“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”

“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

INFORME Nº -2015/INIA-OAJ

PARA : Abog. RAMIRO ALBERTO VARGAS CORDOVA

Secretario General del INIA

DE : Abog. CARLOS ALBERTO ORMEÑO CALDERÓN

Director de la Oficina de Asesoría Jurídica

ASUNTO : Extinción del Vínculo Laboral por límite de edad

REF. : a) Memorando N° 050-2015-INIA-SG

b) Informe N° 0080-2015-INIA/URH

FECHA : La Molina,

Es grato dirigirme a usted en atención al documento de la referencia, a fin de emitir la

siguiente opinión legal.

I. BASE LEGAL

I.1 Constitución Política del Perú.

I.2 Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728 – Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR.
I.3 Decreto Supremo N° 010-2014-MINAGRI, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Instituto Nacional de Innovación Agraria.

II. ANTECEDENTES:

II.1 Con Oficio N° 521-2014-INIA-OGA N° 262ORH.SUBP, de fecha de recepción

23 de abril de 2014, el Director de la Oficina de Administración del INIA;
informó al Director de la Estación Experimental Baños del Inca – Cajamarca
sobre los trámites del término del vínculo laboral y financiamiento de los
beneficios sociales a favor del trabajador Santos Agustín Huancas Julca por
razón de jubilación obligatoria al cumplir 70 años de edad.

II.2 Con Memorando N° 052-2014-EEA.BI.C.D-ADM/PERS, de fecha 27 de mayo

de 2014, el Director de la Estación Experimental Agraria Baños del Inca
comunicó al señor Santos Agustín Huancas Julca, la formalización del término
de vínculo laboral por límite de edad, asimismo le solicita presente una serie de
documentación hasta el 15 de abril de 2015.

II.3 Con Informe Técnico N° 0017-2015-INIA-OA-URH/BP, de fecha 15 de mayo de

2015, el Responsable de la Unidad de Recursos Humanos del INIA, comunica
al Director de la Oficina de Administración las acciones administrativas del
término del vínculo laboral del trabajador SANTOS AGUSTIN HUANCAS
JULCA, señalando que de la documentación se acredita que cumple el
requisito mínimo de 20 años para acceder a pensión de jubilación, ajuntándose
el proyecto de resolución de formalización del término de vínculo laboral.

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 II.4 Con el Memorando N° 0050-2015, de fecha 05 de junio de 2015, el Secretario
General del Instituto Nacional de Innovación Agraria, solicita se absuelva las
siguientes consultas:

a) El INIA debe poner de conocimiento del trabajador su decisión de aplicar la

causa de extinción por jubilación.
b) El cese deberá producirse en la fecha en que el trabajador cumple los 70
años, en su defecto, a partir de la cual se reconozca el otorgamiento de la
pensión y no antes.
c) Estando a los puntos a) y b), extinguir el vínculo laboral con eficacia
anticipada, no afectaría el principio de irrenunciabilidad de los derechos del
trabajador.

II.5 Con Informe N° 0080-2015-INIA-OA/URH, de fecha 07 de julio de 2015, el Jefe

de la Unidad de Recursos Humanos, concluye entre otros que “En el Instituto
Nacional de Innovación Agraria – INIA, los lineamientos y requerimientos de
información, en los casos de extinción del vínculo laboral por la causal de
jubilación, se llevan a cabo con la debida anticipación; a fin de preveer la
continuidad de funciones del cargo, la plaza y el nivel del trabajador que va a
cesar al límite de edad.

III. ANÁLISIS

III.1 De conformidad al artículo 72 del Decreto Supremo N° 010-2014-

MINAGRI, el personal del Instituto Nacional de Innovación Agraria está
comprendido dentro del régimen laboral de la actividad privada, regido por el
Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR, normas
complementarias y conexas.

III.2 Debe señalarse que la extinción del contrato de trabajo, como los
contratos en general, tiene como consecuencia el cese de las obligaciones de
ambas partes, en el presente caso, la obligación del trabajador de prestar un
servicio subordinado, y por parte del empleador, de pagar una remuneración.
De conformidad con el artículo 16° del TUO de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR,
establece que con causas de extinción del contrato de trabajo las siguientes.

a) El fallecimiento de trabajador o del empleador si es persona natural;

b) La renuncia o retiro voluntario del trabajador;
c) La terminación de obra o servicio, el cumplimiento de la condición
resolutoria y el vencimiento del plazo en los contratos legalmente bajo
modalidad;
d) El mutuo disenso entre el trabajador y empleador:
e) La invalidez absoluta permanente;
f) La jubilación;
g) El despido, en los casos y forma permitidos por la Ley;
h) La terminación de la relación laboral por causa objetiva, en los casos y
forma permitidos por la Presente Ley.”

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 III.3 Por su parte el artículo 21 de la norma precitada, señala lo siguiente:

Artículo 21.- La jubilación es obligatoria para el trabajador, hombre o mujer,

que tenga derecho a pensión de jubilación a cargo de la Oficina de
Normalización Previsional (ONP) o del Sistema Privado de Administración
de Fondos de Pensiones (SPP), si el empleador se obliga a cubrir la
diferencia entre dicha pensión y el 80% de la última remuneración ordinaria
percibida por el trabajador, monto adicional que no podrá exceder del 100%
de la pensión, y a reajustarla periódicamente, en la misma proporción en
que se reajuste dicha pensión.

El empleador que decida aplicar la presente causal deberá comunicar por

escrito su decisión al trabajador, con el fin de que este inicie el trámite para
obtener el otorgamiento de su pensión. El cese se produce en la fecha a
partir de la cual se reconozca el otorgamiento de la pensión.

La jubilación es obligatoria y automática en caso que el trabajador

cumpla setenta años de edad, salvo pacto en contrario.

III.4 De las normas antes glosadas, queda claro que la extinción del contrato
de trabajo por jubilación obligatoria procede de forma automática cuando el
trabajador cumple 70 años de edad, es decir en la jubilación obligatoria y
automática, el trabajador no toma decisión alguna para su pase al estado de
inactividad laboral, sino es más bien, la aplicación de un mandato legal que
determina la desvinculación. Es entonces el cumplimiento del requisito
establecido por la Ley, lo que determina la ruptura del vínculo laboral,
produciéndose entonces una relación causa efecto. En atención a lo expuesto,
no podemos considerar a la jubilación obligatoria como un cese por voluntad
unilateral del empleador.

III.5 En ese sentido, podemos entender que la jubilación, como causal de

extinción del vínculo laboral, puede ser facultativa u obligatoria:

i) Facultativa, cuando el trabajador, no obstante de tener derecho a gozar de

pensión de jubilación, decide continuar en actividad y asimismo decide a
partir de cuándo debe retirarse de la actividad laboral.
j) Obligatoria y automática, cuando no cuenta con la anuencia del trabajador,
púes éste ha cumplido setenta (70) años de edad, salvo pacto en contrario.

III.6 Sobre el pacto en contrario debemos señalar que el mismo alude a un

acuerdo de voluntades expreso e indubitable. Por otro lado, es necesario
indicar que el trabajador adquiere el derecho a la jubilación cuando reúne los
requisitos legales para su disfrute, siendo que si bien es cierto las normas
citadas en los párrafos precedente estipula que la jubilación es obligatoria y
automática en caso que el trabajador cumpla setenta años de edad, salvo
pacto en contrario;

III.7 Por otro lado, en el caso que el empleador decida aplicar la causal de
extinción facultativa del contrato de trabajo por jubilación, está obligado a
comunicar por escrito su decisión al trabajador, con el fin de que este inicie el
trámite para obtener el otorgamiento de su pensión y cese deberá producirse

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 en la fecha a partir del cual se reconozca el otorgamiento de la pensión y no
antes.

III.8 Debe señalarse que la estabilidad laboral se conceptualiza como

aquella protección legal frente a las posibilidades de que el empleador extinga
unilateralmente la relación laboral por causas no previstas en la Ley, lo que no
ocurre en el presente caso, ya que estamos ante una causal establecida por
norma legal vigente, como es la jubilación obligatoria que opera de forma
automática cuando un trabajador cumple setenta (70) años de edad, por lo que
consideramos que no se vulnera el principio de irrenunciabilidad de los
derechos laborales.

IV. CONCLUSIONES:

Conforme a lo expuesto en el presente informe, esta Oficina de Asesoría Jurídica

concluye en lo siguiente:

IV.1 El cumplimiento de los 70 años de edad, extingue el contrato de trabajo

de forma automática, salvo pacto en contrario. (jubilación).

IV.2 Según la normatividad vigente para su invocación y validez, no es

necesario que el trabajador tenga derecho a una pensión de jubilación.

IV.3 En caso que el empleador decida aplicar la causal de extinción

facultativa del contrato de trabajo por jubilación, está obligado a comunicar por
escrito su decisión al trabajador, con el fin de que este inicie el trámite para
obtener el otorgamiento de su pensión y cese deberá producirse en la fecha a
partir del cual se reconozca el otorgamiento de la pensión y no antes.

IV.4 Se proceda con la suscripción de la Resolución Jefatural que resuelve

Extinguir el vínculo laboral, del trabajador SANTOS AGUSTIN HUANCAS
JULCA, con eficacia anticipada al 13 de mayo de 2015, por razones de
Jubilación Obligatoria y Automática.

V. RECOMENDACIÓN UNICA

Esta Oficina de Asesoría Jurídica, RECOMIENDA tener presente lo expuesto en el

presente informe, y a fin de no generar confusión alguna sobre la jubilación por
límite de edad, la Unidad de Recursos Humanos deberá comunicar con antelación
a los trabajadores a fin de que inicien con los trámites pertinentes para su
jubilación de corresponderle.

Atentamente,

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COC/grc
CUT. 3814-2015/51535-2015.

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