CURSO: Teoría de la Regulación Económica

DOCENTE: Víctor Raúl Vicente Becerra Córdova

ALUMNA: Laydi Judith Cruz Mamani

CASO DE REGULACIÓN EN LA INDUSTRIA DE TELECOMUNICACIONES DE

PERÚ

Como hemos visto en la teoría, en el esquema de regulación por precios tope o RPI-

X, la determinación del factor de productividad o Factor X es fundamental. En este sentido,

el Perú -según lo señala el informe de OSITRAN- fue el país pionero en la aplicación

números índices y diferencias con la economía para la determinación del factor de

productividad en la industria de las telecomunicaciones; específicamente, en el servicio de

telefonía fija (2001). Siendo OSIPTEL la autoridad encargada de determinar este factor de

productividad haciendo uso del enfoque “americano”, el cual consiste en sumar la diferencia

entre el incremento en el precio de los insumos de la economía y la empresa, y la diferencia

en la productividad total de factores de la empresa y la economía; es decir, a través de la

metodología establecida por Bernstein y Sappington (1999).

En el caso de Telefónica del Perú, en la primera revisión tarifaria (2001) el factor de

productividad que se aplicó a los servicios regulados fue de -6,00% anual

 En el año 2004, para la segunda revisión tarifaria, OSIPTEL introdujo una

modificación a la metodología utilizada en la primera revisión. Esto debido a que el regulador

cuestionaba que Telefónica estuviera en una situación de equilibrio competitivo de largo

plazo, con beneficios económicos nulos. En esencia, el incremento en la productividad de

factores de la empresa no se trasladaba al consumidor final en forma de precios más bajos.

En este entender, la empresa estaba en capacidad de retener el “excedente de explotación”

como denominó OSIPTEL. Es por ello que, se añadió al factor de productividad el factor M,

cuyo valor era determinada como la diferencia entre la variación del excedente de explotación

de la empresa regulada, y la variación del excedente de explotación que obtuvieron empresas

de telecomunicaciones no reguladas y sujetas a una mayor disciplina competitiva. Estos

cambios metodológicos dieron como resultado un incremento del factor de productividad a -

10,07% anual para las canastas de servicios a las que se les aplicó el factor M, mientras que

para el resto de servicios alcanzó el -7,80% anual.

En 2007 se llevó a cabo la tercera revisión tarifaria, en la que se volvieron a introducir

cambios metodológicos. primeramente, se dejó de lado el factor M utilizado en la revisión

del 2004; así mismo, se calculó la productividad de la economía a través del método dual y

el método primal y, por último, se utilizaron dos índices de precios para medir el crecimiento
de los precios de la economía: el IPC y el deflactor del PBI. De esta manera, el resultado del

factor de productividad fue de -6,42%.

Para el periodo 2010 a 2013, continuando con la metodología establecida en la

revisión anterior, la estimación del factor de productividad fue de -5,98%. Mientras que para

el periodo de 2013 a 2016, OSIPTEL estimó un factor de productividad de -6,10%.

 REFERENCIAS
OSITRAN, Gerencia de Regulación y Estudios Económicos Gerencia de Asesoría Jurídica
(2014). Revisión de Tarifas Máximas en el Terminal Portuario de Matarani 2014-2019. Recuperado
de: https://www.ositran.gob.pe/wp-
content/uploads/2017/12/0262020Informe_Final_Factor_X1.pdf

Defilippi, E. (2011). Estimación del Factor de Productividad en el Cálculo de Tarifas

Reguladas: El Demonio está en los Detalles. Recuperado de: https://usmp.edu.pe/idp/wp-
content/uploads/2015/09/contenido_estimacion_del_factor_de_productividad.pdf