INFORME Nº 510-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Moho, provincia de Moho, región Puno; en el marco
de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la Gestión
Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 30 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación
de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del
año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

El distrito de Moho, distrito capital de la provincia de Moho, de la región Puno es

una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por
el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico
Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
X No se evidencia ni se identifica.
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad Menciona que cuentan con recursos
impulsar su potencial turístico? X turísticos más no específica cual es el
Considerar recursos turísticos y/o principal y su atributo.
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o X No evidencia su vinculación a ningún
distrital corredor turístico.
 ¿La localidad se encuentra vinculado a
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la No identifica el rol local en la actividad
actividad turística (ciudad, emisora, X turística.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No se identificó si la localidad forma
X
¿Actualmente la localidad forma parta parte de la comercialización de algún
de la comercialización de algún producto turístico.
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene No describe las principales razones para
X
posibilidades para desarrollar el desarrollar el turismo del distrito.
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
Ha presentado la información de manera
emisoras de turistas. Considerar el
parcial, no considera información de
medio y tipo de transporte que usan los
distancias; así mismo no se ha
turistas para trasladarse a la localidad, X
considerado a la ciudad de Juliaca como
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
ciudad emisora pese a ser la ciudad más
de carretera y estado de conservación.
grande y cercana.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
No presenta la información requerida; se
Revisar los planes de desarrollo
X presenta el resumen de población del
urbano, zonificación, territorio urbano y
censo 2007.
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
Presenta información de: características
población estimada, y sus
de la población, descripción histórica,
características.
patrimonio inmaterial y costumbres; no
Educación: número de instituciones
X presenta información de población
educativas de formación técnica y/o
estimada, tampoco de patrimonio
universitaria en turismo.
material, ni actividades culturales.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
Identificó y describió a la agricultura
económica del distrito
como su principal actividad económica,
Describir las principales actividades X
así mismo describe otras actividades
económicas que se desarrollan en la
económicas en orden de importancia.
localidad
Analiza el contexto ambiental que se En este ítem refiere que la municipalidad
desarrolla en el distrito distrital está a cargo del recojo de la
Detallar aspectos como limpieza basura, trasladarlo y quemarlo. No
pública, manejo de residuos sólidos, presenta información de manejo de
acciones e iniciativas de gestión, X residuos sólidos, acciones e iniciativas
conservación y sostenibilidad medio de gestión, conservación y sostenibilidad
ambiental, áreas de conservación medio ambiental, áreas de conservación
natural y zonas vulnerables y/o natural y zonas vulnerables y/o
desastres naturales. desastres naturales.
Explica la articulación con No se identifica ni analiza documentos
documentos de gestión a tres de planificación y gestión a nivel local ni
niveles y presupuesto asignado regional que se encuentren relacionados
Recoger y analizar de documentos de X al desarrollo de la actividad turística; no
planificación y gestión a nivel regional desarrolla de presupuesto en turismo,
y local que se encuentren relacionados voluntad política ni capacidad de gestión
al desarrollo de la actividad turística. del gobierno local.
 Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
La problemática identificada guarda
Guarda relación la problemática parcial relación con el concepto de
identificada en el análisis territorio, pero por ejemplo
X
previamente realizado establecimientos de hospedaje en buen
Problemática resaltante estado correspondería al análisis de
oferta

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el
distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de
la localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
No ha determinado el recurso turístico
X
principal.
Han identificado y descrito los recursos
X turísticos del distrito de manera
adecuada.
Presenta un cuadro donde se identifican
varias características de los servicios de
alojamiento, como tipos, formalidad,
X
entre otros, pero no analiza si los
servicios son bueno o malos por
ejemplo.
Presenta un cuadro donde se identifican
varias características de los servicios de
X alimentación, como tipos, formalidad,
capacidad instalada, pero no analiza la
calidad del servicio.
Identifica que en Moho no hay dos
agencias de turismo locales, guías y
orientadores locales y también identifica
X
las empresas de transporte.; pero no
identifica las agencias de viaje de Puno
o Juliaca.
Presenta un cuadro donde se identifica
dos líneas artesanales, pero no se
X describe la calidad de sus productos, ni
su volumen de ventas entre otros
aspectos.
No identifica servicios turísticos
complementarios, solo hace mención a
X
los servicios ya identificados de
alimentación alojamiento entre otros.
Presentó información de que no hay
proyectos de inversión pública y de la
existencia de un proyecto de inversión
X privada en la isla Suasi del cual no pone
más que el nombre, no presentado
detalles de su descripción, inversión,
proponente, entre otros datos
La problemática identificada guarda
parcial relación con el concepto de oferta
X turística, pero por ejemplo la
autenticidad de los pobladores
corresponde al análisis del territorio.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presentó cuadros con datos que se
Reconoce el flujo turístico distrital/
estiman son las visitas a la localidad (no
provincial/ regional (fuente X
lo indica y tampoco se sabe si es a
confiable)
hospedajes u obtenido de otra fuente de
 Presenta en la información las llegadas control de visitantes) y no presenta
y estadística de la demanda turística información del flujo turístico a nivel
distrital, provincial y regional de fuentes provincial y regional.
confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus X Cumple con este ítem.
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada Los resultados de la encuesta han sido
Los resultados de las encuestas han X procesados en gráficos, pero no han sido
sido procesados, analizados y analizados.
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial) No desarrolló este ítem
X
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
La problemática identifica no guarda
identificada en el análisis
X relación con la demanda turística,
previamente realizado
corresponde en parte a la oferta turística.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores
Identifica a sus competidores, pero no
Identifica a los 2 principales X
los compara.
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios X No se desarrolló este ítem.
técnicos de comparación

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
La cadena de valor presente no guarda
relación con el proceso de visita turística
X
al distrito, no identifica ni considera los
actores y servicios privados.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada Identifica 20 sub temas y solo 8
X
Los subtemas deben guardar relación variables.
con cada componente identificado
Define pertinentemente cada
variable identificada
X No se desarrolló este ítem.
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems
Identifica y caracteriza a los actores
relacionados a la actividad turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
No ha identificado a todos los actores
relacionados a la actividad turística del
X
distrito, como la municipalidad provincial,
la población local, entre otros.
Se ha desarrollado con las variables no
X
identificadas como tal.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
No se determina la vocación turística del
Reconoce si cuenta con
distrito. Se hace referencia a los
condiciones básicas para el turismo
X recursos turísticos del distrito, pero no
Se ha identificado si la localidad o
como este se articularía al mercado
distrito cuenta con vocación turística
consumidor (turistas)
De la evaluación realizada al
Manifiesta la voluntad política X
documento, no se identifica voluntad
 Existe interés de las autoridades política por parte de la municipalidad en
locales por el desarrollo del turismo y turismo.
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar) Resolución de conformación de equipo técnico X

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Moho, presenta deficiencias en el análisis y a su vez presenta ausencia en el
desarrollo de algunos de los ítems (Ver calificación regular y malo), ello debido a la
no efectiva utilización de los lineamientos expresados en la “Guía para el
cumplimiento de la Meta 38”.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Reforzar los ítems calificados como Regular en los criterios del presente informe,
de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.

4.2. Realizar la revisión y análisis de ítems calificados como Malo de los criterios del
presente informe, de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”, lo cual
permitirá un adecuado planteamiento de las acciones y estrategias de gestión local.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR