CASO PRÁCTICO CATEGORÍA CERO ACCIDENTES Y

MEJOR GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Empresa: DIVISIONES PRÁCTICAS PARA OFICINA

Número de Personas en la Operación: 220
Número de Personas en Administración: 30
Actividad Económica: Fabricación de Muebles para oficina

La Empresa produce divisiones para oficina elaboradas en madera de pino como materia prima
(madera blanda)

DESCRIPCIÓN DEL PROCESO

El proceso productivo se inicia con el ingreso de materia prima. La madera ingresa en camiones.
Previamente ha sido preparada de manera que pueda iniciarse el proceso de producción. La
madera es almacenada en una bodega en donde permanece por períodos cortos ya que se solicita
por demanda de producción. Se arruma en cargas, la altura de cada arrume no debe superar 2
mts. La descarga se realiza con ayudas mecánicas (diferencial y Montacargas) desde los camiones.
La diferencial y montacargas las manejan operarios que han aprendido el oficio a través de la
experiencia.
Los operadores de maquinaria como montacargas deben estar certificados por entes certificadores
como el SENA por competencias como” Operador de maquinaria pesada”. Adicionalmente se debe
tener un registro de inspecciones y mantenimientos de la maquinaria o herramientas que se utiliza
(NTC 4114).

En la planta los troncos de madera se colocan (ayuda mecánica) sobre una banda transportadora
que los conduce a la picadora de madera. Existen en total 3 picadoras, cada una corresponde a
una línea de producción. En el sitio existen emisiones de polvo de madera (0,7mg/m3) y ruido
(92dBA) producido por las máquinas.
Para la exposición a factores de riesgo relacionados con el ruido se encuentran medidas de
protección en la Resolución 8321 de 1983. De las picadoras pasa el material a un molino en donde
se le adicionan algunas sustancias: resinas (ureaform), inmunizantes (formol), impermeabilizantes
(cera líquida. Desde acá se pasa a una prensa en donde el material se compacta formando
grandes láminas, este proceso se realiza en una máquina que tiene la capacidad de procesar
material de las tres líneas. La prensa produce un nivel de ruido de 87dBA y la emisión de material
participado es controlada por un sistema de extracción al cual se realiza mantenimiento y control de
la velocidad de captura para garantizar la eficiencia, la última medición ambiental fue de 0,5, g/m3.
Frente a la exposición a factores de riesgo químico (material participado) se referencia la
Resolución 2254 de 2017 donde se habla de calidad del aire en ambientes de trabajo y se dictan
otras disposiciones.
Las láminas son transportadas hacia una bodega de almacenamiento (transporte con ayuda
mecánica - montacargas) desde donde los operarios las toman (carga manual de las láminas que
pesan entre 56 y 70 Kg) para cortarlas de acuerdo a los pedidos de producción.
En referencia al manejo y transporte manual de materiales y los límites permisibles en el manejo
manual de cargas hay disposiciones en los artículos 390 al 393 de la Resolución 2400 de 1979.
El corte se realiza en dos sierras circulares, a las cuales en la última inspección se las encontró con
guarda y botón de parada operando. Una vez cortada la lámina pasa a la sección de acabados en
donde se forran con tela, se pintan y se les da el acabado de acuerdo al pedido. La pintura se
realiza en una cabina, un operario dirige la operación, utiliza gafas y respirador con filtros para
solventes orgánicos. Las pinturas contienen solventes como Xylol .

El formol se utiliza en grandes cantidades y es almacenado en un tanque que se encuentra

localizado fuera de la planta.

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Para el almacenamiento, manejo y disposición de productos químicos se debe contar con un

espacio que garantice su almacenamiento, transporte y disposición, asi como fichas técnicas y
hojas de vida de seguridad de cada uno de los productos químicos utilizados Decreto 1496 de 2018
Tiene la capacidad para almacenar 5000 galones de producto, el cual llega es transportado en un
carro tanque desde otra empresa. Las pinturas, resinas y solventes requeridos en el proceso
(resina, xylol, pinturas etc.) se almacenan en una bodega de productos químicos. Cada seis meses
el departamento de mantenimiento realiza revisión al tanque para verificación de la estructura y
reparación con soldadura en caso de daños. Los líderes son los responsables de emitir el permiso,
para realizar el mantenimiento dicho personal no ha sido entrenado en seguridad para espacios
confinados.
La OSHA 29 CFR 1910 dispone el reglamento y la capacitación para tareas de alto riesgo como
Espacios confinados, el proceso de calificación y las competencias. Así como la Ley 685 y el decreto
1335 de 1987

Otra bodega contiene material tejido con el que se forran los paneles y cartón para el embalaje del
producto terminado.

Un grupo de mantenimiento debería realizar la labor semanal de limpieza de techos (para retirar las
partículas de madera que se acumulan y podrían favorecer la generación de un incendio), casi
siempre utilizan equipo de protección personal y desde hace un año aplican el proceso
administrativo de permisos para trabajos en altura. El último servicio fue hace 2 meses.
A partir de la aplicación de la NTC 4116 Análisis de tareas críticas, se deben establecer medidas de
control y protección de los trabajadores expuestos. Así mismo como resultado de lo anterior se
establece un procedimiento de trabajo seguro (GTC 10010)

La empresa ha desarrollado una política de Seguridad y Salud en el trabajo, la cual fue divulgada
por medio de carteleras, incluye compromiso con la legislación, y expresa el compromiso con el
control de los riesgos prioritarios y el mejoramiento continuo para los empleados directos de la
Compañía, contratistas, temporales y visitantes, tiene la firma del Gerente y la fecha en la cual se
promulgó -2007. Se tiene una política con relación a procesos de contratación de personas con
discapacidad. El COPASST fue elegido por votación, está inscrito y se reúne cada dos meses. En
las actas quedan consignados los aspectos principales que se trataron en cada reunión, no existe
un indicador de seguimiento a los compromisos. El jefe de SST es técnico Industrial con curso de
50 horas en SST.
Según Resolución 0312 de 2019 las competencias para este cargo se deben asumir de acuerdo a lo
referido en la Resolución 4502 de 2012

El comité de gerencia revisa los indicadores de accidentalidad y el cumplimiento a los planes de

trabajo, (por ejemplo, investigaciones, inspecciones etc.), evalúa la problemática del ausentismo en
general y analiza casos puntuales de accidentes severos y cuántos de esos casos se han
reintegrado. No se evidenció la participación en actividades de campo como inspecciones y
capacitaciones.
Dentro del Decreto 1072 de 2015 (capitulo 6) se habla de la obligación de realizar inspecciones a
áreas de trabajo y la formación y capacitación de los colaboradores.

El Panorama de Factores de Riesgo se ha venido realizando en algunas áreas, en la última versión

se resaltan como prioritarios los siguientes factores de riesgo: Ruido, emisión de material
participado de madera, manejo manual de materiales, carga física dinámica, uso de químicos,
riesgos mecánicos y riesgos de incendio y explosión. Incluye también tareas no rutinarias como
Trabajo en Alturas y Trabajo en espacios confinados. El objetivo general del programa es controlar
la accidentalidad, la meta llegar a un índice de frecuencia 15% por debajo del año anterior, aunque
no hay meta de ausentismo se busca disminuir el número de días de incapacidad. El jefe de SST
responde también por los temas de calidad y ambiental. La Gerencia no asigna la totalidad del

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presupuesto anual para la operación del programa y se aprueban los presupuestos para las mejoras
de acuerdo a la necesidad.
Se incumple con lo dictado en el capítulo 6 del Decreto 1072 de 205, que indica la obligatoriedad
de asignar un presupuesto anual para SST por parte del empleador

Cada año seleccionan el plan de capacitación de acuerdo con los riesgos prioritarios, incluye temas
como ruido, uso de elementos de protección personal, auto cuidado, seguridad en las manos,
bloqueo de energías peligrosas Tareas de Alto Riesgo para mantenimiento y manejo seguro de
substancias químicas. Estas capacitaciones obedecen a un caso de un trabajador que por un
accidente de trabajo tuvo una amputación de un dedo, participaron en una sensibilización sobre la
importancia del reintegro, brindada por el área de SST.

El programa de Inducción a personal nuevo es responsabilidad del Jefe de SST, La cobertura en

inducción es del 90%.

PAUTAS:

Leer detenidamente el caso. Defina específicamente los problemas que se presentan. Soporte con
normas

Indagar inicialmente sobre los siguientes temas y las posibles normas que aplican:

 Distancia mínima para que no se catalogue trabajo en alturas. En caso de tener trabajo en
alturas cuales son las condiciones qué se deben tener.
 Nivel de presión sonora en dBA máximos permitidos en Colombia
 Qué profesional debe desarrollar e implementar el SGSST de acuerdo al tamaño de la
empresa (número de funcionarios)
 Aquellos otros ítems que crea conveniente verificar

Identifique los pros y contra de las acciones que se llevan a cabo en el proceso de producción

¿Qué acciones llevaría a cabo usted si fuera el encargado del SGSST? . Para tal fin, generé un mapa
conceptual que demuestre el origen de las acciones y los impactos de la implementación.

DESARROLLO

Indagar inicialmente sobre los siguientes temas y las posibles normas que aplican:

 Distancia mínima para que no se catalogue trabajo en alturas. En

caso de tener trabajo en alturas cuales son las condiciones qué se
deben tener.

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1. Según la resolución 1409 la cual establece por la cual se establece el

Reglamento de Seguridad para protección contra caídas en trabajo en
alturas.

La distancia para que no se catalogue como trabajado en alturas minina es

de 1,49. Y para que se establezca el control se seguridad en el trabajo
debe ser de 1,50 en adelante.

 EN CASO DE TENER TRABAJO EN ALTURAS CUALES SON LAS

CONDICIONES QUÉ SE DEBEN TENER.

De parte de los trabajadores

1. Asistir a las capacitaciones programadas por el empleador y aprobar

satisfactoriamente las evaluaciones, así como asistir a los reentrenamientos
2. Cumplir todos los procedimientos de salud y seguridad en el trabajo
establecidos por el empleador 3. Informar al empleador sobre cualquier
condición de salud que le pueda generar restricciones, antes de realizar
cualquier tipo de trabajo en alturas.
2. Cumplir todos los procedimientos de salud y seguridad en el trabajo
establecidos por el empleador
3. Informar al empleador sobre cualquier condición de salud que le pueda
generar restricciones, antes de realizar cualquier tipo de trabajo en alturas
4. Utilizar las medidas de prevención y protección contra caídas que sean
implementadas por el empleador
5. Reportar al coordinador de trabajo en alturas el deterioro o daño de los
sistemas individuales o colectivos de prevención y protección contra caídas
6. Participar en la elaboración y el diligenciamiento del permiso de trabajo en
alturas, así como acatar las disposiciones del mismo.

De parte de los empleadores

1. Realizar las evaluaciones médicas ocupacionales y el manejo y contenido de las

historias clínicas ocupacionales conforme a lo establecido en las Resoluciones 2346
de 2007 y 1918 de 2009 expedidas por el Ministerio de la Protección Social o las
normas que las modifiquen, sustituyan o adicionen.
2. Incluir en el programa de salud ocupacional denominado actualmente Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, el programa de protección
contra caídas de conformidad con la presente resolución, así como las medidas
necesarias para la identificación, evaluación y control de los riesgos asociados al
trabajo en alturas, a nivel individual por empresa o de manera colectiva para
empresas que trabajen en la misma obra

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3. Cubrir las condiciones de riesgo de caída en trabajo en alturas, mediante medidas

de control contra caídas de personas y objetos, las cuales deben ser dirigidas a su
prevención en forma colectiva, antes de implementar medidas individuales de
protección contra caídas. En ningún caso, podrán ejecutarse trabajos en alturas sin
las medidas de control establecidas en la presente resolución
4. Adoptar medidas compensatorias y eficaces de seguridad, cuando la ejecución de
un trabajo particular exija el retiro temporal de cualquier dispositivo de prevención
colectiva contra caídas. Una vez concluido el trabajo particular, se volverán a
colocar en su lugar los dispositivos de prevención colectiva contra caídas.
5. Garantizar que los sistemas y equipos de protección contra caídas, cumplan con los
requerimientos de esta resolución
6. Disponer de un coordinador de trabajo en alturas, de trabajadores autorizados en
el nivel requerido y de ser necesario, un ayudante de seguridad según corresponda
a la tarea a realizarse; lo cual no significa la creación de nuevos cargos sino la
designación de trabajadores a estas funciones.
7. Garantizar que el suministro de equipos, la capacitación y el reentrenamiento,
incluido el tiempo para recibir estos dos últimos, no generen costo alguno para el
trabajador
8. Garantizar un programa de capacitación a todo trabajador que se vaya a exponer
al riesgo de trabajo en alturas, antes de iniciar labores.
9. Garantizar que todo trabajador autorizado para trabajo en alturas reciba al menos
un reentrenamiento anual, para reforzar los conocimientos en protección contra
caídas para trabajo seguro en alturas. En el caso que el trabajador autorizado
ingrese como nuevo en la empresa, o cambie de tipo de trabajo en alturas o haya
cambiado las condiciones de operación o su actividad, el empleador debe también
garantizar un programa de reentrenamiento en forma inmediata, previo al inicio de
la nueva actividad.

De parte de la administradora de riesgos laborales

A. Realizar actividades de prevención, asesoría y evaluación de riesgos de trabajo en

alturas de acuerdo a este reglamento.
B. Ejercer la vigilancia y control en la prevención de los riesgos de trabajo en alturas
conforme a lo establecido en la presente Resolución
C. Asesorar a los empleadores, sin ningún costo y sin influir en la compra, sobre la
selección y utilización de los elementos de protección personal para trabajo en
alturas.
D. Elaborar, publicar y divulgar Guías Técnicas estandarizadas por actividades
económicas para la aplicación de la presente resolución, lo cual podrán hacerlo por
administradora o en unión con varias administradoras de riesgos

 NIVEL DE PRESIÓN SONORA EN DBA MÁXIMOS PERMITIDOS EN

COLOMBIA
Según la resolución 0627 DEL 7 DE ABRIL DE 2006

Referente a la emisión de ruido

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Referente al ruido ambiental

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 Qué profesional debe desarrollar e implementar el SGSST de acuerdo al

tamaño de la empresa (número de funcionarios)

Resolucion 0312 2019 estandares minimos para implementar
el sgsst

Estándares Mínimos para empresas, empleadores y contratantes con

diez (10) o menos trabajadores.

El diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, para

empresas de menos de diez (10) trabajadores en clase de riesgo I, II, III puede
ser realizado por un técnico en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) o en alguna
de sus áreas, con licencia vigente en Seguridad y Salud en el Trabajo, que acredite

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mínimo un (1) año de experiencia certificada por las empresas o entidades en las
que laboró en el desarrollo de actividades de Seguridad y Salud en el Trabajo y
que acredite la aprobación del curso de capacitación virtual de cincuenta (50)
horas.

Esta actividad también podrá ser desarrollada por tecnólogos, profesionales y

profesionales con posgrado en SST, que cuenten con licencia vigente en Seguridad
y Salud en el Trabajo y el referido curso de capacitación virtual de cincuenta (50)
horas

“Las personas que solo cuentan con el curso virtual de cincuenta (50) horas en
Seguridad y Salud en el Trabajo, están facultadas para administrar y ejecutar el
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo en las empresas de diez
(10) o menos trabajadores clasificadas en riesgo I, II ó III, pero no pueden
diseñar dicho sistema, en concordancia con lo señalado en la Resolución 4927 de
2016 del Ministerio del Trabajo”.

Artículo 5. Apoyo, asesoría y capacitación para empresas con diez (10) o menos
trabajadores y unidades de producción agropecuaria con diez (10) o menos
trabajadores de forma permanente. Las empresas de diez (10) o menos
trabajadores y las unidades de producción agropecuaria con diez (10) o menos
trabajadores de forma permanente, pueden contar con el apoyo y asesoraría para
el diseño y ejecución del Sistema de Gestión de SST, de las siguientes entidades:

Los consultorios en riesgos laborales que constituyan, creen o conformen las

instituciones educativas que cuenten con programas de educación formal de nivel
técnico, tecnológico, profesional, especialización o maestría en Seguridad y Salud
en el Trabajo o instituciones que ofrezcan programas de formación para el trabajo
y desarrollo humano en Seguridad y Salud en el Trabajo, están facultados para
asesorar y capacitar para el diseño del Sistema de Gestión en la Seguridad y Salud
en el Trabajo de manera gratuita y bajo la supervisión de un docente con licencia
en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los Gremios, Cámaras de Comercio, Asociaciones de Agricultores y de diferentes
sectores o actividades económicas, las Sociedades Científicas, Universidades,
Fundaciones, Organismos Internacionales e instituciones de educación formal y de
formación para el trabajo y desarrollo humano, podrán brindar capacitación y
asesoría para el diseño del Sistema de Gestión de SST, de manera gratuita y con
personal idóneo debidamente licenciado en SST.
Las empresas contratantes que tengan empresas contratistas de diez (10) o menos
trabajadores, que laboren o presten servicio en sus sedes o instalaciones podrán
asesorar, capacitar y apoyar con el diseño e implementación del Sistema de
Gestión de SST de tales empresas contratistas, siempre que cuenten con personal
con formación de nivel profesional y posgrado en SST y licencia vigente y acrediten

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el curso virtual de cincuenta (50) horas establecido en la Resolución 4927 de 2016

del Ministerio del Trabajo.

Artículo 6. Responsabilidades de las Administradoras de Riesgos Laborales para

empresas con diez (10) o menos trabajadores y unidades de producción
agropecuaria con diez (10) o menos trabajadores de forma permanente. Las
Administradoras de Riesgos Laborales deberán brindar a las empresas con diez
(10) o menos trabajadores y unidades de producción agropecuaria con diez (10) o
menos trabajadores de forma permanente

ESTÁNDARES MÍNIMOS PARA EMPRESAS DE ONCE (11) A CINCUENTA (50)

TRABAJADORES CLASIFICADAS CON RIESGO I, II ó III

Artículo 10. Diseño e implementación del Sistema de Gestión de SST para las
empresas de once (11) a cincuenta (50) trabajadores. El diseño e implementación
del Sistema de Gestión de SST, para empresas de once (11) a cincuenta (50)
trabajadores clasificadas en riesgo I, II ó III, podrá ser realizado por tecnólogos en
SST o en alguna de sus áreas, con licencia vigente en SST, que acrediten mínimo
dos (2) años de experiencia certificada por las empresas o entidades en las que
laboraron en el desarrollo de actividades de Seguridad y Salud en el Trabajo y el
curso de capacitación virtual de cincuenta (50) horas en SST.

Estas actividades también podrán ser desarrollada (sic) por profesionales en SST y
profesionales con posgrado en SST, que cuenten con licencia vigente en SST y el
curso de capacitación virtual de cincuenta (50) horas.

CAPÍTULO III

ESTÁNDARES MÍNIMOS PARA EMPRESAS DE MÁS DE CINCUENTA (50)

TRABAJADORES CLASIFICADAS CON RIESGO I, II, III, IV ó V Y DE CINCUENTA
(50) ó MENOS TRABAJADORES CON RIESGO IV ó V

Artículo 17. Diseño e implementación del Sistema de Gestión de SST para las
empresas de más de cincuenta (50) trabajadores. El diseño e implementación del
Sistema de Gestión de SST, para empresas de más de cincuenta (50) trabajadores,
clasificadas con riesgo I, II, III, IV ó V y las de (50) o menos trabajadores con
riesgo IV ó V, podrá ser realizado por profesionales en SST, profesionales con
posgrado en SST; que cuenten con licencia en SST vigente y el curso de
capacitación virtual de cincuenta (50) horas en SST, quienes igualmente están
facultados para asesorar, capacitar, ejecutar o diseñar el Sistema de Gestión de
SST en cualquier empresa o entidad, sin importar la clase de riesgo, número de
trabajadores o actividad económica

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Artículo 19. Selección y evaluación de proveedores y contratistas. Dentro de los

parámetros de selección y evaluación de proveedores y contratistas, el contratante
podrá incluir criterios que le permitan conocer que el proveedor o contratista
cuenta con los estándares mínimos establecidos en la presente norma para
empresas con más de cincuenta (50) trabajadores clasificadas con riesgo I, II,
III, IV ó V y las de cincuenta (50) o menos trabajadores con riesgo IV ó V.

PROS CONTRAS

Dentro del proceso es bueno destacar que se

evidencia el uso de los elementos de protección Las emisiones de elementos particulados afecta a los empleados
personal quizás no en buen estado pero se usan y su salud
mitigando accidentes más graves
Las maquinas ayudan en gran parte a que los
trabajadores no tengan esfuerzos exagerados ni
peligrosos, se mantiene o se conserva la energía Los camiones que se encargan de transportar la materia prima
pues las maquinas están dispuestas para ello. pueden demorarse y producri retrasos en el la planta

El lugar es adecuado, pues si se habla de una planta

quiere decir que está diseñada, con una distribución
coherente para que todos los materiales tengan un Como es un proceso en linea y que se interrelacionan un proceso
buen flujo y los empleados un buen acceso de con el otro, es posible que si una actividad no se ejecuta de
entrada y salida y entre pasillos buena manera retrase a otra actividad que se necesite en el
produccion

A la maquinaria dispuesta para los trabajos se

evidencia que se les realiza el respectivo
mantenimiento procurando que siempre estén en
buen estado y evitando que se dañen o sufran de
imperfecciones
El trabajo con material quimico puede ser un limitante por todas
las normas que deben cumplirse para su correcto uso, así mismo
es peligro para toda la planta por tener en su contenido un alto
grado de toxicidad

Como se relizan varios procesos dentro de la planta se puede

Los trabajadores están capacitados para realizar sus
funciones, puesto que los trabajos en momentos
son específicos y necesitan de personal calificado
para dicha labor
llegar a peder el cotrol en cada uno de los procesos, se hace muy
dificil entonces llevar el registro de las operaciones al detalle, y
esos pequeños aspecto que se pasan por alto, provocan que la
vigilancia no se mauy efectiva atrayendo problemas futuros a la
planta y sus empleados

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