CENSO DE POBLACIÓN Y

VIVIENDA 2020

Manual del Cartógrafo

 Introducción

El Marco Geoestadístico Nacional es la base para captar y

referenciar información estadística y geográfica de los
diferentes censos y encuestas que realiza el Instituto.

Durante el periodo de noviembre 2019 a marzo de 2020 se

llevará acabo el desarrollo del Censo de Población y Vivienda
2020, en este operativo participará la figura Cartógrafo quien
será el encargado de verificar las actualizaciones cartográficas
que identifiquen y reporte el personal operativo de campo
durante sus recorridos de reconocimiento y levantamiento de
entorno de sus áreas de trabajo. Para llevar a cabo esta
actividad, es indispensable contar con personal capacitado de
manera adecuada, en las tareas que tendrá que desarrollar.
Con este propósito se ha elaborado el Manual del Cartógrafo,
donde se mencionan las actividades y procedimientos que esta
figura requiere conocer para desempeñar las funciones.

En el primer capítulo muestra el organigrama de la estructura

de levantamiento de la información del CPyV2020 y actividades
que el Cartógrafo realizará.

En el segundo capítulo menciona la capacitación que recibirá y

los productos cartográficos.

En el tercer capítulo se señala el tema sobre la incorporación

del Cartógrafo a la Coordinación Municipal y los recorridos del
personal operativo de campo.

En el cuarto capítulo se desarrolla la validación de las

actualizaciones en campo.

En el quinto capítulo menciona el proceso para registrar las

actualizaciones cartográficas en el material impreso.

En el sexto capítulo se indica la elaboración de las tablas de

equivalencia de los frentes de manzana.

En el séptimo capítulo señala las actividades que realizará el

Cartógrafo posteriores al evento censal.

Finalmente, se presenta un apartado de anexos en el que se

incluyen los formatos AC-02 y AC-03, referentes a los productos
cartográficos impresos.
1. ASPECTOS GENERALES DEL PUESTO .................................................................... 4
1.1 Organigrama ............................................................................................................ 4
1.2 Importancia del puesto ............................................................................................. 5
1.3 Actividades del Cartógrafo ...................................................................................... 5
1.4 Relación con otros puestos ...................................................................................... 6
2. CAPACITACIÓN Y PRODUCTOS CARTOGRÁFICOS ............................................ 8
2.1 Capacitación de la estructura operativa ................................................................... 9
2.2 Productos cartográficos ............................................................................................ 9
2.3 Carpeta Cartográfica .............................................................................................. 10
3 INCORPORACIÓN A LA(S) COORDINACIÓN(ES) MUNICIPAL(ES) ................. 12
3.1 Recorridos de reconocimiento del personal operativo ........................................... 13
3.1.1 Coordinador de Zona (CZ) ................................................................................. 13
3.1.2 Coordinador Municipal (CM) ............................................................................ 13
3.1.3 Responsable de Área (RA) ................................................................................. 14
3.1.4 Supervisor de Entrevistadores ............................................................................ 14
3.2 Entrevistador (E) .................................................................................................... 14
3.3 Apoyo al personal de la estructura operativa ......................................................... 15
4 VERIFICACIÓN EN CAMPO ..................................................................................... 15
4.1 Insumos: ................................................................................................................. 15
4.1.1 Aplicaciones ....................................................................................................... 15
4.1.2 Cartografía impresa ............................................................................................ 16
4.2 Descarga de actualizaciones .................................................................................. 16
4.3 Módulo Cartográfico Censal .................................................................................. 19
4.4 Envío de información al Sistema para el Seguimiento a Operativos Censales
(OPERA). .......................................................................................................................... 44
5 ACTUALIZACIÓN CARTOGRÁFICA ...................................................................... 49
6 TABLA DE EQUIVALENCIA DE FRENTES DE MANZANA ................................ 53
7 ACTIVIDADES CONCLUIDO EL LEVANTAMIENTO .......................................... 55
7.1 Recabar los materiales cartográficos ..................................................................... 55
7.2 Elaboración del informe final de actividades ........................................................ 56
 1. ASPECTOS GENERALES DEL PUESTO

Durante el operativo de levantamiento de la información del Censo de Población y Vivienda

2020, las figuras operativas realizarán recorridos de reconocimiento de su área de
responsabilidad e identificarán, reportarán y digitalizarán actualizaciones cartográficas las
cuales serán la carga de trabajo del Cartógrafo, por lo tanto, su principal actividad será verificar
en campo las actualizaciones reportadas, utilizando un Módulo Cartográfico Censal (MCC)
para captar, reportar y almacenar la información.

1.1 Organigrama

Es importante que el Cartógrafo conozca la estructura que trabajará en el Censo de Población

y Vivienda 2020, debido a que forma parte de ella y cada puesto tiene una función específica
e importante que se deberá realizar en forma óptima a fin de alcanzar las metas trazadas para
este evento censal.

En la siguiente imagen se presenta la estructura operativa, con la finalidad de que el Cartógrafo

ubique su posición dentro de la misma y la relación que tendrá con los demás puestos.

4
1.2 Importancia del puesto

El Cartógrafo estará asignado a una Coordinación Municipal. Será el responsable de los

trabajos relacionados con la actividad cartográfica y validación de actualizaciones cartográficas
que reporte el personal operativo de campo, durante sus recorridos de reconocimiento en sus
áreas de responsabilidad, esto contribuye a la realización de los objetivos generales y
específicos del evento censal. Las fechas de los recorridos son las siguientes:

Figura Operativa Recorrido

• Coordinador Municipal (CM) Del 4 al 15 de noviembre de 2019

• Responsable de Área (RA) Del 18 de dic. 2019 al 17 de enero 2020
• Supervisor de Entrevistadores (SE) Del 3 al 14 de febrero de 2020

1.3 Actividades del Cartógrafo

Las actividades que el Cartógrafo realizará durante el recorrido de reconocimiento y

levantamiento de la información son las siguientes:

• Asistir al curso de capacitación que será impartido por el Jefe del Departamento de
Cartografía y Territorio (JDCT).
• Registrar en el Sistema OPERA el material entregado de identificación y equipo de
cómputo, consultar el documento Procedimiento para registrar información en el
Sistema de Seguimiento Logístico definido para el Cartógrafo.
• Participar en la capacitación al personal que participará en el evento censal en temas
relacionados con la cartografía geoestadística.
• Apoyar al Coordinador Municipal en el cálculo de productos cartográficos que utilizará
el personal que participará en el levantamiento de la información.
• Atender las solicitudes de material cartográfico, formato AC-02 Requerimiento de
Cartografía Impresa.
• Apoyar en la recepción, organización y distribución de los productos que integran el
paquete cartográfico que será utilizado por el Coordinador Municipal (CM), Responsable
de Área (RA), Supervisor de Entrevistadores (SE) y Entrevistadores (E).
• Recibir el material cartográfico de su área de responsabilidad.
• Asesorar y apoyar al personal operativo asignado a la Coordinación Municipal sobre la
correcta interpretación y uso de los productos cartográficos en campo.
• Apoyar en la orientación y ubicación del personal operativo en campo.

5
 • Llevar el seguimiento de las actualizaciones reportadas por Gobernadores y
Presidentes Municipales.
• Validar en campo las actualizaciones cartográficas generadas por el CM, RA, SE.
• Dibujar en el material cartográfico exactamente como se identifica en campo todas, sin
excepción, las actualizaciones cartográficas a las que les asigne estatus de rechazada,
esta información será de utilidad al momento de realizar la tabla de equivalencia de
frentes de manzana.
• Elaborar tabla de equivalencia a nivel frentes de manzana de los polígonos a los que
les modifique la forma y el número de frentes se vea afectado, así como, de las
actualizaciones que rechace y digitalice nuevos polígonos en el área de los rechazados.
• Recuperar, organizar, empaquetar (al término del operativo) y entregar al Jefe de
Departamento de Cartografía y Territorio, todos los productos cartográficos utilizados
durante el levantamiento de la información, mediante el formato AC-03 Entrega y
Devolución de Material Cartográfico.
• Elaboración del Informe final de actividades.

1.4 Relación con otros puestos

Para una óptima coordinación y comunicación efectiva, además de una relación cordial con el
personal de la estructura operativa, es importante e indispensable que el Cartógrafo conozca
la relación que existe entre su puesto y el de otras figuras operativas con las que mantendrá
una estrecha comunicación durante el desarrollo del levantamiento de la información censal.

Para ello, a continuación, se describen los principales nexos de trabajo que existen con otros
puestos de la estructura del evento censal.

Se mencionan en forma breve las actividades que definen este vínculo.

Puesto Relación

Jefe de Es Jefe directo del Cartógrafo, de él recibirá el curso de capacitación

Departamento de relacionado con las actividades que realizará.
Cartografía y Es el responsable de entregarle el material cartográfico que se
Territorio utilizará en la Coordinación Municipal a la que esté asignado; así
como, el material de oficina, uniforme de identificación y dispositivo
de cómputo móvil.
Realiza la asignación de los recursos financieros para realizar los
trabajos de campo.

6
 Lleva el seguimiento de las actividades del Cartógrafo y proporciona
apoyo en situaciones especiales.
Coordina la entrega del paquete cartográfico a las diferentes figuras
operativas en su área de responsabilidad.
Entrega copia de la Carpeta Cartográfica y actualizaciones
cartográficas reportadas por Gobernadores y Presidentes
Municipales.

A su vez, el Cartógrafo le enviará el informe de las actividades

efectuadas en ese periodo y lo mantendrá al tanto de cualquier
problemática presentada y las soluciones adoptadas.
Una vez concluido el operativo, le devolverá el material cartográfico
utilizado en campo por el personal del evento censal.

Coordinador de Zona Es el Jefe inmediato del Coordinador Municipal. Algunas de sus

principales funciones son: asignar el área de responsabilidad al
Coordinador Municipal, llevar el control y avance del operativo.

Coordinador Es el responsable de coordinar las actividades en la zona de trabajo

Municipal en la que el Cartógrafo esté asignado.
Esta figura de la estructura operativa será con la que el Cartógrafo
tendrá mayor comunicación, debido a que es el enlace con todos
los puestos del evento censal.
El Cartógrafo apoya al CM en la capacitación que se imparte a los
Supervisores en materia cartográfica.
El Cartógrafo se coordina con él para participar en las reuniones con
el personal operativo e identificar posibles problemáticas en cuanto
a las actualizaciones cartográficas.
En caso de ser necesario, solicitará al Cartógrafo materiales
cartográficos o bien el apoyo para la ubicación de algunas de las
áreas geoestadísticas.

Responsable de Área Durante el recorrido de reconocimiento de su área de trabajo,

delimita su área de responsabilidad, detecta y digitaliza en el
Módulo Cartográfico Censal las actualizaciones cartográficas. El
Cartógrafo deberá:
Tener comunicación con él, para conocer de manera oportuna lo
identificado, principalmente áreas de nueva creación.
Asesorarle en los procedimientos de actualización cartográfica.

7
 Apoyarle en la ubicación y orientación en campo de las áreas de
responsabilidad.
Atender solicitudes de material cartográfico impreso que le realice.

Supervisor de Durante el recorrido de reconocimiento de su área de trabajo,

Entrevistadores identifica y digitaliza actualizaciones cartográficas, verifica en
campo las actualizaciones cartográficas que el entrevistador le
reporta y digitaliza en su MCC lo que procede. El Cartógrafo deberá
estar en comunicación con esta figura operativa, para aclarar
cualquier duda en cuanto a las actualizaciones cartográficas
reportadas.

Entrevistador Si identifica alguna actualización cartográfica se la reporta el SE

para que la verifique en campo, además, el Cartógrafo deberá
apoyarlo en la ubicación y orientación en campo de las áreas de
trabajo, en la identificación de actualizaciones cartográficas y uso e
interpretación de material cartográfico o alguna otra situación
relacionada con la actualización cartográfica.

Cabe aclarar que durante el desempeño de las actividades el Cartógrafo tendrá contacto con
otros puestos de la estructura operativa, a los cuales apoyará en caso de tener algún problema
relacionado con el material cartográfico.

2. CAPACITACIÓN Y PRODUCTOS CARTOGRÁFICOS

El Jefe de Departamento de Cartografía y Territorio impartirá al Cartógrafo el curso de

capacitación en el que le dará a conocer las actividades y funciones que realizará durante y
después del levantamiento de la información del evento censal.

Los temas que se abordarán en dicha capacitación serán los siguientes:

• Marco Geoestadístico.
• Productos cartográficos.
• Proceso de actualización cartográfica.
• Criterios de actualización cartográfica del Marco Geoestadístico.
• Manual del Cartógrafo.

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El Cartógrafo debe conocer a detalle las funciones que desempeñará, ya que efectuará
trabajos relevantes durante los recorridos de reconocimiento y levantamiento de la información
censal, por lo que en este curso deberá analizar detenidamente el Manual del Cartógrafo y
plantear todas las dudas que pudieran surgir.

También, es importante que tome en cuenta las siguientes recomendaciones:

• Ser puntual.
• Mostrar una actitud positiva durante el curso.
• Aclarar dudas sobre las actividades que realizará.
• Mantener el celular apagado debido a que puede distraer la atención del Instructor y la
de los compañeros.
• Actuar con responsabilidad y respeto hacia los compañeros e Instructor.

Además, es importante que esté presente en la capacitación que se impartirá a las figuras
operativas, previo al levantamiento de la información, esto con la finalidad de que conozca las
actividades que realizará este personal. Lo anterior le permitirá adquirir conocimientos sobre:
Rutina operativa y temas referentes a los procesos de actualización cartográfica, así como, los
reportes generados. Se deberá organizar con el Coordinador Municipal para conocer horario y
lugar.

2.1 Capacitación de la estructura operativa

Durante los cursos de capacitación a las diferentes figuras operativas apoyará al Instructor de
Zona o Instructor Municipal en la capacitación a este personal, en temas relacionados con el
Marco Geoestadístico, actualización cartográfica y criterios de actualización cartográfica. Se
deberá coordinar con este personal para el desarrollo de la actividad y considerar que como
parte de la capacitación deberá realizar una práctica de campo.

Además, es importante que esté presente en la capacitación que se impartirá a las figuras
operativas, previo al operativo de campo, esto con la finalidad de que conozca las actividades
que realizarán y le permita adquirir conocimientos sobre: Rutina operativa, Sistema de captura
de información y procesos de digitalización de actualización cartográfica.

2.2 Productos cartográficos

El Cartógrafo apoyará al Coordinador Municipal en el cálculo de los productos cartográficos

que serán utilizados por el Coordinador Municipal, Responsable de Área, Supervisor de
Entrevistadores y Entrevistadores. El requerimiento de material cartográfico se realizará
mediante el formato AC-02 Requerimiento de Cartografía Impresa (formato anexo).

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El paquete cartográfico impreso que utilizará el personal de la estructura operativa durante el
levantamiento de la información del Censo de Población y Vivienda será el siguiente:

• Croquis municipal con Marco Geoestadístico.

• Plano de AGEB urbana.
• Plano de AGEB rural con imagen satelital.

• Plano de localidad urbana.

• Plano de localidad rural con imagen satelital.
• Índice de localidad urbana con dos o más AGEB.

Concluido el requerimiento cartográfico, apoyará al Coordinador Municipal en el llenado del

formato AC-03 Entrega y Devolución de Material Cartográfico (formato anexo), mismo que se
le hará llegar al Jefe del Departamento de Cartografía y Territorio; desglosando el número de
copias por producto cartográfico de acuerdo con el puesto operativo que lo utilizará, así como,
el monto total de copias.

Los productos cartográficos, que se utilizarán durante las etapas del operativo censal, se
imprimen en la Coordinación Estatal, el Jefe de departamento de Cartografía y Territorio
definirá la estrategia para la distribución de los paquetes cartográficos a las Coordinaciones
Municipales.

Debe llevar un reporte del total de productos cartográficos impresos y entregados, para lo cual,
hará uso de los formatos AC-02 Requerimiento de Cartografía Impresa y AC-03 Entrega y
Devolución de Material Cartográfico debido a que estos datos se registrarán en el reporte de
seguimiento de la reproducción de material cartográfico.

2.3 Carpeta Cartográfica

Las Carpetas Cartográficas, estarán conformadas de materiales impresos, con imagen satelital
de fondo, en los que se dibujarán las actualizaciones cartográficas recientes, se integrarán por
área de responsabilidad de cada Coordinación Municipal. El Jefe de Departamento de
Cartografía y Territorio entregará esta carpeta al Líder de Proyecto en la entidad, con el objetivo
de que los CM digitalicen en su dispositivo móvil estas actualizaciones cartográficas y con esto
detectar un posible cambio en la planeación operativa en su área de trabajo.

Adicional el JDCT deberá entregar al Cartógrafo una copia de la Carpeta Cartográfica para
que, al recibir la carga de trabajo, identifique si la actualización se registra en esta carpeta, y

10
sólo asignar el estatus de aceptada a la actualización sin necesidad de ir a campo, dado que
previamente personal de la Coordinación Estatal ya las verificó en campo.

En el siguiente ejemplo se muestra una imagen de lo que se integrará en esta carpeta, se

observan los datos del Líder de Proyecto, los polígonos de las nuevas manzanas, nombres de
vialidades, número de viviendas y datos geoestadísticos.

2.4 Atención a las observaciones del Paquete Cartográfico entregado a Gobernadores y Presidentes
Municipales.

Derivado de las respuestas de los Gobernadores y Presidentes Municipales referente al

Paquete Cartográfico, el Jefe de Departamento de Cartografía y Territorio entregará al
Cartógrafo los casos en los que reporten alguna situación relacionada con altas, bajas o falta
de localidades o manzanas, por lo cual deberá identificar si esa actualización ya está reportada
por alguna de las figuras operativas del Censo, de lo contrario deberá realizar su verificación
en campo, si procede la actualización la registrará en el material cartográfico correspondiente
y solicitará al personal operativo de campo que se encuentre en ese momento en su recorrido
realizando actualización cartográfica (CM, RA o SE) que la incorpore en el MCC como parte
de las actualizaciones identificadas en campo.

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Cuando esa actualización le llegue a la carga de trabajo no será necesario volver a verificarla
en campo, la aceptará y realizará edición si se requiere.

3 INCORPORACIÓN A LA(S) COORDINACIÓN(ES) MUNICIPAL(ES)

El JDCT asignará la Coordinación Municipal donde el Cartógrafo estará apoyando y realizando

sus actividades. Para la designación de su área de responsabilidad, deberá considerar lo
siguiente:

• Conocimiento de la zona geográfica que integra la Coordinación Municipal.

• Conocimiento de la problemática presentada durante los trabajos de actualización
cartográfica.
• Dinámica de crecimiento de la zona geográfica que integra la Coordinación Municipal.
• Capacidad de organización en el trabajo.

Cuando el Cartógrafo conozca el área de responsabilidad que le corresponde, se pondrá en

contacto con el Coordinador Municipal para informarle que lo estará apoyando en las
actividades relacionadas con la cartografía geoestadística; le solicitará información sobre el
número de Responsable de Área, Supervisor de Entrevistadores y Entrevistadores que la
integran, el formato PL-02 Integración territorial el cual le servirá para identificar el área
geográfica donde llevará a cabo sus actividades. Este formato contiene la información de las
áreas asignadas al Coordinador Municipal.

El Coordinador Municipal le indicará el espacio que ocupará dentro de las instalaciones de la

oficina. Organizará dicho espacio, procurando mantener orden y limpieza, de tal manera que
pueda realizar sus funciones y permita que el resto de sus compañeros también puedan
hacerlo libremente; se asegurará de mantener su espacio asignado en condiciones propicias
para realizar su trabajo y para recibir visitas de asesoría y apoyo, tanto de la Coordinación
estatal, la Dirección regional y Oficinas Centrales. También es posible que acudan a la oficina
personas ajenas al Instituto y la impresión que reciban de la misma debe de ser la adecuada.

La actividad principal del Cartógrafo en la Coordinación Municipal será la validación en campo

de las actualizaciones cartográficas reportadas por las figuras operativas durante los recorridos
de reconocimiento de su área de responsabilidad, así como, durante el levantamiento del
cuestionario de entorno por parte del Supervisor de Entrevistadores y las reportadas por el
Entrevistador durante el levantamiento de la información.

Cuando el número de actualizaciones cartográficas reportadas por el personal del evento

censal sea elevado para su verificación en campo, deberá considerar como prioritarias las
áreas que presenten los siguientes casos de actualización:

12
 • Bajas de manzanas
• Fusión de manzanas
• Manzanas de nueva creación
• Subdivisión de manzanas
• Altas y bajas de localidades rurales
• Altas y bajas de caserío

3.1 Recorridos de reconocimiento del personal operativo

Durante los recorridos de reconocimiento de las diferentes figuras operativas, se identificarán

y reportarán actualizaciones cartográficas detectadas en sus áreas de responsabilidad.

3.1.1 Coordinador de Zona (CZ)

Si durante el recorrido de reconocimiento de su área de responsabilidad, identifica nuevos

crecimientos los ubica en la cartografía impresa para posteriormente informar al Coordinador
Municipal y realice la verificación correspondiente.

3.1.2 Coordinador Municipal (CM)

Si durante el recorrido de reconocimiento de su área de responsabilidad, identifica nuevos

crecimientos los plasma en la cartografía impresa, utilizando los siguientes colores: rojo para
dar de alta y azul para dar de baja, estas actualizaciones posteriormente las deberá
digitalizarán en el Módulo Cartográfico Censal (MCC).

El Coordinador Municipal podrá realizar las siguientes actualizaciones:

• Nuevos desarrollos habitacionales

• Fusión de manzana
• Subdivisión de manzana
• Baja de manzana
• Manzana de nueva creación
• Alta de localidad rural
• Baja de localidad
• Apertura parcial de calle
• Cambio o error en el nombre de vialidad o vialidad sin nombre
• Cambio o error en el nombre de localidad o localidad sin nombre

13
3.1.3 Responsable de Área (RA)

Si durante el recorrido de reconocimiento de su área de responsabilidad, identifica

actualizaciones cartográficas las digitalizará en el Módulo Cartográfico Censal (MCC).
El RA identificará y digitalizará las siguientes actualizaciones:

• Identificar nuevos desarrollos habitacionales

• Fusión de manzana
• Subdivisión de manzana
• Baja de manzana
• Manzana de nueva creación
• Alta de localidad rural
• Baja o localidad
• Apertura parcial de calle
• Cambio o error en el nombre de vialidad o vialidad sin nombre
• Cambio o error en el nombre de localidad o localidad sin nombre
• Alta o baja de servicios

3.1.4 Supervisor de Entrevistadores

Si durante el recorrido de reconocimiento de su área de responsabilidad y levantamiento del

cuestionario del entorno, identifica actualizaciones cartográficas las digitalizará en el Módulo
Cartográfico Censal (MCC).
El SE identificará y digitalizará las siguientes actualizaciones:

• Fusión de manzana
• Subdivisión de manzana
• Baja de manzana
• Manzana de nueva creación
• Alta de localidad rural
• Baja de localidad rural
• Apertura parcial de vialidad o creación de privada
• Cambio o error en el nombre de vialidad o vialidad sin nombre
• Cambio o error en el nombre de localidad o localidad sin nombre
• Alta o baja de servicios
• Modificar forma de manzana
• Fusión y subdivisión de frentes de manzana

3.2 Entrevistador (E)

Si durante su recorrido de levantamiento de información identifica una actualización

cartográfica, informará al SE para que la verifique y la digitalice en el MCC y posteriormente le
llegue como parte de su carga de trabajo.

14
3.3 Apoyo al personal de la estructura operativa

Durante los recorridos de reconocimiento o bien en el periodo de levantamiento de la

información censal, el personal de la estructura puede solicitar apoyo en materia cartográfica,
por lo que el Cartógrafo podrá realizar actividades de asesoría y apoyo en los siguientes temas:

• Uso y manejo del material cartográfico impreso, ya que la orientación y ubicación

se efectuará tanto en el ámbito urbano como en el rural. En ocasiones, el personal
tiene problemas para ubicarse en su área de trabajo, principalmente en la periferia
de áreas urbanas y localidades de difícil acceso; es posible que, en los primeros
días de su trabajo en campo, soliciten ayuda para que se les ubique en su área de
responsabilidad, por lo que el Cartógrafo deberá estar al pendiente de este tipo de
situaciones.

• Apoyo en la interpretación y representación de los casos de actualización

cartográfica.

• La ubicación de localidades o manzanas, mediante los rasgos físicos naturales y

culturales, registrados en la cartografía del MCC y materiales cartográficos
impresos.

• Uso e interpretación de la imagen de satélite.

Cuando se realice alguna asesoría, se debe verificar que el personal al que se apoye haya
adquirido las habilidades por medio del desarrollo mismo de la actividad, observando su
aplicación en otras áreas asignadas; registrar en la libreta de campo las principales dudas que
tuvo el personal y analizar si es necesario efectuar una reinstrucción al personal operativo.

4 VERIFICACIÓN EN CAMPO

4.1 Insumos:

4.1.1 Aplicaciones

• Administrador Censal

Para este operativo censal se desarrolló la aplicación informática Administrador Censal, que
permitirá al Cartógrafo realizar envío y descarga de actualizaciones cartográficas y ejecutar el
Módulo Cartográfico Censal (MCC), a través del cual, validará y/o editará las actualizaciones
identificadas por las diferentes figuras operativas durante sus recorridos de reconocimiento y
levantamiento de información.

15
 • Sistema OPERA

Sistema para el Seguimiento a Operativos Censales (OPERA), al cual se enviarán las

actualizaciones cartográficas validadas en campo.

4.1.2 Cartografía impresa

El Jefe de Departamento de Cartografía y Territorio debe proporcionar al Cartógrafo una copia

de la Carpeta Cartográfica que fue entregada al Líder de Proyecto de la CM a la que fue
asignado. Esta carpeta contiene el material cartográfico impreso, en el cual se dibujaron las
actualizaciones cartográficas (manzanas y/o localidades) identificadas durante el periodo de
septiembre-octubre y serán digitalizadas por el Coordinador Municipal en su Módulo
Cartográfico Censal (MCC).

Debe tener conocimiento de estas actualizaciones debido a que formarán parte de su carga
de trabajo y al validarlas ya no será necesario acudir a campo a verificar, estas actualizaciones
sólo las aceptará y podrá realizar modificaciones a la forma del polígono en caso de que se
haya digitalizado diferente a lo dibujado en la carpeta.

4.2 Descarga de actualizaciones

El personal de la estructura operativa realizará envíos de información diariamente. Con base

en lo anterior el Cartógrafo deberá realizar descargas al iniciar o al concluir su jornada laboral,
considerar que para este proceso se requiere conexión a INTERNET. Las descargas de
actualizaciones serán acumulativas y no afectará lo verificado antes de este proceso, es decir,
si el Cartógrafo realiza una descarga de actualizaciones cartográficas y comienza a verificarlas
en campo y asignarles un estatus de validación, al momento de ejecutar una nueva descarga,
las nuevas actualizaciones se integran a la carga de trabajo, sin afectar el avance ni perder las
verificaciones realizadas al momento.

Para la descarga de actualizaciones deberá ingresar al Administrador Censal, para esto,

realizar lo siguiente:

1. Conectar el dispositivo de cómputo móvil (DCM) a alguna red alámbrica o inalámbrica

con INTERNET y dar clic en el icono de la aplicación Administrador Censal . Se
visualizará, solo unos instantes, la siguiente ventana:

16
 2. Capturar los datos de usuario y contraseña asignados para este evento censal y
presionar Acceder.

3. Al realizar lo anterior, se muestra la pantalla principal del Administrador Censal 2020 y

los menús que lo integran.

La función de cada menú es la siguente:

ACT. CARTOGRÁFICA: permitirá ingresar al Módulo Cartográfico Censal(MCC), a través del

cual, el Cartógrafo podrá validar y editar las actualizaciones cartográficas reportadas, además,
de checar el avance en la carga de trabajo.

DESCARGA DE CARTOGRAFÍA: se utilizará para descargar las actualizaciones cartográficas

reportadas por el personal operativo de campo y que validará el Cartógrafo.

ENVÍOS: con este menú se realizarán los envíos de la cartografía verificada y validada por el
Cartógrafo al servidor central de Base de Datos.

4. Para realizar descargas se presionará el botón DESCARGA DE CARTOGRAFÍA.

17
 5. Se iniciará el proceso de integración de los archivos correspondientes. Durante el
proceso de la descarga se visualizará la siguiente pantalla, que indica que la cartografía
se está almacenando en el dispositivo de cómputo móvil, cabe señalar que la velocidad
de descarga dependerá de la señal de Internet a la que se encuentre conectado.

Concluido el proceso de almacenamiento de los archivos cartográficos, se visualizará el

mensaje que indica que el archivo cartográfico se integró correctamente, al presionar
ACEPTAR la aplicación regresa al menú principal del Administrador Censal.

18
Nota: si al realizar una descarga de actualizaciones y el DCM no esta conectado a Internet el
sistema enviará un mensaje de error. Para posteriores descargas el Cartográfo se debe
asegurar de que la aplicación del MCC no se encuentra abierta, de lo contrario el proceso de
descarga no se ralizará correctamente.

Concluido el proceso de la descarga de información, el Cartógrafo procederá a ingresar al

MCC para visualizar las actualizaciones.

4.3 Módulo Cartográfico Censal

A continuación, se describe el procedimiento:

1. En la ventana del Administrador Censal capturar los datos de usuario y contraseña

asignado para el evento censal y dar clic en ACCEDER.

2. Dar clic en el menú ACT. CARTOGRÁFICA.

19
 3. Al ingresar se mostrará la pantalla principal del MCC y la ventana Seleccionar
manzana a través de la cual el Cartógrafo podrá elegir el área por la que comenzará la
validación cartográfica con base en el despliegue y selección de claves geoestadísticas
con los siguientes parámetros: Municipio, Localidad, AGEB y Manzana.

Nota: si al realizar la descarga de actualizaciones se visualiza un mensaje indicando que no

se encontraron manzanas por verificar, significa que el personal operativo de campo no ha
reportado actualizaciones, el Cartógrafo debe estar en comunicación con este personal para
verificar si efectivamente no ha reportado actualizaciones o es una falla del proceso de
descarga.

4. Regresando a la pantalla de Seleccionar manzana, al dar clic en Aceptar se visualizará

la selección o el área de trabajo donde el personal operativo realizó los cambios a la
cartografía.

20
Después de ingresar al MCC, el Cartógrafo analizará e identificará si algunas de las
actualizaciones se registran en la Carpeta Cartográfica, de ser el caso, las aceptará; para el
resto de las actualizaciones realizará una estrategia de recorrido de verificación en campo,
considerando lo siguiente:

• Ubicación de las actualizaciones.

• Distancia entre las localidades.
• Rutas de acceso.
• Tipo de actualización.
• Analizar si es necesario el uso de material cartográfico de la zona a donde acudirá.

Esto con el objetivo de que el desplazamiento sea el idóneo y pueda llevar a cabo una buena
cobertura, aprovechando traslados y optimizando tiempos.

Todas las actualizaciones se verificarán, sin embargo, debe dar prioridad a las bajas de
manzana y localidad.
Ya en campo, deberá realizar un recorrido a la manzana actualizada y verificar si la
actualización cartográfica se realizó con base en los conceptos y criterios definidos para el
Marco Geoestadístico, corroborar que los datos de la vialidad se captaron correctamente.

Para este evento censal se definió que, dependiendo de las situaciones identificadas en campo
al momento de verificar y validar una actualización cartográfica, el Cartógrafo podrá asignar
uno de los siguientes estatus: Aceptada, Aceptada modificando la forma de la manzana o
Rechazada.

A continuación, se describen las características de cada estatus.

I. Aceptada

Se aceptará la actualización cuando el Cartógrafo verifica que la geometría del polígono

digitalizado corresponde con lo identificado en campo y cumple los criterios de actualización
cartográfica del Marco Geoestadístico.

21
En las siguientes imágenes se muestran polígonos digitalizados por el personal operativo y lo
observado en campo por el Cartógrafo.

En el siguiente ejemplo, se observa que la forma del polígono digitalizado de la manzana

coincide con lo identificado en campo, los criterios de actualización se aplicaron correctamente,
por lo tanto, se aceptará la actualización cartográfica y no se realiza ninguna modificación al
polígono de la manzana.

Digitalizado por el personal operativo Verificado en campo

Aceptada modificando la forma de la manzana

Cuando el Cartógrafo verifica en campo que la actualización cumple con los criterios para
crearse, fusionarse o dividirse la manzana, sin embargo, observa que es necesario realizar
cambios a lo digitalizado con el objetivo de que el polígono quede lo más preciso a lo
identificado en campo, éstos serán aceptados y realizará la edición al polígono.

En el siguiente ejemplo se observa que la actualización cumple con los criterios de

actualización, pero el polígono creado no se digitalizó por las vialidades ni cubrió todos los
inmuebles, el Cartógrafo deberá realizar la edición del polígono para adecuarlo con base en lo
observado. Al modificar la forma de la manzana el número de frentes también registro cambios.

Digitalizado por el personal operativo Polígono modificado

22
 II. Rechazada

Una actualización cartográfica se puede rechazar por varias situaciones:

• No cumple con los criterios cartográficos.

• Al verificar en campo, no existe la actualización.
• En la subdivisión, el número de manzanas generadas no corresponde con lo identificado
en campo.
• La actualización cartográfica se realizó en una manzana que no corresponde (fusión o
subdivisión).
• Por ser caserío disperso.
• Otra situación.

A continuación, se mostrarán algunos casos de actualizaciones rechazadas:

1. No cumple con los criterios cartográficos. En este ejemplo se crean dos polígonos de
manzana 901 y 902, sin embargo, al verificar en campo, el Cartógrafo observa que no
cumplen con los criterios definidos, de acuerdo con la definición, entre otros aspectos,
menciona que debe haber mínimo un inmueble y en campo no se ubica ninguno por lo
tanto la actualización será rechazada.

Digitalizado por el personal operativo Observado en campo

2. Al verificar en campo, no existe la actualización. Se reporta creación de la manzana

905, al verificar en campo se identifica que no existe la actualización reportada, es solo
terreno por lo cual será rechazada.

23
 Digitalizado por el personal operativo Observado en campo

3. En la subdivisión de manzana, el número total de manzanas generadas no corresponde

con lo identificado en campo.

Esto sucede cuando el personal operativo, subdivide una manzana en varios polígonos,
la subdivisión de la manzana procede, pero al verificar en campo el Cartógrafo observa
que existen más polígonos por digitalizar, identificará en que polígono, de los ya
subdivididos, se ubican las manzanas faltantes; ese polígono lo rechazará y realizará la
digitalización de las subdivisiones faltantes.
En la siguiente imagen se muestra la subdivisión de la manzana 001 y crearon varios
polígonos nuevos, al verificar en campo, observa que faltaron dos manzanas por
digitalizar y estas se ubican en el polígono que quedo con la clave de la manzana
original (001); el Cartógrafo rechazará la actualización del polígono con clave 001 y
digitalizará los polígonos faltantes. En el ejemplo también se observa que el resto de los
polígonos los aceptará, pero es necesario modificar la forma de las manzanas.

Digitalizado por el personal operativo Observado y digitalizado

4. La actualización cartográfica se realizó en una manzana que no corresponde (fusión o

subdivisión). El personal operativo identifica una fusión entre las manzanas 028 y 049.
cuando es verificada por el Cartógrafo observa que la fusión no es con la manzana 049
sino con la manzana 029. Rechazará la actualización y realizará la fusión con las
manzanas correctas.

24
 Digitalizado por el personal operativo Observado y digitalizado

Nota: para las actualizaciones que el Cartógrafo acepte y modifique la forma de la manzana y
además el número de frentes se afecte, así como, para las actualizaciones que rechace porque
faltaron divisiones o son fusiones erróneas, deberá elaborar la tabla de equivalencia a nivel
frente de manzana.

Además, es importante mencionar que debido a que los recorridos de las figuras operativas se
realizan en diferentes fechas, es probable que alguna actualización cartográfica, ya haya sido
validada por el Cartógrafo y en el recorrido de la siguiente figura vuelva a realizar una
actualización en esa misma manzana. La validación que ya había realizado será eliminada y
la volverá a recibir en la última actualización cartográfica en su carga de trabajo para que sea
nuevamente verificada en campo.

Continuando con la aplicación MCC, esta es primordial para que el Cartógrafo pueda realizar
la validación de las actualizaciones reportadas por el personal operativo de campo. A
continuación, se muestran los iconos que contiene la Barra de Herramientas de esta aplicación.

25
Nota: si durante el operativo se identifica alguna anomalía con respecto al funcionamiento del
MCC, solicitar apoyo al Soporte Informático Municipal para su pronta solución.

Con la finalidad de que se identifiquen fácilmente las áreas y tipo de actualización a verificar,
en el MCC las actualizaciones reportadas se visualizarán en varios colores dependiendo de
cada tipo de actualización:

Actualización cartográfica:

División de manzana
Fusión de manzana
Cambio de forma de la manzana
Baja de manzana
Creación de manzana
Apertura parcial de vialidad
Creación de localidad rural
Baja de localidad rural
Alta de caserío
Baja de caserío

Si el personal operativo realiza la creación de manzana, su color original sería azul, sin
embargo, si después de creada se realiza alguna modificación al polígono, el color cambiará
al designado para cambio de forma de la manzana, es decir, el color corresponderá a la última
actualización cartográfica que se realice al polígono.

También se designaron colores para cuando el Cartógrafo valide la actualización, el color del
polígono de la manzana cambiará dependiendo del estatus que le asigne:

Verificadas por el Cartógrafo:

Aceptada
Rechazada

Claves Provisionales

El MCC diseñado para este evento censal asignará las siguientes claves provisionales, para:

Manzana

• Cuando el personal operativo digitalice nuevos polígonos de manzana, producto de la

creación o subdivisión de manzanas, la aplicación, en automático, les asignará una

26
 clave provisional 901 consecutiva por AGEB en el área urbana y por localidad en lo
rural.

• Si durante la validación de estas actualizaciones (claves 901) el Cartógrafo rechaza

alguna de ellas porque no corresponde a lo identificado en campo y se requiere
digitalizar correctamente los polígonos (sólo en el área donde se registra la actualización
rechazada), a estos nuevos polígonos la aplicación les asignará una clave provisional
701, consecutiva por AGEB en el área urbana y por localidad en lo rural.

AGEB

• Si se digitalizan nuevos polígonos de manzanas en la periferia de las localidades

urbanas, la aplicación mostrará la opción de referenciarlas a una clave provisional de
AGEB 901-P la cual será consecutiva por localidad.

Localidad

• Si el personal operativo registra altas de localidades la aplicación les asignará la clave

provisional 9001 consecutiva por AGEB rural.

Para validar una actualización cartográfica, el Cartógrafo deberá:

• Estar ubicado físicamente en la zona de trabajo, específicamente en la manzana a

verificar.
• Realizar un recorrido completo a la manzana
• Verificar si la actualización cumple con los criterios definidos para el tipo de actualización
que se valida, para este punto deberá consultar el documento Conceptos y Criterios del
Marco Geoestadístico 2019.

27
Resultado de lo observado en campo y la aplicación de los criterios de actualización, el
Cartógrafo tendrá los elementos necesarios para asignar un estatus de validación a la
actualización cartográfica verificada.

A continuación, se describe el proceso para la asignación del estatus en el MCC:

A. Estatus Aceptada

Si la actualización cartográfica:

• Cumple con los criterios definidos.

• Los nombres de las vialidades se capturaron correctamente.
• Se verificó la existencia de servicios.
• La geometría de la manzana es idéntica a lo observado en campo.

Afirmado todo lo anterior, se decide que la actualización es correcta; para asignarle el estatus
de Aceptada al polígono, realizar lo siguiente:
1. Seleccionar el área a verificar, esto se realiza con la opción Carga de trabajo

En la cual, muestra el listado de manzanas actualizadas con la siguiente información:

• Clave: se registran las claves geoestadísticas de las actualizaciones reportadas por

el personal operativo.

• Actualización: tipo de actualización realizada en esa manzana, localidad o caserío.

28
 • Estatus: muestra las claves geoestadísticas que están sin verificar y las que ya
tienen un estatus asignado que puede ser Aceptada, Aceptada modificando la forma
de la manzana o Rechazada.

• Figura: muestra las siglas del cargo o puesto del personal operativo que realizó la
actualización cartográfica, que puede ser el Coordinador Municipal (CM),
Responsable de Área (RA) o Supervisor de Entrevistador (SE).

• Verificados: indica el total de actualizaciones que ya fueron validadas por el

Cartógrafo y que ya tienen un estatus de verificación.

• Sin Verificar: muestra el total de actualizaciones que aún están pendientes por
verificar.

Nota: las columnas de clave, actualización, estatus y figura tienen la opción de ordenar los
registros dando clic en el título de la columna de cada uno, para clave los registros se ordenan
de mayor a menor y viceversa, las demás se ordenan alfabéticamente.

De la lista de claves geoestadísticas, seleccionar la clave del polígono a validar y dar clic en
Ver en el mapa, la aplicación se posicionará de manera automática en el área seleccionada.

Otra forma de seleccionar y acercarse a la actualización es con la opción Acercar al área de

trabajo , filtrando la clave geoestadística de la actualización que se desea verificar.

29
En la imagen anterior se observa la creación de la manzana 901 producto de una subdivisión,
si el Cartógrafo verifica en campo que si existe una vialidad para dividir la manzana, que el
polígono se digitalizó correctamente y que los datos registrados de la vialidad son correctos le
asignará el estatus de Aceptada.

2. Con el icono de Seleccionar manzana dar clic en el polígono de la manzana en

automático se activa la opción Verificar manzana , al presionar este botón se visualiza
la ventana Verificar manzana.

Donde se muestra:

• Los estatus que se podrán asignar al momento de verificar una actualización

(Aceptada, Modificar forma de la manzana y Rechazada).

• El campo Motivo, se activa cuando se elige la opción de Rechazada, se despliegan

una serie de circunstancias posibles por las cuales se puede rechazar una
actualización, se debe seleccionar la que más se apegue a lo identificado en campo,
cabe mencionar, que si no es ninguna de las listadas se tiene la opción de Otra,
especificar y en el campo describa el motivo se registrará detalladamente la
situación.

• El apartado Describa el motivo, se registrarán las aclaraciones necesarias sobre el

porqué se rechaza la actualización.

30
 • Finalmente, en Tipo de Manzana, se despliega la clasificación de los tipos de
manzanas para elegir el correspondiente con base en las características observadas
y definición de cada tipo. Este tipo se debe asignar a todas las manzanas que
registran una actualización cartográfica como nueva creación, subdivisión o fusión.

A continuación, se menciona la descripción de cada tipo:

Manzana Típica.

Extensión territorial que está constituida por un grupo de viviendas, edificios, predios, lotes o terrenos
de uso habitacional, comercial, industrial o de servicios; que generalmente se puede rodear en su
totalidad y está delimitada por calles, andadores, brechas, veredas, cercas, arroyos, barrancos o límites
prediales.

Manzana Parque o Jardín.

Cuando estos objetos espaciales cuentan con unidades de observación a su interior, se

considera una manzana geoestadística.

Manzana Glorieta.

Cuando al interior de este tipo de camellón, glorieta, se encuentran unidades de observación

se considera una manzana geoestadística.

Manzana Camellón.

Cuando al interior del objeto camellón se encuentran unidades de observación, se considera

una manzana geoestadística.

Manzana Bajo Puente.

Geoestadísticamente se refiere a unidades de observación instaladas en estos espacios.

Manzana 800.

Tipo de manzana asignado para identificar los inmuebles que aún y cuando presentan cercanía
entre ellas, no pueden conformar una manzana.

31
Manzana Atípica.

Extensión territorial al interior de las localidades urbanas con clave geoestadística, que no
cumple con los nuevos criterios para la conformación de manzana.

Manzana Económica.

Extensión territorial, bien delimitada conformada únicamente por unidades de observación

económica.

Nota: el tipo de manzana se asignará a las manzanas nuevas que registren una actualización
cartográfica.

3. Continuando con el ejercicio, se elige la opción de Aceptar

Al presionar en Aceptar, el polígono cambia a color verde, lo que significa que la actualización
ya fue validada por el Cartógrafo. En el listado de la Carga de trabajo se observa el estatus.
Además, en la parte inferior izquierda se visualiza un contador con el total de actualizaciones
verificados, y sin verificar, el cual va cambiando conforme el Cartógrafo avanza en su actividad.

32
Aceptada modificando la forma de la manzana

En el siguiente ejemplo se muestra la creación de una manzana, al validarla en campo, el

Cartógrafo verifica que cumple con los criterios definidos, los datos de las vialidades son
correctas, pero la forma como se digitalizó el polígono no es correcta, aceptará la actualización
y realizará la edición al polígono.

1. Seleccionar la manzana con el icono y dar clic en Verificar manzana elegir el

estatus Aceptada y activar Modificar forma de la manzana. Las manzanas de nueva
creación se deben tipificar, para el ejemplo se clasifica como típica.

2. Al presionar en Aceptar, activa la casilla de Modificar forma de la manzana, se visualiza

el mensaje de Se eliminarán los frentes de la manzana, al afirmar se borrarán. Se
visualizarán los nodos del polígono y se activarán los comandos de edición.

A continuación, se describe la función de cada comando:

Editar: permite mover los vértices de la manzana, hasta darle la forma requerida.
Mover: ayuda a desplazar el polígono de la manzana hacia cualquier lado del mapa y
dejarlo en la posición en la que se ubica en el terreno.
Incrementar: se utilizará para aumentar el tamaño de la forma del polígono.

33
 Reducir: con este botón se disminuye el tamaño de la forma del polígono.
Rotar a la izquierda: esta opción rota el polígono de la manzana hacia la izquierda.
Rotar a la derecha: este botón permite rotar el polígono de la manzana hacia la derecha.

Al dar un clic se agrega un vértice, con doble clic se elimina un vértice.

3. Dependiendo de las características del polígono y la edición requerida se definirá el

comando a utilizar. Para este caso se moverán los nodos hasta dejar el polígono como
se observó en campo, al concluir, para guardar la actualización se da clic en el icono
.Se visualizará la pregunta ¿Está seguro de guardar la actualización?, al afirmar
se almacenan los cambios realizados, y en automático se crean los frentes de la
manzana y se actualiza el color del polígono.

B. Rechazada

En la siguiente imagen se observa que el personal operativo subdividió la manzana 050,

creando la 901, 902 y 903 al verificarla en campo el Cartógrafo observa que la actualización
procede, sin embargo, en el espacio que quedo con la clave original (manzana 050) faltaron
polígonos por digitalizar, por lo tanto, la actualización de esta manzana (050) se debe rechazar
y digitalizar los polígonos faltantes.

34
Para asignarle el estatus se debe Seleccionar la manzana para luego dar clic con la opción
Verificar manzana y elegir el estatus Rechazada, cuando la actualización es rechazada se
activa el campo de Motivo en el cual se debe seleccionar alguna de las situaciones que se
despliegan, para el ejemplo se eligió la opción: En la Subdivisión, el número total de manzanas
generadas no corresponde con lo identificado en campo. En el campo Describa el motivo
debe anotar lo que observa en campo.

Cabe mencionar, que cuando se rechaza la actualización y se elige alguna de las siguientes
opciones:

• En la Subdivisión, el número total de manzanas generadas no corresponde con lo

identificado en campo y

• La actualización se realizó en una manzana que no corresponde (fusión y subdivisión).

• Otra, especificar en describa el motivo.

Se activa el campo Describa el motivo en el cual se debe detallar la situación de porque se

rechaza la actualización.

35
Continuando con el ejemplo se digitalizarán los polígonos faltantes, del menú Manzanas se
elige Dividir manzana, en la ventana que se despliega se da clic en iniciar para trazar la
división, para terminar, se presiona Finalizar, se mostrará la ventana en la que se deberá
capturar el nombre de la vialidad, tipo y sentido. Para guardar se da clic en Aceptar.

En seguida se mostrará una Advertencia que señala que seleccione la manzana que tendrá la
nueva clave provisional, al aceptar, se guarda la actualización y se visualizará la ventana
que señala las claves geoestadísticas que se generaran.

Al afirmar se genera el polígono con la clave 701, como se mencionó en el apartado de claves
provisionales, si el Cartógrafo digitaliza un polígono para diferenciarlo de los creados por el
personal operativo se les asignará la clave provisional 701. Si existen mas subdivisiones la
clave será consecutiva por AGEB. Cabe mencionar que esta clave 700 no se visualizará en su
carga de trabajo.

36
En el siguiente ejemplo el personal operativo realizó una fusión de manzanas, cuando el
Cartógrafo verifica en campo la actualización, identifica que la fusión no se realizó con los
polígonos correctos, debe rechazar la actualización y realizar la fusión con las manzanas
correctas.

Para asignar el estatus de rechazada realizar lo siguiente:

1. Con el icono seleccionar la manzana, dar clic en Verificar manzana, presionar en la

casilla de rechazada y en el combo de situación, elegir la opción La actualización se
realizó en una manzana que no corresponde (fusión o subdivisión).

En el campo Describa el motivo se debe hacer una descripción de porque se rechaza la

actualización y de cómo debe quedar. El polígono cambia a color gris lo que indica que se
asignó el estatus de rechazada.

37
 2. Para realizar la fusión con las manzanas correctas se debe eliminar el polígono de la
manzana generada de la fusión, con el icono Seleccionar la manzana, posteriormente
del menú Manzanas elegir Eliminar manzana, se visualizará un mensaje donde
pregunta si está seguro de eliminar la manzana, al afirmar se eliminará el polígono
producto de la fusión.

Para realizar la fusión con base en lo observado en campo se deben restaurar las manzanas
y las vialidades de la cartografía original, para esto realizar lo siguiente: del menú Manzanas
elegir Restaurar manzana, se visualizará la ventana en la que se listan las claves
geoestadísticas de las manzanas que se han eliminado producto de las diferentes
actualizaciones que el personal operativo realizó, para identificar las manzanas que se
eliminaron al realizar la fusión, el Cartógrafo se puede apoyar del material cartográfico impreso
ya identificadas, deberá seleccionarlas de la lista de manzanas, al hacerlo, se visualiza un
acercamiento del lugar donde se ubica la manzana que se restaura, al aceptar se cargará
nuevamente el polígono de la manzana original, se realizará el mismo procedimiento para las
manzanas involucradas en la fusión.

Para restaurar las vialidades que se eliminaron del menú Vialidades elegir Restaurar vialidad
se visualizará la ventana que registra las vialidades eliminadas, seleccionar la que se quiere
restaurar y dar clic en Aceptar.

38
Restaurados los polígonos y las vialidades, realizar la fusión correcta con base en lo observado
en campo, seleccionar uno de los polígonos a fusionar, del menú Manzanas elegir Fusión de
manzana, se visualizará el mensaje, SE ELIMINARÁN los frentes de la manzana, después de
eliminados seleccionar el siguiente polígono a fusionar para que realice el mismo proceso de
eliminar los frentes, terminado el proceso de eliminación de frentes se visualizará el mensaje
de Realizar el primer trazo.

Dar clic en iniciar 1 para marcar los puntos, puntear en la parte por donde se unirán los
polígonos; ya realizado, presionar en Finalizar 1 para marcar los otros puntos en la siguiente
unión.

Al presionar en Finalizar 2, se mostrará la ventana en la que se muestran las claves que se

fusionarán y la clave que permanecerá activa, al afirmar se realizará la fusión de los polígonos.

39
Rechazada por ser caserío

En el siguiente ejemplo se dio de alta una manzana en la periferia de la localidad urbana, sin
embargo, al ser verificada, se observa que no cumple con los criterios para crearse como
manzana, que corresponde a un caserío disperso de la localidad, por lo cual se rechaza la
actualización, para asignarle el estatus realiza lo siguiente:

1. Selecciona la manzana con la herramienta dando clic sobre el polígono, activar la

herramienta de verificación para elegir el estatus de rechazada y en motivo Es caserío
disperso.

En el campo Describa el motivo se puede agregar más información sobre la actualización, al

dar clic en Aceptar se realiza la acción y cambia el color del polígono.

Nota: para las actualizaciones a las que se les asigne el estatus de Rechazada se deberá
realizar tabla de equivalencia de frentes de manzana, se sugiere dibujar también el caso en el

40
material cartográfico tal como se observa en campo para tener más elementos al momento de
realizar dicha tabla.

Actualización de Servicios

Los servicios en la cartografía son señalamientos importantes, pues son elementos de

referencia para la ubicación en campo. Si al estar en la verificación de actualizaciones el
Cartógrafo identifica un servicio que no se encuentra en la cartografía digital lo creará, si, por
el contrario, se registra un símbolo de un servicio que no se encuentra en el terreno, lo dará
de baja en el módulo cartográfico censal.

Para dar de alta un servicio realizar lo siguiente:

1. Del menú servicios, seleccionar Crear servicio .
2. Puntear el lugar donde se ubica el servicio y presionar Guardar.
3. Se activará la ventana para ingresar los datos de servicio, para el ejemplo se creará una
iglesia. Al dar clin en Aceptar se visualiza la pregunta ¿está seguro de guardar la
actualización?

Para dar de baja un servicio:

1. Del menú servicios elegir Eliminar servicio .

2. Puntear sobre el símbolo del servicio y se visualizará la pregunta ¿está seguro de
eliminar el servicio? Al afirmar de borrará el símbolo de la cartografía.

41
Avance en la carga de trabajo

Conforme se van verificando las actualizaciones los colores de los polígonos van cambiando,
así como, los estatus asignados, en la Carga de trabajo se puede checar el avance que se
tiene en la verificación en campo y los que aún están pendientes.

C. Verificación de localidades rurales

Si durante el levantamiento de la información el Entrevistador identifica una localidad que no

se registró en la cartografía, la dará de alta en el MCC, la aplicación le asignará una clave
provisional 9001 consecutiva por municipio. Se darán de alta localidades rurales puntuales o
amanzanadas. La validación será igual que con una manzana, el Cartógrafo deberá acudir a
campo y verificar:

• Si cumple con los criterios para crease como localidad.

• Corroborar si es o no parte de otra localidad ya existente que puede ser urbana o
rural.

Con base en el resultado de la validación en campo se asignará el estatus en MCC, esto se

realiza de la siguiente manera:

42
1. Seleccionar la localidad con el icono Seleccionar la manzana/localidad rural para
luego dar clic con la opción Verificar manzana , se activa la ventana Verificar localidad
en el cual se marca si es Aceptada o Rechazada la creación.

2. Es posible que el Entrevistador registre el alta de una localidad y después digitalice

polígonos de manzana pertenecientes a ésta. En el siguiente ejemplo se observa el alta
de la localidad rural 9002 y la creación de 4 polígonos de manzana. Cabe mencionar
que al crear una manzana en lo rural si en un búfer de 500 metros hay más de dos
localidades, la aplicación las mostrará para que el personal operativo seleccione la clave
geoestadística a la cual pertenece la manzana.

En campo, el Cartógrafo debe investigar y validar si la referencia geoestadística de las

manzanas se asignó correctamente, si identifica un error sobre la pertenencia de alguna de las
manzanas al asignar el estatus de validación en el apartado Describa el motivo se deberá
registrar la clave geoestadística correcta (entidad, municipio, AGEB y localidad), así como, el
nombre de la localidad a la que pertenecen dichas manzanas.

43
Nota: los estatus asignados a las actualizaciones de manzana o localidad se pueden cambiar
antes de hacer un envió de información, una vez realizado, no se puede cambiar. En el ejemplo
se muestra el cambió de rechazada a aceptada.

4.4 Envío de información al Sistema para el Seguimiento a Operativos Censales (OPERA).

Concluida la jornada laboral el Cartógrafo deberá realizar la transferencia de las

actualizaciones validadas al sistema OPERA, esto lo realizará mediante el Administrador
Censal 2020 en forma manual, generando un archivo en una memoria USB, integrando el
archivo se realiza el envío.

1. El Cartógrafo realizará un respaldo de las actualizaciones validadas en una memoria

USB para posteriormente transferir la información al Sistema OPERA. Para realizar este
proceso, deberá introducir una memoria USB en el dispositivo electrónico, ingresar al
menú principal del Administrador Censal 2020 con su cuenta de usuario y contraseña,
pulsar el botón ENVÍOS.

44
 Al oprimir el botón ENVÍOS, en la siguiente ventana presionar ENVIAR A OPERA.

Se activa la ventana en la cual se indica:

• Insertar la memoria,
• Seleccionar la memoria USB, en caso de que no se visualice se debe presionar
Actualizar lista, seleccionada, presionar la opción CONTINUAR para que el sistema
realice el respaldo de la información.

La aplicación de manera automática iniciará la compresión de los archivos que deben enviarse,
se visualizará un mensaje de avance y el tiempo de espera para finalizar el proceso.

45
Al concluir se visualiza el mensaje Ahora puede retirar la memoria USB.

Al dar un clic en el botón SALIR, la aplicación genera la ventana de Envíos, al presionar

REGRESAR, se visualiza el Menú Principal del Administrador Censal 2020.

En la memoria USB se crea una llamada CPV, dentro una subcarpeta llamada Envíos, en
esta ubicación se guardan los archivos con extensión .zip que se enviarán a la base central.

Posteriormente, se deberá conectar a INTERNET y acceder al Sistema OPERA para que se

realice la transferencia de la información.
Para enviar el paquete al OPERA el Cartógrafo deberá ingresar a la siguiente URL:
https://operativos.inegi.org.mx/sistemas/estadistica/opera/

46
Se recomienda utilizar Google Chrome para tener una mejor visualización de este sistema. Se
visualizará la ventana para iniciar la sesión del OPERA, en la cual el Cartógrafo deberá ingresar
con su cuenta de usuario y contraseña institucional asignada.

Relizado lo anterior se mostrará la pantalla principal del Sistema OPERA, seleccionar el menú
Integración y distribución de la información.

Dentro del menú Integración, al dar clic sobre este, mostrará la lista de los envíos que
previamente se hallan realizado.

Insertar la memoria USB que contiene el paquete y dar clic sobre el ícono ( ) Integrar
paquete para enviar la información, realizado lo anterior se visualizará la siguiente pantalla,
dar clic en el espacio Seleccionar paquete.

47
Realizado lo anterior se direccionará a la carpeta CPV, seleccionar el paquete a enviar y dar
clic en el botón de Abrir.

El sistema mostrará una pantalla en la que indica el nombre del archivo a enviar o integrar al
OPERA, si es correcto presionar el botón Integrar paquete.

Se visualizará el proceso de avance en la integración. Al finalizar enviará un mensaje con el

resultado de la integración del paquete guardado.

Al dar clic en Aceptar, en la parte de la integración se mostrarán el nombre del archivo enviado,
la fecha de integración y el estatus de la integración. Además, la lista de los archivos enviados
con anterioridad.

48
5 ACTUALIZACIÓN CARTOGRÁFICA

Considerando que el MCC del Cartógrafo fue diseñado sólo para indicar si la actualización
cartográfica es:

• Aceptada, con la posibilidad de realizar algunos cambios al polígono o

• Rechazada, con opción de crear polígonos, fusión o subdividir manzanas en el espacio
del polígono rechazado esto dependiendo de la situación por la cual se rechaza la
actualización.

Si durante el trayecto o en el área de trabajo, identifica algún caso de actualización cartográfica

como:

• Creación de manzana.
• Fusión de manzana.
• Subdivisión de manzana.
• Creación de privada.
• Creación de localidad rural.
• Baja de localidad rural.
• Servicios y cambio de vialidad.

Deberá registrarlas en el material cartográfico impreso y solicitar al Supervisor de

Entrevistadores las digitalice en su MCC, para que se agreguen a la carga de trabajo de
actualizaciones que el Cartógrafo verificará. Dado que él las identifica en campo y verifica que
cumplen con los criterios definidos, cuando las reciba en la carga de trabajo, verificará que los
trazos sean coincidentes con los que realizó en su cartografía impresa y les asignará el estatus
de Aceptada.

La actualización la registrará en el material cartográfico impreso utilizando los colores Rojo

para dar de alta y color Azul para dar de baja. A continuación, se muestran algunos casos de
actualización:

Creación de manzana

Si durante la verificación de las actualizaciones reportadas identifica manzanas nuevas, es

decir, que no se visualizan en la cartografía digital del Módulo Cartográfico ni en la Carpeta
Cartográfica, deberá dibujar los nuevos polígonos en el material cartográfico y registrar:

• Clave geoestadística donde se ubica

• Total de viviendas
• Nombres de las vialidades
• Servicios, cabe mencionar que el personal operativo no realizará la actualización de
servicios, por lo tanto, cuando reciba la actualización cartográfica en su carga de trabajo
si identificó el alta o baja de un servicio lo debe digitalizar en el MCC.

49
Fusión de manzana

Si en su cartografía observa dos polígonos de manzanas, pero físicamente, en el terreno, ya

sólo existe uno, es decir, ya no existe la vialidad que las separaba, deberá actualizar la
cartografía realizando la fusión de las manzanas. Enmarcará en color rojo la nueva manzana,
integrada por las manzanas fusionadas; cancelará con líneas onduladas de color azul la o las
calles que desaparecen.

En la siguiente imagen se muestra la fusión de las manzanas 044 y 034, se elimina las líneas
de la vialidad y clave de manzana con color azul y se marca el contorno de la manzana en
color rojo.

Subdivisión de manzana

Otro tipo de actualización que puede identificar en campo es la subdivisión de manzana, la

cual se origina debido a la creación de alguna vialidad dentro del espacio correspondiente a la
manzana, por lo que un polígono puede dividirse en dos o más polígonos.

En este caso se dibuja en color rojo todas las nuevas manzanas que se visualizan en el terreno,
y se cancelan con color azul los límites que ya no existen, además con color rojo se escribe el
nombre de las nuevas calles si es el caso, si alguna de ellas no tiene nombre se anota Ninguno.

50
Se observa que en el material cartográfico se tiene el polígono de la manzana 018, sin
embargo, al realizar el recorrido de verificación de actualizaciones identifica que en esa
manzana existe una vialidad, por lo que realiza la actualización y subdivide la manzana.

Creación de privada

Otra de las actualizaciones cartográficas que se puede identificar en campo es la Creación de

privada o apertura parcial de vialidad. En el siguiente ejemplo se observa la creación de la
manzana 021.

Creación de localidad rural

Si durante el recorrido de verificación de actualizaciones observa alguna localidad que no se

registró en la cartografía digital e impresa, pero físicamente se encuentra en el terreno y
además verificó con los pobladores o los vecinos que no corresponde al caserío disperso de
alguna localidad, la deberá dar de alta en el Croquis Municipal. En el ejemplo se observa un
espacio con edificaciones, sin embargo, en la cartografía no se tiene una clave geoestadística
representada en ese espacio, por lo que se da de alta en el material cartográfico.

51
Baja de localidad rural

Si observa que en la cartografía se identifica una localidad rural, pero en campo no existe o
está en tapias o ruinas, la deberá dar de baja.

Previo a la baja, realizará un sondeo con los habitantes vecinos a la localidad que se pretende
dar de baja, para asegurar que no se trate de un problema de ubicación en el material
cartográfico, además de consultar con el Jefe de Departamento de Cartografía y Territorio para
que dé su visto bueno.

Servicios y cambio de vialidad

Los servicios en la cartografía son señalamientos importantes, pues son elementos de

referencia para la ubicación en campo.

Si al estar en el terreno se identifica un servicio que no se encuentra registrado en el material

cartográfico, se dibujará con color rojo el respectivo símbolo en la manzana, orientado hacia el
lado en que este se ubica. Si, por el contrario, en el plano aparece un símbolo de un servicio
que no se encuentra en el terreno, se tachará en la cartografía el símbolo de este con color
azul.

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Los símbolos que se utilizarán para los servicios en el ámbito urbano y rural son los siguientes:

Escuela
Mercado
Cementerio
Iglesia
Plaza o Jardín
Servicio Médico
Palacio Municipal

De identificarse algún caso de actualización, a excepción de los servicios, el Cartógrafo deberá

ponerse en contacto con la figura operativa que se encuentre en ese momento en su recorrido
de actualización cartográfica para solicitar sean digitalizadas en el MCC, cuando las reciba en
la carga de trabajo verificará que lo digitalizado es correcto y les asignará el estatus de
Aceptada.

6 TABLA DE EQUIVALENCIA DE FRENTES DE MANZANA

Los frentes de manzana corresponden a la unidad mínima de observación del Marco

Geoestadístico y son utilizados para captar la información estadística de los censos que se
realizan en el Instituto da ahí la importancia de que estén correctamente referenciados y
digitalizados.
Estos frentes de manzana, sufrirán cambios durante la digitalización de las actualizaciones
cartográficas que realice el personal operativo en los recorridos de reconocimiento de sus
áreas de trabajo, debido a que pueden crear nuevos frentes, subdividir o fusionar, sin embargo,
si el cartógrafo, al validar estas actualizaciones asigna el estatus de rechazada, deberá
realizar la tabla de equivalencia de los frentes involucrados debido a que cada frente tiene
información estadística asociada y debe quedar correctamente georreferenciada al lugar que
le corresponde.

Para la elaboración de los frentes de manzana debe considerar los siguiente:

• Para toda actualización cartográfica que rechace debe elaborar tabla de equivalencia
de los frentes de manzana.
• La tabla de equivalencia debe coincidir con lo digitalizado en el MCC.
• Adicional a lo digitalizado debe registrar la actualización en algún material impreso,
incluyendo los nombres de las vialidades para apoyo en la elaboración de las tablas.

En el siguiente ejemplo se realizó una fusión de manzana, sin embargo, al verificar en campo
la actualización de fusión que, si corresponde, pero no se realizó en las manzanas correctas,
se realiza la fusión con las manzanas correctas y se elabora la tabla de equivalencia de los
frentes de manzana para referenciar la información captada.

53
 Actualización Operativo Observado en campo

Tabla de equivalencia

El siguiente ejemplo se reporta la subdivisión de la manzana 050, al ser verificada en campo

el Cartográfico identifica que faltaron polígonos por dividir en el espacio que quedó con la clave
de manzana 050, digitaliza las manzanas pendientes y elabora la tabla de equivalencia.

Actualización Operativo Observado en campo

54
 Tabla de equivalencia

Para realizar esta actividad se desarrolló una aplicación web en la cual se generarán estas
tablas de equivalencia, posteriormente se enviará el procedimiento y los criterios
correspondientes.

7 ACTIVIDADES CONCLUIDO EL LEVANTAMIENTO

7.1 Recabar los materiales cartográficos

Concluido el operativo de levantamiento de la información censal, el Cartógrafo deberá

recuperar el material cartográfico utilizado por el personal operativo y registrarlo en el formato
AC-03 Entrega y devolución de material cartográfico. Para llevar a cabo esta actividad, se
deberá poner en contacto con el Coordinador Municipal para definir la fecha de recepción de
dicho material.

El material recuperado se integrará por paquetes de acuerdo con el número de Supervisor de

Entrevistadores, el total de paquetes cartográficos será entregado al Jefe del Departamento
de Cartografía y Territorio debidamente documentados para su revisión y resguardo.

Además, entregar el material cartográfico que sirvió de apoyo para realizar sus actividades
como son:

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 • Carpeta cartográfica.
• Material cartográfico de las actualizaciones reportadas por los Gobernadores y
Presidentes Municipales.
• Material cartográfico donde dibujó las actualizaciones a las que les asignó el estatus de
validación rechazada.

7.2 Elaboración del informe final de actividades

Al cierre de la prueba piloto del Censo de Población y Vivienda 2020, elaborará un informe
final de las actividades realizadas.

En este informe anotará de manera cronológica la participación en asuntos de asesoría y

apoyo, la existencia de problemáticas específicas y las soluciones o medidas adoptadas. El
informe será entregado al Jefe de Departamento de Cartografía y Territorio.

Para la elaboración de este informe, se deberá considerar la siguiente temática:

▪ Capacitación.
▪ Asesoría y apoyo.
▪ Análisis de la verificación en campo de las actualizaciones reportadas.
▪ Problemática presentada y soluciones adoptadas.
▪ Conclusiones y recomendaciones.

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Anexo

57
Instructivo de llenado

Concepto Instrucciones
Entidad Federativa Nombre y clave de la Entidad Federativa.
Coordinación de Zona Clave de la Coordinación de Zona
Coordinación Municipal Clave de la Coordinación Municipal
En la primera casilla, va el número consecutivo de la hoja que se está
Hoja llenando, en proporción al total de hojas a utilizar; en la segunda casilla
va el total de hojas a utilizar.
Es el material cartográfico solicitado por la estructura operativa de
Tipo de producto
acuerdo con los números relacionados del 1 al 6.

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Municipio:
Nombre Nombre del municipio del producto cartográfico solicitado.
Clave Clave geoestadística del municipio del producto cartográfico.
Localidad:
Nombre Nombre de la localidad del producto cartográfico requerido.
Clave Clave geoestadística de la localidad del producto cartográfico.
AGEB Clave geoestadística del AGEB del producto cartográfico.
Datos adicionales para describir con más detalle el producto
Detalles cartográfico. Por ejemplo, No. de la hoja requerida, en un producto que
tiene más de una.
Cantidad Requerida Total, del producto cartográfico.
Puesto, nombre y firma de la persona que elabora el requerimiento del
Elaboró
material cartográfico
Puesto, nombre y firma de la persona que recibe el requerimiento del
Recibió
material cartográfico

59
Instructivo de llenado

Concepto Instrucciones
Entidad Federativa Nombre y clave de la Entidad
Coordinación de Zona Clave de la Coordinación de Zona
Coordinación Municipal Clave de la Coordinación Municipal
Entrega Marcar con una “X” si el paquete cartográfico se va a entregar
Devolución Marcar con una “X” si el paquete cartográfico es devuelto
En la primera casilla, va el número consecutivo de la hoja que se está
Hoja llenando, en proporción al total de hojas a utilizar; en la segunda casilla
va el total de hojas a utilizar.
Fecha La fecha de entrega o devolución del material cartográfico
Es el material cartográfico que va a prestarse o devolverse de acuerdo
Tipo de producto
con los números relacionados del 1 al 6.

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Municipio:
Nombre Nombre del municipio del producto requerido.
Clave Clave del municipio del producto requerido.
Localidad:
Nombre Nombre de la localidad del producto requerido.
Clave Clave de la localidad del producto requerido.
AGEB Clave del AGEB del producto requerido
Cantidad Entregada Con número, la cantidad del material cartográfico entregado
Cantidad Recibida Con número, la cantidad del material cartográfico recibido
Consideraciones pertinentes para complementar, aclarar o justificar la
Observaciones
información
Puesto, nombre y firma de la persona que entrega o devuelve el
Elaboró
material cartográfico
Puesto, nombre y firma de la persona que recibe el material
Recibió
cartográfico

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