señalado en la Ley, el pre-
sente Reglamento y demás normas aplicables.
Artículo 24. El empleador debe implementar mecanismos adecuados, que permitan

hacer efectiva la participación activa de los trabajadores y sus organizaciones sindica-
les en todos los aspectos a que hace referencia el artículo 19 de la Ley. En la actualidad se reconoce que el enfoque de los sistemas de gestión ofrece una serie
de ventajas importantes para la aplicación de la SST. Un enfoque sistémico ajusta asimis-
Artículo 25. El empleador debe implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad mo el programa general de seguridad y salud con el tiempo, por lo que las decisiones
y Salud en el Trabajo, regulado en la ley y en el presente Reglamento, en función del sobre el control de los peligros y la reducción de los riesgos mejoran progresivamente.
tipo de empresa u organización, nivel de exposición a peligros y riesgos, y la cantidad Otras ventajas fundamentales son las siguientes:
de trabajadores expuestos.
a) La posibilidad de integrar los requisitos en materia de SST en los sistemas de las empre-
Los empleadores pueden contratar procesos de acreditación de sus Sistemas de Ges- sas, y de armonizar los objetivos en lo que respecta a la SST con los objetivos comerciales,
tión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en forma voluntaria y bajo su responsabili- por lo que se tienen más en cuenta los costos de la aplicación relacionados con los equi-
dad. Este proceso de acreditación no impide el ejercicio de la facultad fiscalizadora a pos y procesos de control, las competencias profesionales, la formación y la información.
cargo de la Inspección del Trabajo, respecto a las normas nacionales de Seguridad y
Salud en el Trabajo, así como las normas internacionales ratificadas y las disposiciones b) La armonización de los requisitos en materia de SST con otros requisitos conexos, en
en la materia acordadas por negociación colectiva. particular aquéllos relativos a la calidad y al medio ambiente.
58 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS FORMATOS DE APOYO | Para el Sistema de Gestión de SST 59
c) La facilitación de un marco lógico sobre el cual establecer y poner en marcha un pro-

grama.
Artículo 32. La documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Tra-

bajo que debe exhibir el empleador es la siguiente: FORMATOS DE APOYO PARA EL SISTEMA DE
a) La política y los objetivos en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
b) El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
c) La identificación de los peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control.
d) El mapa de riesgo.
e) La planificación de la actividad preventiva.
f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artículo 33. Los registros obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo son:
a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos

y otros incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas correctivas.
b) Registro de exámenes médicos ocupacionales.
c) Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y facto-
res de riesgo disergonómicos.
d) Registro de inspecciones internas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
e) Registro de estadísticas de seguridad y salud.
f) Registro de equipos de seguridad o emergencia.
g) Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.
h) Registro de auditorías.
Los registros a que se refiere el párrafo anterior deberán contener la información mínima
establecida en los formatos que aprueba el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
mediante Resolución Ministerial.
Formato N° 20 g) ALCANCE
El alcance del presente Reglamento comprende a todas las actividades, servicios y
REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN El TRABAJO. procesos que desarrolla el empleador en todas sus sucursales/filiales/dependencias
a nivel nacional. Por otra parte, establece las funciones y responsabilidades que con
relación a la Seguridad y Salud en el Trabajo deben cumplir obligatoriamente todos
I. RESUMEN EJECUTIVO los trabajadores, incluyendo al personal sujeto a los regímenes de intermediación y
Nuestra empresa, entidad pública o privada (colocar denominación o razón social) se de- tercerización, modalidades formativas laborales y los que prestan servicios de manera
dica al rubro de (señalar la actividad principal), cuenta con (cantidad de turnos) turnos de independiente, siempre que éstos desarrollen sus actividades totales o parcialmente
trabajo, nuestra sede principal es de (indicar número de Pisos). Está ubicada en en las instalaciones de la empresa, entidad pública o privada.
y abarca un área construida de m2. Se encuentra ubicada en la región de
La empresa, entidad pública o privada tiene sucursales/sedes en (señalar las III. LIDERAZGO Y COMPROMISOS, Y POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD
localidades y las reglones a las que pertenecen).
A) LIDERAZGO Y COMPROMISOS
Nuestros principales insumos son: El personal directivo o la Alta Dirección se compromete a:
II. OBJETIVOS Y ALCANCES a) Liderar y brindar los recursos para el desarrollo de todas las actividades en la
organización y para la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad
A) OBJETIVOS y Salud en el Trabajo, a fin de lograr su éxito en la prevención de accidentes y
enfermedades ocupacionales.
a) Este Reglamento tiene como objetivos:
b) Asumir la responsabilidad de la prevención de accidentes de trabajo y las enferme-
b) Garantizar las condiciones de seguridad y salvaguardar la vida, la integridad fí- dades ocupacionales, fomentando el compromiso de cada trabajador mediante
el estricto cumplimiento de disposiciones que contiene el presente reglamento.
sica y el bienestar de los trabajadores, mediante la prevención de los accidentes
de trabajo y las enfermedades ocupacionales. c) Proveer los recursos necesarios para mantener un ambiente de trabajo seguro y
saludable.
c) Promover una cultura de prevención de riesgos laborales en todos los trabaja-
dores, incluyendo al personal sujeto a los regímenes de intermediación y terce- d) Establecer programas de Seguridad y Salud en el Trabajo, definidos y medir el
rización, modalidades formativas laborales y los que prestan servicios de manera desempeño en la seguridad y salud llevando a cabo las mejoras que se justifiquen.
independiente, siempre que éstos desarrollen sus actividades total o parcialmen-
te en las instalaciones de la empresa, entidad pública o privada, con el fin de e) Operar en concordancia con las prácticas aceptables de la empresa, entidad pú-
garantizar las condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo. blica o privada y con pleno cumplimiento de las leyes y reglamentos de Seguri-
dad y Salud en el Trabajo.
d) Propiciar el mejoramiento continuo de las condiciones de seguridad, salud y
f) Investigar las causas de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, in-
medio ambiente de trabajo, a fin de evitar y prevenir daños a la salud, a las ins-
cidentes peligrosos y otros incidentes; así como desarrollar acciones preventivas
talaciones o a los procesos en las diferentes actividades ejecutadas, facilitando la en forma efectiva.
identificación de los riesgos existentes, su evaluación, control y corrección.
g) Fomentar una cultura de prevención de los riesgos laborales para lo cual se indu-
e) Proteger las instalaciones y bienes de la empresa, entidad pública o privada, con cirá, entrenará, capacitará y formará a los trabajadores en el desempeño seguro
el objetivo de garantizar la fuente de trabajo y mejorar la productividad. y productivo de sus labores.
f) Estimular y fomentar un mayor desarrollo de la conciencia de prevención entre h) Mantener un alto nivel de alistamiento para actuar en casos de emergencia, pro-
los trabajadores, incluyendo regímenes de intermediación y tercerización, mo- moviendo su integración con el Sistema Nacional de Defensa Civil.
dalidad formativa e incluso entre los que presten servicios de manera esporádica
en las instalaciones del empleador, con el Sistema de Gestión de Seguridad y i) Exigir que los proveedores y contratistas cumplan con todas las normas aplica-
bles de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Salud en el Trabajo.
j) Respetar y cumplir las normas vigentes sobre la materia.
B) POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD c) El empleador desarrollará acciones de sensibilización, capacitación y en-

Nuestra organización tiene como política: trenamiento destinados a promover el cumplimiento por los trabajadores
de las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo. Las Capacitaciones se
Garantizar la Seguridad y Salud en el Trabajo para contribuir con el desarrollo del realizarán dentro de la jornada de trabajo, sin implicar costo alguno para
personal en nuestra empresa, entidad pública o privada, para lo cual se fomentará el trabajador.
una cultura de prevención de riesgos laborales y un sistema de gestión que permita la
protección de la seguridad y salud de todos los miembros de la organización median- d) El empleador proporcionará a sus trabajadores los equipos de protección
te la prevención de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados personal de acuerdo a la actividad que realicen y dotará a la maquinaria de
con el trabajo; así como con la prevención de los riesgos locativos, mecánicos, físicos, resguardos y dispositivos de control necesarios para evitar accidentes.
químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales en concordancia con la normativi-
e) El empleador promoverá en todos los niveles una cultura de prevención de
dad pertinente.
los riesgos en el trabajo.
Nuestra organización está comprometida con el cumplimiento de los requisitos lega- f) Para el caso del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo: El empleador
les en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo vigentes en nuestro país. Considera dará facilidades y adoptará medidas adecuadas que aseguren el funciona-
que su capital más importante es su personal y es consciente de su responsabilidad miento efectivo del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y brindará
social por lo que se compromete a generar condiciones para la existencia de un am- la autoridad que requiera para llevar a cabo sus funciones. Para el caso del
biente de trabajo seguro y saludable, a promover la participación de los trabajadores Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo. El empleador brindará al Su-
en los elementos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, y a me- pervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo la autoridad que requiera para
jorar el desempeño del mismo. llevar a cabo sus funciones.
IV. ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES g) Para el caso del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo: El empleador
garantizará el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Comité de
A) FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES Seguridad y Salud en el Trabajo, de conformidad con lo previsto en el artí-
culo 54° del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Para
1. DEL EMPLEADOR: el caso del supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo: El empleador
El empleador asume su responsabilidad en la organización del Sistema de Ges- garantizará el cumplimiento de los acuerdos que éste haya adoptado con
tión en Seguridad y Salud en el Trabajo; y, garantiza el cumplimiento de todas el supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, que consten en el registro
las obligaciones que sobre el particular establece la Ley de Seguridad y Salud en respectivo de conformidad con lo previsto en el artículo 52° del Reglamen-
el Trabajo y su Reglamento, para lo cual: to de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
a) El empleador será responsable de la prevención y conservación del lugar

de trabajo asegurando que esté construido, equipado y dirigido de manera 1. DE LOS TRABAJADORES:
que suministre una adecuada protección a los trabajadores, contra acciden- En aplicación del principio de prevención, todo trabajador está obligado a cum-
tes que afecten su vida, salud e integridad física. plir las normas contenidas en este Reglamento y otras disposiciones comple-
mentarias, incluyendo al personal sujeto a los regímenes de intermediación y
tercerización, modalidades formativas laborales y los que prestan servicios de
b) El empleador instruirá a sus trabajadores, incluyendo al personal sujeto a manera independiente, siempre que éstos desarrollen sus actividades total o
los regímenes de intermediación y tercerizacíón, modalidades formativas parcialmente en las instalaciones de la empresa, entidad pública o privada en lo
laborales y los que prestan servicios de manera independiente, siempre que que les resulte aplicable. En ese sentido, los trabajadores:
éstos desarrollen sus actividades total o parcialmente en las instalaciones
de la empresa, entidad pública o privada, respecto a los riesgos a que se a) Harán uso adecuado de todos los resguardos, dispositivos de seguridad y
encuentren expuestos en las labores que realizan y particularmente aque- demás medios suministrados de acuerdo con lo dispuesto en el presente
llos relacionados con el puesto o función (a efectos de que el trabajador Reglamento, para su protección o la de terceros. Asimismo, cumplirán to-
conozca de manera fehaciente los riesgos a los que está expuesto y las me- das las instrucciones de seguridad procedentes o aprobadas por la autori-
didas de prevención y protección que debe adoptar o exigir al empleador), dad competente, relacionadas con el trabajo.
adoptando las medidas necesarias para evitar accidentes o enfermedades
ocupacionales.
b) Deberán informar a su jefe inmediato, y estos a su vez a la Instancia Supe- g) Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una adecuada forma-
rior, de los accidentes e incidentes ocurridos por menores que éstos sean. ción, instrucción y orientación sobre prevención de riesgos.
c) Se abstendrán de intervenir, modificar, desplazar, dañar o destruir los dis-
positivos de seguridad o aparatos destinados para su protección y la de ter- h) Vigilar el cumplimiento de la legislación, las normas internas y las especi-
ceros, asimismo, no modificarán los métodos o procedimientos adoptados ficaciones técnicas del trabajo relacionadas con la seguridad y salud en el
por la empresa, entidad pública o privada. lugar de trabajo, así como, el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
d) Mantendrán condiciones de orden y limpieza en todos los lugares y activi-
dades. i) Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos, instrucciones,
especificaciones técnicas de trabajo, avisos y demás materiales escritos o
e) Se someterán a los exámenes médicos a que estén obligados por norma gráficos relativos a la prevención de los riesgos en el lugar de trabajo.
expresa, siempre y cuando se garantice la confidencialidad del acto médico.
j) Promover el compromiso, la colaboración y la participación activa de todos
f) Estarán prohibidos de efectuar bromas que pongan en riesgo la vida de
los trabajadores en la prevención de los riesgos del trabajo, mediante la
otro trabajador y de terceros, los juegos bruscos y bajo ninguna circunstan-
comunicación eficaz, la participación de los trabajadores en la solución de
cia, trabajar bajo el efecto de alcohol o estupefacientes.
los problemas de seguridad, la inducción, la capacitación, el entrenamiento,
concursos, simulacros, entre otros.
B) ORGANIZACIÓN INTERNA DE SEGURIDAD Y SALUD EN El TRABAJO
1. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD k) Realizar inspecciones periódicas en las áreas administrativas, áreas opera-
EN El TRABAJO (O DEL SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRA- tivas, instalaciones, maquinaria y equipos, a fin de reforzar la gestión pre-
BAJO, DE SER EL CASO) ventiva.
Toda reunión, acuerdo o evento del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo,
debe ser asentado en un libro de actas, exclusivamente destinado para estos l) Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los incidentes,
fines. (En el caso del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, éste debe lle- accidentes y de las enfermedades ocupacionales que ocurran en el lugar
var un registro donde consten los acuerdos adoptados con la máxima autoridad de trabajo, emitiendo las recomendaciones respectivas para evitar la repe-
de la empresa, entidad pública o privada). Para el caso del Comité de Seguridad tición de éstos.
y Salud en el Trabajo: El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrá las
siguientes funciones: m) Verificar el cumplimiento y eficacia de sus recomendaciones para evitar la
repetición de los accidentes y la ocurrencia de enfermedades profesionales.
a) Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo
que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los n) Hacer recomendaciones apropiadas para el mejoramiento de las condicio-
procedentes de la actividad del servicio de seguridad y salud en el trabajo. nes y el medio ambiente de trabajo, velar porque se lleven a cabo las medi-
das adoptadas y examinar su eficiencia.
b) Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador.
o) Analizar y emitir informes de las estadísticas de los incidentes, accidentes y
c) Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo enfermedades ocupacionales ocurridas en el lugar de trabajo, cuyo registro
y evaluación deben ser constantemente actualizados por la unidad orgáni-
d) Conocer y aprobar la Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud ca de Seguridad y Salud en el Trabajo del empleador.
en el Trabajo.
p) Colaborar con los servicios médicos y de primeros auxilios.
e) Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación de
las políticas, planes y programas de promoción de la Seguridad y Salud en q) Supervisar los servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo y la asistencia y
el Trabajo, de la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales. asesoramiento al empleador y al trabajador.
f) Aprobar el plan anual de capacitación de los trabajadores sobre Seguridad

y Salud en el Trabajo.
r) Reportar a la máxima autoridad del empleador la siguiente información: 1. PROGRAMA

El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo aprobará el Programa Anual de
r.1) El accidente mortal o el incidente peligroso, de manera inmediata. Seguridad y Salud en el Trabajo, que es el conjunto de actividades de prevención
r.2) La investigación de cada accidente mortal y medidas correctivas en Seguridad y Salud en el Trabajo que establece la empresa, entidad pública o
adoptadas dentro de los diez (10) días de ocurrido. privada para ejecutar a lo largo de un año. Este programa deberá ser elaborado
r.3) Las estadísticas trimestrales de accidentes, incidentes y enfermeda-
por quienes tienen a su cargo la Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa,
des ocupacionales.
r.4) Las actividades trimestrales del Comité de Seguridad y Salud en el entidad pública o privada y forma parte de la documentación del Sistema de
Trabajo. Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo que debe exhibir el empleador.
Este programa deberá estar en relación a los objetivos contenidos en el presente
s) Llevar en el libro de Actas el control del cumplimiento de los acuerdos. Reglamento y a los otros elementos que garanticen un trabajo en forma pre-
ventiva y sistemática contra los riesgos existentes en los centros de trabajo. Los
t) Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar el avan- objetivos deben ser medibles y trazables. Luego de haber analizado y selecciona-
ce de los objetivos establecidos en el Programa Anual, y en forma extraor- do los objetivos, contenidos, acciones, recursos y otros elementos, el Comité de
dinaria para analizar accidentes que revistan gravedad o cuando las cir- Seguridad y Salud en el Trabajo aprobará el mencionado programa; asimismo,
cunstancias lo exijan. Para el caso del supervisor de Seguridad y Salud en participa en la puesta en práctica y evaluación del mismo. El empleador asume el
el Trabajo: El Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo debe llevar un liderazgo del sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
registro donde consten los acuerdos adoptados con la máxima autoridad
de la empresa o empleador.
4. MAPA DE RIESGOS
El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (o Supervisor de Seguridad y El Mapa de Riesgos es un plano de las condiciones de trabajo, que puede em-
Salud en el Trabajo de ser el caso) tendrá las siguientes responsabilidades: plear diversas técnicas para identificar y localizar los problemas y las acciones de
promoción y protección de la salud de los trabajadores en la organización del
a) Debe desarrollar sus funciones con sujeción a lo señalado en la Ley de Se- empleador y los servicios que presta. Es una herramienta participativa y nece-
guridad y Salud en el Trabajo y su Reglamento, no estando facultado a saria para llevar a cabo las actividades de localizar, controlar, dar seguimiento y
realizar actividades con fines distintos a la prevención y protección de la representar en forma gráfica, los agentes generadores de riesgos que ocasionan
seguridad y salud. accidentes, incidentes peligrosos, otros incidentes y enfermedades ocupaciona-
les en el trabajo.
b) Coordina y apoya las actividades de los Subcomités o del Supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo, de ser el caso.
c) Realiza sus actividades en coordinación con el Servicio de Seguridad y Sa- C) IMPLEMENTACIÓN DE REGISTROS Y DOCUMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GES-
lud en el Trabajo. TIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
d) Anualmente redacta un informe resumen de las labores realizadas. Para la evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, el em-
pleador deberá tener los siguientes registros:
2. ORGANIGRAMA DEL COMITÉ:
El presente organigrama es la representación gráfica de la estructura orgánica a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peli-
del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo. El empleador adoptará el siguien- grosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas
te organigrama funcional para el Comité: correctivas.
ORGANIGRAMA DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN El TRABAJO b) Registro de exámenes médicos ocupacionales.
PRESIDENTE c) Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y
SECRETARIO factores de riesgo disergonómicos.
MIEMBRO
MIEMBRO d) Registro de inspecciones internas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
MIEMBRO
MIEMBRO e) Registro de estadísticas de seguridad y salud.
f) Registro de equipos de seguridad o emergencia. Son procesos de apoyo a las operaciones principales del empleador. Si funcionan mal pue-
den comprometer la viabilidad de la organización, aunque no estará directamente en la
g) Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia. cadena de generación de valor. Por ejemplo, dependiendo de los servicios y actividades co-
nexas del empleador, el articulado del RI-SST puede incluir disposiciones como la siguiente:
h) Registro de auditorías.
Está prohibido cambiar la ubicación de muebles y enseres, obstaculizando el libre acceso
a) FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS EMPRESAS, ENTIDADES PÚBLICAS hacia las salidas y vías de evacuación.
O PRIVADAS QUE BRINDAN SERVICIOS
Las empresas contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y coope- VII. PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS
rativas de trabajadores deberán garantizar:
A. PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
a) La seguridad y salud de los trabajadores que se encuentren en el lugar donde
fueron destacados. A.1 PREVENCIÓN DE INCENDIOS. Todos los locales deben estar provistos de su-
ficientes equipos para la extinción de incendios que se adapten a los riesgos par-
b) La contratación de los seguros de acuerdo a las normas vigentes durante la eje- ticulares que estos presentan. Las personas entrenadas en el uso correcto de estos
cución del trabajo. equipos se harán presentes durante todos los periodos normales de trabajo.
c) El cumplimiento de la normatividad en materia de Seguridad y Salud en el Tra- Los equipos y las instalaciones que presenten grandes riesgos de incendios deben
bajo. ser construidos e instalados, siempre que sea factible, de manera que sea fácil ais-
larlos en caso de incendio.
•••• (Otras que se deriven de la obligación establecida por el empleador principal
o usuario en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo de acuerdo a las normas A.1.1 PASILLOS Y PASADIZOS. En los lugares de trabajo, el ancho del pasillo
vigentes). entre máquinas, instalaciones y rumas de materiales, no debe ser menor de 60
cm. Donde no se disponga de acceso inmediato a las salidas, se debe disponer
en todo momento de pasajes o corredores continuos y seguros, que tengan un
V. ESTÁNDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OPERACIONES ancho libre no menor de 1.12 mt. y que conduzcan directamente a la salida (Ref.
Art. 121 del D.S. N° 42-F).
En esta parte se deben especificar las disposiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
en las operaciones principales, vinculadas a las diferentes etapas del proceso producti- A.1.2 ESCALERAS, PUERTAS Y SALIDAS. Todos los accesos de las escaleras que
vo de bienes y de prestación de servicios. Los estándares de trabajo seguro se pueden puedan ser usadas como medio de escape deben ser marcados de tal modo que
tomar de los reglamentos sectoriales, normas técnicas nacionales e internacionales apli- la dirección de salida hacia la calle sea clara.
cables, procedimientos internos de ser el caso. Por ejemplo, dependiendo de las ope-
raciones principales del empleador, el articulado del RI-SST puede incluir disposiciones Las puertas de salida se colocan de tal manera que sean fácilmente visibles y no
como las siguientes: se deben permitir obstrucciones que interfieran el acceso o la visibilidad de las
mismas.
En los lugares de los establecimientos industriales, donde se use, manipule, almacene,
transporte, etc., materiales o líquidos combustibles o inflamables, estará terminante- Las salidas deben estar instaladas en número suficiente y dispuestas de tal ma-
mente prohibido fumar o usar llamas descubiertas o luces que no sean a prueba de nera que las personas ocupadas en los lugares de trabajo, puedan abandonarlas
fuego o explosión. (Ref.: Art. 181 del D.S. N° 42-F). inmediatamente con toda seguridad en caso de emergencia. El ancho mínimo de
las salidas será de 1.12 mt.
El trabajador está obligado a usar correctamente el respirador en los ambientes de tra-
bajo señalizados para tal efecto, siempre y cuando haya sido previamente informado y Las puertas y pasadizos de salida, deben ser claramente marcadas con señales
capacitado sobre su uso. que indiquen la vía de salida y deben estar dispuestas de tal manera que sean
VI. ESTÁNDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LOS SERVICIOS Y ACTIVIDADES CO- fácilmente ubicables.
NEXAS
B. PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS g) La operación de emplear un extintor dura muy poco tiempo. Por consi-
guiente, utilícelo bien, acérquese lo más que pueda, dirija el chorro a la
B.1. CONDICIONES GENERALES. El fuego es una oxidación rápida de un mate- base de las llamas, no desperdicie su contenido.
rial combustible, que produce desprendimiento de luz y calor, pudiendo iniciarse
por la interacción de 3 elementos: oxígeno, combustible y calor. La ausencia de h) Obedezca los avisos de seguridad y familiarícese con los principios funda-
uno de los elementos mencionados evitará que se inicie el fuego. Los Incendios mentales de primeros auxilios.
se clasifican, de acuerdo con el tipo de material combustible que arde, en:
B.2. AGUA, ABASTECIMIENTO, USO Y EQUIPO
INCENDIO CLASE A: Son fuegos que se producen en materiales combusti- El empleador que cuenta con reservorio debe garantizar un abastecimiento de agua
bles sólidos, tales como: madera, papel, cartón, tela, etc. adecuado a presión mínima de 60 libras en caso de incendio de materiales combusti-
INCENDIO CLASE B: Son fuegos producidos por líquidos inflamables tales bles ordinarios (clase A).
como: gasolina, aceite, pintura, solvente, etc.
INCENDIO CLASE C: Son fuegos producidos en equipos eléctricos como: Las bombas para incendios deben estar situadas y protegidas de tal modo que no
motores, interruptores, reostatos, etc. interrumpa su funcionamiento cuando se produzca un incendio.
Cualquier trabajador que detecte un incendio debe proceder de la forma Los grifos contra incendios deben ser de fácil acceso, conservados y mantenidos en
siguiente: buenas condiciones de funcionamiento.
a) Dar la alarma interna y externa. En los incendios de tipo B y C, no se usa agua para extinguirlos, debiéndose usar otros
medios de extinción adecuados.
b) Comunicar a los integrantes de la brigada contra incendios. (En caso de que
se cuente con la respectiva brigada). B.3. EXTINTORES PORTÁTILES
El empleador debe dotar de extintores de incendios adecuados al tipo de incendio
c) Seguir las indicaciones de la brigada correspondiente. (En caso de que se que pueda ocurrir, considerando la naturaleza de los procesos y operaciones.
cuente con dicha brigada).
Los aparatos portátiles contra incendios, deben ser inspeccionados por lo menos una
d) Evacuar el área de manera ordenada con dirección a la puerta de salida más vez por mes y ser recargados cuando se venza su tiempo de vigencia o se utilicen, se
cercana.
gaste o no toda la carga.
Consideraciones generales importantes:
Cuando ocurran incendios en lugares con presencia de equipos eléctricos, los extinto-
res para combatirlos son de polvo químico seco, en caso de que el incendio sea en el
a) La mejor forma de combatir incendios es evitando que éstos se produzcan.
centro de cómputo, laboratorios o se trate de equipos sofisticados, se deben utilizar
los extintores de gas carbónico (CO2) para su extinción.
b) Mantengan su área de trabajo limpio, ordenado y en lo posible libre de
materiales combustibles y líquidos inflamables.
C. SISTEMAS DE ALARMAS Y SIMULACROS DE INCENDIOS
El empleador debe disponer de un número suficiente de estaciones de alarma ope-
c) No obstruya las puertas, vías de acceso o pasadizos, con materiales que
puedan dificultar la libre circulación de las personas. radas a mano, colocadas en lugares visibles en el recorrido natural de escape de un
incendio y debidamente señalizadas.
d) Informe a su superior sobre cualquier equipo eléctrico defectuoso.
El empleador debe realizar ejercicios de modo que se simulen las condiciones de un
e) Familiarícese con la ubicación y forma de uso de los extintores y grifos con- incendio, además se debe adiestrar a las brigadas en el empleo de los extintores por-
tra incendios. (Si se cuenta con este medio). tátiles, evacuación y primeros auxilios e inundación. El Programa Anual de Seguridad
y Salud en el Trabajo, que incluye las instrucciones y ejercicios respectivos, se debe
f) En caso de incendio de equipos eléctricos, desconecte el fluido eléctrico. iniciar desde el mes de enero de cada año.
No use agua ni extintores que la contengan si no se ha cortado la energía
eléctrica.
En caso de evacuación, el personal debe seguir la señalización indicada como d) Los cilindros que contengan gases licuados, se deben almacenar en posición
salida. vertical o cercana a la vertical, debidamente sujetado con cadena o soga para
evitar su caída.
Para combatir los incendios que puedan ocurrir, el empleador debe formar la brigada
contra incendios. e) No se deben dejar caer, ni se exponerlos a choques violentos los cilindros de
gases.
D. ALMACENAJE DE SUSTANCIAS INFLAMABLES
También hay que tomar medidas de seguridad en el caso que se almacene pólvora, f) Cuando se utilicen cilindros, estos se deben sujetar con correas, collares o cade-
anfo, dinamita u otras sustancias explosivas. nas, para evitar que se vuelquen.
El almacenaje de grandes cantidades de petróleo, (o aceites lubricantes, alcohol, tin- g) Los cilindros de gases deben ser transportados en la planta mediante dispositi-
tas, etc.) se debe efectuar en tanque subterráneo (locales o ambientes) de construc- vos apropiados.
ción resistente al fuego, realizándose su distribución para el trabajo del caldero por
medio de tuberías. h) Los casquetes de protección de las válvulas de los cilindros de gases, deben estar
colocados en su posición, cuando los cilindros se transporten o cuando no estén
Se deben tomar las medidas para evitar el escape de líquidos inflamables hacia des- en uso.
agües y detener cualquier pérdida de líquido dentro de la zona de seguridad, así
como también para evitar la formación de mezclas explosivas o inflamables de vapo- i) Los cilindros se deben mantener a distancia suficiente, desde el punto de vista
res y aire, especialmente durante el trasiego. de la seguridad, de todo trabajo en el que se produzcan llamas, chispas o metal
fundido, que ocasionen el calentamiento excesivo en los cilindros.
Queda terminantemente prohibido el empleo de líquidos inflamables para fines de
limpieza en general, excepto para aquellos casos en que las condiciones técnicas del j) Los cilindros de oxígeno no se deben manipular con las manos o guantes gra-
trabajo, así lo exijan, en cuyo caso estos trabajos se deben efectuar en locales ade- sientos, ni se debe emplear grasa o aceite como lubricante en las válvulas, acce-
cuados, libres de otras materias combustibles, dotados de los sistemas preventivos sorios, manómetros o en el equipo regulador.
contra incendios.
E. ELIMINACIÓN DE DESPERDICIOS
En los locales donde se use, manipule, almacene, transporte, etc., materiales o líquidos No se debe permitir que se acumulen en el piso desperdicios de material inflamable,
combustibles o inflamables, debe estar terminantemente prohibido fumar o usar lla- los cuales deben ser destruidos o acumulados separadamente de otros desperdicios.
mas descubiertas o luces que no sean a prueba de fuego o explosión.
Se debe disponer de recipientes para recoger inmediatamente los trapos saturados
D.1. GASES COMPRIMIDOS de aceite, pintura u otros materiales combustibles, sujeto a combustión espontánea
Para manipular los cilindros que contengan gases comprimidos, se debe observar lo en los lugares de trabajo donde estos se produzcan.
siguiente:
Diariamente el encargado de limpieza debe recolectar los recipientes de basura de
a) Pueden ser depositados al aire libre de pie, debidamente atados con una cadena, cada ambiente, colocándolos en un lugar determinado para ser erradicados de la
estando adecuadamente protegidos contra los cambios excesivos de temperatu- empresa, entidad pública o privada.
ra y los rayos directos del sol o de la humedad permanente.
F. SEÑALES DE SEGURIDAD
b) Los cilindros de acetileno, oxígeno u otros gases deben ser manejados con pre-
cauciones por personas experimentadas. No se deben depositar gases compri- F.1. OBJETO
midos cerca de sustancias inflamables. El objeto de las señales de seguridad es el hacer conocer con la mayor rapidez
posible, la posibilidad de accidente y el tipo de accidente y la existencia de cir-
c) No hacer rodar los cilindros, estos deben transportarse en sus carritos respecti- cunstancias particulares.
vos.
F.2. DIMENSIONES DE LAS SEÑALES DE SEGURIDAD
Las señales de seguridad serán tan grandes como sea posible y su tamaño será
congruente con el lugar en que se colocan o el tamaño de los objetos, dispositi- a) Evite el nerviosismo y el pánico.
vos o materiales a los cuales se fijan. En todos los casos el símbolo de seguridad,
debe ser identificado desde una distancia segura. b) Si se requiere acción inmediata para salvar una vida (respiración artificial,
control de hemorragias, etc.) haga el tratamiento adecuado sin demora.
Las dimensiones de las señales de seguridad son las siguientes:
c) Haga un examen cuidadoso de la víctima.
a) Círculo : 20 cm. de diámetro
b) Cuadrado : 20 cm. de lado d) Nunca mueva a la persona lesionada, a menos que sea absolutamente ne-
c) Rectángulo : 20 cm. de altura y 30 cm. de base cesario para retirarla del peligro.
d) Triángulo equilátero : 20 cm. de lado
e) Avise al médico inmediatamente.
Estas dimensiones pueden multiplicarse por las series siguientes:
1.25, 1.75, 2, 2.25, 2.5, y 3.5, según sea necesario ampliar el tamaño. G.3. TRATAMIENTOS
F.3 APLICACIÓN DE LOS COLORES Y SÍMBOLOS EN LAS SEÑALES DE SEGURIDAD 1. SHOCK. Cuando ocurra un “shock” siga estas reglas básicas:
Las señales de prohibición tienen como color de fondo blanco, la corona circular y la
barra transversal son rojos, el símbolo de seguridad negro y se ubica al centro y no a) Acostar al paciente con la cabeza hacia abajo, esto se puede conse-
se superpone a la barra transversal, el color rojo cubre como mínimo el 35% del área guir levantando los pies de la camilla o banca, donde esté acostado
de la señal. el paciente, 6 pulgadas más alto que la cabeza.
Las señales de advertencia tienen como color de fondo el amarillo, la banda triangular b) Constatar que la boca del paciente esté libre de cuerpos extraños y
negra, el símbolo de seguridad negro y ubicado en el centro, el color amarillo debe que la lengua esté hacia adelante.
cubrir como mínimo el 50% de área de la señal.
c) Suministrar al paciente abundante cantidad de aire fresco u oxígeno
Las señales de obligatoriedad tendrán un color de fondo azul, la banda circular es si existe disponible.
blanca, el símbolo de seguridad es blanco y debe estar ubicado en el centro, el color
azul cubre como mínimo el 50% del área de la señal. d) Evitar el enfriamiento, por lo que se debe abrigar al paciente con una
frazada y llevarla al médico.
Las señales informativas se deben ubicar en equipos de seguridad en general, rutas de
escape, etc. Las formas de las señales informativas deben ser cuadradas o rectangu- 2. HERIDAS CON HEMORRAGIAS. Seguir el siguiente tratamiento:
lares, según convengan a la ubicación del símbolo de seguridad o el texto. El símbolo
de seguridad es blanco, el color de fondo es verde y debe cubrir como mínimo el 50% a) Se puede parar o retardar la hemorragia colocando una venda o pa-
del área de la señal. ñuelo limpio sobre la herida y presionando moderadamente.
G. PRIMEROS AUXILIOS (Se sugieren algunos casos) b) Si la hemorragia persiste, aplique un torniquete (cinturón, pañuelo,
etc.), en la zona inmediatamente superior a la herida y ajuste fuerte-
G.1. GENERALIDADES mente.
El principal objetivo de los primeros auxilios es evitar por todos los medios po-
sibles la muerte o la invalidez de la persona accidentada. Otros de los objetivos c) Acueste al paciente y trate de mantenerlo abrigado.
principales es brindar un auxilio a la persona accidentada, mientras se espera la
llegada del médico o se le traslada a un hospital. d) Conduzca al herido al hospital.
G.2. REGLAS GENERALES Si el viaje es largo, suelte el torniquete cada 15 minutos para que circule la
Cuando se presente la necesidad de un tratamiento de emergencia, siga estas sangre.
reglas básicas:
3. FRACTURAS. Siga el siguiente tratamiento:
a) No doble, ni tuerza, ni jale el miembro fracturado. 6.4. BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS. La empresa, entidad pública o
privada abastecerá de manera que haya siempre un stock permanente de
b) Mantenga al paciente descansando y abrigado. los siguientes medicamentos y materiales en el Botiquín:
a) lnstrumentos: Tijeras, pinzas, navaja u hoja de afeitar, termómetro bucal,

c) Por fracturas de espalda, cuello, brazo o de la pierna, no mueva al torniquetes, etc.
paciente y llame al médico.
a) Vendas: Gasa esterilizada, rollo de tela adhesiva o esparadrapo, caja de
d) Por fracturas de cualquier otra parte del cuerpo, lleve al accidentado curitas, paquetes de algodón absorbente, etc.
al médico.
a) Drogas: Agua oxigenada, alcohol, yodo, mercurio, cromo, picrato de bu-
e) Si hay duda acerca de si un hueso está o no fracturado, trátese como
tesin, jabón germicida, aspirina (o equivalente), antibióticos, calmantes de
fractura.
dolor, entre otros.
4. QUEMADURAS. Son lesiones que se producen a causa del calor seco o
del calor húmedo y se clasifican de acuerdo al grado de lesión que causa en
los tejidos del cuerpo en 1er, 2do y 3er grado. Formato N° 21
a) Para quemaduras leves o de primer grado se puede aplicar ungüento PLAN ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
y puede ser cubierta por una gasa esterilizada. Un plan de Seguridad y Salud en el Trabajo es aquel documento de gestión, mediante
el cual el empleador desarrolla la implementación del sistema de gestión de Seguridad
b) Para quemaduras de segundo y tercer grado quite la ropa suelta y y Salud en el Trabajo, en base a los resultados de la evaluación inicial o de evaluaciones
aplique una gasa esterilizada, lo suficientemente grande para cubrir posteriores o de otros datos disponibles, con la participación de los trabajadores, sus re-
la quemadura y la zona circundante para evitar el contacto del aire presentantes y la organización sindical. La planificación, desarrollo y aplicación del Sistema
con la quemadura. de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo permite a la empresa, entidad pública o
privada:
5. RESPIRACIÓN BOCA A BOCA. Es un método efectivo mediante el cual
se revive a una persona que no puede respirar por sí misma, su aplicación
a) Cumplir como mínimo, las disposiciones de las leyes y reglamentos nacionales, los
nunca daña a la víctima, aunque la falta de ésta puede resultar fatal ya que
acuerdos convencionales y otras derivadas de la práctica preventiva.
cualquier demora puede producir consecuencias graves o fatales.
a) Acueste de espaldas y en su posición horizontal al lesionado y coló- b) Mejorar el desempeño laboral en forma segura.
quese al lado, junto a la cabeza.
c) Mantener los procesos productivos o de servicios de manera que sean seguros y
b) Levante la mandíbula inferior para asegurar el paso del aire. saludables. El plan anual de Seguridad y Salud en el Trabajo está constituido por un
conjunto de programas como:
c) Trate de cubrir la boca, para ello introduzca el dedo, pulgar y tire del
mentón hacia delante, con la otra mano tape los orificios nasales (eso 1. Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
evita la pérdida del aire). 2. Programa de capacitación y entrenamiento.
3. Programación anual del servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, otros.
d) Respire profundamente y coloque su boca sobre la de la víctima y
sople en forma suave y regular. Estructura básica que comprender el Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo:
e) Retire su boca para permitir que la víctima exhale, vuelva a soplar y 1. Alcance
repita 12 veces por minuto como mínimo. Algunas veces la víctima 2. Elaboración de línea de base del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
cierra la boca fuertemente, por lo que resulta difícil abrirla, en estos el Trabajo. Se puede utilizar la “lista de verificación de los lineamientos del sistema
casos sople el aire por la nariz, selle los labios con el índice de la de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y está basada en la ley de Seguridad
mano que contiene la barbilla . y Salud en el Trabajo Ley Nº 29783”.
3. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo. Para definir la política se debe tener 10. Salud Ocupacional
en cuenta los principios establecidos en el Art. Nº 23 de la Ley de Seguridad y Salud Todo empleador organiza un servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo propio o
en el Trabajo y la Ley Nº 29783. común a varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva, se desa-
rrolla el programa anual del servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Objetivos y Metas
12. Clientes, subcontratos y proveedores Clientes, subcontratos y servicios
Se establecen lineamientos de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Proveedores
Se establecen lineamientos de Seguridad y Salud en el Trabajo desde el ingreso.
13. Plan de contingencia

Se establecen procedimientos y acciones básicas de respuesta que se toman para
afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva en el caso de un accidente y/o
estado de emergencia durante el desarrollo del trabajo, que cubra:
a) Manejo de sustancias peligrosas.

b) Plan de respuesta a emergencias y respuesta.
14. Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales

4. Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o Supervisor de Seguridad y Salud
Proceso de identificación de los factores, elementos, circunstancias y puntos críti-
en el Trabajo y Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. Se
menciona a los integrantes del comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o al su- cos que concurren para causar los accidentes e incidentes. La finalidad de la inves-
pervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo. tigación es revelar la red de causalidad y de ese modo permite a la dirección del
empleador tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia de los mismos.
Se menciona las consideraciones básicas del reglamento interno de Seguridad y Se mencionan las actividades a realizar ante estos sucesos.
Salud en el Trabajo.
15. Auditorías
5. Identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales y mapa de riesgos. El empleador realiza auditorías periódicas a fin de comprobar si el Sistema de Ges-
Definir la metodología a emplear y la planificación de las actividades para elaborar tión de la Seguridad y Salud en el Trabajo ha sido aplicado, es adecuado y eficaz
la identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales. para la prevención de riesgos laborales y la seguridad y salud de los trabajadores.
Se menciona las fechas de ejecución de las auditorías. El Ministerio de Trabajo y
6. Organización y responsabilidades Promoción del Empleo regulará el registro y acreditación de los auditores auto-
Definir las responsabilidades en la implementación y mantenimiento del sistema de rizados.
gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
16. Estadísticas
7. Capacitaciones en Seguridad y Salud en el Trabajo Los registros y evaluación de los datos estadísticos deben ser constantemente
Incluir el programa de capacitaciones de Seguridad y Salud en el Trabajo. actualizados por la Unidad Orgánica de Seguridad y Salud en el Trabajo del em-
pleador.
8. Procedimientos
Mencionar la lista de procedimientos existentes de acuerdo a lo establecido en la 17. Implementación del Plan
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Presupuesto
9. Inspecciones internas de Seguridad y Salud en el Trabajo Se considera el presupuesto de la implementación de la Seguridad y Salud en el
Se determina el equipo de trabajo y los tipos de inspecciones internas que se reali- Trabajo.
zarán.
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo a) A las personas responsables de los aspectos críticos y pertinentes del Sis-
Conjunto de actividades de prevención en Seguridad y Salud en el Trabajo que tema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para que puedan
establece la empresa, entidad pública o privada para ejecutar a lo largo de un adoptar las medidas oportunas.
año. Se realizará un control para verificar el cumplimiento de las actividades. Res-
pecto a las actividades a realizar se tomará en cuenta la prevención de los riesgos b) Al Comité o al Supervisor de Seguridad y Salud del Trabajo, los trabajadores
críticos o que son importantes o intolerables. y la organización sindical.
El programa contendrá actividades, detalle, responsables, recursos y plazos de

ejecución. Mediante el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo se
establecen las actividades y responsabilidades con la finalidad de prevenir acci-
dentes de trabajo, enfermedades ocupacionales y proteger la salud de los tra-
bajadores, incluyendo regímenes de intermediación y tercerización, modalidad
formativa de la empresa, entidad pública o privada durante el desarrollo de las
operaciones. Debe ser revisada por lo menos una vez al año.
18. Mantenimiento de registros

Mantener registros del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y
elaborar procedimiento de ser el caso para el cumplimiento del Art. 35° del Re-
glamento de la Ley, N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo que señala:
El registro de enfermedades ocupacionales debe conservarse por un período de

veinte (20) años, los registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos por
un periodo de diez (10) años posteriores al suceso; y los demás registros por un
periodo de cinco (5) años posteriores al suceso.
Para la exhibición a que hace referencia el artículo 88º de la Ley de Seguridad y

Salud en el Trabajo (Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacio-
nales e incidentes peligrosos), el empleador cuenta con un archivo activo donde
figuran los eventos de los últimos doce (12) meses de ocurrido el suceso, luego de
lo cual pasa a un archivo pasivo que se deberá conservar por los plazos señalados
en el párrafo precedente. Estos archivos pueden ser llevados por el empleador en
medios físicos o digitales. Si la Inspección del Trabajo requiere información de pe-
ríodos anteriores a los últimos doce (12) meses a que se refiere el artículo 88° de
la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, debe otorgar un plazo razonable para
que el empleador presente dicha información.
19. Revisión del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo por el

empleador
La revisión del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza
por lo menos una (1) vez al año. El alcance de la revisión debe definirse según las
necesidades y riesgos presentes.
Las conclusiones del examen realizado por el empleador deben registrarse y co-
municarse:
90 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS Preguntas Frecuentes 91
Preguntas Frecuentes.
Aspectos generales de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
PREGUNTAS FRECUENTES ¿Qué es un accidente de trabajo?

Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que
produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una in-
valides o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante
la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su
autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
¿Qué es un incidente de trabajo?

Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la per-
sona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados
de primeros auxilios.
¿Qué es un accidente leve?

Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, genera en el accidentado un
descanso breve con retorno máximo al día siguiente a sus labores habituales.
¿Qué es un accidente incapacitante?

Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, da lugar a descanso, ausencia
justificada al trabajo y tratamiento.
Según el grado de incapacidad los accidentes de trabajo pueden ser:
a) Total Temporal
Cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad del organismo: da
lugar al tratamiento médico al término del cual estará en capacidad de volver a
las labores habituales plenamente recuperado.
b) Parcial Permanente
Cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u órgano o de las
funciones del mismo.
c) Total Permanente
Cuando la lesión genera la pérdida anatómica o funcional total de un miembro
u órgano; o de las funciones del mismo. Se considera a partir de la pérdida del
dedo meñique.
¿Qué es un accidente mortal?

Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador, para efecto de la estadística
se debe considerar la fecha del deceso.
¿Qué es un peligro? ¿Cuántos miembros deben conformar el CSST?

Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las personas, El CSST estará conformado por un mínimo de cuatro (4) y un máximo de doce (12)
equipos, procesos y ambiente. miembros. A falta de acuerdo entre empleador y trabajador, el número de miembros
no será menor de seis (6) en instituciones públicas con más de cien (100) trabajadores,
¿Qué es un riesgo? agregándose al menos 2 por cada 100 trabajadores adicionales.
Posibilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas condiciones y sea
generador de daños a las personas, equipos y al ambiente. ¿En qué consiste la licencia con goce para los miembros del CSST?
Los miembros del CSST o los Supervisores, según sea el caso, gozarán de una licencia
¿Qué es la investigación de accidentes e incidentes? de treinta (30) días naturales por año calendario para el desempeño de sus funciones.
Proceso de identificación de los factores, elementos, circunstancias y puntos críticos Estas funciones deberán estar íntimamente relacionadas con la gestión del sistema de
que concurren para causar los accidentes e incidentes. La finalidad de la investigación Seguridad y Salud en el Trabajo de la institución, debiendo ese tiempo ser destinado
es revelar la red de causalidad y de este modo permite a la dirección de la empresa a: reuniones, coordinaciones, charlas externas sobre la materia, gestiones o trámi-
tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia de los mismos. tes ante autoridades administrativas. Se recomienda establecer supuestos específicos
para determinar el alcance de este beneficio.
¿Qué es la enfermedad ocupacional?
Es el daño orgánico o funcional infligido al trabajador como resultado de la exposi- ¿Qué pasa si un miembro del CSST deja de laborar?
ción a factores de riesgos físicos, químicos, biológicos y ergonómicos, inherentes a la Conforme el artículo 63° del Reglamento, se trata de un supuesto de vacancia del
actividad laboral. cargo, el cual deberá suplirse con un representante alterno (miembro suplente) hasta
la conclusión del mandato.
Del comité de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector público
De la implementación del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
¿Quiénes pueden integrar el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST)?
Para ser integrante del CSST se requiere: ¿Cuánto dura el mandato de los miembros del CSST?
El mandato de los representantes de los trabajadores o del Supervisor de SST dura (1)
a) Ser trabajador de una institución pública año como mínimo y dos (2) como máximo. Los representantes del empleador ejerce-
b) Tener 18 años de edad como mínimo. rán el mandato por el plazo que la institución pública determine.
c) Tener capacitación en temas de Seguridad y Salud en el Trabajo o laborar en
puestos que permitan tener conocimiento o información sobre riesgos laborales. ¿Cuántos miembros suplentes debe tener el CSST?
Los representantes de los trabajadores como aquellos de la institución pública podrán
En el sector público se considera trabajador a aquellos que se encuentran sujetos a tener igual número de miembros suplentes que miembros titulares.
los regímenes laborales de los Decretos Legislativos 276 (carrera administrativa) y 728
(privado), así como los que cuenten con Contrato Administrativo de Servicios (CAS). En la convocatoria a la reunión del CSST, ¿Los miembros suplentes también son
convocados?
¿Se utilizarán formatos predeterminados para la elección y gestión del CSST? En la reunión participan con voz y voto los representantes titulares. Los suplentes par-
Próximamente, la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) colgará en su página ticipan cuando el titular vaca en el cargo por alguna de las causales del artículo 63º
web los formatos para la elección e implementación del CSST, los cuales serán actua- del Reglamento; por tanto, no resulta razonable que los suplentes sean convocados a
lizados periódicamente. las reuniones del CSST.
¿Quién elige al Presidente y Secretario del CSST? ¿El Presidente Ejecutivo, Jefe o Gerente de la Institución Pública debe ser nece-
De acuerdo con el artículo 56 del Decreto Supremo N° 005-2012-TR, Reglamento de sariamente el Presidente del CSST?
la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (en adelante, el Reglamento), el Presidente No. En el acto de instalación del CSST, los miembros titulares del CSST eligen entre
y el Secretario son elegidos por los miembros del Comité. ellos al Presidente y, de ser el caso al Secretario del CSST.
¿Cuál es el plazo para implementar el Comité SST? El observador tiene las siguientes facultades:
Para la implementación del Comité SST, se ha establecido un plazo de treinta (30) días
hábiles a contarse desde la fecha de publicado el RLSST, fecha en la que se deberá a) Asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del CSST.
convocar a elecciones para la designación de los miembros que representarán a los b) Solicitar información al Comité, a pedido de las organizaciones sindicales que
trabajadores de la entidad. representan sobre el Sistema de Gestión en SST.
c) Alertar a los representantes de los trabajadores ante el CSST de la existencia de
En la referida convocatoria, se deberá establecer el procedimiento y plazo para la riesgos que pudieran afectar la transparencia, probidad o cumplimiento de ob-
elección de los representantes del Comité SST. Se debe cuidar que entre la deter- jetivos y de la normativa correspondiente.
minación de todos los postulantes inscritos y la fecha de la elección, medien 15 días
hábiles dentro de los cuales la junta electoral verificará que los postulantes cumplan Si hay varias organizaciones sindicales en una institución pública: ¿Cuántos ob-
los requisitos del artículo 49º del Reglamento. servadores deben asistir?
Solo se permite la existencia del observador en caso exista un sindicato mayoritario
¿En cuánto tiempo se debe efectuar la instalación del Comité SST y quien debe en la entidad. Conforme a la guía aprobada mediante Resolución Ministerial Nº 148-
instalarlo? 2012-TR, se considera sindicato mayoritario aquella organización que agrupa a más
La instalación del CSST debe efectuarse dentro de los diez (10) días hábiles de finaliza- de la mitad de los trabajadores de la entidad.
do el proceso de elección de los miembros de los representantes de los trabajadores.
El titular de la entidad o su representante debe instalar el CSST. Una vez elegido los miembros titulares y suplentes del Comité SST y haber re-
cibido sus credenciales: ¿Es obligatorio que se formalice su condición mediante
Si una entidad tiene varias sedes o centro de trabajo en diferentes lugares, don- Resolución Ministerial y/o Directoral?
de existan más de 29 trabajadores, ¿Debe implementarse un Comité SST en cada En el caso de la elección de los miembros representantes de los trabajadores, la Ley
uno de ellos? no exige la emisión de resolución alguna, bastaría con el acta de elección del proceso
Cuando la entidad tenga varias sedes o centros de trabajo, cada uno de éstos puede electoral la cual se constará una copia en el libro de actas del Comité de Seguridad y
contar con un Supervisor o Subcomité de SST, en función al número de trabajadores Salud en el Trabajo.
(para menos de 20 trabajadores, se elegirá un Supervisor y con 20 o más trabajadores,
un Subcomité) en los casos que la entidad opte para ello, el Comité SST coordina y De otro lado, para el caso de la designación de los miembros representantes de los
apoya las actividades de los Subcomités o del Supervisor. Cabe indicar que para la empleadores, se formalizará mediante resolución del titular de la entidad.
elección de los miembros del Subcomité de SST, se podría utilizar el procedimiento
previsto para la conformación del Comité SST. ¿Quién elabora el Reglamento Interno de SST, el Comité SST o el empleador?
El empleador, a través del responsable de implementar el Sistema de Gestión de Se-
Respecto a los comités de Seguridad y Salud ya implementados en las institu- guridad y Salud en el Trabajo, elabora el Reglamento Interno SST y el Comité SST lo
ciones públicas, con ocasión de la normativa vigente, ¿Debe elegirse a un nuevo aprueba.
CSST o es posible ratificar a los miembros existentes?
Si la elección se realizó posteriormente a la nación de la Ley N° 29783, Ley de Seguri- ¿Cómo deben ser llevadas las Actas del Comité SST?
dad y Salud en Trabajo, podrán ser ratificados los miembros elegidos, pero debe ade- Las Actas del CSST deben ser llevadas en un libro de Actas, que deberá ser actualizado
cuarse el funcionamiento del Comité SST a lo reglamentado en el Decreto Supremo conforme a las reuniones, acuerdos y/o eventos que lleve a cabo.
N° 005-2012-TR (Reglamento de la Ley).
Las capacitaciones que señala la Ley, ¿Para quienes se debe programar para el
¿Quién califica como Observador de la organización sindical? ¿Qué funciones Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o para los trabajadores?
tiene? La norma prevé capacitaciones para todos los trabajadores (incluidos los miembros
Las instituciones públicas que cuenten con sindicato mayoritario incorporan a un del CSST) quienes en este supuesto reciben la capacitación en su calidad de traba-
miembro de dicha organización al CSST, en calidad de observador. jadores. La norma establece un mínimo de cuatro (4) capacitaciones al año, las que
deberán estar centradas:
a) En el puesto de trabajo o en la función específica que cada trabajador desem-

peña, cualquiera sea la naturaleza de su vínculo, modalidad o duración de su
contrato.
96 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS Bibliografía de Consulta 97
b) En los cambios en la función y/o puesto de trabajo y/o en la tecnología y/o equi-
pos de trabajo
Bibliografía de Consulta
c) En las medidas que permitan la adaptación a la evolución y prevención de nue- Manual de Soluciones Prácticas en Seguridad y salud en el Trabajo para la Agricultura,
vos riesgos. Transporte Manual, Minería y Construcción. Organización Panamericana de la Salud / Coor-
d) En la actualización periódica de conocimientos. dinadora lnterfederal de Salud CIS. Lima. 2004
En el caso de los miembros del CSST, adicionalmente a las referidas en el párrafo ante- Los Trabajadores y su Salud. Experiencia de una ONG sindical peruana en la defensa y pro-
rior deben recibir capacitaciones especializadas para el desempeño de sus funciones moción de la salud. Coordinadora lnterfederal de Salud - CIS. Lima, Perú. 2007
del CSST. El costo de ambas capacitaciones está a cargo del empleador, deberán darse
dentro de la Jornada de trabajo. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo: Una herramienta para la mejora
contínua. OIT 2011.
Debe tenerse en cuenta que las capacitaciones en el sector público se regirán bajo
las disposiciones previstas en el Decreto Legislativo Nº 1025 que aprueba normas de Decreto Supremo Nº 002-2013-TR se aprueba la Política Nacional de Seguridad y salud en
capacitación y rendimiento en el sector público y establecen condiciones al trabajador el Trabajo. 2013.
beneficiario.
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Ley Nº 29783. 2012.
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Decreto Supremo Nº 005-2012-

TR. 2012.
La Ley General de Inspección del Trabajo, Ley N° 28806. 2012

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GUÍA METODOLÓGICA PARA

IMPLEMENTAR ACCIONES EN SEGURIDAD

Coordinadora lnterfederal de Salud

Impreso en el Perú – Printed in Perú

Responsable de la publicación : Consejo Directivo CIS

El empleador está en la obligación de asegurar el establecimiento y el funcionamiento efi-

Los CSST son herramientas de participación de los trabajadores en forma representativa y

La participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales son indispensables para

La importancia que tiene la participación de los trabajadores para la adecuada implemen-

Sin embargo, aunque existan tantas evidencias de la importancia de la participación de

I. Conociendo el Marco Normativo

1.1. Constitución Política del Perú.

Artículo 2°. Toda persona tiene derecho:

Artículo 26°. En la relación laboral se respetan los siguientes principios:

1. Igualdad de oportunidades sin discriminación.

1.2. La Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Mediante Decreto

a) Prevención. Establecer medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el

b) Gestión Integral. Integrar la promoción de la Seguridad y Salud en el Trabajo

1.6. La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL. Mediante

El SUNAFIL desarrollará y ejecutará las funciones y competencias establecidas en los

4. Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, conven-

5. Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de las nor-

6. Fomentar y brindar apoyo para la realización de actividades de promoción de las

7. Prestar orientación y asistencia técnica especializada dentro de su ámbito de

Formato N° 2. Modelo de convocatoria al proceso de elección de repre- 2.4.5. Inscripción de Candidatos.

Los trabajadores eligen a sus representantes, titulares y suplentes, ante el

Formato N° 7. Formato para el acta de inicio de la votación

2.7.5. Sub Comités Seguridad y Salud en el Trabajo. Cuando la entidad tenga

MODELO DE REGLAMENTO ELECTORAL PARA ELEGIR A LOS REPRESENTANTES DE LA INSCRIPCIÓN

Artículo 20°. La Elección del nuevo Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo se

Artículo 22°. El Comité Electoral ante el vacío o falta de reglamentación sobre un

III. Identificando el problema. Los peligros y riesgos en Seguridad y Salud en el Tra-

Dibujo referencial para identificar peligros y riesgos.

Ligeramente dañino Dañino Extremadamente Dañino

IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y RIESGOS EN SU CENTRO LABORAL SEGÚN LOS

PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS 1 Grupo I de Factores de Riesgo: Facto-

2 Grupo II de Factores de Riesgo:

3 Grupo II de Factores de Riesgo: Sobres-

4 Grupo IV de Factores de Riesgo:

5 Grupo V de Factores de Riesgo: Facto-

Formato N° 12 5 Grupo V de Factores de Riesgo: Factores de

7 Mediante Consulta o Juicio de Expertos. Se realizarán reuniones técnicas de trabajo

10 Mediante la Aplicación de la Solución en un Centro o Zona de Trabajo de Manera

2 Grupo II de Factores de Riesgo:

3 Grupo III de Factores de Riesgo: Sobresfuerzo

4 Grupo IV de Factores de Riesgo: Sobresfuerzo

La aplicación de los sistemas de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) se

El enfoque del SG-SST asegura que:

a) La aplicación de las medidas de prevención y protección se lleva a cabo de una ma-

En el ámbito nacional, el reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, apro-

Artículo 24. El empleador debe implementar mecanismos adecuados, que permitan

c) La facilitación de un marco lógico sobre el cual establecer y poner en marcha un pro-

Artículo 32. La documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Tra-

a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos

B) POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD c) El empleador desarrollará acciones de sensibilización, capacitación y en-

a) El empleador será responsable de la prevención y conservación del lugar

f) Aprobar el plan anual de capacitación de los trabajadores sobre Seguridad

r) Reportar a la máxima autoridad del empleador la siguiente información: 1. PROGRAMA

a) lnstrumentos: Tijeras, pinzas, navaja u hoja de afeitar, termómetro bucal,

13. Plan de contingencia

a) Manejo de sustancias peligrosas.

14. Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales

El programa contendrá actividades, detalle, responsables, recursos y plazos de