DOCTORADO EN CIENCIAS

DE LA EDUCACIÓN
LEGISLACIÓN EDUCATIVA.

Nombre de la actividad:Proyecto final “Programas de Cooperación

Internacional que apoyan al Sector Educativo.
Nombre del estudiante: Jose Fernando Montealegre Giraldo
Fecha:09-02-2020
 INTRODUCCIÓN
Toda historia de la educación está ligada necesariamente a la de la
sociedad en que está inscrita , es una de las dimensiones que conforman
la dinámica cultural donde se constituyen en una fuente inagotable de
comprensión y manejo de información para fundamentar una amplia visión
en el tiempo, permitiendo la capacidad de análisis, comparación y crítica
tanto del pasado como del presente, donde se definen los factores
sociales, las interacciones, las relaciones y se descubren los métodos
que permitieron la incidencia en las alternativas pedagógicas y didácticas
de los problemas educativos actuales. En ese ámbito los resultados que
se evidencian por la gestión realizada en la cooperación internacional en
Colombia, la cual juega un gran papel dentro del desarrollo e
implementación de políticas públicas para erradicar y mejorar la
problemática social y de educación existente en el país. Esta
presentación tiene como propósito interactuar un poco en el contexto de
la cooperación técnica internacional y recordar algunos términos de
referencia, hay que evaluar los resultados obtenidos dentro de los
diferentes convenios de cooperación establecidos con organismos
internacionales y que mediante los cuales se han podido llegar a lugares
en donde el gobierno nacional a través de la contratación directa no ha
podido acceder, para cumplir sus obligaciones como estado.
 CONVENIOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
BILATERAL Y MULTILATERAL
COOPERACIÓN BILATERAL
 La cooperación bilateral es aquella en la que 
participan dos países o las instituciones de dos
países.
 Se conocen como fuentes bilaterales a los gobiernos
de los países con los cuales se tienen relaciones de 
cooperación internacional.
 Estas relaciones se efectúan de gobierno a gobierno,
a través de las embajadas y las cancillerías. También
participan agencias o instancias de cooperación,
como entidades de coordinación técnica.  En el marco de la Cooperación Multilateral también se
 El Ministerio de Educación Nacional mantiene
relaciones bilaterales a través de las cuales desarrolla
planes y programas que atienden las necesidades
educativas del país.
 En la actualidad el Ministerio tienen suscritos más de 
70 proyectos con 41 países.
COOPERACIÓN MULTILATERAL
La cooperación multilateral es coordinada por
organismos internacionales los cuales agrupan varios
países que tienen intereses políticos, regionales o
sectoriales afines.
Organismos como el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), La Organización de Estados Americanos (OEA) o
la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) son
ejemplos de organizamos multilaterales que coordinan
este tipo de cooperación.
encuentra la banca multilateral, la cual está compuesta
por fondos o bancos financiados por países
desarrollados que se encargan de hacer préstamos
reembolsables o no reembolsables (donaciones) para
proyectos en países en vías de desarrollo.
El Ministerio de Educación Nacional busca el
fortalecimiento del sector educativo colombiano a través
de la gestión de recursos de la cooperación multilateral,
tanto de los organismos como de la banca.
 CONVENIOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
BILATERAL Y MULTILATERAL
ESPACIOS REGIONALES COOPERACIÓN PRIVADA
 Colombia participa en el Espacio Común de Educación Superior  El Ministerio de Educación Nacional consiente de la importancia
América Latina y el Caribe - Unión Europea -ALCUE- y el Espacio de de la participación del sector privado para el fortalecimiento del
Integración del Conocimiento -EIC-, creados principalmente con el sistema educativo colombiano, ha venido estableciendo alianzas
ánimo de integrar a los estados y facilitar entre países la movilización público privadas que han permitido articular los diferentes
de los profesionales. esfuerzos que se realizan desde el sector privado con los
programas, proyectos y políticas educativas lideradas por el
 Los Tratados de Libre Comercio son otros espacios clave para la Ministerio.
integración de países en donde la educación representa un papel
importante. En ellos el Ministerio de Educación tiene la obligación de  Se adelantan con el sector empresarial en el marco de sus
salvaguardar los fines de la educación estipulados en la Constitución políticas de Responsabilidad Social permiten ampliar el alcance y
de 1991. el número de beneficiarios de las políticas educativas, por eso la
invitación permanente es a que estén alineados con el Plan
 Para estas negociaciones se tiene como línea general el mantener la Nacional de Desarrollo o con los planes sectoriales de Educación
normatividad colombiana vigente, como el hecho de que las departamentales, regionales o municipales.
Instituciones de Educación Superior (IES) privadas sean personas
jurídicas sin ánimo de lucro.  Todas estas alianzas se pueden concretar de diversas maneras,
dependiendo de las condiciones de los programas y proyectos a
 Se introduce, además, la reserva para proteger la autonomía en la realizar y del alcance de la cooperación.
legislación y el ejercicio de la política pública educativa. La educación
es un bien público.  Estos son algunos de los Aliados estratégicos que están trazando
futuro con el gobierno colombiano. undación PAVCO
 En la actualidad Colombia se encuentra negociando Tratados de Libre  Argos Fundación Telefónica
Comercio con Canadá, la Unión Europea y el European Free Trade  Bancolombia Fundación Social
Agreement (Suiza, Noruega, Lichenstein e Islandia).  Banco Davivienda Fundesmag
 BBVA Fundalectura
 Se han firmado tratados con Estados Unidos, y el triángulo  Cafam Gas Natural Fenosa
centroamericano (Honduras, Guatemala y Nicaragua).  Carrefour IBM
 Casa Editorial El Tiempo S.A. Intel
 En la actualidad se busca el reconocimiento mutuo de títulos en la  CEMEX Legis S.A
Comunidad Andina de Naciones.  Compañía De Seguros Bolívar S.A. Meals De Colombia
 PROGRAMAS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL BILATERAL
QUE TIENE COLOMBIA
Colombia cuenta con el mecanismo
de Comisiones Mixtas para el
establecimiento de Programas
Bilaterales de Cooperación con 18
países, así: Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Costa Rica, Cuba,
Ecuador, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Indonesia, Jamaica,
México, Panamá, Paraguay, Perú,
República Dominicana,
Uruguay.Este mecanismo se deriva
de los Acuerdos Marco de
Cooperación Técnica y Científica
que Colombia ha suscrito con los
diferentes Estados. Biblioteca de
Tratados.
PROGRAMAS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL QUE TIENE
COLOMBIA
ORGANISMOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL CON LOS
QUE COLOMBIA TIENE CONVENIOS DE COOPERACIÓN.
ORGANISMOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL CON LOS
QUE COLOMBIA TIENE CONVENIOS DE COOPERACIÓN.
ASISTENCIA OFICIAL AL DESARROLLO CONVENIOS DE COOPERACIÓN
INTERNACIONAL EN COLOMBIA
ESTRATEGIAS DE COOPERACIÓN NEGOCIADAS EN
COLOMBIA
COMISIONES CONJUNTAS
NUEVOS SOCIOS
COOPERACIÓN PARA EL POSTCONFLICTO
 ESTRATEGIAS REGIONALES
Colombia apoya las acciones de
cooperación en el marco del Proyecto
Mesoamérica, y de manera particular
lidera los siguientes programas
regionales: Estrategia de Cooperación
de Colombia con el Caribe
Estrategia de Cooperación Sur-Sur con
los Países del Sudeste Asiático
Estrategia Eurasia
Estrategia de Cooperación de Colombia
con África.
 ANÁLISIS CRÍTICO DE LOS CONVENIOS
INTERNACIONALES EN COLOMBIA.
¿Se aprovechan en el sector educativo estas oportunidades?

Parcialmente se aprovechan las oportunidades que ofrecen los convenios

internacionales , se puede afirmar que la falta de difusión y promoción de las
posibilidades que estos ofrecen son el factor fundamental de la falta de
participación, por una parte el sector social y académico hace posible el
aprovechamiento de las diferentes oportunidades en porcentaje mínimo.
por lo anterior se debe entender como los procesos educativos entraron en
conformidad con desarrollos sociales, históricos, políticos, y culturales. Si se
llevaran a cabalidad esos convenios en materia educativa permitirían generar
conocimiento, información y desarrollo, los cuales son factores catalizadores
para el cambio de la sociedad y determinan el papel del estado para formular
políticas públicas. Si lo anterior no se cumple el resultado será: desigualdad
social, falta de oportunidades, desempleo, pobreza, analfabetismo, violencia y
corrupción
 ANÁLISIS CRÍTICO DE LOS CONVENIOS
INTERNACIONALES EN COLOMBIA.
¿ Cubren las necesidades económicas y sociales del país?

Los convenios de cooperación internacional tienen unos principios como: Apropiación,

Alineación, Armonización, Gestión orientada a resultados y rendición de cuentas. De igual
forma existe clases de cooperación: Financiera, Técnica, Científica y Administrativa. Todo esto
debe permitir llevar a cabo y cumplir con las diferentes necesidades económicas y sociales
existentes en el país. Se supone que la cooperación técnica internacional tiene como objetivo
primordial que países o instituciones de mayor grado de desarrollo en ciertas áreas contribuyan
a la solución de problemas específicos de países o instituciones de menor desarrollo a través
de la transferencia e intercambio de capacidad científica y tecnológica, de recursos humanos y
de materiales.

Pero en Colombia los contratos estatales con organismos de cooperación internacional están
exentos de sujetarse a la normatividad prevista en el mismo Estatuto de Contratación ( ley 80
/93). Es necesario evaluar entonces la pertinencia de las diferentes entidades gubernamentales
para que se realice un análisis minucioso de la conveniencia o necesidad de la suscripción de
cada uno de los convenios de cooperación internacional y, adicionalmente, es menester
desarrollar y estandarizar indicadores de gestión e impacto, que permitan medir los resultados
obtenidos con el establecimiento de los convenios de cooperación
 ANÁLISIS CRÍTICO DE LOS CONVENIOS
INTERNACIONALES EN COLOMBIA.

¿Cuáles son las barreras para lograr acceder a ellos?

Como primera instancia la mayor barrera es la disrupción del paradigma entre
relaciones sistémicas clásicas con fronteras y reglas de funcionamientos precisas a
una forma que muchas veces producen fenómenos parcialmente contradictorios
simultáneos: globalización, regionalización, fragmentación y localización. Un sístema,
con contornos desvanecidos, con una regulación en parte circunstancial y donde se
combinan lógicas diferentes. En segundo lugar la poca difusión que se da de ellos y
el poco conocimiento que se tiene de los beneficios de estos.

En Colombia esos convenios de cooperación internacional se han convertido algunas

veces en un mecanismo catalizador utilizado por algunas entidades del Estado para
evadir las normas de contratación (ley 80), el control de los recursos públicos y
fomentar las nóminas paralelas. Estoy de acuerdo contigo que estos tratados si bien
son muy positivos para el país, en tanto que permiten aprovechar el cúmulo técnico y
la experiencia administrativa de los organismos cooperantes en diferentes campos de
la vida nacional, cultural, social y educativa, pueden conducir a las entidades
gubernamentales a sustraerse a un control fiscal efectivo a la gestión de los recursos
involucrados en ellos.
 CONCLUSIONES
Cuando la sociedad comprenda el papel trascendental que
tienen los convenios de cooperación internacional y el
papel que se le otorga a la educación, se considerará la
construcción de una cultura de legalidad, del respeto el
otro, de la decencia; por fin se entenderá el camino para
abonar un imperativo administrativo y moral e inalienable,
con unos matices de universalidad, calidad y
obligatoriedad, para proporcionar a los estudiantes
formación ética integral que genere una verdadera
transformación social que el país necesita.
 CONCLUSIONES
Desafortunadamente Colombia es un estado limitado que
cumple con las disposiciones de los organismos
multilaterales en materia política y económica, pero que
debe procurar resolver los problemas de seguridad,
justicia, educación y salud universales. Es necesario
fomentar el intercambio, profundizar los mercados y
acelerar la redistribución de los ingresos, que deje de ser
un gobierno plutócrata , de rentas capturadas por grupos
de interés, políticos y la propia burocracia pública.
 REFERENCIAS
https://www.apccolombia.gov.co/convocatorias/presentacion-de-proyectos-2017

http://apw.cancilleria.gov.co/tratados/SitePages/BuscadorTratados.aspx?Estado=192&Tipo=B

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