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RAB-11 REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LA RAB

RAB - 11
Reglamento para la formulación, emisión y enmienda de las RAB

Registro de revisiones

Guía de Revisiones al RAB 11

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01/08/2004 11-I REVISION: ORIGINAL


RAB-11 REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LA RAB

RAB – 11
Reglamento para la formulación, emisión y enmienda de las RAB
Lista de páginas efectivas

Lista de páginas efectivas del RAB 11

Detalle Páginas Revisión Fechas

ORIGINAL 2004
SUBPARTE A 11-A-1 a 11-A-3
GENERALIDADES Y
DEFINICIONES
SUBPARTE B ORIGINAL 2004
11-B-1 a 11-B-4
REGLAS DE ELABORACIÓN
ORIGINAL 2004
SUBPARTE C 11-C-1 a 11-C-4
PROCESAMIENTO DE LA RAB
2004
APENDICE A PROCEDIMIENTO 11-AP A-1 a 11-AP A-1 ORIGINAL
SOBRE PROPUESTAS DE
ENMIENDA A LA RAB
2004
APENDICE B 11-AP A-1 a 11-AP A-1 ORIGINAL
PROCEDIMIENTO PARA EL
INTERCAMBIO DE
COMENTARIOS A LAS
PROPUESTAS O ENMIENDAS A
LA RAB
2004
ADJUNTO A 11-ADJ A-1 a 11-ADJ A-20 ORIGINAL
ESCRIBIENDO DOCUMENTOS
AMIGABLES

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INDICE
RAB-11
REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LAS RAB

Página

GUIA DE REVISIONES AL RAB 11.................................................................................. I


LISTA DE PÁGINAS EFECTIVAS LPE............................................................................. II
INDICE RAB 11 ................................................................................................... III

SUBPARTE A GENERALIDADES Y DEFINICIONES...................................................... 11-A-1

11.1 Aplicabilidad ............................................................................................................. 11-A-1


11.3 Significado de los términos que se usan en este reglamento .................................... 11-A-1
11.5 Archivo central de registros....................................................................................... 11-A-2
11.7 Responsable de la documentación y archivo ............................................................ 11-A-2
11.9 Condiciones para acceder a la información............................................................... 11-A-3

SUBPARTE B REGLAS DE ELABORACIÓN ................................................................ 11-B-1

11.11 Aplicabilidad ........................................................................................................... 11-B-1


11.13 Principios de elaboración de las RAB...................................................................... 11-B-1
11.15 Reglas que se aplican para el uso de un lenguaje claro en la redacción de las RAB 11-B-1
11.17 Reglas para el uso de definiciones y términos......................................................... 11-B-2
11.19 Unidades de medida............................................................................................... 11-B-2
11.21 Estructuración y numeración de las RAB ................................................................ 11-B-3
11.23 Formato de presentación de las RAB...................................................................... 11-B-3

SUBPARTE C PROCESAMIENTO DE LA RAB ............................................................. 11-C-1

11.25 Aplicabilidad ........................................................................................................... 11-C-1


11.27 Cómo se desarrolla una nueva RAB ....................................................................... 11-C-1
11.29 Qué es un PDE y como se enmienda una RAB....................................................... 11-C-1
11.31 Cómo se incorporan las enmiendas a los Anexos de la OACI en las RAB............... 11-C-2
11.33 Qué es una circular de asesoramiento y que contiene ............................................ 11-C-2
11.35 Cuál es el mecanismo de consulta de una RAB en la comunidad aeronáutica......... 11-C-2
11.37 Adopción de otros documentos............................................................................... 11-C-3
11.39 Cómo notifica el Estado Boliviano sus diferencias con los Anexos de la OACI ........ 11-C-3
11.41 Qué es una exención y como se procede a su solicitud .......................................... 11-C-3

APENDICE A PROCEDIMIENTOS SOBRE PROPUESTAS DE ENMIENDA A LA


REGLAMENTACIÓN AERONAUTICA BOLIVIANA (RAB) ......................................... 11-AP A-1

APENDICE B PROCEDIMIENTOS PARA EL INTERCAMBIO DE COMENTARIOS A LAS


PROPUESTAS O ENMIENDAS A LA RAB .................................................................11-AP B-1
ADJUNTO A ESCRIBIENDO DOCUMENTOS AMIGABLES........................................11-ADJ A-1

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(3) Certificación.- (de un producto,


Subparte A Generalidades y definiciones
servicio, o persona) es el
reconocimiento técnico y legal de que
11.1 Aplicabilidad
el producto, servicio, o persona,
cumple con todos los requisitos
(a) Este reglamento aplica a la elaboración, aplicables.
emisión, enmienda o exención de la
Reglamentación Aeronáutica Boliviana (4) Certificado de operador aéreo
(RAB). (COA).- Documento por el que se
autoriza a un operador aéreo a
(b) Establece los requerimientos aplicables realizar determinadas operaciones de
para: transporte aéreo comercial.
(1) El archivo de la documentación (5) Boletines Reglamentarios.- Son
relativa a la formulación y emisión de disposiciones de carácter normativo,
la RAB. técnico operacional y de
procedimientos para la aplicación y
(2) Sus reglas de elaboración. cumplimiento de la Reglamentación
Aeronáutica Boliviana, dirigido a toda
(3) Su estructura, numeración y formato la comunidad aeronáutica y personal
de presentación. aeronáutico en general.
Excepcionalmente podrán ser
(4) Los requisitos y procedimientos para utilizados como un mecanismo de
su formulación, emisión, enmienda o enmienda a la Reglamentación
exención. mientras sean incluidas las
disposiciones citadas en la misma.
11.3 Significado de los términos que se
usan en este reglamento (6) Circulares Internas.- Son
instrucciones y directrices para el
(a) Para los fines de este reglamento, las personal ejecutivo, técnico –
expresiones que figuran a continuación operativo y administrativo
tienen el significado que se indica: dependiente de la Autoridad de
Aeronáutica Civil (AAC).
(1) Autoridad de Aeronáutica Civil
(AAC).- Organismo nacional que, a (7) Circulares Informativas.- Es un
través del conjunto de funciones que documento informativo cuyo
realiza como autoridad de aplicación conocimiento es necesario para el
(autoridad aeronáutica), verifica el personal dependiente de la AAC y la
nivel de conocimientos e idoneidad comunidad aeronáutica.
del personal que ejerce funciones
aeronáuticas y garantiza el (8) Circulares Instructivas.- Es un
cumplimiento de la Ley Aeronáutica y documento recordatorio o de
de la Reglamentación Aeronáutica recomendación, para el cumplimiento
Boliviana, necesario para la seguridad de una norma o disposición en
operativa de la actividad aeronáutica vigencia, dirigida a todo el personal
civil nacional e internacional. aeronáutico en general.
Asimismo, otorga licencias,
certificados y aprobaciones (9) Circular de asesoramiento.- Es el
requeridas. documento emitido por la Autoridad
de Aeronáutica Civil (AAC), cuyo
(2) Adopción.- Es el proceso que texto contiene explicaciones,
implica el recibir, haciéndolos propios, interpretaciones o medios aceptables
los reglamentos, requisitos, métodos de cumplimiento, con la intención de
y procedimientos desarrollados por la aclarar o de servir de guía para el
Autoridad. cumplimiento de requisitos.

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(10) Coordinador.- Es el representante través del cual, se formula o


de la Autoridad de Aeronáutica Civil enmienda una RAB.
(AAC), a cargo de la coordinación
general de la revisión de la (17) Reservado(a).- Es el espacio que
Reglamentación Aeronáutica permitirá en el futuro, insertar dentro
Boliviana (RAB). Cuenta con el apoyo de la estructura de la RAB
técnico y logístico de las diferentes disposiciones vinculadas a aquellos
Unidades de la AAC, según sea temas normados por la
necesario, actuando de conformidad reglamentación, siguiendo un orden
con los procedimientos y directrices lógico.
emanados por el Director General de
11.5 Archivo central de registros
Aeronáutica Civil.
(a) Todos los documentos generados por,
(11) Diferencia.- Es la desviación organizaciones o personas, relacionados
respecto a las normas y métodos al desarrollo, enmienda, diferencia y
recomendados (SARPs) que emite la exención, de la RAB, se conservarán en
Organización de Aviación Civil un Archivo Central de Asesoria Jurídica.
Internacional (OACI) en función a los
Anexos, que el Estado Boliviano, (b) El Archivo debe permitir demostrar, a
considere impracticable cumplir o quien con la debida autoridad lo solicite,
adoptar ya sea total o parcialmente. el cumplimiento de los procedimientos y
la justificación para las decisiones
tomadas en el desarrollo, o enmienda
(12) Enmienda.- Es la actualización de
de la RAB, así como para los procesos
cualquiera de las RAB basada en las
de declaración de diferencias y de
enmiendas a las normas y métodos
exenciones.
recomendados (SARPs) que emite la
OACI en función a los Anexos o 11.7 Responsable de la documentación y
disposiciones que así lo considere cómo se archiva
necesario el Estado Boliviano
precautelando la seguridad (a) Asesoria Jurídica es la responsable de
operacional. mantener la documentación.
(b) La documentación y sus registros
(13) Exención.- Es el privilegio que deberán contener:
otorga la autoridad, a una persona u
organización, liberándola de la (1) Toda la documentación generada,
obligación legal que tiene para el con relación al desarrollo, enmienda
cumplimiento de una regla o parte de de la RAB y su emisión;
ella, según las circunstancias y con (i) La documentación será mantenida
sujeción a las condiciones por tiempo indefinido y en orden
especificadas en la exención. cronológico.

(14) Operador.- Persona u organización (2) La última edición completa vigente de


que se dedica, o propone dedicarse a la RAB publicada, la que se usará
la operación de aeronaves o servicios como patrón de referencia;
relacionados. (3) Los reglamentos de la RAB que
hayan sufrido enmienda o que hayan
(15) Reglamentación Aeronáutica sido remplazados por otros;
Boliviana (RAB).- Es el conjunto
ordenado de reglamentos, (4) La correspondencia cursada con los
instrucciones, requisitos, métodos y fines de desarrollar, enmendar la RAB
procedimientos; convenidos por el y su proceso de emisión;
Estado Boliviano. (5) Todas las PDE de la RAB y sus
justificaciones;
(16) Propuesta de desarrollo o
enmienda (PDE).- Es el documento a (6) La lista de las personas involucradas
en el desarrollo, enmienda de la RAB,

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incluyendo las fechas de su accesible a quien lo solicite, en función a


participación. La lista se incluirá al consideraciones prácticas al momento
inicio de cada registro; de requerirse dicha información.
(7) La lista de los miembros de la
autoridad que participen en la
autorización de exenciones;
(8) La lista de los funcionarios de la AAC
que tramiten las declaraciones de
diferencias o cumplimiento a las
adopciones de enmiendas de los
Anexos de la OACI;
(9) La lista de las diferencias notificadas
a la OACI en cuanto al cumplimiento
de los Anexos.
(10) La lista de exenciones otorgadas a
los operadores y sus fechas de
aplicación y vencimiento.

11.9 Condiciones para acceder a la


información
Intencionalmente dejado en blanco
(a) La información descrita en la sección
11.7 (b) de este reglamento, será

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11.15 Reglas que se aplican para el uso


Subparte B Reglas de elaboración
de un lenguaje claro en la redacción de la
RAB
11.11 Aplicabilidad
(a) Además de las prácticas de orientación
(a) Esta Subparte establece los
contenidas en el Manual para redactores
requerimientos para:
de la RAB, adjunto A de este
reglamento, para la redacción de las
(1) Las reglas de elaboración de la RAB; mismas se tendrá en cuenta lo siguiente:
y
(1) Uso de un estilo de redacción claro,
(2) La estructura, numeración y formato sencillo y conciso, de fácil
de presentación. entendimiento para el lector, evitando
toda ambigüedad;
11.13 Principios de elaboración de las
RAB (2) Uso del lenguaje y el léxico
contenidos en las normas de los
(a) La elaboración de la RAB se desarrolla Anexos y Documentos de la OACI en
principalmente sobre la base de la ley la versión en español;
aeronáutica y de las normas y métodos
recomendados (SARPs) de los Anexos (3) La armonización de la RAB con los
al Convenio de Aviación Civil adelantos y tendencias de la industria
Internacional y sus enmiendas. respecto a normas más exigentes de
otros Estados que ya las tengan en
(b) La condición para la creación de un vigor o se pretendan aplicar.
nuevo reglamento, es que resulte
necesaria su aplicación por el Estado (4) Utilización de versiones debidamente
Boliviano, de manera uniforme y en traducidas de las Regulaciones
interés de la seguridad y regularidad de Federales de Aviación de los EEUU
la actividad aeronáutica civil. (FAR), Requerimientos Conjuntos de
Aviación de la Comunidad Económica
(c) En la elaboración de la reglamentación y Europea (JAR) y regulaciones
sus reglamentos y procedimientos, similares de otros Estados, con los
aquellos que especifiquen la provisión de fines de armonización y adopción de
instalaciones y servicios, tendrán en regulaciones mejor elaboradas,
cuenta la importancia de establecer un siempre que sean aplicables a la
equilibrio adecuado entre las realidad de la industria aeronáutica en
necesidades operacionales de contar el país.
con dichas instalaciones y servicios y las
consecuencias económicas de su (5) Cada regulación contendrá una
provisión, en la medida que sea estipulación que especifique su
compatible con las condiciones de carácter de obligatorio mediante el
seguridad y regularidad. uso del verbo en tiempo futuro. Si la
obligación es aplicable únicamente en
(d) Idioma: El idioma oficial de la RAB es el determinadas condiciones, la
Español. regulación contendrá indicaciones
secundarias en que se señale
(1) Se evitará el empleo de términos en concretamente cuáles son esas
otro idioma, salvo que hayan sido condiciones. En estas indicaciones
incorporados al léxico común o no secundarias podrá usarse términos
exista traducción posible. Si fuese como “podrá” y “no es necesario”.
imprescindible su uso, se incluirá una
definición. (6) Con relación al operador, los
términos “debe o deberá” implican
una obligación; los términos “puede” o

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“podrá” implican una opción que debe (2) El número de definiciones


ser previamente autorizada; incorporadas en una RAB será el
mínimo y deberán agruparse al
(7) Con relación a un operador, el principio de la misma bajo el título
término “Aprobado”, implica que la “Definiciones”.
AAC, ha revisado el método o
procedimiento en cuestión y lo (3) No se definirán los términos utilizados
encuentra apto para ser usado o en la acepción corriente del
implementado, para lo cual, emite un diccionario o cuyo significado es
documento escrito de aprobación. generalmente conocido.

(8) Con relación a un operador, el (4) Los términos ya definidos en un


término ”Aceptado”, implica que la reglamento se emplearán siempre
AAC, ha revisado el método, que sean aplicables y se utilizará
procedimiento o política en cuestión, siempre el mismo término para
que puede haber sido previamente expresar el mismo significado.
aprobada por otra autoridad y que lo
encuentra apto para su uso o (5) Cuando sea necesario definir un
implementación, para lo cual, emite término por primera vez, se
un documento escrito de aceptación. considerará su repercusión en otros
reglamentos en los cuales pueda
(9) Con relación a un operador, el tener aplicación.
término “Aceptable”, implica que la
AAC, ha revisado el método, 11.19 Unidades de medida
procedimiento o política en cuestión y
que no lo aprueba ni desaprueba para (a) Las unidades de medida utilizadas en el
su uso o implementación. texto de la RAB, se ajustan al Sistema
Internacional de Unidades (SI)
11.17 Reglas para el uso de definiciones especificadas en el Anexo 5 al Convenio
y términos de Aviación Civil de la OACI.

(a) En cada reglamento se incluirá una (1) En el caso que sea necesaria la
sección de definiciones, para simplificar utilización de medidas alternativas
el texto, evitar repeticiones y facilitar la contempladas por el Anexo 5, que no
comprensión de los términos que, con pertenecen al sistema SI, éstas se
significados técnicos especiales se indicarán entre paréntesis a
utilicen en ellas. continuación de las unidades básicas.

(b) Las definiciones constituyen parte (2) Las cifras o cantidades se expresarán
esencial de la RAB en que se utilizan, ya en letras, seguidas del número en
que cualquier modificación de su cifras arábigas entre paréntesis, salvo
significado, afectaría el sentido de sus que estén incluidas en tablas,
disposiciones. Por consiguiente, no enumeraciones y similares. En caso
deben interpretarse aisladamente. de error, se tendrá por válido lo
expresado en letras.
(c) Al redactar las definiciones, ya sea que
figuren o no en un Anexo y/o reglamento, (3) Las fechas se escriben en cifras
se observarán las siguientes reglas: arábigas, salvo los meses que se
escriben con letras. El año va siempre
(1) Las definiciones explicarán el indicado en cuatro cifras.
significado de los términos de
acuerdo con su utilización habitual en
los Anexos de la OACI, sin incluir
afirmaciones que tengan carácter
reglamentario.

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11.21 Estructuración y numeración de (ii) Cada Subparte se iniciará con una


los reglamentos de la RAB nueva página.

(a) Los reglamentos se dividen en 4 (3) Secciones.-


categorías jerárquicas que son: partes,
subpartes, secciones y párrafos. (i) Constituyen los títulos de la
regulación propiamente dicha.
(1) Partes.-
(A) Podrán ser redactados en
(i) Identifica el área primaria de la forma de pregunta, en la
regulación, por ejemplo: la Parte medida que eso facilite al
145, Organizaciones de usuario su comprensión y
Mantenimiento Aprobadas, entre manejo.
otros. Decir RAB 145 equivale a
decir RAB AMO. (ii) Son las subdivisiones de una
Subparte, y se numerarán como
(ii) Las Partes se identifican por un sigue:
número y título que obedecen al
siguiente orden de prioridad para (A) El número de la sección es el
su identificación: de la Parte seguido de un
punto decimal y n cocientes
(A) La numeración de las Partes decimales. Se empieza por el
adoptará la numeración de los .1 y se sigue con el .3,
FAR, JAR u otra similar a la de aumentando en forma impar,
cualquier Estado contratante sin diferencias en la
del Convenio de Chicago, numeración entre cada
cuando éstas sean Subparte.
coincidentes entre sí; por
ejemplo: RAB 145 (B) De existir Subpartes
Organizaciones de reservadas, se podrá reservar
Mantenimiento Aprobadas, igualmente la numeración.
similar a las FAR 145, JAR
145, RAP 145 (Perú). (4) Párrafos.-

(B) Su numeración será impar en (i) Es el texto que describe la


la medida de lo posible, de regulación.
manera que el surgimiento de
nuevos reglamentos puedan (A) Se identifican en orden de
ser insertados en un orden prioridad, de la siguiente
lógico y consecuente con el ya manera: (a), (1), (i), (A)
establecido.
(b) Adicionalmente, los reglamentos pueden
(2) Subpartes.- contener los siguientes elementos:

(i) Son subdivisiones de las partes y (1) Apéndices.- Contienen disposiciones


se identifican con letras que por conveniencia se agrupan por
mayúsculas, en orden alfabético separado, pero que forman parte de
comenzando por la A, sin incluir los reglamentos y procedimientos
CH, LL ni Ñ, seguida del título de adoptados.
la Subparte correspondiente. Por
ejemplo: Subparte A, (2) Adjuntos.- Contienen texto
Generalidades y Definiciones; complementario a los reglamentos y
Subparte B, Licencias y procedimientos y que son incluidos
Habilitaciones para Pilotos. como orientación para su aplicación.

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(3) Notas.- Se encuentran intercaladas 11.23 Formato de presentación de la RAB


en el texto, hacen referencia o
proporcionan datos acerca de los (a) La RAB se imprimirán en papel blanco
reglamentos, pero no forman parte de tamaño carta y a doble cara.
los mismos. Una Nota puede servir de
introducción a un asunto, destacar un (b) La presentación será a dos columnas en
aspecto determinado, hacer una texto Arial tamaño 10;
referencia útil e incluso, aclarar la
finalidad de un reglamento o (c) En el encabezado y en el pie de cada
procedimiento. Su texto tendrá un página se anotará con letras de estilo
contenido autónomo, de modo que la Arial tamaño 8 y en negrita lo siguiente:
supresión de una Nota no altere ni las
obligaciones ni las indicaciones (1) Anverso:
contenidas en el reglamento o
procedimiento. Su texto será siempre (i) En la esquina superior izquierda,
conciso. llevará la abreviatura RAB seguida
del número de la Parte, por
(4) Preámbulos.- Comprenden ejemplo: RAB-11. La esquina
antecedentes históricos y textos superior derecha, llevará el título
explicativos basados en las medidas de la Parte de que se trata, por
tomadas por la AAC, incluyen una ejemplo: REGLAMENTO DE
explicación de las obligaciones del CONSTRUCCIÓN Y ENMIENDA.
Estado Boliviano en cuanto a la
aplicación de las regulaciones (ii) En el lado inferior izquierdo de la
promulgadas y sus obligaciones en página, se consignará la fecha de
cuanto al cumplimiento del Convenio la enmienda vigente escrita en
de Chicago. números; en el centro, llevará el
número de página antecedido por
(5) Cuando es menester citar una el número de la Parte y en el lado
disposición reglamentaria (por inferior derecho la palabra Original
ejemplo una parte o un párrafo) es si se trata de la primera emisión, o
necesario además de individualizarla, el número de la revisión vigente
mencionar las divisiones internas. antecedido por la palabra
Tales divisiones se citan en orden Revisión; por ejemplo: REVISIÓN:
decreciente y separadas por comas ORIGINAL o REVISIÓN: 1, según
(por ejemplo: "Parte 11, Subparte B, corresponda.
Sección 11.23, párrafo b)...").
(2) Reverso:
(6) El conjunto de la Reglamentación
Aeronáutica Boliviana (RAB), incluirá (i) Se anotarán las mismas
al inicio, un índice general y además referencias que para el anverso
otro por cada Parte. excepto que en forma opuesta, de
manera que la esquina superior
(7) Cada Parte o RAB, incluirá también externa de la página lleve siempre
una lista de páginas efectivas y una el título de la Parte y la inferior
guía de revisiones. externa el número de revisión
vigente en ambas caras.

Intencionalmente en blanco

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finalización del proceso del reglamento


Subparte C Procesamiento de la RAB
respectivo para:
11.25 Aplicabilidad
(1) Su aprobación;
(a) Esta Subparte establece los
(2) Su publicación; y
requerimientos para:
(3) Los correspondientes trámites de
(1) El desarrollo y emisión de la RAB;
adopción por parte del Estado
Boliviano.
(2) Las propuestas de desarrollo,
enmienda (PDE) de la RAB;
11.29 Qué es un PDE y cómo se
enmienda un reglamento
(3) Los procedimientos de consulta;
(a) Los reglamentos se enmendaran, a
(4) Adopción de una nuevo reglamento;
través de una propuesta de enmienda
(PDE), siempre que sea conveniente,
(5) Las diferencias que pueda tener la para reflejar el desarrollo y las
RAB con los Anexos de la OACI; y necesidades de la industria y la técnica,
proporcionando entre otras cosas, una
(6) Las exenciones. base sólida para su utilización por los
operadores.
11.27 Cómo se desarrolla un nuevo
reglamento (1) Se enmendara lo menos posible, con
objeto de que los operadores puedan
(a) La AAC, es quien propone inicialmente realizar sus actividades con la
el desarrollo de un reglamento; adecuada estabilidad normativa.
(b) La AAC designa a un coordinador para (2) A este fin, las enmiendas se limitarán
supervisar el desarrollo en estrecha a las que sean importantes para la
relación con la(s) Unidad(es) seguridad, regularidad y eficiencia de
correspondiente(s); la actividad aeronáutica civil y
cumplimiento con las Normas y
(c) La propuesta de un reglamento, una vez recomendaciones de la OACI.
desarrollado, es discutido y aprobado
inicialmente por consenso o mayoría con (3) No se efectuarán enmiendas de
los Jefes de Unidad respectivos. redacción a menos que resulten
absolutamente indispensables.
(1) El desarrollo de un reglamento, no
tiene un plazo determinado para su (b) Cualquier persona interesada,
conclusión, sin embargo de acuerdo a organización podrá proponer la
la necesidad la AAC establecerá enmienda de un reglamento en particular
plazos específicos. a través de una PDE.
(d) Una vez concluida su elaboración por (c) La PDE, se enviará, acompañada de su
la(s) Unidad(es) especifica(s), se remiten fundamento a la Autoridad, quien será
al Coordinador, quien las eleva a la responsable de notificar a las Unidad(es)
Autoridad para su aceptación y posterior correspondiente(s) para su evaluación y
publicación en la pagina WEB de la AAC trámite.
para la respectiva consulta de los
interesados. (d) Las Unidad(es) notificada(s), decidirán,
en el plazo de un (1) mes, si la PDE es
(e) Concluida la etapa de consulta, el viable. Al término del plazo, informarán a
Coordinador elevara un informe a la la Autoridad sobre las acciones que
Autoridad y Jefes de Unidad que
participaron en el desarrollo, la

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correspondan de acuerdo con el párrafo 11.31 Cómo se incorporan las


(i) de esta sección. Enmiendas a los Anexos de la OACI en la
RAB
(e) La presentación de una PDE, reflejará su
consecuencia y consistencia con la (a) Las enmiendas a la RAB, se incorporan
RAB, para lo cual deberá tener en principalmente en función de las
cuenta lo siguiente: enmiendas a los Anexos de la OACI.

(1) Consideración sistemática de las (1) Serán propuestas como PDE por
Normas y métodos recomendados la(s) Unidad(es) Correspondiente(s);
por la OACI.
(2) El período de trabajo para la
(2) Su armonización sobre la base de los incorporación de las enmiendas no
principios de elaboración contenidos deberá exceder de tres (3) meses;
en esta Parte.
(3) El proceso descrito en los párrafos
(3) Consideración sistemática en función 11.27 (b) y (c) no es aplicable para el
a los periodos mínimos requeridos proceso de enmienda;
para la implementación de los
reglamentos propuestos. 11.33 Qué es una Circular de
Asesoramiento y qué contiene
(4) Solución de cualquier conflicto o
interrelación que pudiera darse con (a) La Circular de Asesoramiento, es el
relación a los reglamentos vigentes. documento emitido por la Autoridad,
cuyo texto contiene explicaciones,
(f) El periodo de trabajo de la AAC para la interpretaciones o medios aceptables de
evaluación, resultados y cumplimiento, con la intención de aclarar
recomendaciones, no podrá exceder en o servir de guía para el cumplimiento de
total, a cuatro (4) meses contados a requisitos.
partir de la fecha oficial de recepción de
la PDE. (b) La Circular de Asesoramiento es
discutida con las Unidades
(g) Finalizada la evaluación de la PDE, la(s) correspondientes y una vez aprobada
Unidad(es) participante(s) presentará(n) por la Autoridad, se pone en
a la Autoridad los resultados, conocimiento de los operadores
conclusiones y recomendaciones; mediante la pagina WEB de la AAC.

(1) La AAC seguirá el proceso de 11.35 Cuál es el mecanismo de


consulta establecido en la sección consulta de un reglamento en la
11.35 de este reglamento. Para el comunidad aeronáutica
caso de enmiendas establecido en
esta sección, no se aplica el plazo (a) A fin de obtener comentarios previos a la
previsto en el párrafo 11.35 (e) sino adopción de un reglamento, por la
un plazo de dos (2) meses contados a comunidad aeronáutica, se utilizará el
partir de la fecha de publicación o un mecanismo descrito en esta sección.
plazo establecido por la AAC.
(b) Se publicara en la pagina WEB de la
(h) La AAC, comunicará a la persona, AAC copia de los expedientes PDE ya
organización los resultados de la PDE trabajados por la Autoridad, a fin de que
planteada. sean sometidos a consulta en la
comunidad aeronáutica.
(i) La AAC, una vez aprobada la PDE
procederá a la incorporación de la misma (c) Estas consultas serán efectuadas
a la RAB. conforme a los procedimientos que serán

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RAB-11 REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LA RAB

descritos en la publicación (4) Cualquier otro documento que


correspondiente. complemente o amplíe la
información proveída.
(d) Los comentarios emitidos por las partes
interesadas serán evaluados por la AAC (c) La Autoridad pondrá en conocimiento
y sus conclusiones remitidas a la de los Jefes de Unidad, toda la
Autoridad, quien después de realizar el documentación señalada en el párrafo
análisis correspondiente procederá a su 11.39(b), en un plazo no mayor a cinco
aprobación o negación. (5) días notificada la diferencia.

(e) Las consultas, no excederán de cuatro (d) Las Unidades participantes deberán
(4) meses contados a partir de proponer a la Autoridad la solución a la
publicación. diferencia notificada dentro del termino
de un año contado desde la fecha de
(f) Si como resultado de las consultas, el notificación formal.
texto original del reglamento propuesto
como PDE, cambiara sustancialmente, (e) La Autoridad publicará en la pagina
deberá considerarse la posibilidad de ser WEB de la AAC la lista de las
sometida nuevamente a consulta. diferencias oficialmente notificadas,
consignando los plazos de solución
(g) De no recibirse comentarios en el plazo convenidos.
establecido, se considerará que no hay
objeción a la PDE planteada. (f) Asesoria Jurídica archivará y mantendrá
los registros de toda la documentación
(h) Toda la correspondencia generada, se generada a consecuencia de una
archivará de acuerdo con los párrafos diferencia formalmente notificada.
11.5(a) y 11.7 (b)(1), (4) y (5).
11.41 Qué es una Exención y cómo se
11.37 Adopción de otros documentos procede a su solicitud

(a) La Autoridad Aeronáutica Civil, iniciará (a) Autoridad para la emisión de una
los procesos de adopción e exención.
implementación de otros documentos
relacionados con la actividad (1) Habiéndose previsto que se
aeronáutica, en función a las satisfagan los requerimientos para
atribuciones que para tal fin otorgue el mantener un nivel aceptable de
Estado Boliviano. seguridad, la autoridad, podrá
autorizar bajo circunstancias
11.39 Cómo notifica el Estado Boliviano excepcionales, una exención a la
sus diferencias con los Anexos obligación legal que tiene todo
operador certificado, de satisfacer los
(a) La AAC, deberá notificar a la OACI sus requisitos de cumplimiento de una
diferencias a los Anexos vigentes. regla o parte de ella, contenida en la
RAB.
(b) Las Unidades correspondientes,
deberán proporcionar a la Autoridad, lo (2) Las exenciones son otorgadas por la
siguiente: autoridad, por periodos de tiempo
definidos que en ningún caso
(1) El texto completo de la notificación excederán de un año. El documento
de la diferencia. que autoriza la exención indicará el
plazo otorgado.
(2) Los documentos de soporte y
justificación. (b) Solicitud y Justificación

(3) Copia del reglamento afectado.

01/08/2004 11-C-3 REVISION: ORIGINAL


RAB-11 REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LA RAB

(1) Cualquier operador certificado u Unidades correspondientes, una lista


operador privado, podrá solicitar a la de las exenciones autorizadas y los
autoridad, le expida una autorización periodos de vigencia de las mismas,
para una exención. llevando cuenta además de sus
vencimientos.
(2) El solicitante deberá exponer en
forma documentada, el requisito del (d) Negación de la solicitud de exención
cual solicita se le exima, explicando
cuál es la naturaleza del beneficio (1) Si después de haber evaluado los
que busca y la duración de la argumentos presentados por el
exención solicitada. solicitante, la autoridad determina
que estos no justifican la exención
(3) El solicitante incluirá una justificación pedida, emitirá una nota de negación
argumentada completa en donde se al solicitante que también será
describan las acciones tomadas para comunicada a las Unidades
evitar cualquier efecto correspondientes.
contraproducente a la seguridad de
las operaciones y los procedimientos (e) Reconsideración de una negación
desarrollados para evitar esos
efectos. (1) Ante la negación de una solicitud de
exención, el solicitante podrá
(4) Sólo serán procedentes para su interponer un pedido de
evaluación las solicitudes de exención reconsideración ante la autoridad,
basadas en argumentos técnicos y no debiendo exponer los motivos por los
simplemente económicos. cuales se encuentra disconforme con
la decisión.
(c) Emisión de la exención
(2) La autoridad debe resolver el pedido
(1) La autoridad emitirá la exención en en el plazo máximo de un mes y
forma escrita. La exención contendrá comunicará al solicitante su decisión
todas las limitaciones que la autoridad final para los fines consiguientes.
considere conveniente aplicar,
incluyendo el periodo de vigencia. (f) Asesoria Jurídica mantendrá y registrara,
toda la documentación generada a
(2) La autoridad remitirá a Asesoria consecuencia de una exención
Jurídica toda la documentación planteada.
referente a las exenciones
autorizadas a efectos de mantener los
registros conforme a los párrafos
11.015(b)(10) y 11.41(f).

(3) Asesoria Jurídica elevara un informe


semestralmente a la Autoridad y
pondrá en conocimiento de las Intencionalmente en blanco

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RAB-11 REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LA RAB

APENDICE A

PROCEDIMIENTO SOBRE PROPUESTAS DE ENMIENDA A LA REGLAMENTACION


AERONAUTICA BOLIVIANA (RAB)

Como se deberá Presentar una Propuesta de Enmienda a la RAB

(a) El texto de la enmienda se indicara de modo que el texto que ha de suprimirse aparecerá
tachado y el texto nuevo se destaca con sombreado de color gris claro. A continuación se
ilustra la forma de indicar las enmiendas.

(1) El texto que se suprimirá aparece tachado Texto que ha de suprimirse

(2) El nuevo texto que ha de insertarse de destaca Nuevo texto que ha de insertarse
Con sombreado color gris claro

(3) El texto que ha de suprimirse aparece tachado y Nuevo texto que ha de sustituir el actual
a continuación aparece el nuevo texto que se
destaca con sombreado de color gris claro

(b) La propuesta debe ser presentada a la AAC, conteniendo la siguiente información:

(1) Enmienda Propuesta

(2) Justificación, la cual deberá claramente establecer el motivo y los sustentos adecuados
para la enmienda

(c) Una vez incorporada la enmienda a la Reglamentación, la misma se reflejara con una línea
vertical al borde izquierdo de la sección específica enmendada.

Ejemplo:

Subparte A Generalidades y Definiciones

11.1 Aplicabilidad

Este reglamento aplica a la elaboración, emisión, enmienda o exención de la Reglamentación


Aeronáutica Boliviana (RAB).

Intencionalmente en blanco

01/08/2004 11-AP A-1 REVISION: ORIGINAL


RAB-11 REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LA RAB

APENDICE B

PROCEDIMIENTO PARA EL INTERCAMBIO DE COMENTARIOS A LAS PROPUESTAS O


ENMIENDAS A LA RAB

El procedimiento para el intercambio de comentarios a las propuestas de enmienda a la RAB se


materializa mediante la ejecución de tres etapas, descritas a continuación:

Primera etapa:

La primera etapa incluye un conjunto de actividades que se desarrolla como sigue:

(a) La Dirección General de Aeronáutica Civil, aprueba inicialmente las propuestas de los
reglamentos que deben ser desarrollados o enmendados.
(b) La Unidad responsable del área a ser normada prepara un primer borrador en coordinación con
el coordinador general para la revisión de la RAB.
(c) La ronda de consulta se establece inicialmente entre los funcionarios de la DGAC y la industria
aeronáutica* a través del coordinador general para la revisión de la RAB.
(d) El primer borrador de la RAB desarrollada o enmendada, es distribuido a los funcionarios de la
DGAC e industria aeronáutica, utilizando los respectivos correos electrónicos, incluyendo el / los
borrador(es) en la página Web de la DGAC para que se encuentre accesible a todos los
interesados.
(e) Todos los consultados, disponen de diez (10) días calendario, para emitir sus comentarios
respecto a los cambios o modificaciones que consideren necesarios realizar al RAB o al menos,
deben manifestar su opinión sobre su contenido.

Segunda etapa

Esta etapa está dedicada al proceso de revisión de la RAB desarrollada por la DGAC a partir del
envío por parte de los funcionarios de la DGAC de los comentarios, la cual incluye las siguientes
actividades:

(a) Recepción de los comentarios de los funcionarios de la DGAC, una vez concluido el plazo
establecido.
(b) Análisis por el coordinador general para la revisión de la RAB de los comentarios enviados por
los funcionarios de la DGAC y la industria aeronáutica y aplicación de las correcciones o
modificaciones pertinentes.
(c) Los reglamentos pertinentes son examinados desde el punto de vista legal, por Asesoria legal
quien tiene la responsabilidad de asegurarse que se cumpla el principio de lenguaje claro en su
redacción, estructura y emite las recomendaciones pertinentes a fin de que se realicen las
enmiendas o modificaciones que se consideren necesarias.

Tercera Etapa

a) En esta etapa el coordinador general presenta al Director General, la versión definitiva,


para su aprobación y respectiva difusión.

* Operadores de Transporte Aéreo Comercial, Privado, Aviación General, Organizaciones de


Mantenimiento, Centros de Entrenamiento, Poseedores de Licencia Aeronáutica y cualquier otro
organismo o institución, persona involucrada en la aeronáutica nacional.

01/08/2004 11-AP B-1 REVISION: ORIGINAL


RAB-11 REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LA RAB

ADJUNTO A
RAB-11

Escribiendo documentos amigables


Un manual para los redactores de la RAB

01/08/2004 11-ADJ A-1 REVISION: ORIGINAL


RAB-11 REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LA RAB

Escribiendo documentos amigables

Tabla de Contenidos

1. Introducción

2. Resumen de las mejores técnicas de escritura

2.a. Capture a tu lector


2.b. Escriba claramente
2.c. Escriba con un estilo visualmente atractivo

3. Técnicas para mejorar el estilo de escritura

3.a. Identifique a su audiencia


3.b. Prepárese para servir a tu lector
3.c. Utilice el estilo pregunta-respuesta
3.d. Utilice pronombres
3.e. Utilice la voz activa
3.f. Utilice frases cortas
3.g. Diríjase a una persona, no a un grupo
3.h. Utilice el tiempo presente
3.i. Utilice "debe" para indicar un requerimiento
3.j. Ubique adecuadamente las palabras
3.k. Utilice tablas de “si-entonces”
3.l. Evite palabras y construcciones confusas
3.m. Utilice encabezados informativos
3.n. Divida su material en secciones pequeñas
3.o. Limite cada párrafo a un tema
3.p. Utilice listas

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RAB-11 REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LA RAB

1. INTRODUCCION

El estilo tradicional de escritura no ha funcionado bien. Con mucha frecuencia los documentos
complicados y saturados de terminología dan como resultado frustración, desazón, y falta de
confianza entre ciudadanos y gobernantes. Para sobreponernos a esta herencia, tenemos la gran
responsabilidad de comunicarnos claramente.

Los estudios demuestran que los documentos escritos con claridad aumentan su cumplimiento y
reducen los conflictos. Escribir considerando la necesidad de nuestros lectores de contar con un
texto claro, mejorará la relación entre el gobierno y el público al cual sirve.

√ ¿Cómo podemos ser mejores escritores?

Creemos que los objetivos más importantes son los siguientes:

ƒ Capturar al lector

ƒ Escribir claramente

ƒ Escribir utilizando un estilo visualmente atractivo

Las siguientes páginas sintetizan algunas de las mejores técnicas para alcanzar estos tres
objetivos. Siguiendo el sumario, usted encontrará sugerencias precisas para la aplicación de estas
técnicas de escritura.

2. SUMARIO DE LAS MEJORES TÉCNICAS DE ESCRITURA

2.a. Capture a sus lectores

Capturar a sus lectores emite el mensaje de que ha considerado quienes son y que es lo que
necesitan saber. Cuando usted demuestra preocupación por las necesidades de sus lectores,
ellos estarán más receptivos a su mensaje.

Cuando sus documentos están escritos con sencillez, sus lectores están predispuestos a:

ƒ Entender lo que usted quiere decir y a tomar una acción apropiada

ƒ Identificar la información fundamental

ƒ Creer que usted se preocupa por sus necesidades

√ ¿Cómo puede capturar a sus lectores?

Usted captura lectores hablando clara y directamente, y organizando sus mensajes en una
estructura que refleje sus intereses. He aquí algunas estrategias:

Identifique a su audiencia: Identifique a su audiencia desde el inicio y piense en lo


que ellos necesitan encontrar en el documento. Identifique además a la gente que estará
interesada en la regulación, aún cuando no esté directamente afectada. Escriba para todo
aquel que este interesado, no solamente para los expertos legales o técnicos. Considere el
nivel técnico de los lectores. (Más sobre identificación de audiencia, en 3.a.).

Organícese para servir a su lector: La gente lee para obtener respuestas. Quiere saber como
hacer algo o que pasaría si dejara de hacerlo. Prepare su documento de tal manera que responda
a esas inquietudes. Con frecuencia esto implica describir los eventos en el orden en que se

01/08/2004 11-ADJ A-3 REVISION: ORIGINAL


RAB-11 REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LA RAB

suceden—usted escribe la norma, la remite a la AAC, la AAC la revisa y toma una decisión con
respecto a ella.

Piense en las preguntas que sus lectores querían hacer y organícelas dentro de una tabla
sencilla de contenidos dentro del documento a manera de representación gráfica. (Más sobre
organización, en 3.b.).

Utilice el estilo de pregunta y respuesta: Con frecuencia, las preguntas resultan ser los
mejores encabezados. Trate de responder las preguntas que sus lectores le harían.
Responda cada pregunta en forma inmediata.
Utilizando el estilo de pregunta y respuesta podrá ayudar a sus lectores, especialmente a los
nuevos y a los que se interesan por primera vez en el tema. Examine el documento para
encontrar la información que necesitan. Esto además aumentará las opciones de que
encuentren respuesta a una pregunta que no se habían hecho pero que necesitan conocer.
(Más sobre este estilo, en 3.c).

Utilice "usted" y otros pronombres para dirigirte a sus lectores: “Usted” refuerza el mensaje de
que el documento está dirigido a su lector de una forma que “él”, “ella” o “ustedes” no pude hacerlo.
Más que cualquier otra técnica de pronombre singular, usando “usted” llevará a tus lectores a
sumergirse en el documento y lo hace relevante para ellos. Utilizando “nosotros” para referirse a
nuestra organización, economizará palabras y hará su documento más accesible al lector. (Más
sobre el uso de pronombres, en 3.d).

Uso de voz activa: La voz activa hace más claro determinar quien debe hacer que. Elimina la
ambigüedad acerca de las responsabilidades. No diga: “esto debe ser hecho”, diga: usted (o
alguien más) debe hacer esto”. (Más sobre la voz activa en 3.e.)

2.b. Escribe con claridad

Por años, pareciera que la mayoría de nosotros ha estado tratando de dirigir sus documentos a
expertos técnicos y abogados, sin considerar a los otros tantos lectores a los que queremos llegar.
Esto ha creado una terminología recargada, un estilo leguleyo que no transmite la información
importante con claridad. Cómo podrá la gente cumplir con requerimientos que no están claramente
descritos? Debemos prestar mucha mayor atención a la preparación de documentos leíbles.

√ ¿Cómo puede escribir más claramente?

Los documentos de la AAC tales como sus reglamentos, sus directivas de aeronavegabilidad y sus
circulares asesoramiento muchas veces representan un reto especial debido al alto contenido de
información técnica que contienen. Al mismo tiempo, tienen múltiples audiencias, algunas muy
bien informadas y otras que no están tanto. De hecho, los resultados de encuestas realizadas
muestran que aún los expertos técnicos no siempre entienden con facilidad y rapidez el lenguaje
técnico. Las siguientes técnicas le ayudarán a garantizar que mantenga un lenguaje claro, de tal
manera que sus lectores se puedan centrar en la información técnica.

Utilice frases cortas: Exprese solamente una idea en cada frase. Las frases largas y
complicadas suelen confundir al lector y demuestran que usted no tiene muy claro lo que quiere
decir. Las frases cortas muestran claridad de pensamiento. Las frases cortas también son
mejores para transmitir información compleja; ellas dividen la información en porciones pequeñas y
más fáciles de procesar. Modifique la estructura de sus frases evitando frases interminables, pero
no las convierta en frases de múltiples aplicaciones. (Más sobre estructura de las frases en 3.f.)

Escriba para una persona, no para un grupo: Utilice pronombres y nombres singulares, y
verbos que dirijan su escritura hacia un lector individual. Esto evitará confusiones sobre si el

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RAB-11 REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LA RAB

requerimiento aplica a su lector en forma individual o a grupos. (Más sobre el uso de singular en
3.g.)

Utilice el tiempo más simple que pueda: Escribiendo en tiempo presente evitará la
confusión de verbos compuestos y expresará claramente la práctica normalizada. Cuando escriba
un reglamento, recuerde que para el momento en que su lector lea la regulación el tiempo futuro
será ahora. (Más sobre tiempos de verbos en 3.h.)

Utilice "debe" para indicar requisitos: Use “debe” para expresar una obligación, “podría “
para expresar autorización. Use "no puede" para expresar una prohibición. Evite el ambiguo
"podrá.” (Más sobre “debe”, “podría”, y “podrá”, en 3.i.)

Coloque las palabras cuidadosamente: Existen varias maneras con las que usted puede
reducir la ambigüedad:

ƒ Mantenga los sujetos cerca a los verbos.

ƒ Utilice condicionales como “solamente” o “siempre” y otros modificadores cerca de las


palabras que modifican. Escriba “Usted solamente debe proporcionar lo siguiente” en vez
de “usted debe proporcionar solamente lo siguiente”.

ƒ Coloque las condiciones después de la frase principal. Escriba “llene los formularios 9 y
123 si usted posee más de 50 acres y cultiva uvas” en vez de “sí usted posee más de 50
acres y cultiva uvas, complete los formularios 9 y 123. (Más sobre la ubicación de las
palabras en 3.j.)

Use tablas “si-entonces”: Si el tema es particularmente complejo y están


involucradas muchas situaciones que lo condicionan, trate de usar tablas “si-entonces”
(Ejemplos en 3.k.)

Evite palabras y construcciones confusas: Fuentes comunes de confusión incluyen lo


siguiente:. (Más sobre palabras confusas en 3.l.)

ƒ Acrónimos y abreviaciones indefinidas y trilladas

ƒ Dos términos diferentes usados para lo mismo (auto, carro, vehículo, transporte—
elija uno)

ƒ Dar un nuevo significado legal o técnico a una palabra entendida comúnmente de


otra manera (definir “auto” para incluir camiones.)

ƒ El uso de confusa terminología legal, técnica o de moda

ƒ Seguidilla o sucesión de pronombres formando construcciones complicadas


(Procedimientos de protección de la calidad de las aguas superficiales)

ƒ Pronombres que no se refieren claramente a un sujeto específico

ƒ Lenguaje redundante y afectado

2.c. Escriba en un estilo visualmente atractivo

Queremos que nuestros documentos sean de ayuda para nuestros lectores en la


obtención de información y entendiendo y cumpliendo con los requerimientos con el mínimo de
dificultades posible. Los documentos visualmente atractivos son mucho más fáciles de entender
que aquellos de estilo tradicional.

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RAB-11 REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LA RAB

Los reglamentos al viejo estilo son densas y confusas. Reemplace bloques de texto con
encabezados, tablas y más espacios en blanco. Ayudará a su lector haciendo los puntos
principales de fácil lectura y agrupando los asuntos que guardan relación entre sí. Utilice una
presentación clara y sus lectores estarán más predispuestos a entender y cumplir con los
requerimientos.

√ ¿Cómo puede hacer sus documentos visualmente atractivos?

A través de descripciones visuales, usted atraerá la atención de su lector hacia


información que necesita conocer. A pesar de que el formato de regulaciones vigentes restringe a
los redactores de reglamentos de varias maneras, usted puede hacer sus documentos visualmente
atractivos al lector.

Utilice muchos encabezados informativos: Los encabezados atraen la atención de sus


lectores hacia información importante. Ayudan a sus lectores a guiarse dentro del documento y a
localizar los puntos importantes.

Asegúrese de que sus encabezados contengan suficiente información para ayudar a sus
lectores a entender el contenido del párrafo. Usted no querrá que sus lectores adivinen que
contiene cada sección o traten de suponer en que se diferencia un párrafo de otro. ¿Con qué
frecuencia ve usted varias secciones diferentes llamadas “solicitudes” o “requisitos ” en un
documento? Solicitudes para qué? Requisitos para qué? Si usted dice “Solicitudes para un
certificado de piloto”, el lector sabrá exactamente de que está usted hablando, y la diferencia entre
esta sección y aquella llamada “Solicitudes para una correcta evaluación de clase”.

Por otro lado, los encabezados no deben ser tan largos que superen el contenido mismo
de la sección. (Mas sobre encabezados informativos en 3.m.).

Escriba secciones cortas: Las secciones cortas dividen el material en segmentos fáciles
de entender y permiten que usted introduzca un poco de espacio en blanco dentro del material
que de otra forma sería denso. Las secciones cortas son más fáciles de leer y entender. Las
secciones muy largas pueden parecer difíciles e inhóspitas, aún antes de que se intente leerlas.
(Más sobre la longitud de las secciones en 3.n.).

Incluya un solo tema en cada párrafo: Limitando cada párrafo a un solo tema, da al
documento una apariencia limpia y contribuye a la impresión de que es fácil de leer y entender.
Presentando un solo tema en cada párrafo usted puede utilizar encabezados informativos que
reflejen todo el asunto tratado en el párrafo. (Más sobre un solo tema por párrafo en 3.o.)

Use listados verticales: Los listados verticales resaltan una serie de artículos de una
manera visualmente clara. Use los listados verticales para ayudar a su lector a enfocar el material
importante. (Más sobre listados verticales en 3.p.)

Los listados verticales:

ƒ Destacan los niveles de importancia

ƒ Ayudan al lector a comprender el orden en que deben cumplir los requisitos

ƒ Hace fácil al lector identificar todos los pasos necesarios en un proceso


ƒ Añade espacios en blanco para una lectura fácil

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RAB-11 REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LA RAB

√ En conclusión...

Si usted sigue las sugerencias de esta sección, usted hará una contribución al éxito del proyecto
de la AAC. Escribiendo claramente y en un estilo visualmente atractivo, usted ayudará a sus
lectores a entender y cumplir con los reglamentos o material guía. Los documentos bien escritos
harán mucho por aumentar la satisfacción y cumplimiento del lector.

3. TECNICAS PARA UNA MEJOR ESCRITURA

Esta sección proporciona ejemplos de cómo usar las técnicas mencionadas en la introducción. Los
ejemplos son tomados de diferentes instituciones. Algunos de los reglamentos tomados como
ejemplo no son citadas exactamente de Regulaciones en vigencia, pero están inspirados en textos
viejos o existentes. Los escritos son solo sugerencias para mejorar el uso de las técnicas de
lenguaje sencillo, no son documentos reales.

En el resto de este manual, hemos utilizado los siguientes símbolos para indicar los puntos que
estamos desarrollando.

Hemos usado….
Para indicar……

√ Los conceptos particularmente importantes

Las mejoras necesarias


.
- Nuestras sugerencias para mejorar

3.a. Identifique a su público

√ Identifique a quien está dirigido este documento, capture su atención y responda sus
preguntas.

Usted debe capturar la atención de sus lectores si quiere comunicarles sus ideas. Aceptémoslo,
los lectores sólo quieren saber lo que se aplica a ellos. La mejor manera de captar y mantener su
atención es suponer quienes son y que quieren saber. Póngase dentro de sus zapatos. Esto le
dará una nueva perspectiva.

Dígale a sus lectores porqué la regla es importante para ellos. Diga, “Si usted quiere la ayuda del
Estado para el desarrollo aeroportuario he aquí lo que tiene que hacer”. O diga: “Si quiere solicitar
la concesión de un aeropuerto estatal, aquí está lo que debe saber”.

Muchas veces una reglamentación posee más de un público. Usted puede estar dirigiéndose a
pilotos y sobrecargos, agentes de carga y fabricantes de aviones. Divida su documento en
elementos esenciales y determine cuales elementos aplican a cada sección de su público.
Entonces agrupe los elementos de acuerdo a quien afectan. Si usted está escribiendo sobre
requisitos técnicos, primero diga a los pilotos que es lo que tienen que hacer, luego diga a los
sobrecargos que deben hacer.
Identifique claramente a quién se dirige en cada sección. No haga que su lector recorra el material
para descubrir que la sección no se aplica a él.

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RAB-11 REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LA RAB

. -
Los postulantes a una concesión deben (a) Cuando usted aplica a una concesión, debe enviar:
proporcionar la siguiente información: (a) (1) Una descripción de su experiencia en el área de la
Experiencia anterior en el área de la concesión;
concesión; (b) Publicaciones pertinentes al (2) Copias de algún material que haya publicado en el
área de la concesión; (c) Otras concesiones área de la concesión y
sostenidas en el momento de la solicitud; (d) (3) Una lista de otras concesiones mantenidas en este
Nombre y dirección del Oficial de Finanzas; (e) momento.
Naturaleza del servicio proporcionado; (f) (b) Su Oficial Financiero debe enviarnos:
Máximo de tarifa aprobada; y (g) Presupuesto (1) Nombre y dirección del Oficial Financiero;
total propuesto. (2) Una descripción de los servicios proporcionados;
(3) El máximo de su tarifa aprobada; y
(4) Un presupuesto propuesto.

3.b. Organícese para servir a su lector

√ Las tablas bien organizadas que detallan los contenidos, hacen fácil a los lectores identificar
todos los elementos de una serie de requisitos.

√ Organice su tabla de contenidos en un orden lógico que responda a las preocupaciones de sus
lectores

Servir mejor a sus lectores implica organizar su documento de tal manera que entiendan como
funciona un programa y donde encontrar instrucciones para cada pasó que deben completar. Su
tabla de contenidos debe ser un mapa fiable del camino a seguir alo largo de un proceso poco
doloroso. La tabla de contenidos que sigue está organizada en una secuencia lógica. La
organización sigue el orden en que los eventos ocurren y el orden en que el público podría hacer
las preguntas.

-
Sub-apartado A— Procedimientos para formular un reglamento
General
Sec.
11.11 Cómo emite un reglamento la AAC?
11.17 Qué es una notificación para la formulación de un reglamento propuesto?
11.19 Qué es una notificación suplementaria de la preparación de un reglamento?

Comentarios Escritos

11.41 ¿Quién debe registrar los comentarios?


11.43 ¿Que información debo poner en mis cometarios escritos?
11.45 ¿Dónde y cuándo debo registrar mis comentarios?
11.47 ¿Podré solicitar más tiempo para registrar mis comentarios?

Peticiones para desarrollar un reglamento y para una exención

11.63 ¿Dónde y a quién someto mi petición para desarrollar un reglamento o solicitar una
exención?
11.71 ¿Qué información debo incluir en mi solicitud para formular un reglamento?
11.73 ¿Cómo procesa la AAC mi solicitud para formular una regla?

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RAB-11 REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LA RAB

11.75 ¿La AAC, invita a comentario público las solicitudes para formular una regla?

3.c. Use el estilo de pregunta y respuesta

√ El estilo de pregunta y respuesta es un modo eficiente de comunicarse con su lector.

El lector recurre a su documento—especialmente a una regulación—con preguntas que necesita


responder. Anticípese a las preguntas de su lector y plantéelas tal como a él le gustaría. Haciendo
esto, hará más fácil para su lector el encontrar la información.

. -
(a) ¿A quiénes se aplica esta regla?
(a) Ningún encargado oficial de un programa
de seguridad podrá permitir a una persona el (1) La regla se aplica al personal certificado que
portar un arma al abordar un avión donde se conduzca una inspección bajo un programa
requiere chequeo, a menos que: de seguridad; y
(2) La regla se aplica a cualquier persona que
(1) La persona portadora del arma sea:
viaje en un avión y que tenga que pasar por
(i) Un oficial o empleado del Estado Boliviano, una inspección de seguridad.
o subdivisión política de un departamento o una
*****
municipalidad, autorizado por su entidad a portar
el arma; (c) ¿A quién le está permitido portar armas a
(ii) Una persona autorizada a portar armas y bordo? Sólo las siguientes personas podrán
poseedora de un certificado de haber completado portar armas abordo:
satisfactoriamente un curso de entrenamiento (d) Un oficial o empleado del Estado Boliviano
para el uso de armas de fuego y que esté autorizado por el Estado a portar el arma.
aceptado por su superior. (e) Un oficial o empleado estatal autorizado por
su representación a portar el arma..
(1) Un oficial o empleado de una municipalidad
autorizado por ésta a portar el arma.
(2) Una persona que ha completado
satisfactoriamente un curso aprobado por la
AAC, de entrenamiento para el uso de armas
de fuego y que posee licencia para portar
armas.

La versión original de la regulación no tenía encabezados. Volviéndolo a escribir con


encabezados, nos identificamos con el lector y estructuramos el material para que encaje con las
necesidades del lector. Como resultado, escribimos preguntas adicionales que resultaron en
párrafos separados. La vieja versión agrupa todo el material y obliga al lector a realizar una
investigación. Ahora, nosotros lo hemos hecho por el lector.

3.d. Use Pronombres

√ Utilice "usted" para capturar a sus lectores y permitirles saber lo que espera que ellos hagan

Cuando se dirige a un lector como “usted” en el texto, el lector siente que usted se está dirigiendo
a él directamente. Recuerde que a pesar de que la regulación afecta a mil o a un millón de
personas, usted está hablándole a la persona que está leyéndola. Cuando su escritura refleja
eso, es más económica y tiene un gran impacto sobre su lector.

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RAB-11 REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LA RAB

. -
Una transmisión debe ser proporcionada a la AAC. Usted debe proporcionar una transmisión a la
AAC.

Dirigiendo su reglamentación a una persona, usted se obliga a analizar cuidadosamente lo que


quiere que el lector haga. Escribiendo documentos claros para una persona, usted encontrará
más fácil:

ƒ el poner la información en un orden lógico

ƒ el responder preguntas que proporcionan información que su lector quiere conocer

ƒ el asignar responsabilidades y requerimientos claramente.

Usted puede definir “usted” a través de cualquiera de los siguientes métodos:

ƒ Determine al inicio de la regulación quien es el público – “Esta regulación le indica a usted


un mecanismo para la obtención de una licencia”.

ƒ Defina "usted" en la sección de definiciones o en un párrafo de aplicación si se está


dirigiendo a un público -- “’Usted’ significa un mecánico.”

ƒ En el caso de que el texto esté dirigido a varias audiencias en diferentes áreas de la


regulación, defina “usted” en cada contexto –“Sí usted es un operador, usted debe…. Sí
usted un piloto, usted debe….”

√ Utilice “Yo” en los títulos de las secciones parar referirse al lector

El estilo de pregunta y respuesta asume que el lector es quien hace las preguntas. Por consiguiente
utilice “yo” en las preguntas para referirse al lector. No utilice “yo” en las respuestas, su institución
(representada por “nosotros” se dirigirá al lector. Usando “yo” en las preguntas de los encabezados,
usted estará anticipando las preguntas que el lector debe hacer.

. -
§11.25 Peticiones para elaborar una regulación §11.71 Que información debo incluir en mi petición
o una excepción. para elaborar una regulación?
***** (a) Usted debe incluir la siguiente información
en su petición para elaborar una regla:
(b) Cada petición dentro de esta sección
debe—

√ Utilice “nosotros” para referirse a la AAC.

Utilice “nosotros” para referirse a la AAC. En los puntos apropiados dentro de la regulación, por
ejemplo, al inicio de cada sub-parte o sección larga, comience con “La AAC” y luego utilice “nosotros”
para referirse a su institución. Esto le recordará a su lector a que “nosotros” se está usted refiriendo.

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RAB-11 REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LA RAB

Utilizando “nosotros” al dar respuestas, usted establece claramente los requerimientos de la AAC y
sus responsabilidades.
Usted también evita usar la voz pasiva y usa menos palabras. Ya que usted nunca será quien haga
las preguntas (solo las formula el lector), usted no deberá utilizar “nosotros” en los encabezados.

. -
La AAC bosqueja las regulaciones para asegurar Bosquejamos nuestras regulaciones para asegurar
la seguridad del vuelo. la seguridad de los vuelos.
La AAC estableció un Nuevo programa de
seguridad de vuelo. Nosotros establecimos nuestro nuevo programa de
seguridad de vuelo.

√ Asegúrese de definir claramente los pronombres.

-
Esta parte aplica a la emisión, enmienda y renovación de cualquier regulación para
la cual la AAC (“nosotros”) lleva a cabo los procedimientos para su emisión bajo el
Procedimiento Administrativo ....

3.e. Utilice la voz activa

√ La voz activa es la mejor manera de identificar quien es responsable de una acción.

En una frase activa, la persona o administración que está tomando una acción, es el sujeto la de
frase.
En una frase pasiva, la persona u objeto sobre la que recae la acción es el sujeto de la frase.
Frecuentemente, las frases pasivas no identifican quien está efectuando la acción.

. -
(a) La negativa del poseedor de una licencia a (a) Si el poseedor de una licencia se niega a
practicarse un examen de alcohol, o a tomar tomar alguna droga o a hacerse un examen
alguna droga, motivará— de alcohol, la AAC podrá hacer lo siguiente:
(1) Rechazo a su solicitud para cualquier (1) Rechazar su aplicación para un certificado o
licencia o calificación….. calificación….
(2) Suspensión o revocación de cualquier (2) Suspender o revocar su licencia….
licencia o calificación…..

Más que cualquier otra técnica la escritura, el uso de la voz activa y el especificar quien está
tomando una acción, cambiará el carácter de nuestra escritura y clarificará nuestros documentos.

¿Cómo identificará usted las frases pasivas? Las frases pasivas tienen dos rasgos básicos,
aunque ambos no aparecen siempre en todas las frases pasivas.

ƒ Un pasado participio

ƒ Una forma del verbo “ser”

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Evite comenzar con “Hay”. En vez de decir “hay varios factores que la corte debe considerar”, diga
“la Corte debe considerar varios factores”.

. -
Las regulaciones han sido propuestas por la Hemos propuesto regulaciones.
Autoridad de Aeronáutica Civil (AAC).

La solicitud debe ser aprobada por la AAC. Nuestra oficina debe aprobar la solicitud

En muy pocos casos la voz pasiva resulta apropiada. Por ejemplo, cuando una acción sigue a otra
como en material legal, y no hay ningún ejecutor (fuera de la ley misma) para la segunda acción,
entonces la voz pasiva será el mejor método de expresión.

-
Si usted no paga las regalías sobre su producción mineral, su arriendo será cancelado (por la acción
de la ley).

3.f. Use frases cortas

√ Use frases cortas para enviar mensajes claros

La mejor manera de decirle lo que quiere a su lector, es a través de frases cortas y sencillas. Las
frases complejas cargadas de cláusulas derivadas y excepciones, confunden al lector alejándolo
del punto principal dentro de un laberinto de palabras. Resista la tentación de ponerlo todo en una
sola oración. Divídala en una lista o escriba cada idea en su propia oración.

. -
El poseedor de una licencia debe proporcionar y El poseedor de una licencia debe asegurar que
utilizar medios para proteger cada artículo del los siguientes artículos no puedan moverse
pasillo de equipos, cada tabla de servicio cuando durante un aterrizaje de emergencia:
no esté en uso y cada artículo del equipaje de la (1) pasillo de equipos;
tripulación que esté dentro de un compartimiento
(2) tablas de servicio que no estén en uso;
para tripulación o pasajeros que pueda convertirse
en un riesgo al cambiar los factores de carga (3) Equipaje de la tripulación transportada en el
apropiados que correspondan al aterrizaje de compartimiento de tripulación o pasajeros.
emergencia bajo el cual el avión está certificado...

La complejidad es el más grande desafío de la comunicación clara. Usted necesitará de mucha


inventiva para traducir los complicados textos a un lenguaje manejable. En el siguiente ejemplo,
hemos puesto la condición “sí” en una frase separada. Al comenzar la primera oración con
“suponga que” y la segunda con “en ese caso”, habremos preservado la relación entre ambas.

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RAB-11 REGLAMENTO PARA LA FORMULACION, EMISION Y ENMIENDA DE LA RAB

. -
Si usted toma menos de su porción de producción Suponga que un mes usted paga todas sus
permitida para cualquier mes, pero paga las regalías pero ha realizado menos producción de la
regalías completas, de acuerdo a lo establecido en que le está permitida. En ese caso usted podrá
esta sección, usted no deberá regalías adicionales consolidar sus cuentas sin tener que pagar más
por este arriendo en periodos posteriores cuando regalías, de la siguiente manera:
luego usted tome más de lo que le está permitido, (a) Tomando más que la porción autorizada
para hacer el balance de su cuenta.. Esto también en el futuro; o
aplica cuando otros participantes le pagan para (b) Aceptar pagos de los otros participantes..
consolidar sus cuentas.

3.g. Diríjase a una persona, no a un grupo

√ Nombres y verbos singulares evitan confusiones cuando una regulación es aplicable a una
persona o a grupos.

En el siguiente ejemplo, el lector no sabe cuales son las altitudes mínimas aprobadas, y si los
mínimos son diferentes para avión y helicóptero.

. -
Sobre áreas congestionadas, los pilotos de aviones Sobre áreas congestionadas, usted debe mantener
y helicópteros deben mantener las altitudes las siguientes altitudes mínimas:
mínimas aceptadas. a) Si usted es piloto de avión, manténgase a 1000
pies sobre el obstáculo más alto.
(a) b) Si usted es piloto de helicóptero,
manténgase a una altitud que no ponga
en peligro a personas o propiedades en
tierra.
Dirigiéndose a una sola persona como “usted”, se está dirigiendo directamente al lector sin el
problema de que sea “él o ella”.

. -
Cada miembro de la tripulación debe tener su Usted debe sujetar apropiadamente su arnés a los
arnés correctamente sujetado a los hombres hombros.

3.h. Utilice el tiempo presente

√ Un documento escrito en tiempo presente es más directo y menos complicado

Usando el tiempo presente usted hará su documento más directo y enérgico. Con un mayor uso
de condicionales o futuros, su lector tendrá que realizar un mayor esfuerzo para entender lo que
usted le quiere decir. Escribir su documento completamente en presente, lo ayudará a establecer
claramente su idea principal y le ahorrará trabajo a su lector.

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. -
Estas secciones describen tipos de información Estas secciones le dirán como cumplir con los
que satisfacen los requisitos de la solicitud para requisitos para obtener una licencia privada para
una licencia privada de piloto. piloto.

Aún cuando usted está cubriendo un evento que ocurrió en el pasado, usted puede aclarar el
material a su lector, escribiendo en presente tanto como le sea posible.

. -
Los solicitantes que fueron empleados federales Usted podría estar fuera de la cobertura sí:
al momento en que la lesión se produjo, deberían (a) Usted fue un empleado federal al
haber llenado una solicitud de compensación en momento de la lesión; y
ese momento. (b) Usted no registró el hecho en su
La omisión de este paso, podría tener un efecto momento.
en el grado de cobertura que el solicitante podría
recibir.

Usted ayudará a su lector a entender y relacionarse con su documento si le evita la necesidad de


traducirlo del pasado o del modo condicional al presente. Recuerde, a menor trabajo que su lector
deba realizar para entender, mayor facilidad que tendrá para cumplir con lo que usted quiere que
haga.

3.i. Utilice “debe” para indicar requisitos

√ La palabra “debe” “deberá” es el modo más claro de comunicar a su lector que tiene que hacer
algo.

“Deba” es una de esas palabras oficiosas y obsoletas que han estorbado en las regulaciones y en
otros documentos durante muchos años. El mensaje que “deba” envía al lector es “este es un
material aburrido”. “Deba” es impreciso. Puede indicar una obligación o una predicción.
Desechar “deba” es un gran paso al hacer su regulación más amigable a su lector. Muchas
organizaciones utilizan “debe” para comunicar obligaciones aún cuando no tengan efecto legal.

Usted puede evitar "deba" sustituyéndolo por "debe" para indicar una obligación Sea cuidadoso
al considerar el mensaje que quiera comunicar a sus lectores.

. -
Cada miembro de la tripulación debe tener su Usted debe tener su propio asiento.
propio asiento.

El piloto será notificado por el control de tránsito El control de tráfico aéreo lo notificará.
aéreo.

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3.j. Ubique las palabras cuidadosamente

√ Evite frases ambiguas que puedan despistar a su lector.

El modo en que usted ubica las palabras en relación con las otras en su documento pueden
afectarlo significativamente. Usando frases cortas desaparecerá este problema.

En el ejemplo que sigue, es difícil para el lector darse cuenta, (en el viejo estilo) que las palabras
se relacionan entre sí.

. -
(a) Cada entrenador del programa debe (a) Cada entrenador del programa debe incluir
proporcionar el equipo de entrenamiento de entrenamiento de emergencia, como se requiere
emergencia mencionado más adelante en esta en esta sección, para lo siguiente:
sección, con respecto a cada tipo de avión, (1) Cada tipo de avión, modelo, y configuración
modelo y configuración, cada miembro de la (2) Cada miembro de la tripulación.
tripulación y cada tipo de operación conducida, (3) Cada tipo de operación..
en la medida apropiada para cada miembro de la
tripulación con licencia.

Usted eliminara muchas fuentes potenciales de ambigüedad escribiendo frases más cortas. Con
frases menos complejas establecerá más claramente el contenido del texto y reducirá la
ambigüedad. Aún en oraciones cortas, usted debe prestar atención a la ubicación que le de a las
palabras.

Conforme vaya escribiendo, coloque las palabras cuidadosamente para evitar malas
interpretaciones o significados confusos. Un documento escrito con cuidado es claro, conciso e
inequívoco.

3.k. Utilice tablas

√ Las tablas “si-entonces” son un medio ideal para hacer entendibles los textos complejos

Al presentar el material en un estilo visualmente atractivo, ayuda al lector a establecer relaciones


de un modo que el texto denso nunca pudo. Disponiendo los textos complejos en tablas, utilizará
muchas menos palabras que en una explicación textual recta.

.
Excepto cuando es necesario para despegar o el aterrizar, ninguna persona puede operar un
avión por debajo de las siguientes altitudes:
a) En cualquier parte. Una altitud que permita, en caso de fallo de una unidad de energía, poder
realizar un aterrizaje de emergencia sin poner en peligro personas o propiedades en la
superficie.
b) Sobre áreas congestionadas. Sobre cualquier área congestionada de una ciudad, pueblo o
asentamiento, o sobre alguna área abierta de personas, una altitud de al menos 1000 pies
sobre el obstáculo más alto dentro de un radio horizontal de 2000 pies del avión.
c) Sobre otras áreas. Una altitud de 500 pies sobre la superficie, excepto sobre agua abierta o
áreas escasamente pobladas. En esos casos, el avión no puede operarse a menos de 500
pies de alguna personal, vehículo o estructura.

01/08/2004 11-ADJ A-15 REVISION: ORIGINAL


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-
Usted no debe operar un avión por debajo de las siguientes alturas, excepto al aterrizar y
despegar:

Si… y si… entonces usted debe…


a) Usted vuela en cualquier usted debe hacer un mantener una altitud que
parte y falla una aterrizaje de emergencia permita un aterrizaje
unidad de energía sin poner en peligro a
personas o propiedades
sobre la superficie

b) Usted vuela sobre un mantener una altura de al


área congestionada de una menos 1000 pies sobre el
ciudad, pueblo o asentamiento obstáculo más alto dentro
o sobre una área abierta con de un radio horizontal de
personas 2000 pies desde el avión

c) Usted vuela sobre un mantener una altura de al


área descongestionada menos 500 pies sobre la
superficie

d) Usted vuela sobre usted está sobre operar al menos a 500 pies
un área descongestionada agua abierta o un de distancia de cualquier
área poco poblada persona, buque, vehículo o
estructura

Las tablas si-entonces son una poderosa herramienta al simplificar material complicado.

3.l. Evite palabras y construcciones confusas

√ Su documento será más claro si evita frases confusas.

Defina cada abreviación o sigla la primera vez que la utilice: En general, use las
abreviaciones solamente para referirse a términos que son esenciales para la regulación. Por
ejemplo, si la regulación se refiere a Respuesta Medioambiental, Compensación y Acto de
Responsabilidad, usted podrá referirse a ella como la RMCARF. Pero no abrevie términos que
sólo utilizará unas cuantas veces. Escríbalos completamente cada vez.

Utilice el mismo término para identificar un concepto o un objeto : Por ejemplo, si usted usa el
término “ciudadano de la tercera edad” para referirse a un grupo, continué utilizando ese término a
lo largo de su documento, no lo sustituya por otro término como “anciano” ya que su lector se
preguntará si se está refiriendo al mismo grupo.

Defina las palabras de tal modo que no estén en conflicto con su uso ordinario y aceptado: De
ser posible, use las palabras en su sentido cotidiano, en vez de crearles un nuevo significado para
su documento. Un cambio de significado puede confundir al lector, o crear ambigüedad si utiliza la
misma palabra en otro lugar del documento en su sentido ordinario. Por ejemplo, una regulación
no debe decir “avión” para referirse a helicópteros, ultraligeros y aeronaves. En vez de eso, utilice
otro término como “otras aeronaves”.

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No utilice una cadena de nombres como un adjetivo: Mucha escritura Estatal utiliza demasiados
nombres juntos --“blindados”. Evite esas confusiones utilizando más preposiciones y artículos para
aclarar la relación entre las palabras.

. -
Desarrollo de procedimientos adecuados de Desarrollo de procedimientos de protección para la
protección para laseguridad completa de los seguridad de los trabajadores de minas bajo tierra
trabajadores de minas que cumplen
funciones bajo tierra

Utilice pronombre que claramente se refieran a un nombre específico: Si un pronombre puede


referirse a más de una persona dentro de una frase, repita el nombre de la persona o del objeto o
repita la frase.

. -
Después que la Autoridad señala un Asistente Después que la Autoridad señala un Asistente
de la misma, él o ella debe... de la misma, el Asistente de la Autoridad debe...

Evite el uso excesivo de términos técnicos: Los términos técnicos pueden tener un significado
muy preciso pero no debe utilizarlos donde funcione uno que no lo es. Trate de sustituir la jerga
técnica donde es posible reemplazarla por palabras de uso cotidiano. Use términos técnicos
solamente cuando los lectores sean exclusivamente expertos técnicos. Si su documento está
dirigido tanto a lectores técnicos como a los que no lo son, diríjase al lector no técnico.

Evite el uso de un lenguaje muy prolijo y elevado: Las construcciones muy prolijas y densas
son el mayor problema al escribir regulaciones. Nada es más confuso para el lector que una
norma con frases largas, complejas y que contienen múltiples cláusulas.

. -
Si la AAC descubre que un individuo ha recibido Si la AAC descubre que usted recibió una licencia
una licencia privada de piloto sin estarle privada de piloto que no le fue otorgada en
permitido, sea o no culpa del portador de la cumplimiento a este reglamento, le será revocada
licencia, esta le será revocada. por la AAC.

3.m. Utilice encabezados informativos

√Los encabezados ayudan a los lectores a encontrar una vía para conducirse a través del
documento y a localizar la información que necesitan saber.

Es a menudo de utilidad, comenzar la escritura de su documento desarrollando un perfil de


encabezados y adecuándolos a las necesidades de su lector. Este enfoque también puede
identificar a grupos mayores de información que usted quiere destacar como encabezados
principales.

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Un documento con muchos encabezados informativos es fácil de seguir. El uso de más


encabezados contribuye a dividir el documento en porciones lógicas y de fácil comprensión. Los
encabezados informativos son más específicos y más útiles al lector que los encabezados cortos
que comprenden varias porciones de información. Las preguntas constituyen excelentes
encabezados.

Los encabezados no deben ser tan largos que superen la extensión del contenido de la misma.

. -
sec. 91.129 Operaciones del espacio aéreo Clase Clase D Operaciones del espacio aéreo
D.
sec. 91.129 Qué requisitos generales aplican en el
espacio Aéreo Clase D?

sec. 91.130 Cuáles son los requisitos de


comunicación en el espacio aéreo Clase D?

sec. 91.131 A qué altura mínima debo operar en el


espacio aéreo Clase D?

sec. 91.132 Cómo me aproximo y despego de un


aeropuerto, y utilizo una pista de aterrizaje de
disminución de ruido en el espacio Aéreo Clase D?

sec. 91.133 Qué debo hacer cuando un ATC me


pide que despegue, aterrice o avance por la
superficie en el espacio aéreo clase D?

3.n. Divida su material en secciones cortas

√ Las secciones cortas dividen su material en segmentos más fáciles de entender y son
visualmente más atractivos al lector.

Las secciones cortas son más fáciles de organizar y entender. Las secciones largas son confusas
y visualmente antiestéticas.

Las secciones cortas también le dan mayor oportunidad de insertar encabezados informativos en
su material. Recuerde que los encabezados en negrita son el mejor mapa a través del cual se
guía su lector a través de la regulación. Es muy difícil resumir el contenido de una sección muy
larga en un encabezado. Cuando usted escribe secciones cortas, cada encabezado le da al lector
la información completa acerca del contenido de la sección.

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. -
§121.434 Experiencia en servicio períodos de §121.434 Experiencia en servicio, períodos de servicio, y
servicio, resumen de conocimientos y habilidades. resumen de conocimientos y habilidades. Todos los
(a)* * * miembros de la tripulación
(1) * * * (a) * * *
(2) * * * (b) * * *
(3)* * * (c) * * *
(b) * * *
(1) * * * §121.435 Experiencia en servicio y periodos: Piloto
(2) * * * miembros de la tripulación.
(3) * * * Un párrafo.
(c) * * *
(1) * * * §121.436 Experiencia en servicio y periodos:
(i) * * * Ingenieros de vuelo.
(ii) * * * Un párrafo.
(2) * * *
(3) * * * §121.437 Experiencia en servicio y periodos: Auxiliares
(i) * * * de Abordo.
(ii) * * * One paragraph.
(iii) * * *
(d) * * * §121.438 Limitaciones de operación: Piloto miembros de
(1) * * * la tripulación.
(2) * * * (a) * * *
(3) * * * (b) * * *
(e) * * *
(f) * * *
(g) * * *

3.o. Limite cada párrafo a un tema

√ Incluya solo un tema en cada párrafo para ayudar a su lector a separar las ideas.

Separar los temas en párrafos diferentes es otra manera de ayudar a su lector a entender su
documento. Asegurándose de que cada tema está en un párrafo separado, le dará a su lector una
mejor idea de la organización fundamental de su regulación. Esto facilitará a su lector el encontrar
lo que necesita saber.

Utilizar párrafos separados es similar a usar listas ya que muestra a su lector los temas más
importantes y su relación con los temas auxiliares. Esto es muy cierto ya que el nuevo párrafo que
usted identifica generalmente se convierte en un sub párrafo.

. -
(a) La convocatoria a una licitación debe (a) Publicaremos la convocatoria a la licitación
publicarse por lo menos en un diario local y en una 30 días antes de la misma.
publicación del sector con 30 días de anticipación. (1) Publicaremos la convocatoria al por lo
Si cabe, la convocatoria debe mencionar donde se menos en un diario de circulación local y en otro del
encuentra el área a ser alquilada. Las sector.
especificaciones del área deben estar disponibles (2) La convocatoria indicará donde se
en la oficina del superintendente. El texto encuentra el área a ser alquilada.
completo de la convocatoria deberá ser remitido (3) Remitiremos por correo el texto completo de
por correo a cada persona de la lista de la licitación a cada integrante de la lista de
distribución de la representación. distribución de la representación.
(b) Los detalles del área están disponibles en la
oficina del superintendente.

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Tal como se aprecia en el ejemplo, las tabulaciones y los espacios en blanco, mejoran la legibilidad
de su regulación. Cuando usted utilizada párrafos separados para cada idea, usted muestra a su
lector de que manera está organizada su regulación.

3.p. Utilice Listas

√ Las listas verticales resaltan los puntos importantes y facilitan al lector el identificar todos los
elementos de una relación de requisitos.

Las listas verticales son mucho más atrayentes visualmente y más fáciles de leer que un texto
convencional. Hacen lucir su documento menos denso y hacen más sencillo el captar las ideas
principales. Son la mejor manera de presentar múltiples artículos, condiciones y excepciones. Las
listas verticales son también de gran utilidad al establecer un cronograma lógico en los pasos de un
proceso. Sin embargo usted puede usar muchas listas verticales. Recuerde usarlas para destacar
la importancia de información complicada que no sería captada fácilmente en un formato de texto.

. -
Cada formulario para excavación completado Con su solicitud para una excavación, proporcione
debe contener una declaración detallada que la siguiente información:
incluya la siguiente información: la profundidad (a) Profundidad del pozo;
del pozo, el plan de enlucimiento, el medio de (b) Plan de enlucimiento;
circulación (barro, aire, espuma, etc.), la (c) Medio de circulación barro, aire, espuma,
profundidad esperada y el espesor de las zonas etc.);
de agua fresca así como la buena disposición (d) Profundidad esperada y espesor de las zonas
de la ubicación y el diseño. de agua fresca; y
(e) Buena disposición de la ubicación y el diseño.

-
Cuando un estudiante presente un formulario I-20:
(a) Ingrese el número de admisión del estudiante del formato 94;
(b) Endose todas las copias del formulario;
(c) Devuelva una copia al estudiante; y
(d) Envíe una copia al Servicio de Inmigración y Naturalización.

Intencionalmente en blanco

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