1

huellas
[4]ES
Geografía
Sociedad y economía en el mundo actual
© Editorial Estrada S. A. 2011

guía docente
Planificación
propuesta de trabajo con Informes,
textos periodísticos y de divulgación
Este material para el docente es un proyecto realizado por el Departamento
Editorial de Estrada S.A. Publicado en febrero de 2011 en www.editorialestrada.com.ar

Autoría: Carolina García

Edición: Gabriela Costanzo

García, Carolina Graciela

Geografía 4 ES. Planificación. Propuesta de trabajo con informes,
textos periodísticos y de divulgación. - 1a ed. - Boulogne Sur Mer :
Estrada, 2011.
Internet. - (Huellas)

ISBN 978-950-01-1340-3

1. Geografía. 2. Enseñanza Secundaria. I. Título.

CDD 910.712
2
La Geografía y su enseñanza
en el cuarto año del Ciclo Superior
de la Escuela Secundaria
La enseñanza de la Geografía en la Argentina fue
durante muchos años muy tradicional. Esta mirada
teórica impidió la inclusión en la escuela de muchos
temas que se estudiaban en los ámbitos académicos
universitarios. Pero desde hace ya varios años, los di-
seños curriculares de esta materia se han ido trans-
formando y encaminando hacia nuevas concepciones
teóricas, que desde la década de 1970, ya realizaban
sus aportes.
En consecuencia, desde los primeros años de la
escuela secundaria, se adoptó la perspectiva de la
geografía social, considerada como la más propicia
para dar respuestas a las finalidades de la política cu-
rricular más general.
Desde esta perspectiva se entiende que los pro-
cesos sociales son, en muchas ocasiones, impulsados
por los procesos económicos y se reflejan en el espa-
cio. Los territorios se transforman respondiendo a las
articulaciones que la sociedad realiza con los mode-
los económicos que se imponen.
Así, la geografía social puede ser definida no solo
por sus preocupaciones acerca de las configuracio-
nes espaciales, sino por las relaciones sociales que
estructuran las sociedades y las relaciones que estas
mantienen con sus espacios: lo cual involucra cómo
los individuos, los grupos y las clases sociales pro-
ducen y construyen sociedades, y con relación al
espacio, cómo y para qué lo utilizan, lo perciben y
lo representan.
En sus explicaciones, la geografía social considera
la relevancia de la política, la economía, la cultura y
aquellos procesos ambientales que afectan y diferen-
cian los espacios geográficos.
A su vez, siguiendo la línea de reflexión pro-
puesta, el espacio geográfico es concebido aquí como
espacio de producción y el medio de la política, en
tanto es objeto y sujeto de relaciones de poder; de
la economía, desde el momento que esta se refiere
a las relaciones de producción que estructuran el
© Editorial Estrada S. A. 2011
espacio; y de la cultura, en el sentido que el mismo
espacio es significado, vivido y representado por
diferentes sujetos sociales según las percepciones,
los valores y las costumbres generadas en la interac-
ción social.
Desde este punto de vista, es necesario replantear
algunas cuestiones que aún se observan en la ense-
ñanza de la Geografía, tales como:
• La preeminencia del tratamiento de los conte-
nidos de carácter físico-natural por sobre los
de origen social (en sus dimensiones políticas,
económicas y culturales).
• El abordaje de los temas físico-naturales al ini-
cio del año escolar, relegando los de carácter
social para una instancia posterior.
• La problematización de los temas de estudio sin
establecer vínculos directos y significativos con
las relaciones sociales que estructuran el espa-
cio geográfico.

• Como prácticas de enseñanza prevalecien-
tes: la exposición, el dictado, y la disociación
entre la explicación de los conceptos de las
ciencias sociales y la geografía, y el análisis
de la información proveniente de las fuentes
seleccionadas.
• El aprendizaje por memorización y repetición
que contribuyen a la fragmentación de los sa-
beres geográficos.
• El desarrollo exiguo de las prácticas de lectura
crítica y escritura entre las actividades que rea-
lizan los estudiantes.
• La débil consideración del conflicto social y de
los intereses y las necesidades contrapuestas de
los sujetos sociales a la hora de pensar el espa-
cio geográfico.
© Editorial Estrada S. A. 2011
• El predominio de la descripción a través de la
enumeración de los componentes de determina-
dos espacios geográficos, especialmente cuando
se trata de continentes, países y otras unidades
espaciales por sobre la explicación y la búsqueda
de la formulación de relaciones más complejas.
Es por eso que las planificaciones que se presentan
a continuación tienden no solo a abarcar los conteni-
dos expuestos en el diseño curricular, de una manera
muy accesible, sino que también se presentan activida-
des, recursos y modelos de evaluación que responden
a las nuevas corrientes didácticas de la Geografía.
Tal como se propone desde los diseños curricu-
lares de la materia para el ciclo superior, el estudio
3
de algunos aspectos del neoliberalismo y la glo-
balización resulta central para el tratamiento de
sus contenidos. La liberalización de las fuerzas del
mercado, promovida por los principales sujetos de
la globalización, durante los últimos treinta años,
adquirió tal fuerza en lo económico, en lo políti-
co y en lo cultural que fue considerada el princi-
pal motor de los cambios geográficos materiales e
inmateriales registrados en el período, principal-
mente por el mantenimiento de viejas desigual-
dades –por ejemplo, los pobres estructurales– y la
aparición de nuevas desigualdades –por ejemplo,
las que involucran a los nuevos pobres–. Ello re-
dundó en una infinita serie de situaciones y hechos
que atraviesan y modelan las relaciones sociales y
el espacio en el que se desempeñan los estudian-
tes. Estos deben adquirir conocimientos fundados
para una mayor comprensión y para poder pensar
críticamente sus propias posiciones en el espacio
geográfico.
Es así como la geografía que se propone enseñar
en el cuarto año se centra en el abordaje de la globali-
zación. Este tema es central ya que sus transformacio-
nes han operado tanto en las condiciones de vida de
los individuos, los grupos y las clases sociales, como
en su experiencia de la vida cotidiana. Por tal motivo,
resulta necesario destacar también los puntos de vista
de grupos y organizaciones de la sociedad civil que
actúan desde la resistencia confrontando proyectos
sociales y territoriales alternativos a la conformación
de las nuevas relaciones de poder.
4
Bloque 1:
Las actuales condiciones económico-políticas del desarrollo desigual mundial
Objetivos de enseñanza:
• Promover instancias de enseñanza que permitan a los
alumnos comprender los espacios geográficos como
un conjunto interrelacionado de diferentes dimensio-
nes entre las que se encuentran las económicas, las
políticas y las socioculturales.
• Promover instancias de enseñanza en las que los
alumnos puedan articular distintos fenómenos geo-
gráficos que se manifiestan en diferentes áreas o re-
giones. Por ejemplo, entre algunos espacios naciona-
les y los globales, dando cuenta de las relaciones de
interdependencia socioeconómicas y de poder que los
involucra y los pone en conexión.
• Desarrollar instancias de enseñanza en las que los
alumnos presten especial atención a los intereses y
planteamientos muchas veces contrapuestos de los
diferentes organismos internacionales implicados en
determinados procesos y situaciones problemáticas.
• Promover el trabajo con la más diversa variedad de
mapas (topográficos, temáticos u otros) utilizando la
riqueza de sus elementos cartográficos y las interpre-
taciones que se puedan hacer de ellos para llegar a
expresar conclusiones en informes y/o investigaciones
escolares.
• Incorporar con distintos grados de complejidad la
enseñanza de la materia a través de las Nuevas Tec-
nologías de Información y Conectividad (NTIyCx),
a los fines de que estas sean utilizadas para el trata-
miento de problemas, así como para la obtención, el
procesamiento y la comunicación de la información
generada.
• Promover la salida de la escuela para obtener infor-
mación de situaciones que se estén tratando en el
aula, como también para la búsqueda de información
en bibliotecas, hemerotecas y otras instituciones.
Objetivos de aprendizaje:
• Reconocer y explicar las relaciones entre diferentes
espacios geográficos y sus componentes sociales, po-
líticos y económicos.
• Saber localizar el espacio estudiado en un mapa y re-
conocerlo en sus relaciones con respecto a referentes
espaciales de tipo físico-natural, geopolítico y econó-
mico, entre otros.
• Arribar a conclusiones que sean el producto de la lec-
tura y el análisis de diferentes fuentes de información,
la elaboración de informes escritos y las discusiones
en grupo, entre otras actividades de aula.
• Indagar en el conocimiento geográfico, de tal modo
que pueda desarrollar mayores y mejores saberes en
relación con el manejo de la información escrita, es-
© Editorial Estrada S. A. 2011
tadística y gráfica.
• Realizar exposiciones (orales o escritas) en las que se
encuentren desarrolladas explicaciones que fueron al-
canzadas mediante el trabajo grupal o bien individual,
en cuya elaboración se hayan utilizado fuentes diversas
y se hayan analizado puntos de vista contrastantes.
• Comprender los procesos de la diferenciación y la
desigualdad social y espacial, que se originan en la
existencia de necesidades e intereses –económicos,
culturales y políticos– contrapuestos entre diferentes
sujetos sociales.
• Considerar el rol del Estado en el actual contexto so-
cial, económico, político y cultural en lo que hace a su
capacidad de intervención en el territorio para lograr
mayores grados de igualdad social.
• Conocer los puntos de vista contrapuestos y consen-
suados entre diferentes sujetos sociales involucrados
en los espacios geográficos abordados.
• Situar su propia experiencia social y del espacio bajo
marcos de interpretación y saberes geográficos actuali-
zados y diversos que le permitan el ejercicio de la críti-
ca y la reflexión sobre la sociedad en la que viven.
 5

Planificación Capítulo 1. Características de un mundo global

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-El proceso de -Lectura crítica e -Búsqueda y selección -Fotografías -Correcta expresión
globalización interpretación de de información -Gráficos oral y escrita con
-Los cuatro bibliografía específica, -Confrontación y la utilización del
artículos periodísticos -Mapas vocabulario específico
componentes de la sistematización de
globalización y documentos información -Textos específicos -Entrega de trabajos
cartográficos prácticos en tiempo
-La concentración -Aplicación de -Líneas de tiempo
de distintas y forma
del capital y el rol del características y conceptos e -Biografías
Estado escalas integración de -Integración a grupos
-Recortes de trabajo
-Los países que contenidos
-Comparación periodísticos
conservan el y evaluación de -Definición de -Responsabilidad
socialismo información social, conceptos -Participación en
-Países centrales y política y económica -Lectura y análisis de clase
países periféricos -Aplicación de estadísticas -Conocimiento,
-Crecimiento de la conceptos y -Lectura e comprensión,
brecha entre países principios de las interpretación de interpretación,
ciencias sociales en el cuadros identificación,
-Las corporaciones
análisis de diferentes aplicación e
transnacionales -Redacción de
dimensiones de la integración.
-Las ied informes
realidad mundial y
© Editorial Estrada S. A. 2011

-Fundamentación de -Conceptualización
-Estados Unidos, argentina
Europa y Japón. La opiniones -Fundamentación
-Comparación de
tríada casos y procesos -Análisis cartográfico
-Los centros de que permitan
poder y los flujos comprender las
financieros y similitudes y las
económicos diferencias de
experiencias en
-Los países bric diversos contextos
-La Argentina en el espaciotemporales
mundo global -Estudio de caso

Bibliografía del alumno Bibliografía del docente

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 4. Sociedad y econo-
mía en el mundo actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada,
2010.
Agudelo, H. “Integración, regionalización y globalización”,
iade, Realidad Económica N.º 155, Buenos Aires, abril-ma-
yo, 1998.
Caravaca Barroso, I. “Los nuevos espacios ganadores y emer-
gentes”, Revista Latinoamericana de Estudios Urbanos y Regiona-
les (eure), Santiago de Chile, diciembre, 1998.
Ferrer, A. “La Argentina en el mundo”, iade, Revista Realidad
Económica N.º 240, Buenos Aires, 2008.
Gatto, F. “Cambio tecnológico neofordista y reorganización pro-
ductiva. Primeras reflexiones sobre sus implicaciones territoria-
les”, Revista Latinoamericana de Estudios Urbanos y Regionales
(eure), Vol. xvi, Santiago de Chile, 1989.
Hirsch, J. “Qué es la globalización”, iade, Realidad Económica
N.º 147, Buenos Aires, 1997.
pnud, Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008.
Schvarzer, J. Los grandes grupos económicos argentinos: un lar-
go proceso de retirada estratégica poco convencional, cisea,
Centro de Investigación del Estado Administrativo, Buenos
Aires, 1997.
6

Planificación Capítulo 2. Las organizaciones internacionales

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-Los proyectos -Lectura crítica e -Análisis de -Imágenes -Correcta expresión
de trabajo de las interpretación de textos específicos, -Fotografías oral y escrita con
Naciones Unidas bibliografía específica, entrevistas y páginas la utilización del
-Gráficos vocabulario específico
-La Organización de artículos periodísticos web
Estados Americanos y documentos -Confrontación, -Mapas -Entrega de trabajos
cartográficos identificación, prácticos en tiempo
-Otras organizaciones de distintas -Textos específicos
internacionales ejemplificación, y forma
características y -Recortes
explicación, -Integración a grupos
-Los organismos escalas periodísticos
investigación de de trabajo
de crédito y -Comparación problemáticas -Entrevistas
financiamiento y evaluación de -Responsabilidad
internacional: fmi, -Definiciones de
información social, conceptos -Participación en
Banco Mundial, bid política y económica clase
-El organismo que -Lectura y análisis de
-Asociación de estadísticas -Conocimiento,
regula el comercio conceptos en la comprensión,
internacional: omc elaboración de -Elaboración de interpretación,
-La oit niveles más altos cuadros identificación,
de interpretación y -Redacción de aplicación e
-Los bloques explicación
regionales: ue y informes integración.
-Comparación de

© Editorial Estrada S. A. 2011

Mercosur -Fundamentación de -Conceptualización
casos y procesos hipótesis
-África en la mira de que permitan -Fundamentación
Europa -Análisis cartográfico
comprender las
similitudes y las -Estudio de caso a
diferencias de partir de la aplicación
experiencias en de conceptos y
diversos contextos la integración de
espaciotemporales contenidos
-Estudio de caso

Bibliografía del alumno Bibliografía del docente

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 4. Sociedad y econo- Agudelo, H. “Integración, regionalización y globalización”, iade,
mía en el mundo actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, Realidad Económica N. º 155, Buenos Aires, abril-mayo, 1998.
2010. Estay Reyno, J. La economía mundial y América Latina. Tenden-
cias, problemas y desafíos, Buenos Aires, clacso, 2004.
 7

Planificación Capítulo 3. El desarrollo desigual

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-Las teorías del -Lectura crítica e -Búsqueda y selección -Imágenes -Correcta expresión
desarrollo interpretación de de información fotográficas oral y escrita con
-Las causas del bibliografía específica, -Confrontación, -Gráficos la utilización del
desarrollo desigual artículos periodísticos identificación, vocabulario específico
y documentos -Mapas
-Los indicadores de ejemplificación, -Entrega de trabajos
cartográficos de explicación, -Tablas prácticos en tiempo
desarrollo: pbi, idh, iph distintas características
en el mundo investigación de -Textos específicos y forma
y escalas problemáticas
-Desarrollo humano -Recortes -Integración a grupos
-Comparación -Análisis de de trabajo
y económico en los periodísticos
y evaluación de textos específicos,
últimos años información social, -Páginas web oficiales -Responsabilidad
entrevistas y páginas
-El comercio política y económica web -Participación en
internacional y el referenciada clase
intercambio desigual (tabulación, -Definiciones de
conceptos -Conocimiento,
sistematización, base
-El libre comercio comprensión,
de datos) -Lectura y análisis de
y la función de los interpretación,
bloques económicos -Comparación de estadísticas identificación,
casos y procesos que -Elaboración de aplicación e
-Los espacios de permitan comprender
pobreza en el mundo las similitudes y cuadros integración.
© Editorial Estrada S. A. 2011

desarrollado -Redacción de -Conceptualización

las diferencias de
-Los espacios de informes -Fundamentación
experiencias en
riqueza en los países diversos contextos -Fundamentación de
pobres espaciotemporales hipótesis
-La distribución -Aplicación de -Análisis cartográfico
del ingreso en el conceptos y principios -Estudio de caso a
interior de los países de las ciencias sociales, partir de la aplicación
centrales y periféricos en el análisis de de conceptos y
-Las causas de la diferentes dimensiones la integración de
desigualdad de la realidad mundial contenidos
y argentina
-Brasil: crecimiento
económico y -Asociación de
desarrollo humano conceptos en la
elaboración de
niveles más altos
de interpretación y
explicación
-Investigaciones
escolares sobre áreas
problemáticas
-Estudio de caso

Bibliografía del alumno Estay Reyno, J. La economía mundial y América Latina.

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 4. Sociedad y economía
en el mundo actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2010.
Bibliografía del docente
Agudelo, H. “Integración, regionalización y globalización”, Realidad
Económica N. º 155, iade, Buenos Aires, abril-mayo, 1998.
Caravaca Barroso, I. “Los nuevos espacios ganadores y emer-
gentes”, Revista Latinoamericana de Estudios Urbanos y Regio-
nales (eure), Santiago de Chile, diciembre, 1998.
Tendencias, problemas y desafíos, Buenos Aires, clacso,
2004.
Sassen, S. “Las ciudades en la economía global”, en: La ciu-
dad en el siglo xxi. Experiencias exitosas en gestión del desarro-
llo urbano en América Latina, Banco Interamericano de De-
sarrollo Washington DC, Eduardo Rojas y Robert Doughters
editores, 1998.
pnud, Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008.
8

Planificación Capítulo 4. La lucha por un mundo más justo

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-Desarrollo -Lectura crítica e -Búsqueda y selección -Imágenes -Correcta expresión
económico y interpretación de de información fotográficas oral y escrita con
solidaridad: control bibliografía específica, -Confrontación, -Mapas la utilización del
democrático de los artículos periodísticos identificación, vocabulario específico
mercados y comercio y documentos -Tablas
ejemplificación, -Entrega de trabajos
justo cartográficos explicación, -Textos específicos prácticos en tiempo
-La defensa de los de distintas investigación de y forma
-Recortes
derechos humanos: características y problemáticas periodísticos -Integración a grupos
salud para todos, el escalas
-Análisis de -Cronologías de trabajo
derecho de vivir en -Comparación textos específicos,
paz, el cuidado del y evaluación de -Páginas web oficiales -Responsabilidad
entrevistas y páginas
medio ambiente información social, web -Participación en
-La globalización política y económica clase
referenciada -Definiciones de
neoliberal y sus conceptos -Conocimiento,
críticos -Comparación de comprensión,
-Redacción de
-Resistencias globales casos y procesos informes
interpretación,
que permitan identificación,
-La antiglobalización comprender las -Trabajos de aplicación e
y el altermundismo: similitudes y las investigación integración
otro mundo es diferencias de

© Editorial Estrada S. A. 2011

posible -Estudio de caso a -Conceptualización
experiencias en
partir de la aplicación -Fundamentación
-El Foro Social diversos contextos
de conceptos y
Mundial espaciotemporales
la integración de
-El rol de los medios -Aplicación de contenidos
de comunicación: conceptos y principios
Internet de las ciencias sociales
en el análisis de
-La ayuda humanitaria diferentes dimensiones
en Chad de la realidad mundial
y argentina
-Asociación de
conceptos en la
elaboración de
niveles más altos
de interpretación y
explicación
-Investigaciones
escolares sobre áreas
problemáticas
-Estudio de caso

Bibliografía del alumno Bibliografía del docente

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 4. Sociedad y economía
en el mundo actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2010.
Bourdieu, P. “La esencia del neoliberalismo”, Alterglobalización
N.º 18, 12 de mayo de 2006, http://altermundismo.blogspot.com.
Foro Social Mundial. http://www.forumsocialmundial.org.br.
Miná, G. “Un mundo mejor es posible, idea para construir otro
futuro. Desde el Foro de Porto Alegre”, Le Monde Diplomatique,
El Dipló, Edición Cono Sur, enero de 2003.
Ramonet, I. “El pensamiento único”, en: Alterglobalización N.º 26,
7 de junio de 2006, http://altermundismo.blogspot.com.
Seoane, J. y Taddei, E. (comp.). Resistencias mundiales. De Seatt-
le a Porto Alegre, Buenos Aires, clacso, 2001.
 9

Integración del bloque I: Capítulos 1, 2, 3 y 4

Comercio tradicional y comercio justo en el mercado internacional del café

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-La producción -Lectura crítica e -Elaboración de -Fotografías -Correcta expresión
y el comercio interpretación de esquemas -Gráficos oral y escrita con
internacional del café bibliografía específica -Análisis cartográfico la utilización del
-Mapas vocabulario específico
-Circuito productivo y cartografía -Fundamentación de
del café -Comparación -Imágenes -Entrega de trabajos
opiniones
-Intercambio desigual y evaluación de -Textos específicos prácticos en tiempo
información social, -Lectura e y forma
-La crisis internacional política y económica interpretación de
del café texto -Integración a grupos
-Aplicación de de trabajo
-Forma alternativa de conceptos y -Definiciones de
comercio conceptos -Responsabilidad
principios de las
-Criterios para el ciencias sociales en el -Lectura y análisis de -Participación en
comercio justo análisis de diferentes grafico clase
dimensiones de la -Conocimiento,
-Comercio justo en -Aplicación de
realidad mundial y comprensión,
la producción de café regional conceptos e
de Brasil integración de interpretación,
-Comparación de contenidos identificación,
© Editorial Estrada S. A. 2011

casos y procesos aplicación e

-Búsqueda y selección integración
que permitan
de información
comprender las -Conceptualización
similitudes y las -Sistematización de
información -Fundamentación
diferencias de
experiencias en -Redacción de
diversos contextos informes
espaciotemporales
-Planificación y
realización de
investigaciones
escolares sobre
áreas problemáticas
y estudios de casos
regionales

Bibliografía del alumno Bibliografía del docente

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 4. Sociedad y economía
en el mundo actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2010.
Observatorio de Corporaciones Transnacionales, Bole-
tín N.° 2: Las Transnacionales del Sector del Café, ideas/
Iniciativas de Economía Alternativa y Solidaria, Córdoba,
2004.
pnud, Informe sobre Desarrollo Humano 2005.
Resolución del Parlamento Europeo sobre Comercio Justo y
Desarrollo.
http://www.fairtrade.net/coffee.html.
http://www.economiasolidaria.org/node/307.
10
Bloque 2:
La desigual distribución mundial de los recursos.
Problemas ambientales y geopolíticos
Objetivos de enseñanza:
• Desarrollar instancias de enseñanza en las que los
alumnos presten especial atención a los intereses y
planteamientos muchas veces contrapuestos de los
diferentes sujetos sociales implicados en determina-
dos procesos y situaciones problemáticas.
• Promover instancias de enseñanza en las que los
alumnos puedan articular distintos fenómenos geo-
gráficos que se manifiestan en diferentes áreas o re-
giones. Por ejemplo, entre algunos espacios naciona-
les y los globales, dando cuenta de las relaciones de
interdependencia socioeconómicas y de poder que los
involucra y los pone en conexión.
• Promover el trabajo con la más diversa variedad de
mapas (topográficos, temáticos u otros) utilizando la
riqueza de sus elementos cartográficos y las interpre-
taciones que se puedan hacer de ellos para llegar a
expresar conclusiones en informes y/o investigaciones
escolares.
• Fortalecer la capacidad de desarrollar preguntas e
inquietudes sobre problemas geográficos que se en-
cuentran prescriptos en los contenidos de la materia
así como a otros hechos y situaciones que excedan
este marco y resulten significativos para la com-
prensión de la geografía argentina, latinoamericana
y mundial.
• Incorporar a la enseñanza de la materia las Nuevas
Tecnologías de Información y Conectividad (NTIyCx)
para el tratamiento de problemas y la obtención de
información.
• Fomentar el trabajo en clase, de modo grupal e indi-
vidual, sobre determinados casos/situaciones/proble-
mas que impliquen el análisis y la crítica de diversidad
de fuentes y puntos de vista.
Objetivos de aprendizaje:
• Explicar los espacios geográficos estudiados en fun-
ción de las relaciones que existen, por ejemplo, entre
la economía, la cultura, la política y las condiciones
físico-naturales.
• Saber localizar el espacio estudiado en un mapa y re-
conocerlo en sus relaciones con respecto a referentes
espaciales de tipo físico-naturales, geopolíticos y eco-
nómicos, entre otros.
• Considerar el rol del Estado en el actual contexto so-
cial, económico, político y cultural en lo que hace a su
capacidad de intervención en el territorio para lograr
mayores grados de igualdad social.
• Arribar a conclusiones que sean el producto de la lec-
tura y el análisis de diferentes fuentes de información,
© Editorial Estrada S. A. 2011
la elaboración de informes escritos y las discusiones
en grupo, entre otras actividades de aula.
• Reconocer las relaciones entre diferentes espacios y
sus componentes sociales, políticos, económicos, y los
problemas ambientales que pudieran generarse.
• Indagar en el conocimiento geográfico, de tal modo
que pueda desarrollar mayores y mejores saberes en
relación con el manejo de la información escrita, esta-
dística y gráfica, así como las que corresponden a las
Nuevas Tecnologías de la Información y la Conecti-
vidad (NTIyCx) aplicadas a la disciplina Sistemas de
Información Geográfica (SIG).
• Realizar exposiciones (orales o escritas) en las que
se encuentren desarrolladas explicaciones que fue-
ron alcanzadas mediante el trabajo grupal o bien
individual, en cuya elaboración se hayan utilizado
fuentes diversas y se hayan analizado puntos de vis-
ta contrastantes.
• Conocer los puntos de vista contrapuestos y consen-
suados entre diferentes sujetos sociales involucrados
en los espacios geográficos abordados.
 11

Planificación Capítulo 5. Recursos y energía

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-Elementos naturales -Lectura crítica e -Lectura y análisis de -Fotografías -Correcta expresión
y recursos naturales interpretación de fuentes, bibliografía -Logos oral y escrita con
-Recursos bibliografía específica, y otros textos la utilización del
artículos periodísticos disciplinares -Mapas vocabulario específico
energéticos en
el mundo: la y documentos -Búsqueda y selección -Tablas -Entrega de trabajos
industrialización del cartográficos de de información prácticos en tiempo
-Textos específicos
petróleo distintas características y forma
y escalas -Redacción de -Redes conceptuales
-Soberanía nacional y informes -Integración a grupos
-Imágenes satelitales
recursos energéticos -Comparación -Lectura e de trabajo
y evaluación de -Recortes
-Las empresas información social, interpretación de -Responsabilidad
periodísticos
transnacionales y política, económica y cuadros -Participación en
la explotación de ambiental referenciada -Páginas web clase
-Sistematización de
hidrocarburos espacialmente conceptos -Conocimiento,
-La opep: creación y -Aplicación de -Lectura y análisis de comprensión,
rol en el mercado del conceptos y principios estadísticas interpretación,
petróleo de las ciencias sociales identificación,
-Definiciones de
-La crisis del petróleo en el análisis de conceptos aplicación e
diferentes dimensiones integración
-La apropiación de la realidad mundial -Aplicación de
© Editorial Estrada S. A. 2011

de hidrocarburos conceptos e -Conceptualización

y argentina
y la aparición de integración de -Fundamentación
conflictos -Asociación de
contenidos
conceptos en la
-Las guerras por el elaboración de -Fundamentación de
petróleo niveles más altos opiniones
-Los recursos de interpretación y -Análisis de imágenes
energéticos y explicación satelitales
los problemas -Comparación de
ambientales -Análisis cartográfico
casos y procesos que
-Petróleo, gas y permitan comprender
cambio climático las similitudes y
-Derrame de las diferencias de
petróleo en el Golfo experiencias en
de México diversos contextos
espaciotemporales
-Realización de
investigaciones
escolares sobre áreas
problemáticas
-Estudio de caso

Bibliografía del alumno Bibliografía del docente

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 4. Sociedad y economía
en el mundo actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2010.
Brieger, P. “La invasión a Irak y el rediseño de Medio Oriente”,
Tercera Jornada de Filosofía y Ciencias Políticas, 2003.
Musalem Rahal, D. “La política exterior de Estados Unidos en
Medio Oriente”, en: Política y Cultura N.° 10, Revista de la Uni-
versidad Autónoma de México, 1998.
Tarbuck, E. y Lutgens, F. Ciencias de la Tierra. Introducción a
la Geología Física, México, Prentice Hall, 1999.
12

Planificación Capítulo 6. Recursos naturales y alimentos

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-Problemas -Lectura crítica e -Análisis de textos -Fotografías -Correcta expresión
ambientales del suelo interpretación de específicos -Gráficos oral y escrita con
-Producción y bibliografía específica, -Confrontación, la utilización del
-Diagramas vocabulario específico
comercialización de artículos periodísticos identificación,
alimentos en todo el y documentos ejemplificación, -Mapas -Entrega de trabajos
mundo cartográficos explicación, prácticos en tiempo
-Tablas
de distintas investigación de y forma
-Comercio, precios y características y -Textos específicos
prácticas desleales problemáticas -Integración a grupos
escalas -Recortes
-Proteccionismo -Definiciones de de trabajo
-Comparación periodísticos
comercial en conceptos -Responsabilidad
y evaluación de
el mercado de información social, -Redacción de -Participación en
alimentos política, económica y informes y artículos clase
-Política agrícola ambiental de opinión
-Conocimiento,
común en la Unión -Asociación de -Fundamentación de comprensión,
Europea conceptos en la hipótesis interpretación,
-Seguridad y elaboración de -Localización y análisis identificación,
soberanía alimentaria niveles más altos cartográfico aplicación e
de interpretación y integración
-Crisis alimentarias y explicación -Estudio de caso a

© Editorial Estrada S. A. 2011

desnutrición partir de la aplicación -Conceptualización
-Comparación de de conceptos y
-La lucha por -Fundamentación
casos y procesos la integración de
el derecho a la que permitan
alimentación contenidos
comprender las
-Biocombustibles similitudes y las
en China: ¿seguridad diferencias de
energética o experiencias en
seguridad alimentaria? diversos contextos
espaciotemporales
-Realización de
investigaciones
escolares sobre áreas
problemáticas
-Estudio de caso

Bibliografía del alumno Bibliografía del docente

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 4. Sociedad y econo-
mía en el mundo actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada,
2010.
Bello, W. “La institucionalización del dumping: el Acuerdo so-
bre la Agricultura”, en: Los nuevos conquistadores: de cómo la
omc y la agroindustria nos roban soberanía alimentaria, Monte-
video, Amigos de la Tierra, 2003.
Tarbuck, E. y Lutgens, F. Ciencias de la Tierra. Introducción a
la Geología Física, México, Prentice Hall, 1999.

Planificación Capítulo 7. El agua, un recurso fundamental
Orientaciones
Contenidos
didácticas
-La distribución del -Lectura crítica e
agua en el mundo interpretación de
-El agua y los bibliografía específica,
artículos periodísticos
problemas
ambientales: y documentos
las fuentes de cartográficos
contaminación de distintas
características y
-El valor económico
escalas
del agua: la
privatización -Comparación
y evaluación de
-El acceso al agua
información social,
como derecho política, económica y
humano: la discusión ambiental
en torno al derecho
-Aplicación de
-El rol de las conceptos y
organizaciones principios de las
sociales ciencias sociales en el
-La gestión del agua: análisis de diferentes
girh dimensiones de la
© Editorial Estrada S. A. 2011
realidad mundial
-La lenta desaparición
del Mar Aral -Comparación de
casos y procesos
que permitan
comprender las
similitudes y las
diferencias de
experiencias en
diversos contextos
espaciotemporales
-Estudio de caso
Bibliografía del alumno
Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 4. Sociedad y econo-
mía en el mundo actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada,
2010.
13
Actividades Recursos Evaluación
-Análisis de textos -Fotografías -Correcta expresión
específicos, tablas y -Gráficos oral y escrita con
cuadros la utilización del
-Mapas vocabulario específico
-Confrontación,
identificación, -Textos específicos -Entrega de trabajos
ejemplificación, prácticos en tiempo
-Cuadros
explicación, y forma
-Tablas
investigación de -Integración a grupos
problemáticas -Páginas web
de trabajo
-Definiciones de -Atlas
-Responsabilidad
conceptos
-Participación en
-Lectura y análisis de clase
estadísticas
-Conocimiento,
-Elaboración de comprensión,
cuadros interpretación,
-Análisis cartográfico identificación,
aplicación e
-Estudio de caso a
integración
partir de la aplicación
de conceptos y -Conceptualización
la integración de -Fundamentación
contenidos
Bibliografía del docente
Tarbuck, E. y Lutgens, F. Ciencias de la Tierra. Introducción a
la Geología Física, México, Prentice Hall, 1999.
Unesco-phi, Prevención de conflictos y cooperación en la gestión
de los recursos hídricos de América latina, Montevideo, philac,
2007.
Unesco-wwap, Agua para todos, agua para la vida. Primer Informe
de Naciones Unidas sobre Desarrollo de los Recursos Hídricos en el
mundo, París, Word Water Assessment Programme, 2003.
Unesco-wwap, El agua, una responsabilidad compartida: Segun-
do Informe de Naciones Unidas sobre Desarrollo de los Recursos
Hídricos en el mundo, Zaragoza, Word Water Assessment Pro-
gramme, 2006.
14
Integración del bloque 2: Capítulos 5, 6 y 7
Medio Oriente: petróleo, agua y guerra
Orientaciones
Contenidos
didácticas
-La región del Medio -Lectura crítica e
Oriente: localización y interpretación de
condiciones naturales bibliografía específica
-La disponibilidad de y cartografía
agua -Comparación
-Medio Oriente visto y evaluación de
desde los países información social,
política y económica
centrales
-La ocupación militar -Aplicación de
y las guerras por el conceptos y
principios de las
petróleo
ciencias sociales en el
-La valoración de los análisis de diferentes
recursos petróleo y dimensiones de la
agua
realidad mundial y
regional
-Comparación de
casos y procesos
que permitan
comprender las
similitudes y las
diferencias de
experiencias en
diversos contextos
espaciotemporales
-Planificación y
realización de
investigaciones
escolares sobre
áreas problemáticas
y estudios de casos
regionales
Bibliografía del alumno
Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 4. Sociedad y economía
en el mundo actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2010.
Actividades Recursos Evaluación
-Análisis de texto -Fotografías -Correcta expresión
específico -Cuadros oral y escrita con
-Análisis cartográfico la utilización del
-Mapas vocabulario específico
-Búsqueda y selección -Textos específicos
de información en -Entrega de trabajos
páginas web prácticos en tiempo
y forma
-Comparación y
sistematización de -Integración a grupos
información de trabajo
-Responsabilidad
-Localización
-Participación en
-Fundamentación de
opiniones clase
-Conocimiento,
-Definiciones de
comprensión,
conceptos
interpretación,
-Elaboración de línea identificación,
© Editorial Estrada S. A. 2011
de tiempo aplicación e
-Aplicación de integración
conceptos e -Conceptualización
integración de
contenidos -Fundamentación
-Redacción de
artículo de opinión
-Elaboración de
informe
-Integración de
contenidos
Bibliografía del docente
Brieger, P. “La invasión a Irak y el rediseño de Medio Oriente”,
Terceras Jornadas de Filosofía y Ciencia Política, 2003.
Creel, L. y otros, “La búsqueda de un equilibrio: población y es-
casez de agua en Medio Oriente y África Septentrional”, PRB,
2002.
Musalem Rahal, D. “La política exterior de Estados Unidos en
Medio Oriente”. Política y Cultura N.° 10, Revista de la Universi-
dad Autónoma de México, 1998.
Portillo, A. “La geopolítica del agua en Medio Oriente”, en: Re-
vista Geográfica Venezolana, 2008.

Bloque 3:
La distribución de la población mundial
y sus transformaciones en el contexto de la globalización
Objetivos de enseñanza:
• Desarrollar instancias de enseñanza en las que los
alumnos presten especial atención a los intereses y
planteamientos muchas veces contrapuestos de los
diferentes organismos internacionales implicados en
determinados procesos y situaciones problemáticas.
• Promover instancias de enseñanza en las que los
alumnos puedan articular distintos fenómenos geo-
gráficos que se manifiestan en diferentes áreas o re-
giones. Por ejemplo, entre algunos espacios nacio-
nales y los bloques económicos dando cuenta de las
relaciones de interdependencia socioeconómicas y de
poder que los involucra y los pone en conexión.
• Promover la salida de la escuela para obtener infor-
mación, de situaciones que se estén tratando en el
© Editorial Estrada S. A. 2011
aula, así como para la búsqueda de información en
bibliotecas, hemerotecas y otras instituciones.
• Promover el trabajo con la más diversa variedad de
mapas (topográficos, temáticos u otros) utilizando la
riqueza de sus elementos cartográficos y las interpre-
taciones que se puedan hacer de ellos para llegar a
expresar conclusiones en informes y/o investigaciones
escolares.
15
Objetivos de aprendizaje:
• Reconocer y explicar las relaciones entre diferentes
espacios geográficos y sus componentes sociales, po-
líticos y económicos.
• Conocer los puntos de vista contrapuestos y consen-
suados entre diferentes sujetos sociales involucrados
en los espacios geográficos abordados.
• Arribar a conclusiones que sean el producto de la lec-
tura y el análisis de diferentes fuentes de información,
la elaboración de informes escritos y las discusiones
en grupo, entre otras actividades de aula.
• Realizar exposiciones (orales o escritas) en los que
se encuentren desarrolladas explicaciones que fue-
ron alcanzadas mediante el trabajo grupal o bien
individual, en cuya elaboración se hayan utilizado
fuentes diversas y se hayan analizado puntos de vista
contrastantes.
16

Planificación Capítulo 8. La población mundial en permanente cambio

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-El crecimiento -Lectura crítica e -Análisis de -Fotografías -Correcta expresión
poblacional durante interpretación de textos específicos, -Gráficos oral y escrita con
el siglo xx bibliografía específica, entrevistas y páginas la utilización del
artículos periodísticos web -Mapas vocabulario específico
-El debate sobre el
crecimiento y documentos -Confrontación, -Textos específicos -Entrega de trabajos
cartográficos identificación, prácticos en tiempo
-El conteo de la -Recortes
de distintas ejemplificación, y forma
población periodísticos
características y explicación,
-Natalidad y escalas -Entrevistas -Integración a grupos
investigación de de trabajo
mortalidad -Comparación problemáticas
-La composición y evaluación de -Responsabilidad
-Definiciones de
de la población: las información social, conceptos -Participación en
pirámides política y económica clase
-Lectura y análisis de
-La teoría de -Asociación de estadísticas -Conocimiento,
la transición conceptos en la comprensión,
demográfica elaboración de -Elaboración de interpretación,
niveles más altos cuadros identificación,
-Un mundo que de interpretación y
envejece -Redacción de aplicación e
explicación informes integración
-El manejo del -Comparación de

© Editorial Estrada S. A. 2011

volumen poblacional -Fundamentación de -Conceptualización
casos y procesos hipótesis
-El futuro de la -Fundamentación
que permitan
población -Análisis cartográfico
comprender las
-China e India: los similitudes y las -Estudio de caso a
países más poblados diferencias de partir de la aplicación
experiencias en de conceptos y
diversos contextos la integración de
espaciotemporales contenidos
-Estudio de caso

Bibliografía del alumno Bibliografía del docente

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 4. Sociedad y economía
en el mundo actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2010.
Informe sobre Desarrollo Humano. “Superando barreras: mo-
vilidad y desarrollo humano”, pnud, 2009.
Instituto Nacional de Estadística y Censos. www.indec.mecon.ar.
Population Reference Bureau. www.prb.org.
Romero, J. (coord.). Geografía Humana, Barcelona, Ariel, 2004.
 17

Planificación Capítulo 9. La movilidad espacial de la población

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-Las formas de -Lectura crítica e -Análisis de -Fotografías -Correcta expresión
movilidad espacial interpretación de textos específicos, -Gráficos oral y escrita con
-La movilidad interna bibliografía específica, entrevistas y páginas la utilización del
artículos periodísticos web -Mapas vocabulario específico
-Las migraciones y documentos -Textos específicos
internacionales -Confrontación, -Entrega de trabajos
cartográficos identificación, prácticos en tiempo
-Recortes
-Las corrientes de distintas ejemplificación, y forma
periodísticos
migratorias a través características y explicación,
del tiempo escalas -Entrevistas -Integración a grupos
investigación de de trabajo
-Características de las -Comparación problemáticas
migraciones actuales y evaluación de -Responsabilidad
-Definiciones de
información social, conceptos -Participación en
-Las causas de las política y económica
migraciones clase
-Lectura y análisis de
-Asociación de estadísticas -Conocimiento,
-Migraciones y conceptos en la
globalización comprensión,
elaboración de -Elaboración de interpretación,
-El inmigrante y la niveles más altos cuadros identificación,
sociedad de destino: de interpretación y -Redacción de aplicación e
el impacto de “los explicación informes integración
otros” -Comparación de
© Editorial Estrada S. A. 2011

-Fundamentación de -Conceptualización
-Los migrantes y la casos y procesos hipótesis
sociedad de origen: -Fundamentación
que permitan
las remesas -Análisis cartográfico
comprender las
-Los desplazados similitudes y las -Estudio de caso a
diferencias de partir de la aplicación
-Estados Unidos y experiencias en de conceptos y
México: una relación diversos contextos la integración de
complicada espaciotemporales contenidos
-Estudio de caso

Bibliografía del alumno Bibliografía del docente

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 4. Sociedad y economía
en el mundo actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2010.
Acnur. www.acnur.org.
Castles, S. “Migración internacional a comienzos del siglo xxi:
tendencias y problemas mundiales”, en: Revista Internacional de
Ciencias Sociales, N.º 165, Unesco, septiembre, 2000.
Fondo de Población de las Naciones Unidas www.unfpa.org.
Organización Internacional para las Migraciones http://www.
iom.int/jahia/jsp/index.jsp.
18

Integración del bloque 3: Capítulos 8 y 9

La realidad demográfica de África y Europa: un estudio comparativo

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-Los vínculos -Lectura crítica e -Análisis de texto -Fotografías -Correcta expresión
históricos entre África interpretación de específico -Tablas oral y escrita con
y Europa: la ruta del bibliografía específica -Análisis y la utilización del
esclavo y cartografía -Cuadros vocabulario específico
comparación
-El dominio colonial a -Comparación de cartografía y -Mapas -Entrega de trabajos
principios del siglo xx y evaluación de estadísticas -Textos específicos prácticos en tiempo
-Cambio poblacional información social, -Búsqueda y selección -Páginas web y forma
política y económica de información en -Integración a grupos
-La esperanza de vida
en África y el impacto -Aplicación de páginas web de trabajo
del sida conceptos y -Comparación -Responsabilidad
principios de las de información
-Migraciones entre ciencias sociales en el -Participación en
África y Europa y elaboración de clase
análisis de diferentes artículos
-Europa y los dimensiones de la -Conocimiento,
desplazamientos realidad mundial y -Fundamentación de comprensión,
poblacionales regional opiniones interpretación,
-Comparación de -Aplicación de identificación,

© Editorial Estrada S. A. 2011

casos y procesos conceptos e aplicación e
que permitan integración de integración.
comprender las contenidos -Conceptualización
similitudes y las -Elaboración de -Fundamentación
diferencias de informe
experiencias en
-Integración de
diversos contextos
contenidos
espaciotemporales
-Realización de
investigaciones
escolares sobre
áreas problemáticas
y estudios de casos
regionales

Bibliografía del alumno Bibliografía del docente

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 4. Sociedad y econo-
mía en el mundo actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada,
2010.
Acnur. www.acnur.org.
Doudou, D. “Proyecto La ruta del esclavo”, Unesco, 2000.
U.S. Census Bureau. “Un mundo que envejece”, Estados Uni-
dos, 2008.
Wallerstein, I. “The French Riots. Rebellion of the underclass”,
Centro Fernand Braudel, Universidad de Binghamton, Estados
Unidos, 2005.

Bloque 4:
Las transformaciones urbanas y rurales en el contexto de la globalización
Objetivos de enseñanza:
• Promover instancias de enseñanza en las que los
alumnos puedan articular distintos fenómenos geo-
gráficos que se manifiestan en diferentes áreas o re-
giones. Por ejemplo, entre algunos espacios naciona-
les y los globales dando cuenta de las relaciones de
interdependencia socioeconómicas y de poder que los
involucra y los pone en conexión.
• Promover instancias de enseñanza que permitan a los
alumnos comprender los espacios geográficos como
un conjunto interrelacionado de diferentes dimensio-
nes entre las que se encuentran las económicas, las
políticas y las socioculturales, entre otras.
• Desarrollar instancias de enseñanza en las que pres-
te especial atención a los intereses y planteamientos
© Editorial Estrada S. A. 2011
muchas veces contrapuestos de los diferentes sujetos
sociales implicados en determinados procesos y situa-
ciones problemáticas.
• Favorecer modalidades de estudio que articulen el
análisis de los problemas de su localidad y región con
herramientas conceptuales y de método desarrollados
por la disciplina.
• Promover la salida de la escuela para obtener informa-
ción, de situaciones que se estén tratando en el aula,
así como también para la búsqueda de información en
bibliotecas, hemerotecas y otras instituciones.
• Promover el trabajo con la más diversa variedad de
mapas (topográficos, temáticos u otros) utilizando la
riqueza de sus elementos cartográficos y las interpre-
taciones que se puedan hacer de ellos para llegar a
expresar conclusiones en informes y/o investigaciones
escolares.
• Fortalecer el aprendizaje de distintos modelos que tie-
nen como base la elaboración y el análisis de los datos
estadísticos y también aquellos modelos que descan-
san en la elaboración de cuestionarios.
19
Objetivos de aprendizaje:
• Explicar los espacios geográficos estudiados en fun-
ción de las relaciones que existen, por ejemplo, entre
la economía, la cultura, la política y las condiciones
físico-naturales.
• Saber localizar el espacio estudiado en un mapa y re-
conocerlo en sus relaciones con respecto a referentes
espaciales de tipo físico-natural, geopolítico y econó-
mico, entre otros.
• Considerar el rol del Estado en el actual contexto so-
cial, económico, político y cultural en lo que hace a su
capacidad de intervención en el territorio para lograr
mayores grados de igualdad social.
• Arribar a conclusiones que sean el producto de la lec-
tura y el análisis de diferentes fuentes de información,
la elaboración de informes escritos y las discusiones
en grupo, entre otras actividades de aula.
• Situar su propia experiencia social y del espacio bajo
marcos de interpretación y saberes geográficos ac-
tualizados y diversos que le permitan el ejercicio de
la crítica y la reflexión sobre la sociedad en la que
viven.
• Comprender los procesos de la diferenciación y la
desigualdad social y espacial conforme a la existencia
de diferentes relaciones sociales que se originan en
la existencia de necesidades e intereses económicos,
culturales y políticos contrapuestos entre diferentes
sujetos sociales.
• Conocer los puntos de vista contrapuestos y consen-
suados entre diferentes sujetos sociales involucrados
en los espacios geográficos abordados.
• Realizar exposiciones (orales o escritas) en las que se
encuentren desarrolladas explicaciones que fueron al-
canzadas mediante el trabajo grupal o bien individual,
en cuya elaboración se hayan utilizado fuentes diversas
y se hayan analizado puntos de vista contrastantes.
20

Planificación Capítulo 10. El proceso de urbanización en el mundo actual

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-La historia de la -Lectura crítica e -Búsqueda y selección -Fotografías -Correcta expresión
urbanización: las interpretación de de información -Gráficos oral y escrita con
primeras ciudades, bibliografía específica -Elaboración de líneas -Tablas la utilización del
las ciudades en la y documentos de tiempo vocabulario específico
Edad Media y en la cartográficos de -Mapas -Entrega de trabajos
Revolución Industrial distintas características -Análisis de textos
específicos -Textos específicos prácticos en tiempo
-Las causas de la y escalas y forma
-Confrontación, -Imágenes satelitales
urbanización -Comparación -Integración a grupos
y evaluación de identificación, -Cuadros
-Distintas formas ejemplificación, de trabajo
de asentamiento información social,
política y económica explicación, -Responsabilidad
humano: formas investigación de
tradicionales, -Aplicación de -Participación en
problemáticas clase
ciudades industriales, conceptos y principios
megalópolis, de las ciencias sociales -Definiciones de -Conocimiento,
megaciudades en el análisis de conceptos comprensión,
-Las ciudades en diferentes dimensiones -Lectura y análisis de interpretación,
la globalización: la de la realidad mundial cuadros identificación,
ciudad global y argentina aplicación e
-Elaboración de
-Asociación de gráficos y redes integración
-Los cambios en la
localización industrial conceptos en la

© Editorial Estrada S. A. 2011

conceptuales -Conceptualización
elaboración de
-La producción de -Redacción de -Fundamentación
niveles más altos
servicios informes
de interpretación y
-Megalópolis en explicación -Justificación de
Estados Unidos y hipótesis
-Comparación de
China casos y procesos que -Análisis cartográfico
permitan comprender y de imágenes
las similitudes y -Estudio de caso a
las diferencias de partir de la aplicación
experiencias en de conceptos y
diversos contextos la integración de
espaciotemporales contenidos
-Estudio de caso

Bibliografía del alumno
Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 4. Sociedad y economía
en el mundo actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2010.
Bibliografía del docente
Borja, J. La ciudad conquistada, Madrid, Alianza, 2003.
Borja, J. y Castells, M. Local y global. La gestión de las ciudades en
la era de la información, Madrid, Taurus, 1997.
Castells, M. La era de la información: economía, sociedad y cultu-
ra. Volumen I: La sociedad red, Madrid, Alianza, 1997.
Ciccolella, P. “Globalización y dualización en la Región Me-
tropolitana de Buenos Aires: Grandes inversiones y rees-
tructuración socioterritorial en los años noventa”, en: Revis-
ta Latinoamericana de Estudios Urbanos y Regionales (eure)
N.º 76, Santiago de Chile, 1999.
De Mattos, C. “Metropolización y suburbanización”, Revista La-
tinoamericana de Estudios Urbanos y Regionales (eure) Vol. 27,
N.º 80, Santiago de Chile, 2001.
Hall, P. Ciudades del mañana, Barcelona, Ediciones del Serbal,
1996.
Rodríguez Vignoli, J. “Segregación residencial socioeconómi-
ca: ¿Qué es? ¿Cómo se mide? ¿Qué está pasando? ¿Importa?”,
en: cepal, Serie Población y desarrollo, N.º 16, Santiago de Chi-
le, 2001.
Sassen, S. La ciudad global, Buenos Aires, Eudeba, 1999.
Torres, H. “Cambios socioterritoriales en Buenos Aires durante la
década de 1990”, en: Revista Latinoamericana de Estudios Urba-
nos y Regionales (eure), N.º 80, Santiago de Chile, 2001.
Vilagrasa Ibarz, J. “Los debates sobre pobreza urbana y segre-
gación social en Estados Unidos”, en: revista Scripta Nova, N.º
76.,Barcelona, 2000.
Vapñarsky, C. “El concepto de localidad: definición, estudios de
caso y fundamentos teórico-metodológicos para el Censo Na-
cional de Población y Vivienda de 1991”, en: Censo Nacional de
Población y Vivienda 1991, Serie D, N.º 4, Buenos Aires, Insti-
tuto Nacional de Estadística y Censos, 1998.
 21

Planificación Capítulo 11. Las condiciones de vida en los grandes centros urbanos
Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-El futuro de la ciudad -Lectura crítica e -Análisis de textos -Textos específicos -Correcta expresión
-Los mercados interpretación de específicos -Tablas oral y escrita con
de trabajo y las bibliografía específica -Confrontación, la utilización del
-Gráficos vocabulario específico
condiciones de vida -Definición de identificación,
conceptos ejemplificación, -Planos -Entrega de trabajos
-Terciarización de las
ciudades -Asociación de explicación, -Fotografías prácticos en tiempo
conceptos en la investigación de y forma
-Dualización y -Mapas
problemáticas -Integración a grupos
pauperización laboral elaboración de
niveles más altos -Definiciones de de trabajo
-Las transformaciones de interpretación y conceptos
sociales y territoriales explicación -Responsabilidad
en la ciudad -Redacción de -Participación en
-Realización de informes clase
-Creciente investigaciones
fragmentación y -Fundamentación de -Conocimiento,
escolares opiniones
segregación residencial comprensión,
-Comparación de -Análisis cartográfico interpretación,
-Cambios en los casos y procesos
elementos físicos de la que permitan -Estudio de caso a identificación,
ciudad: ciudad mosaico comprender las partir de la aplicación aplicación e
y el transporte de conceptos y integración
similitudes y las
© Editorial Estrada S. A. 2011

-Los movimientos diferencias de la integración de -Conceptualización

sociales urbanos experiencias en contenidos -Fundamentación
diversos contextos
-La importancia de la espaciotemporales
vivienda y los servicios
urbanos -Estudio de caso
-La lucha por el
espacio público y la
ciudad simbólica
-La intervención del
Estado en la ciudad:
políticas urbanas y
participación social
-La segregación
residencial en Santiago
de Chile

Bibliografía del alumno De Mattos, C. “Mercado de trabajo metropolitano de trabajo y

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 4. Sociedad y economía
en el mundo actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2010.
Bibliografía del docente
Agostini, C. “Pobreza, desigualdad y segregación en la Región
Metropolitana”, Ilades-Georgetown University-Universidad Al-
berto Hurtado, Santiago de Chile, 2010.
Almeida, R. y D’Andrea, T. “Estrutura de oportunidades em uma
favela de São Paulo”, en: Eduardo Marques y Haroldo Torres (orgs.),
Segregação, pobreza e desigualdades sociais, San Pablo, abep, 2005.
Castells, M. Movimientos sociales urbanos, México, Siglo xxi,
1987.
Cepal, “Los cambios en los sistemas integrados de transporte ma-
sivo en ciudades De América Latina”, en: Boletín FAL N.º 259,
2008.
desigualdades en el Gran Santiago. ¿Una ciudad dual?”, en: Re-
vista Latinoamericana de Estudios Urbanos y Regionales (eure)
N.º 85, Santiago de Chile, 2002.
Hall, P. Ciudades del mañana, Barcelona, Ediciones del Serbal, 1996.
Jirón, P.; Lange, C. y Bertrand, M. “Exclusión y desigualdad espa-
cial: retrato de la movilidad cotidiana”, en: Instituto de la Vivien-
da, Revista INVI N.º 68, Santiago de Chile, 2010.
Kaztman, R. “Seducidos y abandonados: el aislamiento social de
los pobres urbanos”, en: Revista de la cepal N.º 75, 2001.
Rodríguez, J. y Arriagada, C. “Segregación residencial en la ciu-
dad latinoamericana”, en: Revista Latinoamericana de Estudios Ur-
banos y Regionales (eure) N.º 89, Santiago de Chile, 2004.
Torres, H. “Procesos recientes de fragmentación socio-espacial
en Buenos Aires: la suburbanización de las élites”, en: Revista
Mundo Urbano N.º 3, Buenos Aires, 2000.
22

Planificación Capítulo 12. La economía y los modos de vida rurales

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-Las imágenes sobre el -Lectura crítica e -Análisis de textos -Fotografías -Correcta expresión
campo interpretación de específicos, cuadros, -Tablas oral y escrita con
-Actividades y usos del bibliografía específica, tablas y recortes la utilización del
-Cuadros vocabulario específico
suelo en áreas rurales artículos periodísticos periodísticos
y documentos -Confrontación, -Gráficos -Entrega de trabajos
-La estructura agraria cartográficos
identificación, -Mapas prácticos en tiempo
-El comercio de distintas ejemplificación, y forma
internacional agrícola y características y -Textos específicos
explicación, -Integración a grupos
las políticas agrarias escalas investigación de -Recortes de trabajo
-Modos de vida rurales -Comparación problemáticas periodísticos
en países periféricos y y evaluación de -Responsabilidad
-Definiciones de -Páginas web
centrales información social, conceptos -Participación en
política y económica clase
-Estrategias productivas: -Redacción de
exclusividad y -Asociación de informes -Conocimiento,
pluriactividad conceptos en la comprensión,
elaboración de -Fundamentación de interpretación,
-Agricultura a tiempo niveles más altos hipótesis
parcial y empleo rural de interpretación y identificación,
no agropecuario -Análisis cartográfico aplicación e
explicación integración
-Transformaciones -Estudio de caso a
-Comparación de

© Editorial Estrada S. A. 2011

recientes en el ámbito casos y procesos partir de la aplicación -Conceptualización
rural de conceptos y -Fundamentación
que permitan la integración de
-Industria, comercio y comprender las contenidos
servicios en el medio similitudes y las
rural diferencias de
-Residencialidad rural y experiencias en
turistificación diversos contextos
espaciotemporales
-La transición gradual
entre el campo y la -Estudio de caso
ciudad
-Huella ecológica y
huella del paisaje
-La agricultura,
entre la tradición
y las innovaciones
tecnológicas

Bibliografía del alumno
Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 4. Sociedad y economía
en el mundo actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada, 2010.
Bibliografía del docente
Barsky, A. “El periurbano productivo, un espacio en constante
transformación, introducción al estado del debate, con referen-
cias al caso de Buenos Aires”, en: IV Coloquio Internacional de
Neocrítica “Los agentes urbanos y las políticas sobre la ciudad”,
Instituto de Geografía, Pontificia Universidad Católica de Chi-
le, Santiago de Chile, 2005.
Chartuni, E.; De Assis de Carvalho, F.; Marçal, Daniel y Ruz, E.
“Agricultura de precisión. Nuevas herramientas para mejorar la
gestión tecnológica en la empresa agropecuaria”, iica, Revista Co-
munIICA, N.º 1, 2007.
García Ramón, M.; Tulla i Pujol, A. y Valdovinos Perdices, N.
Geografía rural, Madrid, Editorial Síntesis, 1995.
Matteucci, S. y Morello, J. “Efectos ecológicos de los empren-
dimientos urbanísticos privados en la provincia de Buenos Ai-
res, Argentina”, en: Matteucci, Silvia y otros, Crecimiento ur-
bano y sus consecuencias sobre el entorno rural. El caso de la
ecorregión pampeana. Orientación, Buenos Aires, Gráfica Edi-
tora, 2006.
Tadeo, N. “La reconceptualización de lo rural en la Argentina. Un
tema para el debate”, en: Tadeo, N. (Coord.), Procesos de cambio
en las áreas rurales argentinas. Hacia la construcción de un nuevo
concepto de ruralidad, La Plata, Tadeo Editorial, 2002.
Warner, K. “La agricultura migratoria. Conocimientos técnicos
locales y manejo de los recursos naturales en el trópico húme-
do”, fao, 1994.
 23

Integración del bloque 4: Capítulos 10, 11 y 12

Transformaciones urbanas. Los casos de París y San Pablo

Orientaciones
Contenidos Actividades Recursos Evaluación
didácticas
-París y San Pablo: -Lectura crítica e -Análisis de texto -Gráficos -Correcta expresión
dos colosos urbanos interpretación de específico -Mapas oral y escrita con
-Grandes cambios bibliografía específica, -Análisis y la utilización del
artículos periodísticos -Fotografías vocabulario específico
urbanos: la dinámica comparación de
residencial y documentos cartografía -Textos específicos -Entrega de trabajos
cartográficos prácticos en tiempo
-La terciarización: el -Análisis y discusión -Recortes
mercado laboral, el -Comparación de gráficos periodísticos y forma
sector industrial y el y evaluación de -Integración a grupos
información social, -Búsqueda y selección -Páginas web
terciario de información en de trabajo
política y económica
-La lucha por la páginas web -Responsabilidad
vivienda: el derecho a -Aplicación de -Confrontación de -Participación en
la ciudad conceptos y
principios de las información clase
ciencias sociales en el -Confrontación de -Conocimiento,
análisis de diferentes texto y gráfico comprensión,
dimensiones de la interpretación,
-Justificación de
realidad mundial y identificación,
opiniones
© Editorial Estrada S. A. 2011

regional aplicación e
-Definición, aplicación integración
-Asociación de
de conceptos e
conceptos en la -Conceptualización
integración de
elaboración de
contenidos -Fundamentación
niveles más altos
de interpretación y -Elaboración de
explicación cuadro comparativo
-Comparación de -Integración de
casos y procesos contenidos
que permitan -Elaboración de
comprender las informe
similitudes y las
diferencias de -Secuenciación de la
experiencias en información
diversos contextos
espaciotemporales
-Realización de
investigaciones
escolares sobre áreas
problemáticas y
estudios de casos

Bibliografía del alumno Bibliografía del docente

Domínguez Roca, Luis y otros. Geografía 4. Sociedad y econo-
mía en el mundo actual, serie Huellas, Buenos Aires, Estrada,
2010.
Da Silva Leme, M.C. “O impacto da globalização em Sao Pau-
lo e a precarização das condiçoes de vida”, Revista Latinoameri-
cana de Estudios Urbanos y Regionales (eure), N.° 87, Santiago
de Chile, 2003.
Habitat International Coalition, Carta Mundial por el Derecho a
la Ciudad, Parte I, Art. 1 y 2.
Premiere Synthéses, N.° 12, mayo de 2004.
24
“Ni la globalización ni Internet acabaron con las fronteras”
Alain Musset es un geógrafo francés. En esta entrevista, reflexiona sobre la interdependencia mundial,
la concentración del poder, los Estados-nación y los grupos separatistas. También analiza la concepción
de frontera en la era de la virtualidad y la globalización.
Periodista. –Siempre se vinculó al poder im-
perial con la acumulación de grandes territorios.
¿Esta idea está aún vigente?
Alain Musset. –Sí, no ha caducado. Cuan-
do se habla de globalización se dice que ya
las fronteras no tienen sentido, o que no
existen, pero no es así. Las fronteras toda-
vía existen, pero han cambiado su sentido,
porque ya no son fronteras de imperios y
ahora hay reivindicaciones territoriales por
parte de grupos étnicos y nacionales. Que
quede claro: ni la globalización ni Internet
acabaron con las fronteras. Se podría decir
que hay una recomposición de los terri-
torios a partir de nuevas identidades que
van en busca de un territorio. Pero aunque
trabajemos con otras escalas, las fronteras
existen, por supuesto, y por eso, por ejem-
plo, Rusia quiere conservar la mayor parte
de su poder sobre el territorio de la ex
Unión Soviética. Las fronteras existen con
otras características. Dentro de las ciudades
hay nuevas fronteras que se establecen en-
tre los diferentes grupos sociales y étnicos.
Yo trabajé sobre las ciudades de los Estados
Unidos, donde hay barrios de blancos, sajo-
nes y protestantes, y también barrios negros
y chinos, y ahora, desde los años 70, barrios
latinos: estos territorios corresponden a las
identidades de los grupos y sus búsquedas
de identificación.
P. –Esas fronteras trazadas por identidades,
¿están fragmentando a los Estados-nación?
A.M. –Efectivamente, hay una fragmenta-
ción de los antiguos Estados nacionales, que
responden a la vieja idea europea del siglo
xix de que a cada nación le corresponde su
Estado y que cada nación busca sus fronte-
ras. Por la actual fragmentación, los diferentes
grupos separatistas están buscando un Esta-
do-nación. Es algo que no ocurre en América
latina, donde se da otro proceso.
P. –¿De qué tipo?
A.M. –Cuando se fragmenta el imperio
español, los nuevos Estados heredaron las
antiguas fronteras coloniales de audiencias,
gobernaciones y virreinatos. Existían fronte-
1. Expliquen la siguiente afirmación del autor: “Todas las
fronteras son artificiales”.
2. ¿Por qué el autor asegura que el fondo del mar es una
nueva frontera?
ras, y el viejo sueño de Bolívar era la abolición
de todas ellas por una patria grande, pero lo
que pasó es que las elites de los diferentes
Estados incipientes estaban influidas por las
ideas europeas sobre el modelo del Estado-
nación. Entonces, esas fronteras buscaron na-
ciones, cuando en Europa teníamos naciones
que buscaban fronteras.
P. –¿Cómo explicar la persistencia de estas
fronteras artificiales?
A.M. –Todas las fronteras son artificiales,
pero se mantienen porque la gente se siente
identificada con ese modelo impuesto.
P. –Hace poco, un asesor de Putin [Presi-
dente de Rusia desde 1999 hasta 2008]
dijo que Rusia ocupa el 11,2% del territorio
mundial, tiene el 2,3% de la población mun-
dial y produce el 1,1% del PBI mundial. Esta es
una brecha entre masa territorial e irrelevancia
económica. El historiador Paul Kennedy estima
que mantener el territorio de Siberia fue una
carga perjudicial para la Unión Soviética, que
erosionó su poder económico.
A.M. –Yo creo que es un caso especial.
La Unión Soviética necesitaba esta masa
continental para expresar su poderío sobre
todos los Estados que estaban alrededor. Y,
efectivamente, para la Rusia actual esos terri-
torios pueden ser una carga, pero tiene que
conservarlos porque es la prueba de que
todavía es un país potente.
P. –¿Aún es importante el dominio del terri-
torio y del mar?
A.M. –Antes se diferenciaban las poten-
cias que podían controlar los mares, como
Inglaterra y Estados Unidos, de las potencias
territoriales como Rusia o Alemania. Hoy en
día ya no se puede hablar de la misma forma.
Sin embargo, hay que tener en cuenta que
los Estados no abandonan sus herencias im-
periales. Francia, por ejemplo, mantiene sus
islas en el Caribe y en el Pacífico no solo para
controlar el espacio, sino también los recur-
sos potenciales que existen en el fondo del
mar. El fondo del mar es una nueva fronte-
ra, pero ya no en el sentido de línea de un
Actividades
3. ¿A qué se refiere el autor con espacio virtual? ¿Cuál es su
importancia en la globalización?
4. Expliquen la relación entre territorio, nación, identidad y
globalización.
borde, sino de espacio de conquista y apro-
vechamiento. Esto explica la necesidad de te-
ner unos puntos que puedan controlar parte
del territorio marítimo.Voy a dar un ejemplo:
hace tres años Nicaragua y Honduras estu-
vieron a punto de declararse la guerra por el
control de la plataforma continental, donde
hay grandes posibilidades de encontrar ya-
cimientos petrolíferos. Claro que detrás de
todo esto está el poder económico, que
juega un papel decisivo, porque no son las
compañías nicaragüenses las que pueden
hacer esas investigaciones, sino las grandes
compañías internacionales. Estamos otra vez
en el mundo de la globalización, pero esta se
expresa en territorios que son reales. No hay
imaginación, no hay mundo virtual: la realidad
está localizada.
P. –Un caso similar es el de las islas Malvinas.
A.M. –Por supuesto. El conflicto es, en
© Editorial Estrada S. A. 2011
buena medida, por el control de las riquezas
de los subsuelos marinos.
P. –¿Pero no es paradójico que el espacio más
relevante en los tiempos de la globalización sea
el espacio virtual, un espacio que trasciende las
fronteras?
A.M. –Sí, efectivamente no hay fronteras en
el espacio de Internet, y sí que es un problema
para los geógrafos. Hay estudios que se están
haciendo para tratar de ver cómo se organi-
za, porque detrás del espacio virtual siempre
hay territorios. Es importante saber que de
las direcciones electrónicas se ocupa un or-
ganismo norteamericano, que las chequea en
todo el sistema mundial de correo electróni-
co. Y cuando se declaró la guerra a Irak, ese
organismo borró de la red mundial todas las
direcciones con la terminación relativa a Irak.
Así que momentáneamente ellos fueron pri-
vados del acceso al mundo virtual. Aunque se
diga lo contrario, las fronteras todavía existen,
porque ahora todo depende de los que pue-
den controlar este mundo virtual.
[…]
Fuente: “Ni la globalización ni Internet acabaron con
las fronteras”, Clarín, 29 de agosto de 2004.

Guerra, paz y hegemonía a comienzos del siglo xxi
Eric Hobsbawm, historiador británico de orientación marxista, explica las diferencias entre las guerras
ocurridas en el siglo xx y las actuales. Además, se refiere a la presencia de grupos terroristas y la falta de potencias
que equilibren el contexto político internacional.
De entrada, la paz mundial parece hoy más factible que en el
siglo xx, un siglo marcado por una cifra récord de guerras mun-
diales y por las muchas formas de morir a gran escala. Aún así, un
estudio reciente llevado a cabo en Gran Bretaña y que comparaba
las respuestas que los británicos dieron en 2004 a unas preguntas
ya formuladas en 1954 apunta que el miedo a una guerra mundial
es hoy mayor que en el pasado. Este miedo responde, principal-
mente, a un hecho cada vez más evidente: vivimos en una época
de conflictos armados mundiales endémicos, guerras que suelen
transcurrir dentro de las fronteras de los estados aunque se ven
magnificadas por la intervención extranjera. Si bien el impacto de
estos conflictos en la historia del siglo xx fue pequeño en términos
militares, no podemos decir lo mismo si nos fijamos en la pobla-
ción, la principal víctima de estos enfrentamientos, que ha pagado,
y paga todavía hoy, un elevado precio. Desde la caída del muro de
Berlín, nos hallamos de nuevo sumidos en una era de genocidios
y de traslados de población masivos y forzosos, tanto en algunas
regiones de África como en el sureste europeo o en Asia. Se esti-
ma que, a finales de 2003, la cifra de refugiados dentro y fuera de
su propio país alcanzó los 38 millones de personas, unos números
comparables a la extraordinaria cantidad de “personas desplaza-
© Editorial Estrada S. A. 2011
das” después de la Segunda Guerra Mundial. Un dato bastará para
ilustrar estas afirmaciones: en 2000, el número de muertos en
combate en Birmania se situaba entre las doscientas y las quinien-
tas personas; la cifra de “desplazados internos”, fundamentalmente
por obra del ejército de Myanmar, rondaba el millón. Y la guerra
de Irak no hace sino confirmar este aspecto. Lo que, según los es-
tándares del siglo xx, podríamos calificar como guerras pequeñas
provocan unas catástrofes sin parangón.
La guerra típica del siglo xx, la guerra entre estados, ha perdido
peso rápidamente. En la actualidad no hay conflictos entre estados,
aunque no podemos descartar que vaya a haberlos en distintas
regiones de África y Asia, o en aquellas zonas donde la inestabili-
dad o la cohesión de los estados existentes se vean amenazadas.
Por otro lado, aunque no estamos ante una amenaza inmediata, no
ha desaparecido el riesgo de una gran guerra global, fruto proba-
blemente de la reticencia de Estados Unidos a aceptar la aparición
de China como su rival. En ocasiones, incluso, las posibilidades de
evitar su estallido parecen muy superiores a las que había en 1929
para evitar la segunda guerra mundial, si bien conviene no olvidar
que la posibilidad de esta guerra seguirá presente en las décadas
venideras.
Sin embargo, y aún sin las guerras tradicionales entre estados,
grandes o pequeñas, pocos son los observadores realistas que
auguran que este será un siglo en el que el mundo vivirá ajeno
a la presencia constante de armas y a los brotes de violencia.
Con todo, es nuestro deber combatir la retórica del miedo
Actividades
1. ¿Qué diferencias señala el autor entre las guerras del si-
glo xx y las actuales?
2. ¿Qué podría llegar a provocar una "gran guerra global",
según la opinión del historiador?
25
irracional de la que se sirven gobiernos como el del presidente
Bush o el del primer ministro Blair para justificar unas políticas
que nos acercan al imperio global. Salvo como metáfora, no
existe una “guerra contra el terror o el terrorismo”, sino contra
un agente político determinado que recurre a una táctica, no a
un programa. El terror como táctica es indiscriminado y moral-
mente inaceptable, tanto si se amparan en él grupos clandes-
tinos como si lo hacen los estados. La Cruz Roja Internacional
reconoce el aumento de la barbarie en su condena a los dos
bandos en conflicto en Irak.También ha crecido el miedo a que
pequeños grupos terroristas opten por la guerra biológica, al
tiempo que no parecen preocuparnos tanto los riesgos, mayo-
res e impredecibles, que indudablemente se plantearán cuando
la manipulación de los procesos vitales, incluida la vida humana,
se nos vaya de las manos. Aun así, el peligro real que para la es-
tabilidad mundial o para cualquier estado consolidado suponen
las actividades de las redes terroristas panislámicas a las que Es-
tados Unidos declaró la guerra global, así como las de la suma
de todos los grupos terroristas que operan en cualquier punto
del planeta, es residual. Aunque han logrado asesinar a muchas
más personas que sus antecesores –y menos que los estados–,
el riesgo es mínimo desde un punto de vista estadístico y su
importancia, escasa en términos de agresión militar. A menos
que estos grupos puedan hacerse con armas nucleares, una
posibilidad que, no por no ser inmediata, podemos descartar, el
terrorismo no provocará la histeria, sino la reflexión.
Con todo, el caos mundial es una realidad, como también lo
es la perspectiva de otro siglo de conflictos armados y de ca-
lamidades humanas. ¿Es posible volver a una suerte de control
global, como sucedió, a excepción de un período de treinta
años, durante los 175 años que transcurrieron desde la batalla
de Waterloo hasta la caída de la urss? La cuestión es hoy mucho
más complicada, por dos motivos. En primer lugar, las desigual-
dades a que ha dado lugar la globalización descontrolada del
libre mercado, y que han aumentado a un ritmo exponencial,
son el caldo de cultivo natural de todo tipo de inestabilidades
y agravios. Como se ha observado recientemente, “ni siquiera
los estamentos militares más avanzados podrían enfrentarse a
una crisis total del sistema jurídico”, y la crisis de los estados a la
que aludí anteriormente ha hecho de esta una posibilidad más
factible que en el pasado. En segundo lugar, ya no existe un sis-
tema de superpotencias internacionales plurales como el que
estuvo vigente y que evitó que, salvo en el catastrófico período
comprendido entre 1914 y 1945, estallara una guerra total.
Fuente: Hobsbawm, Eric, “Guerra y terrorismo en el
siglo xxi”, Sin Permiso, 18 de marzo de 2007.
3. ¿Cuál es el peligro que representan los grupos terroristas?
4. Expliquen la siguiente frase de Hobsbawm: “El terroris-
mo no provocará la histeria, sino la reflexión”.
5. Escriban un texto sobre el rol de los organismos interna-
cionales en el mundo actual.
26
La exclusión social: principal barrera del desarrollo
El Informe sobre Desarrollo Humano 2009, para la región del Mercosur, destaca la exclusión social como
el principal problema para lograr el desarrollo económico. En este artículo se presentan los distintos tipos
de exclusión a los que son sometidos ciudadanos de la región y sus consecuencias.
Desde una perspectiva del desarrollo humano, la exclusión
social puede ser definida como la ausencia de derechos bási-
cos. Los derechos son condiciones necesarias para que una
sociedad pueda desarrollarse. […]
En el marco de las experiencias de la globalización, la des-
igualdad y la exclusión son los saldos más relevantes de las
reformas estructurales llevadas a cabo en la región. La dinámica
económica de las últimas décadas tendió a ser excluyente y
careció de la capacidad para incluir como ciudadanos a toda
la población.
Un porcentaje importante –especialmente joven– ha sido
excluido, como si se tratara de trabajadores prescindibles (Cas-
tells, 1998), o afectado por procesos de “inclusión desfavora-
ble”. Entre la exclusión y la inclusión desfavorable se encuen-
tran insertas gran parte de las nuevas configuraciones sociales
de la región.
Enfrentar esta realidad supone un cambio de paradigma con
respecto a las visiones del pasado. En América latina, y especial-
mente en el Mercosur, a las formas tradicionales de explotación
y discriminación sociocultural se han agregado los problemas
de desarrollo humano relativos a la exclusión, desigualdad, la
pobreza y el poder. […]
El concepto de exclusión puede entenderse mejor al ser
considerado en el contexto más amplio de la pobreza, entendi-
da como privación de capacidades. La pobreza debe analizarse
desde la perspectiva de una vida empobrecida, y no solo como
la simple falta de ingresos. Esto implica un enfoque relacional y
multidimensional de la pobreza y, por lo tanto, de la exclusión.
[…] Más allá de la necesidad de ingresos, las personas valo-
ran no ser excluidas de las relaciones sociales. En este sentido,
la exclusión social forma parte de la pobreza de capacidades.
Esto se relaciona con la importancia de formar parte de la
convivencia social.
La imposibilidad de interactuar libremente con otros es una
privación importante per se. La exclusión puede adoptar tam-
bién un carácter cultural y político relacionado con el modo
de vida, o con la imposibilidad de elegir un determinado modo
de vida […].
Ser excluido de las relaciones sociales puede generar priva-
ciones adicionales en términos económicos, lo cual limita aún
más las oportunidades de las personas. Por ejemplo, la exclu-
sión de las oportunidades laborales o del acceso al crédito
puede generar empobrecimiento económico y este, a su vez,
puede conllevar a otras privaciones. En suma, la exclusión social
puede ser resultado de una privación de capacidades tanto
como una causa instrumental de limitaciones en otras capaci-
dades. Más aún, las diferentes exclusiones (económica, social o
Actividades
1. Elaboren un listado de los tipos de exclusión. Luego, ar-
men una red conceptual en la que expliquen cada tipo y
cómo se relacionan.
2. Diferencien la exclusión de la inclusión desfavorable.
Ejemplifiquen.
del mercado laboral, entre otros) a menudo se retroalimentan,
y se sintetizan en la exclusión de la posibilidad de vivir una vida
digna.
Además de multidimensional, la exclusión es dinámica. Es
fundamental tomar en cuenta que el mundo cambia con gran
rapidez. En particular, las fuerzas de la globalización están in-
corporando nuevos grupos a la interacción económica, social
y cultural. La globalización puede ser a la vez un riesgo y una
oportunidad.
La capacidad de aprovechar los aspectos positivos depende
de que las personas no se vean excluidas de las oportunidades
que ella ofrece […]. En efecto, la globalización debiera reorien-
tarse en función del desarrollo humano.
Sin embargo, en este marco de la globalización, la exclusión
también es influenciada por la incertidumbre y el riesgo que
suponen las nuevas condiciones del desarrollo. Incluso quienes
están incluidos en el mundo formal de la economía y la política
están, en cierto modo, subordinados a relaciones dependientes
e inciertas, y expuestos al riesgo de exclusión, producto de los
vaivenes de la economía.
Esto influye en la capacidad de agencia de los actores indivi-
© Editorial Estrada S. A. 2011
duales y colectivos. Hoy en día, que una persona esté incluida
no garantiza que se encuentre en una situación equitativa y de
progreso social, ya que el riesgo ha aumentado como resultado
de las reformas estructurales y de la actual crisis global. De esta
manera, las relaciones de inclusión-exclusión suponen un ciclo
constante de transformaciones, donde lo único constante es el
cambio, la incertidumbre y el riesgo.
El cuadro se torna más complejo si se considera que la inclu-
sión desfavorable, rasgo central en la región, también involucra
el riesgo de exclusión. Por ejemplo, cuando se reclama por
condiciones injustas de empleo o términos de participación
social desiguales, el foco no está puesto sobre la exclusión, sino
sobre la naturaleza desfavorable de la inclusión. […] Pero la
exclusión y la inclusión desfavorable no constituyen un mismo
problema. También debe tomarse en cuenta que la naturaleza
de los problemas puede cambiar. Por ejemplo, una persona
incluida de forma desfavorable debido a condiciones injustas
de trabajo puede pasar a estar excluida en otros aspectos de
la vida social […]. Esto refuerza la importancia de contemplar
las relaciones entre exclusión socio-económica y la exclusión
político-cultural.
Fuente: pnud (2009), Informe sobre desarrollo humano
para Mercosur 2009-2010. Innovar para incluir: jóvenes y desarrollo humano.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
1.ª ed. Buenos Aires, Libros del Zorzal.
3. El proceso de globalización ¿profundiza o disminuye la exclu-
sión? Fundamenten su opinión.
4. A partir de la lectura de la siguiente frase: “Las diferentes
exclusiones a menudo se retroalimentan”, escriban una his-
toria, real o ficticia, que muestre esta situación.
 27

“Diez de los 15 países más desiguales

del mundo son latinoamericanos”
En la siguiente entrevista, el director regional para América Latina y El Caribe del pnud,
Heraldo Muñoz, destaca algunos puntos importantes que refleja el informe
de las Naciones Unidas de 2010. La desigualdad,
la pobreza y la gobernabilidad son los temas más importantes que se están trabajando en la región.

Pobreza no es lo mismo que des-
igualdad. Y en esta última materia,
Latinoamérica tiene el liderazgo mun-
dial. La región es la más desigual del
mundo. El problema es “una de las
principales características que definen
la historia de América latina”, apunta
el Informe Regional sobre Desarrollo
Humano para América Latina y El Ca-
ribe 2010, elaborado por el Programa
de las Naciones Unidas para el Desa-
rrollo (pnud). “De los 15 países más
desiguales del mundo, 10 están en
América Latina”, comenta el director
regional para América Latina y El Cari-
be del pnud, el chileno Heraldo Muñoz
(Santiago, 1948), que presentó ayer el
informe en la sede de la Secretaría Ge-
© Editorial Estrada S. A. 2011
Respuesta. Varios países han hecho
enormes avances sobre pobreza y re-
ducción de la desigualdad gracias a pro-
gramas de transferencias condicionadas,
como "Bolsa Familia" en Brasil, "Opor-
tunidades" en México o "Chile Solida-
rio". El asunto es que nuestros países
han estado creciendo. De hecho, ahora,
en medio de la crisis económica mun-
dial, América Latina y el Caribe se han
recuperado más rápido. Se ha reducido
la pobreza y se han mejorado los índi-
ces de educación primaria y secundaria,
pero no basta con reducir la pobreza.
Hay un mayor nivel de educación, por
ejemplo, pero la calidad que reciben
unos y otros no es la misma.
El nivel tributario es, en promedio, un
10% menor al del resto del mundo
y además, hay un grave problema de
evasión tributaria, que en algunos paí-
ses rebasa el 50%.
P. ¿Cuál es la situación de las demo-
cracias en la región?
R. Si bien la región ha vivido el pe-
ríodo democrático más largo de su
historia, hay un problema muy grave.
Hay apatía entre la población, y es ne-
cesario mejorar la institucionalidad y
la representación política. Hay grupos
minoritarios que tienen mucha más in-
fluencia que la mayoría. Hay una sepa-
ración creciente entre los gobiernos y
las bases, un acceso muy diferenciado

neral Iberoamericana en Madrid.
Muñoz afirma que, pese al creci-
miento de las economías latinoameri-
canas en los últimos años y los avances
en la reducción de la pobreza, el cami-
no hacia el fin de la desigualdad es muy
largo. Según el coeficiente de Gini, la
medida para calcular la distribución de
ingresos, Haití y Ecuador tienen niveles
de desigualdad equiparables a los de
Camerún o Madagascar. “[Latinoamé-
rica] es una región que tiene una carga
histórica de desigualdad enorme, aun-
que hay diferencias, no es una situación
uniforme. No obstante, el país latino-
americano con el nivel más bajo de
desigualdad [Uruguay] tiene más que
el país más desigual de Europa”. Y de
ahí, los niveles solo aumentan.
Pregunta. ¿Cómo lograr que el creci-
miento económico que ha experimenta-
do la región se traduzca en un menor
índice de desigualdad?
P. ¿Cómo afecta a la democracia?
R. A la larga, la situación no es sos-
tenible. Afecta a la cohesión social y,
evidentemente, pone en peligro la go-
bernabilidad. De 2000 a 2008, la gente
ha visto un crecimiento muy significati-
vo en las economías de la región, pero
no se refleja en su situación. Por tanto,
hay desilusión y frustración que gene-
ran desapego. La desigualdad puede
desafiar a la democracia.
P. ¿Cómo atajar el problema?
R. Pese a que los países crecen, se
dividen en dos internamente: uno
moderno que avanza y crece, y otro
atrasado. Hay factores objetivos para
resolver el problema. Primero, hay que
tener recursos para las políticas socia-
les y segundo, la estructura tributaria
en América latina es muy regresiva,
casi la totalidad de los impuestos en
la región son directos y al consumo en
vez de ser indirectos y a la propiedad.
al poder y a la riqueza. Además, hay
elementos subjetivos que hacen que
la desigualdad se transmita de genera-
ción en generación. Las aspiraciones de
los más pobres muchas veces son más
bajas porque creen que como siempre
han sido pobres, así seguirán siéndo-
lo. Se debe de estimular instrumentos
concretos que atraigan a las familias
más desprotegidas a las opor tunidades
de subsidios que existen.
P. La crisis ha causado que Estados
Unidos afronte niveles de desigualdad
inéditos, ¿hay conciencia del problema
en el país?
R. Estados Unidos se enfrenta a ni-
veles nunca antes vistos, pero el pro-
blema ha atraído una mayor atención.
Ahí también, la pobreza ha comenzado
a ser un tema de discusión pública.
Fuente: Calderón, Victoria, El País, Madrid, 22 de
octubre de 2010.

Actividades

1. Expliquen por qué Heraldo Muñoz afirma que “la desigual- ción que cae en la pobreza? Analicen esta idea y justifiquen
dad puede desafiar a la democracia”. la respuesta.

2. Expliquen cuáles son las cuestiones que profundizan la
desigualdad en América latina y el Caribe.
3. Ante una crisis económica, los países ricos ¿están me-
jor o peor preparados para ayudar a la parte de su pobla-
4. Busquen información sobre los planes “Bolsa Familia” en
Brasil, “Oportunidades” en México y “Chile Solidario”. Lue-
go, escriban un informe sobre cada uno, teniendo en cuenta
los siguientes puntos: cantidad de beneficiados, tipo de ayu-
da, período de implementación, resultados.
28
David Harvey es un geógrafo, sociólogo urbano e historiador social británico. En esta entrevista, el autor analiza
la política exterior de los Estados Unidos, su relación con los países del Golfo Pérsico y la posesión y utilización
de los recursos naturales, como el petróleo.
Logosjournal. [L.] –En un libro reciente, Ud.
ha escrito sobre el imperialismo. Esto me lleva a
preguntarle una cuestión muy importante y opor-
tuna: ¿por qué Irak, y por qué ahora?
David Harvey. –Desde el punto de vista
geopolítico, ésta es una región crítica para la
economía global, y EE.UU. ha estado involu-
crado en Irak por lo menos desde 1945, si no
antes. […] Antes de Bush ya teníamos varios
miles de efectivos en la región del Golfo, posi-
blemente diez mil.Ya habíamos bombardeado
algunos territorios en Irak. Los EE.UU. ya tenían
una enorme presencia en el área. […] Ahora
bien; la razón por la que consideran imprescin-
dible tomar el control de la región tiene una
larga historia que está estrechamente relacio-
nada con el control del suministro de petróleo,
pero no solamente con el control por parte
de los EE.UU. Este control es la llave de la eco-
nomía global. Los EE.UU. siempre quisieron te-
ner una presencia fuerte que les permitiera no
sólo controlar sus propias reservas y fuentes
petrolíferas, sino también las fuentes de petró-
leo de la entera economía global.
L. –Uno de los conceptos que Ud. ha desarro-
llado explícitamente […] es la idea de “acumu-
lación por desposesión”. ¿Qué significa? y ¿cómo
se inserta en su discusión sobre Irak, e incluso
más allá de Irak?
D.H. –La “acumulación por desposesión”
significa el saqueo y el robo de los derechos
de las personas. Cuando se analiza lo ocurrido
en la economía global de los pasados treinta
años, podemos comprobar que el expolio ha
sido a domicilio. En algunos casos, porque se
arrebatan los derechos a las personas a dispo-
ner de sus propios recursos, aunque también
es cierto que el Oriente Medio les está ofre-
ciendo resistencia. Uno de los grandes temas
que estuvo detrás del movimiento zapatista
fue la lucha por el control de sus propios re-
cursos. En este momento, uno de los asuntos
centrales en Bolivia es la lucha por tomar el
control de los recursos naturales. En gran me-
dida, el capitalismo es una forma de disponer
de los derechos que tienen las personas sobre
sus recursos naturales. Pero la desposesión no
sólo se ejerce sobre los recursos naturales. Si
1. ¿Por qué Harvey afirma que el control del petróleo es la
llave de la economía global?
2. ¿A qué llama acumulación por desposesión? Ejemplifiquen
con otros casos diferentes de los que hace referencia el autor.
El nuevo imperialismo
se observa lo que ocurre con los fondos de
pensiones, es posible constatar que se trata
de otro modo de conculcar derechos. Si Ud.
observa el mundo actual, podrá advertir que
en este preciso momento algunas personas
son extremadamente ricas. Pero ¿cómo lo
han conseguido? ¿Se han hecho ricos porque
realizan contribuciones productivas para el
desarrollo de la economía global, o porque
disponen de los derechos de otras personas?
[…] De sus recursos naturales, como en el
caso de Irak, Bolivia y Chiapas, pero también
desposesión de los derechos que habían sido
acumulados en los fondos de pensiones. […]
L. –¿En qué medida es posible explicar la
política exterior de los EE.UU. mediante la idea
de la acumulación por desposesión? ¿Es ésta la
lógica que impulsa las decisiones políticas en los
asuntos exteriores?
D.H. –No creo que sea una variable ex-
plicativa, pero es un concepto central al que
debemos prestar atención una y otra vez. Por
ejemplo, los EE.UU. están preocupados por la
seguridad –y tienen buenas razones para estar-
lo porque, en distintos lugares del mundo están
surgiendo movimientos políticos—, razón por la
cual lanzan políticas preventivas, cosa que pusie-
ron en práctica con la invasión de Afganistán. La
invasión de Afganistán fue una historia muy dis-
tinta de la invasión de Irak. Pero no sólo porque
en Afganistán no había objetivos claros; no había
nada en Afganistán que realmente ambiciona-
ran, exceptuando que los EE.UU. tienen ahora
una presencia geopolítica muy considerable en
toda la región, y no simplemente en Afganistán,
sino también en Uzbekistán. Intentan extender
su poder militar en toda la región porque es
la clave del dominio político de la misma. Por
tanto, los EE.UU. tienen un interés legítimo en la
estabilidad de la región, pero al mismo tiempo
ilegítimo, puesto que también están interesados
en disponer del comercio del petróleo que
pertenece a las personas de la región.
L. –Entonces, ¿esto es lo que hay nuevo en el
“Nuevo Imperialismo”? Ud. dijo que el viejo impe-
rialismo se centraba en las relaciones de poder y
dominación. ¿Es esto lo nuevo?
Actividades
3. Expliquen la siguiente frase: “EE.UU. tiene un interés le-
gítimo en la estabilidad de la región, pero al mismo tiempo
ilegítimo, puesto que también están interesados en dispo-
ner del comercio del petróleo que pertenece a las perso-
nas de la región”.
D.H. –Hay dos cosas. Curiosamente, en
algún sentido el Nuevo Imperialismo es una
nueva versión de ciertos acontecimientos que
ocurrieron a finales del siglo xix, cuando se
produjo una inmensa acumulación a causa de
la desposesión perpetrada por el Imperio Bri-
tánico: desposesión de recursos, destrucción y
reemplazo de las industrias indígenas y cosas
por el estilo. Nuestra situación actual es prác-
ticamente una repetición de lo que ocurrió en
el siglo xix. La gran diferencia es que –dejando
de lado a Irak– por lo general no hay una ocu-
pación colonial. El imperialismo usa el poder
de la economía y de las instituciones interna-
cionales, como el Banco Mundial o el Fondo
Monetario Internacional. Usa el poder del sis-
tema económico y, en algunos casos, hace uso
de un poder encubierto para darle el man-
do a quien pueda tener una agradable con-
vivencia con los EE.UU.: a un dictador como
Pinochet en Chile o, antes que eso, al Shah en
© Editorial Estrada S. A. 2011
Irán. Es éste el modo en el que los EE.UU. han
enfrentado los problemas de tipo colonial, en
lugar de hacerlo mediante la ocupación direc-
ta, como lo hicieron Inglaterra, Francia y otros
regímenes imperiales a finales del siglo xix.
L. –¿Cuál es la conexión entre el Nuevo Impe-
rialismo y la globalización?
D.H. –Pienso que están íntimamente co-
nectados, pero también creo que están re-
lacionados con la neoliberalización creciente,
esto es con la neoliberalización que se pro-
duce mediante reformas institucionales a favor
del mercado y de la privatización y en contra
de la intervención del Estado en el bienestar
de las personas, etc.. La neoliberalización está
relacionada con un proyecto imperial muy
distinto, bastante diferente del proyecto impe-
rial de los 50 y 60, cuando los EE.UU. eran
esencialmente una superpotencia imperialista.
Ahora están comprometidos con la difusión
de la ideología de mercado, tema que es cru-
cial para la continuidad del capitalismo. […]
Fuente: “El nuevo imperialismo”, entrevista a David
Harvey, Sin Permiso, 21 de mayo de 2006.
Entre sus libros traducidos al español se encuentran:
Espacios de esperanza y El nuevo imperialismo.

La soja transgénica en América latina. Una maquinaria de hambre,
deforestación y devastación socioecológica
La soja representa para varios países del mundo su principal producto exportado. En este artículo, Miguel Altieri
y Walter Pengue, especialistas en temas ambientales, explican las consecuencias ecológicas y sociales de esta
producción, que implica la pérdida de la soberanía alimentaria.
Los promotores de la industria biotecnológica siempre citan a la
expansión del área sembrada con soja como una forma de medir el
éxito de la adopción tecnológica por parte de los agricultores. Pero
estos datos esconden el hecho de que la expansión sojera conlleva
a extremar la demanda por tierras y a una concentración de los be-
neficios en pocas manos. En Brasil, el modelo sojero desplaza a once
trabajadores rurales por cada uno que encuentra empleo en el sector.
El dato no es novedoso, ya que desde los setenta, 2,5 millones de
personas fueron desplazadas por la producción sojera en el estado
de Paraná y 300.000 en Rio Grande do Sul. […]
En Argentina, la situación es bastante dramática, ya que mientras el
área sembrada con soja se triplicó, prácticamente 60.000 estableci-
mientos agropecuarios fueron desapareciendo sólo en las pampas. En
1988, había en toda la Argentina, un total de 422.000 establecimientos
que se redujeron a 318.000 en 2002 (un 24,5). En una década, el área
productiva con soja se incrementó un 126% a expensas de la tierra
que se dedicaba a lechería, maíz, trigo o a las producciones frutícola
u hortícola.
Durante la campaña 2003/2004, 13,7 millones de hectáreas fueron
sembradas a expensas de 2,9 millones de hectáreas de maíz y 2,15
© Editorial Estrada S. A. 2011
millones de hectáreas de girasol. […]
A pesar de que la industria biotecnológica resalta los importantes
incrementos del área cultivada con soja y más que la duplicación de
los rendimientos por hectárea, consideradas como un éxito econó-
mico y agronómico, para el país esa clase de aumentos implica más
importación de alimentos básicos, además de la pérdida de la sobera-
nía alimentaria, y para los pequeños agricultores familiares o para los
consumidores, esa clase de incrementos sólo implica un aumento en
los precios de los alimentos y más hambre. […]
 
El cultivo de soja y la degradación de los suelos
El cultivo de soja tiende a erosionar los suelos, especialmente en
aquellas situaciones donde no es parte de rotaciones largas.  La pér-
dida de suelos alcanza las 16 toneladas/ha en el medio oeste de los
EE.UU., una tasa que podría llegar a entre 19 a 30 ton/ha en Brasil o
la Argentina. […]
La monocultura sojera en gran escala ha inutilizado los suelos
amazónicos. En lugares con suelos pobres, después de sólo dos
años de agricultura, se necesitan aplicar intensamente fertilizan-
tes y piedra caliza. En Bolivia, la producción sojera se expande ha-
cia el este, haciendo que ya muchas de esas áreas de producción
estén compactadas o exhiban severos problemas de degrada-
ción de suelos. 100.000 hectáreas de suelos exhaustos por la soja
fueron dejadas al ganado, que también bajo esta circunstancia es
altamente degradante. A medida que abandonan los suelos, los
Actividades
1. Elaboren un esquema en el que expongan las consecuen-
cias de la implementación de la soja en la Argentina, Brasil,
Bolivia y Estados Unidos.
2. Expliquen por qué los autores aseguran que el aumento de
la producción sojera “implica más importación de alimentos
básicos, además de la pérdida de la soberanía alimentaria”.
29
agricultores buscan nuevas regiones donde otra vez volverán a
plantar soja, repitiendo así el círculo vicioso de la degradación.
En Argentina, la intensificación de la producción sojera ha llevado
a una importante caída en el contenido de nutrientes del suelo.  La
producción continua de soja ha facilitado la extracción, sólo en el año
2003, de casi un millón de toneladas de nitrógeno y alrededor de
227.000 de fósforo. Sólo para reponer, en su equivalente de fertilizan-
te comercial a estos dos nutrientes, se necesitarían unos 910 millones
de dólares. […]
 
Monocultura sojera y vulnerabilidad ecológica
La investigación ecológica sugiere que la reducción de la diversidad
paisajística devenida por la expansión de las monoculturas a expensas
de la vegetación natural ha conducido a alteraciones en el balance de
insectos plagas y enfermedades. […] El resultado es un aumento en
el uso de agroquímicos, los que, por supuesto, luego de un tiempo
ya dejan de ser efectivos […] conducen a mayores problemas de
contaminación de suelos y polución de aguas, eliminación de la biodi-
versidad y envenenamiento humano. […]
El 25% del total de agroquímicos consumidos en Brasil se aplican
a la soja, la que recibió en 2002 alrededor de 50.000 toneladas de
pesticidas.  Mientras el área sojera se expande rápidamente, también
lo hacen los agroquímicos, cuyo consumo crece a una tasa del 22%
anual.  Mientras los promotores de la biotecnología argumentan que
con una sola aplicación del herbicida es suficiente durante la tempo-
rada del cultivo, por otro lado comienzan a presentarse estudios que
demuestran que con las sojas transgénicas se incrementan tanto el
volumen como la cantidad de aplicaciones de glifosato. En EE.UU. el
consumo de glifosato pasó de 6,3 millones de libras en 1995 a 41,8
millones en el año 2000 (1 libra equivale a 0,4536 Kg.), siendo actual-
mente aplicado sobre el 62% de las tierras destinadas a la producción
de soja. En la campaña 2004/5 en Argentina, las aplicaciones con gli-
fosato alcanzaron los 160 millones de litros de producto comercial.
[…] En Rio Grande do Sul, durante la sequía del 2004/5 se perdió el
72% de la producción de soja transgénica, estimándose una caída del
95% en las exportaciones, con consecuencias económicas severas.
Aproximadamente un tercio de los agricultores quedaron endeuda-
dos y no pueden hacer frente a sus obligaciones con el gobierno y
las empresas.
Fuente: Ecoportal.net (adaptación)
Walter Alberto Pengue es ingeniero Agrónomo, Master en Ciencias en Políticas Ambien-
tales y Territoriales y Doctor en Agroecología. Investigador del Grupo de Ecología del Pai-
saje y Medio Ambiente (GEPAMA), de la Universidad de Buenos Aires (UBA).
Miguel Altieri es profesor de la Universidad de California, Berkeley.
3. Busquen el significado de los siguientes conceptos: soja
transgénica, industria biotecnológica, glifosato, monocultivo,
herbicida, agroquímicos, vulnerabilidad ecológica.
4. Escriban una reflexión sobre el tema de la expansión
sojera en la que utilicen los conceptos que buscaron en el
punto 3.
30

El agua: un derecho, no un bien

En este artículo, publicado de la página web de la televisión oficial de Alemania,
se comentan los puntos más destacados del segundo Informe de las Naciones Unidas (onu)
sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo.
La falta de agua en muchas zonas del planeta
¿responde a cuestiones naturales o a la falta de desarrollo de infraestructura?

Millones de habitantes de esta Tierra, compuesta mayor-
mente por agua, no tienen acceso a agua limpia. ¿Por qué?
¿De quién es la culpa? ¿De quién es el agua? Un foro y un
antiforo tratan el tema en Ciudad de México.
Unos 1.100 millones de personas no tienen acceso ade-
cuado al agua potable, según el segundo Informe de las
Naciones Unidas (onu ) sobre el Desarrollo de los Recur-
sos Hídricos en el Mundo. Habiendo suficiente agua en el
mundo, se trata en realidad de un problema de distribu-
ción y acceso. Y de creación de infraestructura.
 
El informe de la onu
Un problema adicional: los desier tos crecen, la onu ad-
vier te que la región del África subsahariana no logrará re-
ducir a la mitad el número de personas sin acceso al agua
potable salubre en el 2015, una de las Metas del Milenio de
la onu . Es también negativa la evaluación que hace sobre el
cumplimiento de otros objetivos establecidos para ese año
por las Naciones Unidas para 2015, que pretende reducir
como causa de que millones no tengan acceso a agua lim-
pia la carencia de infraestructura.
 
¿Un foro de las empresas distribuidoras?
El informe de la onu se publica en vísperas del Foro Mun-
dial del Agua que tiene lugar en México D.F. del 16 al 22
de marzo. Aunque se trata del mayor encuentro global a
este respecto, hay quien opina que su legitimidad es de
dudoso calibre, pues está organizado por el World Council
of Water, que desde 1996 es la plataforma del lobby de
los consorcios franceses de agua y del Banco Mundial. Así
lo informó a DW-WORLD Pepo Hofstetter, por tavoz de
Alliance Sud, una federación de asociaciones no guberna-
mentales europeas.
[…] En el Foro Mundial del Agua  par ticipan  represen-
tantes gubernamentales, institutos de investigación, bancos,
instituciones financieras internacionales y su presidente es
el gerente de Eaux de Marseilles a la que per tenecen los
dos mayores consorcios franceses Veolia y Suez, según se

© Editorial Estrada S. A. 2011

a la mitad el número de habitantes del planeta privados de
instalaciones sanitarias básicas.
Según el informe, fruto de la labor conjunta de 24 or-
ganismos y de la onu , unos 2.600 millones de personas de
los países más pobres del mundo carecen de instalaciones
sanitarias básicas. Más de la mitad de ellos vive en China
e India.
 
¿Quién es el responsable?
El informe culpa de las carencias actuales de agua en
el mundo a la gestión deficiente, la corrupción, la falta de
instituciones adecuadas, la inercia burocrática, el déficit de
nuevas inversiones en la creación de capacidades humanas
y la escasez de infraestructuras físicas.
La mala calidad del agua es una de las principales cau-
sas de las pobres condiciones de vida y de los problemas
de salud en el mundo, se dice en el estudio, donde se
recuerda que en el 2002 las enfermedades diarreicas y el
paludismo acabaron con la vida de unos 3,1 millones de
seres humanos.
 
El agua no es un bien, es un derecho fundamental
A diferencia del primer informe mundial sobre el agua,
publicado hace 3 años, éste es mucho más concreto y por
primera vez se hace hincapié en el agua como un derecho
humano. “El acceso a agua limpia, debemos reconocerlo,
es un derecho fundamental”, dice el informe, aduciendo
informa en la página web de Alliance Sud. Por ello, que en
ese  marco se discutan y decidan lineamientos nacionales
es bastante cuestionable. La asociación de ONG organi-
za, paralelamente al foro oficial, un encuentro alternativo.
 
El agua, como el aire, es de todos
“El agua no es un bien económico. El agua es fundamen-
tal para la vida humana. Es un regalo de la naturaleza, del
cual nadie debe apropiarse”, propone esta agrupación de
ONG europeas. Lo que estas organizaciones no guberna-
mentales pretenden es oponerse a la privatización del agua
y declararla bien público; el reconocimiento legal del agua
como un derecho; la administración democrática del agua
y,  lo más concreto, la financiación del acceso al agua con
fondos públicos.
Si bien muchos casos de privatizaciones en todo el mundo
han demostrado que no es un negocio tan rentable -la alemana
RWE, por ejemplo, se retira en buena parte del negocio-, la
tendencia del Banco Mundial y del Fondo Monetario Interna-
cional, informa Hofstetter, ha sido negar a empresas nacionales
las líneas de crédito con el fin de desarrollar infraestructuras
nacionales, ¿favoreciendo a los consorcios internacionales?
Fuente: Mirra Banchón
http://www.dw-world.de/dw/article/0,,1930684,00.html
Nota: El Foro Mundial del Agua tuvo lugar en México D.F.
del 16 al 22 de marzo de 2006.

Actividades

1. ¿Por qué se considera el acceso al agua como un dere-
cho fundamental? Escriban una conclusión.
2. Investiguen si en la ciudad donde viven existe red distri-
buidora de agua potable o si la población accede a otros
métodos para extraer agua. Averigüen si el agua es segura
o necesita ser potabilizada. Luego, elaboren un informe con
los datos obtenidos y sus conclusiones.
 31

Respuesta de Europa al envejecimiento de la población mundial

El sitio web “Síntesis de la legislación de la ue” publicó el artículo que se presenta a continuación, en el que se
comenta la situación de envejecimiento poblacional en los países de la ue, los desafíos que esto implica para sus
gobiernos y la preocupación de la onu, que estudia el tema a escala global.

La Unión Europea considera que la adop-
ción de un nuevo plan de acción internacional
sobre el envejecimiento ofrece la oportuni-
dad de mejorar la cooperación internacional
y elaborar políticas globales a largo plazo con
el fin de construir una sociedad para todas
las edades.
Envejecimiento de la población
mundial
El envejecimiento de la población mundial
se explica por diversos factores, como el au-
mento de la esperanza de vida, el descenso
de la tasa de fecundidad, vinculada principal-
mente a los avances en el control de la re-
producción, la explosión demográfica de los
años sesenta y los movimientos migratorios.
Si bien el envejecimiento se nos presenta hoy
como una tendencia universal, su intensidad va-
ría, sobre todo entre las distintas regiones. Ac-
tualmente, los países desarrollados presentan
© Editorial Estrada S. A. 2011
• hacer frente a las repercusiones econó-
micas del envejecimiento para preservar el
crecimiento y el saneamiento de las finanzas
públicas;
• dar una respuesta adecuada al envejeci-
miento y la disminución de la mano de obra,
principalmente favoreciendo el envejecimien-
to activo y modificando las prácticas actuales
en materia de gestión del factor “edad” en el
trabajo y en los mercados laborales;
• garantizar pensiones adecuadas, financie-
ramente viables y adaptables a condiciones
variables, a fin de evitar la amenaza de la po-
breza para las personas mayores;
• garantizar el acceso de todos a una aten-
ción sanitaria de calidad, preservando al
mismo tiempo la viabilidad financiera de los
sistemas de salud, para asegurar un envejeci-
miento saludable y el bienestar a lo largo de
toda la vida.
Por otra parte, la Unión insiste en la nece-
sidad de una mayor concientización a escala
mundial sobre el envejecimiento. Para lograr
adaptarse al envejecimiento de la población,
se requiere una visión global de la cuestión,
ya que se trata de un proceso de por vida,
que afecta al conjunto de la sociedad y a to-
dos los ámbitos de la vida económica y so-
cial. Asimismo, es importante garantizar unas
buenas condiciones de salud y el bienestar
de las personas mayores, lo que implica so-
bre todo favorecer el aprendizaje de un esti-
lo de vida saludable, prevenir la dependencia
y la invalidez de las personas mayores, aliviar
a las familias de la carga de estas personas
mediante servicios estructurados de asisten-
cia e iniciar un debate acerca de los últimos
años de la vida.
Contexto
Las Naciones Unidas llevan insistiendo en

un número elevado de personas mayores y
esta tendencia va constantemente en aumento.
Los países en vías de desarrollo aún están en
la primera fase de este proceso, pero se prevé
que el ritmo de envejecimiento de la población
se acelere de forma especialmente rápida.
El envejecimiento supone para la sociedad
una transformación económica y social. Por
consiguiente, será necesario hacer frente a
nuevos desafíos para ofrecer un marco adap-
tado a las personas de todas las edades, ya se
trate de hombres o de mujeres.
Planteamiento comunitario
Con la Comunicación “Hacia una Europa
para todas las edades”, de 1999, se dio una
dimensión europea al debate sobre el enve-
jecimiento de la población. Ahora la Unión
se propone compartir su experiencia con los
demás países, en particular con los países en
vías de desarrollo.
La Unión insistió en la necesidad de un
planteamiento político global que abarque los
aspectos económicos, sociales y de empleo
del envejecimiento. Se identificaron los desa-
fíos que requieren una atención particular:
Sugerencias de la Unión para un plan
internacional sobre el envejecimiento
La Unión no pretende la transposición
de su política en los demás países, ya que el
contexto del envejecimiento varía entre las
distintas regiones en función del contexto
socioeconómico y cultural, lo que conlleva
desafíos muy diversos. No obstante, la Unión
está convencida de la utilidad de una coope-
ración internacional a través de la cual la ex-
periencia de unos beneficie a los demás. Por
tanto, apoya la elaboración de una estrategia
a largo plazo a escala mundial, pero sugiere
que se establezca una distinción entre los
objetivos que son válidos para todos y los
que son propios de determinadas regiones
del mundo. La puesta a punto de una base
informativa presentaría un medio de reforzar
esta colaboración internacional.
Parece esencial esforzarse por garantizar
una mano de obra suficiente, dado el cre-
ciente número de jubilados, gestionar las
repercusiones del envejecimiento sobre las
finanzas del sector público y la economía en
general, y prevenir la pobreza de las personas
mayores.
la cuestión del envejecimiento de la pobla-
ción mundial desde 1982, con ocasión de la
primera conferencia organizada a este res-
pecto y la adopción en la misma del Plan de
Acción Internacional sobre el Envejecimiento.
Más adelante, 1999 fue declarado “Año Inter-
nacional de las Personas de Edad” y, en abril
de 2002, se organizó una segunda Asamblea
Mundial sobre el Envejecimiento con objeto
de adoptar un nuevo plan de acción interna-
cional sobre este fenómeno.
Si bien, inicialmente, sólo los países más
desarrollados percibían el envejecimiento
como un problema, el proceso de envejeci-
miento afecta cada vez más a las zonas en
vías de desarrollo, con lo que ha pasado a ser
una cuestión mundial. Por tanto, es esencial
garantizar una mayor concientización a esca-
la mundial del desafío que representa actual-
mente el envejecimiento de la población.
Nota: El sitio web “Síntesis de la legislación de la ue”
recoge los principales aspectos de la legislación de la
Unión Europea (ue) de forma concisa, clara y objetiva.
Forma parte del portal Europa, publicado por las
instituciones de la ue.
Fuente: http://europa.eu/legislation_summaries

Actividades

1. Expliquen por qué en los países desarrollados existe en- 3. Expliquen y justifiquen la siguiente afirmación: “Para lo-
vejecimiento de la población, mientras que muchos de los grar adaptarse al envejecimiento de la población, se requie-
países en vías de desarrollo tienen población joven. re una visión global de la cuestión”.

2. Sobre la base de los desafíos que la ue presenta para tra- 4. ¿Cuál es la principal solución al problema del envejeci-
tar el tema, expliquen cuáles son los problemas que genera miento en Europa? Justifiquen su respuesta.
a un Estado tener población envejecida.
32

El modelo migratorio filipino

En un mundo globalizado, donde la cuestión migratoria se presenta como un gran problema en los países ricos,
el diario mexicano La Jornada presenta un artículo en el que explica el modelo migratorio filipino,
que se encuentra organizado y planificado por el propio Estado.

Filipinas es un exportador neto de mano
de obra. El gobierno impulsa, promueve, co-
ordina, controla y negocia la emigración de
sus nacionales. De los 8 millones de migrantes
filipinos, 3 son permanentes, 4 temporales y
uno irregular. Este alto índice de migración le-
gal le ha valido ser reconocido como modelo
a escala mundial.Todos los años sale un millón
de migrantes temporales a múltiples destinos,
de manera legal, ordenada y regulada.
El gobierno controla a las agencias de re-
clutamiento y con los años ha podido esta-
blecer reglas y mejorar las condiciones para
los migrantes. Esto se traduce en un mayor
flujo de remesas para el país, que en la actua-
lidad suman 18 mil millones de dólares. Las
agencias reclutadoras operan en el marco re-
gulatorio del Estado filipino y de acuerdo con
los tratados bilaterales. Esta buena reputación
de migración legal, ordenada y capacitada le
ha permitido establecer múltiples acuerdos
ficados a escala internacional y la experiencia
ha demostrado que son muy competentes en
su trabajo. Les ayuda, obviamente, que sepan
hablar correctamente el inglés. Otro programa
exitoso ha sido el de formación de personal
calificado para buques mercantes, y son miles
los filipinos que trabajan como tripulantes en
la industria naviera mundial. Nuevamente, les
ayuda la capacitación y el manejo del idioma.
Otro programa de capacitación de migran-
tes que llevan a cabo los filipinos es el de las
empleadas domésticas. Tienen cursos cortos
de 35 horas, donde les enseñan asuntos bási-
cos de primeros auxilios, manejo de alimentos
y atención de niños y personas discapacitadas.
El programa, conocido como las “súper nanis”,
ha sido exitoso porque ha sido complementa-
do con una condicionante de salario mínimo
de 400 dólares establecidos en los contratos.
En el campo de la protección a su población
migrante, los filipinos están dando los primeros
muchos tuvieron que huir despavoridos, en
Arabia Saudita se llegó a un acuerdo con el
gobierno filipino, para que controlara a su
población y no abandonaran sus puestos de
trabajo. El pánico fue conjurado por los pro-
pios funcionarios del gobierno filipino, quienes
informaron a su gente sobre el apoyo militar
de Estados Unidos al gobierno saudita.
Filipinas lleva 35 años con una política
expresa de exportación de mano de obra.
Pasan los años y los gobiernos y la siguen
aplicando y perfeccionando. Es una política,
obviamente, popular, prácticamente no hay
oposición. El país es pobre, sobrepoblado y
con muy pocas alternativas laborales. La gente
se quiere ir, quiere ganar en dólares y mandar
dinero. El gobierno le ofrece la oportunidad
y tiene el monopolio del control migratorio.
Los acuerdos bilaterales le permiten canalizar
la mano de obra de manera legal y ordenada.
La condición de insularidad del país también

© Editorial Estrada S. A. 2011

en este rubro con diversos países de la re-
gión: los países petroleros del golfo, la región
circunvecina del este de Asia: Malasia, Singa-
pur, Corea, Japón e incluso con varios países
europeos.
Existe también un grupo importante de fi-
lipinos en Estados Unidos, dado que fue colo-
nia por más de medio siglo y hay asentamien-
tos importantes de migrantes en Los Ángeles,
San Francisco y Florida. Sin embargo, Filipinas
no tiene ningún acuerdo migratorio con Esta-
dos Unidos. En la actualidad hay una emigra-
ción de trabajadores calificados y hubo, hace
ya un tiempo, una migración importante de
enfermeras, pero el flujo migratorio actual es
muy limitado. Los maestros a escala mundial
para los acuerdos migratorios no han podido
establecer ninguno con los estadounidenses.
Ni siquiera por haber sido aliados durante la
Segunda Guerra Mundial en el escenario bé-
lico del Pacífico.
Otra característica de la migración filipina
es su calificación de rango medio. Es famo-
so su programa de formación de enfermeras
para abastecer al mercado mundial. Los pro-
gramas educativos de enfermería están certi-
pasos, pero lo están haciendo de manera dife-
rente, poniendo condiciones a los contratistas
y a los países con los que tienen acuerdos.
Los tres programas de capacitación de mi-
grantes son de rango medio, los tienen que
pagar las personas interesadas y sólo de esta
manera pueden enrolarse en el sistema mi-
gratorio. Luego tienen que pagar a las com-
pañías reclutadoras que tienen los contratos.
Hay todo un negocio en torno a la migración.
En Arabia Saudita trabajan un millón de fili-
pinos en muy diversas actividades: servicio
doméstico, limpieza, hotelería, construcción,
petróleo, etcétera. Las condiciones salariales
son aceptables, pero las condiciones humanas
y migratorias son deplorables. Hay un control
muy estricto de la población migrante, se les
confisca el pasaporte hasta que cumplan con
su contrato, no hay ninguna posibilidad de
establecerse de manera definitiva, ni de inte-
grarse a la sociedad, menos aún de casarse o
naturalizarse. La sociedad saudita obviamente
depende de la mano de obra filipina. Y esto
quedó perfectamente claro durante la Guerra
del Golfo. Mientras los migrantes en Kuwait
fueron utilizados como carne de cañón y
es otro factor que cuenta, ya que es más fácil
controlar las salidas. Nadie viaja al exterior sin
un contrato o una visa.
Es un modelo exitoso de exportación de
mano de obra, pero no es un modelo que
genere desarrollo. En la agricultura trabaja 40
por ciento de la población activa. Obviamente,
las familias de los migrantes viven mejor, pero
los indicadores básicos del país en su conjun-
to son malos: la tasa global de fecundidad es
de 3,5 hijos por mujer; el índice de desarrollo
humano deja mucho que desear, es semejante
al de El Salvador; el nivel de ingreso es de los
más bajos de la región Asia Pacífico. La situa-
ción es tan mala que algunos médicos filipinos
han optado por salir del país con permisos de
trabajo de enfermeros.
En México no tenemos política migrato-
ria. Sería imposible aplicar el modelo filipino
porque Estados Unidos no negocia nada en
materia migratoria. El resultado es el mismo, la
gente se va. Pero lo hace en peores condicio-
nes, de mojados, sin orden ni concierto.
Fuente: Durand, Jorge, La Jornada.
México, 4 de julio de 2010.

Actividades

1. Expliquen por qué Filipinas expulsa población.
2. ¿Cuál es el rol del Estado filipino en la emigración de su
población?
3. Expliquen el valor de las remesas para los filipinos que
permanecen en su país.
4. ¿Por qué creen que los emigrantes filipinos se han espe-
cializado en ciertos oficios y profesiones y no en otros?
5. ¿Por qué les parece que los inmigrantes son tratados de
diferente manera en los distintos países que los reciben?
Justifiquen su respuesta.

Los grandes suburbios ahogan las ciudades
En el siguiente artículo del diario español El País se analiza la situación de las grandes urbes del mundo y su
crecimiento constante. En este sentido, las Naciones Unidas alertan sobre el crecimiento de la pobreza urbana,
debido a la falta de acciones desde los Estados para mejorar las condiciones de infraestructura.
Naciones Unidas alerta del crecimiento desmesurado de las barriadas,
que alcanzarán los 1.000 millones de personas en 2007.
El próximo año será el primero de la historia en el que haya más
personas viviendo en áreas urbanas que en el campo. Las ciudades cre-
cen a un ritmo frenético y se dividen en dos partes, un centro histórico
y un gran cinturón de barriadas, lleno de chabolas. Éste es el caso, por
ejemplo, de Pekín, que cuenta ya con 15 millones de habitantes. Naciones
Unidas ha alertado en un informe, presentado ayer en Nueva York, de
la situación que se avecina. Describe un planeta con 6.500 millones de
habitantes en el que uno de cada tres habitantes de las ciudades vive ya
en infraviviendas y sin acceso a los servicios mínimos. Según la onu, en
2020 habrá nueve metaciudades, con más de 20 millones de habitantes,
en el mundo.
En Buenos Aires se llaman villas miseria; en Río de Janeiro, favelas; en
Manila, iskwaters; en Los Ángeles, hoods; en Jartum, shammasas. Los habi-
tantes de las barriadas de las grandes ciudades crecen a tal ritmo que,
según el informe de la onu Un-habitat: el estado de las ciudades 2006/07,
presentado ayer en Nueva York, la población chabolista alcanzará el año
próximo los 1.000 millones de personas. […]
Los técnicos advierten que las perspectivas son muy preocupantes:
hoy sólo hay una metaciudad (superior a los 20 millones de habitantes):
© Editorial Estrada S. A. 2011
Tokio. Según la onu, habrá nueve en 2020. Y salvo Tokio y Nueva York,
todas en países en vías de desarrollo: Mumbai y Delhi (India), México, São
Paulo (Brasil), Daka (Bangladesh), Yakarta (Indonesia) y Lagos (Nigeria).
El crecimiento se concentrará, por tanto, en los grandes suburbios, que
amenazan con ahogar las ciudades.
Por primera vez, la onu ha analizado la situación de las barriadas como
“ciudades dentro de las ciudades”, observándolas como entes individua-
les y ha comparado el impacto de las políticas de 100 países sobre los
habitantes de esas áreas. Pero aunque hay países como Sudáfrica y Túnez
donde la acción de sus gobiernos ha frenado el crecimiento de sus ba-
rriadas, las conclusiones no son alentadoras. Es necesario invertir 67.000
millones de dólares –53.048,29 millones de euros– si se aspira a cumplir
uno de los principales Objetivos del Milenio: conseguir que en 2020 al
menos 100 millones de personas que residen en las villas miseria del
mundo mejoren sus condiciones de vida.
“Este informe deja claro que la lucha global contra la pobreza de-
pende en gran medida del estado de las ciudades. Mejorar la vida en las
barriadas tendrá automáticamente un impacto positivo de cara a cumplir
los objetivos del Milenio. La formación de barriadas no es inevitable ni
aceptable. Echar a los pobres de la ciudad no es una opción: ayudarles a
integrarse en el tejido urbano es la única solución sostenible al crecimien-
to de la pobreza en el mundo urbanizado”, clama el informe.
Hasta ahora, la mayoría de la población mundial residía en áreas ru-
rales. Pero en 2007 se revierte esa tendencia y con ella también la idea
Actividades
1. Expliquen la expresión “ciudades dentro de las ciudades”.
2. ¿Cuáles son los factores que provocan el aumento de la
población urbana?
3. Expliquen por qué la onu subraya que solo a través de
inversiones que mejoren las infraestructuras, el transporte
y la salud de los nuevos habitantes de las ciudades se puede
frenar el incremento desorbitado de la pobreza urbana.
33
de que la mayoría de los pobres del planeta viven en el campo. Los tres
factores que han disparado el crecimiento de las áreas de subdesarrollo
urbano son los nacimientos en esas mismas áreas, la reclasificación de
zonas rurales y en tercer lugar, lejos del primer puesto mantenido duran-
te siglos, la emigración desde el campo. La onu lanza la previsión de que
5.000 millones de personas de un total de 8.100 vivirán en ciudades del
planeta en 2030 si se continúa con el actual ritmo de crecimiento. Ni en
Asia ni en África, donde llegará a haber más gente en sus ciudades que
en todo el continente, existe infraestructura ni planificación para hacer
frente a ese crecimiento. Sobre España no hay datos específicos. Según el
último censo, de 2001, el 50,6% de la población española se concentraba
en ciudades de más de 50.000 habitantes.
El informe de la onu reconoce la importancia de las ciudades como
motores de la riqueza económica y el desarrollo social y las identifica
como el principal generador del producto interior bruto de todo país.
Pero el crecimiento acelerado de las grandes barriadas pobres ha cam-
biado la situación y supone ahora una amenaza: la onu subraya que sólo
a través de inversiones que mejoren las infraestructuras, el transporte
y la salud de los nuevos habitantes de las ciudades se puede frenar el
incremento desorbitado de la pobreza urbana.
La urbe modelo y el ejemplo a evitar
Treinta años después de que Vancouver (Canadá) acogiera la primera
conferencia mundial sobre desarrollo urbano, esa ciudad […] está con-
siderada como el ejemplo a seguir.Vancouver fue votada en 2005 por el
Economist Intelligence Unit como la ciudad más vivible del planeta sobre
un ranking de 127 urbes.
La combinación de multiculturalismo y sostenibilidad ecológica, sus
eficientes infraestructuras, su riqueza cultural, su fácil acceso a bienes y
servicios y su bajo índice de criminalidad han sido las claves para que
sus 550.000 habitantes puedan presumir de vivir en la mejor ciudad
posible.
El 46% de sus ciudadanos son inmigrantes, la mayoría de origen asiáti-
co y menos de la mitad de la ciudad utiliza el inglés como primera lengua.
Desde su Gobierno se ha impulsado promoción de la inclusión social y
la mejora de las relaciones interculturales, lo que ha favorecido la integra-
ción y por lo tanto el desarrollo económico de los recién llegados.
La ciudad india de Mumbai, en cambio, es todo lo contrario. Cinco
de sus 18,3 millones de habitantes viven en barriadas, más que la pobla-
ción total de Noruega. No obstante, sus ambiciones de convertirse en
el Shangai de la India han llevado a sus gobernantes a intentar eliminar el
chabolismo mediante demoliciones masivas, precisamente lo que la onu
recomienda no hacer.
Fuente: Celis, Bárbara, Nueva York, El País, Madrid, 17 de junio de 2006.
4. ¿Por qué se considera que las ciudades son el motor de
la economía?
5. Busquen en los últimos cinco censos de población de la
Argentina datos sobre cantidad de habitantes de la ciudad
donde viven. Comparen esos datos y corroboren si ha cre-
cido y en qué porcentaje. Luego, comparen con los datos
totales de la población urbana del país, para saber si creció
más o menos que el total.
34
Caminata por la ciudad (lejos) de Dios
En esta entrevista, el geógrafo argentino Jorge Blanco, especialista en temas urbanos, explica los principales
problemas de una gran ciudad, como es el Área Metropolitana de Buenos Aires. Cuestiones históricas y de
coordinación en la planificación y ejecución de obras son las principales causas que generan los mayores
inconvenientes en su vivencia cotidiana.
Pregunta. –¿Es resoluble el problema vehicular del transporte urbano?
¿Qué pasa en Buenos Aires?
Jorge Blanco. –Tiene una particularidad con respecto a las ciudades
latinoamericanas, que es que tuvo un desarrollo rápido de la red ferrovia-
ria, que, durante mucho tiempo, fue una pieza estructural del sistema de
transporte y que en las últimas décadas cayó mucho. Es un patrimonio
que hay que poner en valor nuevamente, ya que es difícil pensar una
ciudad del tamaño de Buenos Aires, con corredores tan densamente
poblados, que satisfaga sus necesidades de movilidad con transporte te-
rrestre. […]
P. –¿Por qué el usuario, para quien el viaje en automóvil es una tortura, lo
sigue usando?
J.B. –En principio, habría que pensar si hay una oferta de transpor-
te público que lo supere. ¿Viajaría menos o más cómodo si fuera en
transporte público? Evidentemente no. Y el auto genera esa libertad de
articular diferentes actividades a lo largo del día. […] De todos modos,
el proceso de mejoramiento del transporte público no genera automáti-
camente un abandono de los autos. También sería bueno desconcentrar
las actividades y generar nuevas áreas donde se ofrezca empleo. No digo
que no tenga que existir el centro, pero sí que habría que pensar ciertas
alternativas. Así, hay varios frentes, entonces, para enfrentar el problema,
pero no hay un sistema ideal futuro sin problemas de transporte.
P. –También el problema es que recibe gente de todos los cordones.
J.B. –Yo no diría que “recibe”, porque eso implica que vienen de afuera.
Desde el punto de vista de la movilidad cotidiana, es una única ciudad, una
gran unidad urbana.
P. –Y todas esas medidas que se están tomando, por ejemplo el agregado
de carriles o de estaciones de subte... ¿sirven?
J.B. –A ver... Para abordar el problema de fondo, no. Suelen ser más
bien parches y remiendos en partes limitadas, que no se insertan en un
proyecto de renovación más abarcativo. Una característica que suelen
tener estas medidas es que generan aisladamente un contexto sin un
horizonte donde verlas como parte de un proceso más amplio. Incluso
suele suceder que el mejoramiento de una red de transporte desatiende
los posibles conflictos y vinculaciones con otra red. […]
P. –¿Hay alguna ciudad que haya llegado a niveles de tensión más bajos?
J.B. –Sí, en algunas ciudades europeas, donde el sistema de transporte
es más eficiente, tienen mejores condiciones. El caso de París, o de Madrid,
por ejemplo (que amplió de manera aceleradísima la red de subterrá-
neos). No quiero decir con esto que sean lugares idílicos para moverse,
pero sí facilitan el desplazamiento cotidiano.
P. –¿Sigue creciendo acá?
J.B. –En las últimas décadas la ciudad creció mucho con un modelo de
urbanización dispersa, de baja densidad. Por ejemplo el Conurbano, las
áreas de expansión de las urbanizaciones cerradas (Tigre, Pilar, Escobar),
lo cual hace aumentar el área urbanizada aunque de manera fragmentaria.
En el caso de la ciudad de Buenos Aires, la población está más o menos
Actividades
1. ¿Cuál es la relación entre un sistema de transporte efi-
ciente y una mejor calidad de vida urbana?
2. Sobre la base del sistema de transporte, identifiquen los dis-
tintos problemas y soluciones del Área Metropolitana de Bue-
nos Aires que comenta Blanco. Luego, con dicha información,
estable, no supera los tres millones de habitantes. Lo que sí hay es una
redistribución entre los barrios: hay una tendencia a que el área central
tenga cada vez menos habitantes estables. O sea: baja la población noc-
turna a la vez que permanece estable o aumenta la población diurna. Lo
cual no significa que el centro esté en decadencia.
P. –Uno piensa en calles como Lavalle o Florida, que recorridas ahora es
increíble que alguna vez hayan sido elegantes.
J.B. –Lavalle es quizá donde más se nota el cambio con respecto a
treinta años atrás, en que era un centro de salida para amplios sectores
de la clase media. Ahora se ha convertido en un centro de recreación
para otros sectores sociales. En el caso de Florida pasó por distintas eta-
pas: ahora tiene un nivel de oferta comercial muy alto, cuando en otros
momentos de crisis podían verse locales vacíos. Esas cosas van cambian-
do, porque va cambiando el sistema de centros recreativos en la ciudad:
hace treinta años había un centro metropolitano fuerte y algunos cines
en el Conurbano. Esos grandes cines poco a poco fueron dejando de
tener público. […] Y después de muchos años […] volvió a haber cines
con el concepto de centros recreativos. Cuando uno mira una parte de
la ciudad tiene que pensar cómo es la reorganización metropolitana en
torno a esa área.
© Editorial Estrada S. A. 2011
P. –¿Qué pasa con las grandes cabeceras de trenes (Retiro, Once)?
J.B. –Creo que cumplen un rol muy importante: Constitución es el
lugar por donde pasan más usuarios de transporte. Creo que son puntos
de interés en términos de planificación de la mejora urbana. En cualquiera
de ellos se pueden ver pasillos angostos, falta de información […]. Pero
esas grandes estaciones van a seguir siendo importantes.Y muchas veces
puede pasar que una mejora local tenga repercusión a nivel metropolita-
no. Por ejemplo, cualquier cosa que se arregle en Constitución repercute
por todos lados.
P. –¿Está colapsada la ciudad?
J.B. –Digamos que da muestras de colapso cíclicamente. El tema del
transporte está muy relacionado con los niveles de actividad económica;
cuando se recupera un poco la actividad económica, aparecen proble-
mas que no existirían (o que, por lo menos, estarían previstos) si hubiese
habido un desarrollo más estable. Ahora hay un fuerte problema de cir-
culación, que no es sólo el problema de congestionamiento en el área
central, sino también las pésimas condiciones de los trenes. Es otro tipo
de colapso: incomodidad, inseguridad, riesgo en el viaje. Hay que pensar
si en esta situación de crisis, de inestabilidad, se están planteando políticas
que tiendan a mejorarla. Eso parece más complicado de ver, sobre todo
teniendo en cuenta que la fragmentación política de una unidad funcional
genera muchísimas tensiones difíciles de resolver. Hay un conjunto de
actores tomando decisiones que necesitan una instancia de articulación.
Sobre eso se ha avanzado realmente muy poco, y ése es uno de los temas
en donde se perfilan peores condiciones para enfrentar una crisis.
Fuente: Página/12, 20 de agosto de 2008.
elaboren un listado. Si ustedes viven en esta ciudad, pueden
agregar problemas y soluciones posibles a la lista. Si viven en
otro lugar, piensen estas cuestiones de acuerdo con su ciudad.
3. ¿Por qué es complicado llevar a cabo medidas para mejo-
rar la habitabilidad de esta gran ciudad?
 35

La soberanía alimentaria en peligro

En el siguiente artículo del periódico mexicano La Jornada se expone el avance de las empresas multinacionales
de alimentos y sus consecuencias sociales y económicas para las regiones más pobres. Y en este sentido,
cómo la soberanía alimentaria también se ve afectada en gran medida.

En Malí los biocombustibles van desplazando a la producción de alimentos

En los pequeños restoranes de Sélin-
gué, como sucede en las comunidades
remotas de México y en sus barrios po-
pulares, se sirve Nescafé y leche en pol-
vo Nido. No importa que la ganadería
local produzca leche y que en Malí se
coseche café.
El arroz es uno de los principales ali-
mentos nacionales, junto con el mijo. Se
come hervido y mezclado con una salsa
de tomate ligeramente picante a medio-
día. En ocasiones se le añade un poco de
carne, pescado o pollo. El grano se cul-
tiva en los márgenes del río Níger, pero
también se importa, a menor precio, de
Tailandia.
La presencia de Nestlé, la trasnacional
con base en suiza que elabora el Nesca-
fé y la leche Nido, ha provocado algunos
escándalos en África. En una región en
© Editorial Estrada S. A. 2011
el mundo presentados en el foro pintan
un panorama desolador. Las exportacio-
nes masivas de alimentos y fibras subsi-
diados en los países del norte, la acción
de las trasnacionales agropecuarias, el
modelo de agricultura industrializada es-
tán destruyendo tanto las agriculturas de
los países más pobres como a los agri-
cultores familiares de las naciones ricas.
En el mismo Senegal, denunció una
de las delegadas de ese país al foro, las
donaciones masivas de leche en polvo
para combatir el hambre han devastado
la ganadería local. Estos programas están,
además, inundando la región de comida
transgénica.
Es por ello que João Pedro Stedilé, el
dirigente del Movimiento sin Tierra de
Brasil, explica en la reunión que la co-
mida no debe ser una mercancía más,
combustibles biológicos. En parte, por
ello el precio del maíz y de la tortilla se
elevó dramáticamente a comienzos de
este año.
La delegada de la Confederación de
Campesinos del Perú al foro emitió la se-
ñal de alarma: “los biocombustibles están
desplazando la producción de alimentos”.
Silvia Ribeiro, del grupo etc, explica
cómo es que esta ola productiva está
asociando a grandes gigantes económi-
cos: las industrias del petróleo, automo-
triz, de producción de semillas, de pro-
ducción y comercialización de cereales.
Irónicamente, en nombre de la defensa
del medio ambiente, la nueva industria
va a desplazar más a campesinos de
sus tierras, va a estimular la siembra de
monocultivos, el uso de fertilizantes ela-
borados con base en el petróleo y va a

la que es difícil encontrar agua potable,
nutrir a bebés recién nacidos con leche
en polvo, en lugar de leche materna con
anticuerpos, provocó muchas muertes
infantiles. En Europa, Canadá y Estados
Unidos se organizó un gran y efectivo
boicot contra la compañía […].
Un escándalo más fue el denunciado
por José Bové en el Foro Mundial para la
Soberanía Alimentaria. Como una muestra
de cómo las grandes trasnacionales fijan la
agenda de la Unión Europea en contra de
países que no pertenecen a ella explicó
que, a petición de Nestlé, recientemente
decidió modificar la fórmula de elabora-
ción reconocida para producir el choco-
late, reduciendo el contenido de cacao
para agregarle aceites vegetales. Como
resultado de ello, Senegal, uno de los paí-
ses más pobres del mundo, ha reducido las
exportaciones de este producto, vital para
su economía, en 25 por ciento.
Pero lo que sucede en la mesa de los
restoranes malienses, y en la de sus ho-
gares, no es una excepción, sino la regla.
Las decenas de testimonios de casi todo
sino un derecho de todas las personas,
como lo debe ser, también, el agua, “que
no debe ser propiedad de nadie”. Según
su perspectiva, el comercio agrícola no
debe basarse en la lógica de la ganancia
sino en las necesidades de los pueblos.
Es necesario, asegura, valorar los cultivos
locales y consumir lo que se produce
localmente.
La Organización Mundial del Comer-
cio (omc) no tiene razón alguna para
legislar sobre la producción de alimen-
tos ya que, afirma, no representa los
intereses del pueblo. Por ello, dice, “no
es suficiente señalar que la agricultura
debe salir de la omc, sino hay que luchar
contra ella”.
El nuevo fantasma agrícola
Un nuevo fantasma recorre los cam-
pos y mercados agrícolas: el fantasma de
los bioenergéticos. En distintas regiones
del mundo se dedican cada vez más
extensiones de terreno que antes se
destinaban al cultivo de alimentos para
producir materia prima para fabricar
propiciar mayor deforestación. […]
João Pedro Stedilé matiza esta posición.
Según él, hay que analizar la problemática
de los nuevos combustibles; debe ser cui-
dadosamente analizada, y no puede ser
vista al margen de un cambio en la matriz
energética mundial.“El capital quiere sacar
los alimentos de los pueblos para poner-
los en las burguesías del norte. Tenemos
que luchar contra esto desde la raíz. El
mundo tiene que cambiar su matriz ener-
gética de transporte. Debemos oponer-
nos al transporte individual y luchar por
el transporte colectivo”, indicó.
Su organización, los Sin Tierra, se opo-
ne a la siembra de grandes extensiones
de monocultivos propios de las grandes
plantaciones que abastecen las plantas
que fabrican el biocombustible, pero están
de acuerdo con producirlo en pequeñas
explotaciones para abaratar el costo de
los carburantes con los que funciona los
tractores y la maquinaria agrícola. […]
Fuente: Navarro, Luis Hernández, La Jornada,
México, 27 de febrero de 2007.

Actividades

1. ¿Cuáles son las consecuencias que trae el avance de las
empresas multinacionales que se dedican a la producción
de alimentos?
2. ¿A qué hace referencia el dirigente del Movimiento Sin
Tierra al afirmar que “es necesario, asegura, valorar los cul-
tivos locales y consumir lo que se produce localmente”?
3. ¿Cuáles serían las consecuencias positivas y negativas de la
expansión de los biocombustibles? Justifiquen la respuesta.