UNIVERSIDAD ANDINA NÉSTOR CÁCERES

VELÁSQUEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TRABAJO MONOGRÁFICO GRUPAL

TEMA:
El LICENCIAMIENTO
CURSO: Actividad Formativa
SEMESTRE: II - D
DOCENTE: Dr. CHARAJA CRUZ, Luis Yerson
PRESENTADO POR:
CAHUANA MENDOZA, Paula
GONZALES NALVARTE, Kevin Marvin
ROJAS MENENDEZ, Rosendo Wuiliams
TUNI VALDIVIA, Justo Víctor

PUNO - PERU
2019
DEDICATORIA

El siguiente trabajo monográfico va dedicado a

las personas que hacen posible nuestras metas y
sueños: nuestros padres y a nuestra Universidad
Andina Néstor Cáceres Velázquez, por ser el
alma mater que da acogida a una nueva
generación de futuros profesionales.
 ÍNDICE

I. INTRODUCCION ...........................................................................................1

II. MARCO TEORICO ........................................................................................2

CAPITULO I: LA UNIVERSIDAD EN EL PERU

1.1 ANTECEDENTES……………………………………………………………… 2

1.2 FINES…………………………………………………………………………… 2

1.3 LEYES UNIVERSITARIAS…………………………………………………… .4

CAPITULO II: LA SUNEDU

2.1 HISTORIA………………………………………………………………………..6

2.2 ORGANIGRAMA………………………………………………………………..7

2.3 FUNCIONES……………………………………………………………………..8

2.4 DIRECCIONES…………………………………………………………………..9

CAPITULO III: EL LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL

3.1 ANTECEDENTES….…………………..………………………………………14

3.2 OBJETIVOS………...…………………………………………………………..15

3.3 ETAPAS. ..........................................................................................................15

3.4 CONDICIONES BASICAS DE CALIDAD...................................................... 17

CAPITULO IV: ESTADO ACTUAL DE LICENCIAMIENTO EN

UNIVERSIADAES DEL PERU

4.1 SITUACION ACTUAL .................................................................................... 20

4.2 EL LICENCIAMIENTO DEBE ACABAR ESTE AÑO ................................... 20

4.3 REALIDAD: MAYORIA DE LAS UNIVERSIDADES REQUIERE PLAN DE

ADECUACIÓN .............................................................................................. 21

4.4 SUNEDU: ¿ESTUDIAS EN UNA UNIVERSIDAD CUYA LICENCIA FUE

DENEGADA? ESTO PUEDES HACER ........................................................ 25

4.5 SITUACION UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ ... 27

III. CONCLUSIONES ........................................................................................... 29
IV. BIBLIOGRAFIA…………....………………………………………………….30
I. INTRODUCCIÓN

En el presente se pretende responder algunas interrogantes ¿Cuáles son las Universidades

del Perú? ¿Cuáles es su historia, funciones y organización? ¿Qué es la SUNEDU? ¿Qué
es el Licenciamiento Institucional? ¿En qué situación de Licenciamiento se encuentran
las Universidades del Perú?, e identificar el mayor reto que presenta hoy en día la
educación superior con respecto a su reorganización y la aplicación de la nueva Ley
Universitaria 30220. Así mismo la SUNEDU implemento el Licenciamiento Institucional
obligatorio y renovable para todas las Universidades públicas y privadas del Perú.

Para prestar el servicio educativo, las universidades peruanas deberán obtener la licencia
de funcionamiento institucional, la misma que se detalla en la Resolución Nº 006-
2015/SUNEDU/CD, publicada en el Diario Oficial El Peruano por la Superintendencia
Nacional de Educación Superior Universitaria – SUNEDU.

El licenciamiento institucional beneficiará fundamentalmente a los estudiantes

universitarios que se merecen una educación que siente las bases para mejorar su
empleabilidad y que recompense la inversión en tiempo y recursos hechos por ellos y sus
familias.

En cuanto a los plazos en los que se desarrollará el Procedimiento de Licenciamiento, así

como las demás características operativas de este, fueron considerados dentro del presente
trabajo, que además consta de los siguientes capítulos:

 El primero trata sobre la Universidad en el Perú

 El segundo trata sobre la SUNEDU

 En el capítulo Tres abordaremos sobre el Licenciamiento Institucional

 Finalmente el capítulo cuarto titulado la Estado actual de Licenciamiento de

Universidades en el Perú

En ese sentido el presente beneficiara a la comunidad universitaria y público en general

ya que el tema del Licenciamiento Institucional se viene tratando en los últimos años y
nuestra Universidad no es ajena a ello.

1
II. MARCO TEÓRICO

CAPITULO I: LA UNIVERSIDAD EN EL PERU

1.1 DEFINICION

El término «universidad» se deriva del latín universitās magistrōrum et scholārium,

que más o menos significa ‘comunidad de Profesores y académicos’]. Estas
comunidades eran gremios medievales que recibieron sus derechos colectivos legales
por las cartas emitidas por los príncipes, prelados o las ciudades en los que se
encontraban.

Otras ideas centrales para la definición de la institución de la universidad eran la

noción de libertad académica y el otorgamiento de grados académicos.

Históricamente, la universidad medieval fue un producto típico de la Europa medieval

y sus condiciones sociales, religiosas y políticas.456Adoptado por todas las otras
regiones globales desde el comienzo de la Edad Moderna, hay que distinguirla de las
antiguas instituciones de altos estudios de otras civilizaciones que no eran en la
tradición de la universidad y al que este término solo se aplica retroactivamente y no
en sentido estricto.

1.2 HISTORIA

Universidad de Bolonia (1088), conocida como Madre de la universidad.

La Universidad es una creación original genuinamente europea, que surgió alrededor

de los siglos XII y XIII a través de las escuelas catedralicias y las escuelas monásticas.
No obstante, hubo instituciones de enseñanza más antiguas que desarrollaron
actividades cercanas. Una de las primeras universidades a reseñar es la Universidad de
Constantinopla, creada en el año 340 con el nombre de Pandidakterion. En el ámbito
islámico, cabe reseñar la fundación en el año 859 de la madrasa Fátima Al-Fihri. Aún
hoy operativa, la Universidad de Qarawiyyinn en Fes, Marruecos.

En la Europa medieval, cabe señalar la Escuela Médica Salernitana (Salerno) nacida

en el siglo IX actualizó la medicina clásica. En 1088 se inicia la Universidad de

2
Bolonia (la especialidad fue derecho, véase Glosadores), y se enseña medicina. Por
entonces nacen múltiples universidades a lo largo y ancho de Europa.

PRIMERAS UNIVERSIDADES:

I. Universidad de Bolonia (Italia) en 1088, que recibe el título de Universidad en

1317.
II. Universidad de Oxford (Inglaterra) en 1096.
III. Universidad de París (Francia) en 1150, que recibe el título de Universidad en
1256.
IV. Universidad de Módena (Italia) en 1175.

En América Latina las universidades surgieron bajo los modelos de las universidades
españolas de Salamanca y Alcalá de henares, con características de la universidad
medieval su papel era preservar la cultura de los colonizadores y preparar sus cuadros
da para afianzar la dominación. La fundación de las universidades en América Latina
se realizó por órdenes religiosas católicas. Así, en 1538, a solicitud de los dominicos
El Papa Paulo III estableció con esta bula la primera universidad en el nuevo
continente, aunque ésta no recibió el reconocimiento por parte del Reino de España
hasta dos décadas después. Razón por la cual existe una controversia sobre la primera
universidad de América. Posteriormente se fundaron las universidades de Lima y de
México.

La Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Decana de América, fundada el 12

de mayo de 1551, fue el inicio de la historia universitaria del continente. Los dominicos
en sus conventos del Cusco, principal ciudad peruana en el siglo XVI, y de Lima,
estudiaban Artes y Teología para ejercitar a los antiguos miembros y preparar a los
novicios de la Orden. El incremento de los estudios superiores determinó que, en el
capítulo del célebre convento cusqueño (01/07/1548), Fray Tomás de San Martín
solicitase fundar una universidad o Estudio General en Lima o también llamada Ciudad
de los Reyes.

La iniciativa eclesiástica fue acogida y recibió un poderoso impulso laico del cabildo
limeño. Se nombraron dos procesadores, civil y eclesiástico, los que al término de una
feliz gestión determinaron la fundación de la Universidad.

3
1.3 LEYES UNIVERSITARIAS

La historia de las leyes universitarias en el Perú durante el siglo XX muestra un

marcado principio antidemocrático y vertical, impuesto desde el Parlamento o la
Presidencia de la República; lo que condujo a la universidad, a una permanente crisis
interna y desadaptación educativa frente a los problemas del Perú profundo. Si en
algún momento llegó a la universidad la vida científica, democrática y el espíritu
patriótico, la respuesta fue con el sable, la clausura o el abandono.

Basta revisar la política universitaria de los gobiernos de Leguía (1919-1930), Sánchez

Cerro (1931-1933), Benavides (1933-1939), Prado (1939-1945, Bustamante y Rivero
(1945-1948), Odría (1948-1956), Prado (1956-1962), Velasco (1968-1975), Belaunde
(1980-1985) y Fujimori (1990-2000).

En la mayoría de estos gobiernos las leyes universitarias fueron resultado de la

conveniencia política de manejar la universidad para sus fines particulares, y si una
universidad, escapaba, a esta política, le esperaba la clausura.

La Ley Universitaria N° 23733 del 9 de diciembre de 1983, promulgada por

Belaunde, crea la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) con fines de estudio,
coordinación y orientación general de las actividades universitarias en el país.

En esta Ley, se reconocen 26 universidades nacionales y 09, particulares. Esta ley,

tildada Ley Alayza-Sánchez, no fue aceptada por la comunidad universitaria y desató
diversas movilizaciones a nivel nacional a lo largo del año 1984. La universidad de la
época se vio envuelta en una profunda politización, sobre todo en la elección de
autoridades, y se perdió el sentido de Ser de la Universidad.

Con el Decreto Legislativo N° 882, del 09 de noviembre de 1996 de Fujimori, se

promulga la Ley de Promoción de Inversión en la Educación, y se crea el Consejo
Nacional para la Autorización y Funcionamiento de Universidades (CONAFU) en
enero de 1995. Al amparo de este decreto legislativo, el crecimiento de las
universidades fue inusitado. Para el 2014, existen un total de 140 universidades, en su
gran mayoría, particulares.

4
Ley Universitaria: Gobierno promulgo nueva ley Nº 30220:

Lima, jul. 09. El Poder Ejecutivo oficializó hoy la nueva Ley Universitaria, norma que
fue promulgada en la víspera y que fue considerada por el presidente de la República,
Ollanta Humala, como un paso fundamental para iniciar el camino hacia la calidad de
la educación.

La nueva ley otorga un plazo de cinco años a las universidades para que adecuen su
plana docente y que el 25 por ciento de sus docentes, tengan una dedicación a tiempo
completo.

Asimismo, se elimina el vicerrectorado de administración para dar paso a una gerencia

administrativa y profesional, instaurando el vicerrectorado de investigación.

En cuanto a la autonomía universitaria, la norma indica que esta es reconocida por el

Estado, el cual se manifiesta en los regímenes normativos, de gobierno, académico,
administrativo y económico.

De igual modo, establece la creación de la Superintendencia Nacional de Educación

Superior Universitaria (SUNEDU), como un organismo público técnico especializado
adscrito al Ministerio de Educación.

5
 CAPITULO II: LA SUNEDU

Se hará una breve referencia a la Superintendencia Nacional de Educación Superior

Universitaria, ya que con su creación se introduce el Licenciamiento Institucional
obligatorio y renovable de las universidades, en lugar de la autorización de
funcionamiento provisional y definitivo del anterior marco legal.

2.1 HISTORIA

A través de la publicación de la Ley Universitaria, Ley Nº 30220, se hace oficial la

creación de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria, cuya
constitucionalidad fue ratificada por el Tribunal Constitucional el 26 de enero de 2016.

La SUNEDU se crea como un organismo técnico especializado, adscrito al MINEDU,

responsable del licenciamiento para ofrecer el servicio educativo superior
universitario. El licenciamiento es implementado por la Ley universitaria como el
procedimiento que tiene como objetivo verificar las condiciones básicas de calidad
(CBC), para ofrecer el servicio educativo de educación universitario y autorizar su
funcionamiento.

La SUNEDU se convirtió –desde el 5 de enero de 2015– en la responsable del

licenciamiento para ofrecer el servicio educativo superior universitario. Siendo un
organismo público técnico especializado, adscrito al Ministerio de Educación, se
encarga también de verificar el cumplimiento de la Condiciones Básicas de Calidad y
fiscalizar si los recursos públicos y los beneficios otorgados a través del marco legal
son destinados hacia fines educativos y el mejoramiento de la calidad.

La SUNEDU asume la función de administrar el Registro Nacional de Grados y

Títulos, bajo la consigna de brindar seguridad jurídica de la información que se
encuentra registrada y garantizar su autenticidad.

Con un Consejo Directivo elegido por concurso público el 22 de mayo de 2015, la

SUNEDU cumple con proyectos de gran envergadura y trascendencia para la
educación universitaria, siempre bajo la consigna de llevar la calidad educativa
superior a lo más alto.

6
2.2 ORGANIGRAMA

FUENTE: SUNEDU, Portal Institucional.

7
2.3 FUNCIONES

1. Aprobar o denegar la solicitudes de licenciamiento de universidades, filiales,

facultades, escuelas y programas de estudios conducentes a grado académico, de
conformidad con la Ley Universitaria y la normativa aplicable.
2. Determinar las infracciones e imponer las sanciones que correspondan en el ámbito
de su competencia.
3. Emitir opinión respecto al cambio de denominación de las universidades a solicitud
de su máximo órgano de gobierno, con excepción de aquellas creadas por ley.
4. Supervisar en el ámbito de su competencia la calidad de la prestación del servicio
educativo considerando la normativa establecida respecto a la materia.
5. Normar y supervisar las condiciones básicas de calidad exigibles para el
funcionamiento de las universidades, filiales, facultades, escuelas y programas de
estudio conducente a grado académico, así como revisarlas y mejorarlas
periódicamente.
6. Supervisar el cumplimiento de los requisitos mínimos exigibles para el otorgamiento
de grados y títulos de rango universitario en el marco de las condiciones establecidas
por ley.
7. Fiscalizar si los recursos públicos, la reinversión de excedentes y los beneficios
otorgados por el marco legal a las universidades han sido destinados a fines
educativos, en el marco de las normas vigentes sobre la materia y en coordinación
con los organismos competentes, con el objetivo de mejorar la calidad.
8. Proponer al Ministerio de Educación, las políticas y lineamientos técnicos en el
ámbito de su competencia.
9. Administrar el Registro Nacional de Grados y Títulos.
10. Supervisar que ninguna universidad tenga en su plana docente o administrativa a
personas impedidas conforme al marco legal vigente.
11. Aprobar sus documentos de gestión.
12. Exigir coactivamente el pago de sus acreencias o el cumplimiento de las obligaciones
que correspondan.
13. Establecer los criterios técnicos para la convalidación y/o revalidación de estudios,
grados y títulos obtenidos en otros países.
14. Publicar un informe anual sobre el uso de los beneficios otorgados por la legislación
vigente a las universidades.

8
15. Publicar un informe bienal sobre la realidad universitaria del país, el mismo que
incluye ranking universitario, respecto del número de publicaciones indexadas, entre
otros indicadores.
16. Organizar y administrar estadística de la oferta educativa del nivel superior
universitario bajo su competencia y hacerla pública.
17. Otras funciones que señalen la ley.

FUNCIONES ADICIONALES:

18. Dirigir el proceso de emisión de carnés universitarios de las universidades del país y
expedir carnés universitarios.
19. Administrar el Registro de Trabajo de Investigación y Proyectos

2.4 DIRECCIONES

A. DIRECCION DE LICENCIAMIENTO

Es el órgano de línea encargado de dirigir, coordinar y ejecutar el proceso de

creación y licenciamiento para el servicio educativo superior universitario.
Depende jerárquicamente de la Superintendencia.

FUNCIONES:

a. Formular y proponer las condiciones básicas de calidad del servicio

educativo exigibles para aprobar o denegar la creación y funcionamiento
de las universidades, filiales, facultades, escuelas y programas de estudios
conducentes a grado académico y título profesional, así como revisarlas y
mejorarlas periódicamente.
b. Formular y proponer los documentos normativos, en el ámbito de su
competencia.
c. Conducir el proceso de aprobación o denegación de las solicitudes de
licenciamiento de universidades, filiales, facultades, escuelas y programas
de estudios conducentes a grado académico.
d. Sistematizar y administrar información de la oferta educativa de nivel
superior universitario, bajo su competencia.

9
 e. Emitir opinión respecto al cambio de denominación de las universidades a
solicitud de su máximo órgano de gobierno, con excepción de aquellas
creadas por ley.
f. Absolver consultas y emitir opinión técnica en el ámbito de su
competencia.
g. Asesorar a la Alta Dirección sobre materias de su competencia.

B. SUPERVISION

La labor de supervisión de la SUNEDU tiene un enfoque preventivo, orientado a

promover que las universidades cumplan con sus obligaciones y corrijan sus
conductas infractoras de manera oportuna, con el objetivo de resguardar a la
comunidad universitaria.
La Defensoría Universitaria: es la instancia encargada de la tutela de los derechos
de los miembros de la comunidad universitaria y vela por el mantenimiento del
principio de autoridad responsable. La defensoría atiende denuncias por infracción
a derechos individuales y pueden acudir a ella los estudiantes, docentes, egresados
y personal administrativo. El estatuto de la universidad establece los mecanismos
de regulación y funcionamiento de la Defensoría. (Art. 133 de la Ley Universitaria
N° 30220).

C. LA DIRECCION DE FISCALIZACION Y SANCION

Es el órgano de línea encargado de la instrucción del procedimiento administrativo

sancionador de la SUNEDU; en ese sentido, dirige, coordina y ejecuta el proceso
de fiscalización y sanción, en el marco de las normas vigentes.

FUNCIONES:

a. Evaluar los Informes de Resultados de las acciones de supervisión,

emitidos por la Dirección de Supervisión de la SUNEDU, y determinar el
inicio o no inicio del procedimiento administrativo sancionador.

10
 b. Instruir el procedimiento administrativo sancionador de la SUNEDU, a
través de la imputación de cargos, actuación de pruebas, y evaluación de
los descargos.
c. Elaborar el Informe Final de Instrucción, a través del cual emite su opinión
sobre la existencia de infracciones, o en su defecto, propone el archivo del
procedimiento administrativo sancionador.
d. Proponer al Consejo Directivo la aplicación de sanciones de multa.
e. Proponer al Consejo Directivo la aplicación de sanciones de suspensión o
cancelación de la licencia de funcionamiento del servicio de educación
superior universitaria.
f. Administrar el Registro de Infractores y Sanciones de SUNEDU (Regis).
g. Proponer al Superintendente la comunicación a ser dirigida a la autoridad
competente ante hechos de naturaleza penal que conozca o le sean
informados en el ejercicio de su función.
h. Formular y proponer documentos normativos, en el ámbito de su
competencia.
i. Asesorar a la Alta Dirección sobre las materias de su competencia.

D. LA DIRECCIÓN DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN

UNIVERSITARIA Y REGISTRO DE GRADOS Y TÍTULOS

Es el órgano de línea, encargada de definir y ejecutar el proceso de documentación

e información universitaria y registro de grados y títulos que resulte de su
competencia. Depende jerárquicamente de la Superintendencia.

FUNCIONES:

a. Proponer planes orientados a la consolidación de la Documentación e

Información Universitaria.
b. Coadyuvar en la administración del Registro Nacional de Grados y Títulos.
c. Proponer al Superintendente los criterios técnicos para la convalidación y/o
revalidación de estudios, grados y títulos obtenidos en otros países.

11
 d. Coadyuvar en la administración del Registro de Trabajos de Investigación
y Proyectos, según lo dispuesto por ley y difundir su utilización en el
ámbito académico en coordinación con la Oficina de Comunicaciones.
e. Dirigir y supervisar el proceso de emisión de carnés universitarios de las
universidades del país y expedirlos o tercerizar su emisión.
f. Asesorar a la Alta Dirección sobre materias de su competencia.
g. Supervisar la autenticación y/o certificación de grados académicos y títulos
profesionales expedidos por las universidades del país, en el marco de su
competencia y la normatividad aplicable.
h. Supervisar el reconocimiento y certificación de los Grados Académicos y
Títulos Profesionales otorgados en el extranjero, en el marco de la
normatividad vigente.
i. Coadyuvar en la elaboración de los instrumentos para la gestión de la
documentación universitaria.
j. Las demás funciones que le encargue el (la) Superintendente (a), en el
ámbito de su competencia

La dirección de documentación e información universitaria y registro de grados y

títulos está conformado por las siguientes unidades orgánicas:

UNIDAD DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN UNIVERSITARIA:

a. Diseñar los planes orientados a la consolidación de la Documentación e

Información Universitaria.
b. Elaborar los instrumentos para la gestión de la documentación
universitaria.
c. Expedir los carnés universitarios de las universidades del país o tercerizar
su emisión.
d. Las demás funciones que le encargue el (la) Director (a) de Documentación
e información Universitaria y Registro de Grados y Títulos, en el ámbito
de su competencia.

12
UNIDAD DE REGISTRO DE GRADOS Y TÍTULOS:

a. Proponer al Consejo Directivo a través de la Dirección de Documentación

e información Universitaria y Registro de Grados y Títulos las políticas
institucionales y documentos técnicos en el ámbito de su competencia.
b. Administrar el Registro Nacional de Grados y Títulos.

c. Proponer a la Dirección de Documentación e Información Universitaria y

Registro de Grados y Títulos los criterios técnicos para la convalidación
y/o revalidación de estudios, grados y títulos obtenidos en el extranjero.
d. Administrar el Registro de Trabajos de Investigación y Proyectos, según lo
dispuesto por ley.
e. Autenticar y/o certificar los grados académicos y títulos profesionales
expedidos por las universidades del país, en el marco de su competencia y
la normatividad aplicable.
f. Reconocer y certificar los Grados Académicos y Títulos Profesionales
otorgados en el extranjero, en el marco de la normatividad vigente.
g. Las demás funciones que le encargue el (la) Director (a) de Documentación
e Información Universitaria y Registro de Grados y Títulos, en el ámbito
de su competencia.

13
CAPITULO III: EL LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL
3.1. ANTECEDENTES

Hacia 1959, el Perú contaba con 9 universidades, una de ellas de gestión privada. En
la década de los sesenta, se expandió la oferta educativa a 30 universidades, 10 de ellas
privadas, en el marco de la Ley Nº 13417.

En adelante, el número de universidades creció hasta llegar a un total de 56 en 1995.

Un año después, el 10 de noviembre de 1996 entró en vigencia el Decreto Legislativo
Nº 882, Ley de Promoción de la Inversión en la Educación, que permitió la creación y
el funcionamiento de universidades privadas con o sin fines de lucro, bajo cualquier
forma de organización. De esta manera, se generó una expansión de la oferta y mayor
acceso a la educación superior universitaria, sin que el aseguramiento de la calidad
haya formado parte de dicho crecimiento.

Si hacia 1995 el Perú contaba con 56 universidades, con la mencionada ley, la oferta
se vio incrementada en 74 universidades más, entre las cuales se considera a las
universidades públicas y privadas que ofrecen programas académicos a la fecha.

A nivel internacional, la calidad de las universidades peruanas es percibida como baja:

solo una universidad peruana figura entre las 500 mejores universidades del mundo en
el QS World University Rankings 2015-2016. Además, según este ranking, de las 142
universidades peruanas solo hay tres entre las 100 mejores de América Latina para el
año 2015: Pontificia Universidad Católica del Perú (puesto 19), Universidad Nacional
Mayor de San Marcos (puesto 60) y Universidad Peruana Cayetano Heredia (puesto
64).

Con respecto a los problemas de calidad de la educación superior universitaria en el

Perú, la Comisión Consultiva encargada de brindar aportes y recomendaciones para la
elaboración de la Política de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior
Universitaria1 distingue tres dimensiones relevantes:

(i) El deficiente papel de la universidad en la promoción de ciudadanía.

(ii) El escaso desarrollo de la ciencia y tecnología en la universidad peruana.
(iii) La desconexión entre la formación universitaria y el desarrollo de
competencias adecuadas para el empleo.

14
3.2. OBJETIVOS

El licenciamiento se define como el procedimiento obligatorio que tiene como objetivo

verificar que las universidades cumplan las CBC para ofrecer el servicio educativo
superior universitario y puedan alcanzar una licencia que las habilite a prestar el
servicio educativo. Para ello, la SUNEDU, en el marco del artículo 15 de la Ley
Universitaria, ha aprobado la Matriz de Indicadores de CBC. Conforme a lo señalado
en el numeral 15.5 del artículo 15 de la Ley Universitaria, es función de la SUNEDU
revisar y actualizar periódicamente las CBC.

El Licenciamiento Institucional tiene como objetivo verificar que las universidades

públicas y privadas, nacionales y extranjeras, así como sus filiales, cumplan con las
CBC establecidas por la SUNEDU para ofrecer el servicio educativo superior
universitario y autorizar su funcionamiento. A medida que la SUNEDU implemente
el Licenciamiento Institucional, diseñará y desarrollará el Licenciamiento de
Programas con el fin de aprobar o denegar las solicitudes de licenciamiento de
programas conducentes a grado académico y título profesional. Para ello, se elaborarán
CBC aplicables a programas y se diseñarán procedimientos específicos. Licencia de
Funcionamiento Institucional La Licencia de Funcionamiento Institucional autoriza el
funcionamiento de la universidad para ofrecer el servicio educativo superior
universitario y comprende a la universidad, detallando sus filiales y anexando la lista
de programas que puede ofrecer.

Para su obtención, es necesario que las universidades cumplan con la totalidad de las
CBC. La Licencia de Funcionamiento Institucional es de carácter temporal y
renovable, con una vigencia mínima de seis (6) años, y es otorgada o denegada por el
Consejo Directivo de la SUNEDU. Finalmente, es necesario indicar que, para la
solicitud de autorización de funcionamiento de nuevos programas, las universidades
requieren contar con la Licencia de Funcionamiento Institucional de manera previa.

3.3. ETAPAS

La obligatoriedad del proceso de licenciamiento se sustenta en la necesidad de que la

universidad opere con una habilitación legal otorgada por el Estado para la prestación
del servicio.

15
LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL:

De acuerdo con lo dispuesto en la décimo primera disposición complementaria

transitoria de la Ley Universitaria, la SUNEDU implementará, en una primera fase, el
Licenciamiento Institucional en el marco del Plan de Implementación Progresiva para
la constatación de las CBC.

La SUNEDU iniciará el proceso de licenciamiento de las universidades y sus filiales

con un enfoque institucional.

SOLICITUD DE LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL:

El cronograma establece los plazos para la presentación de las solicitudes de

licenciamiento institucional de universidades con autorización provisional y definitiva
en ocho grupos, ordenados de acuerdo con la antigüedad de dicha autorización.

Las universidades nuevas podrán presentar sus solicitudes a partir de enero de 2018.
La revisión documentaria de los grupos se realizará trimestralmente. Cabe anotar que
el cronograma no restringe la facultad de que las universidades se presenten en una
fecha anterior a la señalada.

ETAPAS DEL PROCESO DE LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL:

1. Revisión documentaria:
Procedimiento que se realiza en una sola oportunidad. Las universidades deberán
presentar la solicitud de licenciamiento institucional en los plazos señalados en el
cronograma publicado por la SUNEDU. Concluida la revisión, la Dirección de
Licenciamiento emitirá el Informe de Revisión Documentaria, que contendrá el
resultado de la evaluación. Dicho informe será enviado a la universidad y es de
carácter confidencial. El plazo máximo de esta etapa será de 45 días hábiles, desde
la entrega de la solicitud de licenciamiento institucional.

2. Verificación presencial:
Revisión in situ del cumplimiento de todas las CBC evaluadas en la etapa previa.
Concluida esta etapa, la Dirección de Licenciamiento emite el Informe de
Verificación de CBC. El plazo máximo de esta etapa será de 45 días hábiles. Al
término de las etapas antes mencionadas, la Dirección de Licenciamiento emite el
Informe Técnico de Licenciamiento.

16
 3. Emisión de resolución: En esta etapa

El Consejo Directivo de la SUNEDU evalúa el Informe Técnico de Licenciamiento y

emite su resolución. La Secretaría General de la SUNEDU notifica la resolución a la
universidad, y la publica en el portal institucional y en los medios que determine. El
plazo máximo de esta etapa será de 30 días hábiles. La universidad podrá interponer
recurso de reconsideración ante el Consejo Directivo de la SUNEDU.

3.4 CONDICIONES BASICAS DE CALIDAD (CBC)

Condición I: Existencia de objetivos académicos, grados y títulos a otorgar, y

planes de estudios correspondientes

La acción educativa requiere de objetivos claros por parte de los diversos actores de la
comunidad universitaria. Estos deben formar parte de los planes de estudio. Asimismo,
los programas académicos deben hacer explícito el procedimiento administrativo y las
condiciones necesarias que todo estudiante debe cumplir desde su admisión hasta su
graduación. Por lo tanto, la universidad debe prever que sus programas tengan
objetivos, exista una jerarquía respecto a los objetivos institucionales y guarden
coherencia entre ellos.

Condición II: Oferta educativa a crearse compatible con los fines propuestos en
los instrumentos de planeamiento

El servicio educativo requiere recursos para financiar sus actividades. Las

universidades deben tener un presupuesto financiado y sustentado, coherente con los
planes de operación de los siguientes años.

Condición III: Infraestructura y equipamiento adecuado al cumplimiento de sus

funciones (aulas, bibliotecas, laboratorios, entre otros)

El servicio educativo debe prestarse en ambientes que cumplan requisitos mínimos de

seguridad, capacidad y equipamiento necesario. La infraestructura de la universidad
debe cumplir con la normativa existente. Si bien la educación viene sufriendo una
transformación importante gracias al avance tecnológico, parte del servicio educativo
se lleva y se seguirá llevando de manera presencial. La universidad debe tener la
capacidad de gestionar que todas sus instalaciones cumplan con facilitar la
consecución de sus propios fines en relación con el servicio educativo que brindan y

17
su antropometría, que definirá el tipo de ambientes el mobiliario y equipamiento. Los
estudiantes de educación superior universitaria deben contar con locales de uso
exclusivo, pues los locales destinados a educación básica están diseñados para
alumnos de otro grupo etario; en consecuencia, tienen otras características en la
dimensión de sus ambientes, equipamiento y mobiliario. De igual manera, los locales
destinados al uso de otras modalidades de educación superior comprenden la
realización de actividades de acuerdo con sus propias características pedagógicas; por
lo tanto, el tipo de ambientes, su dimensión, el mobiliario y el equipamiento que
utilizan es diferente.

Condición IV: Líneas de investigación a ser desarrolladas

La universidad debe desarrollar actividades de investigación bajo la dirección de sus

docentes y estudiantes, de modo que se genere un ambiente propicio para la creación
de conocimiento.

Condición V: Verificación de la disponibilidad de personal docente calificado con

no menos de 25% de docentes a tiempo completo

El rol que tienen los docentes en la mejora del aprendizaje es fundamental. Esta
interacción, si bien se da en el aula, es muy importante que también ocurra fuera de
ella, de manera que el estudiante pueda absolver sus dudas o participar en la
investigación. Para ello, la universidad debe contar como mínimo con el 25% de
docentes a tiempo completo, en proporción suficiente con respecto al total de las horas
de los programas educativos.

Condición VI: Verificación de los servicios educacionales complementarios

básicos (servicio médico, social, psicopedagogico, deportivo, entre otros)

La educación es un servicio permanente y diverso. Forma parte de este servicio toda

aquella gestión que complemente o facilite el aspecto formativo. En esa línea, la
universidad debe estar en condición de proveer servicios educacionales
complementarios para la satisfacción de sus estudiantes.

18
Condición VII: Existencia de mecanismos de mediación e inserción laboral (Bolsa
de Trabajo u otros)

Uno de los fines de la universidad moderna es formar profesionales aptos para

insertarse en el mercado laboral. En ese esquema, los estudiantes deben tener la
oportunidad de contar con prácticas pre profesionales que faciliten su progresiva
inserción al mercado laboral.

Condición VIII: CBC Complementaria: transparencia de universidades

Toda universidad debe hacer pública la información de su oferta académica, así como
de la calidad del servicio que prestan. El propósito de ello es facilitar la toma de
decisiones por parte de los estudiantes y sus familias.

19
 CAPITULO IV: ESTADO ACTUAL DEL
LICENCIAMIENTO EN UNIVERSIDAES DEL PERU

4.1 SITUACION ACTUAL

La Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU)

publicó la lista de universidades y el estado en que se encuentran en el proceso de
licenciamiento institucional.

Este reconocimiento es muy importante porque solo lo obtienen las instituciones que
cumplan con presentar condiciones básicas en infraestructura, equipamiento, docentes
y planes de estudio.

Las universidades públicas y privadas del Perú están actualmente bajo evaluación de
la SUNEDU para determinar si cumplen las Condiciones Básicas de Calidad (CBC)
exigidas por la Ley Universitaria y lograr así el licenciamiento institucional que les
permita continuar funcionando; en caso contrario, tendrían que cerrar próximamente.

“Este grupo de universidades se encuentra en diferentes etapas del proceso. Algunas

han iniciado hace mucho tiempo, otras no tanto. Sin embargo, algunas también ya se
encuentran en la etapa casi final”, informó a la Agencia Andina Martín Benavides,
titular de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria
(SUNEDU).

Las universidades con licencia denegada tienen derecho a presentar una

reconsideración, pero si el consejo directivo de la SUNEDU vuelve a rechazar su
licenciamiento deben iniciar un proceso de cierre ordenado que debe durar como
máximo dos años.

4.2 LICENCIAMIENTO DEBE ACABAR ESTE AÑO

La SUNEDU tiene programado concluir en diciembre de este año el proceso de

licenciamiento en todas las universidades del país. “Este año culminaremos porque
queremos enfocarnos en una ruta de transición hacia el logro de mejores condiciones,

20
 que vayan más allá de las 'condiciones básicas' que se exige ahora. Queremos empezar
en la articulación con la acreditación”.

A partir del año 2020 se supervisará además el mantenimiento de las Condiciones

Básicas de la Calidad demostradas por las universidades que lograron licenciarse.

"Tenemos una agenda grande de acciones para el fortalecimiento del sistema

universitario peruano. El mensaje para los rectores es el mismo de siempre, que las
universidades cumplan las condiciones básicas de calidad; si las cumplen, se les
felicitará porque eso supone un esfuerzo por darle al país una universidad mejor de la
que venían ofreciendo; de lo contrario se les denegará la licencia", subrayó.

4.3 REALIDAD: MAYORIA DE LAS UNIVERSIDADES REQUIERE PLAN DE

ADECUACIÓN

De las 145 universidades en evaluación 92 son privadas y 53 son públicas, 2 se

encuentran en Revisión documentaria de las cuales una es una es desfavorable, 8 están
en Verificación presencial de sus CBC, a 22 se les ha pedido un Plan de Adecuación,
4 de tienen un Plan de Adecuación aprobado, con lo cual éstas últimas se encuentran
más cerca de obtener el licenciamiento.

A la fecha (15/11/2019), 109 universidades y Escuelas de Posgrado han recibido su

Licencia de Funcionamiento para ofrecer el servicio educativo superior universitario,
después de que la SUNEDU verificara el cumplimiento de las CBC.

Se espera que a fines del 2019, todas las universidades existentes hayan pasado por
este Procedimiento, según los plazos establecidos en el Cronograma de
Implementación de Licenciamiento. (Proceso de licenciamiento. 2018-2019.
SUNEDU)

A continuación presentamos el estatus del procedimiento de licenciamiento

institucional:

21
22
23
24
 Basados en la lista anterior tenemos un análisis de la situación en la que se encuentran
los licenciamientos de las universidades en el Perú:

4.4 SUNEDU: ¿ESTUDIAS EN UNA UNIVERSIDAD CUYA LICENCIA FUE

DENEGADA? ESTO PUEDES HACER

La SUNEDU publicó en setiembre del año pasado dos reglamentos que se aplicarán
en caso las universidades no obtengan el licenciamiento institucional. Estas casas de
estudio cerrarían en un plazo máximo de dos años.

La Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU)

publicó en setiembre del año pasado dos reglamentos que se aplicarán en caso las
universidades no obtengan el licenciamiento institucional, por lo que cerrarían en un
plazo máximo de dos años.

La SUNEDU ha recalcado que el cese de actividades no será automático sino

progresivo y que supervisará la continuidad de los estudiantes.

25
Una vez que la universidad es informada por la SUNEDU que no obtuvo el
licenciamiento, ¿qué pasa con los estudiantes? Una universidad en proceso de cierre
deberá brindar a sus alumnos mecanismos de continuación de estudios:

 Si iniciaron sus estudios (de pregrado y posgrado) antes de la fecha de

notificación de la denegatoria, podrán seguir estudiando en la misma
universidad en un plazo que no podrá exceder los dos años.
 Aquellos estudiantes que no deseen o no puedan culminar sus estudios en este
plazo, deberán optar por el traslado. Para ello, cuentan con dos alternativas:
 La universidad en proceso de cese podrá celebrar convenios con otras
universidades para reubicar a los alumnos. En estos casos, la universidad
receptora debe contar necesariamente con licencia institucional y podrá admitir
a los estudiantes mediante exámenes de suficiencia, convalidaciones de cursos,
entre otros.
 De manera libre, los estudiantes pueden optar por hacer un traslado a otra
universidad o institución independientemente de los convenios establecidos
por la casa de estudios de origen.

La SUNEDU supervisará que las universidades en proceso de cierre le remitan la

información sobre el mecanismo de continuación de estudios optado por cada uno de
sus estudiantes.

Estos datos deben entregarse en un plazo máximo de 60 días calendario, desde la

notificación de la resolución que deniega la licencia institucional a la casa de estudios.

Estas universidades podrán otorgar grados y/o títulos por un plazo máximo de 24
meses, contados a partir de la fecha del cese definitivo del servicio educativo.

Los egresados que no hayan obtenido el grado y/o título en dicho plazo podrán solicitar
su traslado, matrícula y/o convalidación de estudios en otra universidad que cuente
con un programa similar, a fin de retomar el proceso de graduación y titulación
correspondiente.

Adicionalmente a los mecanismos ya descritos, la SUNEDU tiene otra opción para

que los alumnos (de la universidad en proceso de cierre) continúen estudiando en una
universidad (licenciada) a través de un proceso de fusión o absorción.

26
 Asimismo, la SUNEDU informó que la universidad con licencia denegada ya no podrá
convocar a nuevos exámenes de admisión. Además, no deberá interrumpir el servicio
educativo, pero en un máximo de dos años deberán cesar sus actividades. (Prensa
SUNEDU. 2018 - 2019. SUNEDU)

4.5 SITUACION UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ

SUNEDU NO HA ORDENADO CIERRE DE LOCALES Y/O FILIALES DE LA

UNIVERSIDAD ANDINA NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ

La Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU), a raíz

de la difusión de noticias sobre el cierre de algunas filiales de la Universidad Andina
Néstor Cáceres Velásquez (UANCV) en el sur del país, informa a la opinión publica
lo siguiente:

1. La SUNEDU no ordena cierres de filiales o locales a fin de otorgar una licencia

institucional. La labor de la Superintendencia se limita a evaluar la oferta
educativa que la universidad presenta al proceso de licenciamiento y constatar
si esta cumple con las condiciones básicas de calidad (CBC) en todos sus
locales y filiales.
2. La SUNEDU no ha ordenado el cierre de ningún local a la UANCV. Estos
cierres obedecerían únicamente a la decisión de la universidad y sus
autoridades, en el marco de su autonomía.
3. Actualmente la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez se encuentra en
proceso de licenciamiento y con un Plan de Adecuación requerido. Es decir, la
universidad deberá subsanar observaciones y para ello deberá ejecutar las
acciones necesarias para cumplir las CBC.
4. Al momento de realizar la solicitud de licenciamiento institucional, las
universidades están obligadas a declarar todos los establecimientos donde
brinden servicios educativos. El incumplimiento de esta directiva las hace
pasibles de sanción.
5. Exhortamos a las autoridades universitarias a brindar información transparente
y veraz a sus estudiantes sobre los motivos que justifican su decisión de cerrar
filiales, a fin de evitar confusiones y perjuicios a la comunidad universitaria.

27
La SUNEDU seguirá velando por el cumplimiento de las Condiciones Básicas de
Calidad que exige la Ley Universitaria, a fin de contribuir a educación superior de
calidad en el país. (Oficina de licenciamiento. 2017 - 2018. SUNEDU)

Esta información fue dada a la fecha del, 21 de setiembre del 2019 en la ciudad de
Lima.

28
III. CONCLUSIONES

Durante la realización del presente pudimos llegar algunas conclusiones las cuales
describiremos a continuación, más consideramos de suma importancia que el
conocimiento que se tenga dentro de todos los estamentos que conforman la
Universidad del proceso de Licenciamiento Institucional sobre de lo que se trata, su
fin y sus etapas, estaremos preparados para poder comprometernos de una manera más
solidaria con nuestra Universidad y contribuir con algo para que se logre el objetivo
del Licenciamiento.

Primero: La SUNEDU se crea como un organismo técnico especializado, adscrito al

MINEDU, para realizar el proceso de licenciamiento para todas las universidades del
país que ofrecen el servicio educativo superior universitario.

Segundo: El proceso de licenciamiento tiene como objetivo verificar que las

universidades públicas y privadas, nacionales y extranjeras, así como sus filiales,
cumplan con las CBC establecidas por la SUNEDU para ofrecer el servicio educativo
superior universitario y autorizar su funcionamiento.

Tercero: Las universidades públicas y privadas del Perú están actualmente bajo
evaluación de la SUNEDU para determinar si cumplen las Condiciones Básicas de
Calidad (CBC) exigidas por la Ley Universitaria y lograr así el licenciamiento
institucional que les permita continuar funcionando; en caso contrario, tendrían que
cerrar próximamente.

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IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES-ANR, Estadisticas universitarias.

Lima. 2005.

D.S. N°016-2015-MINEDU, Politica de aseguramiento de la Calidad de la Educación

Superior Universitaria, 26/set/15.

DIAZ, Juan, Educación Superior en el Perú: tendencia de la demanda y la oferta. En

Martín Benavides (Ed.) Análisis de programas, procesos y resultados educativos en
el Perú, contribuciones empirícas para el debate (pp. 83-129), Lima: GRADE.

GARRIDO KOECHLIN J. J. (2018). El Comercio. Empresa Editora El Comercio.

Grupo El Comercio Lima, Perú. Recuperado de https://www.elcomercio.pe/

SUNEDU, “El modelo de Licenciamiento y autoimplementación en el Sistema

Universitario Peruano”, Edición: primera, noviembre 2015.

PRENSA SUNEDU. (2018-2019). SUNEDU. Lima, Perú. Recuperado de

https://www.sunedu.gob.pe/

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