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NORMA ISO 9001-2008 y 2015

COLEGIO DE ABOGADOS
DE CHILE
Al servicio de las comunas bajo la Jurisdicción
de los juzgados Civiles de Concepción

ALGUNOS DE SUS SERVICIOS:

Regional Concepción
• Verificación de documentos electrónicos (Emails, Facebook, Twiter, • ¿PUEDE EL ARRENDATARIO DE UN INMUEBLE
Diarios, Electrónicos, Etc.) y certificaciones correspondientes. URBANO DESAHUCIAR UN CONTRATO DE PLAZO
FIJO NO SUPERIOR A UN AÑO? LA PREOCUPANTE
• Notificaciones de Mandatos, Prendas y Traspasos de acciones,
DOCTRINA QUE SE MANIFIESTA EN ALGUNAS
etc.
SENTENCIAS.
• Protestos de letras de cambio, pagarés y otros efectos de
comercio. • ALGUNOS ASPECTOS ESPECIALES DE LAS
• Ofertas de pago por consignación y otorgamiento de Actas SOCIEDADES POR ACCIONES.
respectivas.
• Traducción y autorización de firmas en documentos suscritos en • EL LAUDO Y ORDENATA EN EL JUICIO ARBITRAL
idiomas extranjeros en soporte papel o digitales.
• Actuario en Justicia Arbitral, con sistema de seguimiento online de • LOS DELITOS DE TRAFICO ILICITO DE MIGRANTES
los procesos. Y TRATA DE PERSONAS
• Sala de reuniones para abogados, Juntas de Directorios y trabajos
de alta convocatoria. • LA LEGISLACIÓN LABORAL EN CHILE: UNA
HISTORIA DE MUCHAS ARISTAS
• Repertorio digital autorizado.
• LEY 20.720 SOBRE “REORGANIZACIÓN Y
LIQUIDACIÓN DE EMPRESAS Y PERSONAS”.

“Notaría con un fuerte sentido de pertenencia regional, convicción de Responsabilidad Social con la
comunidad, Innovadora, Tecnológica y cercana a los usuarios”

Rengo 444, Concepción

Fono: 41 2443627 -2443600 Celular 999528311
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Revista N° 18 – Año 2017
www.carc.cl
Colegio de Abogados / Revista N o 18 1
 COLEGIO ABOGADOS DE CHILE
HONORABLE CONSEJO REGIONAL CONCEPCIÓN
2016 – 2018

Sentados: (izquierda a Derecha) Eduardo Salas Cárcamo, Tesorero; Ignacio Sapiain Martínez, Presidente;
José Francisco Lira Fernández, Consejero; Rodrigo Rocha González, Consejero.
De Pie: (izquierda a Derecha)David Vergara Gaete, Consejero; Jorge Figueroa Araneda; Boris Fiegelist
Venturelli, Consejero; Marcelo Parodi García, Consejero; Edgardo Estrada Muñoz, Secretario
Ausentes: Alberto Arévalo Romero, Vice Presidente; y Pablo Saavedra Messenger, Prosecretario.

2 Colegio de Abogados / Revista N o 18

INDICE
4 Editorial

6 ¿Puede el arrendatario de un inmueble urbano,

desahuciar un contrato de plazo fijo no superior a un año?
Rodrigo Fuentes Guiñez.

9 Algunos aspectos especiales de las sociedades por

acciones. Eduardo Salas Cárcamo. Revista del Colegio de Abogados de
Chile, Regional Concepción
14 El Laudo y Ordenata en el Juicio Arbitral. Samy Hawa N° 18 / Año 19 / NOVIEMBRE 2017
Arellano.
DIRECTOR
18 Los delitos de Tráfico ilícito de inmigrantes y trata de Boris Fiegelist Venturelli
personas. Hernán Silva Silva.
EDITOR
24 La Legislación laboral en Chile: Una historia de muchas Samy Hawa A.
aristas. Rodrigo Ruiz Godoy.
COLABORADORES
26 Ley 20.720 sobre “reorganización y liquidación de Rodrigo Fuentes Guiñez
empresas y personas”. Cristian Echayz Carrasco. Eduardo Salas Cárcamo
Samy Hawa Arellano
Hernán Silva Silva
30 ¿Por Qué es necesaria una regulación penal de los
Rodrigo Ruiz Godoy
delitos medioambientales? Edison Carrasco Jiménez y
Cristian Echayz Carrasco
Camila Pérez Gallardo
DISEÑO E IMPRESIÓN
31 Innovación y Tecnología en Sede Notarial
Impresora Icaro Ltda.
Un Objetivo Permanente y Prioritario. Ramón García
Rozas 961, Concepción
Carrasco. Fono 41-2730730
www.icaro.cl
35 POEMAS DEL DIA DEL FORO Y LA MAGISTRATURA.
Manuel Muñoz Astudillo. PROPIETARIO
Colegio de Abogados de Chile Regional Concepción
36 Discurso del día del Foro y la Magistratura año 2016. Castellón 432 Piso 1, Palacio de Tribunales de
Concepción.
38 Día del Foro y la Magistratura 2016. Fono 41-2551580
www.carc.cl
39 Juramento de nuevos colegiados. secretaria@carc.cl

40 Noticias. REPRESENTANTE LEGAL

Ignacio Sapiain Martínez
44 In Memoriam Hernán Mege Navarrete.
DISEÑO PORTADA
45 In Memoriam Wlady Troncoso Etique. Imagen del libro de autoría del destacado colega y
miembro del colegio (Q.E.P.D.) Wlady Troncoso E.
46 In Memoriam Nelson Vera Moraga.
Las opiniones vertidas por los diferentes colaboradores
47 In Memoriam Gerardo Sandoval Gouët. de la presente revista, no representan necesariamente
la opinión del Colegio de Abogados de Chile, Regional
48 Control Ético & Nuevos Colegiados. Concepción.

Colegio de Abogados / Revista N o 18 3

EDITORIAL
Evolución del ejercicio de la abogacía. Desafíos para
el Colegio de Abogados.
Es un hecho indesmentible que nuestra profesión y el
contexto que la rodea ha cambiado notablemente en los
últimos 40 años, pues hemos transitado de una realidad
en que la abogacía era una profesión de elite, a la que sólo
podía acceder un grupo privilegiado de personas y que,
en su mayoría trabajaban individualmente en el ejercicio
libre, bajo el control ético obligatorio del Colegio de
Abogados; hacia otra en la actualidad, en que el número
de abogados se ha incrementado exponencialmente.
Es así como, en 1987 prestaron juramento ante la
Excma. Corte Suprema 273personas y, en el año 2015,
lo hicieron 3.487 nuevos abogados. Hoy la formación
de los futuros colegas descansa en un mercado
completamente desregulado, en que la acreditación
de las Escuelas de Derecho no es obligatoria, y donde
no existen mecanismos de control que garanticen
que sus egresados han adquirido las competencias y
conocimientos que la sociedad contemporánea demanda
a nuestro gremio. Asimismo, otro rasgo distintivo y que
progresivamente ha ido ganando adeptos, es el hecho
de que los servicios legales cada vez más se conciben
como un negocio o empresa especializado por áreas,
en desmedro del ejercicio liberal de la profesión, el cual
también se ha visto amenazado por la implementación
de algunas reformas legales que han limitado su campo
de acción.
Todo lo anterior, ha traído como consecuencia un
incremento significativo de la competencia en la oferta de
los servicios legales. Por una parte, ello ha provocado que
un número reducido de estudios jurídicos, organizados
como empresas, han tendido a concentrar la demanda
de los clientes de mayor poder adquisitivo; y, por otra,
ha motivado que el resto de los abogados se disputen
la gran masa de clientes de ingresos medios y bajos,
lo cual ha generado como efecto la precarización de la
profesión.
Si bien, para el público este aumento de la competencia
puede ser aparentemente beneficioso, pues los servicios
jurídicos son más asequibles en precio y número, ello
también puede implicar un serio riesgo para el bienestar
de la población, ya que al no existir un control ético
obligatorio como si ocurría en el pasado, ni tampoco un
control de la idoneidad de los nuevos profesionales que
ingresan al mercado, no es posible garantizar que las
personas estén recibiendo un servicio legal de calidad,
4 Colegio de Abogados / Revista N o 18
lo cual no sólo afecta al interés individual sino el de toda
la sociedad.
En el contexto antes descrito, los Colegios de Abogados
están llamados a jugar un rol fundamental, en conjunto
con los distintos órganos del Estado que intervienen
en el sistema de justicia, para garantizar que todos los
ciudadanos tengan un adecuado derecho de defensa,
que es un bien público y no privado. No obstante,
cuando paradójicamente es más relevante para la
sociedad que se controle el comportamiento ético y la
calidad de los servicios prestados por los abogados, nos
encontramos con una regulación legal de nuestra Orden
que nos asimila a una mera Asociación Gremial, y que,
por no existir colegiatura obligatoria, daña fuertemente la
capacidad de control que esta institución puede ejercer
sobre sus miembros.
Por ende, si bien para el Colegio de Abogados debe
ser una preocupación relevante promover, junto a los
colegios de otras profesiones liberales, la restitución del
estatus que los mismos tenían previo al año 1980, no es
menos cierto que los desafíos inmediatos, son el producir
las condiciones para incentivar que los abogados se
colegien voluntariamente y que sientan que formar parte
de esta institución les genera prestigio y valor, y no como
erradamente, se ha instalado por parte de los miembros
del foro, de que la única utilidad que presta el Colegio
es enviar la Tabla de la Corte. Aun cuando, la principal
responsabilidad de concretar este desafío radica en
los miembros del Consejo de la Orden, no es menos
cierto que sin la colaboración activa de todos nuestros
asociados sería imposible alcanzar esta meta, ya que
no debemos olvidar que solo un Colegio empoderado
nos permitirá una mejor defensa de nuestros intereses
frente a una sociedad en constante cambio. Es por ello,
que a nombre del actual Consejo me permito invitarlos
a participar activamente en nuestras actividades y
proponer sus ideas, pues emulando la célebre frase del
presidente de E.U.A. John F. Kennedy, no sólo debemos
preguntarnos qué puede hacer el colegio por mí, sino en
qué puedo aportar yo a él.
Boris Fiegelist Venturelli
Consejero del Colegio de Abogados
Regional Concepción
HONORABLE CONSEJO
COLEGIO DE ABOGADOS DE CHILE
REGIONAL CONCEPCIÓN
2016 – 2018

PRESIDENTE
Ignacio Sapiain Martínez

VICEPRESIDENTE
Alberto Arévalo Romero

TESORERO
Eduardo Salas Cárcamo

DIRECTOR DE REVISTA
Boris Fiegelist Venturelli

CONSEJEROS
José Lira Fernández
David Vergara Gaete
Marcelo Parodi García
Jorge Figueroa Araneda
Rodrigo Rocha González

SECRETARIO
Edgardo Estrada Muñoz

PROSECRETARIO
Pablo Saavedra Messenger

Colegio de Abogados / Revista N o 18 5

¿PUEDE EL ARRENDATARIO DE UN
INMUEBLE URBANO DESAHUCIAR
UN CONTRATO DE PLAZO FIJO NO
SUPERIOR A UN AÑO?
LA PREOCUPANTE DOCTRINA
QUE SE MANIFIESTA EN ALGUNAS
SENTENCIAS.
Rodrigo Fuentes Guíñez
Profesor de Derecho Civil Universidad Católica de la Santísima
Concepción, Dr. en Derecho Universidad de Salamanca, España
I.- Planteamiento del problema
“El hecho de haberse pactado un contrato de
arrendamiento por un plazo no superior a un año, no
puede entenderse que importa renuncia del arrendatario
de su derecho a desahuciarlo, en los términos que prevé
el aludido inciso 2° del artículo 4°” (de la ley 18.101).
Se trata de una doctrina que cada cierto tiempo
nuestra Corte Suprema plasma en algunos de sus
fallos, como puede apreciarse en las sentencias de 5
de agosto de 2009 y 11 de diciembre de 2014, con las
importantes consecuencias prácticas que ello acarrea.
En efecto, una situación relativamente frecuente es
la decisión del arrendatario de un inmueble urbano de
poner término anticipado al contrato, a pesar de haberse
pactado expresamente un plazo de duración del mismo
(generalmente de un año, renovable). Es así como
ya iniciado el primer año de vigencia o alguna de sus
renovaciones, el arrendatario comunica al arrendador
que pone término al contrato y entrega el inmueble; pero
sin estar dispuestos a pagar las rentas por el período que
falte para completar el plazo de vigencia acordado.
¿Está facultado el arrendatario para hacer lo anterior?
Creemos que no. El arrendatario de inmuebles urbanos
no tiene libertad para terminar en forma anticipada un
contrato de arrendamiento pactado a plazo fijo, y las únicas
excepciones a esta regla general, serían la situación
especial del artículo 5 de la ley 18.101 y los casos en que el
propio contrato de arrendamiento contenga una cláusula
en tal sentido. Lamentablemente los tribunales no siempre
lo han entendido así, y en más de una sentencia, aplicando
la doctrina expuesta, han decidido que el arrendatario
6 Colegio de Abogados / Revista N o 18
sí puede poner
término anticipado
a un contrato de plazo fijo, teniendo como únicas
obligaciones el dar aviso con la anticipación establecida
en el artículo 1976 del CC y pagar las rentas hasta la
fecha de la efectiva entrega del inmueble.
Ejemplo de lo anterior es el caso resuelto por la
sentencia de la Excma. Corte Suprema, de fecha 11
de diciembre de 2014 (Inersa S.A. con Servicios de
Proyectos Computacionales Ltda., rol 5535). Una
inmobiliaria arrendó una oficina a una empresa del rubro
computacional. El contrato se pactó con una duración
de un año a partir del día 01 de mayo de 2005, plazo
que se renovaría en forma tácita y automática, por
períodos iguales y sucesivos de 12 meses, si ninguna
de las partes comunicare a la otra, su voluntad de poner
término al mismo, con una anticipación mínima de 60
días. Vigente la sexta prórroga (1 de mayo de 2011 al
30 de abril de 2012), el día 17 de octubre del 2011, la
arrendataria comunica a la arrendadora su decisión de
poner término al contrato de arrendamiento en el mes de
noviembre de 2011, y hace entrega del inmueble el día 30
de dicho mes y año, pagando la renta hasta el momento
de la restitución. La arrendataria no acepta lo anterior, y
con fecha 5 de mayo de 2012 demanda judicialmente la
terminación del contrato de arrendamiento por no pago de
rentas, solicitando además, entre otras prestaciones, el
pago de las rentas de arrendamiento hasta el mes de abril
de 2012 (época de vencimiento de la sexta prórroga).
El tribunal de primera instancia rechazó la demanda.
Fundó su decisión en el artículo 6 de la Ley 18.101, que
obliga a pagar al arrendatario las rentas únicamente
hasta la restitución del inmueble, el que sería un derecho
irrenunciable al tenor de lo dispuesto en el artículo 19 del
mismo texto legal. La Corte de Apelaciones de Santiago,
revoca la sentencia de primera instancia y condena al
arrendatario a pagar las rentas de arrendamiento desde
el mes de diciembre de 2011 al mes de abril de 2012.
Señala que el artículo 6 de la Ley 18.101 no resulta
aplicable, pues rige los casos de restitución en que el
contrato de arrendamiento ya se encuentra terminado.
Aquí, por el contrario, al momento en que el arrendatario
restituyó la oficina, el contrato estaba todavía vigente, y la
terminación se produjo con posterioridad, al vencimiento
del plazo acordado, esto es, el día 30 de abril del año
2012.
Finalmente, la Corte Suprema, en decisión dividida,
acoge el recurso de casación interpuesto por la
arrendataria, revoca la sentencia de segundo grado,
y dicta una de reemplazo, que confirma la de primera
instancia. En lo medular, la decisión del máximo tribunal
se fundó en la idea de que el arrendatario tiene derecho
a desahuciar el contrato de arriendo, en los términos que
prevé el inciso 2° del artículo 4° de la ley 18.101. Indica
que se trata de un derecho que es irrenunciable al tenor de
lo dispuesto en el artículo 19 de la misma ley, por lo que el
hecho de haberse pactado el contrato de arrendamiento
por un plazo no superior a un año, no puede significar
renuncia del arrendatario de su derecho a desahuciarlo.
Agrega que para ejercer este derecho irrenunciable, el
arrendatario únicamente debe cumplir con el artículo
1976 del CC, esto es, dar el aviso de desahucio con una
anticipación de un periodo entero de los designados por
la convención o la ley para el pago de la renta; exigencia
que fue satisfecha por la demandada.
Como podemos apreciar, la Corte Suprema estima
que el desahucio es aplicable en los contratos de
arrendamiento de inmuebles urbanos que tienen
estipulado un plazo de vigencia no superior a un año.
Además, identifica o confunde el plazo que el artículo
4 inciso 2° de la ley 18.101 da al arrendatario de esta
clase de contratos para restituir el bien, una vez vencido
el plazo de vigencia acordado en el contrato, con el plazo
de desahucio establecido en el artículo 3 inciso 2° de la
misma ley.
Si bien nuestro máximo tribunal, por regla general,
no incurre en este tipo de equívocos, es preocupante
que cada cierto tiempo sí se manifieste, provocando
decisiones erróneas, como sucedió con las sentencias de
5 de agosto de 2009, rol 3.973-2008, y 29 de septiembre
de 2009, rol 3.881-2008, (analizadas por Juan Orrego
Acuña en las Jornadas nacionales de Derecho Civil del
año 2010), y que nuevamente vuelve a hacerse presente
en la sentencia que comentamos.
II.- La terminación del contrato por desahucio y
por vencimiento del plazo estipulado en el contrato
A raíz de lo anterior, estimamos útil analizar, aunque
sea brevemente, la normativa sobre extinción de los
contratos de arrendamientos de inmuebles urbanos,
distinguiendo entre los contratos que tienen estipulado
un tiempo de duración, de los que no lo tienen, así como
la debida coordinación que debe existir entre las normas
pertinentes del CC y de la ley 18.101.
El artículo 1950 N° 2 del CC establece como una causal
de extinción del contrato de arrendamiento la expiración
del tiempo estipulado para la duración del arriendo. Los
artículos 1951, 1954 y 1947 del CC señalan que este
tiempo de duración del contrato puede ser convenido por
las partes, estar determinado por el servicio especial a
que se destina la cosa arrendada o por la costumbre. En
ninguno de estos casos el desahucio es necesario, y el
arrendatario estará obligado a restituir la cosa al fin del
arrendamiento.
Por el contrario, si el arrendamiento es de duración
indefinida, esto es, no tiene estipulado un tiempo de
duración en alguna de las formas ya indicadas, cualquiera
de las partes podrá hacerlo cesar mediante desahucio,
que se define como el aviso anticipado que da el
arrendador o el arrendatario de su deseo de poner fin al
arrendamiento; aviso que debe darse con la anticipación
de un período entero de los designados por la convención
o la ley para el pago de la renta (artículo 1976 del CC).
La ley 18.101 estableció reglas especiales para el
arrendamiento de bienes raíces urbanos, pero mantuvo
expresamente en vigor las disposiciones del CC, en todo
lo no previsto por ella (art. 1° inciso 1°). Para nuestro
análisis, interesa hacer presente que el artículo 3 de la
ley 18.101, amplió el campo de aplicación del desahucio,
a los contratos que se hayan pactado mes a mes.
Además, para el caso que sea el arrendador el que
decida desahuciar, deberá comunicarlo en forma judicial
o por medio de notificación personal efectuado por un
notario, y el plazo establecido en el artículo 1976 del CC
se aumenta en un mínimo de dos y un máximo de seis
meses. Se trata de un aumento de plazo establecido en
favor del arrendatario, por lo que la ley le permite renunciar
Colegio de Abogados / Revista N o 18 7
al mismo y restituir el inmueble antes, quedando obligado
a pagar la renta únicamente hasta el día de la efectiva
restitución.
En los contratos de plazo fijo que no sean de mes a
mes, continúa rigiendo el artículo 1947 del CC, esto es, el
arrendamiento termina sin necesidad de desahucio; pero
si el plazo de duración no excede de un año, el arrendador
debe solicitar judicialmente la restitución, y se concede al
arrendatario un plazo fijo de dos meses para restituir. Este
plazo no es ya el de duración o vigencia del contrato, sino
que se trata de un término adicional que la ley otorga al
arrendatario para restituir el inmueble una vez expirado
el contrato y notificada la demanda de restitución. Como
se trata de un plazo adicional establecido en favor
del arrendatario, la ley también le permite renunciar al
mismo y entregar antes el inmueble, pagando las rentas
únicamente hasta el día de la entrega. Sin embargo, en
ningún momento esta norma autoriza al arrendatario
para renunciar en forma unilateral al plazo de vigencia
propiamente tal del contrato, que fue acordado por las
partes.
Resumiendo, entre las modificaciones introducidas
por la ley 18.101, se encuentra que el desahucio rige
no sólo para los contratos de duración indefinida, sino
también para los que se pactan mes a mes, y en el caso
que sea el arrendador –no el arrendatario− el que decida
desahuciar, éste deberá comunicarlo en forma judicial
o por notificación notarial, y el plazo de desahucio se
amplía en favor del arrendatario, el que puede renunciar
al mismo. Por el contrario, en los contratos de plazo
fijo que no se hayan pactado mes a mes, ninguna de
las partes está facultada para desahuciar el contrato
en forma anticipada. Lo que sí establece la ley es que
si el contrato tiene estipulado un período de vigencia
no superior a un año, una vez vencido dicho plazo, el
arrendador debe solicitar judicialmente la restitución, y
la ley otorga al arrendatario un plazo adicional de dos
meses para restituir; pero el arrendatario puede renunciar
a este plazo, entregar el inmueble antes, y pagar la renta
hasta el momento de la efectiva restitución.-
Establecido lo anterior, podemos apreciar con mayor
claridad la confusión en que incurre nuestro máximo
tribunal. En primer lugar, fue un hecho no discutido que en
el contrato de arrendamiento celebrado entre Inersa S.A.
y Servicios de Proyectos Computacionales Ltda. se pactó
como duración un año, renovable. En segundo lugar, y
como consecuencia de lo anterior, ninguna de las partes
estaba autorizada para desahuciar el arriendo, pues el
8 Colegio de Abogados / Revista N o 18
desahucio opera en los contratos de duración indefinida
y, como una particularidad de la ley 18.101, en los que
se acuerdan mes a mes; pero en ningún caso en los se
pactan a un año de duración. En definitiva, el arrendatario
no podía renunciar al plazo de vigencia acordado en el
contrato, y esto no significa desconocerle un derecho
irrenunciable, al tenor de lo dispuesto en el artículo 19
de la ley 18.101, por la sencilla razón que ni el Código
Civil, ni la ley de arrendamientos urbanos le otorga el
derecho a desahuciar anticipadamente un contrato de
plazo fijo de un año. El único plazo que en esta clase
de contratos el arrendatario puede renunciar es el plazo
adicional de restitución de dos meses, que se concede
a partir de la notificación judicial de restitución solicitada
por el arrendador, lo que obviamente sucede una vez ya
vencido el plazo de vigencia del contrato.
Por último, hacemos presente que el artículo 5° de
la ley 18.101 sí contempla un caso de excepción donde
el arrendatario puede desahuciar unilateralmente el
contrato, sin respetar el plazo de vigencia acordado, y
pagar las rentas sólo hasta el momento de su restitución.
Se trata de aquellos contratos de duración superior a un
año, de inmuebles destinados a la habitación y que se
haya excluido al arrendatario la facultad de subarrendar.
Pero, como lo reconoce la propia Corte Suprema, esta
disposición no resulta aplicable, a los casos en análisis.
En conclusión, en el caso de Inersa S.A. con Servicios
de Proyectos Computacionales Ltda., no se planteó un
problema de renuncia al plazo de desahucio establecido
en el artículo 3° de la ley 18.101, porque el contrato era a
plazo fijo de un año, donde el desahucio no tiene aplicación.
Tampoco se planteó un problema de renuncia al plazo
de restitución del inmueble, establecido en el artículo 4°
de la misma ley, porque este plazo tiene lugar una vez
extinguida la vigencia del contrato de arrendamiento, y
aquí el arrendatario había entregado inmueble antes que
ello ocurriera. Creemos que fueron estos errores los que
llevaron a la Corte Suprema a adoptar a nuestro juicio una
decisión equivoca, con las perjudiciales consecuencias
prácticas que se siguen para los arrendadores
ALGUNOS ASPECTOS
ESPECIALES DE LAS
SOCIEDADES POR ACCIONES
Eduardo Salas Cárcamo.
Profesor de Derecho Comercial
Facultad de Derecho Universidad de Concepción.
La Ley 20.190 de 5 de junio de 2007, modificó el
Código de Comercio, creando la llamada Sociedad por
Acciones , la cual constituye una gran innovación para
nuestra legislación, pues por primera vez se acepta la
existencia de sociedades unipersonales, vale decir con un
solo miembro, situación inédita, ya que nunca antes se
había concebido este tipo de entidades. Recordemos que
las Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada,
no son sociedades.
La ley indicada también modificó el artículo 348 del
Código de Comercio, cambiando su redacción, quedando
actualmente de la siguiente manera: “Las disposiciones
de este título regulan tres especies de sociedad ….”, lo
que nos demuestra que es perfectamente posible que
haya tipos societarios reglamentados por otros textos,
incluso fuera del Derecho Comercial, tales como el
Derecho Tributario o Laboral.
Fuera de lo anterior, a nuestro juicio estas sociedades
presentan una serie de características que las hacen
novedosas y especiales, las que les dan un carácter de
intermedia entre las de capitales y de personas. En este
trabajo lo que se pretende es analizar estas calidades
a fin de determinar la naturaleza de las Sociedades por
Acciones y ayudar a su adecuada comprensión.
Para poder determinar esta situación, vale decir cual es
la naturaleza de la Sociedad por Acciones, en adelante Spa,
primero definiremos brevemente las nociones sociedades
de personas y capitales, para lo cual recurriremos a don
Álvaro Puelma Accorsi en su obra Sociedades, que
en su tomo I , págs 137 nos dice que son sociedades
de personas aquellas en que la persona de los socios
constituye una condición determinante para la celebración
y subsistencia de la sociedad, por ello la muerte de un
socio o su declaración en quiebra pueden ser causales de
disolución , a su vez el mismo autor nos señala que en la
sociedad de capitales no interesa mayormente la persona
del socio, siendo libremente cesibles sus derechos,
no afectando la vida de la sociedad las vicisitudes que
pueden afectar a los socios.
De este primer análisis, es decir basándose en la
sola definición, pareciera que las Spa, son sociedades
de capitales, sin
embargo, nos
surge una duda,
que nos obliga a
continuar nuestro
análisis, pues se
dijo que en la sociedad de capitales no interesa la vida
de los socios para su subsistencia, lo que se podría
contradecir con la posibilidad que la Spa sólo tenga
un socio, por lo que obviamente su muerte afectará la
continuidad de la sociedad, difiriendo de lo que ocurre ,
por ejemplo en una sociedad anónima, que es la sociedad
de capitales por esencia, la que incluso puede terminar
si todas las acciones pasan a un solo socio . Esto nos
demuestra que no es tan sencillo resolver nuestra duda y
llegar a una conclusión.
Por lo anterior, continuaremos nuestro estudio, teniendo
ya una conclusión , la que consiste en que sea cual sea la
naturaleza de la Spa, tendrá caracteres propios y diversos
que las típicas sociedades anónimas y de capitales.
A continuación procederemos a comparar las
características de las sociedades de personas y de
capitales con las de la Sociedad por Acciones.
I Comparación de la Sociedad por Acciones con las
sociedades de personas.
En primer lugar, nos referiremos a la sociedad de
personas, tomando como típica de esta clase de personas
a la Sociedad Colectiva Mercantil , siendo sus principales
características las siguientes :
a) Carácter Solemne, este rasgo es común a las
sociedades de capitales y a la Sociedad por Acciones,
por lo que no nos puede servir para resolver nuestra
inquietud.
b) Responsabilidad solidaria de los socios por las
obligaciones sociales , en este punto hay una clara
diferencia con la Sociedad por Acciones, pues en éstas
el o los accionistas no responden de las deudas sociales,
sino sólo del pago de sus respectivas acciones. Este
punto nos serviría para llegar a una conclusión, pero
ésta no puede ser absoluta, pues debemos recordar en
Colegio de Abogados / Revista N o 18 9
 la sociedad de responsabilidad limitada, los socios no
responden de las deudas sociales y no se consideran
como de capitales.
c) Razón social o nombre, compuesta según el artículo
365 del Código de Comercio por el nombre del o todos
los socios más a palabra y compañía, la que para el
caso de la sociedad de responsabilidad limitada puede
también ser una referencia al objeto social. En las
sociedades por acciones la razón social sólo tiene
como exigencia el que incluya la expresión Spa. Desde
este punto encontramos mucho más similitud con las
sociedades de capitales, aunque cabe hacer presente
que en la sociedad de responsabilidad limitada la razón
social puede estar configurada o compuesta por el
objeto, es decir no sólo por el nombre de los socios, por
lo que tampoco es tan determinante este punto.
d) Cesibilidad de sus derechos, en las sociedades de
personas los derechos o intereses sociales no pueden
traspasarse libremente, por lo que los socios sólo lo
pueden hacer con la autorización de los demás a través
de una reforma de estatutos. Este es, a nuestro juicio,
el principal aspecto que nos puede hacer inclinarnos
en sostener que las sociedades por acciones no
son sociedades de personas, pues sus derechos,
representados en acciones pueden ser transferidos
libremente, en todo caso en los estatutos se pueden
pactar cláusulas que limiten la libre cesibilidad e
incluso, en algunos casos, que obliguen a los titulares
a vender, por lo cual tampoco la situación es idéntica a
la sociedad anónima.
e) Administración: En las sociedades de personas
según las normas del Código de Comercio, ésta la
pueden ejercer todos los socios, cada uno de ellos,
alguno de ellos e incluso un tercero y en la sociedad
de responsabilidad limitada la doctrina está conteste
en que también puede constituirse un directorio. En
la sociedad por acciones la ley permite en el artículo
424 del Código de Comercio que en los estatutos se
fije libremente un régimen de administración, por lo
cual puede incluso adoptarse un sistema similar a las
sociedades de personas.
II Comparación de la Sociedad por Acciones con las
Sociedades de Capitales.
A continuación haremos el mismo ejercicio anterior pero
ahora con la sociedad anónima, vale decir la sociedad
de capitales más tradicional, comparando los elementos
fundamentales de cada una.
a. Solemnidad: Ambas son solemnes, siendo más
simples las solemnidades de las sociedades por
acciones, ya que no se exige una escritura pública,
siendo posible perfeccionarla a través de un
instrumento privado suscrito ante notario público,
en todo caso, tal como se dijo, este elemento es
común a prácticamente todas las sociedades, por lo
10 Colegio de Abogados / Revista N o 18
que no nos puede servir de base para llegar a una
conclusión. Cabe hacer presente que el plazo para
inscribir y publicar es más reducido en la Sociedad por
Acciones, ya que sólo se extiende a un mes, en lugar
de 60 , como las demás, así lo dispone el artículo 426
del Código de Comercio.
En cuanto a las modificaciones, en la sociedad anónima
se debe celebrar una Junta extraordinaria de accionistas,
cumpliendo los quorums legales y formalidades de citación
y convocatoria, luego se reduce a escritura pública, de la
cual se realiza un extracto que se inscribe y publica.
En la sociedad por acciones el artículo 427 del Código de
Comercio establece que las modificaciones se realizarán
por Junta de accionistas , de la cual se levanta un acta
que debe ser protocolizada o reducida a escritura pública,
pero deja la posibilidad que los accionistas concurran
directamente a otorgar una escritura pública o instrumento
privado protocolizado en que conste la reforma, lo que
seguramente se utilizará cuando el accionista sea sólo
uno, luego se debe realizar el extracto ya mencionado.
Cabe destacar que a diferencia de la sociedad anónima,
la ley no contempla expresamente la creación de un
órgano colegiando como la Junta de Accionistas, dejando
amplia libertad al estatuto en este sentido, por lo cual es
perfectamente posible que se cree por el o los socios
algún sistema de reforma, cumpliendo con la exigencia
mínima ya expuesta.
b. Responsabilidad del socio por las deudas sociales,
en este aspecto no hay diferencia entre una y otra,
pues en ambos casos el accionista responde por sus
aportes.
c. Nombre: En ambos tipos societarios hay similitud,
existiendo amplia libertad , bastando en una que se
incluyan las palabras Sociedad anónima o S.A. y en
la otra la expresión Spa o bien, a nuestro juicio, las
palabras Sociedad por Acciones.
d. Cesibilidad de los derechos: También la situación
es similar ya que en ambas el capital se divide en
acciones, las cuales son esencialmente transferibles,
sin embargo, como se analizará más adelante hay
ciertas diferencias, pudiendo, por ahora, afirma que
las Sociedades por Acciones se pueden identificar de
mayor manera con la sociedad anónima cerrada que
con la abierta.
e. Administración: En este punto encontramos
diferencias, pues la sociedad anónima se administra
por un directorio elegido por la junta ordinaria de
accionistas, siendo sus miembros esencialmente
revocables, además sus facultades emanan de la ley.
En la Sociedad por Acciones por su parte, se deja
amplia libertad para que en los estatutos se establezca
la forma en que la administración se realizará, siendo
la creación de un directorio la más utilizada, pero es
perfectamente posible introducir otros mecanismos, por
lo que en la práctica pueden ser totalmente diversos a La anterior es a nuestro juicio la mayor diferencia, de
los de la sociedad anónima, recordemos que la ley no se las cuales derivan otras que analizaremos a continuación
refiere expresamente a las juntas de accionistas, por lo brevemente.
que perfectamente puede que no existan.
7- Posibilidad de ser unipersonal de la sociedad por
f. Capital: En este aspecto encontramos rasgos acciones.
comunes, ya que en ambas el capital se divide en
En efecto, la sociedad por acciones puede tener un solo
acciones, libremente cesibles, el que puede ser
socio, así se establece en el artículo 424 del Código
aumentado o disminuido a través de reforma de
de Comercio, en el cual se define, lo que constituye un
estatutos.
cambio en nuestra legislación, siendo la primera vez que
Debemos indicar que en ambos tipos societarios están se reconoce la sociedad unipersonal.
presentes los principios propios del capital, tales como
8. Régimen de Administración.
la fijeza o inmutabilidad, la efectividad o integración y la
conservación. Aún cuando, tal como se analizará más La sociedad anónima es administrada por un directorio
adelante existen algunas diferencias. que la representa judicial y extrajudicialmente, formado
por miembros esencialmente revocables, quienes pueden
De lo expuesto, no hay dudas que la Sociedad por
ser socios o bien no serlo, son nombrados por la Junta de
Acciones presentan más rasgos comunes con las
Accionistas y duran el tiempo que señalen los estatutos,
sociedades de capitales que con las de personas, sin
sus facultades emanan de la ley y se sigue la teoría del
embargo, veremos más adelante que también hay
órgano, en lugar de la del mandato, como lo era antes.
diferencias, por lo que todavía no podemos dar una
También la ley establece normas supletorias, en cuanto al
respuesta definitiva a nuestra inquietud inicial y tal vez
plazo y números. Todo está cuidadosamente reglamentado
no podamos llegar a una conclusión indubitada y estemos
en los artículos 31 y siguientes de la Ley 18.046.
frente a una entidad intermedia o híbrida entre la sociedad
de personas y la de capitales. En la Sociedad por Acciones en cambio, según lo
prescribe el artículo 424 del Código de Comercio, los
III Diferencias entre la Sociedad por Acciones y la
estatutos establecerán el régimen de administración, vale
Sociedad Anónima.
decir hay amplia libertad al respecto, sólo supletoriamente,
Debemos señalar que la mayor diferencia existente vale decir a falta de pacto expreso, se regirán por las
entre ambos tipos societarios la encontramos normas de la sociedad anónima. Esta situación nos
fundamentalmente en que en las Sociedades por parece lógica, y se compatibiliza con la posibilidad que
acciones se ha consagrado el principio de la Autonomía tengan un solo socio, caso en el cual no sería necesario
de la Voluntad y, como consecuencia del mismo la des un órgano colegiado.
formalización y la flexibilidad, lo que se aprecia en varios
Cabe hacer presente que el profesor Ricardo
aspectos, tales como la facilidad para constituir este tipo
Sandoval en artículo ya mencionado, señala que, a su
societario y modificaciones, ya que se puede elegir entre
juicio, debería utilizarse el sistema de administración de
escritura pública y privada, también contempla facilidades
las sociedades anónimas, vale decir con un directorio,
para convertirla en otro tipo societario, hay libertad para su
juntas de accionistas y órganos de control, opinión que
administración, lo que se aprecia del hecho en que no hay
compartimos, salvo para la situación ya señalada, es decir
normas relativas a un directorio o similares. Tan claro esto
que haya un solo socio. En todo caso a nuestro parecer
es que toda esta entidad se reglamenta en 22 artículos
es perfectamente posible que se establezca otro sistema
del Código de Comercio, en cambio la sociedad anónima
de administración, tal como un gerente o administrador
necesita de una Ley completa, con más de 140 artículos
nombrado por los socios, ya que no es contrario a la
y un reglamento con 108 artículos más. Así por ejemplo lo
naturaleza de la entidad.
señala don Ricardo Sandoval en un artículo publicado en
la revista de Derecho de la Universidad de Concepción, 3- Derechos Accionistas.
Nºs 221- 222, págs. 7 y siguientes.
La Ley 18.046 establece un detallado sistema de
En la sociedad anónima por su parte restringe la juntas de accionistas, distinguiendo entre ordinarias y
autonomía de la voluntad, existe un llamado dirigismo, extraordinarias, se establecen requisitos de citación
lo que se manifiesta claramente en el artículo 137 de y convocatoria. Además, se consagran una serie de
la Ley 18.046, que expresamente establece que las derechos de los socios.
disposiciones de esta ley primarán sobre cualquier norma
En la sociedad por acciones el artículo 424 inciso
de los estatutos sociales que le fuere contraria, lo que nos
segundo nos señala que en el estatuto se establecerán
demuestra que la libertad contractual de los socios está
los derechos y obligaciones de los accionistas, también
limitada, es decir sólo pueden pactar algunas materias,
se dispone que las normas de la sociedad anónima serán
que la ley le permite, es decir la diferencia es considerable.
supletorias, en caso de silencio del estatuto.
Además existe una protección hacia las minorías, lo que
no apreciamos en la Spa.

Colegio de Abogados / Revista N o 18 11

 Lo anterior, nos reafirma la amplia consagración de la
autonomía de la voluntad, en estas personas jurídicas y la
diferencia notable con la sociedad anónima.
Cabe indicar que el artículo 427 se refiere a las Junta
de Accionistas para efectos de modificar los estatutos,
lo que nos daría a entender que si se contemplan como
obligatorias, sin embargo, el mismo artículo se encarga de
aclararnos el punto, al indicar que no se requiere la citada
junta si los accionistas suscriben una escritura pública, tal
como sucede en las sociedades de personas.
En este tema nos surge una inquietud, la que consiste
en determinar si los accionistas de las Sociedades por
Acciones tienen los mismos derechos que los de la
Sociedad Anónima, tales como la información, retiro,
dividendos, preferencia, voz y voto, etc., consagrados en
la Ley 18.046, pero que no se reglamentan en el párrafo 8,
del Título VII del Libro Segundo del Código de Comercio.
Nuestra respuesta o propuesta de solución consiste en
que de conformidad a lo expuesto en el artículo 424 del
mismo texto legal, es que salvo que en los estatutos se
establezca que no existan estos derechos, los accionistas
son titulares de los mismos, por aplicación de la Ley
18.046, supletoria, según el inciso final del ya citado
artículo 424 del Código de Comercio.
Cabe indicar que en el artículo 438 para referirse
a las acciones que la propia sociedad compra de si
misma, indica que éstas no tienen derecho a preferencia,
dividendo o voto en la suscripción de aumentos de capital,
lo que nos hace ratificar nuestra opinión expresada, vale
decir para las demás acciones, estos derechos proceden,
salvo estipulación expresa al contrario. Incluso, estimamos
que el derecho a dividendo no se puede eliminar, ni por
disposición expresa del estatuto, pues atentaría contra la
finalidad de la sociedad.
Aclarado lo anterior, debemos señalar que especial
interés nos produce el derecho a retiro, es decir aquél
reglamentado en el artículo 67 de la Ley 18.046 y que
habilita al accionista disidente, con algún acuerdo tomado
por la junta, para salir de la sociedad, previo pago de sus
acciones en los valores que la ley determina.
Para nosotros los accionistas de las Sociedades por
Accionistas tiene este derecho, salvo que en el estatuto
se límite expresamente. En cuanto a su forma de operar,
creemos que es el mismo que para las sociedades
anónimas, es decir si hay Junta de Accionistas en que
se toma la determinación que habilite el retiro, el socio
puede ejercer su derecho. Recordemos que se puede
prescindir de la Junta, sólo cuando los socios concurren
unánimemente a suscribir una escritura pública, situación
en la que no habrá disidencia, y, en consecuencia, retiro.
Incluso el artículo 446 del Código de Comercio lo consagra
para la situación que no se pueda pagar el dividendo fijo
establecido en el estatuto, lo que nos hace concluir que
también opera para los casos que establece el artículo 67
de la Ley 18.046.
12 Colegio de Abogados / Revista N o 18
Conjuntamente con el derecho anterior, también
debemos señalar que se menciona el derecho de
preferencia, pues el artículo 439, señala expresamente
que la sociedad podrá emitir acciones de pago, las que se
ofrecerán al precio que los accionistas estimen, agregando
al final que no es obligatorio ofrecerlas preferentemente a
los accionistas, esto nos hace concluir que respecto a
este derecho, sólo existirá si se contempla expresamente
en los estatutos.
4- El Capital
En ambos tipos societarios el capital se divide en
acciones y están presentes los principios de fijeza y
conservación, las acciones, a su vez, son esencialmente
transferibles. De lo expuesto, se puede concluir que no
hay diferencias en esta materia, sin embargo, existen
algunas particularidades que vale la pena mencionar.
I El artículo 434, establece una situación muy especial,
pues se puede facultar a la administración de la Sociedad
por Acciones para que efectúe un aumento de capital,
es decir, sin necesidad de aprobación de la Junta o de
escritura pública, esta facultad no la tiene el directorio de
la Sociedad Anónima.
II Se faculta a los socios de la Sociedad por Acciones
para establecer en los estatutos porcentajes mínimos
o máximos que pueden ser controlados por un solo
accionista, en forma directa o indirecta, así lo establece el
artículo 435, precepto que agrega de existir esas normas
se deben agregar disposiciones que regulen los efectos
y establezcan las obligaciones o límites que nazcan para
los accionistas que quebranten estos límites, finalmente
señala que en su defecto dichas estipulaciones se tendrán
por no escritas.
De lo expuesto, debemos concluir que la reglamentación
deberá ser completa, tomando en cuenta todas las
situaciones que pudieran suceder, lo que nos parece
acertado, ya que se protege a los accionistas, sin embargo
nos surge una duda, esto es quien califica de completa
o suficiente la reglamentación, para determinar que se
tiene por no escrita la cláusula. Nosotros nos inclinamos
por la tesis que debe ser el juez árbitro, de acuerdo a lo
dispuesto en el artículo 441 del Código de Comercio.
Cabe señalar que esta posibilidad nos parece que
no corresponde a una sociedad de capitales, tal como
lo estima el profesor don Ricardo Sandoval López en el
artículo mencionado.
III Otra situación interesante está en el mismo artículo
435, en su inciso tercero, y consiste que en el estatuto se
puede establecer que bajo determinadas circunstancias
se puede exigir la venta de acciones a todos o parte de los
accionistas, sea a favor de otro accionista, la sociedad o
terceros. Luego se agrega que de establecerse este tipo de
cláusulas se debe reglamentar detalladamente y, al igual
que en el caso anterior, de faltar ésta las estipulaciones
relativas a estas materias se tendrán por no escritas.
 Sobre esta modalidad, debemos señalar en primer lugar
que nos parece que atenta contra los derechos propios de
los accionistas y también nos aleja de la naturaleza de
sociedad de capitales, pues una de las características
fundamentales es la libre cesibilidad de las acciones. Don
Gabriel Rioseco Enríquez en conferencia efectuada en
la Universidad de Concepción, ha dicho que esto es una
consagración legal de un pacto de accionistas. ( Gabriel
Rioseco Enríquez, conferencia, Facultad de Derecho
Universidad de Concepción, junio 2011) También nos
surge la misma inquietud que para la situación anterior, es
decir quien determina que el acuerdo es completo, para lo
cual estimamos que debe ser el juez árbitro.
IV -El artículo 438 del Código de Comercio establece las
posibilidades de la Sociedad por acciones para adquirir sus
propias acciones, salvo en los casos en que los estatutos
lo prohíban, nosotros estimamos que si se puede impedir,
también se puede limitar, ya que prima la autonomía de la
voluntad, principio rector en estas personas jurídicas.
Esta es una diferencia respecto a la Sociedad Anónima
en que se limita por la ley los casos en que puede adquirir
sus propias acciones, tal como lo dispone el artículo 27 de
la Ley 18.046.
V También se establece un derecho en el artículo 439 un
derecho de preferencia para la adquisición de acciones
de pago, situación similar a la que el artículo 25 de la Ley
18.046, establece para la sociedad anónima.
VI En cuanto al traspaso de las acciones el artículo 446
del Código de Comercio establece que se debe dejar
constancia de la declaración del adquirente en el sentido
que conoce la normativa legal vigente, los estatutos y las
protecciones que pueda tener, agrega que si se omite el
cedente será responsable de los perjuicios que podría
tener el cesionario.
VII El artículo 442 establece que el estatuto puede
establecer un dividendo fijo o determinado para acciones
preferentes, vale decir que el accionista tiene asegurado
un valor mínimo, que entendemos que es en dinero,
no un porcentaje como ocurre con el dividendo mínimo
obligatorio de la sociedad anónima. A su vez el mismo
precepto agrega que si no es posible cumplir con este
dividendo se puede incluir en el propio estatuto una
consecuencia, pudiendo, a nuestro juicio incluso pactarse
expresamente que no habrá sanción o efecto por ello, de
no ser así el citado artículo establece un derecho a retiro
o bien la creación de una cuenta de patrimonio para pagar
estas sumas, con preferencia de toda otra.
VIII Finalmente también se pueden pactar dividendos
provenientes de unidades de negocios o activos
específicos, así lo establece el artículo 443, vale decir la
sociedad realiza una actividad específica y las utilidades
se puede pactar que sólo lleguen a algunos socios o bien
que se traten para todo efecto con independencia de las
demás actividades, por se establece que se deberán llevar
cuentas separadas.
5- Objeto:
En la Sociedad por Acciones no se reglamenta
detalladamente el objeto, sólo nos dice que siempre será
mercantil, tal como en la Sociedad Anónima, estimaos
que aunque no se establece expresamente es posible que
haya pluralidad de objetos, pues prima la autonomía de la
voluntad. La sociedad anónima en cambio, puede tener
varios objetos, pero todos determinados.
6- Nulidad:
En esta materia el artículo 428 del Código de Comercio se
remite al 6 de la Ley de Sociedades Anónimas, sin embargo
hay una gran diferencia, ya que en ésta- Spa- basta con
que se omita cualquier requisito legal en su constitución y
será nula, no distingue entre elementos esenciales y otros
que no lo son, como lo hace la Sociedad Anónima.
7- Disolución:
En esta materia sólo hay una diferencia, la que consiste
en que la sociedad por acciones no se extingue por el
hecho de reunirse todas las acciones en una sola mano.
Estos son algunas de las diferencias en materia de
capital que presentan ambos tipos societarios, que a
nuestro parecer implican que son distintas, por lo que no
puede sostenerse definitivamente cual es la naturaleza de
la Sociedad por Acciones.
Conclusiones
Luego de este breve análisis, de estos tipos societarios,
podemos señalar que todavía no podemos entregar
una respuesta indubitada, ya que si bien la Sociedad
por Acciones presenta mayores características de la
Sociedad de Capitales hay elementos que nos permiten
dudar legítimamente, tales como algunas particularidades
del capital, la amplia libertad estatutaria, la posibilidad de
reunir todas las acciones en una sola mano, etc.
Por lo expuesto, debemos indicar que a nuestro juicio
la Sociedad por Acciones es una Sociedad de Capitales
especial o aminorada, en razón de la autonomía de la
voluntad, que se manifiesta a través de la libre contratación
y la flexibilidad.
Desde otro punto de vista algunos autores como el
profesor don Ricardo Sandoval López han señalado que
las Sociedades por Acciones son Institutos Corporativos,
regidos por la ley, creados para la inversión, otros como
don Gabriel Rioseco Enríquez, opinan que es un contrato,
noción que nos agrada, pero que se contrapone al hecho
de que puede ser unipersonal. Nosotros tenemos una
idea distinta, pues estimaos que es una persona jurídica
de naturaleza propia.
Finalmente, hemos llegado al término de este trabajo
y esperamos que a través de él hayamos aclarado alguna
duda sobre estas entidades, las cuales a nuestro juicio
tendrán cada vez más aplicación, pasando a reemplazar
a las sociedades de responsabilidad limitada como forma
de organización de la empresa pequeña y mediana.
Colegio de Abogados / Revista N o 18 13
EL LAUDO Y
ORDENATA EN EL
JUICIO ARBITRAL
Autor:
Samy Hawa Arellano1
I. INTRODUCCIÓN:
Lo escueto de la normativa vigente respecto al
contenido, ámbito de aplicación y procedencia del Laudo
y Ordenata, como asimismo lo exiguo y disperso de la
jurisprudencia pertinente2, hacen necesario efectuar
algunas reflexiones jurídicas.
El presente artículo, tiene por objeto analizar el alcance
y la procedencia del Laudo y Ordenata en la justicia
arbitral, dado que desde hace algún tiempo, ésta se ha
visto incrementada, tanto en el país como en la región
del Biobío, incluso en arbitrajes internacionales en sede
nacional, lo que se condice con el natural y creciente
fenómeno de globalización que vive nuestra sociedad, tal
y como queda refrendado en la estadística de la CAM
Santiago3 en el gráfico que se acompaña.
1 Samy Hawa Arellano, Abogado encargado de la Justicia Arbitral en la
Notaría Ramón García Carrasco, Profesor de Derecho internacional en
la Universidad Andrés Bello y Universidad de las Américas.
2 A diferencia del sistema de búsqueda de causas en www.pjud.cl y
la publicación de los fallos de los tribunales superiores de justicia, los
laudos arbitrales muchas veces contienen materias confidenciales y
por ello no se difunden, asimismo muchos terminan sus días en los
archiveros judiciales, donde su dispersión y complejidad, hacen más
difícil su estudio y búsqueda.
3 Cámara de Arbitraje y Mediación de Santiago, dependiente de la
Cámara de comercio de dicha ciudad.
14 Colegio de Abogados / Revista N o 18
II. QUÉ ES EL LAUDO Y ORDENATA:
El C.P.C. ocupa sólo en 3 oportunidades el término
“Laudo y Ordenata”, siempre en el título de “Los Juicios
sobre Partición de Bienes”4, en artículos sucesivos,
663, 664 y 665; lo que nos va dando una primera idea,
respecto a una de las interrogantes planteadas, porque
en apariencia, dada la ubicación y tratamiento del Laudo
y Ordenata en el C.P.C, pareciere inicialmente que las
materias a las que se aplica son exclusivamente de
Partición de Bienes.
Señala el artículo 663 “Los resultados de la
partición se consignarán en un Laudo o Sentencia Final,
que resuelva todos los puntos de hecho y de derecho
que deben servir de base para la distribución de los
bienes comunes, y en una ordenata o liquidación, en que
se hagan los cálculos numéricos necesarios para dicha
distribución.”
Entonces se desprende de esta redacción, que se
trata de un cuerpo conformado por dos elementos; por una
parte el Laudo que es la sentencia, aunque la redacción
del artículo no señala claramente de qué sentencia se
trata, puesto que al señalar “Sentencia final”, no se
adscribe literalmente a alguna de las cuatro resoluciones
judiciales contenidas en el artículo 158 Inc.1° del C.P.C.
5
No obstante hemos de entender que se trata de una
sentencia definitiva; recordando por tanto que la misma6,
4 En estricto rigor, Libro III, Título IX “De los Juicios sobre partición de
bienes”
5 DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES Art. 158. “Las resoluciones
judiciales se denominarán sentencias definitivas, sentencias
interlocutorias, autos y decretos.”
6 El Profesor Colombo Campbell se refiere a ella como una de las
denominadas Sentencias Finales, señalando “entendiéndose por tales,
las que deciden el conflicto sometido a proceso”. Los Actos Procesales
al tenor de los prescrito en el artículo 158 inc.2° “…es personas tienen derechos de cuota sobre una misma
la que pone fin a la instancia, resolviendo la cuestión o cosa (puede estar compuesta por varios bienes de diversa
asunto que ha sido objeto del juicio.” naturaleza), siendo fundamental que los derechos de
dichas partes sean de naturaleza análoga7. No obstante
Por otra parte, se compone de la Ordenata, que a
la indivisión según se desprende de las diversas normas
la luz de la redacción del artículo, pareciera que no forma
contenidas en el C.C., tales como el artículo 1317, referido
parte de la sentencia, sino que se trata de otro cuerpo
justamente a la Partición de Bienes, es vista y tratada
diferente y cuyo único objetivo es determinar los cálculos
como un estado transitorio hacia el dominio individual.
numéricos necesarios para la adecuada partición. Es
menester señalar que a pesar de lo indicado en el artículo Mientras dura la indivisión cada comunero tiene un derecho
663, no se trata de elementos separados y diversos; de cuota sobre los bienes indivisos, este derecho no se
el Laudo y Ordenata conforma un todo uniforme que radica en bienes determinados, sino que sobre la totalidad
constituye íntegramente una Sentencia Definitiva, con la de la masa, así luego de la partición esa cuota ideal y
particularidad de contener un desglose contable, dada la abstracta se radicará en bienes determinados. Un clásico
especial naturaleza del tema a resolver. fallo de la Corte suprema define la partición de bienes
como: “un conjunto complejo de actos encaminados a
III. A QUÉ MATERIAS SE APLICA EL LAUDO Y
poner fin al estado de indivisión mediante la liquidación
ORDENATA:
y distribución entre los copartícipes del caudal poseído
Habiendo señalado que los artículos que la proindiviso en partes o lotes que guarden proporción con
contemplan en el C.P.C. están en el título sobre Partición los derechos cuotativos de cada uno de ellos”8
de Bienes, podríamos preliminarmente deducir que
Pero en este punto subyace algo interesante, puesto que
es en esta materia y sólo en ella, donde corresponde
ayuda dilucidar nuestra interrogante, dado que se debe
dictarse Laudo y Ordenata, quedando excluidas otras. Lo
considerar que la reglamentación que señala el C.C.
primero que hemos de hacer notar es que el título que
respecto a la partición de bienes, comprendida en el Título
antecede a la Partición de Bienes, vale decir el título VIII,
X del Libro III, artículo 1317 y siguientes, no se aplica
del libro III y referido al “Juicio Arbitral”, no menciona el
exclusivamente a la partición de bienes hereditarios como
Laudo y Ordenata y emplea insistentemente el concepto
podría pensarse por la ubicación de estas reglas, sino
“Sentencia”. No obstante y habiendo identificado la
que estas son de aplicación general, y tendrán lugar
naturaleza jurídica del Laudo y Ordenata como el de una
en la división de toda comunidad, como por ejemplo
Sentencia Definitiva, hemos de señalar que no constituyen
en la liquidación de la sociedad conyugal...etc.9
términos antagónicos y podemos entender que cada vez
que se señala que un Juicio Arbitral requiere de Sentencia, Entonces podemos concluir en este punto que el Laudo
bien podría tratarse de un Laudo y Ordenata. y Ordenata, situado respecto de la partición de bienes,
se aplica a esta materia, pero además se extiende a todo
Pero lo anterior, no dilucida la interrogante del presente
tipo de casos donde se da la situación de indivisión que
numeral y por lo mismo, debemos entonces profundizar
requiere ser finalizada por vía legal, entonces se aplica a
un poco más respecto de la Partición de bienes, que es
aquellas materias análogas y por ende se deben aplicar a
justamente el título donde encontramos ubicado al Laudo
ellas Laudos y Ordenatas cuando son resueltas mediante
y Ordenata, como se verá posteriormente, inevitable será
juicio arbitral. La cuestión es ahora establecer, si siempre
volver al Juicio Arbitral, para poder situar adecuadamente
estas materias de indivisión finalizarán mediante Juicio
la materia que a continuación pasamos a analizar.
Arbitral y eventualmente con la dictación de un Laudo y
La Partición de Bienes: Es fundamental para comprender Ordenata.
la extensión de esta materia, que cuando hablamos de
ella, estamos frente a un Estado de Indivisión que si
bien tiende a asociarse naturalmente a los casos de
sucesión por causa de muerte, en la práctica se da en
7 Manuel Somarriva U., Versión de René Abeliuk M, “Derecho Sucesorio”,
variadas situaciones jurídicas. tomo II, pág. 571, Edición de Editorial Nacimiento de 1954.

El estado de indivisión se produce cuando dos o más 8 Revista de Derecho y Jurisprudencia, tomo XXIII, sección 1ª, pág.
256, de 1926.
Tomo II, Pág. 338, Editorial jurídica de Chile, 1ª edición de 1997. 9 Ídem. Nota al pie N° 7, pág. 575.

Colegio de Abogados / Revista N o 18 15

IV. QUÉ MATERIAS REQUIEREN DE UN JUICIO
ARBITRAL
El C.O.T., en sus artículos 227 al 230 regula las
materias relacionadas con el juicio arbitral, sea porque se
debe aplicar forzosamente en este tipo de juicios, porque
pueden voluntariamente someterse a este tipo de juicios,
o porque se trata de materias respecto de las cuales
está prohibido resolverlas a través del juicio arbitral.
Centrémonos en aquellos casos de carácter obligatorio
enunciados por el artículo 227, puesto que son los de
mayor ocurrencia, sin perjuicio de la creciente tendencia
del arbitraje comercial nacional e internacional en sede
nacional.10
Hemos señalado que el Laudo y Ordenata procederá
“siempre” en aquellos casos de Partición, recordemos que
justamente es en ese título en que se ubica en el C.P.C.,
y, a su vez hemos visto que la partición se refiere a la
indivisión que se produce en varias situaciones jurídicas
tales como; Partición de bienes, Liquidación de sociedad
conyugal y Liquidación de sociedades comerciales
Dicho lo anterior, vemos que se trata justamente de
3 de los 4 casos obligatorios para ser tratados en Juicios
Arbitrales. Luego entonces cabría señalar que tratándose
de casos de arbitraje Obligatorio, siempre que deban
ser resueltos por el juez partidor, será mediante la
dictación de un Laudo y Ordenata.11
Hasta acá el análisis pareciera lo suficientemente
claro y responde a la interrogante planteada en el objetivo,
no obstante y siguiendo el viejo axioma jurídico que
“Exceptio firmat regulam”, hemos de referirnos a una
situación, que por lo excepcional, resulta muy necesaria
de analizar.
V. EXCEPCION AL ARBITRAJE FOZOSO DEL
ARTÍCULO 227 DEL COT.
Si nos atenemos al tenor literal del artículo mencionado,
no hay duda que frente al caso puntual de la Liquidación
de la Sociedad Conyugal, corresponde verlo a través de
un Juicio Arbitral, el que será resuelto por la dictación de
un Laudo y Ordenata.
10 El Mercurio legal, el 2 de Diciembre de 2013, “Roque Caivano y
el arbitraje internacional: Los dos países mejor posicionados hoy en
América Latina son Perú y Chile”, se enuncia la ascendente cantidad de
causas internacionales en materia comercial que se están sometiendo
a arbitrajes en Latinoamérica.
11 Es menester señalar que bien pudiere suceder que antes de finalizar
una partición por medio de la dictación del Laudo y Ordenata, las
partes pudieren poner término anticipado al litigio mediante soluciones
alternativas como Transacción o Avenimiento.
16 Colegio de Abogados / Revista N o 18
No obstante lo anterior, la dictación de ley 19.94712,
que estableció una nueva regulación del matrimonio
civil, vino justamente a modificar el art. 227 del C.O.T.,
respecto de las materias que son de arbitraje forzoso,
pues permite que el Juez de Familia que conoce de
alguna de las materias que le competen, pueda conocer
y resolver la liquidación de una sociedad conyugal, si es
que los cónyuges se lo solicitan, cuestión a lo menos
curiosa, porque con ello, el arbitraje, respecto de este
punto en particular deja de ser forzoso.
El Art. 227 N°1 del COT establece que “Deben
resolverse por árbitros los asuntos siguientes: 1° La
liquidación de una sociedad conyugal o de una sociedad
colectiva o en comandita civil, y la de las comunidades”.
Este numeral se refiere a las comunidades en general
por cuanto todas las situaciones referidas, apuntan a
la constitución de una comunidad de bienes, tal como
la liquidación de una sociedad conyugal forma una
comunidad de bienes.
El objeto del arbitraje contenido en el numeral
enunciado del art. 227 del C.O.T. es terminar con el estado
de indivisión generado a propósito de la comunidad,
distribuyendo los bienes comunes entre las partes que
corresponda. De acuerdo al art. 1776 del C.C., la división
de los bienes sociales se debe sujetar a las normas de
la partición de bienes, sin perjuicio de aplicar las normas
especiales establecidas en el art. 2115, y en este caso se
ha fallado al respecto que no basta una simple acta de
comparendo ante árbitros para tener por liquidada una
sociedad sino que es necesario someterse estrictamente
a las formalidades del juicio que la ley establece como
obligatorio y que éste termine por sentencia legalmente
dictada13, sentencia que como sabemos, es justamente
un Laudo y Ordenata. Como se puede ver, el objeto
del arbitraje en estos casos, no pretende resolver
necesariamente una controversia de orden jurídico, o sino
poner fin a un estado transitorio denominado “indivisión”.
Hasta el párrafo anterior, se confirma lo que hemos
venido señalando a lo largo de todo el presente trabajo.
No obstante encontramos un punto de inflexión a la regla
general ya enunciada. La ley 19.947, incorporó en el
inciso final del Art. 227 del COT, lo siguiente:
12 Ley de Matrimonio Civil, que entró en vigor el 17 de mayo del año
2004.
13 Vid. Stcia. I.CA. Talca, Gaceta, 1922, t.I, N° 173, p. 676; RDJ, t.
LXXXI, 1984, sec, 1°, p. 157-158.
“Los interesados, de común acuerdo, pueden también
solicitar al juez que conoce el procedimiento sobre
la separación judicial, la declaración de nulidad del
matrimonio o el divorcio, que liquide la sociedad conyugal
o el régimen de participación en los gananciales que hubo
entre los cónyuges”.
No cabe duda alguna, se trata de una excepción al
régimen forzoso, pues permite que la liquidación de una
sociedad conyugal o la participación en los gananciales
sea realizada por el juez de familia que conoce de la
separación judicial, de nulidad del matrimonio o el
divorcio y no por un juez árbitro. Es justamente por esta
modificación que señalamos con meridiana claridad, que
sólo en el caso de la liquidación de una sociedad conyugal,
y, a diferencia de las restantes materias señaladas en el
art. 227 del COT, existe una norma laxa, que se manifiesta
en variadas opciones, la ley en concordancia con el
requerimiento autónomo de las partes, toma relevancia,
pues puede sustraer de la esfera arbitral el conocimiento
de una materia que por regla general parecía o resultaba
obligatoria.
Pero no hemos de confundirnos, pues no por tener más
relevancia la autonomía de la voluntad, nos encontramos
ante una hipótesis de arbitraje voluntario, pues para que
así suceda se deberá regir por la hipótesis general del
art.228 del C.O.T., es decir, que tal materia sea sometida
a un convenio arbitral para luego, surgido el conflicto, se
inicie el respectivo proceso, donde basta la voluntad de
una de las partes, cosa que claramente no tiene nada
que ver con la excepción enunciada precedentemente.
Pero para que tal excepción, que en la práctica significa
que el Juez de Familia resolverá en la misma sentencia
y, por ende, no habrá Juicio Arbitral, y por extensión
tampoco habrá Laudo y Ordenata, deben concurrir dos
requisitos:
-- Que la liquidación de la sociedad conyugal sea una
materia accesoria, cuya materia principal debe ser
un juicio sobre la separación judicial, de nulidad de
matrimonio o de divorcio.
-- Que ambas partes lo soliciten de común acuerdo,
pues no basta la voluntad unilateral de uno de los
cónyuges para obviar la obligatoriedad del arbitraje
forzoso, es entonces necesario y requisito que ambas
partes manifiesten su voluntad en tal sentido. Esto se
desprende al tenor de la redacción del artículo 31 de la
ley 19.947, que señala “En la sentencia el juez, además,
liquidará el régimen matrimonial que hubiere existido
entre los cónyuges, si así se le hubiere solicitado y se
hubiere rendido la prueba necesaria para tal efecto.”
VI. CONCLUSIONES
Al tenor de este breve pero exhaustivo análisis normativo
y de fuentes abiertas, es que en concordancia con el
objeto planteado para este artículo; podemos señalar:
-- Que, efectivamente el Laudo y Ordenata, posee
una naturaleza de Sentencia Definitiva, de aquellas
contempladas en el art. 158 del C.P.C.
-- Que, el Laudo y Ordenata procede siempre en el
Juicio arbitral que trate de materias de Partición de una
Indivisión y que al tenor de lo contenido en el Art. 227
N°1, se refiere a los casos de Liquidaciones de Sociedad
Conyugal, Liquidación de Comunidad Hereditaria y
Liquidación de Sociedades Comerciales conformadas
por a lo menos dos personas.
-- Que, no obstante, lo anterior y dada la modificación
introducida por la Ley de Matrimonio Civil N° 19.947,
existe una excepción que podrá sustraer del conocimiento
del juez árbitro y por ende no se resuelven mediante
la dictación de un Laudo y Ordenata, aquellos casos
de Liquidación de Sociedad Conyugal, cuando el juez
de familia esté conociendo de un juicio de divorcio, de
nulidad o separación y en el que las partes, de común
acuerdo le han solicitado resolver tal liquidación.
Bibliografía:
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Chile, Quinta Edición, ISBN 956-10-1619-2.
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Colegio de Abogados / Revista N o 18 17
LOS DELITOS DE TRAFICO
ILICITO DE MIGRANTES Y
TRATA DE PERSONAS
LINEAMIENTOS SOBRE LOS DELITOS
Nos referiremos a ciertos aspectos relevantes de ambos
delitos que se rubrican como crímenes internacionales los
que afectan a la persona humana y los que incrementan
considerablemente día a día en todo el mundo y no
constituyendo por lo tanto, esta publicación un trabajo
acabado.
“El fenómeno de la trata de personas es un problema
que supera el tiempo y las fronteras. Hoy existen más
de 30 millones de esclavos en el mundo, a pesar de los
reiterados intentos de abolición de la esclavitud, tanto en
el Siglo XX como en la actualidad.” Bales, K. “Disposable
People”, (2000), University of California Press. Citado
en Informe de Título de Cientista Político, Diciembre
2012 Investigadora: Daniela Bonacic Supervisora en
Corporación Humanas: Mariela Infante Supervisor
en Pontificia Universidad Católica de Chile: Andreas
Feldmann
“La trata de personas es un delito atroz que afecta la
dignidad humana en todas sus esferas, toda vez que
con esta actividad se comercializa con seres humanos
como si fueran otro de los bienes que circulan en el
comercio, siendo una forma extrema de explotación.
Infortunadamente ha venido aumentando en proporciones
alarmantes, hasta considerarse una de las conductas
delictivas de mayor provecho económico”. (Aspectos
Jurídicos del Delito de Trata de Personas en Colombia.
Investigación financiada por la Oficina de las Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito en Colombia, UNODC,
con el apoyo del Ministerio del Interior y de Justicia y
ejecutada por el Grupo de Investigación en Derechos
Humanos y el Grupo de Investigación en Derecho Penal
de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad
Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario. 15 de
diciembre de 2009).
“El tráfico ilícito de migrantes es verdaderamente una
preocupación global, pues afecta a un gran número de
países del mundo que son puntos de origen, tránsito o
destino. Los delincuentes lucran con el tráfico ilícito de
migrantes a través de fronteras y entre continentes. Es
tarea compleja evaluar la dimensión real de este delito,
debido a su naturaleza clandestina y a la dificultad para
18 Colegio de Abogados / Revista N o 18
determinar cuándo la migración irregular es facilitada
por contrabandistas. Sin embargo, el gran número de
migrantes dispuestos a correr riesgos en busca de una
vida mejor, cuando no pueden emigrar por vías legales,
brinda una provechosa oportunidad a los delincuentes
para explotar su vulnerabilidad.” (UNODC Naciones
Unidas organización contra drogas y crimen)
LOS DELITOS DE TRAFICO ILICITO DE MIGRANTES
Y TRATA DE PERSONAS EN LA LEGISLACION
NACIONAL.
Los ilícitos indicados precedentemente son dos figuras
penales distintas que afectan a la persona humana,
con algunas normas similares y otras diferentes como
lo examinaremos en estos párrafos, en cuanto a los
sujetos activos y pasivos, forma de comisión, bienes
jurídicos afectados y ciertos aspectos vinculados a su
investigación. Estos delitos se relacionan entre sí, ya
que un sujeto puede ingresar en forma ilegal al país y
posteriormente puede ser objeto del ilícito de la trata de
personas.
No analizaremos el delito de Favorecimiento de la
Prostitución descritos en los artículos 367 y 367 ter del
Código Penal, sino que derechamente el delito de trata de
personas que se refiere a la explotación de la prostitución
ajena u otras formas de explotación sexual en la actual
normativa, de la ley 20.057.
El 8 de abril del 2011, se publicó en el Diario Oficial la
Ley N° 20.507, que tipifica los delitos de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas y establece normas para
su prevención y para una más efectiva persecución
criminal. Se modificó en virtud de esa ley el Código Penal
introduciendo el párrafo 5 bis en el Título VIII del Libro
II bajo la denominación: “De los delitos de tráfico ilícito
de migrantes y trata de personas”, se derogó el artículo
367 bis del Código Punitivo; asimismo se contemplan
modificaciones al Código Procesal Penal, y a otros
cuerpos legislativos.
Conforme a la ley 20.507 se actualiza la legislación
nacional, de acuerdo a los pactos internacionales,
convenios y protocolos sobre la materia. En la historia
de la ley se consigna en el Boletín de la Cámara de
Diputados N°3778-18 de 5 de Enero del año 2005 que:
“La gran delincuencia ha asumido formas empresariales
para el desarrollo de sus actividades y hace ya mucho
han sido capaces de traspasar las fronteras de los
estados nacionales, creando verdaderos sistemas de
redes que operan empleando cuantiosos recursos, para la
explotación de uno o varios “giros” delincuenciales. Entre
ellos, el del tráfico de personas, especialmente mujeres
y niños, para fines ilícitos que van desde la explotación
sexual, hasta la extracción de órganos, pasando por cierto
por la generación de contingentes de personas para la
mano de obra que trabaja bajo régimen de esclavitud en
importantes centros fabriles del Tercer Mundo”.
Más adelante en el proyecto en la parte pertinente
se anotó: “Por lo anterior es que proponemos a esta
Honorable Cámara este Proyecto de Ley que se divide
en cuatro títulos. El primero que hemos denominado “De
los Delitos Contra la Libertad e Integridad Física de las
Personas Vinculados al Tráfico de Personas”, en el cual,
siguiendo los mandatos internacionales hemos tipificado
el delito de promoción del tráfico de personas, el delito
de trata o tráfico de personas, la venta de personas y
la participación en asociaciones ilícitas para el tráfico de
personas. Cada uno de estos tipos penales corresponde
a figuras que se dan en la práctica corriente en esta clase
de delitos en el mundo entero y también en Chile”.
“El segundo se rotula “De la Prevención del Tráfico de
Personas con Fines Ilícitos”, que contiene disposiciones
relativas a la prevención en el ingreso y salida de
niños del territorio nacional, otras destinadas a evitar la
perpetración de estos delitos o, al menos, a impedir su
agotamiento “hasta sus últimas etapas de ejecución”.
“El tercero, bajo el epígrafe “De los Medios de Persecución
Criminal”, contempla las recomendaciones y obligaciones
impuestas a Chile por los tratados internacionales
suscritos, atinentes a la cooperación internacional para
la persecución criminal de estos delitos transnacionales.
Y entonces se insertan cuestiones relacionadas con la
organización y atribuciones de los tribunales que quedan
comprendidas en el artículo 77 de la Constitución Política
de la República y que son los artículos 15 y 16.”
“El título cuarto, impropiamente signado como V es el “De
la Protección de las Víctimas”, donde se tiende a orientar
a los organismos públicos para velar “por la consideración
de la condición de víctimas de las niñas, niños y
adolescentes”, se adopten “las medidas necesarias para
la protección de las víctimas y se asegure la privacidad
y resguardo de su identidad, como su pronta y segura
repatriación” en caso de extranjeros.”

Conservador de Bienes Raíces, Comercio

Archivero Judicial
Jorge Condeza Vaccaro

Liceo de Hombres info@cbrconcepción.cl w w w. c b r c o n c e p c i ó n . c l

Colegio de Abogados / Revista N o 18 19

En el Proyecto en estudio se establecieron las diferencias
notorias entre los injustos tráfico ilegal de migrantes y trata
de personas: “El tráfico es un delito contra el Estado, una
violación a las leyes migratorias. La trata por su parte,
es un delito contra las personas, quienes son víctimas
de la explotación y su libertad se ve limitada y las que
se movilizan tanto dentro como fuera del país, pero no
siempre entrando a otro Estado de manera ilegal. En
cambio el tráfico de migrantes implica necesariamente un
cruce de fronteras de manera ilícita. Las víctimas de trata
no han consentido en su explotación o su consentimiento
se encuentra viciado. En el tráfico en cambio hay una
operación comercial voluntaria”.
En el Informe sobre Trata de Personas en Chile: Un
Análisis Legislativo e Institucional en el Marco de la
Nueva Ley 20.507 Pontificia Universidad Católica de
Chile Bonacic, D. 2012 se analiza:
La trata de personas criminaliza un amplio abanico de
conductas: captar, transportar, trasladar, acoger o recibir
personas, en cambio el tráfico ilícito de migrantes importa
un desplazamiento de un Estado a otro.
A diferencia de lo que sucede con el tráfico de migrantes,
donde el consentimiento de éste es fundamental, en
la trata de personas lo que se persigue es anular o
distorsionar la voluntad de las víctimas.
El tráfico ilegal de migrantes es un delito transnacional,
pues el objetivo es introducir personas en otros estados
burlando la relación migratoria. En cambio, la trata de
persona puede o no ser trasnacional, pues lo que la
define es la explotación de éstas.
Tanto el tráfico ilícito de migrantes como la trata de
personas entrañan el movimiento de seres humanos
para obtener algún beneficio. Sin embargo, en el caso
de la trata deben darse dos elementos adicionales con
respecto al tráfico ilícito: una forma de captación indebida,
por ejemplo, con coacción, engaño o abuso de poder y
un propósito de explotación, aunque finalmente no se
cumpla.
PROTOCOLO DE PALERMO.
Por Decreto 342 publicado en el Diario Oficial Nº
38.088, de 16 de Febrero de 2005 se promulga LA
CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA
LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL
Y SUS PROTOCOLOS CONTRA EL TRAFICO ILICITO
DE MIGRANTES POR TIERRA, MAR Y AIRE Y PARA
PREVENIR, REPRIMIR Y SANCIONAR LA TRATA DE
PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIÑOS.
El Protocolo de Palermo complementa la Convención de
las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional 2004 ratificada en el mes de Noviembre
de 2004 por Chile, y define que “Por trata de personas
se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la
acogida o la recepción de personas, recurriendo a la
20 Colegio de Abogados / Revista N o 18
amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción,
al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una
situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción
de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de
una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines
de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo,
la explotación de la prostitución ajena u otras formas de
explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la
esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la
servidumbre o la extracción de órganos”.
Utilizando las definiciones propuestas por los protocolos
de trata, y tráfico, por "tráfico ilícito de migrantes" se
entenderá la facilitación de la entrada ilegal de una
persona en un Estado Parte del cual dicha persona
no sea nacional o residente permanente, con el fin de
obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero
u otro beneficio de orden material.
DIFERENCIAS ESENCIALES ENTRE LOS DELITOS
EN ESTUDIO.
En la trata de personas el fundamento de su existencia
es el peligro que el traslado de las personas implica para
su seguridad, su indemnidad sexual, su salud individual
y su vida.
En el tráfico de migrantes se protegen las facultades de
policía (migración) de los Estados, como una expresión
de la soberanía. Universidad Andrés Bello Facultad
de Derecho Alejandra Hará Navarro Muñoz. Gabriela
Gianinna Osses Rojas “Análisis del delito de Trata
de Personas en Chile” Tesina para optar al grado de
Licenciado en Ciencias Jurídicas. Año 2013 en la que se
expone en alguno de sus pasajes
“Por ‘trata de personas’ se entenderá la captación,
el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de
personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza
u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño,
al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad
o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para
obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, con fines de explotación.”.
Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación
de la prostitución ajena u otras formas de explotación
sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o
las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la
extracción de órganos. Art. 3 Protocolo de Palermo. Esta
definición general se complementa con la letra c) y del
mismo artículo, que reza:
“La captación, el transporte, el traslado, la acogida o
la recepción de un niño con fines de explotación se
considerará ‘trata de personas’ incluso cuando no se
recurra a ninguno de los medios enunciados en el
apartado a) del presente artículo”.
Según el Protocolo de Palermo contra el Tráfico de
Migrantes, se entiende por esta infracción la “facilitación
de la entrada ilegal al país de una persona no nacional ni
residente, para obtener un beneficio material”.
TRATA DE PERSONAS
Sujeto activo: Persona natural, o una organización delictiva
hubiere cometido o preparado un delito, artículo 411
inciso primero y 411, quinquies, octies, inciso segundo y
lo mismo rige para el delito de tráfico ilícito de migrantes.
Bien jurídico: No hay acuerdo. Se sostiene que hay varios
bienes en juego, libertad ambulatoria, libertad sexual, la
vida, la integridad física, psíquica, o la salud de la víctima.
En nuestro concepto se trata de un delito pluriofensivo,
contra la dignidad humana, afectándose en forma
simultánea los valores jurídicos referidos más arriba.
Medios de ejecución: El artículo 411 expone: en el inciso
primero “violencia, intimidación, coacción, engaño,
abuso de poder, aprovechamiento de una situación
de vulnerabilidad o de dependencia de la víctima, o la
concesión o recepción de pagos u otros beneficios para
obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra”.
CARACTERÍSTICAS DEL DELITO
Es un delito que puede cometerse de varias maneras o
formas, pero basta una de ellas para su consumación,
es un injusto con pluralidad de hipótesis, para obtener
el consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre otra.
Puede ejecutarse con violencia que puede ser física,
coacción, intimidación, engaño, abuso de poder, etc., esto
es, vis absoluta, vis compulsiva o por medios inmateriales
fraudulentos.
La trata de personas se ha tipificado en Chile como un delito
de emprendimiento, y para la doctrina y configurándose
“donde distintas conductas que pueden realizarse
en diferentes momentos aparecen con modalidades
independientes de la misma actividad compuesta por una
serie indeterminada de acciones, iniciadas o no por el
autor”.
La multiplicidad de conductas mediante las cuales puede
cometerse el delito apunta claramente a abarcar a todas
las personas que tengan funciones relevantes en esta
empresa criminal.
Aspecto subjetivo o tipicidad subjetiva se comete por el
autor mediante dolo directo.
Acciones típicas:
Conforme al Diccionario de la Real Academia Española,
los verbos rectores o acciones típicas se definen como
sigue:
• Captar, atraer a alguien, ganar la voluntad o afecto de
alguien.
• Trasladar, llevar algo o alguien de un lugar a otro.
• Acoger, admitir en su casa, o compañía a alguien.
• Recibir, admitir a otra en su compañía o comunidad.
• Captar, atraer a alguien, ganar la voluntad o afecto de
alguien. RAE
• Trasladar, llevar algo o alguien de un lugar a otro.
• Recibir, admitir a otra en su compañía o comunidad.
Sujeto pasivo: Sujeto indeterminado o común, cualquier
persona, hombre, mujer, niño puede tener la calidad
víctima, que es la ofendida por el delito.
No importa la edad, sí para la aplicación de la pena cuando
se trate de menores de edad, esto es, los menores de 18
años.
EL TIPO DEL ART. 411 TER DEL CÓDIGO PENAL
Artículo 411 ter.- “El que promoviere o facilitare la
entrada o salida del país de personas para que ejerzan
la prostitución en el territorio nacional o en el extranjero,
será castigado con la pena de reclusión menor en su
grado máximo y multa de veinte unidades tributarias
mensuales.”
Verbos rectores:
Promover, esto es, iniciar o activar el hecho o acción;
aconsejar que se realice; fomentar, impulsar, etc.
Facilitar, significa ayudar, cooperar, colaborar para que
se realice algo, o se ejecute; hacerlo fácil; proporcionar
los medios.
Asociación ilícita: Artículo 411 quinquies.- “Los que se
asociaren u organizaren con el objeto de cometer alguno
de los delitos de este párrafo serán sancionados, por este
solo hecho, conforme a lo dispuesto en los artículos 292
y siguientes de este Código.”.
Politoff, Matus y Ramírez nos indican al respecto: “Es
necesaria la existencia de una organización más o menos
permanente y ordenada, con sus jefes y reglas propias,
destinada a cometer un número indeterminado de delitos
también más o menos indeterminados, en cuanto a su
fecha y lugar de realización, supuestos que la distinguen
de la mera conspiración o el acuerdo casual para cometer
un delito determinado.”
La asociación ilícita es uno de los delitos formales o de
peligro que se castigan penalmente por el solo hecho de
constituirse para la comisión de delitos, en este caso,
los que estamos analizando. Es una figura penal que se
ejecuta mediante dolo directo, se excluye el eventual y la
culpa.
En el artículo 16 de la ley 20.000 conocida como Ley de
Drogas, también se contempla la figura de la asociación
ilícita para cometer delitos de que trata tal normativa.
Colegio de Abogados / Revista N o 18 21
Con respecto a las personas que promuevan, faciliten o
financien la ejecución de las conductas descritas en este
artículo serán sancionadas como autores del delito. Tales
actos se consideran como de autoría y no de complicidad
del articulo16 del Código Penal. Las conductas descritas,
que son de complicidad o cooperación a los delitos de
tráfico ilícito de migrantes y de trata de personas, se
castigan con una pena inferior en un grado conforme a las
prescripciones generales sobre la pena concreta a la que
le correspondería al autor, pero se les hace extensiva la
sanción correspondiente a la de autores por la gravedad
de las conductas que se realizan y a los bienes jurídicos
involucrados.
TRAFICO ILICITO DE MIGRANTES.
Artículo 411 bis.- “Tráfico de migrantes. El que con ánimo
de lucro facilite promueva la entrada ilegal al país de una
persona que no sea nacional o residente, será castigado
con reclusión menor en su grado medio a máximo y multa
de cincuenta a cien unidades tributarias mensuales.
La pena señalada en el inciso anterior se aplicará en su
grado máximo si se pusiere en peligro la integridad física
o salud del afectado. Si se pusiere en peligro la vida del
afectado o si éste fuere menor de edad, la pena señalada
en el inciso anterior se aumentará en un grado.
Las mismas penas de los incisos anteriores, junto con la
de inhabilitación absoluta temporal para cargos u oficios
públicos en su grado máximo, se impondrá si el hecho
fuere ejecutado, aun sin ánimo de lucro, por un funcionario
público en el desempeño de su cargo o abusando de él.
Para estos efectos se estará a lo dispuesto en el artículo
260.”
En relación con la norma anterior, tenemos los siguientes
elementos:
• Se aplican ciertas normas de la trata de personas.
• Sujeto activo, puede ser cualquier persona natural o
una asociación ilícita.
• Sujeto pasivo o víctima, es la persona que no sea
nacional o residente.
• Puede cometerse este delito con o sin ánimo de lucro.
• Se aplican penas mayores si se atenta contra la vida o
la integridad física o salud del afectado.
• Para su castigo basta que se ponga en peligro los
bienes jurídicos, y a los funcionarios públicos, aún
cuando actúen sin ánimo de lucro.
• Sujeto activo común o indeterminado, esto es, que
puede ser perpetrado por cualquier persona.
• Tipicidad subjetiva, en cuanto a su culpabilidad, se
ejecuta sólo con dolo directo.
Si interviene un sujeto calificado, como lo es un
funcionario público, de aquellos indicados del art.260 del
Código Penal se le aplicará la pena concreta en su grado
máximo.
El elemento normativo del tipo, es la entrada ilegal al país,
esto es, no ingresar por las fronteras en forma legal, y sin
22 Colegio de Abogados / Revista N o 18
respetar las leyes o reglamentos de migración. Decreto
342 del año 2004. Ley de Extranjería, art. 4 y 45.
El bien jurídico tutelado es el sistema migratorio del
Estado o el Estado mismo al que ingresa el sujeto.
EL TIPO DEL ART. 411 QUATER DEL CÓDIGO PENAL
El Artículo 411 quáter anota: “El que promueva, facilite o
financie la ejecución del delito, es sancionado como autor
de éste”.
Considerando la naturaleza del injusto se penaliza y se
le considera como autor al que lo promueve, facilita o lo
financia.
ATENUANTE DE LA COOPERACION EFICAZ.
El Artículo 411 sexies, inciso 2° prescribe: “Se entiende
por cooperación eficaz el suministro de datos o
informaciones precisas, verídicas y comprobables, que
contribuyan necesariamente a los fines señalados en el
inciso primero”.
El Articulo 411 inciso 3° dispone: “Si con ocasión de la
investigación de otro hecho constitutivo de delito, el fiscal
correspondiente necesita tomar conocimiento de los
antecedentes proporcionados por el cooperador eficaz,
deberá solicitarlos fundadamente. El fiscal requirente,
para los efectos de efectuar la diligencia, deberá
realizarla en presencia del fiscal ante quien se prestó la
cooperación, debiendo este último previamente calificar
su conveniencia. El superior jerárquico común dirimirá
cualquier dificultad que surja con ocasión de dicha
petición y de su cumplimiento”.
Se trata de una cooperación fundada en la que deben
concurrir todos los requisitos legales. Es una atenuante
muy calificada de responsabilidad criminal distinta de
la aminorante genérica del Artículo 11 N° 9 del Código
Penal y la que no se podría aplicar con la del Artículo 411
sexies, inciso 2°, cuando tengan como base los mismos
fundamentos, tal como lo sostiene la Fiscalía Nacional.
EFECTOS
Conforme al artículo citado, el tribunal podrá reducir la
pena en dos grados al imputado o acusado que prestare
cooperación eficaz que conduzca al esclarecimiento de
los hechos investigados o permita la identificación de
sus responsables, o que sirva para prevenir o impedir la
perpetración o consumación de igual o mayor gravedad.
Se puede rebajar la pena en dos grados por el tribunal,
lo que es una facultad, no es obligatoria la aplicación de
tal reducción.
Del inciso final del artículo 411 sexies se determinará
de la manera que indica la ley su aplicación, esto es,
con posterioridad a la individualización de la sanción
penal según las circunstancias atenuantes o agravantes
comunes que concurran, o de su compensación, de
acuerdo con las reglas generales. 
Primeramente, debemos establecer cuál es la pena
asignada por la ley al delito, la regulación referente a las
atenuantes o agravantes de responsabilidad criminal, y
determinada esa sanción entra en juego la cooperación
eficaz con la rebaja legal.
REINCIDENCIA
Artículo 411 septies preceptúa: “Para los efectos de
determinar la reincidencia del artículo 12, circunstancia
16ª en los delitos sancionados en este párrafo, se
considerarán también las sentencias firmes dictadas en
un Estado extranjero, aun cuando la pena impuesta no
haya sido cumplida.”.
El artículo 12 N° 16 del Código Penal se refiere a la
agravatoria genérica de la reincidencia, y para los delitos
en examen incluso se debe considerar cuando se trate de
sentencia firme dictada en un país extranjero, aún cuando
la pena impuesta no esté cumplida.
NORMAS SOBRE LA INVESTIGACION DE LOS
DELITOS
Al respecto en artículo 411 octies contiene una extensa
serie de reglas para la investigación de los delitos
en examen, para que con la autorización del juez de
garantía los funcionarios policiales actúen como agentes
encubiertos, informantes. En casos calificados procede la
interceptación o grabación de las telecomunicaciones de
esa persona o de quienes integraren dicha organización,
la fotografía, filmación u otros medios de reproducción de
imágenes conducentes al esclarecimiento de los hechos
y la grabación de comunicaciones. Tiene aplicación lo
referido en la investigación vinculada a una persona,
un grupo de personas o una organización delictiva que
hubiere cometido o preparado la comisión de los delitos
señalados en este artículo.
Dicha disposición preceptúa: “Previa autorización del juez
de garantía competente, el fiscal podrá autorizar, en las
investigaciones por los delitos previstos en el presente
párrafo, que funcionarios policiales se desempeñen como
agentes encubiertos y, a propuesta de dichos funcionarios,
que determinados informantes de esos servicios actúen
en esa calidad.  Como conclusión, esta nueva disposición es para la
Cuando existieren sospechas fundadas de que una
persona o una organización delictiva hubiere cometido o
preparado la comisión de alguno de los delitos indicados en
este párrafo, y la investigación lo hiciere imprescindible, el
tribunal, a petición del Ministerio Público, podrá autorizar la
interceptación o grabación de las telecomunicaciones de
esa persona o de quienes integraren dicha organización,
la fotografía, filmación u otros medios de reproducción de
imágenes conducentes al esclarecimiento de los hechos
y la grabación de comunicaciones. En lo demás, se estará
íntegramente a lo dispuesto en los artículos 222 a 225 del
Código Procesal Penal.
Estas técnicas podrán ser utilizadas por el fiscal sea que
se trate de una persona, un grupo de personas o una
organización delictiva que hubiere cometido o preparado
la comisión de los delitos señalados en este artículo.
En todo aquello no regulado por este artículo los agentes
encubiertos e informantes se regirán por las disposiciones
respectivas de la ley Nº 20.000.” 
MODIFICACIONES AL CÓDIGO PROCESAL PENAL
Se incorpora referido a los delitos en examen, en el
párrafo 2º del Título IV del Libro I, el siguiente artículo,
nuevo sobre la protección de la integridad física y
psicológica de las personas, durante la secuela del juicio
correspondiente y especialmente en ciertos casos, a los
menores de 18 años:
"Artículo 78 bis.- Protección de la integridad física y
psicológica de las personas objeto del tráfico ilícito de
migrantes y víctimas de trata de personas. El Ministerio
Público adoptará las medidas necesarias, o las solicitará,
en su caso, tendientes a asegurar la protección de las
víctimas de estos delitos durante el proceso penal,
teniendo presente la especial condición de vulnerabilidad
que las afecta.
Cuando se trate de menores de dieciocho años,
los servicios públicos a cargo de la protección de la
infancia y la adolescencia deberán facilitar su acceso
a las prestaciones especializadas que requieran,
especialmente, aquellas tendientes a su recuperación
integral y a la revinculación familiar, si fuere procedente
de acuerdo al interés superior del menor de edad.
En los casos en que las víctimas de los delitos
establecidos en los artículos 411 bis y 411 quáter del
Código Penal carezcan de representante legal o cuando,
por motivos fundados, el juez estime que los intereses
de las personas menores de edad son independientes
o contradictorios con los de aquel a quien corresponda
representarlo, el juez le designará un curador ad litem
de cualquier institución que se dedique a la defensa,
promoción o protección de los derechos de la infancia.”
protección de la integridad física y psicológica de los
menores de 18 años, que la solicita el Ministerio Público
durante el juicio especial considerando la condición de
vulnerabilidad que las afecta y garantizado por las medidas
del caso que se adaptarán durante la secuela del proceso,
teniendo presente su edad u otros aspectos relativos a la
representación, y el juez designará si procede un curador
ad litem de cualquier institución indicadas por la Ley.
Colegio de Abogados / Revista N o 18 23
LA LEGISLACIÓN LABORAL
EN CHILE: UNA HISTORIA DE
MUCHAS ARISTAS
Rodrigo Ruiz Godoy; Abogado.
Director de la Escuela de Derecho de la Universidad Santo Tomás, Sede
Concepción.
La evolución de la legislación laboral en la historia de
Chile resulta ser un viaje fascinante, lleno de conflictos,
coyunturas, problemáticas y debates que conforman la
propia historicidad de un proceso tan importante para la
sociedad chilena. La interacción entre los distintos actores
que forman una sociedad genera ciertos productos que le
permiten autoregularse. La legislación laboral es uno de
estos productos, y las “chispas” que nacen del continuo
juego de debate y propuesta, tesis y antítesis, son las
trazas de historicidad que hay que comprender.
Comencemos indagando en las regulaciones al
trabajo con anterioridad al siglo XX. Durante el periodo
de la Colonia, descubrimos que no era apropiado hablar
de una legislación laboral propiamente tal, pues no aún
no se desarrollaba el cuerpo jurídico moderno emanado
de una estructura como son los estados-nación. Sin
embargo, si existía un mundo del trabajo, representando
principalmente en la llamada “encomienda”, tipo de
trabajo indígena que correspondía a una forma velada de
esclavitud. Pero lo interesante es que las regulaciones
que aparecieron para controlar la brutalidad de este
sistema (las llamadas “tasas”) emergieron desde la
conflictividad generada entre el sistema económico, la
Corona española y los sectores que defendían o sostenían
a la encomienda. En otras palabras, si bien estas “reales
cédulas” no pueden ser catalogadas de leyes laborales,
su promulgación siguió un curso similar al de la legislación
que aparecerá en el Chile republicano.
Poco a poco, durante el siglo XIX, comenzó a formarse
un Estado nacional moderno, en un proceso que abarcó
gran parte del mundo occidental. La llamada República
fue una lenta construcción social, que necesito de una
multiplicidad de instrumentos para generar las condiciones
de su propia existencia. Pero como ya expresase el
historiador Alfredo Jocelyn-Holt1, este incipiente Estado era
todavía muy débil, y servía principalmente de “arma” para el
1 JOCELYN-HOLT, Alfredo. El peso de la noche: Nuestra frágil fortaleza
histórica. Ariel, Santiago, 1998
24 Colegio de Abogados / Revista N o 18
mantenimiento
del sistema
económico
liberal y la
continuidad de
la dominación
criolla en reemplazo de la burocracia española. En este
contexto, no existía un contexto socio-político que hiciera
necesario la promulgación de regulaciones laborales,
pues los sectores populares seguían bajo el manto del
“peso de la noche”2
Pero hacia finales del siglo XIX, la situación antes
descrita comenzaría a cambiar de forma brusca. El
despertar de las clases populares en forma de asociaciones
obreras –como las sociedad de socorros mutuos- y
la aparición de los partidos políticos de extracción de
inspiración reformista y/o marxista, generaron las primeras
fisuras a este sistema. Las décadas iniciales del siglo XX
son testigos de las acciones cada vez más decididas del
movimiento obrero por reivindicaciones laborales que ya
no podían ser obviadas por la elite. La cuestión social
estallaba con fuerza y diversos sectores de la sociedad
chilena comenzaron a exigir la promulgación de leyes
que regulasen este problema. Es en este proceso donde
nacieron las primeras leyes que podríamos denominar
como parte de la legislación laboral chilena, como el
descanso dominical, los días feriados, la silla para
empleados y obreros del comercio, entre otras.
De esta forma, al comenzar la década de 1920,
la candidatura de Arturo Alessandri Palma alentó las
esperanzas de los trabajadores al manifestarse, en su
campaña, a favor de promulgar una legislación social
que armonizara las relaciones entre el capital y el trabajo
como estaba sucediendo en Europa y Estados Unidos.
Sin embargo, durante su gobierno los parlamentarios
se mostraron más preocupados de legislar una ley que
aumentaba su dieta parlamentaria que las leyes laborales.
2 Ibíd.
La situación resultó intolerable para la oficialidad del
Ejército, la cual se manifestó con fuerza en el Parlamento
el 8 de septiembre de 1924, exigiendo la aprobación de
dieciséis leyes, entre ellas importantes leyes laborales.
Después de los convulsionados sucesos políticos
que llevaron al poder al general Carlos Ibáñez del
Campo en 1927, comenzó la aplicación de la nueva
legislación laboral. La gran diversidad de leyes laborales,
reglamentos y decretos relacionados con su aplicación,
hizo necesaria la dictación de un solo cuerpo legal para
facilitar su estudio, divulgación y aplicación. Es así como,
el 6 de febrero de 1931, fue aprobado en el Congreso
Nacional el Código del Trabajo refundiendo en un solo
texto catorce leyes y decretos leyes relacionados con el
mundo del trabajo.
Junto con la promulgación del primer Código Laboral
(que mantendría su vigencia por casi 50 años), la economía
chilena sufrió una evolución importante. El ascenso de
las clases medias y populares a la esfera pública provocó
una transformación en las bases mismas del modelo
de desarrollo. De esta forma, nació una nueva “matriz”
que dio origen al denominado “Estado Benefactor”, el
cual buscaba incrementar la participación estatal en
la economía y resolver los conflictos generados en la
sociedad dentro de sus propias estructuras. La legislación
laboral no escapo a estas nuevas lógicas, y durante la
mayoría del siglo XX se inició un proceso de constante
profundización del Código Laboral, entregando cada vez
mayor protección a los obreros y empleados, aunque
en desmedro de una economía que comenzó a mostrar
signos de estancamiento promediando la centuria. Luego
de un periodo de auge de este nuevo modelo (gobiernos
radicales), vino un intento de reforma parcial basado en
un proyecto de modernización capitalista (gobiernos de
Ibáñez y Alessandri) que fracasó de forma estrepitosa,
dando paso al desarrollo de las “utopías” políticas propias
de la década de los sesenta. La conjunción de una
sociedad chilena con altísimos grados de polarización con
un movimiento sindical fuertemente compenetrado con
los partidos marxistas generó un proceso de crecimiento
acelerado del Estado y la legislación laboral, llegando
al paroxismo con el gobierno de la Unidad Popular y
la transposición entre leyes laborales y dominio de los
medios de producción.
Todo este proceso tuvo un abrupto final el año 1973.
Los militares tomaron el poder, deteniendo todo el proceso
de estatalización de las relaciones sociales iniciado casi
cincuenta años atrás. Si bien en un principio las fuerzas
armadas no contaban con un proyecto económico y
social claro, sabían que debían retroceder en las lógicas
que dominaban el funcionamiento del Estado. Al principio
predominó la represión física, especialmente a los
partidos que habían apoyado a Salvador Allende, lo cual
necesariamente redundaba en una represión del mundo
sindical gracias a la profunda imbricación de estos. Pero a
finales de la década del setenta, los militares formaron una
alianza con sectores civiles que profesaban las ventajas
de una economía liberalizada, donde el Estado debía
cumplir un rol subsidiario frente al dominio del mercado
en las relaciones sociales. De esta forma, el Estado
Subsidiario vino a reemplazar al Benefactor, generando
el segundo gran cambio de matriz durante el siglo XX.
La legislación laboral fue uno de los estandartes de este
cambio, transformando de raíz sus cimientos a través del
“Plan Laboral” propuesto por José Piñera. De ahora en
más, el Estado sólo debía ser el garante de las relaciones
laborales, libremente suscritas entre los trabajadores
(sin distinción) y los empleadores, reduciendo las
regulaciones que introducirían “distorsiones” al mercado
laboral. Finalmente, este giro fue consagrado con la
promulgación de un nuevo Código Laboral en 1987, que
recogía fielmente la nueva lógica imperante.
Al final de este recorrido, la vuelta a la democracia
en 1990 significó un momento de continuidad y cambio
para el mundo del trabajo. Continuidad porque el tipo de
transición que tuvo Chile implicaba la aceptación de las
bases del nuevo modelo neoliberal por parte de todos
los actores políticos, incluyendo a la nueva Concertación
de Partidos por la Democracia que gobernaría durante
20 años. Pero también significó cambio, pues a pesar
de la mantención de ciertos pilares, los gobiernos
de centro-izquierda introdujeron varias reformas que
venían a restituir de alguna forma derechos básicos de
los trabajadores minimizados por el gobierno militar.
Negociación colectiva, afiliación sindical o justicia laboral
son algunos de los tópicos que fueron fortalecidos durante
los últimos años, generando una atenuación del sistema
de Estado Subsidiario.
Para concluir, sólo podemos expresar la necesidad
de seguir profundizando en el estudio de la historia
de la legislación laboral en Chile. El presente artículo
no tenía ambiciones más allá de ser un compendio de
los principales procesos que convergían a la hora de
regular el mundo del trabajo. Se hace completamente
necesario que aparezcan nuevos estudios, con enfoques
interdisciplinarios, que continúen indagando en los
intersticios de la sociedad chilena y en la forma que esta
protege a sus trabajadores. Esto no sólo con un ánimo
academicista, sino que por la profunda convicción sobre
la necesidad de contar con una legislación laboral que
permita el desarrollo armonioso de los distintos actores
que pertenecen a este mundo, lo cual permitirá alcanzar
cada vez mayores grados de desarrollo social, económico
y espiritual para el pueblo chileno.
Colegio de Abogados / Revista N o 18 25
LEY 20.720 SOBRE
“REORGANIZACIÓN Y
LIQUIDACIÓN DE EMPRESAS
Y PERSONAS”.
CRISTIAN A. ECHAYZ CARRASCO
Abogado y Contador General.
Candidato a Magíster en Derecho Privado de la Universidad
Católica de la Santísima Concepción (IV versión, 2016-2017).
El objetivo de este artículo es analizar en el ámbito
foral algunos aspectos relevantes de la Ley Nº 20.720
sobre “Reorganización y Liquidación de Empresas y
Personas” publicada en el Diario Oficial el 09.01.2014
(vigente desde el 10.10.2014), conocida por los legos
como “Nueva Ley de Quiebra”.
La ley en comento, a diferencia de su antecesora1,
nos ofrece caminos diversos: la opción conservatoria a
través de la reorganización y renegociación, y la opción
liquidadora a través de los procedimientos concursales de
liquidación de bienes, ya sean voluntarios o forzosos. Por
otro lado, ante las particularidades de las situaciones de
insolvencia, podemos distinguir entre aquellos remedios
que pueden ser invocados por la parte acreedora o bien
por el propio deudor. Y por último debemos diferenciar
entre las alternativas propuestas para el deudor empresa
o para el deudor persona, conforme al distingo establecido
en los numerales 13 y 25 del Art. 2. Cada uno de estos
procedimientos tienen sus particularidades que los
diferencian unos de otros.
Cada día es más habitual que a nuestros estudios
lleguen los clientes con la receta en la mano, pretendiendo
reducir nuestra labor a ser meros ejecutores de la fórmula
mágica publicada en un post de las redes sociales o en
algún medio masivo de comunicación social. Lo anterior
se debe a que como sociedad estamos expuestos a una
avalancha constante y vertiginosa de información de
dudosa procedencia, lo que redunda en la desinformación
de la población; lo que se suma a la proliferación de quienes
pretenden transformar el derecho en un bien de consumo
más, ofreciéndolo como un producto. Es precisamente
aquí donde la preparación o expertiz de cada abogado
adquiere relevancia, ya que somos precisamente nosotros
los llamados a reivindicar nuestra profesión, ya que como
1 Ley Nº 18.175 que fija el nuevo texto de la Ley de Quiebras.
26 Colegio de Abogados / Revista N o 18
patrocinantes
debemos dejar
claro que somos quienes debemos diseñar la estrategia
de defensa de los intereses de nuestros representados,
y quienes debemos guiar a nuestros clientes en tomar la
opción correcta de acuerdo a sus necesidades reales y
situación concreta.
La Ley 20.720 va más allá de la posibilidad de poder
declarar la quiebra de un deudor insolvente, lo que
pasaremos a analizar a continuación. Si me permiten
la analogía, los procedimientos que nos proporciona la
ley en análisis, son trajes de alta costura, más o menos
sofisticados, que desafortunadamente no les queda bien
a todos, y además fueron diseñados para ocasiones
diversas. Dichos procedimientos son los siguientes:
1. Aquellos cuya iniciativa corresponde sólo al propio
deudor. Aquí debemos distinguir el tipo de deudor
de que se trata. Si es una “Empresa Deudora”2,
entendiendo por tal, toda aquella persona jurídica
privada, con o sin fines de lucro, y toda persona natural
contribuyente de primera categoría o del número 2)
del artículo 42 del D.L. 824/19743 que aprueba la ley
sobre impuesto a la renta; podrá a su arbitrio iniciar
un “Procedimiento Concursal de Reorganización
2 Ver definición en numeral 13 del Art. 2 de la Ley 20.720.
3 Ingresos provenientes del ejercicio de las profesiones liberales o de
cualquiera otra profesión u ocupación lucrativa no comprendida en la
primera categoría ni en el número anterior, incluyéndose los obtenidos
por los auxiliares de la administración de justicia por los derechos que
conforme a la ley obtienen del público, los obtenidos por los corredores
que sean personas naturales y cuyas rentas provengan exclusivamente
de su trabajo o actuación personal, sin que empleen capital, y los ob-
tenidos por sociedades de profesionales que presten exclusivamente
servicios o asesorías profesionales.
Para los efectos del inciso anterior se entenderá por “ocupación lucrativa”
la actividad ejercida en forma independiente por personas naturales y
en la cual predomine el trabajo personal basado en el conocimiento 
de
una ciencia, arte, oficio o técnica por sobre el empleo de maquinarias,
herramientas, equipos u otros 
bienes de capital.
 Judicial de una Empresa”4, el cual con acuerdo de los
acreedores, permite mantener la continuidad del giro
o de la empresa; o bien optar por el “Procedimiento
Concursal Voluntario de Liquidación de una
Empresa”5, el que como su nombre lo indica, pondrá
fin a la existencia de la empresa mediante la entrega
de todos los activos de que disponga a fin de que
mediante su realización se puedan solucionar los
créditos impagos. Ahora bien, si se trata de una
“Persona Deudora”6, entendiendo por tal, toda aquella
persona natural no comprendida en la definición de
empresa deudora antes referida; podrá también
en forma discrecional iniciar un “Procedimiento
Concursal de Renegociación de la Persona
Deudora”7, mediante el cual puede reestructurar la
forma de pago de sus deudas a través de un proceso
normado de renegociación, que le permite entre otras
cosas congelar los intereses moratorios y gastos de
cobranza asociados a cada deuda; o de lo contrario
instar un “Procedimiento Concursal de Liquidación
de la Persona Deudora”8, que al igual que su símil
contemplado para las empresas deudoras, tiende
a liquidar la totalidad de los activos del deudor para
solucionar sus deudas.
2. Aquellos cuya iniciativa corresponden exclusivamente
al acreedor: Dentro de este grupo de procedimientos,
al igual que el anterior, debemos estar al tipo
de deudor de que se trate. Si es una “Empresa
Deudora” el o los acreedores podrán iniciar un
“Procedimiento Concursal Forzoso de Liquidación
de una Empresa”9 y si estamos ante una “Persona
Deudora” el acreedor tendrá como opción el iniciar un
“Procedimiento Concursal Forzoso de Liquidación
de Persona Deudora”10, siendo el objetivo en ambas
situaciones, que se obligue al deudor a entregar su
activo para la solución de sus créditos.
3. Y por último, encontramos un procedimiento cuya
titularidad o legitimación activa corresponde a ambas
partes (deudora y acreedora), o procedimiento
de iniciativa mixta: Este procedimiento especial
denominado “Acuerdo de Reorganización
4 Contemplado en el Art. 54 y siguientes de la Ley 20.720.
5 Contemplado en el Art. 115 y siguientes de la Ley 20.720.
6 Ver definición en numeral 25 del Art. 2 de la Ley 20.720.
7 Contemplado en el Art. 260 y siguientes de la Ley 20.720.
8 Contemplado en el Art. 273 y siguientes de la Ley 20.720.
9 Contemplado en el Art. 117 y siguientes de la Ley 20.720.
10 Contemplado en el Art. 282 y siguientes de la Ley 20.720
Extrajudicial o Simplificado”11, está destinado única
y exclusivamente para las “Empresas Deudoras”, y en
virtud de éste puede negociar las condiciones en que
solucionará las deudas insolutas con sus acreedores,
y celebrar directamente con aquellos el acuerdo que
luego debe ser sometido a la aprobación del Tribunal
competente.
4. La ley igual prevé un procedimiento para los casos
de insolvencias transnacionales, contemplado en
los artículos 299 y siguientes, que no será objeto de
análisis en este trabajo.
Dada la naturaleza de esta publicación y lo limitado
de su extensión, solo me limité a señalar las distintas
alternativas que la Ley de Reorganización de Empresas
y Personas nos proporciona, y con ello dejar asentada la
idea de que resulta indispensable el estudio casuístico
para discernir con todos los elementos necesarios cuál de
los procedimientos es el más conveniente a los intereses
y realidad de nuestros representados.
Quiero hacer propicia esta tribuna para derribar
algunos de los principales mitos o ideas preconcebidas,
que sobre la ley en estudio se presentan:
“Declárate en quiebra y liquida tus deudas.”. Ésta
debe ser sin lugar a dudas la frase más recurrente a la
hora de referirse a los procedimientos de la Ley 20.720,
la que no es más que un simplista slogan de marketing.
Tal y como ya lo he señalado, esta ley va más allá de la
simple declaración de quiebra de un deudor, sino que por
el contrario nos permite a través de los procedimientos
enunciados como conservatorios, mantener la continuidad
de una empresa o de una persona deudora. Las deudas
no se liquidan sino que se solucionan o dicho de una
forma más coloquial, se pagan. Lo que se liquidan son los
bienes o los activos que sean propiedad del deudor, salvo
aquellos exceptuados por ley, y que se refieren a aquellos
declarados inembargables por el Art. 445 del Código de
Procedimiento Civil y por otras leyes especiales. Así las
cosas, el deudor ante una situación de insolvencia, pone
(voluntaria o forzadamente) a disposición sus bienes,
para que estos sean liquidados en un procedimiento
concursal, y con la realización (remate) de dichos bienes
se puedan pagar sus créditos. Ahora bien, si producto
de la realización de dichos bienes se obtiene una suma
inferior a la de los créditos que se intentan solucionar, de
todas formas se entienden solucionados, extinguiéndose
cualquier obligación por los saldos insolutos, quedando
11 Contemplado en el Art. 102 y siguientes de la Ley 20.720.
Colegio de Abogados / Revista N o 18 27
rehabilitado el deudor para todos los efectos legales. provengan de obligaciones diversas, cuyo monto total
¿Qué significa para el deudor quedar rehabilitado? sea superior a 80 Unidades de Fomento.
Significa que todos los créditos sometidos a cualquiera
“Si un deudor se encuentra demandado y ya fue
de los procedimientos concursales que establece la ley
notificado por una deuda impaga, ya no puede
deberán ser eliminados de los boletines comerciales, ya
acogerse a alguno de los procedimientos de esta
sea el de carácter público administrado por la Cámara
ley.”. Esta aseveración tampoco resulta ser cierta, ya
de Comercio de Santiago, o por organismos privados
que el deudor que se somete en forma voluntaria a un
como Dicom Equifax. Ello lo puede solicitar desde que la
procedimiento concursal de liquidación, debe acompañar
resolución de término se encuentre firme y ejecutoriada.
al igual que la relación de sus bienes, un listado de todos
Tal vez ésta sea la gracia excepcional que esta ley ofrece, los juicios pendientes con efectos patrimoniales. Respecto
y que la diferencia absolutamente de las demás acciones de los procedimientos concursales forzados (tanto para
existentes en favor de los acreedores para satisfacer sus Empresa como para Persona), también la ley propone
créditos impagos. como uno de los presupuestos para su procedencia
que se encuentren iniciadas a lo menos 2 ejecuciones
“Los procedimientos de esta ley fueron concebidos
en contra del deudor. Sólo por excepción para acogerse
para grandes empresas o personas que posean un
al “Procedimiento Concursal de Renegociación de una
elevado patrimonio.”. Esto resulta ser absolutamente
Persona Deudora” se excluyen de él a quien se encuentre
falso ya que la Ley 20.720 está inspirada en un principio de
notificado de una demanda en que se solicite el inicio de
universalidad, es decir, cualquier persona independiente
un procedimiento concursal de liquidación forzoso o de
de su actividad, profesión u oficio, puede acogerse a los
cualquier otro juicio ejecutivo (excepto de índole laboral).
diversos procedimientos que establece, sin distinción
en su patrimonio. Pueden acogerse a los beneficios Estimo que esta ley viene en llenar un vacío importante
de la ley empresarios, trabajadores dependientes e en nuestra legislación y a ponernos al día en una materia
independientes, dueñas de casa, estudiantes, jubilados, de suma importancia.
etc.
Estimados Colegas, les invito a profundizar en los
“El deudor (ya sea empresa o persona) debe tener alcances de la Ley 20.720, ya que representa una gran
propiedades o muchos bienes para acogerse a herramienta en la defensa de los derechos de nuestros
algunos de los procedimientos de esta ley.”. Esta es clientes, sean estos deudores o acreedores.
otra de las ideas erradas que sobre la ley en análisis se
advierte a diario. La Ley 20.720 no plantea, en ninguna
de sus disposiciones, que el deudor (sea Empresa o
Persona) deba tener una cantidad mínima de bienes para
acogerse a alguno de sus procedimientos. En aquellos
que se pueden iniciar por iniciativa del propio deudor,
la ley sólo exige que éste presente una relación de sus
bienes. En razón de ello es que pueden acogerse a esta
ley estudiantes, dueñas de casa, jubilados, etc., que no
tienen a su haber un gran patrimonio.

“Esta ley es solo para deudores que tenga créditos

millonarios.”. Al igual que el anterior, este es otro mito.
Con respecto a los créditos o deudas, la ley no exige un
monto mínimo, siendo aquí el requisito rector la situación
de insolvencia del deudor y no la cuantía de sus deudas.
Sólo y exclusivamente para el “Procedimiento Concursal
de Renegociación de una Persona Deudora” la ley exige
que el deudor deba tener dos o más obligaciones vencidas
por más de 90 días corridos, actualmente exigibles y que

28 Colegio de Abogados / Revista N o 18

Colegio de Abogados / Revista N o 18 29
¿POR QUÉ ES
NECESARIA UNA
REGULACIÓN
PENAL DE
LOS DELITOS
MEDIOAMBIENTALES?
Edison Carrasco Jiménez, Doctor Derecho
Penal, Profesor Derecho Penal, Universidad
Andrés Bello, sede Concepción.
Camila Pérez Gallardo, Investigadora, “Centro
de Investigadores Jurídicos en Formación”,
UNAB, Concepción.
Existe una creciente preocupación global por los
fenómenos de degradación ambiental, propios de una
sociedad en desarrollo cada vez más compleja y que
puja, constantemente, o por una mayor producción, o
por una mayor industrialización, o por ambas. Los casos
de contaminación acuífera resultado del vaciamiento de
salmones podridos con sustancias químicas por alguna
industria salmonera sin identificar, el derrame de petróleo
en la ciudad de Quintero, las nubes tóxicas de dióxido de
azufre emanadas de plantas industriales de Codelco que
afectaron a niños, la descarga de desechos de Celulosa
Arauco y Constitución (CELCO) en el río cruces de Valdivia,
el derrame de CODELCO de sus relaves mineros en el
estero Carén en la comuna de Alhué, son algunas entre las
muchas de las conductas que han afectado, últimamente,
el medioambiente en Chile. Tanto estos hechos como
toda otra interacción de ciertas actividades industriales
con el ecosistema -calificado muchos de ellos por el pre-
legislador como “vergonzosos” (Proyecto de Ley N°5654-
12, sobre delitos en contra del medio ambiente)-, han
dejado en evidencia las insuficiencias legales existentes
en materia medioambiental, las cuales han tornado una
protección, si no completamente ilusoria, al menos muy
deficiente respecto de aquella garantía constitucional
consagrada en el artículo 19 N°8, cual es el “derecho a
vivir en un medio ambiente libre de contaminación”.
La institucionalidad Ambiental en Chile se encuentra
conformada por la Comisión Nacional de medio Ambiente
y sus respectivas comisiones regionales, de algunos
30 Colegio de Abogados / Revista N o 18
instrumentos jurídicos, como el Sistema de Evaluación de
impacto ambiental y de normas de calidad y de emisión
dictadas en su conformidad sobre el señalado sistema de
evaluación de impacto ambiental, y de la Ley N°19.300
de Bases Generales del Medio Ambiente. Ésta, pese a
ser una ley general, carece de sanciones penales para
quienes causen grave daño ambiental o burlen dolosa o
culposamente el sistema de evaluación. En su artículo 53,
por ejemplo, solo se establece una sanción de carácter
civil derivada de daños ambientales que tiene por objeto
obtener reparación del medio ambiente, pero regida solo
por los criterios de responsabilidad extracontractual. Este
sistema revela que el objetivo señalado en su artículo
primero, esto es, “la protección del medio ambiente, la
preservación de la naturaleza y la conservación del
patrimonio ambiental” solo sería efectiva ante funciones
preventivas de la norma, pero no con un carácter
sancionatorio penal. Todo ello sin duda, revela graves
deficiencias que podrían ser subsanadas a través de una
intervención de carácter legislativo-penal.
Como ya ha sido resaltado anteriormente por
algunos autores, en nuestro país no existen delitos que
sancionen conductas contrarias a la protección del medio
ambiente. Tampoco se ha determinado a este último como
un “bien jurídico” en sí mismo. A modo de ejemplo, el artículo
315 del Código Penal que castiga el envenenamiento o
infección de aguas destinadas a consumo público, sólo
considera en su esfera de protección al bien jurídico
“seguridad pública”. Además, por limitar su ámbito de
aplicación a sustancias consideradas venenosas y por su ambiente” tipifica lo que en dogmática se denomina
carácter exclusivamente doloso, resultaría inaplicable a “delito ecológico”, estableciendo una pena copulativa de
casos de grave contaminación en mares y ríos, causados prisión de seis meses a dos años, multa de diez a catorce
por “accidentes” ecológicos. meses e inhabilitación especial para profesión u oficio, de
uno a dos años, “al que contraviniendo las leyes u otras
Pero, además, las actividades extractivas de las
disposiciones de carácter general protectoras del medio
industrias que en su gran mayoría son transnacionales,
ambiente”, provoque o realice directa o indirectamente
prácticamente no tienen limitación ambiental, lo que
algunas de las conductas que describe el artículo 325 de
hace que, toda actividad industrial extranjera en suelo
dicho código, tales como emisiones, vertidos, radiaciones,
nacional sea muy rentable pero intensamente destructiva
extracciones, excavaciones, inyecciones o depósitos
para el medioambiente. En otras palabras, mientras las
en la atmósfera, suelo, subsuelo, aguas terrestres,
riquezas emigran, los desastres ecológicos se quedan
subterráneas o marítimas. El que el tipo penal amplíe la
con nosotros. Y son daños de extrema relevancia que
punibilidad de la conducta sancionando la contravención
finalmente afectan siempre al ser humano de esta
a una norma extrapenal, como lo sería la infracción a
generación y de las siguientes, lo que hace necesaria su
legislación medioambiental complementaria, es decidor
regulación jurídico-penal.
de la extensa y directa protección que el legislador ha
Hoy por hoy existe en actual tramitación en el querido conceder al medioambiente en cuanto a bien
Congreso, el Proyecto de Ley N°5654-12 sobre delitos jurídico digno de la más severa tutela.
en contra del medioambiente. Éste reconoce como bien
Otra es la modalidad adoptada por EE.UU,
jurídico protegido penalmente al “medioambiente”, lo define,
aplicando un modelo de regulación especial, los
y considera su ataque como delitos dolosos y culposos
tipos penales contra el medioambiente se encuentran
de grave contaminación al mismo, e indirectamente y
contenidos en diversas leyes dictadas a efectos
también, a través de otros delitos de carácter más bien
de protección de los distintos componentes del
administrativos, tales como la realización sin autorización
medioambiente, tales como “Clean Air Act” sobre
de actividades sujetas al sistema de evaluación de impacto
contaminación de aire y atmósfera, “Clean water act”
medioambiental, de presentación de declaraciones
que sanciona la descarga de contaminantes en aguas
juradas falsas o documentos falsos o incompletos, o en la
navegables, “ Resource Conservation and Recovery Act”
omisión de presentación de antecedentes imprescindibles
que controla el manejo de desechos tóxicos “desde la
en el proceso de evaluación de impacto ambiental.
cuna hasta la tumba”, esto es, regulando su generación,
Sin embargo, este proyecto revela la lenta transición transporte, tratamiento, almacenamiento y eliminación,
desde la desregulación hacia los modelos penales de “Toxic control substances act” que reglamenta la
regulación general en los que el legislador recoge en el producción, importación, uso y eliminación de productos
Código Penal patrio, tipos penales específicos relativos a químicos específicos, estableciendo sanciones, como
la contaminación, tales como el del Código Penal alemán multa de treinta y dos mil dólares por cada día en que
(StGB), que en su capítulo XXIX, bajo la denominación se mantenga el estado de contravención a dicho cuerpo
“Hechos punibles contra el medio ambiente” reúne normativo y/o encarcelamiento hasta por un año.
diversos hechos de contaminación punibles con tipos
Esta visión del derecho comparado sólo acentúa
penales diversos según si la conducta recae sobre alguno
el abismo de nuestra legislación penal en materia
de los elementos del ambiente, ya sea aire, agua o suelo,
ambiental, aun atrapados en la concepción de un código
entre los que se encuentran (§324), contaminación
penal decimonónico como lo es nuestro Código penal,
de aguas (§324a.), contaminación de suelos (§325),
con bienes jurídicos tradicionales y todavía con clásicas
contaminación de aires (§326), manejo no autorizado de
conductas delictivas, y bajo el marco de una Constitución
desechos peligrosos (§329), puesta en peligro de áreas
que es bastante mezquina a diferencia de Constituciones
necesitadas de protección.
modernas como la del Ecuador del 2008, en las que sí
Misma técnica legislativa adoptó el Código contiene un amplio sistema constitucional de protección
Penal español, que en su título XVI, capítulo III bajo el del medio ambiente.
epígrafe “Delitos contra los recursos naturales y el medio

Colegio de Abogados / Revista N o 18 31

INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA
EN SEDE NOTARIAL
UN OBJETIVO PERMANENTE
Y PRIORITARIO
Ramón García Carrasco1
Notario Público
NTRODUCCIÓN
El sistema notarial y registral chileno, últimamente ha
estado en el tapete del debate nacional, con motivo de la
sorpresiva creación de más de 100 notarías en el país. En
el concepto público, su imagen es contradictoria; por un
lado hay quienes critican el sistema por arcaico, que no se
actualiza acorde a las exigencias de un tráfico comercial
y jurídico cada vez más ágil y globalmente integrado; y,
por otro, están quienes señalan que el sistema brinda
seguridad y certeza jurídica, gracias a la seriedad y
dedicación que los propios notarios le han impreso a su
relevante labor de depositarios de la fe pública.
Dicha situación ha motivado estas líneas, con el
sólo propósito de relatarles mi experiencia vinculada a
ingentes esfuerzos que el suscrito, al igual que algunos
de mis pares, han realizado y realizan para mejorar el
servicio que día a día prestamos a la comunidad. En el
periplo de más de 30 años en este Oficio, comenzando
en Lota, pasando por Parral, Penco y hoy en Concepción,
he tenido entre otros, siempre un objetivo prioritario
-que forma parte de nuestro ADN- y es el de invertir en
innovación y tecnología, consciente que aquella es la
llave maestra para enfrentar y ser parte, de la era digital
en la que la sociedad contemporánea del siglo XXI vive.
Por consiguiente, el presente artículo tiene por
objeto describir en forma cronológica y ascendente, los
diversos hitos tecnológicos e innovadores que hemos
ido desarrollando a lo largo de nuestra carrera notarial,
hermosa y desafiante, no obstante, muchas veces
incomprendida y criticada.
PRIMEROS AÑOS
La innovación siempre implica riesgos; y, por lo
general también resistencia a los cambios que genera.
No obstante esos avatares, fui implementando desde
1 Abogado titulado de la Universidad de Concepción, actualmente se
desempeña como Notario de Concepción; previamente lo fue como No-
tario y Conservador de Bienes Raíces de Lota, Parral y Penco, sucesi-
vamente.
32 Colegio de Abogados / Revista N o 18
mis inicios en el mundo Notarial y Registral en el que
me desempeño, algunos proyectos que surgieron como
sueños, que se materializaron en obras concretas, tales
como:
- Reemplazo de las Máquinas de Escribir: A poco de
comenzar mi labor notarial en Lota, aproximadamente
en el año 1982, supimos de las prestaciones de
máquinas híbridas que combinaban las cualidades de
las viejas máquinas de escribir mecánicas y eléctricas,
con la tecnología digital incipiente de esa época. Nos
atrevimos a probar con ellas, adquiriendo para el
Oficio, microprocesadores Olivetti TES 401, que en ese
entonces eran la tecnología más avanzada disponible,
lo que significó un cambio cualitativo importante en
nuestra función y gestión Notarial y Registral. Podíamos
almacenar información y reutilizarla, lo que agilizaba los
trámites; paralelamente, una reforma legal al sistema
Notarial de ese entonces, permitió que las escrituras
pudieran otorgarse de forma mecanografiada (antes,
sólo manuscritas). Así, pudimos generar documentos
más seguros y rápidos. Este cambio, marcó el inicio de
un camino hacia una mayor eficiencia y búsqueda de
nuevas soluciones tecnológicas.
- Utilización de sistema de pago en “plástico”: Con
la desconfianza de algunos actores y requirentes,
implementé una nueva modalidad de pago en Caja
para nuestros usuarios, de forma diferente al dinero
en efectivo. En efecto, vale la pena recordar que en
aquella época sólo era una quimera; así fue como hace
12 años, habilitamos el uso de otros medios de pago,
como tarjetas débito y crédito, cosa que hoy nos resulta
cotidiano, pero que al no estar extendido su uso por
ese entonces, era un riesgo que asumí. Valió la pena
hacerlo. Los sistemas habilitados fueron seguros y la
gente ya no tenía que venir a mi Notaría con dinero
en mano para sus trámites Notariales. Contribuimos de
esta manera con nuestro granito de arena, a un cambio
de hábitos que hoy, resulta normal.
CONSOLIDACIÓN DE LA INNOVACION, TECNOLOGÍA
Y DE GESTIÓN DE CALIDAD
Esta etapa contó con la asesoría de la empresa
PROGEST, la que aún nos acompaña
- El ERP2 Notarial: Un hito relevante en el aspecto de
innovación tecnológica y de gestión, fue la incorporación
al Oficio de un programa informático especialmente
diseñado para el trabajo de la Notaria. Hoy en día
los ERP´s -que integran módulos de administración,
finanzas y operaciones- son algo habitual en el Mundo
Moderno, que nuestra Notaría cuenta ya hace 11
años con este sistema, el que integra como hemos
expresado, aspectos operacionales y administrativos,
de fácil utilización para todos los colaboradores de
nuestro equipo.
- Implementación de la Firma Electrónica
Avanzada: Otro hito de innovación importante fue la
incorporación de la firma electrónica avanzada que
comenzó a operar incipientemente desde el 2007;
la que vino como consecuencia de la promulgación
de la legislación que normó su aplicación y uso3. No
obstante, su implementación fue más extensa, ya
que requirió adquisición de equipos y capacitación
especial del personal, siendo pionero en la región en
su implementación y uso; incluso tuvimos el privilegio
de exponer este avance tecnológico y su aplicación, en
el auditorio de la Ilustrísima Corte de Apelaciones de
Concepción.
- Actualización del ERP: Con la implementación del
ERP descrito en párrafos precedentes, nos dimos
cuenta de la necesidad de poder extender nuestros
servicios digitales a los usuarios, permitiendo que ellos
desde sus dispositivos remotos y móviles, tales como
teléfonos celulares, tablets y computadores, pudieran
operar con facilidad e interactuar virtualmente con
nuestro Oficio. Es así, como se contrató un Ingeniero
informático que se abocó al desarrollo de las mejoras
del ERP existente, ampliando sus prestaciones a
plataformas de seguimiento web o remoto de escrituras
y de juicios arbitrales, las que desde hace más de un
año se encuentran plenamente operativas, permitiendo
a nuestros usuarios efectuar seguimiento de sus
trabajos y servicios notariales online, sin necesidad de
concurrir al Oficio.
- Repertorio Digital: Con el paso del tiempo, muchos
de los Libros que se llevan manuscrito en el mundo
Notarial han pasado a llevarse en forma digital. Este
2 Enterprises Resourcing Planning: Acrónimo que significa Recursos
de Planificación para las empresas, asociados a sistemas digitales e
informáticos multipropósito en la administración de empresas y afines.
3 Ley 19.799, sobre Documentos Electrónicos, Firma Electrónica Avan-
zada, publicada en el Diario Oficial en abril del 2002.
avance no alcanzaba en nuestra vivencia al Repertorio
de Escrituras Públicas y Documentos Protocolizados4.
Fue así, que solicité a I.CA. de Concepción autorización
para modernizarnos en este aspecto, dado que
contaba con la tecnología suficiente como garantizar
y asegurar la certeza jurídica de dicho Libro. El Pleno
de la Corte de Apelaciones de Concepción -analizado
el requerimiento-, adoptó el Acuerdo con fecha 29 de
abril de 2016, mediante el cual autorizó el tan anhelado
cambio, previa rigurosa evaluación de las instalaciones
y la plataforma tecnológica del Oficio, señalando
expresamente en su Acuerdo que “el Sistema de la
Notaría García, cumple con los estándares de seguridad
y confiabilidad “. Lo anterior, nos permitió en el mes de
junio de 2016, esto es, desde hace más de un año,
contar con Repertorio Digital, optimizando los tiempos
y dar mayor seguridad a las actuaciones notariales.
- Certificación de Norma ISO 9001-2008 y 2015:
Finalmente mencionaremos que estamos certificados
con la Norma ISO 9001, tanto en su versión 2008 como
en su actualizada versión 2015. Esta certificación nos ha
permitido contar con una política de gestión de calidad
que se inscribe en una “mejora continua”, aún cuando
es necesario precisar que esta certificación no nos hace
infalibles, pero sí, nos permite detectar y corregir con
mayor rapidez, las observaciones que detectamos en
los procesos. A este importante hito, nos referimos en
detalle en un artículo de esta prestigiosa revista en su
pasado número5, por lo que no extenderemos el relato
innecesariamente, invitándolos a leer dicho artículo.
CONCLUSIONES
La innovación, implementación de nuevas tecnologías,
y certificación de procesos, no es una moda en sede
notarial; para nosotros es un desafío permanente y
prioritario que nos acerca a la comunidad que demanda
cada vez más, un mejor servicio y calidad de atención.
Por ello, siempre hemos visto estos esfuerzos como una
inversión, que si bien importa enormes compromisos
pecuniarios y humanos, también es cierto, que siempre
ha dado los frutos a los que hemos aspirado.
Con la certeza que mi visión es compartida por muchos de
mis pares, no puedo dejar de reflexionar en la importancia
de nuestra tarea; y, por sobre todas las cosas, en la
verdadera vocación de servicio público que nos inspira.
Por último, les invito a utilizar y conocer de los servicios
que hemos expuesto. Probablemente si no nos conoce,
se llevará una grata sorpresa.
4 Art. 430 de Código orgánico de tribunales: Artículo 430.- Todo notario
llevará un libro repertorio de escrituras públicas y de documentos proto-
colizados en el que se dará un número a cada uno de estos instrumen-
tos por riguroso orden de presentación.
5 Ver artículo “Certificación de Norma ISO 9001 aplicada a una Notaría”,
Ramón García Carrasco y Samy Hawa Arellano, Revista del Colegio de
Abogados Regional Concepción, Revista N° 17, año 2016.
Colegio de Abogados / Revista N o 18 33
34 Colegio de Abogados / Revista N o 18
Poemas del Foro y la
Magistratura
Manuel Muñoz Astudillo (Ministro de la I.CA. de Concepción)

TEORÍA DEL CASO.-

Si la vida es suma de recuerdos

me viene a la memoria
aquel viaje que hicimos juntos
en un disparo de luz
estremeciendo el universo,
entre sábanas
por cierto,
no eran esas límpidas y albas
bordadas de avecillas cómplices
sino, el propio universo
la nocturnidad plagada de miradas
sobre este delito
cometido en agravante desnudez,
mi teoría del caso alude
no haber tenido otra alternativa
que desaparecer
en el fuego de tu juego
y consumirme irremediablemente.

EL JUICIO.-

Este juicio está perdido

en toda su extensión
de pé a pá diría Pedro Calcuro
embargaste todo, cuerpo y alma,
mi posesión quedó huérfana de dominio,
aparentemente sin objeto
claro está,
pues, era tuyo ya antes de esta aventura,
solo me preocupa
el derecho a visitar la foto de Marilyn
sabes cuánto apreciaba su vestido
abrazado por el viento
y el sofá donde dormía siesta,
lo demás queda en tu patrimonio
sin incidente alguno
bajo apremio de cuidarme hasta que la muerte
o algún despistado juez nos separe.

Colegio de Abogados / Revista N o 18 35

DISCURSO DIA DEL FORO Y
MAGISTRATURA DEL 01 DE
SEPTIEMBRE DEL AÑO 2016.
En la Plaza de Armas de Concepción, Bernardo
O´Higgins juró la Independencia de Chile, de ahí su
nombre “Plaza de la Independencia”. En nuestros suelos
yace el “foro” más antiguo de nuestra historia y no en vano
se nos vincula con los principios de la nacionalidad.
Con fecha 17-11-1845 se creó la Corte de Apelaciones
de Concepción, en reconociendo de la Real Cédula de
Felipe II establecida el año 1565 (Audiencia y Chancillería
Real con asiento en la ciudad de Concepción), y se
constituyó el 01-09-1849. Por su parte, el Consejo
Regional del Colegio de Abogados de Chile se constituyó
el año 1925. Con fecha 29-08-1925 la Iltma. Corte de
Apelaciones de Concepción informó el resultado de
las elecciones del Consejo Regional, el que quedó
compuesto por cinco miembros, los abogados Señores
Alberto Coddou, Luis David Cruz Ocampo, don Samuel
Guzmán García, don Esteban Iturra y don Luis Silva
Fuentes. Sesionó por primera vez el 01-09-1925 siendo
elegido Presidente el abogado Señor Esteban Iturra.
El Colegio de Abogados, como ente de Derecho
Público, inició sus funciones en el mismo edificio de la
Corte de Apelaciones que, en aquel tiempo, se ubicaba
frente a la Plaza de la Independencia. El año 1939,
como consecuencia del terremoto y la destrucción
de la fachada de ese edificio, la Corte de Apelaciones
y el Colegio de Abogados impulsaron la construcción
del actual Palacio de Tribunales de Justicia. Según
nuestras tradiciones orales, se afirma que el 01-01-1818
Bernardo O`Higgins y sus tropas festejaron la firma del
acta de nuestra Independencia en el mismo suelo donde
se emplaza dicho Edificio.
El Palacio de Tribunales de Justicia se diseñó
considerando las dependencias de la Iltma. Corte y de
nuestro Colegio. La Construcción se inició el 06-10-1948,
poniendo la primera palada el Ministro de Obras Públicas
Señor Ernesto Merino Segura, seguido del Presidente del
Colegio de Abogados e Intendente Subrrogante el abogado
Señor Víctor Bahamonde Hope y finalmente hizo lo suyo
el Presidente de la Corte de Apelaciones Señor Emilio
Poblete. Nuestras nuevas dependencias se inauguraron
el 01-09-1966 en una ceremonia conjunta encabezada
por la Corte de Apelaciones y el Colegio de Abogado. A
36 Colegio de Abogados / Revista N o 18
ese acto solemne MUY CIVICO Y REPUBLICANO se le
llamó “Día del foro y la Magistratura”.
Entre los principales comparecientes de ésta noble
ceremonia existen DOS DENOMINADORES COMUNES:
El primero, que TODOS SOMOS ABOGADOS: y,
el segundo, QUE VELAMOS POR LA CORRECTA
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.
Los abogados son los llamados, por naturaleza, a
procurar el respeto de nuestros cimientos republicanos
y democráticos, propios de un verdadero Estado de
Derecho, teniendo siempre en vista el cumplimiento del
deber de servicio para con la ciudadanía, procurando a la
sociedad igualdad, respeto, orden y paz social.-
El Poder Judicial se comunica con las personas
por medio de sus fallos. Mientras más justos, lógicos y
criteriosos sean, mejor será la percepción social de la
función jurisdiccional.
El Código Iberoamericano de Ética Judicial,
reconoce como principios éticos la IGUALDAD y la
INDEPENDENCIA. La IGUALDAD, supone tratar de igual
modo a personas que se encuentran en una situación
semejante, cuando ello no ocurre (trato diferenciado) se
genera una mala percepción de la función judicial, las
personas le restan crédito al resultado plasmado en el
fallo y entienden que el desacato podría ser legítimo. La
INDEPENDENCIA de un Tribunal se debe considerar, no
cómo sinónimo de autonomía de resolver lo que se estime
conveniente en cada caso, sino como garantía de ser
juzgado por un Tribunal imparcial y objetivo que garantice
el derecho a todos de ser tratados por igual (Art. 9 del
Código Iberoamericano de Ética Judicial), ofreciendo a la
ciudadanía resultados justos, equitativos y criteriosos.
LOS ABOGADOS, NO ESTAMOS AJENOS a la
Administración de justicia, cobrando importancia en éste
punto LA ETICA EN LA ABOGACIA. Debemos recordar
que el Colegio de Abogados en sus inicios fue concebido
como un órgano de Derecho Público, los abogados
hacían su práctica en nuestro Consultorio “De los Pobres”.
El Colegio de Abogados, aprobaba a los postulantes,
firmaba el título profesional que se les otorgaba y
evaluaba la conducta de éstos como también participaba
en la calificación de los jueces. Era un requisito necesario
para el ejercicio de la profesión estar inscrito en el Colegio
de Abogados y, como no, si el abogado desempeña una
de las funciones más nobles e importantes de nuestra
sociedad: La Adecuada Defensa. La defensa no es un
bien de mercado, sino la ejecución de un servicio público.
Por ello no resulta extraño que después del 11-09-1973
los miembros del Consejo Regional del Colegio de
Abogados de Chile, presidido por el Abogado Señor Hugo
Tapia Arquero, realizó todas las gestiones para velar por
la libertad y seguridad de muchos detenidos, y no porque
comulgara con sus ideales políticos, sino simplemente por
desempeñar leal y honradamente su profesión, siendo
su actuar un comportamiento a seguir que dignifica
nuestra Institución, pero ello tuvo graves consecuencias,
como es la abolición del Colegio de Abogados. La Junta
de Gobierno el año 1981 dictó el Decreto Ley 3.621
que derogó nuestro Colegio fundado en que se atenta
contra la libertad de trabajo y de asociación, obligando
a los colegios profesionales a estructurarse bajo las
normas de la una Asociación Gremial, radicando en los
Tribunales de Justicia el conocimiento de los conflictos
entre profesionales o entre estos y sus clientes. Nuestro
Consejo desconoció la legalidad de ese decreto Ley
acordó someterse a las reglas de la derogada Ley
Orgánica del Colegio de Abogados.
El Abogado es investido LEGALMENTE por el Estado
para defender ante los Tribunales de Justicia los derechos
de las partes litigantes. El derecho a una defensa jurídica
es garantizado por el Estado a los particulares en el Art. 19
Nº3 Constitución Política de la República de Chile, siendo
los abogados los llamados a garantizar esa importante
función constitucional. Sólo con una adecuada defensa
(Abogados con capacidades similares e igualdad de
armas) podemos garantizar la igual protección de la ley
en el ejercicio de sus derechos (Art. 19 Nº 3 Constitución
Política de la República de Chile), si hay igual protección
de la ley, se cumple con el deber del Estado de procurar
una correcta administración de justicia. Si existe una
correcta “administración de justicia”, se restaura el
orden y paz social, mejorando la percepción que tiene la
comunidad de los “operadores” de aquella: los Tribunales
y los abogados.-
De este modo, la restauración jurídica de nuestro
Colegio de Abogados como entidad de Derecho Público
no es ni puede ser un atentado a la Constitución, por el
contrario constituye una garantía de la igual protección
de la Ley en el ejercicio de sus derechos y la adecuada
defensa, propio de un Estado de Derecho, tal cómo
se concibe en países desarrollados con cimientos
democráticos (España, Francia, Italia, Alemania, Portugal,
Dinamarca, Suecia, Holanda, Bélgica, Luxemburgo,
Noruega, Finlandia, Islandia, Grecia, Irlanda, Gran
Bretaña, por citar en Europa los países en los que la
Institución ya está asentada, Estados Unidos y Canadá
son un ejemplo en América del Norte. En américa Latina
Argentina, Ecuador, Perú, Costa Rica, Brasil, Venezuela
y Paraguay.).
Un Colegio de Abogados institucionalizado cuya
inscripción sea un requisito habilitante para el desempeño
profesional ante un Tribunal, no se opone al derecho de
asociarse o al hecho de que nadie puede ser obligado a
pertenecer a una asociación, pues el Colegio de Abogados
no era una asociación, sino que fue concebida como una
INSTITUCIÓN NECESARIA y VITAL, llamada a capacitar,
evaluar, fiscalizar y garantizar la debida intervención del
letrado en el desempeño de una de las funciones sociales
más nobles, cual es “defender” a un ciudadano ante un
Tribunal de la República.
Nuestra Institución tampoco se oponía a la “libre
elección del trabajo”, pues cada persona puede desarrollar
la labor que mejor le acomode, pero si alguien deseaba
participar activamente en UNA LABOR DE RANGO
CONSTITUCIONAL, velando por el restablecimiento del
orden social y la adecuada defensa ante un Tribunal,
debía estar habilitado y sometido a un control eficaz. La
“defensa” no es un bien de mercado.
El Poder Judicial y el Colegio de Abogados concebido
cómo un órgano autónomo e independiente, son los
llamados por naturaleza a reestablecer el orden y
garantizar la institucionalidad, constituyen el equilibrio
de poderes, entregando así la estabilidad social que
se merece una nación jurídicamente organizada en un
gobierno democrático y republicano.
Colegio de Abogados / Revista N o 18 37
DIA DEL FORO Y LA
MAGISTRTURA 2016
ABOGADOS HOMENAJEADOS

Don Eduardo Tapia Elorza y Sra. Gabriela Sergio Carrasco Delgado y Sra. María
Dìaz Mejias de Tapia. Olga Novoa.

Don Ismael Palacios Baeza y Sra. Patricia Mackay Don Hernán Troncoso Larronde y su hijo
Foigelman, Ministro de la I.CA. de Concepción. don Javier Troncoso Falgerete.

38 Colegio de Abogados / Revista N o 18

JURAMENTO NUEVOS
COLEGIADOS
PRIMER Y SEGUNDO
SEMESTRE 2016

Colegio de Abogados / Revista N o 18 39

NOTICIAS / JUNIO 2017

VISITA SR. PRESIDENTE E. CORTE SUPREMA

A LAS INSTALACIONES DEL COLEGIO DE
ABOGADOS REGIONAL CONCEPCIÓN

Sr. Presidente E. Corte Suprema, Ministro Hugo Dolmestch U. con el Consejo Regional
Concepción del Colegio de Abogados

40 Colegio de Abogados / Revista N o 18

 NOTICIAS / DICIEMBRE 2016

SEMINARIO NUEVOS DESAFIOS DE LA LEY

DE TRAMITACIÓN ELECTÓRONICA PARA
LOS ABOGADOS

Ignacio Sapiain (Pte. Colegio de Abogados Concepciòn),

Gerardo Bernales (Expositor), Boris Fiegelist (Coordinador
de la actividad)

Colegio de Abogados / Revista N o 18 41

NOTICIAS /

COLOQUIO
INSTITUCIONALIDAD
COLEGIO DE ABOGADOS
2016
En el mes de septiembre de 2016,
el Presidente del Colegio, moderó
el foro realizado en la Biblioteca del
Colegio, vinculada a este relevante
tema.

DIA DEL PATRIMONIO CULTURAL EN

INSTALACIONES DEL COLEGIO DE
ABOGADOS
El Colegio de Abogados Regional Concepción, abre las
puertas de sus instalaciones al público en general, con
ocasión del Día del Patrimonio cultural en Mayo de
2016.

42 Colegio de Abogados / Revista N o 18

 NOTICIAS / MISCELANEA

Lectura poética del libro Intima

Sombra, cuyo autor es el Ministro
de la I. Corte de Apelaciones de
Concepción, don Manuel Muñoz en
junio 2017.

Con ocasión del VII Foro

internacional de mutualismo,
llevado a cabo en Montevideo
Uruguay, en abril de 2017, contó
con la presencia del Presidente
del Colegio de Abogados, Ignacio
Sapiain y del Consejero Francisco
Lira.

Colegio de Abogados / Revista N o 18 43

 IN MEMORIAM

HERNAN MEGE NAVARRETE

Discurso en homenaje al Ex
Presidente del Colegio de Abogados
de Chile Regional Concepcion Don
Hernan Mege Navarrete

Estimados familiares, amigos, colegas y compañeros:


El Colegio de Abogado Regional Concepción me ha solicitado representarlo

y dirigir unas breves palabras en honor a don Hernán Mege Navarrete, lo cual no
resulta fácil.

No siempre que las personas nos reunimos lo hacemos por motivos agradables.
Hay ocasiones, como ésta, en las que nos vemos obligados a despedir a una
extraordinaria persona que ha supuesto tanto en nuestra vida. Y lo hacemos con dolor,
con tristeza y pesar. Sin embargo, alguien que ha sido capaz de concitar tanta gente
a su alrededor, cada uno con un sentimiento ciertamente diferente, no ha pasado por
este mundo anónimamente.

La muerte es algo que siempre nos intriga e inclusive nos asusta un poco, no
entendemos cuando podrá llegar, ni los sentimientos que desatarán en nosotros al
tener que dejar de visualizar a un ser querido.
Es un tema complicado de tratar, sin
embargo, cuando este lamentable hecho toca nuestras puertas, debemos hacerle
frente y asumir que la vida tiene algunas maneras y que hemos practicado mucho de
quien nos dejó.


Es así como hoy despedimos con profundo dolor a  un gran abogado   con
condiciones como su  capacidad, honestidad y valentía, con principios sólidos, donde
tuvo una participación  muy activa en nuestro querido  Colegio de Abogados Regional
Concepción. Se colegió el 27 de enero de 1972, llegando a ser su Presidente durante
el periodo 2009-2010
Durante todo ese periodo tuvo una destacada labor gremial, por
ello quiero agradecer todo lo que realizo por sus colegas, con su palabra de aliento,
sus consejos, precisos y atinados, siempre acompañando a las distintas Directivas,
siempre apoyando al Foro, donde  el orgullo de ser abogado se reflejaba en su vida,
nuestro foro sigue fielmente  sus enseñanzas, sobre todo a nosotros los litigantes ,
mi respeto a su familia, amigos y colegas que hoy lo estamos despidiendo desde su
casa que es  el foro de abogados.”


Estimado y recordado Hernán descansa en paz.

44 Colegio de Abogados / Revista N o 18

 IN MEMORIAM
WLADY TRONCOSO ETIQUE
A solicitud del Colegio de nuestra orden asumí no solo la
responsabilidad sino también el deber de intentar resumir en
líneas, que siempre serán pocas, la vida y el actuar de un querido
y destacado colega, amigo y compañero de los avatares de la
vida, particularmente cuando ésta se entiende no sólo como
un simple transcurrir de los mese y de los años, sino como
la necesaria inserción del sujeto individual en el torbellino del
cambio progresivo (progresista) propio de los tiempos y de la
sociedad que nos cupieron en suerte.-
Nació Wlady el 13 de Febrero de 1933, en la próxima
cercanía de la conocida como la República Socialista de los 100
días, en una época en que empezó a conformarse en nuestro
país un proceso que culminaría a fines del decenio con uno de
los grandes triunfos históricos de los trabajadores y del pueblo
de Chile, esto es, la asunción al poder del gobierno del Frente
Popular encabezado por don Pedro Aguirre Cerda.-
Ciertamente influyeron y fueron determinantes en su sobria
y riquísima personalidad sus propios orígenes sociales: hijo
de un trabajador, intelectual y poeta, don Arturo Troncoso
Sagredo y de doña Rosa Hortensia Etique, empleada pública,
la que asumiere ante el temprano fallecimiento de su marido,
con cariño y con una gran entereza, la responsabilidad de
mantener al hogar común y a los dos hijos que procrearan en
su matrimonio.-
Sus estudios primarios los inicio Wlady en una escuela
pública del sector que habitara en su niñez, en Concepción,
calle Caupolicán con Argentina, junto a la línea férrea que en
esa época transportaba cargas y pasajeros entre Concepción
y Tomé; y, en el entonces Liceo de Hombres de Concepción,
completó sus estudios primarios y cursó los seis años
correspondientes a la educación secundaria.-
En el Liceo de Hombres Ingresó a las juventudes
comunistas de Chile, a fines de la década de los cuarenta.
Cuando cursaba los últimos años de su educación secundaria.-
En ese instante, allí y en ese punto de su vida, convergió con
la de otro compañero señero y entrañable, sobradamente
conocido por todos nosotros, por su enrome calidad humana y
su consecuencia, y por la brutal forma en que fuere asesinado
en Octubre de 1973, me refiero a al intendente de esa época
Fernando Álvarez Castillo.-
Con ambos allí conocimos, y con otros muchos estudiantes
nos transformamos a poco andar en compañeros de ideas y de
ruta política para toda la vida.- En el caso de Wlady y de Fernando
desde los últimos años de la secundaria, y en el mío, a inicios
del año 1954, cuando empezaba a cursar el segundo año en
la Escuela de Derecho en la Universidad de Concepción.- Los
tres nos incorporamos a las filas de las Juventudes Comunistas
de Chile.-
Debe tenerse presente que lo hicimos cuando conforme
a las reglas sentadas por la llamada Ley de Defensa de la
Democracia, conocida por nuestro pueblo como la “Ley Maldita”,
el Partido Comunista de Chile se encontraba proscrito y sufría
una fuerte represión.-
A la Universidad de Concepción ingresó Wlady el año 1952
y su título de abogado lo recibió el 6 de agosto del año 1958,
en un lapso que comprueba palmariamete que fue un muy
responsable y excelente estudiante.-
En enero de 1962 contrajo matrimonio con doña Ama Luisa
Romero Ortega, en el cual hubo cuatro hijos: Patricio, Rodrigo,
Claudio y Marcelo.-
Desde sus tiempos de estudiante, empezó Wlady a asumir
importantes responsabilidades políticas dentro de nuestra
organización y como su representante integró la dirección
de los alumnos de la Escuela de Derecho y de la Federación
de Estudiantes de la Universidad de Concepción, en ambas
organizaciones como su Vice-Presidente, debiendo recordar y
subrayar que lo hizo en un momento histórico en que el Partido
Comunista era brutamente perseguido a raíz de la entrada
en vigencia de la llamada ley de defensa de la democracia,
conocida por nuestro pueblo la Ley Maldita.-
Y luego, al margen de su reconocida calidad y competencia
en el ejercicio de su profesión, particularmente en la defensa y
atención que prestaba a los trabajadores y a sus organizaciones
sindicales, fue elegido como miembro de la Dirección del Colegio
de Abogados de Concepción, llegando- en un período- a ocupar
su Vice- Presidencia.- Además, y no apareciendo como su
Director, tomó bajo su responsabilidad, pero cerca o más de
una década, todos los aspectos propios de la impresión de la
Revista del Colegio de Abogados de Concepción .-
Su multifacética actividad se constata si se considera que,
además, y naturalmente en diversas etapas de su existencia,
fue abogado integrante de la Iltma. Corte de Apelaciones
de Concepción, abogado de la Corporación de Asistencia
Judicial, abogado del Directorio del Instituto Chileno – Suizo de
Cultura.-
Y que dudas caben respecto a que Wlady asumió a cabalidad
y conscientemente la no siempre sencilla tarea de conciliar
las ideas, que se adoptan como propias, con la indispensable
perspectiva de llevarlas a la práctica con pertinencia y
responsabilidad en el curso de la vida.-
Agradecemos a ésta que nos diera en suerte y la posibilidad
de compartir con nuestro colega, amigo y compañero de y para
siempre WLADY IGOR TRONCOSO ETIQUE.-
Iván Quintana Miranda
Concepción, julio 2017.-
Colegio de Abogados / Revista N o 18 45
 IN MEMORIAM
NELSON VERA MORAGA
Concepción, 21 de mayo de 2017.
Como crecí durante fines de los ‘60
y en los ‘70 en el seno de una familia
humanista, de abogados, en que la
sobremesa era extensa y se oía con
respeto a los mayores, que conversaban
casi únicamente de política, historia y
derecho, aprendí desde pequeño que
los más señeros entre los abogados
litigantes de esos años -en esta ciudad
nuestra de Concepción- eran Ramón
Domínguez Benavente, Rene Lazo
Fernández y Hugo Tapia Arqueros. Pero
recuerdo con precisión que una tarde de
fines de los ‘80, movido por ese tipo de
inquietudes y dialogando como lo hacía
cotidianamente con mi maestro don
Eleodoro Ortiz Sepúlveda, que a la sazón
era ministro de la Corte de Apelaciones,
le pregunté quiénes eran, en esa década
de mis estudios universitarios, los mejores
abogados de la plaza. Me respondió sin
dudarlo: “Ramón Domínguez Aguila, Hugo
Díaz Uribe, Fernando Saenger Gianoni, y
Nelson Vera Moraga”. Fue esa la primera
vez que oí mencionar al distinguido colega
que Dios llamo a su lado en este mes de
mayo de 2017.
Si alguna vez hubiera que describir
la semblanza de un litigante nato, no
dejaría de tenerse en cuenta a don
Nelson, su modo de vida, su forma de
desempeñarse en el foro, sus múltiples
anécdotas. Porque él vivía por y para el
litigio, siempre emocionado y apasionado
por la dinámica del juicio, que es la del
enfrentamiento racional, estratégico y
táctico, que los letrados desplegamos con
la única finalidad de que sea el magistrado
imparcial y equitativo quien, inspirado
en el bien de la comunidad e ilustrado
ampliamente por la dialéctica insustituible
de la oposición argumentativa, encuentre
la solución justa del caso y la escriba en
su sentencia.
Las frases de don Nelson tipificaban su
modo de ejercer la profesión, que era, en
realidad, su manera de vivir, porque vivió
para el ejercicio forense. Durante este año,
viéndolo en los tribunales, podía percibirse
46 Colegio de Abogados / Revista N o 18
que la salud física no le acompañaba en
plenitud, pero la verdad es que eso no
medraba en absoluto sus esfuerzos, ni
su alegato oral en la sala. A propósito de
un asunto delicado, teníamos una reunión
pendiente. Le propuse encontrarnos en
Viernes Santo, y me respondió: “En la
guerra no hay feriados, nos vemos a las
12”. Así veía el su vida: como una batalla
constante e interminable, en que no
existían los días de puro descanso.
Nos enfrentamos en tribunales muchas
veces, tantas, que me cuesta seleccionar
alguna entre múltiples ocasiones dignas
de memoria. Los miembros de mi oficina,
cada vez que don Nelson asumía la
defensa de la parte contraria, sabíamos
que el conflicto sería intenso, agotador,
lleno de sorpresas -ideadas por su
inmensa creatividad- y que, si veríamos
la luz del triunfo algún día, solo llegaría
después de vencer todos los obstáculos
imaginables. Podemos dar fe que, en el
tiempo transcurrido desde los ‘80, no ha
existido en Concepción un litigante más
inagotable y -por lo mismo- difícil de
vencer que el colega señor Vera Moraga.
Porque tenía la inquebrantable voluntad
de no darse jamás por derrotado. En una
ocasión me dijo una de esas frases suyas:
“Yo les enseño a mis ayudantes jóvenes:
en esta oficina solo perdemos en la Corte
Suprema, y después de la reposición”. O
sea, él estaba irreductiblemente decidido
a no darse por vencido nunca, mientras
quedare algo -incluso lo más difícil- por
hacer, en defensa inclaudicable del interés
de su cliente.
Don Nelson, sin embargo, como los
abogados verdaderamente grandes,
no llevaba la guerra al ámbito personal.
Dentro de la sala de audiencias, la lucha
la daba sin cuartel, puede decirse -sin
hipérbole y la verdad sea dicha- que con
pocos límites. Pero una vez concluida
la sesión, el enfrentamiento se daba
por terminado, y su trato era siempre
exquisitamente respetuoso y cordialmente
afable. Su conversación era culta,
interesante y amena, nutrida de múltiples
anécdotas, porque, claro, llevaba cinco
décadas de ejercicio, su memoria era
privilegiada, y sabía todo lo que había
ocurrido en este foro penquista, que no
debemos olvidar que es histórico, porque
es sucesor de la Real Audiencia, que los
españoles instalaron originalmente en
Concepción en el año 1565. Nunca un
abogado debiera abandonar ese modo de
actuar: la batalla solo se da dentro de la
sala de justicia y jamás debe proyectarse
fuera de ella o al ámbito personal. El
abogado debe ser, siempre, un caballero,
o una dama. Así nos enseñaba en sus
clases un gran maestro, que fue profesor
de don Nelson, también de mis padres
y mío, don Sergio Galaz Ulloa; y de esa
manera se comportaba, siempre, el señor
Vera Moraga.
Su guerra, don Nelson, terminó en
la madrugada del sábado 20 de mayo
de 2017, porque así lo dispuso la única
voluntad contra la que toda lucha es
infructuosa: la de la divinidad. Deja
usted, además de multitud de anécdotas
inolvidables, y de frases imborrables,
que recordaremos por el tiempo que
Dios nos regale, la enseñanza de un
modo de ejercer la profesión liberal de
abogado que es muy difícil de hallar en
la realidad concreta del foro, que he
intentado describir en estas líneas y que
muchos de nosotros trasmitiremos a los
colegas jóvenes: estudio constante de la
doctrina de los tratadistas -en especial de
los clásicos- y de la jurisprudencia de los
tribunales superiores, examen atento de
las particularidades fácticas de los hechos
que conforman cada caso singular,
dedicación infatigable, caballerosidad en
el trato, defensa irreductible del cliente,
y voluntad de lucha absolutamente
inquebrantable. Ahora que ya no habrá
ninguna otra de esas innumerables
madrugadas que usted destinó al trabajo
esforzado, descanse, por fin, que bien
merecido se lo tiene.
MARIO ROJAS SEPÚLVEDA
 IN MEMORIAM
GERARDO JOSÉ SANDOVAL
GOUËT
Con una sentida tristeza, escribo estas palabras en memoria
de Gerardo Sandoval. Tras su partida, la sensación de todos
quienes pudimos conocerlo es que hemos sido halagados con
un tesoro extraordinario.
Personalmente, conocí a Gerardo en mi infancia como amigo
de mi padre. Los Sandoval Tullo acompañaron a mi familia en
celebraciones de cumpleaños, aniversarios, viajes, veraneos,
matrimonios y nacimientos, y como resultado los hijos nos
consideramos todos primos desde hace mucho tiempo.
Pero para mí la cercanía con ellos y especialmente con
Gerardo fue más estrecha, puesto que con el tiempo pasamos
a compartir la misma profesión, lo que a su vez devino en que
fue él mi primer jefe (aunque ahora que lo pienso el trabajar en
su oficina era más provechoso para mí que para su estudio: fue
muy buena escuela para una recién egresada). Posteriormente
nos encontramos en la Universidad donde trabajo, siendo él
Vicerrector, para finalmente compartir ambos como docentes en
la carrera de Derecho. Con alegría recuerdo haberlo sorteado
en la cédula de mi examen de grado, una peculiar fortuna, pero
que me dotó de una tranquilidad muy especial para enfrentarme
a esa gran prueba. Ahora sólo agradezco a Dios por haberme
dado este regalo tan especial, de compartir con alguien de su
sabiduría y experiencia la profesión de abogada.
Describir quién era Gerardo no es una tarea fácil, ya que
era único y por doquier dejó su especial estampa. Dotado de
grandes cualidades, una de ellas era su habilidad de buen
conversador. Con una elocuencia cautivante, contaba historias,
de la más diversa índole, muchas tenían como protagonistas a
sus hijos, o a él mismo. Sus numerosas vivencias personales
en la gran cantidad de ámbitos en los que había participado
enriquecían sus relatos. Recuerdo muchas veces haber dejado
lo que estaba haciendo, simplemente para disfrutar encantada
escuchando lo que decía.
Como buen abogado, fue un habilidoso consejero, tenía esa
delicadeza que es innata de quienes saben leer muy bien a los
demás, era muy serio, prudente y acertado en sus opiniones, y
muchos, incluso yo misma, valorábamos lo que él manifestaba
como un valioso regalo.
Lo apasionaba su hobby, las motos, que descubrió hace
algunos años. Disfrutó de viajes y de una nueva camaradería
con amigos que lo acompañaban a paseos y aventuras en la
ruta. Con una sonrisa lo recuerdo también como un gozador de
la vida, de la buena mesa y del buen vino. Tenía un gusto y una
curiosidad muy interesada en la tecnología, y descansaba su
inteligencia con un buen libro. Le encantaba reírse.
Era un hombre de familia, vivió un matrimonio feliz y fue un
padre muy cercano y cómplice de sus hijos, con quienes tenía
distintos espacios y actividades que compartían, lo que lo hacía
muy compinche de cada uno de ellos. Nunca olvidaré la ternura
con la que se refería a su primer nieto, sin duda su tesoro, con
un orgullo y un amor que parecía hacer brillar sus ojos. Tuve la
posibilidad de verlo al día siguiente de haberse convertido en
abuelo, y ahora, al pensarlo, su sonrisa había cambiado: tenía
un ingrediente nuevo, que brillaba y que gritaba a los cuatro
vientos: ¡ya soy abuelo!
En lo profesional, debo decir que tuvo una carrera impecable.
No sólo fue un excelente abogado, en quien muchas personas
confiaron sin lugar a dudas; fue también socio fundador de uno
de los estudios más prestigiosos de la zona.
Pero su laboriosidad y vocación de ayudar a otros no se
agotó: formó parte de obras de beneficencia importantes, fue
miembro de varios Directorios, dejó profundos surcos en materia
de educación, colaborando muy activamente en universidades
y colegios de la zona, y también como profesor universitario,
siendo recordado con mucho cariño por quienes fueron sus
alumnos. Como profesora, soy testigo del impacto que tuvo en
muchos jóvenes, quienes sé que nunca dejarán de respetarlo
y admirarlo.
Su partida la siento con gran tristeza, pero sobretodo, me
pesa el tremendo vacío que ha dejado quien ha sido una de las
personas más excepcionales que he conocido. Me despido de
él agradecida, con un cariño como el que una hija le tiene a su
padre, con la certeza de que descansa en paz y de que tendré
la alegría de volver a encontrarlo. Quienes lo quisimos siempre
acompañaremos a su familia, en honor a la gran huella que ha
dejado en nuestros corazones.
Isabel M. Valdés Donoso
Colegio de Abogados / Revista N o 18 47
CONTROL ÉTICO
Y DISCIPLINARIO
NUEVOS COLEGIADOS
2016 / 2017
Antilef Parra Heber Andrés
Berrios Casas Zaira
Betancur Urbina Reinaldo Manuel
Campos Bijit David Emilio
Castro Vera Hugo
Ceballos Rodríguez Carlos
Hahn Wong Muriel Dominique
Hoppe Espoz Vanessa Camila
Hurtado Espinoza Alvaro Francisco
Ibertti Riffo Felipe Carlos
Izquierdo Hevia Natalia
Jara Pincheira Margarita Catalina
Lagos Torres Alejandro Francisco
Lagos Torres Felipe Andrés
Leal Reyes Rodrigo Andrés
Méndez Manríquez Cesar Alejandro
Mendoza Reyes Irina Andrea
Moya Soto Alex Richard
Neira Sanhueza Yasna Loreto
Oñate González Félix Raúl
Opazo Garcés Paulo
Oportus Herrera Diego Alonso
48 Colegio de Abogados / Revista N o 18
Rol 308 – 2016. Se ACOGE el reclamo sólo en
cuanto se acoge el reclamo por la infracción de las
normas relativas a la captación de clientela regulada
en el ARTÍCULO 16 del Código de Ética, por la
infracción de la normativa relativa a la normativa de
aseveraciones del buen éxito del asunto establecido
en el artículo 26 del mismo Código y por infringir las
obligaciones para con el cliente regulado en el artículo
25 del ya citado Código de Ética, sancionándola
con la suspensión de sus derechos como miembro
del Colegio de Abogados Regional Concepción por
el periodo de un año a contar de que la presente
sentencia quede firme y ejecutoriada.-
Se RECHAZA la solicitud de los reclamantes en el
sentido de que se condene a la abogada reclamante
a devolver los honorarios pagados a la reclamada,
en base a que conforme a la normativa del Código de
Ética Profesional, el Consejo carece de competencia
para pronunciarse de esta materia.
Parada Orellana Carolina Andrea
Pino Jara Héctor Simón
Pommiez Pérez Francisco Eduardo
Rodríguez Ojeda Coraly
Rodríguez Gutiérrez Diego Javier
Sánchez Rocha Anabelle Soledad
Smith Henríquez Jonathan Fernando
Soto Vargas Carolina Alejandra
Toro Muñoz Pablo Aníbal
Valdés Donoso Isabel
Abudoj Rivas Sebastián
Baeza Baeza Jesús Alfredo
Cáceres Muñoz Cristian Alfonso
Campos Martínez Rodrigo Sebastián
Eyde Silva Roxana Isabel
Gómez Contreras Carolina Elizabeth
Muñoz Astudillo Manuel Segundo
Olcoz Arriagada María Jesús
Torres Araneda Evelyn Scarlet Stephanie
Vásquez González Carolina Andrea
Vera Fuentes Cristina
Vivanco Vargas Felipe Andrés
 UNICA NOTARÍA EN CHILE CERTIFICADA CON
NORMA ISO 9001-2008 y 2015
COLEGIO DE ABOGADOS
DE CHILE
Al servicio de las comunas bajo la Jurisdicción
de los juzgados Civiles de Concepción

ALGUNOS DE SUS SERVICIOS:

Regional Concepción
• Verificación de documentos electrónicos (Emails, Facebook, Twiter, • ¿PUEDE EL ARRENDATARIO DE UN INMUEBLE
Diarios, Electrónicos, Etc.) y certificaciones correspondientes. URBANO DESAHUCIAR UN CONTRATO DE PLAZO
FIJO NO SUPERIOR A UN AÑO? LA PREOCUPANTE
• Notificaciones de Mandatos, Prendas y Traspasos de acciones,
DOCTRINA QUE SE MANIFIESTA EN ALGUNAS
etc.
SENTENCIAS.
• Protestos de letras de cambio, pagarés y otros efectos de
comercio. • ALGUNOS ASPECTOS ESPECIALES DE LAS
• Ofertas de pago por consignación y otorgamiento de Actas SOCIEDADES POR ACCIONES.
respectivas.
• Traducción y autorización de firmas en documentos suscritos en • EL LAUDO Y ORDENATA EN EL JUICIO ARBITRAL
idiomas extranjeros en soporte papel o digitales.
• Actuario en Justicia Arbitral, con sistema de seguimiento online de • LOS DELITOS DE TRAFICO ILICITO DE MIGRANTES
los procesos. Y TRATA DE PERSONAS
• Sala de reuniones para abogados, Juntas de Directorios y trabajos
de alta convocatoria. • LA LEGISLACIÓN LABORAL EN CHILE: UNA
HISTORIA DE MUCHAS ARISTAS
• Repertorio digital autorizado.
• LEY 20.720 SOBRE “REORGANIZACIÓN Y
LIQUIDACIÓN DE EMPRESAS Y PERSONAS”.

“Notaría con un fuerte sentido de pertenencia regional, convicción de Responsabilidad Social con la
comunidad, Innovadora, Tecnológica y cercana a los usuarios”

Rengo 444, Concepción

Fono: 41 2443627 -2443600 Celular 999528311
Email: infor@notariagarcia.cl
Web: www.notariagarcia.cl
Revista N° 18 – Año 2017