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La etapa administrativa del reclamo tiene su punto de partida con la notificación a los
contribuyentes de un acto administrativo que establece la obligación tributaria. Una vez
cumplido este requisito, el sujeto pasivo o contribuyente responsable o tercero, de acuerdo
a normas precisas y contempladas en las leyes pertinentes, tiene derecho a la facultad de
expresar su disconformidad con los resultados de la decisión administrativa tributaria y,
consiguientemente, presentar su reclamo ante la misma autoridad administrativa tributaria
de la que emanó el acto.
El poder tributario inherente al Estado, se halla concretado en el poder público que dicta
la normativa jurídica de la tributación en todos los aspectos. La reclamación tributaria,
ante el `poder público representado por la administración tributaria, es una relación ético
financiera entre sujetos de derecho; o sea que el poder público tiene facultades para
establecer por medio de la ley las cargas impositivas; pero el contribuyente tiene también
derechos y obligaciones, como la de establecer que el crédito tributario este legalmente
determinado, el derecho para exigir que se aplique en forma concreta y cabal la ley, y que
no se vulnere o se lesione sus legítimos intereses; si esto no aconteciere, que se le conceda
el amparo de las garantías para su defensa contempladas en toda la Legislación Tributaria
Ecuatoriana.
El Reclamo Administrativo
El Art. 115 del Código Tributario dispone que dentro del plazo de veinte días contados
desde el día hábil siguiente al de la notificación respectiva, los contribuyentes,
responsables o terceros que se creyeren afectados, en todo o en parte, por una acto
determinativo de obligación tributaria, por verificación de una declaración, podrán
presentar su reclamo ante la autoridad de la que emane el acto, esto es los que tengan
domicilio en la provincia de Pichincha ante el Director General del Servicio de Rentas
Internas. En los demás casos podrán presentar ante la respectiva Delegación Provincial
de Rentas.
Para los efectos tributarios son responsables: los representantes legales de los menores;
los directores, presidentes, gerentes o representantes de las personas jurídicas; los que
dirijan o administren bienes de entes colectivos; los mandatarios; agentes oficiosos; los
síndicos de quiebra o concursos de acreedores; los administradores de bienes ajenos. La
responsabilidad se limita al valor de los bienes administrados y al de las rentas que estas
produzcan. Son también responsables los adquirentes de bienes raíces, los adquirentes de
bienes de negocios o empresas, las sociedades que sustituyen a otras, los sucesores a título
universal, los donatarios, así como también son responsables de la gestión tributario los
agentes de retención que son aquellas personas naturales o jurídicas que en razón de sus
actividades, función o empleo, estén en posibilidad de retener tributos y de que por
mandato legal están obligados a ello; y, los agentes de percepción que por mandato de la
ley están obligados a recaudar tributos y entregarlos al sujeto activo.
Pago en exceso: Aquel que resulte en demasía en relación con el valor que debió pagarse
al aplicar la tarifa prevista en la ley sobre la respectiva base imponible. La administración
tributaria, previa solicitud del contribuyente, procederá a la devolución de los saldos en
favor de éste, que aparezcan como tales en sus registros. En los plazos y en las condiciones
que la ley y el reglamento determinen, siempre y cuando el beneficiario de la devolución
no haya manifestado su voluntad de compensar dichos saldos con similares obligaciones
tributarias pendientes o futuras a su cargo.
Los plazos para resolver los reclamos administrativos son de 120 días hábiles, contados
desde el día hábil siguiente al de la presentación del reclamo, o al de la aclaración o
ampliación que disponga la autoridad administrativa.
Bibliografía
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https://www.derechoecuador.com/reclamos-y-recursos-administrativos
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Código Tributario